SERVICIO DE BIENESTAR - editorialgpt.cl DE BIENESTAR.pdf · La constitución de un Servicio de Bienestar deberá ceñirse a las disposiciones señaladas ... correspondiente escritura

1

http://www.editorialgpt.cl

SERVICIO DE BIENESTAR PRESENTACION

Los Servicios de Bienestar son Corporaciones de Derecho Privado con patrimonio propio y sin fines de lucro, con personalidad jurídica otorgada por el Ministerio de Justicia y cuya finalidad es proporcionar beneficios a sus afiliados. Su financiamiento proviene de los aportes que hacen las empresas y de las cuotas que pueden aportar los trabajadores afiliados. Estas corporaciones son creadas para proporcionar beneficios a los trabajadores, complementarios o adicionales a los que perciben del sistema previsional en que están adscritos, es decir, para percibir beneficios y prestaciones en áreas en que el trabajador, ya sea por la vía legal o convencional, no tiene ayuda de ninguna especie.

CONSTITUCIÓN La constitución de un Servicio de Bienestar deberá ceñirse a las disposiciones señaladas en los artículos 545 al 564, del Código Civil, sobre las personas jurídicas, y en el Decreto Supremo Nº 110, de 1979, del Ministerio de Justicia, que reglamenta la concesión de personalidad jurídica de las corporaciones de derecho privado. Los requisitos para constituirlo son los siguientes: n En la asamblea de constitución deben participar personas mayores de edad, las que deberán ser individualizadas por su cédula de identidad y firmar el acta de constitución expresando su voluntad de constituirla. * El acta de constitución y los estatutos del Servicio de Bienestar deben efectuarse por instrumentos privados y ser reducidos a escritura pública. * En la misma asamblea se deberán aprobar los estatutos, los que deberán confeccionarse de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Nº 1.202, de 21 de diciembre de 2000, del Ministerio de Justicia, publicado en el Diario Oficial del día 28 de diciembre de 2000. * Se designará un directorio integrado por un Presidente, un Secretario y un Tesorero, los que deberán reunir los requisitos que establezcan los Estatutos. * Se designará a una persona encargada de reducir a escritura pública lo acordado en la asamblea de constitución y tramitar ante las autoridades competentes, la personalidad jurídica de la entidad.

PERSONALIDAD JURÍDICA Se deberá elevar la solicitud de concesión de la personalidad jurídica al Presidente de la República por intermedio del Ministerio de Justicia, en la Región Metropolitana, y en provincias, en las Secretarias Regionales Ministeriales de Justicia.

2


Conjuntamente con la solicitud, se deberá acompañar copia autorizada de la correspondiente escritura pública y el patrocinio de abogado legalmente habilitado para ejercer la profesión. Una vez que el Ministerio de Justicia reciba los antecedentes pertinentes, los estudiará y determinará si la corporación en formación reúne los requisitos legales que debe tener. Si existen reparos a los antecedentes, se le devolverán a la persona encargada de efectuar la tramitación para que se hagan las rectificaciones pertinentes. El Ministerio de Justicia elevará al Presidente de la República la solicitud de concesión de la personalidad jurídica, con la recomendación pertinente, quien podrá aprobarla o rechazarla. Si el Presidente de la República aprueba la solicitud, se dictará el Decreto correspondiente que conceda la personalidad jurídica, el que deberá publicarse en el Diario Oficial, y sólo producirá sus efectos desde la fecha de su publicación. CONTENIDOS ESENCIALES DE LOS SERVICIOS DE BIENESTAR * Nombre de la entidad * Indicación del domicilio legal * Finalidades * Prohibiciones * Patrimonio * De los socios * De la administración, ejecución y control * Causales de disolución y destino de los bienes

FINALIDADES * Las finalidades del Servicio de Bienestar serán propender al mejoramiento de las condiciones de vida de sus afiliados y cargas familiares; * Proporcionarles ayuda médica, dental, social o económica, en la medida que sus recursos lo permitan. * Fomentar, practicar y desarrollar por todos los medios lícitos a su alcance, cualquier obra de progreso social, cultural o benéfico para sus asociados, su grupo familiar y para la comunidad. * Colaborar con instituciones legalmente constituidas en lo concerniente al cumplimiento de sus fines. * La corporación no persigue ni se propone fines políticos, sindicales o de lucro ni aquellos que sean propios de las entidades que deban regirse por un estatuto legal propio. Se excluyen de su seno toda clase de distingos, sean religiosos o raciales.

PROHIBICIONES * Proponer fines sindicales. * Perseguir fines de lucro.

3


EL PATRIMONIO

El patrimonio de la corporación estará formado por: * Las cuotas de incorporación; * Las cuotas ordinarias; * Las cuotas extraordinarias; * Los bienes que la institución adquiera a cualquier título; * El producto de los bienes y actividades sociales; * Con el interés de los préstamos que conceda a sus afiliados; * Con las bonificaciones y porcentajes provenientes de los convenios que celebre con empresas industriales y comerciales, por las compras que efectúen sus afiliados; * Con las donaciones, herencias y legados que se efectúen al Servicio de Bienestar, y * Con el aporte efectuado por la empresa.

LOS SOCIOS Habrá socios fundadores y socios activos. Serán fundadores los que firman el acta de constitución de la corporación. Serán socios activos los que se incorporen con posterioridad al acto de constitución de la institución. Podrán ser socios las personas naturales que acrediten su condición de trabajadores de la empresa. Para adquirir la calidad de socio será necesaria la presentación de una solicitud que deberá ser patrocinada por dos socios activos, en la que deberán indicarse todos los datos o antecedentes que se señalen en los reglamentos, y que será dirigida al presidente de la entidad. Conocerá de esta solicitud el directorio, y una vez comprobado que el solicitante reúne los requisitos de incorporación señalados por estos estatutos, procederá a su aprobación por la mayoría absoluta de sus componentes. No será necesaria la presentación de esta solicitud respecto de los socios fundadores, los que adquirirán esa calidad por el solo hecho de firmar el acta de constitución.

Los socios tendrán los siguientes derechos: * Elegir y ser elegidos para servir los cargos directivos de la corporación. * Recibir los beneficios sociales que conceda la corporación. * Presentar cualquier proyecto o proposición al estudio del directorio, el que decidirá su rechazo o inclusión en la tabla de una asamblea general. * Participar con derecho a voz y a voto en las asambleas generales.

Serán obligaciones de los socios: * Respetar y cumplir los estatutos y los reglamentos y las resoluciones del directorio o de las asambleas generales.

4


* Desempeñar con celo y oportunidad los cargos o comisiones que se les encomiendan. * Pagar puntualmente las cuotas sociales, sean estas ordinarias o extraordinarias. * Asistir a las sesiones de las asambleas generales ordinarias o extraordinarias. La calidad de socios se pierde: * Por fallecimiento. * Por renuncia escrita presentada al directorio. * Por dejar de pertenecer al personal de la empresa. * Por expulsión basada en las siguientes causales. * Por causar grave daño de palabra o por escrito a los intereses de la corporación. * Por haber sufrido por dos veces consecutivas en un año, la pena de suspensión de su calidad de socio. * Por haber sido declarado reo o condenado por sentencia ejecutoriada por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva. * Por haber ingresado a la institución valiéndose de datos y/o antecedentes falsos. * Por arrogarse la representación de la institución con el objeto de obtener beneficios personales y que con su actitud causen daño a la institución. * Tratándose de miembros del directorio, por extralimitarse en sus funciones o que en uso de sus atribuciones comprometan gravemente la integridad social y/o económica de la institución. El directorio podrá expulsar a alguno de los socios mediante acuerdo adoptado por los dos tercios de sus integrantes, fundado en las causales previstas en los Estatutos. El socio que se retire voluntariamente y solicite su reincorporación, quedará sujeto a las mismas condiciones que se exigen para aquellos que ingresan por primera vez. El socio expulsado del Servicio de Bienestar podrá solicitar su reincorporación al directorio, transcurrido un plazo de 12 meses desde la fecha en que le fue notificada la sanción. El socio que deje de pertenecer al Servicio de Bienestar por cualquier causa, no tendrá derecho a la devolución de sus aportes. El socio no podrá eximirse por causa alguna de la obligación de cumplir sus compromisos con el Servicio de bienestar. El socio que por cualquier causa deje de pertenecer al Servicio de Bienestar estará obligado al pago y cumplimiento de las obligaciones contraídas con el Servicio que se encontraren pendientes pudiendo el directorio exigir las cauciones que estime convenientes al efecto. La circunstancia de encontrarse el socio haciendo uso de feriado legal, de permiso con o sin goce de remuneraciones, de licencia médica, cumpliendo una comisión, etc., u otra ausencia temporal, que no signifique la pérdida de la calidad de trabajador de la empresa, no lo exime de la obligación de cancelar sus aportes y otros compromisos pecuniarios que haya contraído con el Servicio, manteniendo la vigencia de todos los beneficios.

5


EL DIRECTORIO La institución será dirigida y administrada por un directorio compuesto de un presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero y los directores que establezcan los Estatutos. El directorio durará dos años en sus funciones. El directorio será nombrado y elegido de la siguiente forma: 1.- Por directores nombrados por la empresa. 2.- Por directores que serán elegidos en la asamblea general ordinaria. Para ser miembros del directorio, se requiere: a) Ser mayor de 18 años de edad y tener la libre disposición de sus bienes. b) Saber leer y escribir. c) Ser socio fundador o activo con mas de un año de permanencia en la corporación. d) No haberle sido aplicada medida disciplinaria alguna. e) No haber sido sometido a proceso ni condenado por crimen o simple delito en los quince años anteriores a la fecha en que pretenda designarlos, f) Los requisitos señalados en las letras c) y d) no regirán respecto de los directores nombrados por la empresa. El directorio sesionará con la mayoría absoluta de sus miembros y sus acuerdos se adoptarán por la mayoría absoluta de los asistentes.

El directorio tendrá las siguientes atribuciones y deberes: * Dirigir la corporación y administrar sus bienes. * Citar a la asamblea general ordinaria y a las extraordinarias que procedan de conformidad con lo dispuesto en los artículos 18 y 19 de estos estatutos. * Redactar y someter a la aprobación de la asamblea general, los reglamentos que deberán dictarse para el buen funcionamiento de la corporación; y todos aquellos asuntos y negocios que estime necesario someter a su deliberación. * Cumplir los acuerdos de las asambleas generales. * Rendir cuenta por escrito ante la asamblea general que corresponda, de la inversión de los fondos y de la marcha de la corporación durante el período en que ejerza sus funciones, mediante una memoria, balance e inventarios que en esa ocasión someterá a la aprobación de los socios. * Resolver las dudas y controversias que surjan con motivo de la aplicación de los estatutos y reglamentos. * Proponer a la asamblea general la designación de los representantes de la entidad ante los organismos correspondientes. * Resolver las solicitudes de ingreso. * Designar al Jefe del Servicio de Bienestar.

6


* Pronunciarse sobre el otorgamiento de los beneficios que soliciten los socios, previo informe del Jefe del Servicio. * Fijar anualmente el monto de los beneficios que se otorgarán en el período siguiente, de acuerdo a las disponibilidades financieras. * Delegar, por acuerdo de los dos tercios de sus miembros, en el jefe del Servicio, algunas facultades, sólo las relativas a la gestión económica de la entidad o a su organización administrativa interna. * Acordar la separación de los socios. * Aprobar la celebración de convenios relacionados con las finalidades del Servicio. Los miembros del directorio no podrán recibir remuneración alguna por el desempeño de su cargo. Los viáticos que correspondan, solamente podrán acordarse para cada caso en particular y por motivos justificados. Asimismo, los miembros del directorio deberán abstenerse de participar en los acuerdos relativos a materias que signifiquen un beneficio para sí mismos o para sus grupos familiares. En caso de incumplimiento de las prohibiciones anteriores, el director afectado quedará suspendido de su cargo inmediatamente, hasta que se resuelva en definitiva sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. El directorio deberá sesionar por lo menos una vez al mes.

DEL PRESIDENTE Y TESORERO

Corresponde especialmente al presidente de la corporación: * Representar judicial y extrajudicialmente a la corporación. * Presidir las reuniones del directorio y de las asambleas generales de socios. * Convocar a asambleas ordinarias y extraordinarias de socios cuando corresponda. * Ejecutar los acuerdos del directorio, sin perjuicio de las funciones que los estatutos encomienden al secretario, tesorero y otros funcionarios que designe el directorio. * Organizar los trabajos del directorio y proponer el plan general de actividades de la corporación, estando facultado para establecer prioridades en su ejecución. * Velar por el cumplimiento de los estatutos, reglamentos y acuerdos de la corporación. * Nombrar las comisiones de trabajo que estime conveniente. * Firmar la documentación propia de su cargo y aquella en que deba representar a la corporación. * Dar cuenta en la asamblea general ordinaria de socios que corresponda, en nombre del directorio, de la marcha de la institución y del estado financiero de la misma. * Las demás atribuciones que determinen estos estatutos o que se le encomienden por la asamblea general de socios. Los actos del representante de la corporación en cuanto no excedan de los límites del ministerio que se le ha confiado, son actos de la corporación; en cuanto excedan de estos límites, sólo obligan personalmente al representante. Corresponderá al vicepresidente:

7


* El control de la constitución y funcionamiento de las comisiones de trabajo. * Reemplazar al presidente en caso de enfermedad, permiso, ausencia de la ciudad, renuncia o fallecimiento. * En los casos de renuncia aceptada o de fallecimiento, el vicepresidente ejercerá las funciones del presidente hasta la terminación del respectivo período.

DEL SECRETARIO Y TESORERO

Corresponderá al secretario: * Desempeñarse como ministro de fe en todas las actuaciones en que le corresponda intervenir y certificar la autenticidad de las resoluciones o acuerdos del directorio y de la asamblea general. * Llevar al día el archivo de toda la documentación de la institución. * Llevar el registro de socios, confeccionar las solicitudes de ingreso y atender a los socios en sus peticiones. * Redactar y despachar, bajo su firma y de la del presidente, toda la correspondencia relacionada con la corporación. * Contestar personalmente y dar curso a la correspondencia de mero trámite. * Tomar las actas de las sesiones del directorio y de las asambleas generales, redactarlas e incorporarlas antes de que el respectivo organismo se pronuncie sobre ellas, en los libros respectivos, bajo su firma. * Informar a la asamblea conforme al contenido del archivo sobre las inhabilidades que afectan a los miembros del directorio electo, cuando procediere. * Publicar los avisos llamando a asambleas de socios ordinarias y extraordinarias. * Formar la tabla de sesiones del directorio y de asambleas generales de acuerdo con el presidente. * Autorizar con su firma las copias de las actas que solicite algún miembro de la corporación, y en general, cumplir con todas las tareas que le encomiende el directorio, el presidente, los estatutos y los reglamentos, relacionados con sus funciones. Son deberes y obligaciones del tesorero como encargado y responsable de la custodia de los bienes y valores de la corporación; * Rendir fianza a satisfacción del directorio al hacerse cargo de sus funciones, de conformidad con las disposiciones del reglamento. Los gastos de constitución de la garantía serán de cargo de la institución. * Llevar al día los libros de contabilidad, de conformidad con lo que al respecto se disponga en los reglamentos. * Mantener depositados en cuenta corriente, en la institución bancaria que acuerde el directorio, los fondos de la corporación. * Efectuar, conjuntamente con el presidente, todos los pagos o cancelaciones relacionadas con la institución, debiendo al efecto firmar los cheques, giros y demás documentos necesarios. * Organizar la cobranza de las cuotas y de todos los recursos de la entidad. * Exhibir a las comisiones correspondientes todos los libros y documentos de la tesorería que le sean solicitados para su revisión y control. * Presentar en forma extraordinaria un estado de tesorería, cada vez que lo acuerde el directorio, o la asamblea general de socios; y anualmente, a la asamblea general ordinaria, un balance general de todo el movimiento contable del respectivo período.

8


n Llevar y mantener al día los inventarios de todos los bienes de la institución. n Subrogar al secretario en los casos de enfermedad, permiso, ausencia de la ciudad, renuncia aceptada o fallecimiento hasta el término del impedimento o la designación y toma de posesión del nuevo secretario, según corresponda. Corresponderá a los directores: * Integrar las comisiones de trabajo que acuerde designar el directorio o la asamblea general. * Asistir con puntualidad y regularidad a las sesiones del directorio y a las asambleas generales. * Cooperar al cumplimiento de los fines de la corporación; y a las obligaciones que incumben al directorio, y * En los casos de ausencia del presidente y del vicepresidente, presidir las sesiones del directorio o de las asambleas generales, previa designación de entre los directores presentes, hecha en la misma sesión o asamblea, a requerimiento del secretario. Habrá un Jefe del Servicio de Bienestar designado por el directorio. * Estará a cargo de disponer las medidas tendientes a la ejecución de los acuerdos del directorio y será responsable de su marcha administrativa. * Tendrá el carácter de secretario ejecutivo y sólo tendrá derecho a voz en las deliberaciones del directorio. * Le corresponderán las siguientes funciones específicas. * Estructurar la organización administrativa del Servicio, velando por su correcto funcionamiento. * Administrar el reglamento de beneficios a los socios. * Llevar la contabilidad del servicio conjuntamente con el tesorero, elaborando el balance y presupuesto anual para presentarlo al directorio. * Determinar la documentación que deban presentar los socios para la obtención de los beneficios, estudiando los antecedentes y solicitudes e informar sobre su procedencia al directorio. * Celebrar, a nombre de la entidad, los actos y contratos aprobados por el directorio conforme a las condiciones y modalidades que éste haya fijado; respecto de los cuales se le haya conferido poder especial para ello. * Autorizar el pago de los beneficios y demás prestaciones contempladas en este reglamento. * Ejercer las facultades que le delegue el directorio, y * Proponer al directorio las medidas, normas o procedimientos que requieran de su aprobación y que estime necesarios o convenientes para el cumplimiento de los objetivos del servicio.

LA COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS En la asamblea general ordinaria de cada año, los socios designarán por votación secreta y simple mayoría, una comisión revisora de cuentas compuesta por tres socios. La elección se efectuará mediante el mismo procedimiento que para la elección de los miembros del directorio, sus obligaciones y atribuciones serán:

9


* Revisar trimestralmente los libros de contabilidad y los comprobantes de ingreso y egresos, que el tesorero deberá exhibirle. * Informar en asamblea ordinaria o extraordinaria sobre la marcha de la tesorería y el estado de finanzas y dar cuenta de cualquier irregularidad que notare para que se adopten de inmediato las medidas que corresponde para evitar daño a la institución. * Elevar a la asamblea ordinaria anual un informe escrito sobre las finanzas de la institución, sobre la forma en que se ha llevado la tesorería durante el año y sobre el balance que el tesorero confeccione del ejercicio anual, recomendando a la asamblea la aprobación o rechazo total del mismo. * Comprobar la exactitud del inventario. La Comisión Revisora de Cuentas será presidida por el que obtenga el mayor número de sufragios y no podrá intervenir en los actos administrativos del directorio. En caso de vacancia del cargo de presidente, será reemplazado por el socio que obtuvo la votación inmediatamente inferior a éste. Si se produjere la vacancia de dos o más cargos de la comisión revisora de cuentas, se llamará a nuevas elecciones para ocupar los puestos vacantes. Si la vacante fuera de un solo miembro, continuará con los que se encuentren en funciones, con todas las atribuciones de la comisión hasta el término de su mandato.

LAS ASAMBLEAS Serán ordinarias o extraordinarias. Las asambleas generales ordinarias se celebrarán en la oportunidad que establezcan los Estatutos. En ellas el directorio dará cuenta de su administración, y se procederá a la elección del nuevo directorio, cuando corresponda. Si por cualquier causa no se celebrase una asamblea general ordinaria en el tiempo estipulado, la asamblea a que se cite posteriormente y que tenga por objeto conocer de las mismas materias, tendrá en todo caso, el carácter de asamblea general ordinaria. Las asambleas generales extraordinarias se celebrarán cada vez que el directorio acuerde convocar a ellas, por estimarlas necesarias para la marcha de la institución, o cada vez que lo soliciten al presidente del directorio, por escrito, un tercio a lo menos de los socios, indicando el o los objetivos de la reunión. En estas asambleas extraordinarias únicamente podrán tratarse las materias indicadas en la convocatoria. Cualquier acuerdo que se tome sobre otras materias, será nulo. Corresponde exclusivamente a la asamblea general extraordinaria tratar de las siguientes materias: * De la reforma de los estatutos de la corporación. * De la disolución de la corporación. * De las reclamaciones contra los directores, para hacer efectivas las responsabilidades que conforme a la ley y los estatutos les corresponden, y * De la adquisición, hipoteca, venta, permuta, cesión o transferencia de bienes raíces de la corporación; de la constitución de servidumbres y prohibiciones de gravar y

10


enajenar y arrendar inmuebles por un plazo superior a tres años, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 37, parte final, de estos estatutos. Las asambleas generales serán convocadas por un acuerdo del directorio y si éste no se produjera por cualquier causa, por su presidente o cuando lo solicite un tercio a lo menos de los socios. Las asambleas generales serán legalmente instaladas y constituidas si a ellas concurriera, a lo menos, la mitad más uno de los socios activos. Si no se reuniere ese quórum, se dejará constancia de este hecho en el acta y deberá disponerse una nueva citación para día diferente, dentro de los 30 días siguientes al de la primera citación, en cuyo caso la asamblea se realizará con los socios que asistan. Los acuerdos en las asambleas generales se tomarán por la mayoría absoluta de los socios activos presentes, salvo en los casos en que la ley o los estatutos hayan fijado una mayoría especial. Cada socio activo tendrá derecho a un voto y no existirá voto por poder. De las deliberaciones y acuerdos adoptados deberá dejarse constancia en un libro especial de actas que será llevado por el secretario. Las actas serán firmadas por el presidente, por el secretario o por quienes hagan sus veces y, además, por los asistentes o por dos de ellos que designe cada asamblea. En dichas actas podrán los socios asistentes a la asamblea estampar las reclamaciones convenientes a sus derechos por vicios de procedimiento relativos a la citación, constitución y funcionamiento de la misma. Las asambleas generales serán presididas por el presidente de la corporación y actuará como secretario el que lo sea del directorio, o la persona que haga sus veces. Si faltare el presidente, presidirá la asamblea el vicepresidente, y en caso de faltar ambos, el director u otra persona que la propia asamblea designe para este efecto.

REFORMA DE LOS ESTATUTOS Y DISOLUCIÓN La reforma de los Estatutos sólo podrá ser acordada por el voto conforme de los dos tercios de los asistentes a la asamblea general extraordinaria, citada exclusivamente con el objeto de pronunciarse sobre el proyecto de reforma que deberá presentar el directorio, por propia iniciativa o por acuerdo de la asamblea general de socios. La asamblea general extraordinaria deberá celebrarse con la asistencia de un notario del domicilio de la institución, que certificará el hecho de haberse cumplido con todas las formalidades que establecen estos estatutos para su reforma. La disolución voluntaria de la corporación podrá ser acordada por los dos tercios de los socios asistentes a la asamblea general extraordinaria citada solamente para pronunciarse acerca de la proposición de disolución acordada por el directorio, sobre la base exclusiva de no disponer de medios para cumplir las finalidades de la institución, con los mismos requisitos señalados en el artículo anterior.

11


LOS BENEFICIOS SOCIALES La institución proporcionará a sus socios y cargas familiares, los beneficios que se indican a continuación: Beneficios Médicos El Servicio de Bienestar, de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias, podrá conceder sus afiliados y cargas familiares, beneficios, bonificaciones o ayudas económicas complementarias de las prestaciones contempladas en el artículo 8º de la Ley Nº 18.469, con el fin de lograr su completo financiamiento. Las prestaciones se otorgarán por los siguientes conceptos: * Consulta médica, consulta médica domiciliaria, interconsulta y junta médica; intervenciones quirúrgicas. * Hospitalizaciones. * Exámenes de laboratorio, radiodiagnósticos, histopatológicos y especializados de carácter médico. * Atención odontológica. * Medicamentos. * Consultas y tratamientos especializados efectuados por personal profesional y técnico paramédico. * Adquisición de anteojos, audífonos y aparatos ortopédicos. * Atención de urgencia. * Atención obstétrica, y * Traslados. El directorio determinará, en el mes de diciembre de cada año, los porcentajes de los beneficios y el monto máximo a que éstos podrán ascender por afiliado en el año siguiente. El Servicio de Bienestar deberá consultar anualmente en su presupuesto, recursos financieros, equivalentes, a lo menos, a un 0,8% de las remuneraciones de sus asociados, destinados a complementar el sistema de asistencia médica establecido en las Leyes Nºs.18.469 y 18.933. Beneficios Sociales El Servicio de Bienestar, ajustándose a sus disponibilidades presupuestarias, podrá otorgar ayudas a sus afiliados por las siguientes causales, con las modalidades que se indican: - Matrimonio: Si ambos contrayentes son afiliados se otorgará este beneficio a cada uno de ellos. Nacimiento: Se otorgará este beneficio por el nacimiento de cada hijo. Si ambos padres fueren afiliados, el beneficio lo percibirá la madre. - Escolaridad: Se otorgará al afiliado y sus cargas familiares que acrediten seguir cursos regulares de enseñanza básica, media, técnica, especializada o superior en instituciones del Estado o reconocidas por éste. Esta ayuda será extensiva a las cargas familiares que asistan regularmente a establecimientos de enseñanza especial, tales como escuelas de sordomudos, deficientes mentales, de disléxicos, etc. - Fallecimiento: Se otorgará, ya sea por deceso del afiliado como de alguna de sus cargas familiares. En caso de fallecimiento del afiliado, este beneficio se pagará

12


conforme al siguiente orden de precedencia: cónyuge sobreviviente, hijos, ascendientes o quien acredite fehacientemente haber efectuado los gastos de funeral del afiliado. - Ayudas asistenciales: Por la unanimidad de sus miembros el directorio podrá conceder ayudas asistenciales, en situaciones calificadas y que afecten al afiliado y sus cargas, tales como enfermedades graves, adquisición de medicamentos de alto costo, accidentes, incendios, sismos y otras de extrema necesidad.

PRÉSTAMOS El Servicio de Bienestar podrá conceder préstamos a sus afiliados cuando sus recursos lo permitan, por las siguientes causales: * Asistenciales: Se otorgarán para solventar los gastos de orden médico del afiliado y de sus cargas familiares, que no hubieran alcanzado a ser cubiertos íntegramente por las prestaciones del régimen general ni por los beneficios otorgados por el Servicio de Bienestar. * De auxilio: Se otorgarán por necesidades urgentes, calificadas como tales por el directorio. Los préstamos serán amortizados en un plazo máximo de 12 meses, a contar del mes siguiente al de su otorgamiento y se regirán por lo dispuesto en la Ley Nº 18.010 en materia de reajustabilidad e intereses. En el mes de diciembre de cada año el directorio determinará el monto máximo a que podrán ascender los préstamos en el año siguiente. La solicitud de cualquier tipo de préstamo será avalada por dos codeudores solidarios, los que deberán tener mas de un año de afiliación al Servicio de Bienestar. El derecho a solicitar los beneficios que conceda el Servicio de Bienestar, caducará luego de transcurridos seis meses desde la fecha en que haya ocurrido el hecho constitutivo de la causal que se invoque al efecto y su valor será el de la época en que se produjo la contingencia.

SITUACIÓN JURÍDICA DE LOS SERVICIOS DE BIENESTAR De acuerdo a lo señalado por la Superintendencia de Seguridad Social, los Servicios de Bienestar privados no son instituciones de seguridad social, y los beneficios que otorgan no son previsionales. Se fundamenta en que sobre la base de los principios generales que forman el Derecho de Seguridad Social Chilena y de las normas legales que lo regulan, puede concluirse que en nuestro ordenamiento jurídico son instituciones de seguridad social aquellas que administran o gestionen regímenes obligatorios, para dar cobertura a las contingencias sociales que definen el concepto de seguridad social. Precisado lo anterior, procede determinar si los Servicios de Bienestar que funcionan en las empresas del sector privado o creadas por sindicatos de empresas cuentan con los referidos elementos. Al respecto, cabe señalar que los Servicios de Bienestar del sector particular suelen estar organizados como Corporaciones de Derecho Privado, en conformidad con el Título XXXIII, del Libro I del Código Civil, son de adscripción voluntaria, se rigen por los principios propios del derecho privado, tales como autonomía de la voluntad, por lo que no participan de las características de las Instituciones de Previsión Social.

13


Por ende, los Servicios de Bienestar del sector privado no cumplen los requisitos que resultan determinantes al momento de calificar una entidad como institución de seguridad social, esto es, la obligatoriedad de afiliación y del otorgamiento de sus beneficios, puesto que la cobertura de las contingencias que cubre el Servicio de Bienestar, están establecidas en forma complementaria, siendo además voluntario para el trabajador afiliarse o no a dicha Institución, y no son necesariamente las contingencias a que se refieren las leyes de seguridad social. En cuanto al concepto de “bienestar social”, la Superintendencia de Seguridad Social, a través de numerosa jurisprudencia estima que es función propia de las entidades empleadoras -empresas o servicios- la llamada “función bienestar” que, como su nombre lo indica, se ocupa -dentro de lo que corresponde a la administración de los recursos humanos- de todo lo relativo al bienestar del personal de su dependencia. En la disciplina del “trabajo social”, bienestar es el estado de una persona que se encuentra feliz y contenta por el hecho de tener satisfechas sus necesidades. Tal estado de satisfacción, dice esa doctrina, es producto del trabajo social, cuyo objeto es lograr la adaptación del individuo al medio en que está inserto. De modo general, en las empresas y demás entidades empleadoras, la división que se ocupa del bienestar del personal, se ocupa precisamente de buscar la referida adaptación y, por lo mismo, la función bienestar comprende una muy amplia gama de acciones con el referido objeto, tales como ayudas por enfermedad, nacimiento, escolaridad, fallecimiento, catástrofes; o consejo y asesoría para el logro de una mejor convivencia familiar, capacitación técnica y cultural, recreación, ayudas de diversa índole destinadas a una más adecuada satisfacción de necesidades del trabajador y/o de su familia. En suma, la acción de bienestar no tiene doctrinariamente límites específicos distintos de los que emanan de la natural autorregulación microeconómica de la empresa o servicio empleador. Por lo expuesto, los Servicios de Bienestar creados en las empresas o por los sindicatos, no tienen la calidad de entidades de previsión, y las prestaciones de bienestar social que otorgan no son beneficios previsionales, sin perjuicio de que en la mayoría de los casos son complementarias de las prestaciones de seguridad social. SITUACIÓN PREVISIONAL DE LOS BENEFICIOS MÉDICOS Y SOCIALES Una de las mayores interrogantes al otorgar los beneficios médicos o sociales a los trabajadores por el Servicio de Bienestar, es el tratamiento que deben efectuar a las diferentes prestaciones, ¿son imponibles?, ¿son tributables? Respecto de la imponibilidad de los beneficios, la Superintendencia de Seguridad Social manifestó mediante ordinario Nº 56, de 3 de enero de 1996, que los beneficios otorgados por los Servicios de Bienestar no constituyen remuneración y por consiguiente están exentos de cotizaciones previsionales, siempre que cumplan determinados requisitos. En efecto, si los Servicios de Bienestar cuentan con recursos propios que integran un fondo común, con cargo al cual se financian las prestaciones que ellos otorgan, entre los cuales normalmente figuran, aportes de los trabajadores afiliados, aportes del empleador, reajuste por los préstamos que se conceden a los afiliados, comisiones provenientes de convenios, herencias y legados, etc., la circunstancia de que entre los aludidos recursos figure el aporte del empleador, de manera alguna constituye fundamento para afirmar que las ayudas o bonos que conceden los Servicios de Bienestar tienen el carácter de remuneración, toda vez que dicho aporte al ingresar al Bienestar pasa a ser propiedad de éste.

14


A mayor abundamiento, se hace presente que las prestaciones que conceden los Servicios de Bienestar tienen por objeto cubrir un determinado estado de necesidad, y por ende, se otorgan solamente a los afiliados al Servicio que se encuentran en la situación que la prestación se ha propuesto cubrir. Por tanto, los bonos o ayudas que otorgue ese Servicio de Bienestar de conformidad a su reglamento, no constituyen remuneración y, por ende, no son imponibles, aun cuando el empleador efectúe aportes al Servicio, ya que los mismos han pasado a ser de propiedad del Bienestar. Por otra parte, el mismo organismo ha señalado que beneficios otorgados por denominados departamentos de bienestar de una empresa, constituyen remuneración y son imponibles, siempre que dicho departamento de bienestar no cuente con personalidad jurídica y no tenga aportes de los trabajadores. Respecto del tratamiento que debe darse a los beneficios que otorga la empresa a través de un departamento de la misma, denominado de Bienestar, tales como juguetes para los hijos menores de 13 años causantes de asignación familiar; reembolso de gastos relacionados con deportes, tales como boletas por uso de canchas de fútbol, tenis, gimnasio, etc.; préstamos otorgados a los trabajadores que realicen estudios técnicos o universitarios, cuyo valor no será descontado si aprueba la carrera y cumple el período de permanencia que la empresa le exige, posterior a la titulación, la Superintendencia se pronunció en la parte que le corresponde, esto es, de la imponibilidad de dichos beneficios.

REGALÍAS EN ESPECIES Cabe señalar que tanto el artículo 5º del D.L. Nº 3.501, de 1980, como el artículo 16 del D.L.Nº 3.500, de 1980, según se trate de imponentes del Antiguo Sistema de Pensiones, disponen que las remuneraciones estarán sujetas al pago de cotizaciones en la parte que no exceda de 60 Unidades de Fomento. Para efectos de establecer lo que se debe entender por remuneración se debe tener presente que el artículo 1º transitorio del Código del Trabajo señala que “Las disposiciones de este Código no alterarán las normas y regímenes especiales de carácter previsional. Sin embargo, tanto en aquellas como en estas regirá plenamente la definición de remuneración contenida en el artículo 41 de este Código”. El referido artículo 41 señala, “se entiende por remuneración, las contraprestaciones en dinero y las adicionales en especie avaluables en dinero que debe percibir el trabajador del empleador por causa del contrato de trabajo”. “No constituyen remuneración, las asignaciones de movilización, de pérdida de caja, de desgaste de herramientas y de colación, los viáticos, las prestaciones familiares otorgadas en conformidad a la ley, la indemnización por años de servicios establecida en el artículo 163 y las demás que proceda pagar al extinguirse la relación contractual ni, en general, las devoluciones de gastos en que se incurra por causa del trabajo” Por ende, armonizando las normas legales citadas se debe señalar que están afectas a cotizaciones hasta el tope de 60 Unidades de Fomento, las remuneraciones que perciban los trabajadores, entendiendo por tal todas las contraprestaciones que le pague el

15


empleador por causa del contrato de trabajo, ya sea que se trate de dinero o de especies avaluables en dinero. Por el contrario, no constituyen remuneración y por ende no están afectas a cotizaciones, sólo los conceptos señalados por el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo. En la especie, si en la empresa no existe un Servicio de Bienestar con personalidad jurídica propia, sino que es la misma empresa quien con cargo a su patrimonio otorga una serie de beneficios a sus trabajadores, tales como juguetes para los hijos menores de 13 años, pago de gastos por concepto de uso de gimnasios, arriendo de canchas de fútbol o tenis. Lo anterior, de acuerdo a lo dispuesto por el inciso primero del artículo 41, no es más que una parte de las remuneraciones que perciben los trabajadores, durante el mes en que se les otorgan o pagan tales beneficios, debiendo considerarse el valor de los juguetes o el monto que la empresa paga por concepto de las actividades deportivas del trabajador, valores que sumados a las otras remuneraciones, son imponibles hasta el tope de las 60 Unidades de Fomento. SITUACIÓN TRIBUTARIA DE LOS BENEFICIOS MÉDICOS Y SOCIALES

Desde el punto de vista tributario, especialmente si los beneficios que otorgan los Servicios de Bienestar de una empresa, legalmente constituidos, constituyen o no una mayor renta para el trabajador, el Servicio de Impuestos Internos ha señalado, a través de la Circular Nº 66, de 20 de mayo de 1977, lo siguiente: 1.- Los requisitos que deben reunir las ayudas otorgadas a los trabajadores por los Servicios de Bienestar de las empresas del sector privado para que adquieran el carácter de ingresos no constitutivos de renta son los siguientes: * Deben estar destinados a solucionar total o parcialmente problemas económicos de los trabajadores, originados por una contingencia o eventualidad, la que, de no precaverse, afectaría a los recursos de los trabajadores, partiendo del supuesto de que sus remuneraciones ordinarias no están previstas para este tipo de contingencias, sino que para subsistir dentro de una situación normal sin contratiempos. Concluir de una manera diferente significaría que la previsión social no tendría sentido en cuanto a su existencia. * No deben implicar un incremento de la remuneración del trabajador por los servicios prestados, por cuanto conforme se ha expresado en la letra anterior, tales ayudas reemplazan o aminoran, total o parcialmente, un desembolso que afecta al trabajador y cuyo origen se encuentra en un hecho contingente o eventual. En otros términos, el beneficio que se otorgue no debe tener el carácter de una ayuda periódica o regular, ya sea para uno, varios o todos los trabajadores. * El beneficio debe llevar implícito el concepto de universalidad, es decir, su pago debe efectuarse bajo normas uniformes en provecho de todos los trabajadores afiliados al respectivo Departamento u Oficina de Bienestar. * En cuanto al monto de la ayuda, ésta no deberá exceder de la cuantía real del gasto, desembolso o detrimento patrimonial que haya sufrido el causante, pasando a tributar con el Impuesto Único de Segunda Categoría el exceso que se produzca.

16


2.- Las ayudas o beneficios proporcionados por los Departamentos de Bienestar de las empresas que no cumplan con los requisitos señalados no asumirán el carácter de beneficios previsionales y, por tanto, quedarán afectados con el Impuesto Unico de Segunda Categoría en calidad de remuneraciones accesorias o complementarias de los trabajadores. 3.- Al tenor de lo expresado y a mayor abundamiento sobre la materia, tendrán el carácter de no renta las ayudas que otorguen los Departamentos u Oficinas de Bienestar que funcionen en empresas del sector privado, cuando éstas tengan por objeto subvencionar, resarcir o cubrir un gasto o desembolso extraordinario en que haya debido incurrir el trabajador, motivado por situaciones de emergencia, accidentes, desgracias, imprevistos o por razones de fuerza mayor, como es el caso, por ejemplo, de las ayudas originadas por: * Hospitalizaciones e intervenciones quirúrgicas; * Tratamientos especializados (incluso partos); * Exámenes de laboratorio; * Radiografías; * Recetas médicas; * Anteojos ópticos; * Defunciones y cuotas mortuorias; * Matrimonios; * Nacimientos; * Adquisiciones de aparatos ortopédicos o prótesis; * Audífonos; * Robos, hurtos o siniestros que afecten al patrimonio del trabajador. 4.- En virtud de lo expuesto precedentemente, constituyen renta gravada con el Impuesto Único de Segunda Categoría, todos aquellos beneficios que otorguen los citados departamentos u Oficinas de Bienestar destinados a financiar desembolsos que digan relación con los gastos de vida habituales o normales del beneficiario o de su núcleo familiar. En tal situación, los citados beneficios asumen el carácter de una mayor remuneración por los servicios personales que presta el trabajador. A modo de ejemplo, pueden señalarse los siguientes beneficios que deben tratarse como una mayor renta afecta al impuesto único de Segunda Categoría: * Asignación de máquinas; * Asignaciones de título o profesional; * Exámenes de laboratorio; * Pagos a título de mayor asignación familiar; * Aguinaldos de Fiestas Patrias, Navidad, etc.; * Bonos de vacaciones; * Regalías en dinero o especies; * Ventas de productos a un precio inferior al de mayorista o distribuidor; * Asignación de movilización que exceda del monto de la establecida por el Decreto LeyNº 300, de 1974, y sus modificaciones posteriores; * Asignación de colación que exceda del valor de un almuerzo corriente para cada nivel de empleados u obreros; * Premios de estímulo por antigüedad, productividad, eficiencia, etc.

17


Ratificando la doctrina anterior, el mismo Servicio de Impuestos Internos señaló que las cantidades pagadas por los departamentos de bienestar por concepto de ayudas de hospitalización, exámenes de laboratorio, radiografías, defunciones, matrimonios, nacimientos, etc., no constituirán renta para los beneficiarios siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la Circular Nº 66, de 1977.

CONCLUSIONES De lo analizado precedentemente, se desprende que no constituyen renta las ayudas que otorguen los Servicios de Bienestar cuando su objeto sea subvencionar, resarcir o cubrir un gasto o desembolso extraordinario, en que ha debido incurrir el trabajador motivado por situaciones de emergencia, accidentes, desgracias, imprevistos o por razones de fuerza mayor. A contrario sensu, constituyen rentas gravadas con impuesto, todos aquellos beneficios que otorguen los referidos Servicios de Bienestar destinados a financiar desembolsos que digan relación con los gastos de vida habituales o normales del trabajador o de su grupo familiar. En tal situación, los citados beneficios asumen el carácter de una mayor remuneración o un incremento de patrimonio del trabajador. Desde el punto de vista de la seguridad social, para que los beneficios médicos y sociales que otorgan los Servicios de Bienestar no constituyan remuneración imponible para el trabajador que los percibe, éstos deben ser financiados en su totalidad por éste último y no provenir de aportes directos del empleador, que podrían provenir de Departamentos de Bienestar sin personalidad jurídica y que son financiados exclusivamente por el empleador.

Documents

SERVICIO DE BIENESTAR - editorialgpt.cl DE BIENESTAR.pdf · La constitución de un Servicio de Bienestar deberá ceñirse a las disposiciones señaladas ... correspondiente escritura