Servicios de Comunicacion Audiovisual Ley 26522

Ley 26.522Servicios de Comunicación Audiovisual y reglamentación

Copyright © 2010 by Dirección Nacional del Registro Oficial.Suipacha 767, (C1008AAO) Buenos AiresQueda hecho el depósito que previene la ley 11.723Impreso en la Argentina

ISBN 978-987-21973-4-6

Argentina. Leyes Ley 26522 servicios de comunicación audiovisual. - 1a ed. - Buenos Aires: Boletín Oficial de la República Argentina, 2010. 224 p. ; 24x17 cm.

ISBN 978-987-21973-4-6

1. Ley de Comunicación Audiovisual. I. Título CDD 348.02

IndIce General

Ley 26.522 ServiciosdeComunicacionAudiovisual. Regú-lanselosServiciosdeComunicaciónAudiovi-sualentodoelámbitoterritorialdelaRepúbli-

caArgentina.................................................... 1

Decreto 1467/2009 PromúlgaselaLey26.522............................. 74

Notas .............................................................. 75

Decreto 1225/2010 ReglamentacióndelaLey26.522............... 113

Decreto 1525/2009 Servicios de Comunicación Audiovisual. Seestablecen las previsiones necesarias parael funcionamiento de la Autoridad Federal

deServiciosdeComunicaciónAudiovisual...... 199

Decreto 1526/2009 Servicios de Comunicación Audiovisual. Seestablecen las previsiones necesarias parael funcionamiento de Radio y Televisión

ArgentinaSociedaddelEstado.................... 207

1ley 26.522

ARTICULO 1º —Alcance.ElobjetodelapresenteleyeslaregulacióndelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualentodoelámbitoterritorialdelaRepúblicaArgentinayeldesarrollodemecanismosdestinadosa lapro-moción, desconcentración y fomento de la competencia con fines de aba-ratamiento,democratización1yuniversalizacióndelaprovechamientodelasnuevastecnologíasdelainformaciónylacomunicación.

Quedancomprendidasenlasdisposicionesdeestaleytodaslasemisio-nesquetengansuorigenenelterritorionacional,asícomolasgeneradasenelexteriorcuandoseanretransmitidasodistribuidasenél.

ARTICULO 2º —Carácter y alcances de la definición.Laactividadreali-zadaporlosserviciosdecomunicaciónaudiovisualseconsideraunaactivi-daddeinteréspúblico,decarácterfundamentalparaeldesarrollosociocul-turaldelapoblaciónporelqueseexteriorizaelderechohumanoinalienabledeexpresar,recibir,difundireinvestigarinformaciones,ideasyopiniones.Laexplotacióndelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualpodráserefectuadaporprestadoresdegestiónestatal,degestiónprivadaconfinesdelucroydegestiónprivadasinfinesdelucro,losquedeberántenercapacidaddeoperaryteneraccesoequitativoatodaslasplataformasdetransmisióndisponibles.

1SubsecretaríadeDefensadelConsumidor.

ley 26.522

ServIcIoS de comunIcacIon audIovISual

Regúlanse los Servicios de Comunicación Audiovisual en todo el ámbito territorial de la República Argentina.

Sancionada: Octubre 10 de 2009.Promulgada: Octubre 10 de 2009.

ElSenadoyCámaradeDiputadosdelaNaciónArgentinareunidosenCongreso,etc.

sancionanconfuerzadeLey:

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULOI

OBJETO

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual2

La condición de actividad de interés público importa la preservación yeldesarrollode lasactividadesprevistasen lapresentecomopartede lasobligacionesdelEstadonacionalestablecidasenelartículo75inciso19delaConstituciónNacional.Atalefecto,lacomunicaciónaudiovisualencualquie-radesussoportesresultaunaactividadsocialdeinteréspúblico,enlaqueelEstadodebesalvaguardarelderechoalainformación,alaparticipación,preservaciónydesarrollodelEstadodeDerecho,asícomolosvaloresdelalibertaddeexpresión.

Elobjetoprimordialdelaactividadbrindadaporlosserviciosreguladosenlapresenteeslapromocióndeladiversidadylauniversalidadenelac-cesoylaparticipación,implicandoelloigualdaddeoportunidadesdetodosloshabitantesdelaNaciónparaaccederalosbeneficiosdesuprestación.En particular, importa la satisfacción de las necesidades de información ycomunicaciónsocialdelascomunidadesenquelosmediosesténinstaladosyalcanzanensuáreadecoberturaoprestación2.

Legitimación.Todapersonaqueacrediteinterés3podrárequeriralaauto-ridaddeaplicacióncompetenteelcumplimientoporpartedelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualdelasobligacionesprevistasenestaley.

Estederechoincluyeeldeparticiparenlasaudienciaspúblicasestableci-dascomorequisitodeprórrogasdelicencias,entreotras.

ARTICULO 3º — Objetivos. Se establecen para los servicios de co-municaciónaudiovisualy loscontenidosdesusemisiones, lossiguientesobjetivos:

a)Lapromociónygarantíadellibreejerciciodelderechodetodapersonaa investigar,buscar, recibir ydifundir informaciones,opinionese ideas, sincensura,enelmarcodel respetoalEstadodeDerechodemocráticoy losderechoshumanos,conformelasobligacionesemergentesdelaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanosydemástratadosincorporadosoqueseanincorporadosenelfuturoalaConstituciónNacional;

b)LapromocióndelfederalismoylaIntegraciónRegionalLatinoamericana;

c)LadifusióndelasgarantíasyderechosfundamentalesconsagradosenlaConstituciónNacional;

d)Ladefensadelapersonahumanayelrespetoalosderechosperso-nalísimos;

e)Laconstruccióndeunasociedaddelainformaciónyelconocimiento,queprioricelaalfabetizaciónmediáticaylaeliminacióndelasbrechasenelaccesoalconocimientoylasnuevastecnologías4;

2PluralismocomoderechoyroldelEstado.-SergioSoto,SecretarioGremialdelaCTA.

3CoaliciónporunaRadiodifusiónDemocrática;JulioBusteros,CTABrown;SofíaRodríguez,Co-legioSanJavier;NéstorBussoFundaciónAlternativaPopular,Episcopado.

4ParticipaciónenlaSociedaddelainformaciónyelconocimiento;-NéstorBusso,Funda-ciónAlternativaPopular-RadioEncuentro.

ParticipaciónenlaSociedaddelainformaciónyelconocimiento-CoaliciónporunaRadio-

3ley 26.522

f)Lapromocióndelaexpresióndelaculturapopularyeldesarrollocultu-ral,educativoysocialdelapoblación;

g)Elejerciciodelderechodeloshabitantesalaccesoalainforma-ciónpública;

h)Laactuacióndelosmediosdecomunicaciónenbaseaprincipioséticos;

i)Laparticipacióndelosmediosdecomunicacióncomoformadoresdesujetos,deactoressocialesydediferentesmodosdecomprensióndelavidaydelmundo,conpluralidaddepuntosdevistaydebateplenodelasideas5;

j) El fortalecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo cultural,artístico6yeducativodelaslocalidadesdondeseinsertanylaproduccióndeestrategiasformalesdeeducaciónmasivayadistancia,estasúltimasbajoelcontralordelasjurisdiccioneseducativascorrespondientes;

k)Eldesarrolloequilibrado7deunaindustrianacionaldecontenidosquepreserveydifundaelpatrimonioculturalyladiversidaddetodaslasregionesyculturasqueintegranlaNación;

l)Laadministracióndelespectroradioeléctricoenbaseacriteriosdemocrá-ticosyrepublicanosquegaranticenunaigualdaddeoportunidadesparatodoslosindividuosensuaccesopormediodelasasignacionesrespectivas;

m)Promoverlaprotecciónysalvaguardadelaigualdadentrehombresymujeres,yeltratamientoplural,igualitarioynoestereotipado,evitandotodadiscriminaciónporgénerouorientaciónsexual8;

n)Elderechodeaccesoalainformaciónyaloscontenidosdelasperso-nascondiscapacidad9;

ñ)Lapreservaciónypromocióndelaidentidadydelosvalorescultura-les10delosPueblosOriginarios.

difusiónDemocrática.

5CTA,AMSAFE,ATE.

6COSITMECOS

7ForoMisionesSolProducciones.

8RedPar,ConsejoNacionaldelaMujer,INADI,CentroCulturaldelaMemoriaH.Conti,periodistas,ADEM,AlianzaMenEngage,RedNacionaldeJóvenesyAdolescentesparalaSaludSexualyReproductiva,estudiantesCS.Sociales,FeministasenAcción,ATEMyRedNoa laTrata,ONGMentesActivas,FEIM,FundaciónMujeresen Igualdad (MEI),GrupodeEstudiosSociales,RevistaDigitalFéminas,AMUNRA,legisladoras,GruposVulnerables,UnidadparalaErradicacióndelaExplotaciónSexualInfantil(SecretaríaDDHH),ConsejoFederaldeDDHH,FMAzoteas,AMARC,SecretaríadeDDHHdelaNación,ProgramaJuanaAzurduy,ComunicacióndelArchivoNacionaldelaMemoria.

9BloquedeSenadoresJusticialistasdeEntreRíos;FederaciónArgentinadeInstitucionesdeCiegosyAmblíopes,INADI,CO.NA.DIS,FederaciónArgentinadeInstitucionesdeCiegosyAmblíopes,INADI,OrganizaciónInvisiblesdeBariloche.

10Encuentrodeorganizacionesdelospueblosoriginarios:OCASTAFE,ASAMBLEAPUE-BLOGUARANÍ,CONSEJODECACIQUEGUARANÍ,FEDERACIÓNPILAGA,PUEBLOKOLLADE LA PUNA, INTERTOBA, CONSEJO DE LA NACIÓNTONOCOTE LLUTQUI, KEREIMBAIYAMBAE,UNIÓNDELOSPUEBLOSDELANACIÓNDIAGUITA,CONFEDERACIÓNMAPU-CHENEUQUINA,ONPIA,COORDINADORAPARLAMENTOMAPUCHERIONEGRO,MESADEORGANIZACIÓNDEPUEBLOSORIGINARIOSDEALTE.BROWN,MALALPINCHEIRADE


CAPITULOII

DEFINICIONES

ARTICULO 4º —Definiciones.Alosefectosdelapresenteleyseconsidera:

Agencia de publicidad:Empresaregistradaparaoperarenelterritoriona-cionalteniendocomoobjetodeexplotaciónelasesoramiento,colaboración,y realizacióndemensajespublicitarios, laplanificacióndesupautadoy lacontratacióndelosespacioscorrespondientesparasudifusiónpública.

Area de cobertura:Elespaciogeográficodonde,encondicionesreales,esposibleestablecerlarecepcióndeunaemisora.Normalmenteesunáreamásampliaqueeláreaprimariadeservicio.

Area de prestación:Espaciogeográficoalcanzadoporunprestadordeunservicioderadiodifusiónporvínculofísico.

Area primaria de servicio:Seentenderáporáreaprimariadeserviciodeunaestaciónderadiodifusiónabierta,elespaciogeográficosobreelcualseotorgalalicenciaoautorizaciónparalaprestacióndelservicio,sininterferen-ciasperjudicialesporotrasseñales,deacuerdoalascondicionesdeprotec-ciónprevistasporlanormatécnicavigente.

Autorización12:Títuloquehabilitaa laspersonasdederechopúblicoestatalynoestatalyalasuniversidadesnacionaleseinstitutosuniversi-tariosnacionalesparaprestarcadaunodelosserviciosprevistosenestaley,ycuyorangoyalcanceselimitaasudefiniciónenelmomentodesuadjudicación.

Comunicación audiovisual:Laactividadculturalcuyaresponsabilidadedi-torialcorrespondeaunprestadordeunserviciodecomunicaciónaudiovisual,oproductordeseñalesocontenidoscuyafinalidadesproporcionarprogra-masocontenidos,sobrelabasedeunhorariodeprogramación,conelob-jetodeinformar,entreteneroeducaralpúblicoengeneralatravésderedesdecomunicaciónelectrónicas.Comprende la radiodifusión televisiva, haciareceptoresfijos,haciareceptoresmóvilesasí,comotambiénserviciosdera-diodifusiónsonora,independientementedelsoporteutilizado,oporserviciosatelital;conosinsuscripciónencualquieradeloscasos.

Coproducción:Producciónrealizadaconjuntamenteentreunlicenciatarioy/oautorizadoyunaproductoraindependienteenformaocasional.

Distribución: Puesta a disposición del servicio de comunicación audio-visualprestadoa travésdecualquier tipodevínculohastaeldomiciliodelusuariooenelaparatoreceptorcuandoéstefuesemóvil13.

MENDOZA,COMUNIDADHUARPEGUENTOTA,ORGANIZACIÓNTERRITORIALMAPUCHETEHUELCHEDEPUEBLOSORIGINARIOSSANTACRUZ,ORGANIZACIÓNRANQUELMA-PUCHEDELAPAMPA,ORGANIZACIÓNDELPUEBLOGUARANÍ.

12IglesiayPueblosOriginarios.13SAT.

5ley 26.522

Dividendo digital: Elresultantedelamayoreficienciaenlautilizacióndeles-pectroquepermitirá transportarunmayornúmerodecanalesa travésdeunmenornúmerodeondasypropiciaráunamayorconvergenciadelosservicios.

Emisoras comunitarias:Sonactoresprivadosquetienenunafinalidadso-cialysecaracterizanporsergestionadaspororganizacionessocialesdedi-versotiposinfinesdelucro.Sucaracterísticafundamentaleslaparticipacióndelacomunidadtantoenlapropiedaddelmedio,comoenlaprogramación,administración,operación,financiamientoyevaluación.Setratademediosin-dependientesynogubernamentales14.Enningúncasoselaentenderácomounserviciodecoberturageográficarestringida.

Empresa de publicidad:Empresaqueintermediaentreunanuncianteyempresasdecomunicaciónaudiovisualaefectosderealizarpublicidadopro-mocióndeempresas,productosy/oservicios15.

Estación de origen:Aquelladestinadaageneraryemitirseñalesradio-eléctricaspropiaspudiendoser,asuvez,cabeceradeunareddeestacionesrepetidoras.

Estación repetidora: Aquella operada con el propósito exclusivo de re-transmitir simultáneamente las señales radioeléctricas generadas por unaestacióndeorigenoretransmitidaporotraestaciónrepetidora, ligadasporvínculofísicooradioeléctrico.

Licencia de radio o televisión: Títuloquehabilitaapersonasdistintasalaspersonasdederechopúblicoestatalesynoestatalesyalasuniversidadesnacionalesparaprestarcadaunodelosserviciosprevistosenestaleyycuyorangoyalcanceselimitaasudefiniciónenelmomentodesuadjudicación.

Película nacional: Películaquecumpleconlosrequisitosestablecidosporelartículo8ºdelaley17.741(t.o.2001)ysusmodificatorias.

Permiso:Títuloqueexpresademodoexcepcionallaposibilidadderea-lizar transmisionesexperimentalespara investigación ydesarrollo de inno-vacionestecnológicas,concarácterprecarioydelquenosederivaningúnderechoparasutitular.Susubsistenciaseencuentrasubordinadaalaper-manenciadeloscriteriosdeoportunidadoconvenienciaquepermitieronsunacimiento,loscualespuedenextinguirseencualquiermomento,bajocontroljudicialplenoyoportuno,inclusocautelar,ydelpagodelastasasquepudierafijarlareglamentación.

Producción:Eslarealizaciónintegraldeunprogramahastasuemisión,apartirdeunadeterminadaidea.

Producción independiente:Producciónnacionaldestinadaaseremitidaporlostitularesdelosserviciosderadiodifusión,realizadaporpersonasquenotienenvinculaciónsocietariaconloslicenciatariosoautorizados16.

14AMARC;FARCO;RedNacionaldeMediosAlternativos,AsociacióndeFrecuenciaMo-dulada,EntreRíos,NoticieroPopular,RadioUTN.

15COSITMECOS.16CAPIT.


Producción local:Programaciónqueemitenlosdistintosservicios,reali-zadaeneláreaprimariarespectivaoeneláreadeprestacióndellicenciatarioenelcasodelosserviciosbrindadosmediantevínculofísico.Paraserconsi-deradaproducciónlocal,deberáserrealizadaconparticipacióndeautores,artistas,actores,músicos,directores,periodistas,productores, investigado-resy/otécnicosresidentesenellugarenunporcentajenoinferioralsesentaporciento(60%)respectodeltotaldelosparticipantes.

Producción nacional:Programasomensajespublicitariosproducidosinte-gralmenteenelterritorionacionalorealizadosbajolaformadecoproducciónconcapitalextranjero,conparticipacióndeautores,artistas,actores,músi-cos,directores,periodistas,productores,investigadoresytécnicosargentinosoresidentesenlaArgentinaenunporcentajenoinferioralsesentaporciento(60%)deltotaldelelencocomprometido.

Producción propia:Produccióndirectamenterealizadaporloslicenciatariosoautorizadosconelobjetodeseremitidaoriginalmenteensusservicios17.

Producción vinculada:Producción realizadaporproductorasconvincu-lación jurídica societaria o comercial, no ocasional con los licenciatarios oautorizados.

Productora:Personadeexistenciavisibleoidealresponsableytitularorealizadoradelprocesodeoperacionesporlasquesegestionanyorganizansecuencialmentediversoscontenidossonorosoaudiovisuales,paraconfigu-rarunaseñaloprograma,oproductosaudiovisuales18.

Productora publicitaria:Entidad destinadaa la preparación, produccióny/ocontratacióndepublicidadenlosmediosprevistosenestaleyporsolicituddeunterceroreconocidocomoanunciante.

Programa:Conjuntodesonidos,imágenesolacombinacióndeambos,queformenpartedeunaprogramaciónouncatálogodeofertas,emitidasconla intenciónde informar,educaroentretener,excluyendo lasseñalescuyarecepcióngeneresólotextoalfanumérico.

Programa educativo:Productoaudiovisual cuyodiseño yestructurahasido concebido y realizado en forma didáctica, con objetivos pedagógicospropiosdelámbitoeducativoformalonoformal.

Programa infantil: Productoaudiovisualespecíficamentedestinadoaseremitidoporradiootelevisióncreadoparaydirigidoaniñosyniñas,generadoapartirdeelementosestilísticos,retóricosyenunciativosdecualquiergéneroocrucedegénerosquedebenestaratravesadosporcondicionantes,limita-cionesycaracterísticaspropiasqueapelanyentiendenalaniñezcomounestatusespecialydiferenteaotrasaudiencias.

Publicidad:Toda formademensajequeseemiteenunserviciodeco-municación audiovisual a cambio de una remuneración o contraprestación

17COSITMECOS,SubsecretariodePlanificacióndelaMunicipalidaddeSanFernando.18CAPIT.

7ley 26.522

similar,obienconfinesdeautopromoción,porpartedeunaempresapúblicaoprivadaodeunapersona físicaen relaciónconunaactividadcomercialindustrial,artesanaloprofesional conobjetodepromocionar,acambiodeunaremuneración,elsuministrodebienesoprestacióndeservicios,incluidosbienes,inmuebles,derechosyobligaciones19.

Publicidad no tradicional (PNT): Todaformadecomunicacióncomercialaudiovisualconsistenteenincluiroreferirseaunproducto,servicioomarcacomercialdemaneraquefigureenunprograma,acambiodeunaremunera-ciónocontraprestaciónsimilar.

Radiocomunicación:Todatelecomunicacióntransmitidaporondasradio-eléctricas.

Radiodifusión: Laformaderadiocomunicacióndestinadaalatransmisióndeseñalesparaserrecibidasporelpúblicoengeneral,odeterminable.Estastrans-misionespuedenincluirprogramassonoros,detelevisióny/uotrosgénerosdeemisión,ysurecepciónpodráserefectuadaporaparatosfijosomóviles.

Radiodifusión abierta:Todaformaderadiocomunicaciónprimordialmenteunidireccionaldestinadaa la transmisióndeseñalesparaserrecibidasporelpúblicoengeneraldemanera libreygratuita,mediante lautilizacióndelespectroradioeléctrico.

Radiodifusión móvil:Toda formade radiocomunicaciónprimordialmenteunidireccionaldestinadaalatransmisióndeseñalesaudiovisualesmedian-te lautilizacióndelespectro radioeléctricopara la recepciónsimultáneadeprogramassobre labasedeunhorariodeprogramación,aptapara recibirelservicioenterminalesmóviles,debiendoloslicenciatariosseroperadoresquepodránofrecerelservicioencondicionesdeaccesoabiertoodemodocombinadoohíbridoensimultáneoconserviciosporsuscripcióndistintosalarecepciónfijaporsuscripción.

Radiodifusión por suscripción:Todaformadecomunicaciónprimordialmenteunidireccionaldestinadaalatransmisióndeseñalesparaserrecibidasporpúbli-codeterminable,mediantelautilizacióndelespectroradioeléctricooporvínculofísicoindistintamente,poremisorasoretransmisorasterrestresosatelitales.

Radiodifusión por suscripción con uso de espectro radioeléctrico:Todaformadecomunicaciónprimordialmenteunidireccionaldestinadaalatrans-misióndeseñalesparaserrecibidasporpúblicodeterminable,mediantelautilizacióndelespectroradioeléctrico,poremisorasoretransmisorasterres-tresosatelitales.

Radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico:Todaformadera-diocomunicación primordialmente unidireccional destinada a la transmisióndeseñalesparaserrecibidasporpúblicosdeterminables,mediantelautiliza-cióndemediosfísicos.

Radiodifusión sonora:Todaformaderadiocomunicaciónprimordialmenteunidireccionaldestinadaalatransmisióndeseñalesdeaudiosobrelabase

19CAPIT.


deunhorariodeprogramación,paraserrecibidasporelpúblicoengeneraldemaneralibreygratuita,mediantelautilizacióndelespectroradioeléctrico.

Radiodifusión televisiva: Toda forma de radiocomunicación primordial-menteunidireccionaldestinadaalatransmisióndeseñalesaudiovisualesconosinsonido,paraelvisionadosimultáneodeprogramassobrelabasedeunhorariodeprogramación,paraser recibidasporelpúblicoengeneral,me-diantelautilizacióndelespectroradioeléctrico.

Red de emisoras:Conjuntodeestacionesvinculadaspormediosfísicosoradioeléctricosquetransmitensimultáneamenteunprogramadelaestacióndeorigen,denominadocabecera.

Servicio de radiodifusión televisiva a pedido o a demanda:Servicioofreci-doporunprestadordelserviciodecomunicaciónaudiovisualparaelaccesoaprogramasenelmomentoelegidoporelespectadoryapeticiónpropia,sobrelabasedeuncatálogodeprogramasseleccionadosporelprestadordelservicio.

Señal:Contenidoempaquetadodeprogramasproducidoparasudistribu-ciónpormediodeserviciosdecomunicaciónaudiovisual.

Señal de origen nacional:Contenidoempaquetadodeprogramasprodu-cidoconlafinalidaddeserdistribuidosparasudifusiónmediantevínculofísi-co,oradioeléctricoterrestreosatelitalesabiertosocodificados,quecontieneensuprogramaciónunmínimodelsesentaporciento(60%)deproducciónnacionalporcadamediajornadadeprogramación.

Señal extranjera:Contenidoempaquetadodeprogramasqueposeeme-nos del sesenta por ciento (60%) de producción nacional por cada mediajornadadeprogramación.

Señal regional: La producida mediante la asociación de licenciatarioscuyasáreasdeprestacióncuentencadaunadeellasconmenosdeseismil(6.000)habitantesyseencuentrenvinculadasentresípormotivoshis-tóricos,geográficosy/oeconómicos.Laproduccióndeunaseñal regionaldeberá efectuarse conforme los criterios establecidos para la producciónlocal,incluyendounaadecuadarepresentacióndetrabajadores,contenidosyproducciones localesde lasáreasdeprestaciónen lasque laseñalesdistribuida20.

Telefilme:Obraaudiovisualconunidadtemáticaproducidayeditadaes-pecialmentepara su transmisión televisiva, en las condicionesque fije lareglamentación.

ARTICULO 5º — Remisión a otras definiciones. Para la interpretacióndelosvocablosyconceptostécnicosquenoesténprevistosenlapresente,setendránencuentalasdefinicionescontenidasenlaLeyNacionaldeTe-lecomunicaciones19.798,sureglamentaciónylostratadosinternacionales,

20Reducir losdesequilibriosdentrodelpaísqueafectana losmediosdecomunicación,enparticularenloquerespectaalainfraestructura,losrecursostécnicosyeldesarrollodelascapacidadeshumanas,aprovechandotodaslasventajasqueofrecenlasTICalrespecto.ForoMisiones-SOLPRODUCCIONES.

9ley 26.522

detelecomunicacionesoradiodifusiónenlosquelaRepúblicaArgentinaseaparte.

ARTICULO 6º —Servicios conexos.Laprestacióndeserviciosconexostalescomolostelemáticos,deprovisión,detransporteodeaccesoainfor-mación,porpartedetitularesdeserviciosderadiodifusiónodetercerosau-torizadosporéstos,medianteelusodesusvínculosfísicos,radioeléctricososatelitales,eslibreysujetaalacuerdonecesariodepartesentreproveedorytransportistaconformelasnormasquereglamentenlaactividad.Seconsi-deranserviciosconexosyhabilitadosalaprestaciónporloslicenciatariosyautorizados:

a)Teletexto;

b)Guíaelectrónicadeprogramas,entendidacomolainformaciónenso-porteelectrónicosobre losprogramas individualesdecadaunode losca-nalesderadiootelevisión,concapacidadparadaraccesodirectoadichoscanalesoseñalesoaotrosserviciosconexosoaccesorios.

ARTICULO 7º —Espectro radioeléctrico.Laadministracióndelespectroradioeléctrico,atentosucarácterdebienpúblicoseefectuaráenlascondicio-nesfijadasporlapresenteleyylasnormasyrecomendacionesinternacio-nalesde laUniónInternacionaldeTelecomunicacionesuotrosorganismospertinentes.

CorrespondealPoderEjecutivonacional,atravésdelaautoridaddeapli-cacióndelapresenteley,laadministración,asignación,controlycuantocon-ciernaalagestióndelossegmentosdelespectroradioeléctricodestinadosalservicioderadiodifusión.Losserviciosderadiodifusiónestánsujetosalajurisdicciónfederal.

Encasodeasignacióndeespectro,lamismaestarálimitadaagarantizarlas condicionespara laprestacióndel servicio licenciadooautorizado, sinperjuiciodeloprevistoenelartículo6ºdelapresenteley.

ARTICULO 8º —Carácter de la recepción.Larecepcióndelasemisionesderadiodifusiónabiertaesgratuita.Larecepcióndelasemisionesderadio-difusiónporsuscripciónoabonopodráseronerosa,enlascondicionesquefijelareglamentación.

ARTICULO 9º —Idioma.Laprogramaciónqueseemitaatravésdelosservicioscontempladosporestaley,incluyendolosavisospublicitariosylosavancesdeprogramas,debeestarexpresadaenel idiomaoficialoen losidiomasdelosPueblosOriginarios21,conlassiguientesexcepciones:

21ConfederaciónMapuchedeNeuquén,Encuentrodeorganizacionesdelospueblosorigi-narios:OCASTAFE,ASAMBLEAPUEBLOGUARANÍ,CONSEJODECACIQUEGUARANÍ,FE-DERACIÓNPILAGA,PUEBLOKOLLADELAPUNA,INTERTOBA,CONSEJODELANACIÓNTONOKOTELLUTQUI.,KEREIMBAIYAMBAE,UNIÓNDELOSPUEBLOSDELANACIÓNDIA-GUITA,CONFEDERACIÓNMAPUCHENEUQUINA,ONPIA,COORDINADORAPARLAMENTOMAPUCHERÍONEGRO,MESADEORGANIZACIÓNDEPUEBLOSORIGINARIOSDEALTE.BROWN,MALALPINCHEIRADEMENDOZA,COMUNIDADHUARPEGUENTOTA,ORGANIZA-CIÓNTERRITORIALMAPUCHETEHUELCHEDEPUEBLOSORIGINARIOS.SANTACRUZ,OR-GANIZACIÓNRANQUELMAPUCHEDELAPAMPA,ORGANIZACIÓNDELPUEBLOGUARANÍ.


a)Programasdirigidosapúblicosubicadosfueradelasfronterasna-cionales;

b)Programasdestinadosalaenseñanzadeidiomasextranjeros;

c)Programasquesedifundanenotroidiomayqueseansimultáneamen-tetraducidososubtitulados;

d)Programaciónespecialdestinadaacomunidadesextranjerashabitan-tesoresidentesenelpaís;

e)Programaciónoriginadaenconveniosdereciprocidad;

f)Lasletrasdelascomposicionesmusicales,poéticasoliterarias.

g)Las señalesdealcance internacional quese recibanenel territorionacional.

TITULO II

AUTORIDADES

CAPITULOI

AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

ARTICULO 10. —Autoridad de aplicación.Créasecomoorganismodes-centralizadoyautárquicoenelámbitodelPoderEjecutivonacional,laAuto-ridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,comoautoridaddeaplicacióndelapresenteley22.

ARTICULO 11. —Naturaleza y domicilio.LaAutoridadFederaldeSer-viciosdeComunicaciónAudiovisualposeeráplenacapacidad jurídicaparaactuaren losámbitosdelderechopúblicoyprivadoysupatrimonioestaráconstituidoporlosbienesqueseletransfieranylosqueadquieraenelfuturoporcualquiertítulo.TendrásusedeprincipalenlaCiudadAutónomadeBue-nosAiresydeberáestableceralmenosuna(1)delegaciónencadaprovinciao regióndeellasociudad,conunmínimodeuna (1)delegaciónencadalocalidaddemásdequinientosmil(500.000)habitantes.

ARTICULO 12. —Misiones y funciones.LaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualtendrálassiguientesmisionesyfunciones:

1)Aplicar,interpretaryhacercumplirlapresenteleyynormasreglamentarias.

2)Elaboraryaprobarlosreglamentosqueregulenelfuncionamientodeldirectorio.

3)FormarpartedelasrepresentacionesdelEstadonacionalqueconcu-rranantelosorganismosinternacionalesquecorrespondanyparticiparenla

22Lic.JavierTorresMolina;AMARC.

11ley 26.522

elaboraciónynegociacióndetratados,acuerdosoconveniosinternacionalesderadiodifusión,telecomunicacionesencuantofuerapertinenteporafectarlasdisposicionesdeestaleyylosreferidosalosprocesosvinculadosalosproyectosde laSociedadde la InformaciónyelConocimiento,cuandoco-rrespondiereenconjuntoconotrasautoridadesestatalesconincumbenciastemáticas.

4)ElaboraryactualizarlaNormaNacionaldeServicioylasnormastéc-nicasqueregulanlaactividad,enconjuntoconlaautoridadregulatoriaylaautoridaddeaplicaciónenmateriadetelecomunicaciones.

5)PromoverlaparticipacióndelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualeneldesarrollodelaSociedaddelaInformaciónyelConocimiento.

6)Aprobarlosproyectostécnicosdelasestacionesderadiodifusión,otor-garlacorrespondientehabilitaciónyaprobareliniciodelastransmisionesre-gulares,enconjuntoconlaautoridadregulatoriaylaautoridaddeaplicaciónenmateriadetelecomunicaciones.

7)Elaboraryaprobarlospliegosdebasesycondicionesparalaadjudica-cióndeserviciosdecomunicaciónaudiovisual.

8)Sustanciarlosprocedimientosparalosconcursos,adjudicacióndirectayautorización,segúncorresponda,paralaexplotacióndeserviciosdecomu-nicaciónaudiovisual.

9)Manteneractualizados los registrosdeconsultapúblicacreadosporestaley,quedeberánpublicarseenelsitiodeInternetdelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual.

10)Velarporeldesarrollodeunasanacompetenciay lapromocióndelaexistenciadelosmásdiversosmediosdecomunicaciónqueseaposible,parafavorecerelejerciciodelderechohumanoalalibertaddeexpresiónylacomunicación.

11)Adjudicar yprorrogar,en loscasosquecorresponda, ydeclarar lacaducidaddelaslicencias,permisosyautorizaciones,sujetoacontroljudicialplenoyoportuno,inclusocautelar.

12)Fiscalizaryverificarelcumplimientodelasobligacionesprevistasenlapresenteyloscompromisosasumidosporlosprestadoresdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualyradiodifusiónenlosaspectostécnicos,lega-les,administrativosydecontenidos.

13)Promoveryestimularlacompetenciaylainversiónenelsector.Pre-venirydesalentarlasprácticasmonopólicas,lasconductasanticompetitivas,predatoriasy/odeabusodeposicióndominanteenelmarcodelasfuncionesasignadasaesteorganismouotrosconcompetenciaenlamateria23.

23Enrespuestaamúltiplespedidosde federalizar laDefensoría,LilianaCórdoba,CEA,Córdoba;AlejandroClaudis,UNER;EdgardoMassarotti,Paraná;BloqueSenadoresJusticialis-tas,EntreRíos;Dr.ErnestoSalasLópez,SubsecretaríoGral.Gobierno,Tucumán;NéstorBane-ga,EntreRíos;entreotros.


14)Aplicarlassancionescorrespondientesporincumplimientodelapre-senteley,susreglamentacionesysusactosadministrativos,bajocontroljudi-cialplenoyoportuno,inclusocautelar.

15)Declararlailegalidaddelasestacionesy/oemisionesypromoverlaconsecuenteactuaciónjudicial,inclusocautelar;adoptandolasmedidasne-cesariasparalograrelcesedelasemisionesdeclaradasilegales.

16)Fiscalizar,percibiryadministrarlosfondosprovenientesdegraváme-nes,tasasymultas,yadministrarlosbienesyrecursosdelorganismo.

17)Resolvereninstanciaadministrativalosrecursosyreclamosdelpúbli-couotraspartesinteresadas.

18)Modificar,sobrebaseslegalesotécnicas,losparámetrostécnicosasig-nadosaunalicencia,permisooautorización,porlosserviciosregistrados.

19)GarantizarelrespetoalaConstituciónNacional,lasleyesyTratadosInternacionalesenloscontenidosemitidosporlosserviciosdecomunicaciónaudiovisual.

20)Manteneryactualizarlosregistrospúblicosaqueserefierelapresente.

21)Registraryhabilitaralpersonaltécnicoydelocuciónquesedesem-peñeenlosserviciosderadiodifusiónydecomunicaciónaudiovisualcuandofuerepertinente,asícomoproveerasuformaciónycapacitación.

22)RecibirensusdelegacionesycanalizarlaspresentacionesdirigidasalaDefensoríadelPúblico24.

23)CrearyadministrarelFondodeJerarquizacióndelpersonalafectadoasufuncionamiento25.

24)ProveerlosrecursosnecesariosparaelfuncionamientodelConsejoFederaldeComunicaciónAudiovisual.

25)Ejercersuconducciónadministrativaytécnica26.

26)Establecersuestructuraorganizativayfuncional.

27)Elaborarelpresupuestoanualdegastos,elcálculoderecursosylacuentadeinversión.

28)Aceptarsubsidios,legadosydonaciones.

29)Comprar,gravaryvenderbienesmuebleseinmuebles,conformelanormativavigente.

24Enrespuestaamúltiplespedidosde federalizar laDefensoría,LilianaCórdoba,CEA,Córdoba;AlejandroClaudis,UNER;EdgardoMassarotti,Paraná;BloqueSenadoresJusticialis-tas,EntreRíos;Dr.ErnestoSalasLópez,SubsecretarioGral.Gobierno,Tucumán;NéstorBane-ga,EntreRíos;entreotros.

25UPCN.26Losincisos25ysgtes.seincorporaronatentoquelaPropuestaoriginalomitióenunciar

lascompetenciasdelaAutoridaddeaplicaciónencuantoasupropiofuncionamiento.

13ley 26.522

30)Celebrar todaclasedecontratosyconveniosde reciprocidadodeprestacióndeserviciosconotrosorganismos,entidadesopersonasfísicasojurídicas,conformelanormativavigente.

31)Contratarcréditosconarregloalodispuestoporlanormativavigente.

32)Nombrar,promoveryremoverasupersonal.

33)Dictarlosreglamentos,lasresolucionesylasnormasdeprocedimien-toqueresultennecesariosparaelmejorejerciciodesusfunciones.

34)ResponderalosrequerimientosdelConsejoFederaldeComunica-ciónAudiovisual, delDefensordelPúblico, yde laComisiónBicameral dePromociónySeguimientodelaComunicaciónAudiovisual.

35)Realizarperiódicamentelosestudiostécnicosparaevaluarelnivelyefectosdelasemisionesradioeléctricasenelcuerpohumanoyenelambien-te,alefectodeimpedirtodotipodeemisionesqueresultennocivasalasaludoprovoquendañoambientala losfinesdeponerloenconocimientodelasautoridadescompetentes.

La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual seráobjetodecontrolporpartede laSindicaturaGeneralde laNaciónyde laAuditoríaGeneraldelaNación.Esobligaciónpermanenteeinexcusabledeldirectoriodarasusactospublicidadytransparenciaenmateriaderecursos,gastos,nombramientosdepersonalycontrataciones.

ARTICULO 13.—Presupuesto.ElpresupuestodelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualestaráconformadopor:

a)Elgravamenquedebenpagarloslicenciatariosydemástitularesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual;

b)Losimportesresultantesdelaaplicacióndemultas;

c)Lasdonacionesy/olegadosy/osubsidiosqueseleotorguen;

d)LosrecursospresupuestariosprovenientesdelTesoronacional;y

e)Cualquierotroingresoquelegalmenteseprevea.

Lasmultasyotrassancionespecuniariasnoseráncanjeablesporpubli-cidadoespaciosdepropagandaoficialodebiencomúno interéspúblico,públicaoprivada,estatalonoestatal,niporningunaotracontraprestaciónenespecie.

ARTICULO 14.—Directorio. LaconducciónyadministracióndelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualseráejercidaporundirectoriointegradoporsiete(7)miembrosnombradosporelPoderEjecutivonacional.

El directorio estará conformado por un (1) presidente y un (1) directordesignados por el Poder Ejecutivo nacional; tres (3) directores propuestosporlaComisiónBicameraldePromociónySeguimientodelaComunicación


Audiovisual,queseránseleccionadosporéstaapropuestade losbloquesparlamentarios,correspondiendouno(1)alamayoríaoprimerminoría,uno(1)alasegundaminoríayuno(1)alatercerminoríaparlamentarias;dos(2)directores a propuesta del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual,debiendounodeellosserunacadémicorepresentantede lasfacultadesocarrerasdecienciasdelainformación,cienciasdelacomunicaciónoperio-dismodeuniversidadesnacionales.

Elpresidenteylosdirectoresnopodrántenerinteresesovínculosconlosasuntosbajosuórbitaenlascondicionesdelaley25.188.

Los directores deben ser personas de alta calificación profesional enmateriadecomunicaciónsocialyposeerunareconocidatrayectoriademo-cráticayrepublicana,pluralistayabiertaaldebateyalintercambiodeideasdiferentes.

Previoa ladesignación,elPoderEjecutivonacionaldeberápublicarelnombreylosantecedentescurricularesdelaspersonaspropuestasparaeldirectorio.

Elpresidentey losdirectoresduraránensuscargoscuatro (4)añosypodránserreelegidosporunperíodo.Laconformacióndeldirectorioseefec-tuarádentrodelosdos(2)añosanterioresalafinalizacióndelmandatodeltitulardelPoderEjecutivonacional,debiendoexistirdos(2)añosdediferenciaentreeliniciodelmandatodelosdirectoresydelPoderEjecutivonacional.

Elpresidenteylosdirectoressólopodránserremovidosdesuscargospor incumplimientoomaldesempeñodesusfuncionesoporestar incursoenlasincompatibilidadesprevistasporlaley25.188.Laremocióndeberáseraprobadaporlosdostercios(2/3)deltotaldelosintegrantesdelConsejoFe-deraldeComunicaciónAudiovisual,medianteunprocedimientoenelquesehayagarantizadoenformaampliaelderechodedefensa,debiendolareso-luciónqueseadoptaalrespectoestardebidamentefundadaenlascausalesantesprevistas.

ElpresidentedeldirectorioeselrepresentantelegaldelaAutoridadFe-deraldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,estandoasucargopresidiryconvocar lasreunionesdeldirectorio,segúnel reglamentodictadopor laautoridaddeaplicaciónenusodesusfacultades.

Lasvotacionesseránpormayoríasimple.

CAPITULOII

CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

ARTICULO 15.—Consejo Federal de Comunicación Audiovisual. Crea-ción.Créase,enelámbitodelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunica-ciónAudiovisual27,elConsejoFederaldeComunicaciónAudiovisual,elcualtendrálassiguientesmisionesyfunciones:

27MercedesViegas,SAAVIA.

15ley 26.522

a)Colaboraryasesorareneldiseñodelapolíticapúblicaderadiodifusión;

b)Proponerpautasparalaelaboracióndelospliegosdebasesycondi-cionesparalosllamadosaconcursooadjudicacióndirectadelicencias;

c)ConfeccionaryelevaralaconsideracióndelPoderEjecutivonacionalellistadodeeventosdetrascendenteinteréspúblicomencionadoenelarticu-ladodeltítuloIIIcapítuloVIIdelapresenteley;

d)PresentaranteelDefensordelPúblicolosrequerimientosdelpúblicocuandosesolicitareesaintervenciónporpartedelosinteresadosocuando,porlarelevanciainstitucionaldelreclamo,consideraseoportunointervenirensutramitación;

e)Brindara laComisiónBicameral dePromoción ySeguimientodelaComunicaciónAudiovisual,un informeanualsobreelestadodecum-plimiento de la ley y del desarrollo de la radiodifusión en la RepúblicaArgentina;

f)Convocaranualmentea los integrantesdeldirectoriode laAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,aefectosde recibiruninformepormenorizadodegestión;

g)Dictarsureglamentointerno;

h)Asesoraralaautoridaddeaplicaciónasusolicitud;

i)Proponerlaadopcióndemedidasalaautoridaddeaplicación;

j)Proponeralosjuradosdelosconcursos;

k)Crearcomisionespermanentesoadhocparaeltratamientodetemáti-casespecíficasenelmarcodesuscompetencias28;

l)EntenderenloscriteriosdeelaboracióndelPlandeServicios;

m)Seleccionar,conbaseenunmodeloobjetivodeevaluación,lospro-yectosquesepresentenalFondodeFomentoConcursable;

n)ProponerparasunombramientoporpartedelPoderEjecutivonacio-nal,dos(2)directoresdelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,debiendounodeellosserunacadémicorepresentantede lasfacultadesocarrerasdecienciasdelainformación,cienciasdelacomunica-ciónoperiodismodeuniversidadesnacionales;

28EnrespuestaaquienespropusieronlacreacióndeotrascomisionesRedPar,ConsejoNacionaldelaMujer,INADI,CentroCulturaldelaMemoriaH.Conti,periodistas,ADEM,AlianzaMenEngage,RedNacionaldeJóvenesyAdolescentespara laSaludSexual yReproductiva,estudiantesCS.Sociales,FeministasenAcción,ATEMyRedNoalaTrata,ONGMentesActi-vas,FEIM,FundaciónMujeresenIgualdad(MEI),GrupodeEstudiosSociales,RevistaDigitalFeminas,AMUNRA,legisladoras,GruposVulnerables,UnidadparalaErradicacióndelaExplo-taciónSexualInfantil(SecretaríadeDDHH),ConsejoFederaldeDDHH,FMAzoteas,AMARC,SecretaríaDDHHdelaNación,ProgramaJuanaAzurduy,ComunicacióndelArchivoNacionaldelaMemoria;CO.NA.DIS;AMARC.


ñ)ProponerparasunombramientoporpartedelPoderEjecutivonacio-nal,dos(2)directoresdeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado,debiendounodeellosserunacadémicorepresentantede lasfacultadesocarrerasdecienciasdelainformación,cienciasdelacomunicaciónoperio-dismodeuniversidadesnacionales;

o)RemoveralosdirectoresdelaAutoridadFederaldeServiciosdeCo-municaciónAudiovisualporelvotode losdostercios(2/3)del totaldesusintegrantesmedianteunprocedimientoenelquesehayagarantizadoenfor-maampliaelderechodedefensa,debiendolaresoluciónqueseadoptaalrespectoestardebidamentefundadaenlascausalesantesprevistas.

ARTICULO 16.—Integración del Consejo Federal de Comunicación Au-diovisual.LosintegrantesdelConsejoFederaldeComunicaciónAudiovisualserándesignadosporelPoderEjecutivonacional,apropuestadelossecto-resyjurisdiccionesenelnúmeroqueacontinuaciónsedetallan:

a)Un(1)representantedecadaunadelasprovinciasydelgobiernodelaCiudadAutónomadeBuenosAires.Dicharepresentaciónsecorresponderáconlamáximaautoridadpolíticaprovincialenlamateria;

b)Tres(3)representantesporlasentidadesqueagrupenalosprestado-resprivadosdecaráctercomercial29;

c)Tres(3)representantesporlasentidadesqueagrupenalosprestado-ressinfinesdelucro;

d)Un(1)representantedelasemisorasdelasuniversidadesnacionales;

e)Un(1)representantedelasuniversidadesnacionalesquetenganfacul-tadesocarrerasdecomunicación;

f)Un (1) representantede losmediospúblicosde todos losámbitos yjurisdicciones;

g)Tres(3)representantesdelasentidadessindicalesdelostrabajadoresdelosmediosdecomunicación30;

h)Un(1)representantedelassociedadesgestorasdederechos31;

i)Un(1) representantepor losPueblosOriginariosreconocidosanteelInstitutoNacionaldeAsuntosIndígenas(INAI)32.

29AATECOAsociaciónArgentinadeteledifusorasPymesycomunitarias.30SAT.31ARGENTORES.32Encuentrodeorganizacionesdelospueblosoriginarios:OCASTAFE,ASAMBLEAPUE-

BLOGUARANÍ,CONSEJODECACIQUEGUARANÍ,FEDERACIÓNPILAGA,PUEBLOKOLLADELAPUNA, INTERTOBA,CONSEJODELANACIÓNTONOCOTELLUTQUI.,KEREIMBAIYAMBAE,UNIÓNDELOSPUEBLOSDELANACIÓNDIAGUITA,CONFEDERACIÓNMAPU-CHENEUQUINA,ONPIA,COORDINADORAPARLAMENTOMAPUCHERÍONEGRO,MESADEORGANIZACIÓNDEPUEBLOSORIGINARIOSDEALTE.BROWN,MALALPINCHEIRADEMENDOZA,COMUNIDADHUARPEGUENTOTA,ORGANIZACIÓNTERRITORIALMAPUCHETEHUELCHEDEPUEBLOSORIGINARIOSSANTACRUZ,ORGANIZACIÓNRANQUELMA-PUCHEDELAPAMPA,ORGANIZACIÓNDELPUEBLOGUARANÍ.

17ley 26.522

Losrepresentantesdesignadosdurarándos(2)añosensufunción,sedesempeñaránenformahonorariaypodránsersustituidosoremovidosporelPoderEjecutivonacionalasolicitudexpresadelamismaentidadquelospropuso.Deentresusmiembroselegiránun(1)presidenteyun(1)vicepresi-dente,cargosquedurarándos(2)añospudiendoserreelegidos,encasodequeseandesignadosnuevamente.

ElConsejoFederaldeComunicaciónAudiovisualse reunirá,comomí-nimo,cadaseis(6)mesesoextraordinariamenteasolicitud,dealmenoselveinticincoporciento(25%)desusmiembros.Elquórumseconformará,tan-toenconvocatoriasordinariascomoextraordinarias,conlamayoríaabsolutadeltotaldesusmiembros.

ARTICULO 17. —Consejo Asesor de la Comunicación Audiovisual y la Infancia. La autoridad de aplicación deberá conformar un Consejo Asesorde laComunicaciónAudiovisualy la Infancia,multidisciplinario,pluralista,yfederal33 integradoporpersonas yorganizaciones sociales con reconocidatrayectoriaeneltemayporrepresentantesdeniños,niñasyadolescentes.

Sufuncionamientoseráreglamentadoporlaautoridaddeaplicacióndelaley.Elmismotendráentresusfunciones:

a)Laelaboracióndepropuestasdirigidasaincrementarlacalidaddelaprogramacióndirigidaalosniños,niñasyadolescentes;

b)Establecercriteriosydiagnósticosdecontenidosrecomendadosopriorita-riosy,asimismo,señalarloscontenidosinconvenientesodañinosparalosniños,niñasyadolescentes,conelavaldeargumentosteóricosyanálisisempíricos;

c)Seleccionarconbaseenunmodeloobjetivodeevaluación,losproyectosquesepresentenalFondodeFomentoConcursableprevistoenelartículo153;

d)Propiciarlarealizacióndeinvestigacionesyestudiossobreaudiovisualeinfanciaydeprogramasdecapacitaciónenlaespecialidad;

e)Apoyaralosconcursos,premiosyfestivalesdecine,videoytelevisiónparaniños,niñasyadolescentesyloscursos,seminariosyactividadesqueabordenlarelaciónentreaudiovisualeinfanciaqueserealicenenelpaís,asícomolosintercambiosconotrosfestivales,eventosycentrosdeinvestigacióninternacionales,enelmarcodelosconveniossobreaudiovisualycoopera-ciónculturalsuscriptosoasuscribirse;

f) Promover una participación destacada de la República Argentina enlascumbresmundialesdemediosparaniños,niñasyadolescentesquesevienenrealizandoendistintospaísesdelmundodemanerabianualyapoyarlasaccionespreparatoriasqueserealicenenelpaísatalfin;

g)FormularunplandeacciónparaelfortalecimientodelasRelacionesdelCampoAudiovisualquecomprendecine, televisión,video,videojuegos,informáticayotrosmediosysoportesqueutilicenellenguajeaudiovisual,conlaculturaylaeducación;

33SolProducciones.


h)Proponera losrepresentantesdelsectoranteelConsejoConsultivoHonorariodelosMediosPúblicos;

i)Promoverlaproduccióndecontenidosparaniños,niñasyadolescentescondiscapacidad34;

j)ElaborarunProgramadeFormaciónenRecepciónCríticadeMediosyTecnologíasdelaInformaciónylasComunicaciones,afinde:

(1)Contribuiralacapacitaciónyactualizacióndelosdocentesparaunaapropiación crítica y creativa del audiovisual y las tecnologías de la infor-maciónylascomunicaciones,ensucarácterdecamposdeconocimientoylenguajescrecientementearticuladosentresí.

(2)Formar lascapacidadesdeanálisiscrítico,apreciaciónycomunica-ciónaudiovisualdelosniños,niñasyadolescentesparaquepuedanejercersusderechosalalibertaddeelección,deinformaciónydeexpresión,ensucalidaddeciudadanosydepúblicoscompetentesdelasobrasaudiovisualesnacionaleseinternacionales.

(3)Apoyarlacreaciónyelfuncionamientoderedesdeniños,niñasyado-lescentesenlasquesusparticipantespuedangeneraraccionesautónomasdeanálisisycreacióndesuspropiosdiscursosaudiovisualeseinstanciasdecirculacióndelosmismos,comoparteinescindibledesuformaciónintegralydesucondicióndeciudadanos.

(4)Aportaralageneracióndecondicionesdeigualdaddeoportunidadesparaelaccesoalainformación,conocimientos,aptitudesytecnologíasdelainformaciónylascomunicacionesqueposibilitenlasuperacióndelabrechadigitalypromuevanlainsercióndelosniños,niñas,adolescentesyjóvenesenlasociedaddelconocimientoyeldiálogointerculturalqueellareclama.

k)Monitorearelcumplimientodelanormativavigentesobreeltrabajodelosniños,niñasyadolescentesenlatelevisión;

l)Estableceryconcertarcon lossectoresdequese trate,criteriosbá-sicospara loscontenidosde losmensajespublicitarios,demododeevitarqueéstostenganunimpactonegativoenlainfanciaylajuventud,teniendoencuentaqueunadelasprincipalesformasdeaprendizajedelosniñosesimitarloqueven.

CAPÍTULOIII

COMISIÓN BICAMERAL DE PROMOCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

ARTICULO 18. —Comisión Bicameral.CréaseenelámbitodelCongresode laNación, laComisiónBicameraldePromociónySeguimientode laCo-municaciónAudiovisual,quetendráelcarácterdeComisiónPermanente.LaComisiónBicameralseintegraráporocho(8)senadoresyocho(8)diputadosnacionales,segúnresolucióndecadaCámara.Dictarásupropioreglamento.

34CO.NA.DIS.

19ley 26.522

Deentresusmiembroselegiránun(1)presidente,un(1)vicepresidenteyun(1)secretario;cargosqueseránejercidosanualmenteenformaalternadaporunrepresentantedecadaCámara.

Lacomisióntendrálassiguientescompetencias:

a)ProponeralPoderEjecutivonacional,loscandidatosparaladesigna-cióndetres(3)miembrosdeldirectoriodelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,ydetres(3)miembrosdeldirectoriodeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoydeltitulardelaDefensoríadelPúblicodeServiciosdeComunicaciónAudiovisualporresoluciónconjuntadeambasCámaras;

b)RecibiryevaluarelinformepresentadoporelConsejoConsultivoHo-norariodelosMediosPúblicoseinformarasusrespectivoscuerposorgáni-cos,dandoapublicidadsusconclusiones36;

c)VelarporelcumplimientodelasdisposicionesreferidasaRadioyTele-visiónArgentinaSociedaddelEstado;

d)EvaluareldesempeñodelosmiembrosdeldirectoriodelaAutori-dadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualydelDefensordelPúblico;

e)Dictaminar sobre la remociónpor incumplimiento omal desempeñodesucargoalDefensordelPúblico;enunprocedimientoenelquesehayagarantizadoenformaampliaelderechodedefensa,debiendolaresoluciónqueseadoptaalrespectoestardebidamentefundada.

CAPITULOIV

DEFENSORÍA DEL PÚBLICO DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

ARTICULO 19. —Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual.CréaselaDefensoríadelPúblicodeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,quetendrálassiguientesmisionesyfunciones:

a)Recibirycanalizarlasconsultas,reclamosydenunciasdelpúblicodelaradioylatelevisiónydemásserviciosreguladosporlapresenteteniendolegitimaciónjudicialyextrajudicialparaactuardeoficio,porsíy/oenrepre-sentacióndeterceros,antetodaclasedeautoridadadministrativaojudicial.Noobstaráasulegitimaciónjudicial laexistenciaonodecausaindividual,siendosu legitimación tantosubjetivacomoobjetivaypor losderechosdeincidenciacolectivaprevistosexpresaoimplícitamenteenlaConstituciónNa-

36RedPAR,ConsejoNacionaldelaMujer,INADI,CentroCulturaldelaMemoriaH.Conti,periodistas,ADEM,AlianzaMenEngage,RedNacionaldeJóvenesyAdolescentesparalaSaludSexualyReproductiva,estudiantesCS.Sociales,FeministasenAcción,ATEMyRedNoa laTrata,ONGMentesActivas,FEIM,FundaciónMujeresen Igualdad (MEI),GrupodeEstudiosSociales,RevistaDigitalFeminas,AMUNRA,legisladoras,GruposVulnerables,UnidadparalaErradicacióndelaExplotaciónSexualInfantil(SecretaríadeDDHH),ConsejoFederaldeDDHH,FMAzoteas,AMARC,SecretaríadeDDHHdelaNación,ProgramaJuanaAzurduy,Comunica-cióndelArchivoNacionaldelaMemoria.


cional y otros que hacen al desarrollo del Estado democrático y social dederechoyalaformarepublicanadegobierno;

b)Llevarunregistrodelasconsultas,reclamosydenunciaspresentadosporlosusuariosenformapúblicaoprivadayatravésdelosmedioshabilita-dosatalefecto;

c)Convocara lasorganizacionesintermediaspúblicasoprivadas,cen-trosdeestudioseinvestigaciónuotrasentidadesdebienpúblicoengeneral,paracrearunámbitoparticipativodedebatepermanentesobreeldesarrolloyfuncionamientodelosmediosdecomunicación;

d)Realizarunseguimientodelosreclamosydenunciaspresentadoseinformaralasautoridadescompetentes,alosinteresados,alaprensayalpúblicoengeneralsobresusresultadosypublicarsusresultados37;

e)PresentarantelaComisiónBicameraldePromociónySeguimientodelaComunicaciónAudiovisualuninformeanualdesusactuaciones;

f)Convocaraaudienciaspúblicasendiferentesregionesdelpaísaefectodeevaluareladecuadofuncionamientodelosmediosderadiodifusiónypar-ticiparenaquellasprevistasporlapresenteoconvocadasporlasautoridadesenlamateria;

g)Proponermodificacionesdenormasreglamentariasenlasáreasvin-culadasconsucompetenciaocuestionarjudicialmentelalegalidadorazona-bilidaddelasexistentesoquesedictenenelfuturo,sinplazodecaducidad,dejandoasalvoelrespetoalaautoridaddecosajuzgadajudicial;

h)Formularrecomendacionespúblicasalasautoridadesconcompeten-ciaenmateriaderadiodifusiónlascualesserándetratamientoobligatorio;

i)Representarlosinteresesdelpúblicoydelacolectividad,enformain-dividualoensuconjunto,ensedeadministrativaojudicial,conlegitimaciónprocesalenvirtuddelacualpuedesolicitarlaanulacióndeactosgeneralesoparticulares,laemisión,modificaciónosustitucióndeactos,yotraspeticionescautelaresodefondonecesariasparaelmejordesempeñodesufunción.

LaDefensoríadelPúblicodeServiciosdeComunicaciónAudiovisualseexpresaráatravésderecomendacionespúblicasalostitulares,autoridadesoprofesionalesdelosmediosdecomunicaciónsocialcontempladosenestaley,odepresentacionesadministrativasojudicialesenlasqueselesordeneajustarsuscomportamientosalordenamientojurídicoencuantoseapartendeél,enloscasosocurrentes.

37RedPAR,ConsejoNacionaldelaMujer,INADI,CentroCulturaldelaMemoriaH.Conti,periodistas,ADEM,AlianzaMenEngage,RedNacionaldeJóvenesyAdolescentesparalaSaludSexualyReproductiva,estudiantesCS.Sociales,FeministasenAcción,ATEMyRedNoa laTrata,ONGMentesActivas,FEIM,FundaciónMujeresen Igualdad (MEI),GrupodeEstudiosSociales,RevistaDigitalFeminas,AMUNRA,legisladoras,GruposVulnerables,UnidadparalaErradicacióndelaExplotaciónSexualInfantil(SecretaríadeDDHH),ConsejoFederaldeDDHH,FMAzoteas,AMARC,SecretaríadeDDHHdelaNación,ProgramaJuanaAzurduy,Comunica-cióndelArchivoNacionaldelaMemoria.

21ley 26.522

Lasdelegacionesdelaautoridaddeaplicacióndeberánrecibiractuacio-nesdirigidasalaDefensoríadelPúblicodeServiciosdeComunicaciónAudio-visual,remitiendodichasactuacionesalaDefensoríaenformainmediata38.

ARTICULO 20. —Titular de la Defensoría del Público.Requisitos.Elti-tular de la Defensoría del Público será designado por resolución conjuntadeambasCámaras,apropuestadelaComisiónBicameraldePromociónySeguimiento de la Comunicación Audiovisual, debiendo reunir los mismosrequisitosquelosexigidosparaintegrareldirectoriodelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual.

Previo a la designación, el Congreso de la Nación deberá publicar elnombreylosantecedentescurricularesdelapersonapropuestaparalaDe-fensoría del Público y garantizar los mecanismos suficientes para que losciudadanosengeneral,lasorganizacionesnogubernamentales,loscolegiosyasociacionesprofesionales, lasentidadesacadémicasydederechoshu-manos,puedanpresentarlasposturas,observacionesycircunstanciasqueconsiderendeinterésexpresarrespectodelcandidato.

Sumandatoserádecuatro(4)años,pudiendoserrenovadoporúnicavez.

ElDefensordelPúbliconopodrátenerinteresesovínculosconlosasun-tosbajosuórbitaenlascondicionesdelaley25.188.

PodráserremovidoporincumplimientoomaldesempeñodesucargoporelCongresodelaNación,previodictamendelaComisiónBicameraldePro-mociónySeguimientodelaComunicaciónAudiovisual,enunprocedimientoenelquesehayagarantizadoenformaampliaelderechodedefensa,de-biendolaresoluciónqueseadoptaalrespectoestardebidamentefundada.

SuámbitodeactuaciónydependenciaorgánicaserálaComisiónBica-meraldePromociónySeguimientodelaComunicaciónAudiovisual,debien-doaplicarensuactuaciónelprocedimientoregladoporlaley24.284enlopertinente.

TITULO III

PRESTACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

CAPITULOI

PRESTADORES DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

ARTICULO 21. —Prestadores.Losserviciosprevistosporestaleyseránoperadosportres(3)tiposdeprestadores:degestiónestatal,gestiónprivadaconfinesdelucroygestiónprivadasinfinesdelucro.Sontitularesdeestederecho:

38Enrespuestaamúltiplespedidosde federalizar laDefensoría,LilianaCórdoba,CEA,Córdoba;AlejandroClaudis,UNER;EdgardoMassarotti,Paraná;BloqueSenadoresJusticialis-tas,EntreRíos;Dr.ErnestoSalasLópez,SubsecretaríoGral.Gobierno,Tucumán;NéstorBane-ga,EntreRíos;entreotros.


a)Personasdederechopúblicoestatalynoestatal;

b)Personasdeexistenciavisibleodeexistenciaideal,dederechopriva-do,conosinfinesdelucro.

ARTICULO 22. —Autorizaciones.Laspersonasenunciadasenelin-ciso a) del artículo 21 que propongan instalar y explotar un servicio decomunicaciónaudiovisual, deberánobtener la correspondienteautoriza-ciónporpartedelaautoridaddeaplicación,enlascondicionesquefijelareglamentación.

ARTICULO 23. —Licencias.Laslicenciasseadjudicaránalaspersonasincluidasenelartículo21incisob)yalaspersonasdederechopúbliconoestatalesencuantonoseencuentreprevistoenesta leyquecorrespondeotorgárselesunaautorización40.

ARTICULO 24. —Condiciones de admisibilidad — Personas físicas. Laspersonasdeexistenciavisible,comotitularesde licenciasderadiodifusión,laspersonasdeexistenciavisibleencuantosociosdelaspersonasdeexis-tenciaidealconfinesdelucro,deberánreuniralmomentodesupresentaciónalprocesodeadjudicacióndelalicenciaymantenerdurantesuvigencia,lassiguientescondiciones:

a)Serargentinonativooporopción,onaturalizadoconunaresidenciamínimadecinco(5)añosenelpaís;

b)Sermayordeedadycapaz41;

c)Nohabersidofuncionariodegobiernosdefacto,enloscargosyrangosquealafechaprevéelartículo5ºincisosa)hastaincisoo)eincisosq),r),s)yv)delaley25.188olasqueenelfuturolamodifiquenoreemplacen;

d)Poderdemostrarelorigendelosfondoscomprometidosenlainversiónarealizar;

e)Laspersonasdeexistenciavisibleencuantosociosdelaspersonasdeexistenciaidealconfinesdelucroylosintegrantesdelosórganosdeadmi-nistraciónyfiscalizacióndelaspersonasdeexistenciaidealsinfinesdelucrodeberánacreditarelorigendelosfondosentantocomprometaninversionesatítulopersonal;

f)Noestarincapacitadooinhabilitado,civilopenalmente,paracontrataroejercerelcomercio,nihabersidocondenadopordelitodoloso,deacciónpúblicaoinstanciaprivada;

g)Noserdeudormorosodeobligaciones fiscales,previsionales,sindi-cales,deseguridadsocialodelasentidadesgestorasdederechos42,niserdeudordelgravameny/omultasinstituidasenlapresenteley;

40Episcopado,PueblosOriginarios.41Sehacuestionadoelconceptodeidoneidadydeexperienciaenelsectorcomorequisito

paraserlicenciatario,atentoqueafectaríaalosnuevosactoresqueproponelaley.42ARGENTORES.

23ley 26.522

h)Nosermagistradojudicial,legislador,funcionariopúbliconimilitaroper-sonaldeseguridadenactividad.Estacondiciónnoseráexigiblecuandosetra-tedemerosintegrantesdeunapersonadeexistenciaidealsinfinesdelucro;

i)Noserdirectoroadministradordepersonajurídica,niaccionistaqueposeaeldiezporciento(10%)omásdelasaccionesqueconformanlavo-luntad social de una persona jurídica prestadora por licencia, concesión opermisodeunserviciopúbliconacional,provincialomunicipal.

ARTICULO 25. — Condiciones de admisibilidad — Personas de exis-tencia ideal. Laspersonasdeexistenciaidealcomotitularesdelicenciasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualycomosociasdepersonasdeexis-tenciaidealtitularesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualdeberánreuniralmomentodesupresentaciónalprocesodeadjudicaciónde la licenciaymantenerdurantesuvigencia,lassiguientescondiciones:

a)Estar legalmenteconstituidasenelpaís.Cuandoelsolicitante fueraunapersonadeexistenciaidealenformación,laadjudicacióndelalicenciasecondicionaráasuconstituciónregular;

b)Notenervinculaciónjurídicasocietarianisujecióndirectaoindirectaconempresasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualextranjeras.

Enelcasodelaspersonasdeexistenciaidealsinfinesdelucro,susdi-rectivosyconsejerosnodeberántenervinculacióndirectaoindirectaconem-presasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualyde telecomunicaciones,nacionalesoextranjerasdelsectorprivadocomercial.Paraelcumplimientodeesterequisitodeberáacreditarsequeelorigendelosfondosdelaperso-nadeexistenciaidealsinfinesdelucronoseencuentravinculadodirectaoindirectamenteaempresasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual ydetelecomunicaciones,nacionalesoextranjerasdelsectorprivadocomercial43;

c)Nopodránserfilialesosubsidiariasdesociedadesextranjeras,nireali-zaractos,contratosopactossocietariosquepermitanunaposicióndominan-tedelcapitalextranjeroenlaconduccióndelapersonajurídicalicenciataria.

Lascondicionesestablecidasen los incisosb)yc)noseránaplicablescuandosegúntratadosinternacionalesenlosquelaNaciónseapartesees-tablezcareciprocidadefectiva44enlaactividaddeserviciosdecomunicaciónaudiovisual45;

d)Nosertitularoaccionistaqueposeaeldiezporciento(10%)omásdelasaccionesocuotaspartesqueconformanlavoluntadsocialdeunaperso-nadeexistenciaidealtitularoaccionistadeunapersonadeexistenciaidealprestadoraporlicencia,concesiónopermisodeunserviciopúbliconacional,provincialomunicipal;

43CésarBaldoni,FMLaPosta;FARCO,PascualCalicchio,BarriosdePie,SoledadPa-lomino,AgrupaciónLaVallese,AlanArias,SantiagoPampillón,FederaciónJuvenilComunista,EdgardoPerez,AgrupaciónComandanteAndresito,AnalíaRodríguez,RedEco.

44CoaliciónPorUnaRadiodifusiónDemocrática.45CoaliciónporunaRadiodifusiónDemocrática;AlejandroCaudis,FacultaddeCienciasde

laEducaciónUniversidadNacionaldeEntreRíos.


e)Laspersonasdeexistencia idealdecualquier tipo,nopodránemitiracciones,bonos,debentures,títulosocualquiertipodeobligacionesnegocia-bles,niconstituirfideicomisossobresusaccionessinautorizacióndelaauto-ridaddeaplicación,cuandomediantelosmismosseconcedierenatercerosderechosaparticiparenlaformacióndelavoluntadsocial.

Enningúncasoseautorizalaemisióndeacciones,bonos,debentures,títulosocualquiertipodeobligacionesnegociablesoconstitucióndefideico-misossobreacciones,cuandodeestasoperacionesresultasecomprometidounporcentajemayoraltreintaporciento(30%)delcapitalsocialqueconcurrealaformacióndelavoluntadsocial.

Estaprohibiciónalcanzaalassociedadesautorizadasoqueseautoricenarealizarofertapúblicadeacciones,lasquesólopodránhacerloenlostér-minosdelartículo54delapresenteley;

f) No ser deudor moroso de obligaciones fiscales, previsionales, sindi-cales,deseguridadsocialode lasentidadesgestorasdederechos,niserdeudordelgravameny/omultasinstituidasenlapresenteley;

g)Poderdemostrarelorigendelosfondoscomprometidosenlainversiónarealizar.

ARTICULO 26. —Laspersonasdeexistenciavisiblecomotitularesdelicenciasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual,laspersonasdeexisten-ciavisibleencuantosociosdelaspersonasdeexistenciaidealconfinesdelucro,losintegrantesdelosórganosdeadministraciónyfiscalizacióndelaspersonasdeexistenciaidealconysinfinesdelucroylaspersonasdeexis-tenciaidealcomotitularesdelicenciasdeserviciosdecomunicaciónaudiovi-sualesycomosociasdepersonasdeexistenciaidealaccionistasotitularesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisuales,nopodránseradjudicatariasniparticipar bajo ningún título de la explotación de licencias de servicios decomunicaciónaudiovisualescuandodichaparticipaciónsignifiquedemododirectoo indirectoel incumplimientoa lodispuestoporelartículo45de lapresenteley(Multiplicidaddelicencias).

ARTICULO 27. —Sociedades controladas y vinculadas.Losgradosdecontrolsocietario,asícomotambiénlosgradosdevinculaciónsocietariadi-rectaeindirecta,deberánseracreditadosensutotalidad,alosfinesdeper-mitiralaautoridaddeaplicaciónelconocimientofehacientedelaconforma-cióndelavoluntadsocial.

ARTICULO 28. —Requisitos generales.Laautoridaddeaplicacióndeberáevaluarlaspropuestasparalaadjudicacióndelicenciasteniendoencuentalasexigenciasdeestaleyysobrelabasedelarraigoypropuestacomunicacional46.Losotrosrequisitosqueseprevénsoncondicionesdeadmisibilidad.

ARTICULO 29. —Capital social.Seaplicaránalaspersonasdeexisten-ciaideallasprevisionesdelartículo2ºpárrafosprimeroysegundodelaley25.750.

46Remplazaelrequisitodetrayectoriayexperienciaenelsector,alosfinesdepermitirelingresodelosnuevosactores.

25ley 26.522

Cuandoelprestadordelserviciofueraunasociedadcomercialdebe-ráteneruncapitalsocialdeorigennacional,permitiéndoselaparticipa-cióndecapitalextranjerohastaunmáximodeltreintaporciento(30%)delcapitalaccionarioyqueotorguederechoavotohastaporelmismoporcentajedel treintaporciento(30%)siemprequeesteporcentajenosignifiqueposeerdirectao indirectamenteelcontrolde lavoluntadso-cietaria.

ARTICULO 30. —Excepción48.Noseráaplicablelodispuestoenelincisod)delartículo25cuandosetrataredepersonasdeexistenciaidealsinfinesdelucro,lasquepodránsertitularesdelicenciasdeserviciosdecomunica-ciónaudiovisual49.

Cuandosetrataredeserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscrip-ciónprestadosporvínculofísicoyexistaotroprestadorenlamismaáreadeservicio, laautoridaddeaplicacióndeberá,encadacasoconcreto,realizarunaevaluaciónintegraldelasolicitudquecontempleelinterésdelapobla-ción,darpublicidaddelasolicitudenelBoletínOficialyenlapáginawebdelaautoridaddeaplicación.Encasodepresentarseoposiciónporpartedeotrolicenciatariodelamismaáreadeprestación,laautoridaddeaplicacióndebe-rásolicitarundictamenalaautoridaddeaplicacióndelaley25.156queesta-blezcalascondicionesdeprestacióndelosservicios.Elplazoparapresentaroposicionesesdetreinta(30)díascorridosdesdelafechadepublicacióndelasolicitudenelBoletínOficial.

En todos loscasos, los licenciatariosdeserviciospúblicossin finesdelucro que obtengan licencias de servicios de comunicación audiovisual enlostérminosycondicionesfijadasenesteartículodeberáncumplircon lassiguientesobligaciones:

a)Conformarunaunidaddenegocioa losefectosde laprestacióndelserviciodecomunicaciónaudiovisualyllevarlaenformaseparadadelauni-daddenegociodelserviciopúblicodelquesetrate;

b)Llevarunacontabilidadseparadayfacturarporseparadolasprestacio-nescorrespondientesalserviciolicenciado;

c)Noincurrirenprácticasanticompetitivastalescomolasprácticasata-das y los subsidios cruzados con fondos provenientes del servicio públicohaciaelserviciolicenciado;

d)Facilitar—cuandoseasolicitado—aloscompetidoresenlosservicioslicenciadoselaccesoasupropiainfraestructuradesoporte,enespecialpos-tes,mástilesyductos,encondicionesdemercado.Enloscasosenquenoexistieraacuerdoentrelaspartes,sedeberápedirintervenciónalaautoridaddeaplicación;

e)No incurrirenprácticasanticompetitivasenmateriadederechosdeexhibicióndeloscontenidosadifundirporsusredesyfacilitarunporcentaje

48LascooperativashanseñaladolanecesidaddereformularelprecitadoartículotodavezqueconsiderabanquelaexigenciadepreviayvinculanteconsultaaDefensadelaCompetenciaresultabadiscriminador.

49CooperativaRíoTercerodeObrasyServiciosPúblicos.


crecienteadeterminarporlaautoridaddeaplicaciónaladistribucióndecon-tenidosdetercerosindependientes.

Organos de Administración y Fiscalización.Serácompatibleparalosinte-grantesdelosórganosdeadministraciónyfiscalizacióndelaspersonasdeexistenciaidealsinfinesdelucroprestadorasdeserviciospúblicoscontem-pladasenesteartículodesempeñarseentalfunción.

ARTICULO 31. —Condiciones societarias.Ademásdelascondicionesyrequisitosestablecidosporlosartículos24,25,26,27,28,29y30,lasperso-nasdeexistenciaideallicenciatariasdeserviciosdecomunicaciónaudiovi-sualdeberáncumplirlassiguientescondiciones:

a)Encasodetratarsedesociedadesporacciones,lasaccionesdeberánsernominativasnoendosables;

b)Seconsiderarácomounamismapersonaalassociedadescontrolan-tesycontroladas,deconformidadconloinstituidoporelartículo33delaLeydeSociedadesComerciales19.550ymodificatorias;

c)Tenerporobjetosocialúnicoyexclusivolaprestaciónyexplotacióndelosservicioscontempladosenlapresenteleyyotrasactividadesdecomu-nicaciónsalvo:(i)laexcepciónprevistaenelartículo30;(ii)quelaactividadnovinculadaalacomunicaciónaudiovisualestuvieseautorizadaconanterio-ridad,encuyocasoexcepcionalmentesepodrácontinuarcondichasactivi-dades,constituyendoatalesfinesunidadesdenegociosseparadasentrelaactividadcomolicenciatariadecomunicaciónaudiovisualylasotrasactivida-desdentrodeunamismasociedad,llevandocontabilidadesseparadasentreambasactividades.

CAPITULOII

RÉGIMEN PARA LA ADJUDICACIÓN DE LICENCIAS Y AUTORIZACIONES

ARTICULO 32. —Adjudicación de licencias para servicios que utilizan espectro radioeléctrico. Las licencias correspondientes a los servicios decomunicaciónaudiovisualnosatelitalesqueutilicenespectroradioeléctrico,contempladosenestaley,seránadjudicadas,medianteelrégimendeconcur-sopúblicoabiertoypermanente.

Las licencias para servicios de comunicación audiovisual abierta cuyaáreaprimariadeserviciosupereloscincuenta(50)kilómetrosyqueseen-cuentrenlocalizadasenpoblacionesdemásdequinientosmil(500.000)ha-bitantes,seránadjudicadas,previoconcurso,porelPoderEjecutivonacional.Lascorrespondientesalosrestantesserviciosdecomunicaciónaudiovisualabiertayserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripciónqueutilicenvínculosradioeléctricosnosatelitalesyqueseencuentrenplanificadas,seránadjudicadasporlaautoridaddeaplicación.

Entodosloscasosyenformapreviaalaadjudicaciónserequeriráinfor-metécnicodelosorganismoscompetentes.

27ley 26.522

Para las convocatorias se deberán adoptar criterios tecnológicos flexiblesquepermitanlaoptimizacióndelrecursoporaplicacióndenuevastecnologíasconelobjetodefacilitarlaincorporacióndenuevosparticipantesenlaactividad.

Lasfrecuenciascuyoconcursoestablezcaelplantécnicoquenoseanad-judicadassemantendránenconcursopúblico,abiertoypermanente,debien-dolaautoridaddeaplicaciónllamaranuevoconcurso,antelapresentacióndeunaspiranteaprestadordelservicio.

Cuandouninteresadosolicitelaaperturadeunconcurso,elllamadode-berá realizarse dentro de los sesenta (60) días corridos de presentada ladocumentaciónylasformalidadesqueestablezcalareglamentación.

PodrásolicitarselainclusiónenelPlanTécnicodetodalocalizaciónradio-eléctricanoprevistaenelmismoapeticióndeparteinteresada,siseverificasufactibilidadycompatibilidadtécnicaconelPlanTécnico.Verificadasufacti-bilidad,deberállamarseaconcursoparalaadjudicacióndelamisma.

ARTICULO 33. —Aprobación de pliegos.Lospliegosdebasesycondi-cionesparalaadjudicacióndelicenciasdelosserviciosprevistosenestaleydeberánseraprobadosporlaautoridaddeaplicación.

Lospliegosseránelaboradosteniendoencuentacaracterísticasdiferen-ciadassegúnsetratedepliegosparalaadjudicacióndelicenciasapersonasjurídicassegúnseanéstasconosinfinesdelucro54.

ARTICULO 34. —Criterios de evaluación de solicitudes y propuestas55.Loscriteriosdeevaluacióndesolicitudesypropuestasparalaadjudicacióndelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,sinperjuiciodelodispuestoporlosartícu-los24,25,26,27,28,29,30,deberánresponder56alossiguientescriterios:

a)Laampliacióno,ensudefecto,elmantenimientodelpluralismoenlaofertadeserviciosdecomunicaciónaudiovisualyenelconjuntodelasfuen-tesdeinformación,enelámbitodecoberturadelservicio;

b)Lasgarantíasparalaexpresiónlibreypluralistadeideasyopinionesenlosserviciosdecomunicaciónaudiovisualcuyaresponsabilidadeditorialydecontenidosvayaaserasumidaporeladjudicatario;

c)Lasatisfaccióndelosinteresesynecesidadesdelospotencialesusua-riosdelserviciodecomunicaciónaudiovisual,teniendoencuentaelámbitodecoberturadelservicio,lascaracterísticasdelservicioolasseñalesquesedifundiríany,sipartedelserviciosevaprestarmedianteaccesopagado,larelaciónmásbeneficiosaparaelabonadoentreelprecioylasprestacionesofrecidas,entantonopongaenpeligrolaviabilidaddelservicio;

54CoaliciónporunaRadiodifusiónDemocrática,RedNacionaldeMediosAlternativos,Aso-ciaciónCivilGrupoProDerechosdelosNiñosyRadioComunitariaFMdelChenque,Lic.JavierTorresMolina,PabloAntonini,RadiocomunitariaEstaciónSUR,FARCO,PascualCalicchio,Ba-rriosdePie.

55Sehanrecibidomúltiplesaportessolicitandolaenunciacióndecriteriosparalaelabora-cióndelospliegosquehaganénfasisenlosaspectospatrimonialesdelaspropuestasyqueporelcontrario,lafunciónsocialylosaspectosculturalesseanlosdeterminantes.

56CoaliciónporunaRadiodifusiónDemocrática,RedNacionaldeMediosAlternativos.


d)Elimpulso,ensucaso,aldesarrollodelaSociedaddelaInformaciónqueaportaráelserviciomediantelainclusióndeserviciosconexos,serviciosadicionalesinteractivosyotrasprestacionesasociadas;

e)Laprestacióndefacilidadesadicionalesalaslegalmenteexigiblesparaasegurarelaccesoalserviciodepersonasdiscapacitadasoconespecialesnecesidades;

f)Elaportealdesarrollodelaindustriadecontenidos;

g)Eldesarrollodedeterminadoscontenidosdeinteréssocial;

h)Loscriteriosque,además,puedanfijarlospliegosdecondiciones.

ARTICULO 35. —Capacidad patrimonial.Lacapacidadpatrimonialseráevaluadaaefectosdeverificarlascondicionesdeadmisibilidadyviabilidaddelapropuesta.

ARTICULO 36. —Calificación.Encada llamadoaconcursooprocedi-mientodeadjudicación,laautoridaddeaplicacióndeberáinsertarlagrilladepuntajeautilizarcorrespondientea lapropuestacomunicacional,conformelosobjetivosexpuestosenlosartículos2ºy3º,asícomounagrilladepuntajereferidaalatrayectoriadelaspersonasdeexistenciavisiblequeformenpartedelproyecto,afindepriorizarelmayorarraigo57.

Loslicenciatariosdeberánconservarlaspautasyobjetivosdelapropues-tacomunicacionalexpresadospor laprogramacióncomprometida,durantetodalavigenciadelalicencia.

ARTICULO 37. —Asignación a personas de existencia ideal de derecho público estatal, Universidades Nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia Ca-tólica.Elotorgamientodeautorizacionesparapersonasdeexistencia idealdederechopúblicoestatal,parauniversidadesnacionales,institutosuniver-sitariosnacionales,PueblosOriginariosyparalaIglesiaCatólicaserealizaademandaydemaneradirecta,deacuerdoconladisponibilidaddeespectro,cuandofuerapertinente58.

ARTICULO 38. — Adjudicación para Servicios de Radiodifusión por Suscripción. LaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudio-visual adjudicará a demanda las licencias para la instalación y explota-cióndeserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripciónqueutilicenvínculofísicooemisionessatelitales.Enestoscasoselotorgamientodela licencia no implica la adjudicación de bandas de espectro ni puntosorbitales.

ARTICULO 39. —Duración de la licencia.Laslicenciasseotorgaránporunperíododediez(10)añosacontardesdelafechadelaresolucióndelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualqueautorizaeliniciodelasemisionesregulares59.

57PedroOitana,RadiodifusoresIndependientesAsociados.58PueblosOriginarios,Episcopado.59TalcomoseprevéenEspañayCanadá.

29ley 26.522

ARTICULO 40. —Prórroga.Laslicenciasseránsusceptiblesdeprórrogaporúnicavez,porunplazodediez(10)años,previacelebracióndeaudienciapúblicarealizadaenlalocalidaddondesepresteelservicio,deacuerdoalosprincipiosgeneralesdelderechopúblicoendichamateria.

Elpedidodeprórrogadeberáseriniciadoporeltitulardelalicencia,porlomenoscondieciocho(18)mesesdeanticipaciónalafechadevencimiento.Elanálisisdelasolicitudestarácondicionadoalapresentacióndelatotalidaddeladocumentacióntaxativamenteindicadaporlareglamentación.

Nopodránobtenerprórrogadelalicenciaquieneshayansidosanciona-dos reiteradamentecon faltagrave, según la tipificaciónestablecidapor lapresenteleyysusreglamentos.

Alvencimientodelaprórroga,loslicenciatariospodránpresentarsenue-vamenteaconcursooprocedimientodeadjudicación.

Lasautorizacionesseotorgaránportiempoindeterminado.

ARTICULO 41. — Transferencia de las licencias. Las autorizaciones ylicenciasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualsonintransferibles62.

Excepcionalmenteseautorizalatransferenciadeaccionesocuotaspartesdelaslicenciasluegodecinco(5)añosdetranscurridoelplazodelalicenciaycuandotaloperaciónfueranecesariaparalacontinuidaddelservicio,respe-tandoquesemantengaenlostitularesdeorigenmásdelcincuentaporciento(50%)delcapitalsuscriptooporsuscribirseyquerepresentemásdelcincuentaporciento(50%)delavoluntadsocial.Lamismaestarásujetaalapreviacom-probaciónporlaautoridaddeaplicaciónquedeberáexpedirseporresoluciónfundadasobrelaautorizaciónorechazodelatransferenciasolicitadateniendoencuentaelcumplimientodelosrequisitossolicitadosparasuadjudicaciónyelmantenimientodelascondicionesquemotivaronlaadjudicación.

Larealizacióndetransferenciassinlacorrespondienteypreviaaproba-ciónserásancionadaconlacaducidaddeplenoderechodelalicenciaadju-dicadayseránuladenulidadabsoluta.

Personas de existencia ideal sin fines de lucro.Laslicenciasconcedidasaprestadoresdegestiónprivadasinfinesdelucrosonintransferibles.

ARTICULO 42. —Inembargabilidad. Cualquierafueselanaturalezadelali-cenciay/olaautorización,lasmismassoninembargablesynosepuedeconstituirsobreellasmásderechosquelosexpresamentecontempladosenlapresenteley.

ARTICULO 43. —Bienes afectados.Alosfinesdeestaley,sedeclaranafectadosaunserviciodecomunicaciónaudiovisuallosbienesimprescindi-blesparasuprestaciónregular.Considéransetalesaquellosquesedetallanenlospliegosdebasesycondicionesyenlaspropuestasdeadjudicacióncomoequipamientomínimodecadaestaciónyloselementosqueseincor-porencomoreposiciónoreequipamiento.

62CoaliciónporunaRadiodifusiónDemocrática.


Losbienesdeclaradosimprescindiblespodránserenajenadosogravadosconprendasohipotecas,sóloparaelmejoramientodelservicio,conlapreviaautorizacióndelaautoridaddeaplicaciónyenlostérminosqueestablezcalareglamentación.Lainobservanciadeloestablecido,determinarálanulidaddelactojurídicocelebradoyconfigurafaltagrave63.

ARTICULO 44. —Indelegabilidad.Laexplotacióndelosserviciosdeco-municaciónaudiovisualadjudicadosporunalicenciaoautorización,serárea-lizadaporsutitular.

Seráconsideradadelegacióndeexplotaciónyconfigurafaltagrave:

a)Cederacualquiertítulooventadeespaciosparatercerosdelaprogra-macióndelaemisoraenformatotaloparcial;

b) Celebrar contratos de exclusividad con empresas comercializadorasdepublicidad;

c)Celebrarcontratosdeexclusividadconorganizacionesproductorasdecontenidos;

d)Otorgarmandatosopoderesatercerosorealizarnegocios jurídicosqueposibilitensustituir totaloparcialmentealostitularesenlaexplotacióndelasemisoras;

e)Delegarenunterceroladistribucióndelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual64.

ARTICULO 45. —Multiplicidad de licencias.Afindegarantizarlosprinci-piosdediversidad,pluralidadyrespetoporlolocalseestablecenlimitacionesalaconcentracióndelicencias.

Entalsentido,unapersonadeexistenciavisibleoidealpodrásertitularotenerparticipaciónensociedadestitularesdelicenciasdeserviciosderadio-difusión,sujetoalossiguienteslímites:

1.Enelordennacional:

a)Una(1)licenciadeserviciosdecomunicaciónaudiovisualsobresopor-tesatelital.Latitularidaddeunalicenciadeserviciosdecomunicaciónaudio-visualsatelitalporsuscripciónexcluyelaposibilidaddesertitulardecualquierotrotipodelicenciasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual;

63Estadisposiciónes relevantea los finesdepreservar la integridadpatrimonialde loslicenciatarios, considerandoademásque laenajenaciónde losbienesafectadospermitiría laelusióndelconceptode“intransferibilidaddelaslicencias”consagradoenelproyecto.

64SAT.

Estasaudienciasnotienencomofinresolverlasinquietudesodisputasrelacionadasconunaestaciónenparticular;loqueselogramejoratravésdelprocesodequejasyrenovacióndelicenciasdescritoanteriormente.Sinembargoseagradeceloscomentariosdelosradioescuchasytelevidentessobreeldesempeñodeunaestaciónespecíficaconlicenciaparatransmitirenlascomunidadesdeláreadondeserealizacadaaudiencia.DichoscomentariospodríanayudaraqueelLTFidentifiquemásampliamentecuálessonlastendenciasdelastransmisionesderadioytelevisiónencuantoalosasuntoseinteréslocales.

31ley 26.522

b)Hastadiez(10)licenciasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualmáslatitularidaddelregistrodeunaseñaldecontenidos,cuandosetratedeser-viciosderadiodifusiónsonora,deradiodifusióntelevisivaabiertayderadiodi-fusióntelevisivaporsuscripciónconusodeespectroradioeléctrico;

c)Hastaveinticuatro(24)licencias,sinperjuiciodelasobligacionesemer-gentesdecada licenciaotorgada,cuandose tratede licenciaspara laex-plotacióndeserviciosderadiodifusiónporsuscripciónconvínculofísicoendiferenteslocalizaciones.Laautoridaddeaplicacióndeterminarálosalcancesterritorialesydepoblacióndelaslicencias.

Lamultiplicidaddelicencias—anivelnacionalyparatodoslosservicios—enningúncasopodráimplicarlaposibilidaddeprestarserviciosamásdeltreintaycincoporciento(35%)deltotalnacionaldehabitantesodeabona-dosalosserviciosreferidosenesteartículo,segúncorresponda.

2.Enelordenlocal:

a)Hastauna(1)licenciaderadiodifusiónsonorapormodulacióndeam-plitud(AM);

b)Una(1)licenciaderadiodifusiónsonorapormodulacióndefrecuencia(FM)ohastados(2)licenciascuandoexistanmásdeocho(8)licenciaseneláreaprimariadeservicio;

c) Hasta una (1) licencia de radiodifusión televisiva por suscripción,siempre que el solicitante no fuera titular de una licencia de televisiónabierta;

d) Hasta una (1) licencia de radiodifusión televisiva abierta siemprequeelsolicitantenofueratitulardeunalicenciadetelevisiónporsuscrip-ción;

Enningúncasolasumadeltotaldelicenciasotorgadasenlamismaáreaprimariadeserviciooconjuntodeellasquesesuperpongandemodomayo-ritario,podráexcederlacantidaddetres(3)licencias.

3.Señales:

La titularidadderegistrosdeseñalesdeberáajustarsea lassiguientesreglas:

a)Paralosprestadoresconsignadosenelapartado1,subapartado“b”,sepermitirálatitularidaddelregistrodeuna(1)señaldeserviciosaudiovisuales;

b)Losprestadoresdeserviciosdetelevisiónporsuscripciónnopodránsertitularesderegistrodeseñales,conexcepcióndelaseñaldegeneraciónpropia.

Cuandoeltitulardeunserviciosolicitelaadjudicacióndeotralicenciaenlamismaáreaoenunáreaadyacenteconampliasuperposición,nopodráotorgarsecuandoelserviciosolicitadoutilice laúnicafrecuenciadisponibleendichazona.


ARTICULO 46. —No concurrencia. Las licenciasdeserviciosde radio-difusióndirectaporsatéliteylaslicenciasdeserviciosderadiodifusiónmóviltendráncomocondicióndeotorgamientoycontinuidaddesuvigencia—cadaunadeellas—quenopodránseracumuladasconlicenciasdeotrosserviciospropiosdedistintaclaseonaturaleza,salvoparalatransmisióndelserviciodetelevisiónterrestreabiertaexistenteenformapreviaalosprocesosdetransi-ciónalosserviciosdigitalizadosyelcanalqueloreemplaceoportunamente.

ARTICULO 47. —Adecuación por incorporación de nuevas tecnologías.Preservando losderechosde los titularesde licenciasoautorizaciones, laautoridaddeaplicacióndeberáelevaruninformealPoderEjecutivonacionalya laComisiónBicameral,en formabianual,analizando laadecuacióndelasreglassobremultiplicidaddelicenciasynoconcurrenciaconelobjetodeoptimizarelusodelespectroporlaaplicacióndenuevastecnologías65.

ARTICULO 48. —Prácticas de concentración indebida.Previoalaadju-dicacióndelicenciasoalaautorizaciónparalacesióndeaccionesocuotaspartes,sedeberáverificarlaexistenciadevínculossocietariosqueexhibanprocesosdeintegraciónverticaluhorizontaldeactividadesligadas,ono,alacomunicaciónsocial.

El régimen de multiplicidad de licencias previsto en esta ley no podráalegarsecomoderechoadquiridofrentealasnormasgeneralesque,enma-teriadedesregulación,desmonopolizaciónodefensadelacompetencia,seestablezcanporlapresenteoenelfuturo.

Seconsideraincompatiblelatitularidaddelicenciasdedistintasclasesdeserviciosentresícuandonodencumplimientoaloslímitesestablecidosenlosartículos45,46yconcordantes.

ARTICULO 49. —Régimen especial para emisoras de baja potencia.Laautoridaddeaplicaciónestablecerámecanismosdeadjudicacióndirectaparalosserviciosdecomunicaciónaudiovisualabiertademuybajapoten-cia,cuyoalcancecorrespondealasdefinicionesprevistasenlanormatéc-nicadeservicio,concarácterdeexcepción,encircunstanciasdeprobadadisponibilidad de espectro y en sitios de alta vulnerabilidad social y/o deescasadensidaddemográficaysiemprequesuscompromisosdeprogra-maciónesténdestinadosasatisfacerdemandascomunicacionalesdeca-ráctersocial.

Estasemisoraspodránaccederaprórrogadelicenciaalvencimientodelplazo,siempreycuandosemantenganlascircunstanciasdedisponibilidaddeespectroquedieranorigenataladjudicación.Encasocontrario,lalicenciaseextinguiráylalocalizaciónradioeléctricadeberáserobjetodeconcurso.

LaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualnoauto-rizaráenningúncasoelaumentodelapotenciaefectivaradiadaoelcambiodelocalidad,alasestacionesderadiodifusióncuyalicenciahayasidoadjudi-cadaporimperiodelpresenteartículo.

65CoaliciónPorUnaRadiodifusiónDemocrática,CentroSocialistaZonaSur,SantaRosa,Episcopado, entre otros que requirieron una redacción más concreta del tema de la revisiónbianual.

33ley 26.522

ARTICULO 50. —Extinción de la licencia. Laslicenciasseextinguirán:

a)Porvencimientodelplazoporelcualseadjudicólalicenciasinquesehayasolicitadolaprórroga,conformeloestableceelartículo40ovencimientodelplazodelaprórroga;

b)Porfallecimientodeltitulardelalicencia,salvolodispuestoporelar-tículo51;

c)Porlaincapacidaddellicenciatarioosuinhabilitaciónenlostérminosdelartículo152bisdelCódigoCivil;

d)Porlanorecomposicióndelasociedadenloscasosprevistosenlosartículos51y52deestaley;

e)Porrenunciaalalicencia;

f)Pordeclaracióndecaducidad;

g)Porquiebradellicenciatario;

h) Por no iniciar las emisiones regulares vencido el plazo fijado por laautoridadcompetente;

i)Porpérdidaoincumplimientodelosrequisitosparalaadjudicaciónes-tablecidosen lapresente,previocumplimientodesumariocongarantíadederechodedefensa;

j)Porsuspensión injustificadade lasemisionesdurantemásdequince(15)díasenelplazodeun(1)año;

Continuidad del servicio. Encasodeproducirselaextincióndelalicenciaporalgunadelascausalesprevistas,laautoridaddeaplicaciónpodrádispo-nermedidas transitoriasqueaseguren lacontinuidaddelserviciohastasunormalizaciónconelobjetoderesguardarelinteréspúblicoysocial.

ARTICULO 51. —Fallecimiento del titular. Enelcasodefallecimientodeltitulardeunalicencia,susherederosdeberánenunplazomáximodesesenta(60)díascomunicardichacircunstanciaalaautoridaddeaplicación.

Deberáacreditarseantelaautoridaddeaplicaciónenunplazomáximodecientoveinte(120)díasdesdeelfallecimientodeltitularosocio,eliniciodeljuiciodesucesiónpudiendocontinuarconlaexplotacióndelalicencia,elolosherede-rosqueacrediten,enunplazodenoventa(90)díascorridosapartirdelaperti-nentedeclaratoriadeherederos,elcumplimientodelascondicionesyrequisitosexigidosparaserlicenciatario.Cuandosetratedemásdeunheredero,éstosde-beránconstituirseensociedadbajolascondicionesprevistasenlapresenteley.

Encualquiercasoserequerirálaautorizaciónpreviadelaautoridadcom-petente.

Elincumplimientodeestasobligacionesserácausaldecaducidaddelalicencia.


ARTICULO 52. —Recomposición societaria.Enloscasosdefallecimientoopérdidadelascondicionesyrequisitospersonalesexigidosporlapresentenormaporlossociosdesociedadescomerciales,lalicenciatariadeberápre-sentarantelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualunapropuestaqueposibiliterecomponerlaintegracióndelapersonajurídica.

Sidelapresentaciónefectuadaresultasequeelsociopropuestonocum-plelascondicionesyrequisitosestablecidosenelartículo23yconcordantes,laAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualdeclararálacaducidaddelalicencia.

ARTICULO 53. —Asambleas.Alosefectosdeestaleyseránnulaslasdecisionesadoptadasenlasreunionesoasambleasdesociosenlasquenohayanparticipado,exclusivamente,aquellos reconocidoscomo talespor laautoridaddeaplicación.

ARTICULO 54. —Apertura del capital accionario.Lasaccionesdelasso-ciedadestitularesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualabierta,podráncomercializarseenelmercadodevaloresenuntotalmáximodelquinceporciento(15%)delcapitalsocialconderechoavoto.Enelcasodelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripcióneseporcentajeserádehastaeltreintaporciento(30%).

ARTICULO 55. —Fideicomisos. Debentures.Deberequerirseautoriza-ciónpreviaalaautoridaddeaplicaciónparalaconstitucióndefideicomisossobrelasaccionesdesociedadeslicenciatariascuandoellasnosecomercia-licenenelmercadodevaloresysiempreque,medianteellos,seconcedierenatercerosderechosdeparticiparenlaformacióndelavoluntadsocial.

Quienes requieran autorización para ser fideicomisario o para adquirircualquierderechoque impliqueposible injerenciaen losderechospolíticosde lasaccionesdesociedades licenciatariasdeberánacreditarquereúnenlas mismas condiciones establecidas para ser adjudicatario de licencias yqueesaparticipaciónnovulneraloslímitesestablecidosporestaley.Lasso-ciedadestitularesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualnopodránemitirdebenturessinautorizaciónpreviadelaautoridaddeaplicación.

CAPITULOIII

REGISTROS67

ARTICULO 56. —Registro de accionistas.Elregistrodeaccionistasdelasso-ciedadesporaccionesdeberápermitirverificarentodomomento,elcumplimientodelasdisposicionesrelativasalatitularidaddelcapitalaccionarioylascondicionesdelosaccionistas.Elincumplimientodeestadisposiciónconfiguraráfaltagrave.

ARTICULO 57. —Registro Público de Licencias y Autorizaciones.LaAuto-ridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualllevaráactualizado,concarácterpúblico,elRegistroPúblicodeLicenciasyAutorizacionesquedeberácon-tener losdatosquepermitan identificaral licenciatariooautorizado,sussocios,integrantesdelosórganosdeadministraciónyfiscalización,parámetrostécnicos,

67SergioSoto,SecretarioGremialdelaCTA.

35ley 26.522

fechasdeinicioyvencimientodelicenciasyprórrogas,infracciones,sancionesydemásdatosqueresultendeinterésparaasegurarlatransparencia.LaautoridaddeaplicacióndeberáestablecerunmecanismodeconsultapúblicavíaInternet68.

ARTICULO 58. —Registro Público de Señales y Productoras.LaAuto-ridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualllevaráactualizado,concarácterpúblico,elRegistroPúblicodeSeñalesyProductoras.

Seránincorporadasalmismo:

a)Productorasdecontenidosdestinadosaserdifundidosatravésdelosserviciosreguladosporestaleyalsoloefectodeconstatarelcumplimientodelascuotasdeproducción;

b)Empresasgeneradorasy/ocomercializadorasdeseñalesoderechosdeexhibiciónparadistribucióndecontenidosyprogramasporlosserviciosreguladosporestaley.

Lareglamentacióndeterminarálosdatosregistralesacompletarporlasmismasycuálesdatosdeberánserdeaccesopúblico,debiendolaautoridaddeaplicaciónestablecerunmecanismodeconsultapúblicavíaInternet.

ARTICULO 59. —Registro Público de Agencias de Publicidad y Productoras Publicitarias.LaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,llevaráelRegistroPúblicodeAgenciasdePublicidadyProductorasPublicita-rias,cuyainscripciónseráobligatoriaparalacomercializacióndeespaciosenlosserviciosderadiodifusión.Lareglamentacióndeterminarálosdatosregistralesacompletarporlasmismasycuálesdeberánserpúblicos.Elregistroincluirá:

a)Lasagenciasdepublicidadquecursenpublicidadenlosserviciosre-gidosporestaley;

b)Lasempresasqueintermedienenlacomercializacióndepublicidaddelosserviciosregidosporestaley.

LaautoridaddeaplicacióndeberámanteneractualizadoelregistrodelicenciasyautorizacionesyestablecerunmecanismodeconsultapúblicavíaInternet.

ARTICULO 60. —Señales.Losresponsablesdelaproducciónyemisióndeseñalesempaquetadasquesedifundanenelterritorionacionaldeberáncumplirconlossiguientesrequisitos:

a)Inscribirseenelregistromencionadoenestaley;

b)Designarunrepresentantelegaloagenciaconpoderessuficientes;

c)ConstituirdomiciliolegalenlaCiudadAutónomadeBuenosAires.

Lafaltadecumplimientodelasdisposicionesseráconsideradafaltagra-ve,asícomo ladistribucióno retransmisiónde lasseñalespara losque lohicieransinlamencionadaconstancia.

68Dr.ErnestoSalasLopez,SubsecretarioGeneral,Gob.deTucumán.


Los licenciatariosoautorizadosaprestar losservicios reguladosen lapresenteleynopodrándifundiroretransmitirseñalesgeneradasenelexteriorquenocumplanlosrequisitosmencionados.

ARTICULO 61. — Agencias de Publicidad y Productoras Publicita-rias.Loslicenciatariosoautorizadosaprestarlosserviciosreguladosenlapresenteleynopodrándifundiravisospublicitariosdecualquiertipo,provenientesdeagenciasdepublicidadoproductoraspublicitariasquenohayandadocumplimientoalodispuestoenelregistrocreadoporelartículo59.

CAPITULOIV

FOMENTO DE LA DIVERSIDAD Y CONTENIDOS REGIONALES

ARTICULO 62. —Autorización de redes. Lasemisorasderadiodifusiónintegrantes de una red, no podrán iniciar transmisiones simultáneas hastatantolaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualnohu-bieredictadolaautorizacióndelcorrespondienteconvenioocontratodecrea-cióndelaredydeacuerdoaloprevistoenelartículo63.

LaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualdispon-drádesesenta(60)díashábilesparaexpedirsesobrelasolicitud.Encasodesilenciodelaadministraciónsetendráporconferidalaautorizaciónsilapresentacióncontaraconlatotalidaddeloselementosrequeridos.

Nopodránconstituirse redesde radioy/o televisiónentre licenciatariosconunamismaáreadeprestación69,salvoquesetratasedelocalidadesdehastacincuentamil(50.000)habitantes,ysiemprequesetratederetrans-misióndecontenidoslocales.Laautoridaddeaplicaciónpodráexceptuaralocalidadesenprovinciasconbajadensidaddemográfica.

ARTICULO 63. —Vinculación de emisoras.Sepermitelaconstituciónde redes de radio y televisión exclusivamente entre prestadores de unmismotipoyclasedeservicio70conlímitetemporal,segúnlassiguientespautas:

a)Laemisoraadheridaaunaomásredesnopodrácubrirconesaspro-gramacionesmásdeltreintaporciento(30%)desusemisionesdiarias;

b)Deberámantenerelcienporciento(100%)delosderechosdecontra-taciónsobrelapublicidademitidaenella;

c)Deberámantenerlaemisióndeunserviciodenoticiaslocalypropioenhorariocentral.

Porexcepción,podránadmitirseredesdemayorporcentajedetiempodeprogramación,cuandosepropongayverifique laasignacióndecabecerasmúltiplesparalarealizacióndeloscontenidosadifundir.

69CristianJensen.70CTABrown,CristianJensen.

37ley 26.522

Losprestadoresdediversotipoyclasedeservicios,siemprequenoseencuentrenlocalizadosenunamismaáreadeprestación,podránrecíproca-menteacordarlascondicionesderetransmisióndeprogramasdeterminados,siemprequeestaretransmisióndeprogramasnosupereeldiezporciento(10%)delasemisionesmensuales71.

Paralatransmisióndeacontecimientosdeinterésrelevante,sepermitesinlimitacioneslaconstituciónderedesderadioytelevisiónabiertas.

ARTICULO 64. —Excepciones.Quedanexceptuadosdelcumplimientodelincisoa)delartículo63losserviciosdetitularidaddelEstadonacional,losEstadosprovinciales, lasuniversidadesnacionales, los institutosuniversita-riosnacionalesylasemisorasdelosPueblosOriginarios.

CAPITULOV

Contenidos de la programación

ARTICULO 65. —Contenidos.Lostitularesdelicenciasoautorizacionesparaprestarserviciosdecomunicaciónaudiovisualdeberáncumplirconlassiguientespautasrespectoalcontenidodesuprogramacióndiaria:

1.Losserviciosderadiodifusiónsonora:

a.Privadosynoestatales:

i.Deberánemitirunmínimodesetentaporciento(70%)deproducciónnacional.

ii.Comomínimoeltreintaporciento(30%)delamúsicaemitidadeberáserdeorigennacional,seadeautoresointérpretesnacionales,cualquieraseaeltipodemúsicadequesetrateporcadamediajornadadetransmisión.Estacuotademúsi-canacionaldeberáserrepartidaproporcionalmentealolargodelaprogramación,debiendoademásasegurarlaemisióndeuncincuentaporciento(50%)demúsicaproducidaenformaindependientedondeelautory/ointérpreteejerzalosderechosdecomercializacióndesuspropiosfonogramasmediantelatranscripcióndelosmismosporcualquiersistemadesoporteteniendolalibertadabsolutaparaexplo-tarycomercializarsuobra72.LaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualpodráeximirdeestaobligaciónaestacionesderadiodifusiónsonoradedicadasacolectividadesextranjerasoaemisorastemáticas.

iii.Deberánemitirunmínimodelcincuentaporciento(50%)deproduc-ciónpropiaqueincluyanoticierosoinformativoslocales.

b.LasemisorasdetitularidaddeEstadosprovinciales,CiudadAutónomadeBuenosAires,municipiosyuniversidadesnacionales:

i.Deberánemitirunmínimodelsesentaporciento(60%)deproducciónlocalypropia,queincluyanoticierosoinformativoslocales.

71Tieneporobjetopermitirqueunaradiocomunitariaosindicalpuedaporejemplotrans-mitirunpartidodefútbol.

72DiegoBoris,UnióndeMúsicosIndependientes.


ii.Deberánemitirunmínimodelveinteporciento (20%)del totalde laprogramación para difusiónde contenidoseducativos, culturales y debienpúblico.

2.Losserviciosderadiodifusióntelevisivaabierta:

a.Deberánemitirunmínimodelsesentaporciento(60%)deproducciónnacional;

b.Deberánemitirunmínimodeltreintaporciento(30%)deproducciónpropiaqueincluyainformativoslocales;

c. Deberán emitir un mínimo del treinta por ciento (30%) de producciónlocalindependientecuandosetratedeestacioneslocalizadasenciudadesconmásdeunmillónquinientosmil(1.500.000)habitantes.Cuandoseencuentrenlocalizados en poblaciones de más de seiscientos mil (600.000) habitantes,deberánemitirunmínimodelquinceporciento(15%)deproducciónlocalinde-pendienteyunmínimodeldiezporciento(10%)enotraslocalizaciones73.

3.Losserviciosdetelevisiónporsuscripciónderecepciónfija:

a.DeberánincluirsincodificarlasemisionesyseñalesdeRadioTelevi-siónArgentinaSociedaddelEstado,todaslasemisorasyseñalespúblicasdelEstadonacionalyentodasaquellasenlasqueelEstadonacionaltengaparticipación;

b.Deberánordenarsugrilladeprogramacióndeformatalquetodaslasseñalescorrespondientesalmismogéneroseencuentrenubicadasenformacorrelativayordenarsupresentaciónenlagrillaconformelareglamentaciónqueatalefectosedicte,dandoprioridadalasseñaleslocales,regionalesynacionales74;

c.Losserviciosdetelevisiónporsuscripciónnosatelital,deberánincluircomomínimouna(1)señaldeproducciónlocalpropiaquesatisfagalasmis-mas condiciones que esta ley establece para las emisiones de televisiónabierta,porcadalicenciaoáreajurisdiccionalqueautoriceeltendido.Enelcasodeservicioslocalizadosenciudadesconmenosdeseismil(6.000)ha-bitanteselserviciopodráserofrecidoporunaseñalregional75;

d.Losserviciosdetelevisiónporsuscripciónnosatelitaldeberánincluir,sincodificar, lasemisionesde losserviciosde televisiónabiertadeorigencuyaáreadecoberturacoincidaconsuáreadeprestacióndeservicio;

e.Losserviciosdetelevisiónporsuscripciónnosatelitaldeberánincluir,sincodificar,lasseñalesgeneradasporlosEstadosprovinciales,CiudadAu-tónomadeBuenosAiresymunicipiosyuniversidadesnacionalesqueseen-cuentrenlocalizadasensuáreadeprestacióndeservicio;

f.Losserviciosdetelevisiónporsuscripciónsatelitaldeberánincluir,sincodificar, las señalesabiertasgeneradaspor losEstadosprovinciales, por

73SolProducciones,Schmucler,cineasta.74JorgeCurle,Canal6Misiones.75AlfredoCarrizo,Catamarca.

39ley 26.522

laCiudadAutónomadeBuenosAiresymunicipios,yporlasuniversidadesnacionales;

g. Los servicios de televisión por suscripción satelital deberán incluircomomínimouna(1)señaldeproducciónnacionalpropia76quesatisfagalasmismascondicionesqueestaleyestableceparalasemisionesdetelevisiónabierta;

h.LosserviciosdetelevisiónporsuscripcióndeberánincluirensugrilladecanalesunmínimodeseñalesoriginadasenpaísesdelMERCOSURyenpaíseslatinoamericanosconlosquelaRepúblicaArgentinahayasuscriptoosuscribaafuturoconveniosatalefecto,yquedeberánestarinscriptasenelregistrodeseñalesprevistoenestaley77.

Televisión Móvil.ElPoderEjecutivonacionalestablecerálascondicionespertinentesenlamateriaobjetodeesteartículoparaelserviciodetelevisiónmóvil,sujetasalaratificacióndelasmismasporpartedelaComisiónBica-meralprevistaenestaley.

ARTICULO 66. —Accesibilidad.Lasemisionesdetelevisiónabierta, laseñallocaldeproducciónpropiaenlossistemasporsuscripciónylosprogra-masinformativos,educativos,culturalesydeinterésgeneraldeproducciónnacional, deben incorporar medios de comunicación visual adicional en elqueseutilicesubtituladooculto(closedcaption),lenguajedeseñasyaudiodescripción,paralarecepciónporpersonascondiscapacidadessensoriales,adultosmayoresyotraspersonasquepuedantenerdificultadesparaaccederaloscontenidos.Lareglamentacióndeterminarálascondicionesprogresivasdesuimplementación80.

ARTICULO 67. —Cuota de pantalla del cine y artes audiovisuales nacio-nales81.Losserviciosdecomunicaciónaudiovisualqueemitanseñalesdetelevisióndeberáncumplirlasiguientecuotadepantalla:

Loslicenciatariosdeserviciosdetelevisiónabiertadeberánexhibirenestre-notelevisivoensusrespectivasáreasdecobertura,yporañocalendario,ocho(8)películasdelargometrajenacionales,pudiendooptarporincluirenlamismacantidadhastatres(3)telefilmesnacionales,enamboscasosproducidosma-yoritariamenteporproductoras independientesnacionales,cuyosderechosdeantenahubieransidoadquiridosconanterioridadalainiciacióndelrodaje.

76SAT.77AgrupaciónComandanteAndresito.80BloquedeSenadores Justicialistas,Area InclusiónCO.NA.DIS,FederaciónArgentina

deInstitucionesdeCiegosyAmblíopes,CristianRossi,INADI,OrganizaciónInvisiblesdeBari-loche.

81INCAA,AsocArg.deActores,Asoc.ArgentinadeDirectoresdeCine,Asoc.BonaerensedeCinematografistas,Asoc.DeDirectoresProductoresdeCineDocumentalIndependientedeArgentina,Asoc.DeProductoresdeCineInfantil,Asoc.DeProductotesIndependientes,Asoc.ArgentinadeProductoresdeCineyMediosAudiovisuales,SociedadGeneraldeAutoresdelaArgentina,Asoc.deRealizadoresyProductoresdeArtesAudiovisuales,Asoc.Gral. Indepen-dientedeMediosAudiovisuales,CámaraArgentinadelaIndustriaCinematográfica,DirectoresArgentinosCinematográficos,DirectoresIndependientesdeCine,FederaciónArgentinadeCoo-perativasdeTrabajoCinematográfico,FederaciónArg.deProds.CinematográficosyAudiovisua-les,ProyectoCineIndependiente,SindicatodelaIndustriaCinematográficaArgentina,UnióndelaInd.Cinematográfica,UnióndeProds.IndependientesdeMediosAudiovisuales.


Todosloslicenciatariosdeserviciosdetelevisiónporsuscripcióndelpaísyloslicenciatariosdeserviciosdetelevisiónabiertacuyaáreadecoberturatotalcomprendamenosdelveinteporciento(20%)delapoblacióndelpaís,podránoptarporcumplirlacuotadepantallaadquiriendo,conanterioridadalrodaje,derechosdeantenadepelículasnacionalesytelefilmesproducidosporproductoras independientesnacionales,porelvalordelcerocomacin-cuentaporciento(0,50%)delafacturaciónbrutaanualdelañoanterior82.

Lasseñalesqueno fuerenconsideradasnacionales,autorizadasaserretransmitidasporlosserviciosdetelevisiónporsuscripción,quedifundierenprogramasdeficciónenuntotalsuperioralcincuentaporciento(50%)desuprogramacióndiaria,deberándestinarelvalordelcerocomacincuentaporciento(0,50%)delafacturaciónbrutaanualdelañoanterioralaadquisición,conanterioridadalainiciacióndelrodaje,dederechosdeantenadepelículasnacionales.

ARTICULO 68. —Protección de la niñez y contenidos dedicados.83Entodosloscasosloscontenidosdelaprogramación,desusavancesydelapublicidaddebenajustarsealassiguientescondiciones:

a)Enelhorariodesdelas6.00yhastalas22.00horasdeberánseraptosparatodopúblico;

b)Desde las22.00yhasta las6.00horassepodránemitirprogramasconsideradosaptosparamayores.

Enelcomienzodelosprogramasquenofuerenaptosparatodopúblico,sedeberáemitirlacalificaciónqueelmismomerece,deacuerdoalascate-goríasestablecidasenesteartículo.

Durante los primeros treinta (30) segundos de cada bloque se deberáexhibirelsímboloquedeterminelaautoridaddeaplicaciónalefectodeposi-bilitarlaidentificaciónvisualdelacalificaciónquelecorresponda.

EnelcasoenquelahoraoficialnoguardeuniformidadentodoelterritoriodelaRepública,laautoridaddeaplicaciónmodificaráelhorariodeprotecciónalmenorqueestableceesteartículoalefectodeunificarsuvigenciaentodoelpaís.

Noserápermitidalaparticipacióndeniñosoniñasmenoresdedoce(12)añosenprogramasqueseemitanentrelas22.00ylas8.00horas,salvoqueéstoshayansidograbadosfueradeesehorario,circunstanciaquesedeberámencionarensuemisión.

Lareglamentacióndeterminarálaexistenciadeunacantidadmínimadehorasdeproducciónytransmisióndematerialaudiovisualespecíficoparani-ñosyniñasentodosloscanalesdetelevisiónabierta,cuyoorigenseacomomínimoelcincuentaporciento(50%)deproducciónnacionalyestablecerálascondicionesparalainsercióndeunaadvertenciaexplícitapreviacuandopornecesidaddebrindarinformaciónalaaudiencia(noticieros/flashes)pue-

82SolProducciones.83INADI.

41ley 26.522

denvulnerarselosprincipiosdeprotecciónalmenorenhorariosnoreserva-dosparaunpúblicoadulto84.

ARTICULO 69. —Codificación.Noserándeaplicaciónel incisoa)delartículo68enlosserviciosdetelevisiónporsuscripcióndeemisionescodifi-cadas,enlasquesegaranticequealasmismassóloseaccedeporaccióndeliberadadelapersonaquelascontrateosolicite.

ARTICULO 70. — La programación de los servicios previstos en estaleydeberáevitarcontenidosquepromuevanoincitentratosdiscriminatoriosbasadosenlaraza,elcolor,elsexo,laorientaciónsexual,elidioma,lareli-gión, lasopinionespolíticasodecualquierotraíndole,elorigennacionalosocial,laposicióneconómica,elnacimiento,elaspectofísico,lapresenciadediscapacidadesoquemenoscabenladignidadhumanaoinduzcanacom-portamientosperjudicialesparaelambienteoparalasaluddelaspersonasylaintegridaddelosniños,niñasoadolescentes85.

ARTICULO 71. —Quienesproduzcan,distribuyan,emitanodecualquierforma obtengan beneficios por la transmisión de programas y/o publicidadvelaránporelcumplimientodelodispuestoporlasleyes23.344,sobrepubli-cidaddetabacos,24.788—LeyNacionaldeluchacontraelAlcoholismo—,25.280,porlaqueseapruebalaConvenciónInteramericanaparalaelimina-cióndetodaslasformasdediscriminacióncontralaspersonascondiscapaci-dad,25.926,sobrepautasparaladifusióndetemasvinculadosconlasalud,26.485—Leydeprotección integralparaprevenir,sancionar,yerradicar laviolenciacontralasmujeresenlosámbitosenquedesarrollensusrelacionesinterpersonales—y26.061,sobreprotecciónintegraldelosderechosdelasniñas,niñosyadolescentesasícomodesusnormascomplementariasy/omodificatoriasydelasnormasquesedictenparalaproteccióndelasaludydeprotecciónanteconductasdiscriminatorias86.

CAPITULOVI

OBLIGACIONES DE LOS LICENCIATARIOS Y AUTORIZADOS

ARTICULO 72. —Obligaciones.Lostitularesdelicenciasyautorizacio-nesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualdeberánobservar,ademásdelasobligacionesinstituidas,lassiguientes:

84SolProducciones.85PeriodistasdeArgentinaenRedporunaComunicaciónNoSexista–PAR-RedPAR,Consejo

Nacionalde laMujer, INADI,CentroCulturalde laMemoriaH.Conti,periodistas,ADEM,AlianzaMenEngage,RedNacionaldeJóvenesyAdolescentesparalaSaludSexualyReproductiva,estu-diantesCS.Sociales,FeministasenAcción,ATEMyRedNoalaTrata,ONGMentesActivas,FEIM,FundaciónMujeresenIgualdad(MEI),GrupodeEstudiosSociales,RevistaDigitalFeminas,AMUN-RA,legisladoras,GruposVulnerables,UnidadparalaErradicacióndelaExplotaciónSexualInfantil(SecretaríadeDDHH),ConsejoFederaldeDDHH,FMAzoteas,AMARC,SecretaríadeDDHHdelaNación,ProgramaJuanaAzurduy,ComunicacióndelArchivoNacionaldelaMemoria.

86PeriodistasdeArgentinaenRedporunaComunicaciónNoSexista–PAR,RedPAR,ConsejoNacionalde laMujer, INADI,CentroCulturalde laMemoriaH.Conti,periodistas,ADEM,AlianzaMenEngage,RedNacionaldeJóvenesyAdolescentesparalaSaludSexualyReproductiva,estu-diantesCS.Sociales,FeministasenAcción,ATEMyRedNoalaTrata,ONGMentesActivas,FEIM,FundaciónMujeresenIgualdad(MEI),GrupodeEstudiosSociales,RevistaDigitalFeminas,AMUN-RA,legisladoras,GruposVulnerables,UnidadparalaErradicacióndelaExplotaciónSexualInfantil(SecretaríadeDDHH),ConsejoFederaldeDDHH,FMAzoteas,AMARC,SecretaríadeDDHHdelaNación,ProgramaJuanaAzurduy,ComunicacióndelArchivoNacionaldelaMemoria.


a)Brindartodalainformaciónycolaboraciónquerequieralaautoridaddeaplicaciónyquefueraconsideradanecesariaoconvenienteparaeladecuadocumplimientodelasfuncionesquelescompeten;

b)Prestargratuitamentealaautoridaddeaplicaciónelserviciodemoni-toreodesusemisionesenlaformatécnicayenloslugaresquedeterminenlasnormasreglamentarias;

c)Registrarograbarlasemisiones,conservándolasduranteelplazoyenlascondicionesqueestablezcalaautoridaddeaplicación;

d)Mantenerunarchivode laproducciónemitidacuyoscontenidosde-beránestardisponiblesparaelresguardopúblico.Atalesfines,lasemisorasdeberánremitiralArchivoGeneraldelaNaciónloscontenidosqueleseanrequeridos.Quedaprohibidalautilizacióncomercialdeestosarchivos;

e)Cadalicenciatariooautorizadodebeponeradisposición,comoinforma-ciónfácilmenteasequible,unacarpetadeaccesopúblicoalaquedeberásumar-sesuexhibiciónsobresoportedigitaleninternet.Enlamismadeberánconstar:

(i)Lostitularesdelalicenciaoautorización,

(ii)Compromisosdeprogramaciónquejustificaronlaobtencióndelali-cencia,ensucaso,

(iii)Integrantesdelórganodirectivo,

(iv)Especificacionestécnicasautorizadasenelactodeotorgamientodelalicenciaoautorización,

(v)Constanciadelnúmerodeprogramasdestinadosaprogramaciónin-fantil,deinteréspúblico,deinteréseducativo,

(vi)Lainformaciónregularmenteenviadaalaautoridaddeaplicaciónencumplimientodelaley,

(vii)Lassancionesquepudierahaberrecibidolalicenciatariaoautorizada,

(viii)La(s)pauta(s)depublicidadoficialquerecibieraellicenciatario,detodaslasjurisdiccionesnacionales,provinciales,municipalesydelaCiudadAutónomadeBuenosAires,detallandocadaunadeellas.

f)Incluirunaadvertenciacuandosetratedecontenidospreviamentegrabadosenlosprogramasperiodísticos,deactualidadoconparticipacióndelpúblico;

g)Poneradisposicióndelpúblicoalmenosunavezpordíadeemisióna travésdedispositivosdesobreimpresiónen losmediosaudiovisuales, laidentificaciónyeldomiciliodeltitulardelalicenciaoautorización.

ARTICULO 73. —Abono Social87.Losprestadoresdeserviciosderadio-difusiónporsuscripciónatítulooneroso,deberándisponerdeunabonosocial

87Incluirenelabonoaprestadoressatelitales-CooperativadeProvisiónyComerciali-zacióndeServiciosdeRadiodifusión,COLSECOR.

43ley 26.522

implementadoenlascondicionesquefijelareglamentación,previaaudienciapúblicaymedianteunprocesodeelaboraciónparticipativadenormas.

ARTICULO 74. —Publicidad política.Loslicenciatariosdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualestaránobligadosacumplirlosrequisitosestable-cidosenmateriadepublicidadpolíticaycederespaciosensuprogramaciónalospartidospolíticosdurantelascampañaselectoralesconformeloestableci-doenlaleyelectoral.Dichosespaciosnopodránserobjetodesubdivisionesonuevascesiones.

Laofertadeseñalesquesedeterminepara laprestacióndelservicioconabonosocial,deberáserofrecidaatodoslosprestadoresapreciodemercadoyenlasmismascondicionesentodoelpaís88.

ARTICULO 75. —Cadena nacional o provincial. ElPoderEjecutivona-cional y lospoderesejecutivosprovincialespodrán,ensituacionesgraves,excepcionalesodetrascendenciainstitucional,disponerlaintegracióndelacadenaderadiodifusiónnacionaloprovincial,segúnelcaso,queseráobliga-toriaparatodosloslicenciatarios.

ARTICULO 76. —Avisos oficiales y de interés público. LaAutoridadFe-deraldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualpodrádisponerlaemisióndemensajesdeinteréspúblico.Lostitularesdelicenciasderadiodifusióndebe-ránemitir,sincargo,estosmensajessegúnlafrecuenciahorariadeterminadayconformealareglamentación.

Losmensajesdeclaradosdeinteréspúbliconopodrántenerunaduraciónmayoraloscientoveinte(120)segundosynosecomputaráneneltiempodeemisióndepublicidaddeterminadoenelartículo82delapresente.

Paralosserviciosporsuscripciónestaobligaciónsereferiráúnicamentealaseñaldeproducciónpropia.

Elpresenteartículonoserádeaplicacióncuandolosmensajesformenpartedecampañaspublicitariasoficialesalascualesselesapliquenfondospresupuestariosparasostenerlasosedifundanenotrosmediosdecomuni-caciónsocialalosqueselesapliquenfondospúblicosparasostenerlos.

Estetiemponoserácomputadoalosefectosdelmáximodepublicidadpermitidoporlapresenteley.

Laautoridaddeaplicacióndispondrá,previaconsultaalConsejoFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,lostopesdepublicidadoficialquepodránrecibirlosserviciosdecarácterprivadocomercialosinfinesdelucroatendiendolascondicionessocioeconómicas,demográficasydemercadodelasdiferenteslocalizaciones.

ParalainversiónpublicitariaoficialelEstadodeberácontemplarcriteriosde equidad y razonabilidad en la distribución de la misma, atendiendo losobjetivoscomunicacionalesdelmensajeencuestión.

88LorenaSoledadPolachine,Canal5LaLeonesa.


CAPITULOVII

DERECHOALACCESOALOSCONTENIDOSDEINTERÉSRELEVANTE

ARTICULO 77. —Derecho de acceso. Segarantizaelderechoalacce-souniversal—atravésdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual—aloscontenidosinformativosdeinterésrelevanteydeacontecimientosdeportivos,deencuentrosfutbolísticosuotrogénerooespecialidad.

Acontecimientosdeinterésgeneral.ElPoderEjecutivonacionaladoptarálasmedidasreglamentariasparaqueelejerciciodelosderechosexclusivosparalaretransmisiónoemisióntelevisivadedeterminadosacontecimientosdeinterésgeneraldecualquiernaturaleza,comolosdeportivos,noperjudi-queelderechodelosciudadanosaseguirdichosacontecimientosendirectoydemaneragratuita,entodoelterritorionacional.

Enelcumplimientodeestasprevisiones,elConsejoFederaldeComunica-ciónAudiovisualdeberáelaborarunlistadoanualdeacontecimientosdeinterésgeneralparalaretransmisiónoemisióntelevisiva,respectodeloscualeselejer-ciciodederechosexclusivosdeberáserjusto,razonableynodiscriminatorio.

Dicholistadoseráelaboradodespuésdedaraudienciapúblicaalaspar-tesinteresadas,conlaparticipacióndelDefensordelPúblicodeServiciosdeComunicaciónAudiovisual.

Ellistadoseráelaboradoanualmenteconunaanticipacióndealmenosseis(6)meses,pudiendoserrevisadoporelConsejoFederaldeComunica-ciónAudiovisualenlascondicionesquefijelareglamentación.

ARTICULO 78. — Listado. Criterios. Para la inclusión en el listado deacontecimientosdeinterésgeneraldeberántenerseencuenta,almenos,lossiguientescriterios:

a)Queelacontecimientohayasido retransmitidooemitido tradicional-menteportelevisiónabierta;

b)Quesurealizacióndespierteatenciónderelevanciasobrelaaudienciadetelevisión;

c)Quese tratedeunacontecimientode importancianacionalodeunacontecimientointernacionalrelevanteconunaparticipaciónderepresentan-tesargentinosencalidadocantidadsignificativa.

ARTICULO 79. —Condiciones.Losacontecimientosdeinterésrelevantedeberánemitirseo retransmitirseen lasmismascondiciones técnicasydemediosdedifusiónquelasestablecidasenlaley25.342.

ARTICULO 80. —Cesión de derechos.Ejerciciodelderechodeacceso.

Lacesiónde losderechospara la retransmisiónoemisión, tantosiserealizaenexclusivacomosinotienetalcarácter,nopuedelimitarorestringirelderechoalainformación.

45ley 26.522

Talsituaciónderestricciónylaconcentracióndelosderechosdeexclusi-vidadnodebencondicionarelnormaldesarrollodelacompeticiónniafectarlaestabilidadfinancieraeindependenciadelosclubes.Parahacerefectivostalesderechos,lostitularesdeemisorasderadiootelevisióndispondrándelibreaccesoalosrecintoscerradosdondevayanaproducirselosmismos.

Elejerciciodelderechodeaccesoaquese refiereelpárrafoanterior,cuandosetratedelaobtencióndenoticiasoimágenesparalaemisióndebrevesextractos librementeelegidosenprogramas informativosnoestaránsujetosacontraprestacióneconómicacuandoseemitanportelevisión,yten-ganunaduraciónmáximadetres(3)minutosporcadaacontecimientoo,ensucaso,competicióndeportiva,ynopodrántransmitirseendirecto.

Losespaciosinformativosradiofónicosnoestaránsujetosalaslimitacio-nesdetiempoydedirectocontempladasenelpárrafoanterior.

Laretransmisiónoemisióntotaloparcialporemisorasderadiodeacon-tecimientosdeportivosnopodráserobjetodederechosexclusivos.

CAPITULOVIII

PUBLICIDAD

ARTICULO 81. —Emisión de publicidad.Loslicenciatariosoautorizadosdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualpodránemitirpublicidadconfor-mealassiguientesprevisiones:

a)Losavisospublicitariosdeberánserdeproducciónnacionalcuandofue-ranemitidosporlosserviciosderadiodifusiónabiertaoenloscanalesoseñalespropiasdelosserviciosporsuscripciónoinsertasenlasseñalesnacionales;

b)Enelcasodeserviciosdetelevisiónporsuscripción,sólopodráninser-tarpublicidadenlaseñalcorrespondientealcanaldegeneraciónpropia91;

c)EnelcasodelaretransmisióndelasseñalesdeTVabierta,nosepo-dráincluirtandapublicitariaaexcepcióndeaquellosserviciosporsuscripciónubicadoseneláreaprimariadecoberturadelaseñalabierta;

d)Lasseñalestransmitidasporserviciosporsuscripciónsólopodrándis-ponerdelostiemposdetandapublicitariaprevistosenelartículo82mediantesucontratacióndirectaconcadalicenciatarioy/oautorizado92;

e)Seemitiránconelmismovolumendeaudioydeberánestarseparadosdelrestodelaprogramación93;

f)Noseemitirápublicidadsubliminalentendidaportallaqueposeeap-titudparaproducir estímulos inconscientespresentadosdebajodel umbralsensorialabsoluto94;

91 Juan Ponce, Radio Uno, Néstor Busso, Fundación Alternativa Popular, Coalición porunaRadiodifusiónDemocrática,GobernadorJorgeCapitanichennombredelaCámaradeCa-bleoperadoresdelNorte.

92CámaradeCableoperadoresdelNorte.93AgustínAzzara.94MaríaCristinaRosales,comunicadorasocial,CTABrown.


g)Secumpliráloestipuladoparaelusodelidiomaylaprotecciónalmenor;

h)Lapublicidaddestinadaaniñasyniñosnodebeincitaralacompradeproductosexplotandosuinexperienciaycredulidad95;

i)Losavisospublicitariosnoimportarándiscriminacionesderaza,etnia,género, orientación sexual, ideológicos, socio-económicos o nacionalidad,entreotros;nomenoscabaránladignidadhumana,noofenderánconviccio-nesmoralesoreligiosas,noinduciránacomportamientosperjudicialesparaelambienteolasaludfísicaymoraldelosniños,niñasyadolescentes;

j)Lapublicidadqueestimuleelconsumodebebidasalcohólicasotabacoosusfabricantessólopodráserrealizadadeacuerdoconlasrestriccioneslegalesqueafectanaesosproductos96;

k)Losprogramasdedicadosexclusivamentealapromociónoventadeproductossólosepodránemitirenlasseñalesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualexpresamenteautorizadasparatalfinporlaautoridaddeaplica-ciónydeacuerdoalareglamentacióncorrespondiente;

l)Losanuncios,avisosymensajespublicitariospromocionandotratamien-tosestéticosy/oactividadesvinculadasalejercicioprofesionaleneláreadelasalud,deberáncontarconlaautorizacióndelaautoridadcompetenteparaserdifundidosyestarenuntododeacuerdoconlasrestriccioneslegalesqueafectasenaesosproductososervicios97;

m)Lapublicidaddejuegosdeazardeberácontarconlapreviaautoriza-cióndelaautoridadcompetente;

n)Lainstrumentacióndeunmecanismodecontrolsistematizadoquefa-cilitelaverificacióndesuefectivaemisión;

ñ) Cada tanda publicitaria televisiva se deberá iniciar y concluir con elsignoidentificatoriodelcanaloseñal,afindedistinguirladelrestodelapro-gramación;

o)Laemisióndepublicidaddeberárespetarlasincumbenciasprofesionales98;

p)Losprogramasdepublicidaddeproductos, infomercialesyotrosdesimilarnaturalezanopodránsercontabilizadosalosfinesdelcumplimientodelascuotasdeprogramaciónpropiaydeberánajustarsealaspautasquefijelaautoridaddeaplicaciónparasuemisión99.

Nosecomputarácomopublicidadlaemisióndemensajesdeinteréspú-blicodispuestosporlaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAu-diovisualylaemisióndelaseñaldistintiva,asícomolascondicioneslegalesdeventaoporciónaqueobligalaleydedefensadelconsumidor100.

95CoaliciónporunaRadiodifusiónDemocrática.96FranciscoA.D’Onofrio,médicoyperiodista,Tucumán.97RaúlMarti,AliciaTabarésdeGonzálezHueso.98SindicatoArgentinodeLocutores.Argentores.99ForoNacionaldelasTecnologíasdelaInformaciónylasComunicaciones.100SecretaríadeDefensadelConsumidor.

47ley 26.522

ARTICULO 82. —Tiempo de emisión de publicidad. Eltiempodeemisióndepublicidadquedasujetoalassiguientescondiciones:

a)Radiodifusiónsonora:hastaunmáximodecatorce (14)minutosporhoradeemisión;

b)Televisiónabierta:hastaunmáximodedoce(12)minutosporhoradeemisión;

c)Televisiónporsuscripción; los licenciatariospodrán insertarpublici-dadenlaseñaldegeneraciónpropia,hastaunmáximodeocho(8)minutosporhora101.

Lostitularesderegistrodeseñalespodráninsertarhastaunmáximodeseis(6)minutosporhora.Sólosepodráinsertarpublicidadenlasseñalesquecomponenelabonobásicodelosserviciosporsuscripción.Lostitularesdeseñalesdeberánacordarconlostitularesdelosserviciosporsuscripciónlacontraprestaciónpordichapublicidad;

d)Enlosserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripción,cuandosetratedeseñalesquelleganalpúblicopormediodedispositivosqueobli-ganaunpagoadicionalnoincluidoenelserviciobásico,nosepodráinsertarpublicidad102;

e)Laautoridaddeaplicaciónpodrádeterminar lascondicionespara lainsercióndepublicidadenlasobrasartísticasaudiovisualesdeunidadargu-mental;respetandolaintegralidaddelaunidadnarratival103;

f)Loslicenciatariosytitularesdederechosdelasseñalespodránacumu-larellímitemáximohorariofijadoenbloquesdehastacuatro(4)horaspordíadeprogramación.

Enlosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,el tiempomáximoautori-zadonoincluyelapromocióndeprogramaciónpropia.Estoscontenidosnosecomputarándentrode losporcentajesdeproducciónpropiaexigidosenestaley.

Laemisióndeprogramasdedicadosexclusivamentealateleventa,alapromociónopublicidaddeproductosyserviciosdeberáserautorizadaporlaautoridaddeaplicación.

Lareglamentaciónestablecerálascondicionesparalainsercióndepro-mociones,patrociniosypublicidaddentrodelosprogramas.

ARTICULO 83. —Toda inversión en publicidad a ser difundida me-dianteserviciosde radiodifusiónquenocumplierancon lacondicióndeseñalnacional,seráexceptuadadelosderechosdededucciónprevistosenelartículo80delaLeydeImpuestoalasGanancias(t.o.1997)ysusmodificatorias.

101CTABrown.102JonatanColombino.103Argentores.


TITULO IV

ASPECTOS TÉCNICOS

CAPITULO I

HABILITACIÓNYREGULARIDADDELOSSERVICIOS

ARTICULO 84. — Inicio de las transmisiones. Losadjudicatariosdelicencias y autorizaciones deben cumplimentar los requisitos técnicosestablecidos en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días corri-dos contados a partir de la adjudicación o autorización. Cumplidos losrequisitos,laAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualconjuntamentecon laautoridad técnicapertinente,procederáahabilitartécnicamentelasinstalacionesydictar laresolucióndeinicioregulardelservicio.

Hasta tanto no se dicte el acto administrativo autorizando el iniciode transmisiones regulares, las mismas tendrán carácter de prueba yajustedeparámetrostécnicos,porloquequedaprohibidaladifusióndepublicidad.

ARTICULO 85. —Regularidad.Lostitularesdeserviciosdecomunica-ciónaudiovisualylostitularesderegistrodeseñalesdebenasegurarlaregu-laridadycontinuidaddelastransmisionesyelcumplimientodeloshorariosdeprogramación,losquedeberánsercomunicadosalaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual.

ARTICULO 86. —Tiempo mínimo de transmisión.Loslicenciatariosdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualabiertosylostitularesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripciónensuseñalpropiadebenajustarsutransmisiónenformacontinuaypermanentealossiguientestiemposmí-nimospordía:

Radio TV

Área primaria de servicio de SEISCIENTOSMIL(600.000)omáshabitantes

DIECISEIS(16)horas

CATORCE(14)horas

Área primaria de servicio de entre CIEN MIL(100.000)ySEISCIENTOSMIL(600.000)ha-bitantes

CATORCE(14)horas

DIEZ(10)horas

Área primaria de servicio de entre TREINTAMIL(30.000)yCIENMIL(100.000)habitantes

DOCE(12)horas

OCHO(8)horas

ÁreaprimariadeserviciodeentreTRESMIL(3.000)yTREINTAMIL(30.000)habitantes

DOCE(12)horas

SEIS(6)horas

ÁreaprimariadeserviciodemenosdeTRESMIL(3.000)habitantes

DIEZ(10)horas SEIS(6)horas

49ley 26.522

CAPITULOII

REGULACIÓNTÉCNICADELOSSERVICIOS

ARTICULO 87. —Instalación y operatividad. Losserviciosdecomunica-ciónaudiovisualabiertay/oqueutilicenespectroradioeléctricoseinstalarányoperaránconsujecióna losparámetros técnicosy lacalidaddeservicioqueestablezcalaNormaNacionaldeServicioelaboradaporlaautoridaddeaplicaciónylosdemásorganismosconjurisdicciónenlamateria.

Elequipamientotécnicoylasobrascivilesdesusinstalacionesseajusta-ránalproyectotécnicopresentado.

ARTICULO 88. —Norma nacional de servicio.LaAutoridadFederaldeServicios de Comunicación Audiovisual confeccionará y modificará, con laparticipacióndelarespectivaautoridadtécnica,laNormaNacionaldeServi-cioconsujeciónalossiguientescriterios:

a)Lasnormasyrestriccionestécnicasquesurjandelostratadosinterna-cionalesvigentesenlosquelaNaciónArgentinaseasignataria;

b)Los requerimientosde lapolíticanacionaldecomunicaciónyde lasjurisdiccionesmunicipalesyprovinciales;

c)Elaprovechamientodelespectroradioeléctricoquepromuevalamayorcantidaddeemisoras;

d) Las condiciones geomorfológicas de la zona que será determinadacomoáreadeprestación104.

Todalocalizaciónradioeléctricanoprevistaenlanorma,podráseradjudi-cadaapeticióndeparteinteresada,segúnelprocedimientoquecorrespon-da,siseverificasufactibilidadycompatibilidadradioeléctricaconlaslocali-zacionesprevistasenlaNormaNacionaldeServicio.

ElPlanTécnicodeFrecuenciasy lasNormasTécnicasdeServicioseránconsideradosobjetodeinformaciónpositiva,ydeberánestardisponiblesenlapáginawebdelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual.

ARTICULO 89. —Reservas en la administración del espectro radio-eléctrico. En oportunidad de elaborar el PlanTécnico de Frecuencias,laAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualdeberárealizarlassiguientesreservasdefrecuencias,sinperjuiciodelaposibi-lidaddeampliarlasreservasdefrecuenciaenvirtuddelaincorporacióndenuevastecnologíasquepermitanunmayoraprovechamientodeles-pectroradioeléctrico:

a)ParaelEstadonacionalsereservaránlasfrecuenciasnecesariasparael cumplimientode losobjetivosdeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado,susrepetidorasoperativas,ylasrepetidorasnecesariasafindecubrirtodoelterritorionacional;

104Asoc.MisioneradeRadios.


b)ParacadaEstadoprovincialy laCiudadAutónomadeBuenosAiressereservaráuna(1) frecuenciaderadiodifusiónsonorapormodulacióndeamplitud(AM),una(1)frecuenciaderadiodifusiónsonorapormodulacióndefrecuencia(FM)yuna(1)frecuenciadetelevisiónabierta,conmáslasrepe-tidorasnecesariasafindecubrirtodoelterritoriopropio;

c)ParacadaEstadomunicipaluna(1)frecuenciaderadiodifusiónsonorapormodulacióndefrecuencia(FM);

d)Encada localizacióndondeesté lasedecentraldeunauniversidadnacional,una(1)frecuenciadetelevisiónabierta,yuna(1)frecuenciaparaemisorasderadiodifusiónsonora.Laautoridaddeaplicaciónpodráautorizarmediante resolución fundada la operación de frecuencias adicionales parafines educativos, científicos, culturales o de investigación que soliciten lasuniversidadesnacionales;

e)Una(1)frecuenciadeAM,una(1)frecuenciadeFMyuna(1)frecuen-ciadetelevisiónparalosPueblosOriginariosenlaslocalidadesdondecadapuebloestéasentado;

f)Eltreintaytresporciento(33%)delaslocalizacionesradioeléctricasplanificadas,entodaslasbandasderadiodifusiónsonoraydetelevisiónte-rrestres,entodaslasáreasdecoberturaparapersonasdeexistenciaidealsinfinesdelucro105.

Lasreservasdefrecuenciasestablecidasenelpresenteartículonopue-denserdejadassinefecto.

Teniendoencuentalasprevisionesdelartículo160,laAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualdestinarálasfrecuenciasrecupe-radasporextinción,caducidaddelicenciaoautorización,oporreasignaciónde bandas por migración de estándar tecnológico, a la satisfacción de lasreservasenunciadasenelpresenteartículo,especialmentelascontempladasenlosincisose)yf).

ARTICULO 90. —Variación de parámetros técnicos.Laautoridaddeapli-cacióndeestaley,poraplicacióndelaNormaNacionaldeServicio,encon-juntoconlaautoridadregulatoriaylaautoridaddeaplicaciónenmateriadeTelecomunicaciones,podránvariarlosparámetrostécnicosdelasestacionesde radiodifusión,sinafectar lascondicionesdecompetenciaeneláreadecoberturadelalicencia,sinquesegenereparasustitularesningúntipodederechoindemnizatoriooresarcitorio.

Enlanotificaciónporlaquesecomuniquelamodificacióndelparámetrotécnicosedeterminaráelplazootorgado,queenningúncasoserámenoraloscientoochenta(180)díascorridos.

ARTICULO 91. —Transporte. Lacontratacióndeltransportedeseñalespuntoapuntoentreelproveedordelasmismasyellicenciatario,enelmar-code lasnormas técnicasy regulatoriascorrespondientesquedasujetaalacuerdodelaspartes.

105AMARC.

51ley 26.522

CAPITULOIII

NUEVASTECNOLOGÍASYSERVICIOS

ARTICULO 92. —Nuevas tecnologías y servicios.La incorporacióndenuevastecnologíasyserviciosquenoseencuentrenoperativosalafechadeentradaenvigenciadelapresenteley,serádeterminadaporelPoderEjecu-tivonacionaldeacuerdoalassiguientespautas:

a)ArmonizacióndelusodelespectroradioeléctricoylasnormastécnicasconlospaísesintegrantesdelMercosurydelaRegiónIIdelaUniónInterna-cionaldeTelecomunicaciones(UIT);

b)Ladeterminacióndenuevossegmentosdelespectroradioeléctricoydenormastécnicasqueasegurenlacapacidadsuficienteparalaubicacióno reubicación del total de los radiodifusores instalados, procurando que laintroduccióntecnológicafavorezcalapluralidadyelingresodenuevosope-radores.Paralocualconcederálicenciasencondicionesequitativasynodis-criminatorias;

c)LaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualpodrá,conintervencióndelaautoridadtécnica,autorizarlasemisionesexperimen-talesparainvestigaciónydesarrollodeinnovacionestecnológicas,lasquenogeneraránderechosypara lascualesseconcederáel respectivopermiso.Lasfrecuenciasasignadasquedaránsujetasadevolucióninmediata,areque-rimientodelaautoridaddeaplicación;

d)Lareubicacióndelosradiodifusoresnopodráafectarlascondicionesdecompetenciaeneláreadecoberturadelalicencia,sinperjuiciodelaincor-poracióndenuevosactoresenlaactividadsegúnelincisob)delpresente;

e)Laposibilidaddeotorgarnuevaslicenciasanuevosoperadoresparabrindarserviciosencondicionesdeaccesoabiertoodemodocombinadoohíbridoensimultáneoconserviciosabiertosoconserviciosporsuscripción.

En el caso de presencia de posiciones dominantes en el mercado deservicios existentes, la autoridad de aplicación deberá dar preferencia, enla explotación de nuevos servicios y mercados, a nuevos participantes endichasactividades.

ARTICULO 93. —Transición a los servicios digitales.Enlatransiciónalosserviciosderadiodifusióndigitales,sedeberánmantenerlosderechosyobligacionesde los titularesde licenciasobtenidaspor concursopúblico ysusrepetidorasparaserviciosabiertosanalógicos,garantizandosuvigenciayáreadecobertura,enlascondicionesquefijeelPlanNacionaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualDigitales,entantoseencuentrenenfunciona-mientohastalafechaqueestableceráelPoderEjecutivonacionaldeacuerdoalpárrafotercerodeesteartículo.

Sedejaestablecidoqueduranteelperíodoenelqueellicenciatarioemitaensimultáneodemaneraanalógicaydigital,ysiemprequesetratedelosmis-moscontenidos,laseñaladicionalnosecomputaráalosefectosdelcálculodelostopesprevistosenlacláusulademultiplicidaddelicenciasdelartículo45.


Las condiciones de emisióndurante la transición serán reglamentadaspormediodelPlanNacionaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualDigi-tales,queseráaprobadoporelPoderEjecutivonacionaldentrodeloscientoochenta(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresente.ElPoderEjecuti-vonacionalfijarálafechadefinalizacióndelprocesodetransicióntecnológicaparacadaservicio.

EstePlandeberápreverqueloslicenciatariosoautorizadosqueoperenserviciosdigitalesnosatelitalesfijosomóviles,deberánreservarunaporcióndelacapacidaddetransportetotaldelcanalradioeléctricoasignado,paralaemisióndecontenidosdefinidoscomode“alcanceuniversal”porlareglamen-taciónadictarporelPoderEjecutivonacional.Asimismodeberáprever lascondicionesdetransicióndelasemisorasdetitularidadestatal,universitarias,delosPueblosOriginariosydelaIglesiaCatólica.

Afindegarantizarlaparticipaciónciudadana,launiversalizacióndelac-cesoanuevastecnologíasy lasatisfaccióndelosobjetivosprevistosenlapresenteley,previoacualquiertomadedecisiónsedeberáncumplirconlasustanciacióndeunprocedimientodeelaboraciónparticipativadenormasyotrodeaudienciaspúblicas,deacuerdoalasnormasyprincipiospertinen-tes.

Unavezfinalizadoelprocesodetransiciónalosserviciosdigitalesenlascondicionesqueseestablezcan luegodecumplimentadas lasobligacionesfijadasenelpárrafoanterior,lasbandasdefrecuenciasoriginalmenteasigna-dasalicenciatariosyautorizadosparaserviciosanalógicos,quedarándispo-niblesparaserasignadasporelPoderEjecutivonacionalparaelcumplimien-todelosobjetivosfijadosenelincisoe)delartículo3ºdelapresenteley.

Atalefectolasfuturasnormasreglamentariasytécnicasdeserviciode-berán tender al ordenamiento del espectro radioeléctrico en concordanciacon las pautas que fijen las instancias internacionales para el aprovecha-mientodeldividendodigitaltraslafinalizacióndelosprocesosdemigraciónhacialosnuevosservicios.

TITULOV

GRAVÁMENES

ARTICULO 94. —Gravámenes.Lostitularesdelosserviciosdecomuni-caciónaudiovisual,tributaránungravamenproporcionalalmontodelafactu-raciónbrutacorrespondientealacomercializacióndepublicidadtradicionalynotradicional,programas,señales,contenidos,abonosytodootroconceptoderivadodelaexplotacióndeestosservicios.

Serángravadosconlasalícuotasconsignadasenlacategoría“OtrosSer-vicios”losingresosprovenientesdelarealizaciónmedianteelserviciodeco-municaciónaudiovisualdeconcursos,sorteosyotrasactividadesoprácticasdesimilarnaturaleza,conexcepcióndeaquéllosorganizadosporentidadesoficiales.

Lostitularesderegistrodeseñalestributaránungravamenproporcionalalmontodelafacturaciónbrutacorrespondientealacomercializacióndees-

53ley 26.522

paciosypublicidadesdecualquiertipo,encontenidosemitidosencualquieradelosserviciosreguladosporlapresenteley.

Delafacturaciónbrutasóloserándeducibleslasbonificacionesydescuentoscomercialesvigentesenlaplazayqueefectivamentesefacturenycontabilicen.

ARTICULO 95. —Facturación.Lafiscalización,elcontrolylaverificacióndelgravameninstituidoenelpresenteTítuloolastasasqueeventualmenteseimponganporextensióndepermisosestaránacargodelaautoridaddeaplicaciónporvíadelaAdministraciónFederaldeIngresosPúblicos,consu-jeciónalasleyes11.683(t.o.1998ysusmodificatorias)y24.769.

ElBancode laNaciónArgentina transferiráen formadiaria losmontosquecorrespondanconformealoprevistoenelartículo97.

Laprescripcióndelasaccionesparadeterminaryexigirelpagodelgra-vamen,losinteresesylasactualizacionesestablecidasporestaley,asícomotambiénlaacciónderepeticióndelgravamen,operaráaloscinco(5)años,contadosapartirdel1ºdeenerosiguientealañoenqueseproduzcaelven-cimientodelasobligacionesoelingresodelgravamen.

ARTICULO 96. —Elcálculoparaelpagodelgravamenestipuladoporlosartí-culosanterioresseefectuaráconformealassiguientescategoríasyporcentajes:

I.

CategoríaA:serviciosconáreadeprestaciónenlaCiudadAutónomadeBuenosAires.

CategoríaB:serviciosconáreadeprestaciónenciudadesconseiscien-tosmil(600.000)omáshabitantes.

CategoríaC:serviciosconáreadeprestaciónenciudadesconmenosdeseiscientosmil(600.000)habitantes.

CategoríaD:serviciosconáreadeprestaciónenciudadesconmenosdecienmil(100.000)habitantes.

II.

a)Televisiónabierta.

MediayaltapotenciaCategoríaA5%

MediayaltapotenciaCategoríaB3,5%

MediayaltapotenciaCategoríaC2,5%

MediayaltapotenciaCategoríaD2%

b)Radiodifusiónsonora.

AMCategoríaA2,5%


AMCategoríaB1,5%

AMCategoríaC1%

AMCategoríaD0,5%

FMCategoríaA2,5%

FMCategoríaB2%

FMCategoríaC1,5%

FMCategoríaD1%

c)TelevisiónabiertayradioAM/FMdebajapotencia.

CategoríaAyB2%

CategoríaCyD1%

d)Serviciossatelitalesporsuscripción5%.

e)Serviciosnosatelitalesporsuscripción.

CategoríaA5%

CategoríaB3,5%

CategoríaC2,5%

CategoríaD2%

f)Señales

Extranjeras5%

Nacionales3%

g)Otrosproductosyservicios

CategoríaAyB3%

CategoríaCyD1,5%

ARTICULO 97. —Destino de los fondos recaudados.LaAdministraciónFederaldeIngresosPúblicosdestinarálosfondosrecaudadosdelasiguienteforma:

a)Elveinticincoporciento(25%)deltotalrecaudadoseráasignadoalInstitutoNacionaldeCineyArtesAudiovisuales.Estemontonopodráserinferioralcuarentaporciento(40%)deltotalrecaudadoenvirtuddelosincisosa),d)ye)delapartadoIIdelartículo96.Nopuedeserasignadoal Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales, un monto menor al

55ley 26.522

recibidoenvirtuddeldecreto2278/2002alafechadepromulgacióndelapresenteley;

b)Eldiezporciento(10%)alInstitutoNacionaldelTeatro.ComomínimodebeserasignadoalInstitutoNacionaldelTeatro,unmontoigualrecibidoenvirtuddeldecreto2278/2002alafechadepromulgacióndelapresenteley;

c)Elveinteporciento(20%)aRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadocreadaporlapresenteley;

d)Elveintiochoporciento(28%)alaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual;incluyendolosfondosparaelfuncionamientodelConsejoFederaldeComunicaciónAudiovisual;

e)Elcincoporciento(5%)parafuncionamientodelaDefensoríadelPú-blicodeServiciosdeComunicaciónAudiovisual;

f)Eldiezporciento(10%)paraproyectosespecialesdecomunicaciónau-diovisualyapoyoaserviciosdecomunicaciónaudiovisual,comunitarios,defrontera,ydelosPueblosOriginarios,conespecialatenciónalacolaboraciónenlosproyectosdedigitalización107.

g)Eldosporciento(2%)alInstitutoNacionaldeMúsica.

ARTICULO 98. —Promoción federal. Laautoridaddeaplicaciónpodrádisponerexencionesoreduccionestemporariasdelosgravámenesinstitui-dosporlapresenteleyenlassiguientescircunstancias:

a)Los titularesde licenciasoautorizacionesdeserviciosde televisiónlocalizadasfueradelAMBAqueproduzcandeformadirectaoadquieranlo-calmenteobrasdeficciónoartesaudiovisuales,decualquiergénero,formatooduraciónpodrándeducirdelgravameninstituidoporlapresenteleyhastael treintaporciento(30%)delmontoapagarporesteconceptoduranteelperíodofiscalcorrespondientealtiempodeemisiónenestrenodelaobraenelserviciooperadoporeltitular;

b)Lostitularesdelicenciasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualsi-tuadosenáreasyzonasdefrontera,gozarándeexencióndelpagodelgra-vamendurantelosprimeroscinco(5)añoscontadosdesdeeliniciodesusemisiones;

c) Para los titulares de licencias de radiodifusión localizados en zonasdeclaradasdedesastreprovincialomunicipal,siemprequelamedidafuerenecesariapara lacontinuidaddelservicio.Encircunstanciasexcepcionalespor justificada razón económica o social, la autoridad de aplicación podráacordarlareducciónhastauncincuentaporciento(50%)delmontototaldelgravamenporperíodosdeterminadosnomayoresadoce(12)meses;

107CTABrown,LaRanchada,Córdoba,Farco,DanielRíos,FMChalet,JavierDePascuale,DiarioCooperativoComercioyJusticia,Córdoba,FernandoVicente,ColectivoPrensadeFrente,BuenosAires,AgrupaciónEstudiantilElAndamio,CoaliciónparaunaRadiodifusiónDemocrá-tica,CentrodeProduccionesRadiofónicasdelCEPPAS,RedNacionaldeMediosAlternativosRNMA,EdgardoMassarotti,NicolásRuizPeiré,NoticieroPopular.


d)Lostitularesdelicenciasy/oautorizacionesdeserviciosdecomunica-ciónaudiovisualabiertoscuyaáreadeprestaciónestéubicadaenlocalidadesdemenosdetresmil(3.000)habitantes108;

e)LasemisorasdelEstadonacional,delosestadosprovinciales,delosmunicipios,de lasuniversidadesnacionales,de los institutosuniversitarios,lasemisorasdelosPueblosOriginariosylascontempladasenelartículo149delapresenteley;

f)Establéceseunareduccióndelveinteporciento(20%)delgravamenparalaslicenciatariasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualabiertosquereúnanlassiguientescondiciones:

1)Poseersólounalicencia.

2)Tenerasignadacomoáreaprimariadeprestacióndelserviciolocalida-desdehastatrescientosmil(300.000)habitantes.

3)Teneradjudicadaunacategoríacuyaáreadecoberturaseadehastacuarenta(40)kilómetros.

4)Tenermásdediez(10)empleados.

g) Establécese una reducción del diez por ciento (10%) del gravamenparalaslicenciatariasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscrip-ciónquereúnanlassiguientescondiciones:

1)Poseersólounalicencia.

2)Tenerasignadacomoáreaprimariadeprestacióndelserviciolocalida-desdehastaveinticincomil(25.000)habitantes.

3)Tenermásdediez(10)empleados.

ARTICULO 99. —Requisitos para las exenciones.Laobtenciónde lasexencionesprevistasenlosincisosa),b),g)yf)delartículoprecedenteque-dan condicionadas al otorgamiento de los respectivos certificados de libredeuda otorgados por las entidades recaudadoras de las obligaciones enmateriadeseguridadsocial,lassociedadesgestorasdederechosyporlasasociaciones profesionales y sindicales y agentes del seguro de salud entantoentesdepercepciónyfiscalizacióndelcumplimientodelasobligacioneslaboralesydelaseguridadsocial,porlatotalidaddelostrabajadoresquepar-ticipenenlaproduccióndeloscontenidosoprogramasdifundidosocreadospor los licenciatariosde losserviciosde radiodifusióny lasorganizacionesproductorasdeprogramas.

ARTICULO 100. —Losfondosasignadosmediantelasdisposicionesdelartículo 97 no podrán en ningún caso ser utilizados para fines distintos alfinanciamientodelosorganismosyentidadesprevistosocreadosporlapre-senteleyoparafinanciarlosobjetivosestablecidosenella.

108CoaliciónporunaRadiodifusiónDemocrática,AlfredoCarrizo.

57ley 26.522

TITULO VI

RÉGIMEN DE SANCIONES

ARTICULO 101. —Responsabilidad. Lostitularesdelicenciasoautori-zacionesdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualsonresponsablesporlacalidadtécnicadelaseñaly lacontinuidaddelastransmisionesyestánsujetosalassancionesestablecidasenelpresenteTítulo.Enlopertinente,serátambiéndeaplicaciónalasproductorasdecontenidosoempresasge-neradorasy/ocomercializadorasdeseñalesoderechosdeexhibición.

Sepresumelabuenafedeltitulardeunservicioqueretransmitelaseñalíntegradeunterceroenformahabitualquenoincluyanipublicidadniproduc-ciónpropia,entantosetratedeseñalesyproductorasregistradas.Cuandolasinfraccionessurgierandeseñalesyproductorasnoregistradas,larespon-sabilidadrecaerásobrequienlaretransmite.

Encuantoalaproduccióny/oemisióndecontenidosyeldesarrollodelaprogramación,losresponsablesdedichaemisiónestánsujetosalasresponsa-bilidadesciviles,penales,laboralesocomercialesquesurjanporaplicacióndelalegislacióngeneral,asícomolasdisposicionescontempladasenestaley.

ARTICULO 102. —Procedimiento.Lainstruccióninicialylaaplicacióndesancionesporviolaciónadisposicionesdelapresenteleyseránrealizadasporlaautoridaddeaplicación.Seránaplicableslosprocedimientosadminis-trativosvigentesenlaadministraciónpúblicanacional.

ARTICULO 103. — Sanciones. El incumplimiento de las obligacionesestablecidasenlapresenteley,susreglamentacionesolascondicionesdeadjudicación,darálugaralaaplicacióndelassiguientessancionesmínimasymáximas:

1)Paralosprestadoresdegestiónprivadaconosinfinesdelucro,paralosprestadoresautorizadosdecarácternoestatalyparalostitularesdelosregistrosreguladosenlapresenteley:

a)Llamadodeatención;

b)Apercibimiento;

c)Multadelcerocomaunoporciento(0,1%)aldiezporciento(10%)delafacturacióndepublicidadobtenidaenelmesanterioralacomisióndelhe-chopasibledesanción.Elinstrumentomedianteelcualsedeterminelamultatendráelcarácterdetítuloejecutivo;

d)Suspensióndepublicidad;

e)Caducidaddelalicenciaoregistro.

A losefectosdelpresente inciso—cuandose tratedepersonas jurídi-cas—losintegrantesdelosórganosdirectivossonpasiblesdeserresponsa-bilizadosysancionados;


2)Paralosadministradoresdeemisorasestatales:

a)Llamadodeatención;

b)Apercibimiento;

c)Multa,laquedeberáseratítulopersonaldelfuncionarioinfractor.Elinstru-mentomedianteelcualsedeterminelamultatendráelcarácterdetítuloejecutivo;

d)Inhabilitación.

Laspresentessancionesnoexcluyenaquellasquepudierancorrespon-derleenvirtuddesucarácterdefuncionariopúblico.

Lassancionesprevistasenesteartículoseaplicaránsinperjuiciodeotrasquepudieranresultaraplicablesdeacuerdoalalegislacióncivilypenalvigente.

ARTICULO 104. —Falta leve.Seaplicarásancióndellamadodeaten-ción,apercibimientoy/omulta,segúncorresponda,enlossiguientescasosporserfaltaleve:

a)Incumplimientoocasionaldenormastécnicasencuantopuedaafectarlacalidaddelservicioolasáreasdeservicioestablecidasparaotrasemisoras;

b)Incumplimientodelasdisposicionesrelativasalosporcentajesdeproduc-ciónnacional,propia,localy/oindependienteypublicidadenlasemisiones;

c)Incumplimientodelaspautasestablecidasenlascondicionesdeadju-dicacióndelalicenciaenformaocasional;

d)Elincumplimientodelasnormasprevistasparalatransmisiónenred;

e)Elexcesodeltiempomáximopermitidoporelartículo82paralosavi-sospublicitarios;

f)Aquellosactosdefinidoscomofaltaleveporestaley.

ARTICULO 105. —Reiteración.Lareiteracióndentrodeunmismoañocalendariodelastransgresionesprevistasenelartículo104seráconsideradacomofaltagrave109.

ARTICULO 106. —Falta grave.Seaplicarásancióndemulta,suspensióndepublicidady/ocaducidaddelicencia,segúncorresponda,enlossiguientescasosporserfaltagrave:

a)Reincidenciadelincumplimientodenormastécnicasencuantopuedaafec-tarlacalidaddelservicioolasáreasdeservicioestablecidasparaotrasemisoras;

b) Incumplimiento de las disposiciones sobre contenido relativas a losporcentajesdeproducciónnacional,propia,localy/oindependienteypublici-dadenlasemisionesenformareiterada;

109Dr.ErnestoSalasLopez,SubsecretarioGeneral,Gob.deTucumán.

59ley 26.522

c)Incumplimientodelaspautasestablecidasenlascondicionesdeadju-dicacióndelalicenciademodoreiterado;

d)Laconstituciónderedesdeemisorassinlapreviaautorizacióndelaautoridaddeaplicación;

e)Incurrirenlasconductasprevistasenelartículo44enmateriadede-legacióndeexplotación;

f)Reincidenciaenloscasosdefaltasleves;

g)Ladeclaraciónfalsaefectuadaporellicenciatario,respectodelapro-piedaddebienesafectadosalservicio;

h)Lafaltadedatososuactualizaciónenlacarpetadeaccesopúblico;

i)Incurrirenactosdefinidoscomofaltagraveporestaley.

ARTICULO 107. —Sanciones en relación con el horario. Dentrodeloshorarioscalificadoscomoaptoparatodopúblicoseránconsideradoscomofaltagraveysancionadosconsuspensióndepublicidad:

a)Losmensajesqueinduzcanalconsumodesustanciaspsicoactivas;

b)Lasescenasquecontenganviolenciaverbaly/ofisicainjustificada;

c)Losmaterialespreviamenteeditadosqueenfaticenlotruculento,mor-bosoosórdido;

d)Las representacionesexplícitasdeactossexualesquenoseanconfineseducativos.Ladesnudezyellenguajeadultofueradecontexto;

e)Lautilizacióndelenguajeobscenodemanerasistemática,sinunafina-lidadnarrativaqueloavale;

f)Laemisióndeobrascinematográficascuyacalificaciónrealizadaporelorganismopúblicocompetentenocoincidaconlasfranjashorariasprevistasenlapresenteley.

ARTICULO 108. — Caducidad de la licencia o registro. Se aplicará lasancióndecaducidaddelalicenciaoregistroencasode:

a)RealizacióndeactosatentatorioscontraelordenconstitucionaldelaNaciónoutilizacióndelosServiciosdeComunicaciónAudiovisualparapro-clamareincentivarlarealizacióndetalesactos;

b)Elincumplimientograveoreiteradodeestaley,delaLeyNacionaldeTelecomunicacionesodesusrespectivasreglamentaciones,asícomotam-biéndelasestipulacionesconsignadasenlospliegosdecondicionesyenlaspropuestasparalaadjudicación;

c)Reiteraciónenlaalteracióndeparámetrostécnicosqueprovoquenin-terferenciaafrecuenciasasignadasconfinespúblicos;


d)Incumplimientoinjustificadodelainstalacióndelaemisoratraslaadju-dicaciónenlegaltiempoyforma;

e)Fraudeenlatitularidaddelalicenciaoregistro;

f)Transferenciasnoautorizadaso laaprobación,porelórganocompe-tentedelaentidadlicenciatariaoautorizada,delatransferenciadepartes,cuotasoaccionesqueestaleyprohíbe;

g)Ladeclaraciónfalsaefectuadaporlaentidadlicenciatariaoautorizada,respectodelapropiedaddebienesafectadosalservicio;

h)Ladelegacióndelaexplotacióndelservicio;

i)Lacondenaenprocesopenaldellicenciatariooentidadautorizadadecualquieradelossocios,directores,administradoresogerentesdelassocie-dadeslicenciatarias,pordelitosdolososquelasbeneficien;

j) La reincidenciaen la comisiónde infraccionescalificadascomo faltagraveporestaley.

ARTICULO 109. —Responsabilidad.Lostitularesdelosserviciosdeco-municaciónaudiovisual, los integrantesdesusórganosdirectivosy losad-ministradores de los medios de comunicación audiovisual estatales, seránresponsablesdelcumplimientodelasobligacionesemanadasdeestaley,sureglamentaciónydeloscompromisosasumidosenlosactosdeadjudicacióndelicenciasuotorgamientodeautorizaciones.

ARTICULO 110. —Graduación de sanciones.Entodosloscasos,lasan-ciónqueseimponga,dentrodeloslímitesindicados,segraduaráteniendoencuentalosiguiente:

a)Lagravedaddelasinfraccionescometidasanteriormente;

b)Larepercusiónsocialdelasinfracciones,teniendoencuentaelimpac-toenlaaudiencia;

c)Elbeneficioquehayareportadoal infractorelhechoobjetode la in-fracción.

ARTICULO 111. — Publicidad de las sanciones. Las sanciones seránpúblicasy,enrazóndelarepercusióndelainfraccióncometidapodránllevaraparejadalaobligacióndedifundirlaparteresolutivadelasmismasysuin-serciónenlacarpetadeaccesopúblicoprevistaporestaley.

ARTICULO 112. —Jurisdicción.Unavezagotadalavíaadministrativa,lassancionesaplicadaspodránserrecurridasantelosTribunalesFederalesdePrimeraInstanciaconcompetenciaenmateriacontencioso-administrativa,correspondientesaldomiciliodelaemisora.

Lainterposicióndelosrecursosadministrativosydelasaccionesjudicialesprevistasenesteartículonotendráefectosuspensivosalvoenelcasodecadu-cidaddelicencia,enelquedeberánanalizarselascircunstanciasdelcaso.

61ley 26.522

ARTICULO 113. —Caducidad de la licencia.Aldeclararselacaducidaddelalicencia,laautoridaddeaplicaciónefectuaráunnuevollamadoacon-cursodentrodelostreinta(30)díasdequedarfirmelasanción.Hastatantoseadjudiquelanuevalicencia,laautoridaddeaplicaciónseharácargodelaadministracióndelaemisora.Sielconcursofuesedeclaradodesierto,laemi-soradeberácesarsusemisiones.Losequiposdestinadosalfuncionamientonopodránserdesafectadosdedichousoporsupropietariomientrasnoseproduzcatalcesedeemisiones.

ARTICULO 114. —Inhabilitación.Lasancióndecaducidadinhabilitaalatitularsancionadayalosintegrantesdesusórganosdirectivosporeltérminodecinco(5)añosparasertitulardelicencias,osociodelicenciatariasoad-ministradordelasmismas.

ARTICULO 115. —Prescripción.Lasaccionesparadeterminarlaexistenciadeinfraccionesalapresenteprescribiránaloscinco(5)añosdecometidas.

ARTICULO 116. —Emisoras ilegales.Seránconsideradasilegaleslains-talacióndeemisorasylaemisióndeseñalesnoautorizadasenvirtuddelasdisposicionesdelapresenteley.

La ilegalidad será declarada por la Autoridad Federal de Servicios deComunicaciónAudiovisual,quienintimaráaltitulardelaestacióndeclaradailegalalceseinmediatodelaemisiónyaldesmantelamientodelasinstalacio-nesafectadasalatransmisión.

ARTICULO 117. —Lasestacionescomprendidasenelartículo116quenohayandadocumplimientoefectivoalodispuestoporlaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,seránpasiblesdelaincautaciónyeldesmantelamientodelasinstalacionesafectadasalaemisión,mediantelaejecucióndelcorrespondientemandamientolibradoporeljuezcompetente.

ARTICULO 118. — Inhabilitación.Quienes resulten responsablesde laconducta tipificadaenelartículo116serán inhabilitadosporel términodecinco(5)añoscontadosapartirdeladeclaracióndeilegalidad,parasertitu-lares,sociosointegrarlosórganosdeconducciónsocialdeunlicenciatariodeservicioscontempladosenlapresenteley.

TITULO VII

SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN DEL ESTADO NACIONAL

CAPITULOI

CREACIÓNOBJETIVOS.

ARTICULO 119. —Creación. Créase,bajolajurisdiccióndelPoderEje-cutivonacional,RadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado(RTAS.E.),quetieneasucargolaadministración,operación,desarrolloyexplotacióndelosserviciosderadiodifusiónsonoraytelevisivadelEstadonacional.

ARTICULO 120. — Legislación aplicable. La actuación de Radio yTelevisión Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.) está sujeta a las


disposicionesde la ley20.705, lapresente leyysusdisposicionescom-plementarias.Ensus relaciones jurídicasexternas,en lasadquisicionespatrimonialesycontratacionesestásometidaa losregímenesgeneralesdelderechoprivado.

ARTICULO 121. —Objetivos.SonobjetivosdeRadioyTelevisiónArgen-tinaSociedaddelEstado:

a)Promoverydesarrollarel respetopor losderechoshumanosconsa-gradosenlaConstituciónNacionalyenlasDeclaracionesyConvencionesincorporadasalamisma;

b)Respetar ypromoverel pluralismopolítico, religioso, social, cultural,lingüísticoyétnico;

c)Garantizarelderechoa la informaciónde todos loshabitantesde laNaciónArgentina;

d)Contribuir con laeducación formal yno formal de lapoblación, conprogramasdestinadosasusdiferentessectoressociales;

e)Promovereldesarrolloylaproteccióndelaidentidadnacional,enelmar-copluriculturaldetodaslasregionesqueintegranlaRepúblicaArgentina;

f)Destinarespaciosacontenidosdeprogramacióndedicadosalpúblicoinfan-til,asícomoasectoresdelapoblaciónnocontempladosporelsectorcomercial;

g)Promoverlaproduccióndecontenidosaudiovisualespropiosycon-tribuiraladifusióndelaproducciónaudiovisualregional,nacionaly lati-noamericana;

h)Promover la formaciónculturalde loshabitantesde laRepúblicaAr-gentinaenelmarcodelaintegraciónregionallatinoamericana;

i)Garantizarlacoberturadelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualentodoelterritorionacional.

ARTICULO 122. — Obligaciones. Para la concreción de los objetivosenunciadosRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadodarácumpli-mientoalassiguientesobligaciones:

1)Incluirensuprogramación,contenidoseducativos,culturalesycientífi-cosquepromuevanyfortalezcanlacapacitaciónylaformacióndetodoslossectoressociales.

2) Producir y distribuir contenidos por diferentes soportes tecnológicosconelfindecumplirsusobjetivosdecomunicaciónteniendopordestinatariosapúblicosubicadosdentroyfueradelterritorionacional.

3)Considerarpermanentementeelrolsocialdelmediodecomunicacióncomofundamentodesucreaciónyexistencia.

4)Asegurarlainformaciónylacomunicaciónconunaadecuadacobertu-radelostemasdeinterésnacional,regionaleinternacional.

63ley 26.522

5)Difundirypromoverlasproduccionesartísticas,culturalesyeducativasquesegenerenenlasregionesdelpaís.

6)DifundirlasactividadesdelospoderesdelEstadoenlosámbitosna-cional,provincial,delaCiudadAutónomadeBuenosAiresymunicipal.

7) Instalar repetidoras en todo el territorio nacional y conformar redesnacionalesoregionales.

8)Celebrarconveniosdecooperación,intercambioyapoyorecíprococonentidadespúblicasoprivadas,nacionalese internacionales,especialmenteconlospaísesintegrantesdelMercosur.

9) Ofrecer acceso, de manera global, mediante la participación de losgrupossocialessignificativos,como fuentesyportadoresde informaciónyopinión,enelconjuntodelaprogramacióndeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado.

ARTICULO 123. —Programación.RadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadodeberádifundircomomínimosesentaporciento(60%)deproduc-ciónpropiayunveinteporciento(20%)deproduccionesindependientesentodoslosmediosasucargo.

CAPITULOII

DISPOSICIONESORGÁNICAS.CONSEJOCONSULTIVO.

ARTICULO 124. —Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públi-cos.Creación.CréaseelConsejoConsultivoHonorariode losMediosPú-blicos,queejerceráelcontrolsocialdelcumplimientodelosobjetivosdelapresenteleyporpartedeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoyfuncionarácomoámbitoconsultivoextraescalafonariodelaentidad.

Sinperjuiciodelasfacultadesdeincorporacióndemiembrosconformeelartículo126,estaráintegrado,pormiembrosdereconocidatrayectoriaenlosámbitosdelacultura,educaciónolacomunicacióndelpaís.

LosdesignaráelPoderEjecutivonacionaldeacuerdoalsiguienteproce-dimiento:

a) Dos (2) a propuesta de las Facultades y carreras de ComunicaciónSocialoAudiovisualoPeriodismodeuniversidadesnacionales;

b)Tres(3)apropuestadelossindicatosconpersoneríagremialdelsec-torconmayorcantidaddeafiliadosdesempeñándoseenRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoalmomentodeladesignación;

c)Dos(2)pororganizacionesnogubernamentalesdederechoshumanosorepresentativasdepúblicosoaudiencias;

d)Seis(6)apropuestadelosgobiernosjurisdiccionalesdelasregionesgeográficas del NOA; NEA; Cuyo; Centro; Patagonia; Provincia de BuenosAiresyCiudadAutónomadeBuenosAires;


e)Uno(1)apropuestadelConsejoFederaldeEducación;

f)Dos(2)apropuestadelConsejoAsesordelaComunicaciónAudiovi-sualylaInfanciaquerepresentenaentidadesuorganizacionesdeproducto-resdecontenidosdetelevisióneducativa,infantilodocumental;

g)Uno(1)apropuestadelosPueblosOriginarios.

ARTICULO 125. —Duración del cargo.EldesempeñodecargosenelConsejoConsultivoHonorariodelosMediosPúblicosdurarádos(2)años,pudiendosus integrantesser reelectosporsus respectivasentidades.Taldesempeñotendrácarácterhonorario,nopercibiendoremuneraciónalgunaporlatareadesarrollada.

ARTICULO 126. —Reglamento.LosintegrantesdelConsejoConsultivoHonorariodelosMediosPúblicosdictaránsureglamentodefuncionamiento,elqueseráaprobadoconelvotodelamayoríadelosmiembrosdesignados,entreloscualesseelegiránlasautoridades.

ElConsejoConsultivoHonorariodelosMediosPúblicospodráproponeralPoderEjecutivonacionalladesignacióndenuevosmiembrosselecciona-dosporvotaciónquerequeriráunamayoríaespecial.

ARTICULO 127. —Reuniones.ElConsejoConsultivoHonorariodelosMedios Públicos se reunirá como mínimo bimestralmente o extraordinaria-menteasolicitudcomomínimodelveinticincoporciento(25%)desusmiem-bros.Elquórumseconformará,tantoenconvocatoriasordinariascomoex-traordinarias,conmayoríaabsolutadeltotaldesusmiembros.

ARTICULO 128. —Publicidad de las reuniones.LasreunionesdelCon-sejoConsultivoHonorariodelosMediosPúblicosseránpúblicas.Seráobli-gatorialaconfeccióndeuninformerespectodelostemasconsideradosysupublicidadatravésdelasemisorasqueintegranRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado.

ARTICULO 129. —Recursos.AfindegarantizarelmejorfuncionamientodelConsejoConsultivoHonorariodelosMediosPúblicos,eldirectoriodeRa-dioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoasignarálosrecursosfísicos,financierosyhumanosqueestimenecesariosparasugestión.

ARTICULO 130. —Competencia del Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos. CompetealConsejo:

a) Convocar a audiencias públicas para evaluar la programación, loscontenidosyel funcionamientodeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado;

b)AportarpropuestasdestinadasamejorarelfuncionamientodeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado;

c)Habilitarcanalesdecomunicacióndirectaconlosciudadanoscualquie-raseasulocalizacióngeográficaynivelsocioeconómico;

65ley 26.522

d)FiscalizarelcumplimientodelosobjetivosdecreacióndelapresenteleyydenunciarsuincumplimientoporantelaComisiónBicameraldePromo-ciónySeguimientodelaComunicaciónAudiovisual;

e)ConvocarsemestralmentealosintegrantesdeldirectoriodeRadioyTele-visiónArgentinaSociedaddelEstadoaefectosderecibiruninformedegestión;

f)Presentarsusconclusionesrespectodelinformedegestiónpresentadoporeldirectorio,alaComisiónBicameraldePromociónySeguimientodelaComunicaciónAudiovisual.

CAPITULOIII

Directorio

ARTICULO 131. — Integración.LadirecciónyadministracióndeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoestaráacargodeunDirectoriointegradoporsiete(7)miembros.

Deberánserpersonasdelamásaltacalificaciónprofesionalenmateriadecomunicaciónyposeerunademocráticayreconocidatrayectoria.Lacon-formacióndelDirectoriodeberágarantizareldebidopluralismoenelfuncio-namientodelaemisora.

ARTICULO 132. —Designación.Mandato.Remoción.ElDirectorioseráconformadopor:

-Un(1)PresidentedesignadoporelPoderEjecutivonacional,

-Un(1)DirectordesignadoporelPoderEjecutivonacional,

-Tres(3)directoresapropuestadelaComisiónBicameraldePromociónySeguimientode laComunicaciónAudiovisual,yqueseránseleccionadosporéstaapropuestadelosbloquesparlamentariosdelospartidospolíticoscorrespondiendouno(1)alaprimeraminoría,uno(1)alasegundaminoríayuno(1)alatercerminoríaparlamentaria.

-Dos(2)apropuestadelConsejoFederaldeComunicaciónAudiovisual,debiendounodeellosserunacadémicorepresentantede lasfacultadesocarrerasdecienciasdelainformación,cienciasdelacomunicaciónoperio-dismodeuniversidadesnacionales.

ElpresidentedeldirectorioeselrepresentantelegaldeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado,estandoasucargopresidiryconvocar lasreunionesdelDirectorio,segúnelreglamento.

Duraránensuscargoscuatro (4)añosypodránser reelegidosporunperíodo.

LaconformacióndelDirectorioseefectuarádentrodelosdos(2)añosan-terioresalafinalizacióndelmandatodelTitulardelPoderEjecutivonacional,debiendoexistirdos(2)añosdediferenciaentreeliniciodelmandatodelosDirectoresydelPoderEjecutivonacional.


Laremociónserárealizadaconformelascláusulasestatutarias.

ARTICULO 133. — Incompatibilidades. Sin perjuicio de la aplicacióndelasincompatibilidadesoinhabilidadesestablecidasparaelejerciciodelafunciónpública,elejerciciodeloscargosdepresidenteydirectoresdeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoseráincompatibleconeldesempeñodecargospolíticospartidariosdirectivosy/oelectivos,ocual-quierformadevinculaciónsocietariaconempresasperiodísticasy/omedioselectrónicosdecomunicaciónsocialcreadosoacrearsey/odeprestacióndeserviciosvinculadosalosqueseprestaránenRadioyTelevisiónArgen-tinaSociedaddelEstado.

ARTICULO 134. —Atribuciones y obligaciones.EldirectoriodeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadotendrálassiguientesatribucionesyobligaciones:

a)Organizar,administrar,dirigirlasociedadycelebrartodoslosactosqueha-ganalobjetosocialsinotraslimitacionesquelasdeterminadasenlapresenteley;

b) Dictar reglamentos para su propio funcionamiento y los referidos alejerciciodesuscompetencias;

c)Promoverlaaprobacióndeuncódigodeéticayestablecerlosmeca-nismosdecontrolaefectosdeverificartransgresionesasusdisposiciones;

d)DesignaryremoveralpersonaldeRadioyTelevisiónArgentinaSocie-daddelEstadodeacuerdoapautasyprocedimientosdeselecciónobjetivos,queasegurenlamayoridoneidadprofesionalytécnica,enbaseaconcursospúblicosyabiertosdeantecedentes,oposiciónodeproyecto;

e)Elaboraranualmenteunplandegastosyrecursossegúnlosingresosenunciadosenlapresenteleyylosegresoscorrientes,depersonal,operati-vosydedesarrolloyactualizacióntecnológica;

f) Aprobar programaciones, contratos de producción, coproducción yacuerdosdeemisión;

g)Realizarcontrolesyauditoríasinternasysupervisarlalabordelperso-nalsuperior;

h)Darasusactosdifusiónpúblicaytransparenciaenmateriadegastos,nombramientodepersonalycontrataciones;

i)Concurrirsemestralmente,aefectosdebrindaruninformedegestión,anteelConsejoConsultivoHonorariodelosMediosPúblicosyanualmenteantelaComisiónBicameralcreadaporlapresenteley;

j)DisponerladifusióndelasactividadeseinformesdelConsejoConsultivoenlosmediosacargodeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado;

k)Elaboraruninformebimestralrespectodelestadodeejecucióndelpresu-puestoylarendicióndecuentas,quedebeelevarsealConsejoConsultivoHonora-riodelosMediosPúblicosyaRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado.

67ley 26.522

ARTICULO 135. —Consultoría.EldirectoriodeRadioyTelevisiónArgen-tinaSociedaddelEstadopodrácontrataratercerosparalarealizacióndeta-reasdeconsultoríaoestudiosespeciales,seleccionandoenformaprioritariaalasuniversidadesnacionales.

CAPITULOIV

FINANCIAMIENTO

ARTICULO 136. —Recursos.LasactividadesdeRadioyTelevisiónAr-gentinaSociedaddelEstadosefinanciaráncon:

a)Elveinteporciento(20%)delgravamencreadoporlapresenteley,enlascondicionesdedistribuciónestablecidasporlamisma;

b)AsignacionespresupuestariasatribuidasenlaLeydePresupuestoNacional;

c)Ventadepublicidad;

d)Lacomercializacióndesuproduccióndecontenidosaudiovisuales;

e)Auspiciosopatrocinios;

f)Legados,donacionesycualquierotrafuentedefinanciamientoquere-sultedeactoscelebradosconformelosobjetivosdeRadioyTelevisiónArgen-tinaSociedaddelEstadoysucapacidadjurídica.

ElBancodelaNaciónArgentinatransferiráenformadiariayautomáticaaRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoelmontodelorecaudadoenconceptodegravamenquelecorresponde.Losfondosrecaudadosseránintangibles,salvoenrelaciónacréditoslaboralesreconocidosporsentenciafirmeconautoridaddecosajuzgada.

ARTICULO 137. —Exención.LasemisorasdeRadioyTelevisiónArgen-tinaSociedaddelEstadoestaránexentasdelpagode losgravámenesy/otasasestablecidosenlapresenteley.

ARTICULO 138. —Disposición de los bienes.Ladisposicióndebie-nes inmuebles así como la de archivos sonoros documentales, video-gráficosycinematográficosdeclaradosporautoridadcompetentecomode reconocidovalorhistóricoy/oculturalque integranelpatrimoniodeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado,sólopodráserresuel-taporley.

ARTICULO 139. —Sistema de control.LaoperatoriadeRadioyTele-visiónArgentinaSociedaddelEstadoseráobjetodecontrolporpartedelaSindicaturaGeneraldelaNaciónydelaAuditoríaGeneraldelaNación.Esobligaciónpermanenteeinexcusabledeldirectoriodarasusactoslamayorpublicidady transparenciaenmateriade recursos,gastos,nombramientosdepersonalycontrataciones,sinperjuiciodelasujeciónalrégimendelaley24.156ysusmodificatorias.


CAPITULOV

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTICULO 140. —Transición.RadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoserá lacontinuadorade todos los trámitesdeadjudicacióndefrecuenciayserviciosderadiodifusióniniciadosporelSistemaNacionaldeMediosPúblicosSociedaddelEstadocreadoporeldecreto94/2001,ysusmodificatorios.

ARTICULO 141. —Transferencia de frecuencias. TransfiérenseaRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado,lasfrecuenciasderadiodifusiónsonoraytelevisivacuyatitularidadtieneelSistemaNacionaldeMediosPúbli-cosSociedaddelEstadocreadoporeldecreto94/2001,ysusmodificatorios,correspondientesaRadiodifusiónArgentinaalExterioryalassiguienteses-tacionesderadiodifusión:LS82TVCANAL7;LRA1RADIONACIONALBUE-NOSAIRES,LRA2RADIONACIONALVIEDMA;LRA3RADIONACIONALSANTAROSA;LRA4RADIONACIONALSALTA;LRA5RADIONACIONALROSARIO;LRA6RADIONACIONALMENDOZA;LRA7RADIONACIONALCORDOBA;LRA8RADIONACIONALFORMOSA;LRA9RADIONACIONALESQUEL;LRA10RADIONACIONALUSHUAIA;LRA11RADIONACIONALCOMODORORIVADAVIA;LRA12RADIONACIONALSANTOTOME;LRA13RADIONACIONALBAHIABLANCA;LRA14RADIONACIONALSANTAFE;LRA15RADIONACIONALSANMIGUELDETUCUMAN;LRA16RADIONA-CIONAL LA QUIACA; LRA17 RADIO NACIONAL ZAPALA; LRA18 RADIONACIONAL RIO TURBIO; LRA19 RADIO NACIONAL PUERTO IGUAZU;LRA20RADIONACIONALLASLOMITAS;LRA21RADIONACIONALSAN-TIAGODELESTERO;LRA22RADIONACIONALSANSALVADORDEJU-JUY;LRA23RADIONACIONALSANJUAN;LRA24RADIONACIONALRIOGRANDE;LRA25RADIONACIONALTARTAGAL;LRA26RADIONACIONALRESISTENCIA; LRA27 RADIO NACIONAL CATAMARCA; LRA28 RADIONACIONAL LA RIOJA; LRA29 RADIO NACIONAL SAN LUIS; LRA30 RA-DIONACIONALSANCARLOSDEBARILOCHE;LRA42RADIONACIONALGUALEGUAYCHU;LRA51RADIONACIONALJACHAL;LRA52RADIONA-CIONALCHOSMALAL;LRA53RADIONACIONALSANMARTINDELOSANDES;LRA54RADIONACIONAL INGENIEROJACOBACCI;LRA55RA-DIONACIONALALTORIOSENGUERR;LRA56RADIONACIONALPERITOMORENO;LRA57RADIONACIONALELBOLSON;LRA58RADIONACIO-NALRIOMAYO;LRA59RADIONACIONALGOBERNADORGREGORES;LRA36RADIONACIONALARCANGELSANGABRIEL—ANTARTIDAAR-GENTINA—eincorpóranseasimismolasemisorascomercialesLV19RADIOMALARGÜE; LU23 RADIO LAGO ARGENTINO; LU4 RADIO PATAGONIAARGENTINA;LT11RADIOGENERALFRANCISCORAMIREZ;LT12RADIOGENERALMADARIAGA;LU91TVCANAL12;LT14RADIOGENERALUR-QUIZA;LV8RADIOLIBERTADORGENERALSANMARTINyLV4RADIOSANRAFAEL.

ARTICULO 142. —Personal.ElpersonalqueseencuentraenrelacióndedependenciayprestaserviciosenelSistemaNacionaldeMediosPúblicosSociedaddelEstadocreadoporeldecreto94/01, ysusmodificatorios, setransfiereaRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoenlostérminosycondicionesprevistosenelartículo229delaley20.744(t.o.1976)ysusmodificatoriasyelartículo44delaley12.908.

69ley 26.522

Esprincipiodeinterpretacióndelapresentelapreservacióndelosdere-chosdelostrabajadoresquesedesempeñanenlasemisorasdetalladasenelartículoanterior.

ARTICULO 143. —Reglamentación y estatuto social. ElPoderEjecutivonacional,eneltérminodesesenta(60)díasapartirdelasancióndelapre-senteley,dictarálanormaquereglamentelacreacióndeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoysuestatutosocialafindequeposibiliteelcumplimientodelosobjetivosyobligacionesdeterminadosporlapresente.

ARTICULO 144. — Transferencia de activos.TransfiérenseaRadioyTelevi-siónArgentinaSociedaddelEstadolosactivos,cualquieraseasunaturaleza,quealafechapertenecenalSistemaNacionaldeMediosPúblicosSociedaddelEs-tadocreadoporeldecreto94/01,ysusmodificatorios,talescomoinmuebles,contodossusequiposyenseres,muebles,archivosdocumentales,videográficosyci-nematográficosasícomotodoslosbienesyderechosqueposeaenlaactualidad.

LospasivosnocorrientesdeCanal7ydeRadioNacionalnosetransfe-riránaRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstadoincorporándosealTesoronacional.

AsolicituddeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado,losregis-troscorrespondientesdebencancelartodarestricciónaldominioqueafecteabienestransferidosporlapresenteley.

TITULO VIII

MEDIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL UNIVERSITARIOS Y EDUCATIVOS

ARTICULO 145. —Autorizaciones.Lasuniversidadesnacionalesy losinstitutosuniversitariospodránsertitularesdeautorizacionesparalainstala-ciónyexplotacióndeserviciosderadiodifusión.

Laautoridaddeaplicaciónotorgaráenformadirectalacorrespondienteautorización.

ARTICULO 146. —Financiamiento. Losservicioscontempladosenestetítulosefinanciaránconrecursosprovenientesde:

a)Asignacionespresupuestariasatribuidasenlasleyesdepresupuestonacionalyenelpresupuestouniversitariopropio;

b)Ventadepublicidad;

c)LosrecursosprovenientesdelConsejoInteruniversitarioNacionalodelMinisteriodeEducación;

d)Donacionesy legadosycualquierotra fuentede financiamientoqueresultedeactoscelebradosconformelosobjetivosdelaestaciónuniversitariaderadiodifusiónysucapacidadjurídica;

e)Laventadecontenidosdeproducciónpropia;


f)Auspiciosopatrocinios.

ARTICULO 147. —Redes de emisoras universitarias. Lasemisorasper-tenecientesauniversidadesnacionalespodránconstituirredespermanentesdeprogramaciónentresíoconemisorasdegestiónestatalalefectodecum-pliradecuadamenteconsusobjetivos.

ARTICULO 148. —Programación.Lasemisorasuniversitariasdeberándedicarespaciosrelevantesdesuprogramaciónaladivulgacióndelconoci-mientocientífico,alaextensiónuniversitariayalacreaciónyexperimenta-ciónartísticaycultural.

Lasradiosuniversitariasdeberánincluirensuprogramaciónunmínimodelsesentaporciento(60%)deproducciónpropia.

ARTICULO 149. —Servicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia pertenecientes al sistema educativo. Laautoridaddeaplicaciónpodráotorgar,en formadirectapor razones fundadas,autorizacionesparalaoperacióndeserviciosderadiodifusiónaestablecimientoseducativosdegestiónestatal.Eltitulardelaautorizaciónserálaautoridadeducativajuris-diccional, quién seleccionarápara cada localidad losestablecimientosquepodránoperarelserviciodecomunicaciónaudiovisual.

ARTICULO 150. — Contenidos. La programación de los servicios decomunicaciónaudiovisualautorizadosporelartículo149deberesponderalproyectopedagógicoe institucionaldelestablecimientoeducativoydeberácontenercomomínimounsesentaporciento (60%)deproducciónpropia.PodránretransmitirlibrementelasemisionesdelasestacionesintegrantesdeRadioyTelevisiónArgentinaSociedaddelEstado.

TITULO IX

SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL DE PUEBLOS ORIGINARIOS

ARTICULO 151. —Autorización. LosPueblosOriginarios,podránserau-torizadosparalainstalaciónyfuncionamientodeserviciosdecomunicaciónaudiovisualporradiodifusiónsonoraconamplitudmodulada(AM)ymodula-ciónde frecuencia (FM)asícomoderadiodifusión televisivaabiertaen lostérminosycondicionesestablecidosenlapresenteley.

Losderechosprevistosenlapresenteleyseejerceránenlostérminosyelalcancedelaley24.071.

ARTICULO 152. —Financiamiento.Losservicioscontempladosenestetítulosefinanciaránconrecursosprovenientesde:

a)Asignacionesdelpresupuestonacional;

b)Ventadepublicidad;

c)Donaciones,legadosycualquierotrafuentedefinanciamientoquere-sultedeactoscelebradosconformelosobjetivosdelserviciodecomunica-ciónysucapacidadjurídica;

71ley 26.522

d)Laventadecontenidosdeproducciónpropia;

e)Auspiciosopatrocinios;

f)Recursosespecíficosasignadosporel InstitutoNacionaldeAsuntosIndígenas.

TITULO X

DETERMINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

ARTICULO 153. —FacúltasealPoderEjecutivonacionalaimplementarpolíticas públicasestratégicas para la promoción y defensade la industriaaudiovisualnacionalenelmarcodelasprevisionesdelartículo75inciso19delaConstituciónNacional.Atalefecto,deberáadoptarmedidasdestinadasapromover la conformaciónydesarrollodeconglomeradosdeproduccióndecontenidosaudiovisualesnacionalesparatodoslosformatosysoportes,facilitandoeldiálogo,lacooperaciónylaorganizaciónempresarialentrelosactoreseconómicosylasinstitucionespúblicas,privadasyacadémicas,enbeneficiodelacompetitividad.Paraello,seestableceránmarcosquetenganporfinalidad:

a)Capacitaralossectoresinvolucradossobrelaimportanciadelacrea-cióndevaloreneláreanosóloensuaspectoindustrialsinocomomecanis-modelapromocióndeladiversidadculturalysusexpresiones;

b)Promovereldesarrollodelaactividadconunaorientaciónfederal,queconsidereyestimulelaproducciónlocaldelasprovinciasyregionesdelpaís;

c)Promoverlaactividaddeproductoresqueseinicienenlaactividad;

d)Desarrollarlíneasdeaccióndestinadasafortalecereldesarrollosus-tentabledelsectoraudiovisual;

e)Implementarmedidasdestinadasalaidentificacióndenegociosymer-cadosparalainsercióndelaproducciónaudiovisualenelexterior;

f)Facilitarelaccesoalainformación,tecnologíayalosámbitosinstitucio-nalesexistentesatalfin;

g)Desarrollarestrategiasycoproduccionesinternacionalesquepermitanproducirmástelevisiónyradiodecaráctereducativo,culturaleinfantil.AtalefectodeberápreverlacreacióndeunFondodeFomentoConcursableparalaProduccióndeProgramasdeTelevisióndeCalidadparaNiños,NiñasyAdolescentes.

TITULO XI

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTICULO 154. —Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica.Trans-fiéresealámbitodelaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAu-diovisual,elInstitutoSuperiordeEnseñanzaRadiofónica(ISER),destinado


alarealizaciónypromocióndeestudios,investigaciones,formaciónycapaci-taciónderecursoshumanosrelacionadosconlosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,porsíomediantelacelebracióndeconveniosconterceros.

EquipárasealInstitutoSuperiordeEnseñanzaRadiofónica(ISER)alosinsti-tutosdeeducaciónsuperiorcontempladosenlaley24.521ysusmodificatorias.

Funcionarábajoladependenciadelaautoridaddeaplicaciónquenom-braráasudirector.

ARTICULO 155. —Habilitaciones.Lahabilitaciónparaactuarcomolocutor,operadorydemásfuncionestécnicasque,alafecha,requierenautorizacionesexpresasdelaautoridaddeaplicación,quedarásujetaalaobtencióndetítuloexpedidoporelInstitutoSuperiordeEnseñanzaRadiofónica(ISER),lasinstitu-cionesdeniveluniversitariooterciarioautorizadasatalefectoporelMinisteriodeEducaciónysuposteriorregistroantelaautoridaddeaplicación.

ARTICULO 156. —Reglamentos.Plazos.LaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisualdeberáelaborarlosreglamentosqueacontinua-ciónseidentifican,enlossiguientesplazoscontadosapartirdesuconstitución:

a)Reglamentodefuncionamientointernodeldirectorio,treinta(30)días;

b)Proyectodereglamentacióndelapresenteincluyendoelrégimendesanciones,parasuaprobaciónpordecretodelPoderEjecutivonacional,se-senta(60)días;

c)Normastécnicasparalainstalaciónyoperacióndeserviciosderadio-difusiónylaNormaNacionaldeServicio,cientoochenta(180)días.

Hasta tanto se elaboren y aprueben los reglamentos mencionados enesteartículo,laautoridaddeaplicaciónaplicarálanormativavigentealmo-mentodelasancióndelapresenteleyencuantofueracompatible.

Consejo Federal de Comunicación Audiovisual. Dentrodelplazodetrein-ta(30)díasdelaentradaenvigenciadelapresenteley,elPoderEjecutivonacionalconvocaráalossectoresalosquerefierenlosincisosc,d,e,f,gyhdelartículo16,afindeestablecerelprocedimientodedesignacióndesusrepresentantesalosefectosdelaconformacióninicialdelConsejoFederaldeComunicaciónAudiovisual.

ElConsejodebequedarintegradodentrodelplazodenoventa(90)díasdesdelaentradaenvigenciadelapresenteley.

ARTICULO 157. —Transferencia de activos.TransfiérensealaAutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisuallosactivos,cualquieraseasunaturaleza,quealafechapertenezcanalComitéFederaldeRadiodifusión,organismoautárquicodependientedelaSecretaríadeMediosdeComunica-cióndelaJefaturadeGabinetedeMinistros,creadopordisposicióndelosartículos92y96delaLeydeRadiodifusión22.285,talescomoinmuebles,contodossusequiposyenseresmuebles,archivosdocumentalescualquierafuerasusoporte,asícomo todos losbienesyderechosqueposeanen laactualidad.

73ley 26.522

Elpersonalqueseencuentraenrelacióndedependenciayprestaser-vicios en el Comité Federal de Radiodifusión, se transfiere a la AutoridadFederaldeServiciosdeComunicaciónAudiovisual,reconociéndosealmismosuactualcategoría,antigüedadyremuneración.

ARTICULO 158. —Régimen de licencias vigente. Losactualestitularesdelicenciaslegalmenteotorgadasparaexplotaralgunosdelosserviciosre-guladosporestaley,quehayanobtenidorenovacióndelicenciaoprórroga,nopodránsolicitarunanuevaextensióndeplazoporningúntítulo,quedandoexpresamentehabilitadosparaparticiparenconcursosy/oprocedimientosdeadjudicacióndenuevaslicencias.

ARTICULO 159. —Reserva de frecuencias.ElPlanTécnicodeberáre-servarfrecuenciasparasuasignaciónaemisorasautorizadasporelregistroabiertoporeldecreto1357/1989,quecuentenconlaautorizaciónprecariayprovisional,quehubieransolicitadosureinscripciónencumplimientodelaresoluciónCOMFER341/1993,quehubieranparticipadoenelprocesodenormalizaciónconvocadoporeldecreto310/1998oposterioresalmismo,yquealafechadelasancióndelapresenteleyesténcomprobadamenteope-rativas.Lareservaprevistaesparapotenciaefectivamenteradiadadehastaun(1)KWoloqueenmenosresuelvalareglamentación.

Estareservasemantendráhastalafinalizacióndelosrespectivosproce-sosdenormalización.

ARTICULO 160. —Resolución de conflictos. Laautoridaddeaplicacióntendráfacultadesparaconvocaraquienesseencuentranoperandoserviciosderadiodifusiónenfrecuenciamoduladanocategorizados,quecontaranconautorizacionesprecariasadministrativasoderechosobtenidosporvíadere-soluciones judiciales,yseencontraranenconflictooperativoporutilizacióndeisocanaloadyacente,conelobjetodeencontrarsolucionesquepermitanlaoperaciónde talesemisorasduranteelperíodoque faltareparacumpli-mentar losprocesosdenormalizacióndelespectro radioeléctrico,deoficiooporsolicituddealgunodelosafectados.Atalefecto,podrádictarlosactosadministrativospertinentesqueregulenlosparámetrostécnicosautilizardu-rantedichoperíodo,enconjuntoconlaautoridadregulatoriaylaautoridaddeaplicaciónenmateriadetelecomunicaciones.

ARTICULO 161. —Adecuación.Lostitularesdelicenciasdelosserviciosyregistrosreguladosporestaley,quealafechadesusanciónnoreúnanonocumplanlosrequisitosprevistosporlamisma,olaspersonasjurídicasquealmomentodeentradaenvigenciadeestaleyfuerantitularesdeunacantidadmayordelicencias,oconunacomposiciónsocietariadiferentealapermitida,deberánajustarsealasdisposicionesdelapresenteenunplazonomayoraun(1)añodesdequelaautoridaddeaplicaciónestablezcalosmecanismosdetransición.Vencidodichoplazoseránaplicableslasmedidasquealincum-plimiento—encadacaso—correspondiesen.

Alsoloefectodelaadecuaciónprevistaenesteartículo,sepermitirálatransfe-renciadelicencias.Seráaplicablelodispuestoporelúltimopárrafodelartículo41.

ARTICULO 162. —Emisoras ilegales. Hastatantofinalicenlosprocedimientosdenormalizacióndeespectro,laautoridaddeaplicacióndeberá,comoprevioa


todadeclaracióndeilegalidad,requeriralasumariadalatotalidaddelostrámitesquehubiereniniciadorequiriendosulegalización,yalaautoridadregulatoriaylaautoridaddeaplicaciónenmateriadetelecomunicacioneslosinformessobresilaemisoracausainterferenciasysitienefactibilidaddeprevisiónenelPlanTécnicolalocalizaciónradioeléctricaencuestión.Encasodeencontrarselaemisoraencondicionesdehabersolicitadosulegalización,laautoridaddeaplicacióndeberáexpedirsesobreellacomocondiciónparaeldictadodelactoadministrativo.

TITULOXII

Disposicionesfinales

ARTICULO 163. —Limitaciones.Lasjurisdiccionesprovinciales,laCiudadAu-tónomadeBuenosAiresylasmunicipalidadesnopodránimponercondicionesdefuncionamientoygravámenesespecialesquedificultenlaprestacióndelosservi-ciosregladosporlapresenteley,sinperjuiciodesuspropiascompetencias.

ARTICULO 164. —Derogación.Cumplidoslosplazosestablecidosporelartí-culo156,deróganselaley22.285,susnormasposterioresdictadasenconsecuen-cia,elartículo65delaley23.696,losdecretos1656/92,1062/98y1005/99,losartículos4º,6º,7º,8ºy9ºdeldecreto94/01,losartículos10y11deldecreto614/01ylosdecretos2368/02,1214/03ytodaotranormaqueseopongaalapresente.

ARTICULO 165. —Lasdisposicionesdeestaleysedeclarandeordenpúblico.Losactosjurídicosmedianteloscualesseviolarenlasdisposicionesdelapresenteleysonnulosdeplenoderecho.

ARTICULO 166. —ComuníquesealPoderEjecutivonacional.

DADAENLASALADESESIONESDELCONGRESOARGENTINO,ENBUENOS AIRES, A LOS DIEZ DIAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑODOSMILNUEVE.

—REGISTRADABAJOELNº26.522—

JULIOC.C.COBOS.—EDUARDOA.FELLNER.—EnriqueHidalgo.—JuanH.Estrada.

Decreto 1467/2009

Promúlgase la Ley 26.522.

Bs.As.,10/10/2009

PORTANTO:

TéngaseporLeydelaNaciónNº26.522cúmplase,comuníquese,pu-blíquese,désealaDirecciónNacionaldelRegistroOficialyarchívese.—FERNANDEZDEKIRCHNER.—AníbalD.Fernández.

75notaS

NOTAS

NOTAartículo1º

Eldestinodelapresenteleyatiendealaprevisiónlegaldelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualcomounarealidadmásabarcativaquelares-tringidaemergentedelconceptoderadiodifusión,todavezquelastendenciaslegiferantesenelconjuntodelospaísesnosolosededicanacontemplaralasinstanciasdestinadasalascondicionesdelosmediosentantoemisoresúltimosfrentealpúblico,sinotambiénotrascircunstanciasdeordendepolí-ticaspúblicasregulatoriasydepromocióndelderechoalainformaciónyalaprovechamientoyalfabetización tecnológicasuperando loscriteriosbasa-dosenlasolaprevisióndelsoportetécnico.

Enesteentendimiento,sesiguieronaquellosparámetroscomparadosquelucencomoconmayorprofundidadyavance.LaComisiónEuropeahapublicadoel13dediciembrede2005unapropuestaparalarevisióndeladirectivaTVSF(TelevisiónsinFronteras)queseconsagraendiciembrede2007.Estapropuestaseorientabayquedóconsagradaenlosprincipiosbásicosdeladirectivaactualperosemodificaenvistadeldesarrollotecnológico.Desdeestepuntodevista,setratadeunaevolucióndeladirectivaactualaunadirectivadeserviciosdemediosaudiovisualesindependientedelatecnologíaimplementada.

Contenidos audiovisuales idénticos o similares deben ser reglamenta-dosporelmismomarcoregulatorio,independientementedelatecnologíadetransmisión.Elreglamentodebedepender—dicelaDirectiva—solamentedelainfluenciasobrelaopiniónpúblicaynodesutecnologíadetransmisión.

Enelmismosentido,dicenlosfundamentosdelaDirectiva,ensuconside-randoNº27:“ElprincipiodelpaísdeorigendebeseguirsiendoelnúcleodelapresenteDirectiva,teniendoencuentaqueresultaesencialparalacreacióndeunmercadointerior.Porlotanto,debeaplicarseatodoslosserviciosdecomuni-caciónaudiovisualafindebrindarseguridadjurídicaalosprestadoresdetalesservicios,seguridadqueconstituyeunfundamentonecesarioparalaimplanta-cióndenuevosmodelosdenegocioyeldesplieguededichosservicios.Tambiénesesencialelprincipiodelpaísdeorigenparagarantizarlalibrecirculacióndelainformaciónydelosprogramasaudiovisualesenelmercadointerior”.

Ysiguendiciendo:“LosEstadosmiembrosparadeterminarcasoporcasosiunaemisióndifundidaporunprestadordelserviciodecomunicaciónes-tablecidoenotroEstadomiembroestá total oprincipalmentedirigidaasuterritorio,podránaducirindicadorestalescomoelorigendelosingresosporpublicidady/oporabonados, la lenguaprincipaldelservicioo laexistenciadeprogramasocomunicacionescomercialesdestinadasespecíficamentealpúblicodelEstadomiembroderecepción”(fundamentos31al34).


Encuantoalavocacióndecrecimientodelosnivelesdeuniversaliza-cióndelaprovechamientodelastecnologíasdelacomunicaciónylainfor-mación, el espíritu del proyecto es conteste con los mandatos históricosemergentesdelasDeclaracionesyPlanesdeAccióndelasCumbresMun-dialesdelaSociedaddelaInformacióndeGinebrayTúnezde2003y2005,diciendoellas:

5Reafirmamosnuestrocompromisocon lodispuestoenelartículo29de laDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos,asaber,quetodaper-sonatienedeberesrespectoalacomunidad,puestoquesóloenellapuededesarrollarlibreyplenamentesupersonalidad,yque,enelejerciciodesusderechosylibertades,todapersonaestarásolamentesujetaalaslimitacio-nesestablecidasporlaleyconelúnicofindeasegurarelreconocimientoyelrespetodelosderechosylibertadesdelosdemás,ydesatisfacerlasjus-tasexigenciasdelamoral,delordenpúblicoydelbienestargeneralenunasociedaddemocrática.Elejerciciodeestosderechosy libertadesnodebecontradecirenningúncasolosobjetivosyprincipiosdelasNacionesUnidas.Poresarazón,tenemosquefomentarunasociedaddelainformaciónenlaqueserespeteladignidadhumana.

8Reconocemosque laeducación,elconocimiento, la informacióny lacomunicaciónsonesencialesparaelprogreso,lainiciativayelbienestardelossereshumanos.Porotraparte,lastecnologíasdelainformaciónylaco-municación(TIC)tieneninmensasrepercusionesenprácticamentetodoslosaspectosdenuestrasvidas.Elrápidoprogresodeestastecnologíasbrindaoportunidadessinprecedentesparaalcanzarnivelesmáselevadosdedesa-rrollo.GraciasalacapacidaddelasTICparareducirlasconsecuenciasdemuchosobstáculostradicionales,especialmenteeltiempoyladistancia,porprimeravezenlahistoriasepuedeutilizarelvastopotencialdeestastecno-logíasenbeneficiodemillonesdepersonasentodoelmundo.

9Reconocemosque lasTICdebenconsiderarsecomoun instrumentoynocomounfinensímismas.Encondicionesfavorablesestastecnologíaspuedenseruninstrumentomuyeficazparaacrecentarlaproductividad,ge-nerarcrecimientoeconómico,crearempleosyposibilidadesdecontratación,asícomoparamejorarlacalidaddelavidadetodos.Porotraparte,puedenpromovereldiálogoentrelaspersonas,lasnacionesylascivilizaciones.

10Somosplenamenteconscientesdequelasventajasdelarevolucióndelatecnologíadelainformaciónestánenlaactualidaddesigualmentedis-tribuidasentrelospaísesdesarrolladosyendesarrollo,asícomoenlasso-ciedades.Estamosplenamentecomprometidosahacerdeestabrechadigitalunaoportunidaddigitalparatodos,especialmenteaquellosquecorrenpeligrodequedarrezagadosyaúnmásmarginalizados.(DeclaraciónCumbreMun-dialdelaSociedaddelaInformación—CMSI—Ginebra2003).

EnelPlandeAccióndelaCMSIseprevéentreotrosaspectos:

Apartado8.Diversidadeidentidadculturales,diversidadlingüísticaycon-tenidolocal

23Ladiversidadculturalylingüística,alpromoverelrespetodelaidentidadcultural,lastradicionesylasreligiones,esfundamentalparaeldesarrollodeuna

77notaS

sociedaddelainformaciónbasadaeneldiálogoentreculturasyenunacoopera-ciónregionaleinternacional.Esunfactorimportantedeldesarrollosostenible.

a)Definirpolíticasquealientenelrespeto,laconservación,lapromociónyeldesarrollodeladiversidadculturalylingüísticaydelacervoculturalenlasociedaddelainformación,comoquedarecogidoenlosdocumentosperti-nentesadoptadosporlasNacionesUnidas,incluidalaDeclaraciónUniversaldelaUNESCOsobrelaDiversidadCultural.Estoincluye,entreotrascosas,alentaralosgobiernosadefinirpolíticasculturalesqueestimulenlaproduc-cióndecontenidocultural,educativoycientíficoylacreacióndeunentornoculturallocaladaptadoalcontextolingüísticoyculturaldelosusuarios.

b)Crearpolíticasylegislacionesnacionalesparagarantizarquelasbiblio-tecas,losarchivos,losmuseosyotrasinstitucionesculturalespuedandes-empeñarplenamentesufuncióndeproveedoresdecontenido(que incluyelosconocimientostradicionales)enlasociedaddelainformación,especial-mente,ofreciendounaccesopermanentealainformaciónarchivada.

c)Apoyarlasaccionesencaminadasadesarrollaryutilizartecnologíasdelasociedaddelainformaciónparalaconservacióndelacervonaturalycultural,man-teniéndoloaccesiblecomounapartevivadelaculturapresente.Entreotrascosas,crearsistemasquegaranticenelaccesopermanentealainformacióndigitalarchi-vadayelcontenidomultimediosenregistrosdigitales,yprotegerlosarchivos,lascoleccionesculturalesylasbibliotecasquesonlamemoriadelahumanidad.

d)Definiryaplicarpolíticasquepreserven,afirmen,respetenypromue-vanladiversidaddelaexpresióncultural,losconocimientosylastradicionesindígenasmediantelacreacióndecontenidodeinformaciónvariadoylautili-zacióndediferentesmétodos,entreotros,ladigitalizacióndellegadoeduca-tivo,científicoycultural.

e) Ayudar a las administraciones locales en la creación, traducción yadaptacióndecontenidolocal,laelaboracióndearchivosdigitalesydediver-sosmediosdigitalesytradicionales.Estasactividadespuedenfortalecerlascomunidadeslocaleseindígenas.

f)Proporcionarcontenidopertinenteparalasculturasylosidiomasdelaspersonasenlasociedaddelainformación,medianteelaccesoaserviciosdecomunicacióntradicionalesydigitales.

g)Promover,medianteasociacionesentrelossectorespúblicoyprivado,lacreacióndecontenidolocalynacionalvariado,incluidosloscontenidosenelidiomadelosusuarios,yreconoceryapoyareltrabajobasadoenlasTICentodosloscamposartísticos.

h)Reforzarlosprogramasdeplanesdeestudiosconuncomponentedegéneroimportante,enlaeducaciónoficialynooficialparatodos,ymejorarlacapacidaddelasmujeresparautilizarlosmediosinformativosylacomunica-ción,conelfindedesarrollarenmujeresyniñaslacapacidaddecomprenderyelaborarcontenidoTIC.

i)Favorecerlacapacidadlocaldecreaciónycomercializacióndeprogra-masinformáticosenidiomalocal,asícomocontenidodestinadoadiferentes


segmentosdelapoblación,incluidoslosanalfabetos,laspersonascondis-capacidadesyloscolectivosdesfavorecidosovulnerables,especialmenteenlospaísesendesarrolloyenlospaísesconeconomíasentransición.

j)Apoyar losmediosdecomunicaciónbasadosen lascomunidadeslo-calesyrespaldarlosproyectosquecombinenelusodemediosdecomuni-cacióntradicionalesydenuevastecnologíasparafacilitarelusodeidiomaslocales,paradocumentarypreservar los legados locales, loque incluyeelpaisajeyladiversidadbiológica,ycomomediodellegaralascomunidadesrurales,aisladasynómades.

k)Desarrollar lacapacidadde laspoblaciones indígenasparaelaborarcontenidosensuspropiosidiomas.

l)Colaborarconlaspoblacionesindígenasylascomunidadestradiciona-lesparaayudarlasautilizarmáseficazmentesusconocimientostradicionalesenlasociedaddelainformación.

m)Intercambiarconocimientos,experienciasyprácticasóptimassobrelaspolíticasylasherramientasdestinadasapromoverladiversidadculturaly lingüísticaenelámbito regionalysubregional.Estopuede lograrsees-tableciendoGruposdeTrabajoregionalesysubregionalessobreaspectosespecíficos del presente Plan de Acción para fomentar los esfuerzos deintegración.

n)EvaluaranivelregionallacontribucióndelasTICalintercambioylainteracciónculturales,y,basándoseenlosresultadosdeestaevaluación,di-señarloscorrespondientesprogramas.

o)Losgobiernos,medianteasociacionesentrelossectorespúblicoypri-vado,debenpromovertecnologíasyprogramasdeinvestigaciónydesarrolloenesferascomo la traducción, la iconografía, losserviciosasistidospor lavoz, así como el desarrollo de los equipos necesarios y diversos tipos demodelosdeprogramasinformáticos,entreotros,programasinformáticospa-tentados y de fuente abierta o gratuitos, tales como juegos de caracteresnormalizados,códigoslingüísticos,diccionarioselectrónicos,terminologíaydiccionario ideológicos,motoresdebúsquedaplurilingües,herramientasdetraducciónautomática, nombresdedominio internacionalizados, referenciadecontenidoyprogramasinformáticosgeneralesydeaplicaciones.

Apartado9.MediosdeComunicación

24Losmediosdecomunicación,entodassusmodalidadesyregímenesdepropiedad,tienentambiénuncometidoindispensablecomoactoreseneldesarrollodelasociedaddelainformaciónyseconsideraquesonunimportan-tecontribuyentealalibertaddeexpresiónylapluralidaddelainformación.

a)Alentara losmediosdecomunicación—prensay radio,asícomoalosnuevosmedios—aquesigandesempeñandounimportantepapelenlasociedaddelainformación.

b)Fomentarlaformulacióndelegislacionesnacionalesquegaranticenlaindependenciaypluralidaddelosmediosdecomunicación.

79notaS

c)Tomar medidas apropiadas —siempre que sean compatibles con lalibertaddeexpresión—paracombatirloscontenidosilegalesyperjudicialesenlosmediosdecomunicación.

d)Alentaralosprofesionalesdelosmediosdecomunicacióndelospaí-sesdesarrolladosacrearrelacionesdecolaboraciónyredesconlosmediosdecomunicacióndelospaísesendesarrollo,especialmenteenelcampodelacapacitación.

e)Promoverunaimagenequilibradayvariadadelasmujeresyloshom-bresenlosmediosdecomunicación.

f)Reducirlosdesequilibriosinternacionalesqueafectanalosmediosdecomunicación,enparticularen loque respectaa la infraestructura, los re-cursostécnicosyeldesarrollodelascapacidadeshumanas,aprovechandotodaslasventajasqueofrecenlasTICalrespecto.

g)Alentaralosmediosdecomunicacióntradicionalesareducirlabrechadelconocimientoyfacilitarlacirculacióndecontenidocultural,enparticularenlaszonasrurales.

Apartado10.Dimensioneséticasdelasociedaddelainformación

25Lasociedaddelainformacióndebebasarseenvaloresaceptadosuniver-salmente,promoverelbiencomúneimpedirlautilizaciónindebidadelasTIC.

a)Tomarlasmedidasnecesariasparapromoverlaobservanciadelapazyelmantenimientodelosvaloresfundamentalesdelibertad,igualdad,solida-ridad,tolerancia,responsabilidadcompartidayrespetodelanaturaleza.

b)Todas las partes interesadas deben acrecentar su conciencia de ladimensiónéticadesuutilizacióndelasTIC.

c)Todoslosactoresdelasociedaddelainformacióndebenpromoverelbiencomún,protegerlaprivacidadylosdatospersonalesasícomoadoptarlasmedidaspreventivasyaccionesadecuadas,talcomoloestablecelaley,contralautilizaciónabusivadelasTIC,porejemplo,lasconductasilegalesyotrosactosmotivadosporelracismo,ladiscriminaciónracial,laxenofobiayotrostiposdeintolerancia,elodio,laviolencia,ytodaslasformasdelabusoinfantil,incluidaslapedofiliaylapornografíainfantil,asícomoeltráficoylaexplotacióndesereshumanos.

d)Invitaralascorrespondientespartesinteresadas,especialmentealsec-tordocente,aseguirinvestigandosobrelasdimensioneséticasdelasTIC.

NOTAartículos2ºy3º

Losobjetivosdelaleyestánalineadosconlostextosinternacionalesdederechoshumanos,enparticularlosqueseexponenvinculadosalalibertaddeexpresión:

ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos(CADHartículo13.1)ConvenciónUNESCOdeDiversidadCultural.ConstituciónNacional.Artículo


14,32,75inciso19y22.Principio12y13delaDeclaracióndePrincipiosdeOctubrede2000(CIDH).artículo13.3inciso3delaCADH.

SeagreganaspectosrelacionadosconexpresionesdelaCumbredelaSociedaddelaInformaciónenordenalaeliminacióndelallamadabrechadigitalentrericosypobres.

EnlaDeclaracióndePrincipios12demayode2004ConstruirlaSocie-dadde la Información: undesafíoglobal parael nuevomilenio (disponibleen http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC-0004MSW-S.doc)seexpone:

ANuestravisióncomúndelaSociedaddelaInformación

1Nosotros, los representantesde lospueblosdelmundo, reunidosenGinebradel10al12dediciembrede2003conmotivodelaprimerafasedelaCumbreMundialsobrelaSociedaddelaInformación,declaramosnuestrodeseoycompromisocomunesdeconstruirunaSociedaddelaInformacióncentradaenlapersona, integradorayorientadaaldesarrollo,enquetodospuedancrear,consultar,utilizarycompartirlainformaciónyelconocimiento,paraquelaspersonas,lascomunidadesylospueblospuedanemplearple-namentesusposibilidadesenlapromocióndesudesarrollosostenibleyenlamejoradesucalidaddevida,sobrelabasedelospropósitosyprincipiosdelaCartadelasNacionesUnidas,respetandoplenamenteydefendiendolaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos.

2Nuestrodesafíoesencauzarelpotencialdelatecnologíadelainforma-ciónylacomunicaciónparapromoverlosobjetivosdedesarrollodelaDeclara-cióndelMilenio,asaber,erradicarlapobrezaextremayelhambre,instaurarlaenseñanzaprimariauniversal,promoverlaigualdaddegéneroylaautonomíadelamujer,reducir lamortalidadinfantil,mejorar lasaludmaterna,combatirelVIH/SIDA,elpaludismoyotrasenfermedades,garantizar lasostenibilidaddelmedioambienteyfomentarasociacionesmundialesparaeldesarrolloquepermitanforjarunmundomáspacífico,justoypróspero.Reiteramosasimismonuestrocompromisocon laconsecucióndeldesarrollosostenibley losobje-tivosdedesarrolloacordados,queseseñalanenlaDeclaraciónyelPlandeAplicacióndeJohannesburgoyenelConsensodeMonterrey,yotrosresulta-dosdelasCumbrespertinentesdelasNacionesUnidas.

3Reafirmamoslauniversalidad,indivisibilidad,interdependenciaeinte-rrelacióndetodoslosderechoshumanosylaslibertadesfundamentales,in-cluidoelderechoaldesarrollo,talcomoseconsagranenlaDeclaracióndeViena.Reafirmamosasimismoquelademocracia,eldesarrollosostenibleyelrespetodelosderechoshumanosylaslibertadesfundamentales,asícomoelbuengobiernoatodoslosniveles,soninterdependientesyserefuerzanentresí.Estamosademásdeterminadosareforzarelrespetodelimperiodelaleyenlosasuntosinternacionalesynacionales.

4Reafirmamos,como fundamentoesencialde laSociedadde la Infor-mación,ysegúnseestipulaenelartículo19delaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos,quetodoindividuotienederechoalalibertaddeopiniónydeexpresión,queestederecho incluyeel denosermolestadoa causadesusopiniones,elde investigaryrecibir informaciónyopiniones,yelde

81notaS

difundirlas,sinlimitacióndefronteras,porcualquiermediodeexpresión.Lacomunicaciónesunprocesosocialfundamental,unanecesidadhumanabá-sicayelfundamentodetodaorganizaciónsocial.ConstituyeelejecentraldelaSociedaddelaInformación.Todaslaspersonas,entodaspartes,debentener la oportunidad de participar, y nadie debería quedar excluido de losbeneficiosqueofrecelaSociedaddelaInformación.

5Reafirmamosnuestrocompromisoconlodispuestoenelartículo29delaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos,asaber,que todapersona tienedeberesrespectoalacomunidad,puestoquesóloenellapuededesarrollarlibreyplenamentesupersonalidad,yque,enelejerciciodesusderechosyeneldis-frutedesus libertades,todapersonaestarásolamentesujetaa las limitacionesestablecidasporlaleyconelúnicofindeasegurarelreconocimientoyelrespetodelosderechosylibertadesdelosdemás,ydesatisfacerlasjustasexigenciasdelamoral,delordenpúblicoydelbienestargeneralenunasociedaddemocrática.EstosderechosylibertadesnopodránenningúncasoserejercidosenoposiciónalospropósitosyprincipiosdelasNacionesUnidas.Deestamanera,fomentaremosunaSociedaddelaInformaciónenlaqueserespeteladignidadhumana.

Asimismo,ysinqueimpliqueellounaregulaciónensí,sepostulalabús-quedadelaasuncióndeprincipioséticosporpartedelostitularesdelosser-viciosyquienesparticipandelasemisiones,acompañandolaperspectivadelprincipio6delaDeclaracióndePrincipiosdeOctubrede2000delaCIDH.

Laimportanciadelaadopcióndemedidasparalaalfabetizaciónmediá-ticaesunodelosfundamentostomadosencuentaenlaDirectiva65/2007sobreserviciosdecomunicaciónaudiovisualdelaUniónEuropeaadoptadaendiciembrede2007porelParlamentoEuropeo.

Losaspectostenidosencuentaparapromovereldesarrollodelaindustriadecontenidossereconoceeniniciativasinternacionalesdecreacióndeconglo-meradoso“clusters”quehandadoenormesresultadosenpaísescomoAustra-liaenlageneracióndecontenidosparaexhibicióninternaeinternacional.

Enmateriadederechodeaccesoalainformación:Principio4delaDe-claracióndePrincipiossobreLibertaddeExpresiónCIDHOctubrede2000.(ElaccesoalainformaciónenpoderdelEstadoesunderechofundamentaldelosindividuos.LosEstadosestánobligadosagarantizarelejerciciodeestederecho.Esteprincipiosóloadmitelimitacionesexcepcionalesquedebenestarestablecidaspreviamenteporlaleyparaelcasoqueexistaunpeligrorealeinminentequeamenacelaseguridadnacionalensociedadesdemocráticas).

En lo atinente a la Sociedad de la Información cabe también tener encuentaentrelosantecedentesqueel14defebrerode2003,enBávaro,Re-públicaDominicana, lospaísesrepresentadosenlaConferenciaMinisterialRegionalpreparatoriadeAméricaLatinayelCaribepara laCumbreMun-dialsobrelaSociedaddelaInformación,realizadaconlacolaboracióndelaCEPAL,enlaqueparticipólaRepúblicaArgentina,suscribieronla“Declara-cióndeBávarosobrelaSociedaddelaInformación”11.

11Ver“LoscaminoshaciaunasociedaddelainformaciónenAméricaLatinayelCaribe”.NacionesUnidas-CEPALSantiagodeChile,juliode2003.LibrosdelaCEPAL.Nro.72.Anexo,Pág.119yss.


EntalDeclaraciónseacordaronprincipiosrectoresytemasprioritariosenelmarcodelaSociedaddelaInformación“conscientes(losEstadospartici-pantes)delanecesidaddegenerarigualdaddeoportunidadesenelaccesoyusodelastecnologíasdelainformaciónycomunicación,secomprometenadesarrollaraccionestendientesasuperarlabrechadigital,lacualreflejaeincideenlasdiferenciaseconómicas,sociales,culturales,educacionales,desaludydeaccesoalconocimiento,entrelospaísesydentrodeellos”.

Así,valerecordarqueelprincipiorectorde laDeclaración,enelpunto1.b) establece que: “la sociedad de la información debe estar orientada aeliminarlasdiferenciassocioeconómicasexistentesennuestrassociedadesyevitarlaaparicióndenuevasformasdeexclusiónytransformarseenunafuerzapositivaparatodoslospueblosdelmundo,reduciendoladisparidadentrelospaísesendesarrolloylosdesarrollados,asícomoenelinteriordelospaíses”.

Asuvez,elPunto1.h)de laDeclaracióndeBávaroexpresaque:“Latransición hacia la sociedad de la información debe ser conducida por losgobiernosenestrecha coordinación con la empresaprivada y la sociedadcivil.Deberáadoptarseunenfoqueintegralquesupongaundiálogoabiertoyparticipativocontodalasociedad,paraincorporaratodoslosactoresinvo-lucradosenelprocesodeestructuracióndeunavisióncomúnrespectodeldesarrollodeunasociedaddelainformaciónenlaregión”.

PorsuparteelPunto1.k)delaDeclaracióndeBávaro,establececomoprincipiorectorque:“Laexistenciademediosdecomunicaciónindependien-tesylibres,deconformidadconelordenamientojurídicodecadapaís,esunrequisitoesencialdelalibertaddeexpresiónygarantíadelapluralidaddein-formación.Ellibreaccesodelosindividuosydelosmediosdecomunicaciónalasfuentesdeinformacióndebeseraseguradoyfortalecidoparapromoverlaexistenciadeunaopiniónpúblicavigorosacomosustentodelaresponsa-bilidadciudadana,deacuerdoconelartículo19delaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanosdelasNacionesUnidas,yotrosinstrumentosinterna-cionalesyregionalessobrederechoshumanos”.

EnelmismosentidolaResolucióndelParlamentoEuropeosobreelpeligroquecorreenlaUE,yparticularmenteenItalia, lalibertaddeexpresiónydeinformación(apartado2delartículo11delaCartadelosDerechosFundamen-tales)(2003/2237(INI))dice:6.Subrayaqueelconceptodemediosdecomuni-cacióndebedefinirsedenuevodebidoalaconvergencia,lainteroperabilidadylamundialización;sinembargo,laconvergenciatecnológicayelaumentodelosserviciosatravésdeInternet,losmediosdigitales,porsatélite,porcableyotrosmediosnodebentenercomoresultadouna‘convergencia’decontenidos;losaspectosesencialessonlalibertaddeeleccióndelconsumidoryelpluralis-modeloscontenidos,másqueelpluralismodelapropiedadolosservicios.

7.Señalaquelosmediosdecomunicacióndigitalesnogarantizarándeformaautomáticaunamayorlibertaddeelección,dadoquelasmismasem-presasdemediosdecomunicaciónqueyadominanlosmercadosnacionalesymundialesdelosmediosdecomunicacióntambiéncontrolanlosportalesdecontenidosdominantesen Internet,yque lapromociónde la formaciónbásicaenlacomunicaciónylatécnicadigitalesesunaspectoestratégicodeldesarrollodeunpluralismoduraderodelosmediosdecomunicación;expresa

83notaS

supreocupaciónporelabandonodelasfrecuenciasanalógicasenalgunaszonasdelaUnión.

14.AcogefavorablementelacreaciónenalgunosEstadosmiembrosdeunaautoridaddepropiedaddemediosdecomunicacióncuyodeberessu-pervisar lapropiedadde losmediosdecomunicaciónyemprender investi-gacionesdepropiainiciativa;subrayaquetalesautoridadesdeberíanvigilartambiénelrespetoefectivodelasleyes,elaccesoequitativodelosdiversosagentessociales,culturalesypolíticosalosmediosdecomunicación,laob-jetividadylacorreccióndelainformaciónofrecida.

15.Señalaqueladiversidadenlapropiedaddelosmediosdecomunicaciónylacompetenciaentreoperadoresnoessuficienteparagarantizarunpluralismodecontenidos,yqueelcrecienterecursoaagenciasdeprensatienecomoresul-tadoqueaparezcanentodasparteslosmismostitularesycontenidos.

16.ConsideraqueenlaUEelpluralismoseveamenazadoporelcontroldelosmediosdecomunicaciónporórganosopersonalidadesdelmundopolítico,ypordeterminadasorganizacionescomerciales,comoporejemplo,agenciaspublicitarias;que,comoprincipiogeneral,losgobiernosnacionales,regionalesolocalesnodebenabusardesuposicióninfluyendoenlosmediosdecomuni-cación;quedebenpreversesalvaguardiasaúnmásestrictassiunmiembrodelgobiernotieneinteresesespecíficosenlosmediosdecomunicación.

17. Recuerda que el LibroVerde examina posibles disposiciones paraevitarestetipodeconflictosdeintereses,incluidasnormasparadefinirquépersonasnopuedenconvertirseenoperadoresdemediosdecomunicación,ynormasparalatransferenciadeinteresesocambiosenel‘controlador’deloperadordelosmediosdecomunicación.

18.Consideraque,porloqueserefierealpúblico,puedeydeberealizarseelprincipiodelpluralismodentrodecadaemisorademaneraaislada,respetandolaindependenciaylaprofesionalidaddeloscolaboradoresydeloscomentaristas;porello,hacehincapiéenlaimportanciaquerevisteelhechodequelosestatutosdeleditorevitenlainjerenciadelospropietariosoaccionistasodeórganosexter-nos,comolosgobiernos,encuantoalcontenidodelainformación.

19.CelebraquelaComisiónvayaapresentarunestudiosobreelimpactodelasmedidasdecontrolsobrelosmercadosdepublicidadtelevisiva,perocontinúaexpresandosupreocupaciónacercadelarelaciónentrelapublici-dadyelpluralismoenlosmediosdecomunicación,yaquelasgrandesem-presasdelsectortienenventajasparaobtenermayorespaciopublicitario.

20Destacaexpresamentequelosserviciosculturalesyaudiovisualesnosonserviciosenelsentidotradicionaldeltérminoyque,porlotanto,nopue-denserobjetodenegociacionesdeliberalizaciónenelmarcodeacuerdoscomerciales internacionales,comoporejemploelAGCS(AcuerdoGeneralsobreComerciodeServicios).

Mediosdecomunicacióncomerciales

30.Sefelicitaporlacontribucióndelosmediosdecomunicacióncomer-cialesalainnovación,elcrecimientoeconómicoyelpluralismo,peroobserva


queel crecientegradode integraciónde losmismos, su conexión con lasmultinacionalesdelsectormultimediaysuconstituciónenestructurasdepro-piedadtransnacionalrepresentantambiénunaamenazaparaelpluralismo.

31.PonederelievequesilaComisiónejerceuncontrolsobrelasfusionesmásimportantesenvirtuddelReglamentosobreconcentracióndeempresas,nolasevalúabajoelprismaespecíficodesusconcomitanciasparaelplura-lismo,nitieneencuentaquelasfusionesqueellaautoricepuedenserexami-nadasyobstaculizadasporlosEstadosmiembros,eninterésprecisamentedeladefensadelpluralismo.

32.Señalaqueinclusofusionesentremediosdecomunicacióndetama-ño medio pueden repercutir sensiblemente sobre el pluralismo, por lo quepropone que las fusiones sean examinadas de manera sistemática desdeelpuntodevistadelpluralismo,bienporunorganismoreguladordelacom-petenciaounorganismoespecífico,comopropone laOECD,sinponerenpeligrolalibertaddelasredaccionesylaseditorialesmedianteintervencionesgubernamentalesoreglamentarias.

33Hacehincapiéenladiversidaddemétodosexistentesparadeterminarelgradodeimplantación(horizontal)deunmediodecomunicación(cuotadeaudiencia;cuotadelicencias;relaciónentrebeneficiosyfrecuenciasasigna-dasyrelaciónentrecapitaldeempresayesfuerzoderadiodifusión),asícomoelgradodeintegraciónverticalyeldeintegración‘diagonalotransversal’delosmediosdecomunicación.

79PidealaComisiónqueexaminelaposibilidaddeincluirlossiguientespuntosenelplandeacciónparaelfomentodelpluralismoentodoslosámbi-tosdeactividadesdelaUniónEuropea:

a)LarevisióndelaDirectivasobre‘Televisiónsinfronteras’afindediluci-darlasobligacionesdelosEstadosmiembrosenrelaciónconelfomentodelpluralismopolíticoyculturaldentrodelasredaccionesyentreellas,teniendoencuentalanecesidaddeunenfoquecoherenteparatodoslosserviciosymediosdecomunicación;

b) El establecimiento de condiciones mínimas a escala de la UE a findegarantizarqueeloperadorderadiodifusiónpúblicasea independienteypuedatrabajarsintrabasgubernamentales,conformealarecomendacióndelConsejodeEuropa;

c)Elfomentodelpluralismopolíticoyculturalenlaformacióndelosperio-distas,deformaqueenlasredaccionesoentrelasdistintasredaccionessereflejenadecuadamentelasopinionesexistentesenlasociedad;

d)LaobligacióndelosEstadosmiembrosdedesignarunórganoregu-ladorindependiente(asemejanzadelórganoreguladordetelecomunicacio-nesode lacompetencia)alque incumbiría laresponsabilidaddecontrolarlapropiedadyelaccesoalosmediosdecomunicación,yconpoderesparaemprenderinvestigacionesdepropiainiciativa;

e)Elestablecimientodeungrupodetrabajoeuropeocompuestodere-presentantesdeórganos reguladoresnacionalese independientesdeme-

85notaS

diosdecomunicación(véase,porejemplo,elgruposobreproteccióndedatosconstituidoenvirtuddelartículo29);

f)Normassobretransparenciadelapropiedaddelosmediosdecomu-nicación,enparticularenrelaciónconestructurasdepropiedadtransfronte-rizas,yenrelaciónconinformacionessobrelatitularidaddeparticipacionessignificativasenmediosdecomunicación;

g) La obligación de enviar las informaciones sobre estructuras de pro-piedaddelosmediosdecomunicaciónrecogidaenelámbitonacionalaunórganoeuropeoencargadodeprocederasucomparación,porejemplo,elObservatorioEuropeodelsectoraudiovisual;

h) Un examen de si las diferentes concepciones reglamentarias na-cionalesoriginanobstáculosenelmercado interiorydesiseaprecia lanecesidad de armonizar las normas nacionales por las que se limita laintegraciónhorizontal,verticalocruzadadelapropiedadenelámbitodelosmediosdecomunicaciónafindegarantizarunámbitocompetitivojustoyasegurar,enparticular,laadecuadasupervisióndelapropiedadtrans-fronteriza;

i)UnexamendelanecesidaddeintroducirenelReglamentodelaUEsobreconcentracióndeempresasunacomprobacióndesdeelpuntodevistadel‘pluralismo’,asícomoumbralesmenoselevadosparaelexamendelasconcentracionesdeempresasdemediosdecomunicaciónylaconvenienciadeincluirtalesdisposicionesenlasnormativasnacionales;

j)Directricessobre lamaneraenque laComisiónvaa tenerencuentacuestionesdeinteréspúblico,comoelpluralismo,alahoradeaplicarlalegisla-ciónenmateriadecompetenciaalasfusionesdemediosdecomunicación;

k)Elexamendesielmercadopublicitariopuededistorsionarlacompetenciaenelámbitodelosmediosdecomunicaciónysiserequierenmedidasdecontrolespecíficasparagarantizarunaccesoequitativoenelámbitopublicitario;

l)Unarevisióndelasobligaciones‘mustcarry’(obligacióndetransmisión)alasqueestánsujetoslosoperadoresdetelecomunicacionesenlosEstadosmiembrosenrelaciónconlaretransmisióndeproduccionesdelosentesderadiodifusiónpúblicos,lastendenciasdelmercadoylaconvenienciadeadop-tarnuevasmedidaspara facilitar ladistribuciónde lasproduccionesde losentesderadiodifusiónpúblicos;

m)Elestablecimientodeunderechogeneraldelosciudadanoseuropeoscon respectoa todos losmediosde comunicaciónpor cuanto se refiereainformacionesnoveraces,conformealoquerecomiendaelConsejodeEu-ropa;

n) Un examen de la necesidad de reservar la suficiente capacidad detransmisióndigitalalosentesderadiodifusiónpúblicos;

o)Unestudiocientíficosobrelasrepercusionesdelasnuevastecnologíasyserviciosdecomunicacióndesdeelpuntodevistadelastendenciasalaconcentraciónyelpluralismodelosmediosdecomunicación;


p)Unestudiocomparativodelasnormasnacionalesenmateriadeinfor-maciónpolítica,enparticular,conocasióndelaseleccionesylosreferendos,ydeaccesojustoynodiscriminatoriodelasdiferentesformaciones,movimien-tosypartidosalosmediosdecomunicación,asícomolaidentificacióndelasmejoresprácticasalrespectoparagarantizarelderechodelosciudadanosalainformación,quesehabránderecomendaralosEstadosmiembros;

q)Posiblesmedidasespecíficasquedeberíanadoptarseparafomentareldesarrollodelpluralismoenlospaísesdelaadhesión;

r) La creación de un ente independiente en los Estados miembros, amododelConsejodePrensa,porejemplo,compuestoporexpertosexternosyencargadodeentenderenconflictosentornoa informacionesdifundidaspormediosdecomunicaciónoperiodistas;

s)Medidasparaalentaralosmediosdecomunicaciónsocialesafortale-cersuindependenciaeditorialyperiodísticaygarantizarelevadosestándaresdecalidadyconcienciaético-profesional,bienpormediodenormasdeedi-ciónuotrasmedidasdeautorregulación;

t)Elfomentodecomitésdeempresaenlosmediosdecomunicaciónso-ciales,sobretodoenlascompañíasradicadasenlospaísesdelaadhesión.

En el mismo orden de ideas, se reconoce la jurisprudencia de la CorteInteramericanadeDerechosHumanosenmateriadeprotecciónalpluralismoalolargodesusdistintosfallosyopinionesconsultivas.Enfuncióndeellossecitaelrecientecasoresueltoel3demarzode2009“Ríosvs.Venezuela”delqueseextrae lasiguientecitadelparágrafo106:“Dadala importanciade lalibertaddeexpresiónenunasociedaddemocráticay laresponsabilidadqueentrañaparalosmediosdecomunicaciónsocialyparaquienesejercenpro-fesionalmenteestas labores,elEstadodebeminimizar las restriccionesa lainformación yequilibrar, en lamayormedidaposible, laparticipaciónde lasdistintascorrienteseneldebatepúblico,impulsandoelpluralismoinformativo.Enestostérminossepuedeexplicarlaproteccióndelosderechoshumanosdequienenfrentaelpoderdelosmedios,quedebenejercerconresponsabi-lidadlafunciónsocialquedesarrollan,yelesfuerzoporasegurarcondicionesestructuralesquepermitanlaexpresiónequitativadelasideas’’.YdelmismomodolaprevisiónreconoceloscontenidosdelPrincipio6ºdelaDeclaracióndePrincipiosdelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanosdeOctubrede2000quehacereferenciaexplícitaa“laactividadperiodísticadeberegirseporconductaséticasqueenningúncasopuedenserfijadasporlosestados”.

NOTAartículo6º

Laprevisióndeserviciosconexosfueincluidaenunproyectorespalda-doen lasprevisionesde las leyesydirectivaseuropeasdesociedadde lainformación,queadmitenelusodetecnologíasconexas,accesoriasycom-plementariasalosserviciosderadiodifusión,quetienenendichossitiossusleyespropias.AsíporejemplolaDirectivaEuropeaNº20/2002.

NOTAartículo7º

Enestesentido,laRelatoríadeLibertaddeExpresióndelaOEA,ensuInformeAnualde2002,ponedemanifiestoque:

87notaS

44.(...)hayunaspectotecnológicoquenodebeserdejadodelado:paraunmejorusodelasondasderadioytelevisióndelespectroradioeléctrico,laUnión InternacionaldeTelecomunicaciones (UIT),distribuyegruposde fre-cuenciasa lospaíses,paraqueseencarguendesuadministraciónensuterritorio,deformaque,entreotrascosas,seevitenlasinterferenciasentreserviciosdetelecomunicaciones.

45.Porloexpresado,laRelatoríaentiendequelosEstadosensufuncióndeadministradoresde lasondasdelespectro radioeléctricodebenasignarlasdeacuerdoacriteriosdemocráticosquegaranticenunaigualdaddeoportunidadesatodoslosindividuosenelaccesoalosmismos.Estoprecisamenteesloquees-tableceelPrincipio12delaDeclaracióndePrincipiosdeLibertaddeExpresión.

NOTASartículos4ºal7º

ConveniosdelaUniónInternacionaldeTelecomunicacionesyleyesrati-ficatoriasquedefinentelecomunicacionesyradiodifusión.LareglamentacióninternacionalsobreestetópicosurgedelosConveniosdelaUniónInterna-cionaldeTelecomunicaciones,cuyoarticuladoespecífico,enlaRecomenda-ción2delaResolución69UIT(incorporadaalosAcuerdosdeGinebradediciembre1992enKyotodurante1994)seexpone:“teniendoencuenta laDeclaracióndeDerechosHumanosde1948,laConferenciadePlenipoten-ciariosde laUniónInternacionalde lasTelecomunicaciones,conscientedelosnoblesprincipiosdelalibredifusióndelainformaciónyqueelderechoalacomunicaciónesunderechobásicodelacomunidadRECOMIENDA:alosEstadospartequefacilitenlalibredifusióndeinformaciónporlosserviciosdetelecomunicaciones”.

Enelartículo1°apartado11seestableceenlaConstitucióndelaUITque:“laUniónefectuarálaatribucióndefrecuenciasdelespectroradioeléc-tricoylaadjudicacióndefrecuenciasradioeléctricasyllevaráelregistrodelasasignacionesdelasfrecuenciasylasposicionesorbitalesasociadasenlaórbitadelossatélitesgeoestacionarios,afindeevitartodainterferenciaperju-dicialentrelasestacionesderadiocomunicacióndelosdistintospaíses”.

Enelartículo44inciso1(apartado195)semencionaque:“Los(Estados)procuraránlimitarlasfrecuenciasyelespectroutilizadoalmínimoindispen-sableparaobtenerelfuncionamientosatisfactoriodelosserviciosnecesarios.Atalfinseesforzaránporaplicarlosúltimosadelantosdelatécnica”.Enelinciso2(apartado196):“Enlautilizacióndebandasdefrecuenciasparalasradiocomunicaciones, losMiembros tendránencuentaque las frecuenciasylaórbitadelossatélitesgeoestacionariossonrecursosnaturaleslimitadosquedebenutilizarsedeformaracional,eficazyeconómica,deconformidadconloestablecidoenelReglamentodeRadiocomunicaciones,parapermitirelaccesoequitativoaestaórbitayaesasfrecuenciasalosdiferentespaísesogruposdepaíses, teniendoencuenta lasnecesidadesespecialesde lospaísesendesarrolloylasituacióngeográficadedeterminadospaíses”.

LadefinicióndeComunicaciónAudiovisualestáplanteadarecogiendolas preocupaciones a la Ronda de Doha y la Conferencia Ministerial delaOMC,dondesehaexigidoquelosservicioshistóricosderadiodifusiónsonoraytelevisiva,asícomolaactividaddelatelevisiónademanda,lade-finicióndepublicidadyproductora,porsuscaracterísticasyconsecuencias


envirtuddelascualesselasincluye,entrelasquesealineanlosserviciosaudiovisuales,seexcluyandelaliberalizaciónenelmarcodelaRondadenegociaciónrelativaalAGCS.Enelmismoordendeideas,entantonuestropaísharatificadolaConvencióndelaUNESCOsobrelaProtecciónyPro-mocióndelaDiversidaddelasExpresionesCulturales,dondeseafirma,enparticular,«quelasactividades,losbienesylosserviciosculturalessondeíndolealavezeconómicaycultural,porquesonportadoresdeidentidades,valoresysignificados,yporconsiguientenodeben tratarsecomosisolotuviesenunvalorcomercial»,dichascircunstanciastomanunvalorprepon-derante.

Paralaconcepcióndeproducciónnacionalsesiguióelcriteriodelacer-tificacióndelproductonacionalquerequiereSESENTAPORCIENTO(60%)delvaloragregado.ParaladefinicióndeseñalsetomóenconsideraciónelproyectodeLeyGeneralAudiovisualdelMinisteriodeIndustria,ComercioyTurismodeEspañaelaboradoenelaño2005.

Asimismo,se incorporanprecisiones terminológicasdestinadasa la in-terpretaciónmáseficienteyprecisadelaley,sobretodoenaquellascues-tionesderivadasdelaincorporacióndenuevastecnologíasoservicios,aúnnoexplotadasperoenciernesdeserpuestasenlapresenciapública,paralocualserecopilaronmodeloscomparadosdeEstadosUnidosydelaUniónEuropeaaesosefectos.

Unoparticularmenteimportanteeseldedividendodigital,receptadodelaUniónInternacionaldeTelecomunicaciones,comoresultadobeneficiosodelaimplementacióndelosprocesosdedigitalizaciónyqueofreceráposibilidadesdehacermáseficienteydemocráticolautilizacióndelespectro(ConferenciaRegionaldeRadiocomunicacionesdelaUIT(CRR06)).

LasdefinicionesvinculadasalaactividadpublicitariaestáninspiradasenlaDirectivaEuropea65/2007.Losconceptosdelicencia,autorizaciónyper-misoestánasentadosenlasposicionesmayoritariasdeladoctrinayjurispru-denciadelDerechoAdministrativo.

Otracuestiónrelevanteesconsiderarlosserviciosderadiodifusióncomoprimordialmenteunidireccionalesparafacilitarlacabidaenellosdeprincipiosdeinteractividadquenodesplacenlaconcepcióndelaofertadeprograma-cióncomodistintivade la radiodifusiónyadmitan laexistenciadeaquelloscomplementosinteractivos.

NOTAartículo8º

SigueladefiniciónderadiodifusióndelaUITcomodirigidaalpúblicoengeneral.Losserviciosporabonoenelderechocomparadosuelenseronerosos. Sin perjuicio de ello, el desarrollo de la televisión paga tieneenArgentinaunestándarpococomúnentérminosdetendidoyalcancedomiciliario.

NOTAartículo17

Laincorporacióndepreceptossobrelaproteccióndelainfanciaylaado-lescenciamedianteunámbitodeconsultadentrodelaAutoridaddeaplicación

89notaS

guardaconsistenciaconlapropuestaformuladapor10PUNTOSPARAUNATELEVISIÓNDECALIDADparanuestrosniños,niñasyadolescentes35.

NOTAartículo19

LaDefensoríadelPúblicofueincorporadaalProyectodeLeydeRadio-difusióndelConsejoparalaConsolidacióndelaDemocraciayrecogidaenproyectos posteriores. Existen figuras similares como la del Garante en lalegislaciónitaliana,elDefensordelOyenteydelTelespectadordeRadioTe-levisióndeAndalucía.

Otrosupuestoescontemplarquecadaestaciónradiodifusora tengasupropiodefensor.Enestesentidolalegislacióncolombianaprevéenelartículo11delaley335de1996.—“LosoperadoresprivadosdelserviciodetelevisióndeberánreservarelCINCOPORCIENTO(5%)deltotaldesuprogramaciónparapresentacióndeprogramasdeinteréspúblicoysocial.Unodeestoses-paciossedestinaráaladefensoríadeltelevidente.Eldefensordeltelevidenteserádesignadoporcadaoperadorprivadodelserviciodetelevisión”.

LaCorteConstitucionalenSentenciaC—350del29de juliode1997declaróEXEQUIBLEelpresenteartículoenelentendidodequedichanormanoserefiereaningunaformadeparticipaciónciudadana,paralagestiónyfiscalizacióndelserviciopúblicodelatelevisión,niladesarrolla.Dichaformade participación deberá ser regulada por el legislador en el menor tiempoposible).

NOTAartículo20

Sereconoceninstanciassimilaresenelfuncionamientodeinstitutosquerindenconhabitualidadacomisionesbicamerales,talcomoladelDefensordelPueblo.

NOTAartículo21

Laexistenciadetresfranjasdelaactividadradiodifusorasincondiciona-mientosqueviolenestándaresdelibertaddeexpresiónrespondeamúltiplesehistóricasdemandasqueenelpaísreciénfueronreparadasporlaley26.053.Noobstante, parece importante recoger queen la reciente reuniónde losRelatoresdeLibertaddeExpresiónenlamencionadaDeclaraciónConjuntasobrelaDiversidadenlaRadiodifusión(Amsterdam,diciembrede2007),seexpresó:“Losdiferentestiposdemediosdecomunicación—comerciales,deserviciospúblicosycomunitarios—debensercapacesdeoperaren,yteneraccesoequitativoatodaslasplataformasdetransmisióndisponibles.Lasme-didasespecificasparapromoverladiversidadpuedenincluirelreservarfre-cuenciasadecuadasparadiferentestiposdemedios,contarconmust-carryrules(sobreeldeberdetransmisión),requerirquetantolastecnologíasdedistribucióncomolasderecepciónseancomplementariasy/ointeroperables,inclusiveatravésdelasfronterasnacionales,yproveeraccesonodiscrimina-torioaserviciosdeayuda,talescomoguíasdeprogramaciónelectrónica.

35FirmadoporAsociaciónCivillasOtrasVoces,AsociaciónCivilNuevaMirada;FundTV,SignisArgentina;SAVIAA(SociedadAudiovisualparalaInfanciaylaAdolescenciaArgentinas);CASACIDN,PERIODISMOSOCIAL.


Enunestudiopresentadoenseptiembrede2007porelParlamentoEuro-peo39,tituladoElEstadodelosmedioscomunitariosenlaUniónEuropeaseadviertesobrelaimportanciadelreconocimientolegaldelosmedioscomu-nitarios.Lainvestigaciónmuestraqueelreconocimientodedichostatuslegalposibilitaalasorganizacionesdelosmedioscomunitariosacomprometerseconlasreglasdelasautoridadesregulatorias,asociarseconotrasorganiza-ciones,estableceralianzascomoasítambiéncontarconanunciantes,locualcontribuyeasudesarrollosustentable.

PorsupartelaDeclaracióndePrincipiosdeGinebra2003delaCumbreMundialdelaSociedaddelaInformación,declarólanecesidadde“fomentarla diversidad de regímenes de propiedad de los medios de comunicación”ylaConvenciónsobreDiversidadCulturaldelaUNESCO(2005)establecequelosEstadostienenlaobligaciónyelderechode“adoptarmedidasparapromoverladiversidaddelosmediosdecomunicaciónsocial”.

Enelmismoordendeideas,laCorteInteramericanadeDerechosHuma-nosenlaOpiniónConsultiva5/85tienedicho:85“...enprincipiolalibertaddeexpresiónrequierequelosmediosdecomunicaciónesténvirtualmenteabier-tosatodossindiscriminacióno,másexactamente,quenohayaindividuosogruposqueapriori,esténexcluidosdelaccesoatalesmedios,exigeigual-menteciertascondicionesrespectodeestos,demaneraque,enlapráctica,seanverdaderosinstrumentosdeesalibertadynovehículospararestringirla.Son losmediosdecomunicaciónsocial losquesirvenparamaterializarelejerciciodelalibertaddeexpresión,detalmodoquesuscondicionesdefun-cionamientodebenadecuarsealosrequerimientosdeesalibertad.Paraelloesindispensablelapluralidaddemediosylaprohibicióndetodomonopoliorespectodeellos,cualquierafueralaformaquepretendaadoptar...”.

SevetambiénrecogidaestatesituradeuniversalidaddemediosysujetosporlaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,cuandosubraya,conarre-gloalart.13delPactoantestrascripto,lasdimensionesindividualesysocialesdela libertaddeexpresión:“asícomocomprendeelderechodecadaunoatratardecomunicara losotrossuspropiospuntosdevista implica tambiénelderechodetodosaconoceropinionesynoticias.Paraelciudadanocomúntienetantaimportanciaelconocimientodelaopiniónajenaodelainformaciónquedisponenotroscomoelderechoadifundirlapropia”...ytambién:“Laliber-taddeprensanoseagotaenelreconocimientoteóricodelderechoahablaroescribir,sinoquecomprende,inseparablemente,elderechoautilizarcualquiermedioapropiadoparadifundirelpensamientoyhacerlollegaralmayornúmerodedestinatarios...”(OpiniónConsultiva5/85,Cons.31).

Asimismo,laCorteInteramericanaentiendeque:“CuandolaConvenciónproclamaquelalibertaddepensamientoyexpresióncomprendeelderechodedifundirinformacioneseideas“porcualquier...procedimiento”,estásubra-yandoquelaexpresiónyladifusióndelpensamientoydelainformaciónsonindivisibles,demododequeunarestriccióndelasprobabilidadesdedivulga-

39DocumentorealizadoenelámbitodelParlamentoEuropeoporelDirectorioGeneralparaPolíticasInternasdelaUniónEuropea.DepartamentodePolíticasEstructuralesydeCohesión.CulturayEducación.Septiembrede2007.Autor:CERNEuropeanAffaire(KEA)Bélgica.Oficialresponsable:M.GonçaloMacedo.Bruselas,ParlamentoEuropeo,2007.

Elestudioestádisponibleen Interneten:http://www.europarl.europa.eu/activities/expert/eStudies.do?language=EN.

91notaS

ciónrepresentadirectamente,yenlamismamedida,unlímitealderechodeexpresarselibremente”(OpiniónConsultivaOC-5/85,Cons.31).

SisetomaencuentaelDerechoComparadocaberesaltarqueFranciaatravésdelaley86-1067del30deseptiembrede1986,reconocelostressectoresalosquedenominacomopúblico,privadocomercialyprivadoaso-ciativonocomercial(textodelaleydisponibleenwww.csa.fr).

Irlandatambiénreconoceestostressectores,enlaBroadcastingActdelaño2001,situaciónqueserepiteenelReinoUnidoapartirdelaaprobacióndelaLeydeComunicacionesdelaño2003.

AustraliatambiénreconoceensuRadiocommunicationsActde1992losserviciosderadiodifusiónnacional(estatal),comercialycomunitariayresaltaentre losobjetivosde la ley lanecesidaddepromover ladiversidaden losserviciosderadiodifusión.

Además,permitirálaconcrecióndelaobtencióndesucalidaddelegitimadoscomoactoresdelavidadelacomunicaciónsocialcomolicenciatariosypermi-sionariosapersonassinfinesdelucroquehistóricamentefueronexcluidascomoloscultosreligiosos,lassociedadesdefomento,lasmutuales,lasasociacionesciviles,lossindicatosyotrosparticipantesdelavidaculturalargentina.

NOTAartículo22

Ladivisiónentreautorizacionesylicenciascomotítuloslegalesquefacul-tanalaexplotacióndelocalizacionesradioeléctricasparalaradiodifusiónesutilizadaenUruguayparadistinguirentreradiodifusorasestatalesyprivadas.

Enelmismosentido,enlalegislaciónmejicanasedistingueentreconce-sionariosypermisionariossegúntenganonofinesdelucro.Aquísedistingui-ríaporelmododeaccesoalalicenciayporlapertenenciaalaadministracióndelEstadoouniversidad.

AsimismosereconoceelcarácterdelosPueblosOriginarios,encuantoleshasidoreconocidasupersonalidadjurídicaenlaConstituciónNacional(artículo75inc.17).

NOTAartículo29

Conformeley25.750,quedeterminaelcarácterde“biencultural”delosserviciosderadiodifusiónyenconsecuenciaestablecerestriccionesparaquelosmismosseanadquiridosy/ocontroladosporcapitalesextranjeros.

Enestesentidohaseñaladoque“Lasrestriccionesalapropiedadextran-jerapuedeestarlegítimamentediseñadasparapromoverlaproducciónculturalnacionalylasopiniones.Enmuchospaíses,elcontroldominantelocalsobreunrecursonacionaldetalimportanciaestambiénconsideradonecesario”47.

47Broadcasting,Voice,andAccountability:APublicInterestApproachtoPolicy,Law,andRegulationSteveBuckley•KreszentiaDuer,TobyMendel•SeánOSiochrú,withMonroeE.Price•MarkRaboy(Copyright©2008byTheInternationalBankforReconstructionandDevelopment,TheWorldBankGroupAllrightsreservedPublishedintheUnitedStatesofAmericabyTheWorldBankGroupManufacturedintheUnitedStatesofAmericacISBN-13:978-0-8213-7295-1(cloth:alk.paper).


NOTAartículo32

Anivelinternacionalserecogenbásicamentetreslineamientossobrelacuestiónde laadministracióndelespectroengeneral.Sobre todopara lastelecomunicaciones:“Larespuestadelosreguladoresaestasdificultadesnohasidohomogénea:enunextremodelaescalaestánlospaísesque,comoEspaña,semantienenfielesalmodelotradicionaldemandoycontrol,conatribuciónrígidayasignaciónconcursada,encasodeescasezdefrecuen-cias,mientrasqueenunlugarintermediosesituaríanlaslegislacionesylosreguladoresqueoptanporadjudicarcadavezmássegmentosdelespectroenbaseacompeticionesdemercado(subastas)o,entercerlugar,admitenposteriormenteunmercadosecundariodelosderechosdeusoque(conal-gunavariante)proporcionaesaconvergencia”50.

OptaporlarecomendacióndemecanismosdemocráticosytransparenteselSistemaInteramericanodeDDHHenlaDeclaracióndeOctubrede2000(punto12)yparticularmenteelInforme2001sobreGuatemala,delaRelatoríadeLibertaddeExpresióndelaOEA,enelpunto30seexpone:“ElRelatorEspecialrecibióinformaciónsobreaspectosrelacionadosconradiodifusiónylapreocupaciónqueexisteenrelaciónconelmarcojurídicoycriteriosparalaconcesióndefrecuenciasderadio.Unadelaspreocupacionesfundamen-talesesqueelGobiernosigaotorgandoconcesionesbasándoseúnicamenteencriterioseconómicosquedejansinaccesoasectoresminoritariosdelasociedadguatemaltecatalescomolosindígenas,losjóvenesylasmujeres.Enestesentido,laentregaorenovacióndelicenciasderadiodifusión,debeestarsujetaaunprocedimientoclaro,justoyobjetivoquetomeenconsider-aciónlaimportanciadelosmediosdecomunicaciónparaquelaciudadaníaparticipeinformadamenteenelprocesodemocrático”.

Asítambiénlamayoríadelosproyectosexistentesdeleyesderadiodi-fusiónoptanprimordialmenteporestemétodo.

Existenantecedentesquedistinguenelmododeaccesoalaslicenciasqueinvolucranasignacióndeespectropormediodeconcursos.Sesigueuncriterioorientadoaquenoseentregueasimplepeticióndeparteunbienquenoesilimitado.

En igual orden, la legislación española vigente establece régimen deconcursos51, lopropio lachilena52, lamexicana, la recienteuruguayasobrenormascomunitarias,yenCanadá:laCRTC(CanadianRadio-televisionand

50 El espectro radioeléctrico. Una perspectiva multidisciplinar (I): Presente y ordena-ción jurídicadel espectro radioeléctrico.De:DavidCousoSaizFecha:Septiembre2007,Ori-gen: Noticias Jurídicas, disponible en http://noticias.juridicas.com/artículos/15-Derecho%20Administrativo/20070925638998711254235235.htmI

51MINISTERIODEFOMENTO.RESOLUCIONde10-03-2000[BOE061/2000.Publicado11-03-2000.Ref.2000/04765.Páginas.10256a10257].RESOLUCIONde10demarzode2000,delaSecretaríaGeneraldeComunicaciones,porlaquesehacepúblicoelAcuerdodelConsejodeMinistrosde10demarzode2000porelqueseresuelveelconcursopúblicoconvocadoparalaadjudicación,medianteprocedimientoabierto,de10concesionesparalaexplotacióndelser-viciopúblico,engestiónindirecta,deradiodifusiónsonoradigitalterrenal.

52Laautorizaciónparalainstalación,operaciónyexplotacióndelservicioderadiodifusióntelevisiva,librerecepción,requieredeunaconcesiónotorgadaporconcursopúblico,medianteresolucióndelConsejo,previatomaderazóndelaContraloríaGeneraldelaRepública(artículo15ºdelaLeyNº18.838de1989).

93notaS

TelecommunicationsCommission)debetomarencuentalaspropuestasdeprogramaciónalmomentodeasignarunalicencia.

ElanteproyectocitadodelMinisteriodeIndustriaEspañolsigueesecrite-rio.Ladiferenciaconlaasignaciónademandadepartedeespectrooporvíadelicitaciónradicaenlaseleccióndepropuestasdecontenido.Casocontrar-ioentraríaenrégimendetelecomunicacionesyporlotantoquedaríaincluidoeneltratodeOMC(OrganizaciónMundialdeComercio)envezdeestarseenlosConveniosdeDiversidaddelaUNESCOyenprevisionesdecláusulasdeexcepcióncultural.

Laposibilidaddeinsercióndelocalizacionesradioeléctricasnoprevistasinicialmentereconoceunmodeloflexibledeadministracióndeespectroquefavorezca lapluralidad.Alrespectosehadichoque losplanesdefrecuen-cias internacionales se aprueban en conferencias de radiocomunicacionescompetentesparaaplicacionesespecificas, regionesgeográficasybandasdefrecuenciasqueestánsujetasaunaplanificacióndefrecuenciasapriorien las conferencias de radiocomunicaciones competentes. Un plan de fre-cuenciasesuncuadro,odeformamásgeneralunafunción,queasignalascaracterísticasadecuadasacadaestación(ogrupodeestaciones)deradio-comunicaciones.Elnombre“planificacióndefrecuencias”esunvestigiodelosprimerostiemposdelasradiocomunicacionescuandoúnicamentepodíanvariar la frecuencia de funcionamiento de una estación radioeléctrica y suemplazamientogeográfico.Losplanesinternacionalessongeneralesycon-tienenunnúmeromínimodedetalles.Porelcontrario,losplanesdefrecuen-ciasparaeldiseñoylaexplotaciónincluyentodoslosdetallesnecesariosenelfuncionamientodelaestación.

Enlosplanesdefrecuenciasapriori,lasbandasdefrecuenciasespecífi-casylaszonasdeservicioasociadassereservanparaaplicacionesparticu-laresmuchoantesdequeéstasentrenenfuncionamientoreal.Ladistribucióndelrecursodelespectroserealizabasándoseenlasnecesidadesprevistasodeclaradasporlaspartesinteresadas.Estemétodofueutilizado,porejem-plo,enlaConferenciaMundialdeRadiocomunicacionesde1997(CMR-97)queestablecióotroplanparaelservicioderadiodifusiónporsatéliteenlasbandasdefrecuencias11,7-12,2GHzenlaRegión3y11,7-12,5GHzenlaRegión1yunplanparalosenlacesdeconexióndelservicioderadiodifusiónporsatéliteenelserviciofijoporsatéliteenlasbandasdefrecuencias14,5-14,8y17,3-18,1GHzenlasRegiones1y3.AmbosplanesestánanexosalReglamentodeRadiocomunicaciones.

Losdefensoresdelenfoqueaprioriindicanqueelmétodoadhocnoesequitativoporque traslada todos losproblemasa losúltimosen llegarquedebenacomodarsusnecesidadesa lasde losusuariosyaexistentes.Losqueseoponen,porotrolado,indicanquelaplanificaciónaprioriparalizalosprogresostecnológicosydesembocaenun“almacenamiento”delosrecur-sos,entendidoestetérminoenelsentidodequelosrecursosnoseutilizansinoquesemantienenenreserva.Sinembargo,cuandonoseempleanlosrecursosnorindenbeneficios”53.

53Gestióndelespectro*RyszardStruzakMiembrodelaJuntadelReglamentodeRadioco-municaciones(RRB)ycopresidentedelGrupodeTrabajoE1delaUniónRadiocientíficaInterna-cional(URSI)Disponibleenhttp://www.itu.int./itunews/issue/1999/05/perspect-es.html.


SeentiendeapropiadoagregarcómounseminariodelaUITexaminala situación: “Las empresas privadas están realizando actividades con-siderables de investigación y desarrollo sobre sistemas radioeléctricoscognoscitivos y las correspondientes configuraciones de red. Por consi-guiente,ydadoquesehadecomenzaratrabajarsobreelpunto1.19delordendeldíadelaCMR-11,elUIT-Rorganizóel4defebrerode2008unseminario sobre sistemas radioeléctricos definidos por soporte lógico ysistemasradioeléctricoscognoscitivos,conmirasaexaminarcuestionesderadiocomunicacionesquepodríanmejorarseconlautilizacióndeesetipodesistemas”.

NOTAartículo34

LoscriteriosdeverificacióndeadmisibilidadseamparanenlosPrin-cipios12y13delaDeclaracióndePrincipiosdelaComisiónInterameri-canadeDerechosHumanos,yaquelacircunstanciadepuntuarlaofertaeconómicaconduceaunasituacióndeasimilacióndesubastadeespectro.Enestesentido,laComisiónInteramericana,ademásdelyamencionadoInformesobreGuatemalasehaexpresadosobreParaguayenmarzode2001,fijandocomoestándarunantecedenteparatodalaregión.Enunadelastresrecomendacionesplanteadasalgobiernoparaguayoestablece“la necesidad de aplicar criterios democráticos en la distribución de laslicenciaspara las radioemisorasycanalesde televisión.Dichasasigna-cionesnodebenserhechasbasadassolamenteencriterioseconómicos,sino también en criterios democráticos que garanticen una igualdad deoportunidadalaccesodelasmismas”.RespectoaGuatemalaenesemis-moañoenelInformeserecomienda:“Queseinvestigueaprofundidadlaposibleexistenciadeunmonopoliodehechoenloscanalesdetelevisiónabierta,yseimplementenmecanismosquepermitanunamayorpluralidadenlaconcesióndelosmismos.(...)Queserevisenlasreglamentacionessobre concesiones de televisión y radiodifusión para que se incorporencriteriosdemocráticosquegaranticenunaigualdaddeoportunidadesenelaccesoalosmismos”.

NOTAartículo37

Secompadececonelreconocimientodelaspersonasdeexistenciaidealdecarácterpúblicocomoprestadoresdeserviciosdecomunicaciónaudiovi-sual.AsimismoreconocelanaturalezajurídicaquelaConstituciónNacionalleatribuyealosPueblosOriginariosyelestatusjurídicodelaIglesiaCatólicaennuestropaís.

NOTAartículo38

Enmateriadeadjudicaciónaprestadoresdeserviciossatelitalesselimitaelcarácterdelaasignaciónasuobjetivoespecificoynogarantizamásespe-ctroqueelnecesarioparalaprestaciónasignada.

NOTAartículo39

Sesigueelcriteriodelanuevalegislaciónespañolade2005,queprom-ueveelimpulsodelatelevisióndigital.Enestecasoseelevaronlosplazosdeduracióndelaslicenciasdecincoadiezaños.Lamismacantidadestablece

95notaS

Paraguay.Elplazodeduraciónde las licenciasenEstadosUnidos60esdeochoañosydesieteañosenCanadá.

NOTAartículo40

LarealizacióndeaudienciaspúblicasparalarenovacióndelicenciashasidoadoptadaporCanadádonde laCRTCnopuedeexpedir licencias, re-vocarlas o suspenderlas, o establecer el cumplimiento de los objetivos dela misma sin audiencia pública (art. 18 Broadcasting Act, 1991). La únicaexcepciónesquenosearequeridaporrazonesdeinteréspúblico,situaciónquedebeserjustificada.

TambiénenlaleyorgánicadeUruguayqueprevélaconstitucióndelaUnidadRegulatoriadeServiciosdeComunicacionesURSEC,seprevéenelartículo86incisov)“convocaraaudienciapúblicacuandoloesti-menecesario,previanotificaciónatodaslaspartesinteresadas,enloscasosdeprocedimientosiniciadosdeoficiooainstanciadeparte,rela-cionados con incumplimientosde losmarcos regulatorios respectivos”.Lo propio ocurre con la reciente Ley de Radiodifusión Comunitaria denoviembrede2007.

DelmismomodolaFCCdelosEstadosUnidosmantieneestadiscipli-na61.LaFederalCommunicationsCommission (FCC),organismoreguladordelosEstadosUnidosdeAméricaestableceelmecanismoylarazonabilidaddeprotegerinformaciónapedidodepartesbalanceandoelinteréspúblicoyprivado,conformesurgedeGCDocketNº96-55FC,SecciónII.B.21,yFCCRules,Sección457.

NOTAartículo41

En España, el Real Decreto 3302/81, del 18 de diciembre, regula lastransferenciasdeconcesionesdeemisorasde radiodifusiónprivadas.Estadisposición declara transferibles las emisoras privadas, previa autorizacióndelGobierno,siemprequeeladquirentereúnalasmismascondicionesparaelotorgamientodelaconcesiónprimitiva(art.1.1).

60EstadosUnidos:CFR73sección1020:Lasconcesiones inicialesde licenciasordina-riamentedeberánserentregadashastaundíaespecíficoencadaestadooterritorioenquelaestaciónestécolocada.Sifueraentregadaconposterioridadaesafecha,deberácorrerhastalapróximafechadecierreprevistaenestasección.Ambostiposdelicencias,radiosyTV,deberánordinariamenteser renovadasporochoaños.Sinembargo,si laFCCentiendequeel interéspúblico,suconvenienciaynecesidaddebenserservidos,puedeexpedirtantounalicenciainicialounarenovaciónporuntérminomenorylassubsiguientesporOCHO(8)años.

Portanto,lalicenciaseotorgaporhastaOCHO(8)años,pudiendorenovarseporplazosigualesenmásdeunaocasión,enelentendidodequeelórganoreguladorpuedemodificarlostiemposde las licenciasypermisos,siasu juicioellosirveal interéspúblico,convenienciaonecesidad,osiconellosecumpledemejormaneraconlaleyylostratados.

61Participandoenlasaudienciaspúblicas.Enelrégimennorteamericano,seplanteaqueelLTFrealizaráaudienciasenseisciudades

delpaís.ElsitiowebdeLTF,www.fcc.gov/localismelhorarioyellugarendondesellevaráncabotalesaudiencias.


Uncontrolestrictodelastransferenciasesadvertidoespecialmenteporladoctrinaespañola,entreellos,LuísdeCarrerasSerra,enRégimenJurídicodelaInformación,ArielDerecho,Barcelona,1996(págs.305a307).

NOTAartículo44

La indelegabilidad de la prestación obedece al mantenimiento de latitularidadefectivadelaexplotacióndelaemisoraporquienesaccedieronalacondicióndelicenciatarioporestarcalificadosparalamisma,yqueen forma previa fueron evaluados por la Autoridad de aplicación. Si seautorizaraaqueuntercerosehicieracargoporvíasindirectasseestaríafaltandoalarigurosidaddelprocedimientoadjudicatarioyalosprincipiosquelapropialeyintentaimpulsar.Síseadmite,comoenmuchísimospaí-ses,laposibilidaddeconveniosdecoproducciónconexternosvinculadosono,situaciónquelosprocesosdeintegraciónverticaldelaactividaddelacomunicaciónaudiovisualhanmostrado,aunqueconlalimitacióndelanodelegacióndelaprestación.

NOTAartículo45

LaprimerapremisaaconsiderarradicaenelPrincipio12delaDeclara-cióndePrincipiossobreLibertaddeExpresióndelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanossobre laPresenciadeMonopoliosuOligopoliosenlaComunicaciónSocialyenelCapítuloIVdelInforme2004delaRelatoríaEspecial,apartadoD,conclusiones,lascualesseñalan:

“D.Conclusiones

LaRelatoríareiteraquelaexistenciadeprácticasmonopólicasyoligopó-licasenlapropiedaddelosmediosdecomunicaciónsocialafectaseriamentela libertaddeexpresiónyelderechode informaciónde losciudadanosdelosEstadosmiembros,ynosoncompatiblesconelejerciciodelderechoalalibertaddeexpresiónenunasociedaddemocrática.

LascontinuasdenunciasrecibidasporlaRelatoríaenrelaciónconprác-ticasmonopólicasyoligopólicasenlapropiedaddelosmediosdecomuni-

Elpropósitodeestasaudienciasesconocer laopiniónde losciudadanos,de lasorgani-zacionescívicasyde la industriasobre las transmisionesderadioy televisiónyel localismo.Apesardequeelformatopuedecambiardeunaaudienciaaotra,elLTFesperaquecadaau-diencialesdéalosciudadanoslaoportunidaddeparticiparatravésdeunmicrófonoabierto.ElLTFanunciarálosdetallessobrecadaaudienciaantesdesufechaprogramadaypublicaráestainformaciónensusitiowebparalosmiembrosdelpúblicoqueesténinteresadosenparticiparenlamisma.Seinvitaaquelosradioescuchasytelevidentesquetengancomentariosgeneralessobrelastransmisionesderadioytelevisiónyelserviciolocal,densuspuntosdevistaenestasaudiencias.

Estasaudienciasnotienencomofinresolverlasinquietudesodisputasrelacionadasconunaestaciónenparticular;loqueselogramejoratravésdelprocesodequejasyrenovacióndelicenciasdescritoanteriormente.Sinembargoseagradeceloscomentariosdelosradioescuchasytelevidentessobreeldesempeñodeunaestaciónespecíficaconlicenciaparatransmitirenlascomunidadesdeláreadondeserealizacadaaudiencia.DichoscomentariospodríanayudaraqueelLTFidentifiquemásampliamentecuálessonlastendenciasdelastransmisionesderadioytelevisiónencuantoalosasuntoseinteréslocales.

97notaS

caciónsocialde la región indicanqueexisteunagravepreocupaciónendistintossectoresde lasociedadcivil en relaciónconel impactoqueelfenómenodelaconcentraciónenlapropiedaddelosmediosdecomuni-caciónpuederepresentarparagarantizarelpluralismocomounode loselementosesencialesdelalibertaddeexpresión.

LaRelatoríaparalaLibertaddeExpresiónrecomiendaalosEstadosmiembrosdelaOEAquedesarrollenmedidasqueimpidanlasprácticasmonopólicasyoligopólicasenlapropiedaddelosmediosdecomunicaciónsocial, así como mecanismos efectivos para ponerlas en efecto. Dichasmedidas y mecanismos deberán ser compatibles con el marco previstoporelartículo13delaConvenciónyelPrincipio12delaDeclaracióndePrincipiossobreLibertaddeExpresión.

LaRelatoría para la LibertaddeExpresión consideraquees impor-tantedesarrollarunmarco jurídicoqueestablezcaclarasdirectricesqueplanteencriteriosdebalanceentrelaeficienciadelosmercadosderadio-difusiónylapluralidaddelainformación.Elestablecimientodemecanis-mosdesupervisióndeestasdirectricesseráfundamentalparagarantizarlapluralidaddelainformaciónquesebrindaalasociedad”.

Lasegundapremisaseasientaenconsideraciones,yaexpuestas,delderechocomparadoexplicitadaclaramenteenlasafirmacionesysolicitu-desdelParlamentoEuropeomencionadasmásarriba.

Enordenalatipologíadelalimitaciónalaconcentración,talcomoelrecientetrabajo“Broadcasting,Voice,andAccountability:APublicInterestApproach toPolicy,Law,andRegulation”deSteveBuckley •KreszentiaDuer,TobyMendel•Seán’OSiochrú,conMonroeE.PriceyMarkRaboysostiene“Lasreglasgeneralesdeconcentracióndelapropiedaddiseña-dasparareformar lacompetenciayproveerabajocostomejorservicio,son insuficientesparaelsectorde laradiodifusión.Sóloproveennivelesmínimos de diversidad, muy lejanos de aquello que es necesario paramaximizar lacapacidaddelsectorde la radiodifusiónparaentregara lasociedadvaloragregado.Laexcesivaconcentracióndelapropiedaddebeser evitada no sólo por sus efectos sobre la competencia, sino por susefectosenel rolclavede la radiodifusiónen lasociedad,por loque re-quiereespecíficasydedicadasmedidas.Comoresultado,algunospaíseslimitanestapropiedad,porejemplo,conunnúmerofijodecanalesoesta-bleciendounporcentajedemercado.Estasreglassonlegítimasentantonoseanindebidamenterestrictivas,teniendoencuentacuestionescomolaviabilidadylaeconomíadeescalaycómopuedenafectarlacalidaddeloscontenidos.Otrasformasdereglaspararestringir laconcentraciónypropiedadcruzadasonlegítimaseincluyenmedidaspararestringirlacon-centración vertical Por ejemplo, propiedad de radiodifusores y agenciasde publicidad, y propiedad cruzada por dueños de diarios en el mismomercadoomercadossolapados”.

Encuantoalaporcióndemercadoasequibleporunmismolicenciatario,sehatomadoenconsideraciónunsistemamixtodecontroldeconcentra-


ción,viendoaluniversodeposiblesdestinatariosnosoloporlacapacidadefectivade llegadaa losmismosporunasola licenciataria, sino tambiénporlacantidadycalidaddelaslicenciasarecibirporunmismointeresado.SehatomadoencuentaparataldiseñoelmodeloregulatoriodelosEsta-dosUnidosquecruzalacantidaddelicenciasporáreadecoberturaypornaturaleza de los servicios adjudicados por las mismas, atendiendo a lacantidaddemediosdeigualnaturalezaubicadosenesaáreaencuestión,conloslímitesnacionalesylocalesemergentesdelcálculodelporcentajedelmercadoqueseautorizaaacceder,tratándoselosdistintosuniversosdediferentemanera,yaseaquesetratedeabonadosenserviciosporsus-cripciónodepoblacióncuandosetrataredeserviciosdelibrerecepciónoabiertos.

NOTAartículo47

En la propuesta formulada se agrega una hipótesis de trabajo haciael futuroenelqueeldividendodigitalpermitiríaunamayorflexibilidaddenormas.Para tal finseha tomadoenconsideración las instanciasque laleydeComunicacionesdeEstadosUnidosde1996,—sección202h)—hadadoalaFCCparaadaptardemodoperiódicolasreglasdeconcentraciónporimpactodelastecnologíasylaaparicióndenuevosactores,hipótesisprevistaqueseconsolidóporlasobligacionesquelajusticiafederalimpusoaesaAutoridaddeaplicacióntraselfallo“Prometheus”66.

Esteartículoprevéquepordesarrollostecnológicossemodifiquenlasreglasdecompatibilidadymultiplicidaddelicencias.Lasituaciónesperfec-tamentecomprensible.EnelmundoanalógicoeltopedeunalicenciaparaunserviciodeTVporáreadecoberturatienesentido.Puededejardetener-locuandocomoresultadodelaincorporacióndedigitalizacióndelaTVsemultipliquenloscanalesexistentes,tantoporlamigracióndetecnologías,elusodelUHFylosmultiplex.

Existeunmínimode licenciasestablecidasenelproyecto,queseco-rrespondenconlaactualrealidadtecnológica,queauncircundaelmundoanalógico.Estemínimonopuedeserreducidonirevisado.Ahorabien,exis-teununiversodeposibilidadestecnológicas.Esrazonableentonces,crearuninstrumentolegalflexiblequepermitaalaArgentinaadoptarestasnue-vastecnologías,talcomolohanhechootrospaíses.

NOTAartículos45,46y48:

Losregímeneslegalescomparadosenmateriadeconcentraciónindicanpautascomolassiguientes:

EnInglaterraexisteunrégimendelicenciasnacionalesyregionales(16regiones).Allí la sumade licenciasnopuedesuperar el quincepor ciento(15%)delaaudiencia.

66http://www.fcc.gov/ogc,/documents/opinions/2004/03-3388-062404.pdf.

99notaS

Delmismomodo,losperiódicosconmásdelveinteporciento(20%)delmercadonopuedenserlicenciatariosynopuedencoexistirlicenciasnacio-nalesderadioyTV.

EnFrancia, laactividadde la radioestásujetaaun topedepoblacióncubiertaconlosmismoscontenidos.Porotraparte,laconcentraciónenTVadmitehasta1servicionacionaly1decarácter local (hasta6millonesdehabitantes)yestánexcluidoslosmediosgráficosquesuperenelveinteporciento(20%)delmercado.

EnItaliaelrégimendeTVautorizahasta1licenciaporáreadecoberturayhasta3entotal.YparaRadioseadmite1licenciaporáreadecoberturayhasta7entotal,ademásnosepuedecruzarlatitularidaddelaslicenciaslocalesconlasnacionales.

EnEstadosUnidosporaplicacióndelasleyesantimonopólicas,encadaáreanosepuedensuperponerperiódicosyTVabierta.Asimismo,laslicenciasderadionopuedensuperarel15%delmercadolocal,laaudienciapotencialnacionalnopuedesuperareltreintaycincoporciento(35%)delmercadoynosepuedenposeerensimultáneolicenciasdeTVabiertayradio.

Sesiguenenesteproyecto,además,lasdisposicionesdelaley25.156sobreDefensadelaCompetenciayProhibicióndelAbusodelaPosiciónDo-minante,asícomoloscriteriosdelajurisprudencianacionalenlaaplicacióndelamisma.Téngaseencuentaademás,laimportanciadeevitaraccionesmonopólicasodeposicióndominanteenunáreacomolaaquítratada.Porellomismo,delArt.12inc.13)deestaley,surgelafacultaddelaautoridaddeaplicacióndelpresenterégimendedenunciarantelaComisiónNacionaldeDefensadelaCompetencia,cualquierconductaqueseencuentreprohibidaporlaley25.156.

NOTAartículo58

ExistenenCanadáyenGranBretaña,extensionesdelicenciaparase-ñalesenparticularoparalosproveedoresdecontenidos.EnGranBretañaporejemplolaleydeterminaquelosproveedoresdecontenidospuedenserdiferentesdelpropietariodelmultiplexynecesitandeunalicenciageneraldelaIndependentTelevisionComission.

NOTAartículo65

Lasperspectivasplanteadasenelproyectosecompadecenconlaspo-líticasadoptadasporpaísesoregionesquecuentanconproducciónculturalyartísticaencondicionesdedesarrollarseyqueademásnecesitanserde-fendidas.

Respectoa lasseñalesde losmediospúblicosy lanecesidaddesuinclusiónenlasgrillasdelosserviciosdeseñalesmúltiples,enladecla-


racióndediciembrede2007titulada“DeclaraciónConjuntasobreDiversi-dadenlaRadiodifusión”laRelatoríadeLibertaddeExpresiónmenciona:“Losdiferentes tiposdemediosdecomunicación—comerciales,deser-viciopúblicoy comunitarios—debenser capacesdeoperaren, y teneraccesoequitativoatodaslasplataformasdetransmisióndisponibles.Lasmedidasespecíficasparapromoverladiversidadpuedenincluirelreser-var frecuencias adecuadas para diferentes tipos de medios, contar conmust-carry rules (sobre el deber de transmisión), requerir que tanto lastecnologíasdedistribucióncomolasderecepciónseancomplementariasy/ointeroperables,inclusiveatravésdelasfronterasnacionales,yproveeraccesonodiscriminatorioaserviciosdeayuda,talescomoguíasdepro-gramaciónelectrónica.

Enlaplanificacióndelatransicióndelaradiodifusiónanálogaaladi-gitalsedebeconsiderarelimpactoquetieneenelaccesoalosmediosdecomunicaciónyen losdiferentes tiposdemedios.Estorequiereunplanclaroparaelcambioquepromueva,enlugardelimitarlosmediospúbli-cos.Sedebenadoptarmedidasparaasegurarqueelcostode la transi-cióndigitalnolimitelacapacidaddelosmedioscomunitariosparaoperar.Cuando sea apropiado, se debe considerar reservar, a mediano plazo,partedelespectropara la transmisiónanálogaderadio.Almenospartedelespectroliberadoatravésdelatransicióndigitalsedebereservarparausoderadiodifusión”.

LasprevisionesreglamentariastiendenaquesepermitalaactualizacióndelasgrillasenunaformaconsistenteconlasfacultadesdelaAutoridaddeaplicaciónydelPoderEjecutivonacional,queestáninspiradasenlasección202h)delaLeydeComunicacionesdeEstadosUnidos.

Encuantoalaproteccióndelascuotasnacionalesdeprogramación,im-portareconocerquelalegislacióncanadienseesestrictaenmateriadede-fensadesuproducciónaudiovisual78,comotambiénlosonlaspremisasdela

78Lapiedrabasaldel sistemade radiodifusióncanadienseesel contenidocanadiense.Bajo los términosde lasección3ºde laBroadcastingAct.,eldesarrollode laactividaddebetenerpormiras:

Eldesarrolloypuestaenconocimientodelpúblicodeltalentocanadiense.Lamaximizacióndelusodelacreatividadcanadiense.Lautilizacióndelacapacidaddelsectordelaproducciónindependiente.La Canadian Broadcasting Corp. como sistema de radiodifusión público, debe contribuir

activamenteconelflujoeintercambiodelasexpresionesculturales.Lasección10delaBroadcastingAct(section10)facultóalaCRTCadecidirquéesaquello

queconstituye“programacanadiense”ylaproporcióndetiempoqueenlosserviciosdebeserdestinadoaladifusióndelaprogramacióncanadiense.LaCRTChaestablecidounsistemadecuotaspararegularlacantidaddeprogramacióncanadienseenuncontextodedominaciónes-tadounidenseenlaactividad.LaCRTCutilizaunsistemadepuntajesparadeterminarlacalidaddelaprogramacióncanadienseenTVyradioAM(incluidalamúsica)queatiendealacantidaddecanadiensesinvolucradosenlaproduccióndeunacanción,álbum,filmoprograma.Lasec-ción7dela“TVBroadcastingRegulations”requiereallicenciatariopúblico(CBC—TelevisióndeQuébec,etc)dedicarnomenosdelsesentaporciento(60%)delaprogramacióndelaúltimatardeynoche(primetime)alaemisióndeprogramacióncanadienseynomenosdelcincuentaporciento(50%)aloslicenciatariosprivados.

EndefinicionestomadasporlaCRTCdesdeelaño1998,laCRTCaumentóloscontenidoscanadiensesenradiodifusiónsonora(tantoAMcomoFM)altreintaycincoporciento(35%).Tambiéndefiniómínimoscanadiensesenlasestacionesquedifunden“specialtychannels”

101notaS

DirectivaEuropeadeTelevisiónde1989(art.4)79.Ennuestropaís,setratadecumplirelmandatodelartículo75inciso19delaConstituciónNacionalydeloscompromisosfirmadosantelaUNESCOalsuscribirlaConvenciónsobrelaProtecciónylaPromocióndeladiversidaddelasExpresionesCulturales.

NOTAartículo66

Laprevisiónincorporadatiendeasatisfacer lasnecesidadescomunica-cionalesdepersonascondiscapacidadesauditivasquenosolamentepuedenseratendidasconlenguajedeseñas,yaqueenprogramasconambientaciónellas resultan evidentemente insuficientes. Los sistemas de closed captionestánestablecidosconunmarcodeprogresividadexigibleenel47C.F.R.§79.1delalegislaciónestadounidense.

Asimismo, lo recoge el punto 64 de los Fundamentos de la Directiva65/2007delaUEyelartículo3quaterencuantoestableceque:“LosEstadosmiembrosalentaránalosserviciosdecomunicaciónaudiovisualbajosuju-risdicciónagarantizarquesusserviciosseangradualmenteaccesiblesalaspersonasconunadiscapacidadvisualoauditiva”.

EnelmismosentidoFranciaaprobólaley2005-102(enfebrerode2005)tendienteagarantizarlaigualdaddeoportunidadesyderechosdelasperso-nascondiscapacidadesvisualesyauditivas.

NOTAartículo67

Laleyfrancesaquereglamentaelejerciciodelalibertaddecomunicaciónaudiovisual (ley 86-1067) establece “...los servicios de comunicación audio-visualquedifundanobrascinematográficas...(tienen)laobligacióndeincluir,especialmenteenlashorasdegranaudiencia,porlomenosun60%deobraseuropeasyun40%deobrasdeexpresiónoriginalfrancesa...”.Lasobrasfran-cesascontribuyenacumplir el porcentajeprevistopara lasobraseuropeas.Estocomprendetantoalatelevisiónabiertacomoalasseñalesdecableosa-telitales.ElDecreto90-66,alreglamentaresadisposiciónlegal,establecióquelosporcentajesqueexigelaleydebensersatisfechosanualmenteyentantoenrelaciónalnúmerodeobrascinematográficasexhibidascomoalatotalidaddeltiempodedicadoenelañoaladifusióndeobrasaudiovisuales.(Arts.7°y8°).

ComoantecedentenormativoelDecreto1248/2001de“Fomentode laActividadCinematográficaNacional”,establecióensuartículo9°que“Lassa-lasydemáslugaresdeexhibicióndelpaísdeberáncumplirlascuotasdepan-talladepelículasnacionalesdelargometrajeycortometrajequefijeelPoderEjecutivonacionalenlareglamentacióndelapresenteleyylasnormasqueparasuexhibicióndicteelInstitutoNacionaldeCineyArtesAudiovisuales”.

79CAPITULOIII.Promocióndeladistribuciónydelaproduccióndeprogramastelevisivos.Artículo4:

1.LosEstadosmiembrosvelarán,siemprequeseaposibleyconlosmediosadecuados,paraquelosorganismosderadiodifusióntelevisivareservenparaobraseuropeas,conarregloal artículo6°, unaproporciónmayoritariade su tiempodedifusión, conexclusióndel tiempodedicadoalasinformaciones,amanifestacionesdeportivas,ajuegos,alapublicidadoalosser-viciosdeteletexto.Dichaproporción,habidacuentadelasresponsabilidadesdelorganismoderadiodifusióntelevisivaparaconsupúblicoenmateriadeinformación,deeducación,deculturaydeentretenimiento,deberálograrseprogresivamenteconarregloacriteriosadecuados.


Enestemarcocabetenerpresentequeconformeelartículo1ºRes.Nº1582/2006/INCAA—15-08-2006,modificatoriadelaRes.Nº2016/04,lacuo-tapantallaes“lacantidadmínimadepelículasnacionalesquedebenexhibirobligatoriamente lasempresasqueporcualquiermedioosistemaexhibanpelículas,enunperíododeterminado”.

NOTAartículo68

Tantoelpresenteartículocomolosobjetivoseducacionalesprevistosenelartículo3ºylasdefinicionespertinentescontenidasenelartículo4ºtienenencuentala“ConvenciónsobrelosDerechosdelNiño”dejerarquíaconstitu-cionalconformeelArtículo75inciso22delaConstituciónNacional.

LaConvención,aprobadapornuestropaísmediante la ley23.849, re-conoceensuartículo17laimportantefunciónquedesempeñanlosmediosdecomunicaciónyobligaalosEstadosavelarporqueelniñotengaaccesoainformaciónymaterialprocedentedediversasfuentesnacionaleseinter-nacionales,enespeciallainformaciónyelmaterialquetenganporfinalidadpromoversubienestarsocial,espiritualymoralysusaludfísicaymental.LosEstadospartes,contalobjeto:

a)Alentaránalosmediosdecomunicaciónadifundirinformaciónymate-rialesdeinteréssocialyculturalparaelniño,deconformidadconelespíritudelartículo29;

b)Promoveránlacooperacióninternacionalenlaproducción,elintercam-bioyladifusióndeesainformaciónyesosmaterialesprocedentesdediver-sasfuentesculturales,nacionaleseinternacionales;y

c)Promoveránlaelaboracióndedirectricesapropiadasparaprotegeralniñocontratodainformaciónymaterialperjudicialparasubienestar,teniendoencuentalasdisposicionesdelosartículos.13y18.

EnMéxico,Perú,Venezuelayotrospaíses,existensistemaslegalesdeproteccióndelaniñezatravésdelsistemadehorariodeprotección.

NOTAartículo72

Lostresprimerosincisosguardanconsistenciaconobligacionesexistentesenlamayorpartedelasreglamentacionesdelderechocomparadoynoofre-cenmayoresnovedades.Enelcasodelincisod),sepromueveunainstanciadeparticipaciónycontrolsocialydelacomunidad.Laprevisiónpropuestaseinspiraenel“Public InspectionFile”establecidopor la legislaciónestadouni-denseenlasección47C.F.R.§73.3527(CódigodeRegulacionesfederalesaplicablesaradiodifusiónytelecomunicaciones.Allídebenconstar:

a)Lostérminosdeautorizacióndelaestación.

b)Lasolicitudymaterialesrelacionados.

c)Losacuerdosdelosciudadanos,cuandocorrespondiera.

d)Losmapasdecobertura.

103notaS

e)Lascondicionesdepropiedaddelostitularesdelaestación.

f)Losdetallesdelostiemposdeemisionespolíticassegúnlasdisposicio-nesdelaSección73.1943delaCFR.

g)Laspolíticasparaigualdaddeoportunidadesenelempleo.

h)UnlinkoejemplarsegúncorrespondadeldocumentodelaFCCThePublicandBroadcasting.

i)Lascartasdelaaudiencia.

j)Eldetalledelaprogramacióndejandoconstanciadelaprogramacióneducativa,cultural,infantilolascondicionesgeneralesdelamisma.

k)Listadedonantesopatrocinadores.

l)Materiales relacionados con investigacionesoquejas llevadospor laFCCrespectodelaestación).

NOTAartículo73

Elabonosocialatiendeaque,enciertossitios,elprestadordeservicioderadiodifusiónporsuscripciónatítulooneroso,eselúnicoservicioqueexisteparamirartelevisión.EnEstadosUnidoslasautoridadesconcedentespue-denactuarenesesentido(debeseñalarsequenotodoestáreguladoporlaFCCsinoquelasciudadesocondadostienenfacultadesregulatoriasyentreellaslasdefijacióndetarifas88.

Sebuscadeestemodoquetodosloshabitantestenganaccesoalosser-viciosderadiodifusiónycomunicaciónaudiovisual.LaregulacióndelpreciodelabonoquedaráencabezadelaAutoridaddeaplicación89.

88EnelsitiowebdelaFCChttp://www.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/cablerates.htmlseencuentralasiguientedefinición:¿Cómosonreguladaslastarifasdetelevisiónporcable?.

AntecedentessuAutoridaddeFranquiciaLocal(LFA,porsussiglaseninglés)regula lastarifasquepuedecobrarsucompañíadecableporlosserviciosbásicos,ysucompañíadecabledeterminalastarifasqueustedpagaporotraprogramaciónyserviciosdecable,talescomoloscanalesdepelículas“premium”concargoadicionalyprogramasdeportivos“Pay-Per-Viel”depagoporevento.

SuAutoridaddeFranquiciaLocal(LFA)–laciudad,elcondado,uotrasorganizacionesgu-bernamentalesautorizadasporsuestadopararegularelserviciodetelevisiónporcable–puederegularlastarifasquesucompañíadecablecobraporelserviciobásico.Elserviciobásicodebeincluirlamayoríadelasemisoraslocalesdetelevisión,asícomoloscanalespúblicos,educativos,ygubernamentalesrequeridosporlafranquicianegociadaentresuLFAysucompañíadecable.SilaFCCconstataqueunacompañíalocaldecableestásujetaa“competenciaefectiva”(segúnladefinelaleyfederal),puedeserquelaLFAnoregulelastarifasquecobraporelserviciobásico.Lastarifasquecobranciertascompañíasdecablepequeñasnoestánsujetasaestaregulación.Estastarifassondeterminadasporlascompañías.SuLFAtambiénhacecumplirlosreglamentosdelaFCCquedeterminansilastarifasparaserviciobásicoquecobraeloperadordecablesonrazonables.LaLFArevisalosinformesdejustificacióndetarifaspresentadosporlosoperadoresdecable.ComuníqueseconsuLFAsitienepreguntassobrelastarifasdelserviciobásico.

89VerenestesentidolaregulaciónestablecidaporlaFCChttp://www.fcc.gov/cgb/consu-merfacts/spanish/cablerates.htmlseparaelestablecimientodelastarifasencuestión.


NOTAartículos77,78,79,80

Setomancomofuenteslosprincipiosyregulacionesquesobrelamateriaes-tablecenlarecienteDirectivaEuropeaNº65/2007,asícomoley21/1997,del3dejulio,reguladoradelasEmisionesyRetransmisionesdeCompeticionesyAcon-tecimientosDeportivosdeEspaña,yresolucionesdetribunalesdedefensadelacompetencia,incluidoslosantecedentesdelapropiaCNDCdelaArgentina.

Laexistenciadederechosexclusivosacordadosentreparticulares traeaparejadanosólolaexclusióndepartedelapoblaciónalplenoejerciciodelderechodeaccesosino,además,unapotencialrestriccióndelmercadoencuantoimpidenlaconcurrenciadeotrosactores,yporende,restringenirra-zonablementelasvíasdeemisiónyretransmisióndeestetipodeeventos.

Esimportanteseñalarlarelevanciaquetienenparalapoblaciónestetipo de acontecimientos, en particular los de naturaleza deportiva. EsfuncióndelEstadoarticularlosmecanismosparaqueestederechoalac-cesonoimpliqueensuejerciciounaafectacióndeldesarrollodeleventoo bien una afectación patrimonial de las entidades que deben facilitarlosmediosparapermitirestasemisionesoretransmisiones.Porlocual,enesteCapítulo,nosólosedaprevalenciaalderechoalainformaciónporsobrecualquierderechoexclusivoquepudieraseralegado,sinoqueademásseestablecengarantíasdegratuidadparadeterminados tiposdetransmisiones.

Veraesterespectoeldocumento“Problemasdecompetenciaenelsec-tordedistribucióndeprogramasdetelevisiónenlaArgentina”delaño2007,elaboradoporComisiónNacionaldeDefensade laCompetencia (CNDC),dentrodelmarcodelprogramadesubsidiosparalainvestigaciónentemasdecompetenciaenelsectordedistribución,financiadoporelCentrodeIn-vestigaciónparaelDesarrolloInternacionaldeCanadá(InternationalDevelo-pmentResearchCenter,IDRC).Enparticularelcapítulo5quetrabajasobrelosejemploscomparados.

NOTAartículos81y82

Lasprevisiones vinculadasa la difusióndepublicidad se vinculanala necesidad de garantizar la subsistencia de las estaciones de televi-siónabiertadel interiordel país.Enelmismoordende ideas, seprevéungravamenquetienecomohecho imponiblea lapublicidad insertaenseñalesnonacionalesylaimposibilidaddedesgravar,deconformidadalasprevisionesdelimpuestoalasganancias,lasinversionesenpublicidadextranjerasoseñalesnonacionalesquepudieranrealizaranunciantesar-gentinos.Estecriteriose inspiraen lasprevisionesdelartículo19de laLeyIncomeTaxActdeCanadá.

Enordenaloslímitesdetiempo,seamparanenlasprevisionesdeldere-chocomparado,sobretodolaUniónEuropea,acuyacolacióncorrespondemencionarqueel6demayoppdo, laComisiónEuropeanotificóaEspañaundictamenmotivadopornorespetarlasnormasdelaDirectiva«Televisiónsinfronteras»enmateriadepublicidadtelevisada.Esteprocedimientodein-fracción,comenzadoen juliode2007,sebasaenun informedevigilanciaquerevelóquelascadenasdetelevisiónespañolasmásimportantes,tanto

105notaS

públicascomoprivadas,superanampliamenteydeformaregularellímitede12minutosdeanunciospublicitariosytelecomprasporhoradereloj.Estelí-mite,queeselquemantienetambiénlanuevaDirectiva«Serviciosdemediosaudiovisualessin fronteras», tienecomoobjetivoprotegeralpúblicocontraunexcesodeinterrupcionespublicitariasypromoverunmodeloeuropeodetelevisióndecalidad.

NOTAartículo89

Lasprevisionesvinculadasalareservadeespectroradioeléctricoseapo-yanenlanecesidaddelaexistenciadelastresfranjasdeoperadoresdeser-vicios,deconformidadalasrecomendacionesdelaRelatoríadeLibertaddeExpresiónyaplanteadasconanterioridad.Porello,sepreservaunporcentajepara lasentidadessinfinesde lucroqueadmitasudesarrollo,al igualqueparaelsectorcomercialprivado.EnlossupuestosdestinadosalconjuntodemediosoperadosporelEstadoencualquieradesusjurisdicciones,sepro-curasureconocimientocomoactorcomplementarioynosubsidiariodelcon-juntodelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual.Seprocuraundesarrolloarmónicoatendiendoalosespaciosfuturosacrearseporvíadelosprocesosdedigitalización,enlosquelapluralidaddebesergarantizada.

NOTAartículo92

LaDeclaraciónsobreDiversidadenlaRadiodifusiónde2007delaRelatoríadeLibertaddeExpresiónsostiene:“Enlaplanificacióndelatransicióndelaradio-difusiónanálogaaladigitalsedebeconsiderarelimpactoquetieneenelaccesoalosmediosdecomunicaciónyenlosdiferentestiposdemedios.Estorequiereunplanclaroparaelcambioquepromueva,enlugardelimitar,losmediospú-blicos.Sedebenadoptarmedidasparaasegurarqueelcostodelatransicióndigitalnolimitelacapacidaddelosmedioscomunitariosparaoperar.Cuandoseaapropiado,sedebeconsiderarreservar,amedianoplazo,partedelespectroparalatransmisiónanálogaderadio.Almenospartedelespectroliberadoatravésdelatransicióndigitalsedebereservarparausoderadiodifusión”.

Ahora bien, al plantearse la necesidad de nuevos actores, además deinstanciasdedemocratizaciónydesconcentraciónenlapropiedaddelosme-diosdecomunicaciónycontenidos,envirtuddelascuestionesyaexpuestas,serecogeninstanciasdeprotecciónalacompetenciacomolasresueltasporlaComisiónEuropeaalautorizarcondicionadamentelosprocesosdefusiónentreStreamyTelepiú106,comodiceHerbertUngerer,JefedeDivisióndelaComisiónEuropeaparalaCompetenciaeneláreadeInformación,Comuni-caciónyMultimediaensutrabajo“ImpactofEuropeanCompetitionPolicyonMedia(ImpactodelaPolíticaEuropeadelaCompetenciaenlosMedios)”.

“Comoladigitalizaciónmultiplicalacapacidaddecanalesdisponiblesennúmerosdel5a10,elmayorpuntodepreocupacióndesdeunaperspectivadelacompetenciadebesertransformarestemedioambientemulticarrierenunaverdaderamentemásanchaopciónparalosusuarios.Estoimplicaqueelmayorobjetivodelaspolíticasdecompetenciaeneláreaeselmanteni-miento,ocreación,deunniveldecampodejuegodurantelatransición.Enpocaspalabras,ladigitalizacióndebellevarnosamásactoresenelmercadoynomenos.Nodebellevaralosactorestradicionales,enmuchasinstanciasyamuypoderosos,ausarlosnuevoscanalesparareforzarsusituaciónaún


más,endetrimentodelosentrantesalosmercadosylosnuevosmediosqueestándesarrollandotalescomolosnuevosproveedoresconbaseenInternet.Tampocodebellevaraactorespoderososenlosmercadosaledañosaelevarsusposicionesdominantesindebidamentenilosrecientementeendesarrollomercadosdelosmedios.Durantelatransiciónnosotrosdebemosfortalecerelpluralismoylasestructurasprocompetitivas”106-106*.

NOTAartículo97ysubsiguientes.Gravámenes

Sehautilizadouncriterioponderadoconalícuotasfijasenatenciónalacoberturaylanaturalezadelserviciooactividadsobrelaquerecaeelhechoimponible.Atalefectosehaconsideradocomomodelodetomadevariableselqueutilizalalegislaciónespañolaaunquedemodosimplificadotendiendoadarseguridadalcontribuyentesobrelacuantificacióndesusobligaciones.

Elejemploespañolseapoyasobrelaperiódicainclusióndelastasasporlaexplotacióndeespectroradioeléctricoenlaleygeneraldepresupuestodelesta-do.Enelaño2007,elartículo75seaprobóenlascondicionesquesedetallan:

artículo75.Cuantificacióndelatasaporreservadeldominiopúblicora-dioeléctrico.

Uno.Latasaporreservadedominiopúblicoradioeléctricoestablecidaenla ley32/2003,del3denoviembre,GeneraldeTelecomunicaciones,hadecalcularsemediantelaexpresión:

T=[NxV]/166,386=[S(km2)xB(kHz)xxF(C1,C2,C3,C4,C5)]/166,386

Endonde:

T=eslatasaanualporreservadedominiopúblicoradioeléctrico.

N=eselnúmerodeunidadesdereservaradioeléctrica.

(URR)quesecalculacomoelproductodeSxB,esdecir,superficieenkilómetroscuadradosdelazonadeservicio,poranchodebandaexpresadoenkHz.

V=eselvalordelaURR,quevienedeterminadoenfuncióndeloscincocoeficientes Ci, establecidos en la Ley General deTelecomunicaciones, ycuyacuantificación,deconformidadcondichaley,serálaestablecidaenlaLeydePresupuestosGeneralesdelEstado.

F(C1,C2,C3,C4,C5)=eslafunciónquerelacionalosCINCO(5)coefi-cientesCi.EstafuncióneselproductodelosCINCO(5)coeficientesindica-dosanteriormente.

Elimporte,eneuros,asatisfacerenconceptodeestatasaanualseráelresultadodedividirentreeltipodeconversióncontempladoenlaley46/1998,

106AMARC.106*Verinformeen:http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=1P/03/478&

format=PDF&aged=1&language=ES&guiLanguage=en.

107notaS

del17dediciembre,deIntroduccióndelEuro,elresultadodemultiplicarlacantidaddeunidadesdereservaradioeléctricadeldominiopúblicoreservadoporelvalorqueseasignealaunidad:

T=[NxV]/166,386=[S(km2)xB(kHz)xx(C1xC2xC3xC4xC5)]/166,386.

En los casos de reservas de dominio público radioeléctrico afectado atodoelterritorionacional,elvalordelasuperficieaconsiderarparaelcálculodelatasa,eslaextensióndelmismo,lacualsegúnelInstitutoNacionaldeEstadísticaesde505.990kilómetroscuadrados.

En los serviciosde radiocomunicacionesqueprocedan, la superficieaconsiderarpodráincluir,ensucaso,lacorrespondientealmarterritoriales-pañol.

ParafijarelvalordelosparámetrosC1aC5encadaservicioderadio-comunicaciones,sehatenidoencuentaelsignificadoquelesatribuyelaley32/2003,del3denoviembre,GeneraldeTelecomunicacionesylasnormasreglamentariasqueladesarrollen.

EstosCINCO(5)parámetrossonlossiguientes:

1ºCoeficienteC1:Gradodeutilizaciónycongestióndelasdistintasban-dasyenlasdistintaszonasgeográficas.

Sevaloranlossiguientesconceptos:

Númerodefrecuenciasporconcesiónoautorización.

Zonaurbanaorural.

Zonadeservicio.

2ºCoeficienteC2:Tipodeservicioparaelquesepretendeutilizary,enparticular, si éste lleva aparejado para quien lo preste las obligaciones deserviciopúblicorecogidasenelTítuloIIIdelaLeyGeneraldeTelecomunica-ciones.


Soporteaotrasredes(infraestructura).

Prestaciónaterceros.

Autoprestación.

Serviciosdetelefoníaconderechosexclusivos.

Serviciosderadiodifusión.

3ºCoeficienteC3:Bandaosub-bandadelespectro.



Característicasradioeléctricasdelabanda(idoneidaddelabandaparaelserviciosolicitado).

Previsionesdeusodelabanda.

Usoexclusivoocompartidodelasub-banda.

4ºCoeficienteC4:Equiposytecnologíaqueseemplean.


Redesconvencionales.

Redesdeasignaciónaleatoria.

Modulaciónenradioenlaces.

Diagramaderadiación.

5ºCoeficienteC5:Valoreconómicoderivadodelusooaprovechamientodeldominiopúblicoreservado.Sevaloranlossiguientesconceptos:

Experienciasnocomerciales.

Rentabilidadeconómicadelservicio.

Interéssocialdelabanda.

Usosderivadosdelademandademercado.

CoeficienteC5:Estecoeficienteconsideralosaspectosderelevanciasocialdeundeterminadoserviciofrenteaotrosserviciosdesimilarnaturalezadesdeelpuntodevistaradioeléctrico.Tambiéncontemplaelrelativointeréseconómicoorentabilidaddelservicioprestado,gravandomásporunidaddeanchuradebandaaquellosserviciosdealtointerésyrentabilidadfrenteaotrosque,aúnsiendosimi-laresdesdeelpuntodevistaradioeléctrico,ofrezcanunarentabilidadmuydistintaytengandiferenteconsideracióndesdeelpuntodevistaderelevanciasocial.

Enradiodifusión,dadaslaspeculiaridadesdelservicio,sehaconsidera-dounfactordeterminanteparafijar latasadeunadeterminadareservadedominiopúblicoradioeléctrico,ladensidaddepoblacióndentrodelazonadeserviciodelaemisoraconsiderada.

Cálculodelatasaporreservadedominiopúblicoradioeléctrico.

Serviciosradioeléctricosymodalidadesconsideradas.

Seconsideranlossiguientesgruposoclasificaciones:

1.Serviciosmóviles.

109notaS

1.1Serviciomóvilterrestreyotrosasociados.

1.2Serviciomóvilterrestreconcoberturanacional.

1.3Sistemasdetelefoníamóvilautomática(TMA).

1.4Serviciomóvilmarítimo.

1.5Serviciomóvilaeronáutico.

1.6Serviciomóvilporsatélite.

2.Serviciofijo.

2.1Serviciofijopuntoapunto.

2.2Serviciofijopuntoamultipunto.

2.3Serviciofijoporsatélite.

3.ServiciodeRadiodifusión

3.1Radiodifusiónsonora.

Radiodifusiónsonoradeondalargaydeondamedia(OL/OM).

Radiodifusiónsonoradeondacorta(OC).

Radiodifusiónsonoraconmodulacióndefrecuencia(FM).

Radiodifusiónsonoradigitalterrenal(T-DAB).

3.2Televisión.

Televisión(analógica).

Televisióndigitalterrenal(DVB-T).

3.3Serviciosauxiliaresalaradiodifusión.

4.Otrosservicios.

4.1Radionavegación.

4.2Radiodeterminación.

4.3Radiolocalización.

4.4Serviciosporsatélite,talescomodeinvestigaciónespacial,deopera-cionesespacialesyotros.

4.5Serviciosnocontempladosenapartadosanteriores.


NOTAartículo101ysubsiguientes

Seproponeunatipificacióndeconductasysancionescondetalle,incor-porandocuestionesvinculadasa la transparenciade las resolucionesysucomunicaciónalpúblico recogidasde la legislaciónespañola.Enelmismoordendeideas,seestableceunapresuncióndebuenafeparalaexcepcióndesancionesporpartedeoperadoresquenotienenfacultaddedecisiónso-breloscontenidosyqueselimitanaretransmitircontenidosdeterceros,enlamedidaenquesetratedeoperadoresdebidamenteregistrados.

NOTAartículos119ysubsiguientes

SesiguenloslineamientosdelaestructuraorganizativadelaTelevisiónNacionaldeChileenlaconformacióndesuautoridadparaencabezarlacon-duccióndelagestióndelosmediosdelEstado.EnlosestudioscomparadossobremediospúblicosenelámbitodeAméricaLatina,elejemplorecogidoeselogiadoensuestructura.

Seconsiderarondistintasalternativas regulatoriasenestesentidodes-cartándoselaadopcióndenumerososconsejosdeconducciónporrazonesdecostosdefuncionamientoyagilidadenlatomadedecisiones.

Sehaprestadoparticularatenciónalaprevisióndelacesióndelosde-rechos patrimoniales y extrapatrimoniales correspondientes a las actualesprestadorasdelservicio.

EntérminosdelConsejoConsultivo,aunqueconunacantidadmenor,sehatomadoenconsideraciónelmodeloparticipativode latelevisiónpúblicaalemanaylafrancesa.

Atítulocomparativo,secitanlossiguientesejemplos:

La legislación que regula la Australian Broadcasting Corporation es laAustralianBroadcastingCorporationAct (1983)conúltimasmodificacionesdel29/03/2000.Asimismo,cuentaconunacartadelaABC,cuyoartículo6°establecequelasfuncionesdelacorporaciónson:

ProveerdentrodeAustraliaunainnovativaycomprensivaprogramacióndeal-tosestándarescomopartedeunsistemaintegralconmediosprivadosypúblicos.

Difundirprogramasquecontribuyanalsentidode la identidadnacional,asícomoinformaryentretenerreflejandoladiversidadcultural.

Difundirprogramaseducativos.

Transmitir fueradeAustraliaprogramasdenoticiasydeactualidadquedestaquenlavisiónaustralianadelasproblemáticasinternacionales.

Deacuerdoaestaley,laABCestáregidaporun“Boardofdirectors”queposeeunDirectorGeneralqueestádesignadoporelBoardyduracinco(5)añosenelcargo.

Asimismo,enelBoarddeDirectoresexisteun“StaffDirector”queesunmiem-brodelpersonalperiodísticodelaemisoraademásdeotros(de5a7)quepueden

111notaS

onoserDirectoresEjecutivosyquesondesignadosporelGobernadorGene-ral.

ElBoarddeDirectoresdebeasegurarelcumplimientodelosfinesenco-mendadospor leya laCorporaciónygarantizar la independenciaeditorial,pesealajurisdicciónqueelgobiernoposeesobreella.

EnCanadálaBroadcastingActdeterminaparalaCanadianBroadcastingqueelDirectoriodelaCBCtienedoce(12)miembros,incluyendoalPresiden-teyaltitulardelDirectorio,todosloscualesdebenserdenotoriedadpúblicaendistintoscamposdelconocimientoyrepresentantesdelasdistintasregio-nesdelpaísquesonelegidosporelGobernadorGeneraldelConsejo(similaralosgabinetesfederales).

DentrodelDirectoriofuncionauncomitéespecialmentededicadoalapro-gramacióneninglésyotroparalaprogramaciónenfrancés.

ParaFranceTelevisiónseprevéunConsejoConsultivodeprogramaciónconformadoporveinte(20)miembrosparaunperíododetres(3)años,median-tesorteoentrelaspersonasquepagancanon,debiendoreunirsedos(2)vecesporañoytienecomofuncióndictaminaryrecomendarsobreprogramas.

ElConsejoAdministrativodeFranceTelevisionestáconformadopordoce(12)miembrosconcinco(5)añosdemandato.

Dos(2)parlamentariosdesignadosporlaAsambleaNacionalyelSena-do,respectivamente.

Cuatro(4)representantesdelEstado.

Cuatro(4)personalidadescalificadasnombradasporelConsejoSuperiordelAudiovisual,delascualesuna(1)debeprovenirdelmovimientoasociativoyotracomomínimodelmundodelacreaciónodelaproducciónaudiovisualocinematográfica.

Dos(2)representantesdelpersonal.

El Presidente del consejo de administración de FranceTelevision serátambiénpresidentedeFrance2,France3,ylaCinqueme.EsteConsejode-signaalosdirectoresgeneralesdelasentidadescitadas.Ysusconsejosdi-rectivosestánconformadosjuntamenteconelpresidentepor:

Dos(2)parlamentarios.

Dos(2)representantesdelEstado,uno(1)deloscualesesdelconsejodeFranceTelevision.UnapersonalidadcalificadanombradaporelCSAdelConsejodeFT.


Enloscasosdelosconsejosdeadministracióndecadaunadelassocie-dadesReseauFrance,OutreMer,yRadioFranceInternationale,lacomposi-ciónesdedoce(12)miembrosconCINCO(5)añosdemandato.

Dos(2)parlamentarios.


Cuatro(4)representantesdelEstado.

Cuatro(4)personalidadescalificadas.


SusdirectoresgeneraleslosdesignaelConsejoSuperiordelAudiovisual.

Radiotelevisión Española es un Ente Público —adscrito administrativa-mentea laSociedadEstataldeParticipacionesIndustrialesdesdeel1°deenerode2001—cuyosaltosórganosdecontrolygestiónsonelConsejodeAdministraciónylaDirecciónGeneral.

ElConsejodeAdministracióndeRTVE—acuyasreunionesasistelaDirec-toraGeneraldeRTVE—estáformadopordoce(12)miembros,lamitaddeellosdesignadosporelCongresoylaotramitadporelSenado,conunmandatocuyaduracióncoincideconlaLegislaturavigenteenelmomentodesunombramiento.

LaDirecciónGeneraleselórganoejecutivodelGrupoRadioTelevisiónEspañolaysutitularesnombradoporelGobierno,trasopinióndelConsejodeAdministración,porunperíododecuatro(4)años,salvodisoluciónantici-padadelasCortesGenerales.

LaDirecciónGeneral cuentaconunComitédeDirección,quebajosupresidencia,secomponedelostitularesdelasáreasquetienenuncarácterestratégicoenlagestióndeRTVE.

El controldirectoypermanentede laactuacióndeRadiotelevisiónEs-pañolaydesusSociedadesEstatalesserealizaatravésdeunaComisiónParlamentariadelCongresodelosDiputados.

113decreto 1225/2010

decreto 1225/2010ServIcIoS de comunIcacIon audIovISual

Reglaméntase la Ley Nº 26.522.

Bs.As.,31/8/2010

VISTO laLeyNº26.522, laResoluciónAFSCANº174/10ysumodifi-catoriaAFSCANº232/10yelExpedienteNº762/10delregistrode laAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,y

CONSIDERANDO:

Que por el Expediente citado tramita la Reglamentación de la LeyNº26.522deSERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.

QuemediantelaResoluciónAFSCANº174/10,prorrogadaporsusimilarAFSCANº232/10seinicióelProcedimientodeElaboraciónParticipativadeNormasdelDecretoReglamentariodelaLeyNº26.522.

Queelproyectodereglamentacióncitadosesometióalaconsideracióndelaciudadaníaparaqueexpresesusopinionesypropuestas,porelplazodeQUINCE(15)días.

Queenelmarcodel proceso se recibieron las siguientespresentacio-nes:ACTUACIONESNros.020605/10correspondienteaSERVICIOSDERA-DIOYTELEVISIONDELAUNIVERSIDADNACIONALDECORDOBAS.A.,020724/10 de la ASOCIACION DE RADIODIFUSORES LICENCIATARIOSINDEPENDIENTESDEBUENOSAIRES,020892/10delaCAMARADEDI-PUTADOSdelaPROVINCIADELCHACO,021073/10de laASOCIACIONARGENTINADETELEDIFUSORASPYMESYCOMUNITARIAS,021182/10deWalterLeónZERGA,021272/10delaASOCIACIONDERADIOSYME-DIOS INDEPENDIENTES COMUNITARIOS BONAERENESES, 021793/10delCONSEJOPROFESIONALDEINGENIERIADETELECOMUNICACIO-NES,ELECTRONICAYCOMPUTACION,021820/10deGuillermoRobertoVAUTIER,021989/10deJuanPabloGUGLIOTTA,022104/10delCONSE-JOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,022031/10y022230/10de laREDINTERCABLE,022121/10,023504/10y022876/10de los Inge-nierosyProfesionalesdelaRadiodifusión(varios);022206/10y022207/10del INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMOY ECONOMIA SOCIAL,022215/10deJorgeA.CASTRILLON,022262/10delDr.PedroARRUVITO,

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual114022329/10deRoxanaMaríaKAHALE,021059/10delaCONFEDERACIONDE RADIOSY MEDIOS DE COMUNICACION, 021058/10 de la ASOCIA-CIONDERADIODIFUSORASBONAERENSESDELINTERIORDELARE-PUBLICAARGENTINA,022264/10delaDELEGACION5UPCNCOMFER,022483/10 de la SOCIEDAD ARGENTINA DE LOCUTORES, 022571/10el CELS, 022553/10 de ARPA, 022633/10 de la CAMARA ARGENTINADE PRODUCTORAS INDEPENDIENTES DE TELEVISION, 022498/10 y023201/10deCOSITMECOS,022813/10delaASOCIACIONMUNDIALDERADIOSCOMUNITARIAS,022619/10,022620/10y22621/10deARAFREM,022873/10deCAPPSA,022653/10deTELEFE,022843/10deDIRECTVAR-GENTINAS.A.,022707/10deChristianPabloLAGE,023161/10deTELEVI-SIONASSOCIATIONOFPROGRAMMERS -LATINAMERICA,022800/10de ATVC, 022792/10, 022795/10 y 022797/10 de Eduardo Marcelo VILA,023059/10 de la ASOCIACION CIVIL RADIO MARIA, 022981/10 deTOR-NEOSYCOMPETENCIASS.A.,022982/10deFOXSPORTSLATINAAME-RICAS.A.,023035/10delaREDNACIONALDEMEDIOSALTERNATIVOS,022978/10 de ATA ASOCIACION DETELERADIODIFUSORAS ARGENTI-NAS,023232/10dePUERTORADIALS.A.,023233/10deFMDELBARRIOSRL, 023536/10 de la CAMARA ARGENTINA DE CABLEOPERADORESPYMEy023535/10deNIHUILS.A.

Quetambiénserecibieronpropuestas,atravésdeladireccióndeco-rreoelectró[email protected],correspondientesaJorgeHéc-torCARRIAZO,MartínIZQUIERDO,MarinaCOLERenrepresentacióndeCOMESA,MarciaFERRANDO,WalterLEON,PhilipPEREZdelaCAMARAARGENTINA DE ANUNCIANTES, la AGRUPACION VECINOS DE TAN-DIL, Guillermo ACOSTA VISEDO, Emanuel SZUCHMAN, José TORRESpor la ASOCIACION DE RADIODIFUSORES DE MISIONES, Aurelio DIFRANCESCO,JorgeBRIZUELACACERES,LuisOLMOS,JorgeLOPEZ,ASOCIACIONDERADIODIFUSORASBONAERENSESYDELINTERIORDELAREPUBLICAARGENTINA,JavierDELLAMAGGIORE,LucasPatri-cioNAVARRO, JorgeCARRERAS,AATECO,ARLIBA,AntonioAGÜERO,CORAMECO-CONFEDERACIONDERADIOSYMEDIOSDECOMUNI-CACION DE LA ARGENTINA, Mario Pedro OSUNA, Javier RUFINO, LARADIOSANPEDRO,FOROARGENTINODERADIOSCOMUNITARIAS,LAPLATAYA,EvangelinaCHARPIN,JuanSCHUMACHER,GonzaloAN-DRES, Alejandro SALINAS, Lorena VANESA, Leticia GRISENDI, SergioMARTINEZTURK,RolandoCASTILLO,JorgeGONZALEZMELO,EdgardoMASSAROTTI,VerónicaVILLANUEVA,GuillermoCALIGARISde laASO-CIACION SEGURO SOCIAL VIAL ENTRE RIOS DE PROTECCION RE-CIPROCA, Florencia CAVAGNARO de la ASOCIACION ARGENTINA DEAGENCIASDEPUBLICIDAD,FAICA,EleonoraRABINOVICHdeASOCIA-CION POR LOS DERECHOS CIVILES, Edgardo FORM, Dr. Miguel JulioRODRIGUEZVILLAFAÑE,CAMARADECOOPERATIVASDETELECOMU-NICACIONES,SergioGELMANdeSOCIEDADARGENTINADELOCUTO-RES, FORO DEL PERIODISMO ARGENTINA, SINDICATO DE PRENSADE ROSARIO, David MATZKIN, Paula Luciana CASTELLO de AMARC,CASACIDN,CONSEJOASESORDELACOMUNICACIONAUDIOVISUAL,SAVIAA,IsmaelFedericoHUASCARRIAGA,REDNACIONALDEMEDIOSALTERNATIVOS,ASOCIACIONDECOMUNICACIONYCULTURALACO-LECTIVA,HernánFARIASDOPAZO,AnalíaRODRIGUEZ,CTERA,ASO-CIACIONGSM,COLSECOR,JoséLuísFERRANDO,CésarARESE,DiegoBORISyMiguelGOMEZ.

115decreto 1225/2010

Que por NOTA Nº 522-D.E/AFSCA/10 del INSTITUTO SUPERIOR DEENSEÑANZARADIOFONICAy0852-AFSCA/CRYC/FMCL/10,lasáreasdelreferidoorganismotambiénhicieronsuspropuestas.

QuelaResoluciónAFSCANº174/10,sepublicóenelBoletínOficialel30/06/2010yel01/07/2010alosfinesdedaracabadocumplimientoalodis-puestoporelDecretoNº1172defechade3dediciembrede2003-AccesoalaInformaciónPública.

Quecorrespondeenprimer término verificar la sustanciacióndedichoproceso,efectuadaporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECO-MUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Queelprocesoreferidoprecedentemente,seinicióporactoadministra-tivoexpresodelaAutoridadResponsable,medianteeldictadodelaReso-luciónAFSCANº174/10—dictadaporlaAUTORIDADFEDERALDESER-VICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,AutoridaddeAplicacióndelaLeyNº26.522—,deconformidadconlodispuestoensuartículo12.

Quesehaverificadoasíelcumplimientoalodispuestoporelartículo12delAnexoVdelDecretoNº1172/03.

QueenrelaciónalapublicidaddelactodeaperturaparaelProcedimientodeElaboraciónParticipativadeNormas,éstesepublicóenelBoletínOficial,confechas30/06/2010y01/07/2010.

QuelaResoluciónAFSCANº174/10haestadopublicadaininterrumpida-menteenlapáginadeInternetdelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,desdeel30de juniode2010hastalafecha,habiéndosedadoasícumplimientoaloprescriptoenelartículo13delAnexoVdelDecretoNº1172/03.

QueenrelaciónalaspropuestasyopinionesincorporadasenelExpe-dientecitadoenelVISTOcorresponde tenerpresente lasconsideracionesqueacontinuaciónseefectúan.

Queelartículo3º,incisoh),delaLeydeSERVICIOSDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUALestablecedentrode losobjetivosde los serviciosdecomunicaciónaudiovisual:“Laactuacióndelosmediosdecomunicaciónenbaseaprincipioséticos”.

Queexistenenmateriadederechocomparadoreglamentacioneséticas,impuestasporelEstadoporvíadeleyesuotrasreglamentaciones,oautoim-puestasporlasorganizacionesdeperiodistas.

Que laLeyNº26.522noestablecedisposicionesatinentesa laactua-cióndelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,algoqueladiferenciasus-tancialmente de la Ley Nº 22.285, que integraba a su articulado múltiplesdisposicionesqueregulabanlainformaciónylimitabanosancionabanalosactuantesquedifundíanlamisma.

QuelaLeyNº26.522,ensuartículo2ºestablece“...lacomunicaciónau-diovisualencualquieradesussoportesresultaunaactividadsocialdeinterés

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual116público,enlaqueelEstadodebesalvaguardarelderechoalainformación,alaparticipación,preservaciónydesarrollodelEstadodeDerecho,asícomolosvaloresdelalibertaddeexpresión”.

Queelartículo3ºde laprecitadanormaestablecepara losserviciosdecomunicaciónaudiovisualyloscontenidosdesusemisiones,entreotros,lossi-guientesobjetivos:“...a)Lapromociónygarantíadellibreejerciciodelderechodetodapersonaainvestigar,buscar,recibirydifundirinformaciones,opinioneseideas,sincensura,enelmarcodelrespetoalEstadodeDerechodemocráticoylosderechoshumanos,conformelasobligacionesemergentesdelaConven-ciónAmericanasobreDerechosHumanosydemás tratados incorporadosoqueseanincorporadosenelfuturoalaConstituciónNacional;…g)Elejerciciodelderechodeloshabitantesalaccesoalainformaciónpública;...i)Lapartici-pacióndelosmediosdecomunicacióncomoformadoresdesujetos,deactoressocialesydediferentesmodosdecomprensióndelavidaydelmundo,conpluralidaddepuntosdevistaydebateplenodelasideas;...”.

Queenvirtuddelasconsideracionesantesseñaladas,deberánserlosserviciosdecomunicaciónlosqueseautorregulenenmateriadeéticapro-fesional.

QueserecepcionaelaporteefectuadoporCOSIMETCOSenlostérmi-nospropuestosparaelartículo3º incisoh)delareglamentacióndelaLeyNº26.522.

Queenrelacióna lasdefiniciones,enelProcedimientodeElaboraciónParticipativo de Normas, se han presentado propuestas sobre términos aconsiderarenloquerefiereaconceptoscontempladosenelartículo4ºdelaLeyNº26.522.

Queentalsentidosehaprocedidoadefinireltérmino“Telefilme”(confor-meartículo9ºLeyNº26.522).

QuealosfinesdedeterminarelalcancedelosconceptosincorporadosaltextodelaLeyNº26.522,comolosprevistosporellegisladorenlosartículos67y98incisoa),relativoa“obrasdeficción”,sehanestablecidolascarac-terísticasmásrelevantes,eltiempodeduración,ydestinodelaexplotacióncomercial,tomándoseenconsideración,adichosfines,laspropuestasefec-tuadas por el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL,COSITMECOSyATA, incorporándoseenvirtuddedichosaportes, losca-racteresbásicosaconsiderarenmateriadeobrasaudiovisuales,talescomo,“Miniseriesdetelevisión”y“Seriesdetelevisión”.

Queelartículo6ºdeLeyNº26.522regulaelempleode“serviciosco-nexos”,bajodeterminadascondiciones,estimándosenecesarioprecisarlosalcancesdesuprestación.Paraelloyconelobjetodeevitarsituacionesdeconflicto,oerroresdeinterpretación,correspondedisponerquenopodránserafectadoslosserviciosdecomunicaciónaudiovisualalaprestacióndeser-viciosde telecomunicaciones,aexcepciónde lossupuestosexpresamenteautorizadosporlaLeyNº26.522ylapresentereglamentación.

Queloscanalesdeinformaciónalabonado,asícomoaquellosquedanaccesotemático,sonparteintegrantedelaguíaelectrónicadeprogramación

117decreto 1225/2010

yporlotantosujetosaloprescriptoporelartículo6ºdelaLeyNº26.522,enlamedidaquenoincluyanprogramasopublicidad,yaquetalesunadelasprevisionesespecíficasdelprecitadoartículo6ºensuincisob).

Quelasprevisionescitadashansidoconsideradasenvirtuddelosapor-tesefectuadosporCOSITMECOSyporJuanFranciscoBARRETOennom-bredeDIRECTV.

Quelascompetenciasestablecidasenelartículo7ºdelaLeyNº26.522,correspondientesa laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,abarcanlaadministración,adjudica-ción,controlycuantoconciernealagestióndelossegmentosdelespectroradioeléctricodestinadosalservicioderadiodifusión.

Queporellodebencomprenderlasrelacionadasconlasbandasdefre-cuenciasatribuidasalaradiodifusión,deacuerdoalosconveniosfirmadospor laREPUBLICAARGENTINA,enelmarcode laUNIONINTERNACIO-NALDETELECOMUNICACIONESydemásorganismosinternacionales.

QuelodispuestoresultacoincidenteconlaspropuestaspresentadasporARBIA,CORAMECO,AATECO,ARMICOBO,FARCOyELCONSEJOFEDE-RALDECOMUNICACIONAUDIOVISUALylosSeñoresAntonioAGÜERO,LucasP.NAVARRO,AlejandroSALINAS,SergioDamiánMARTÍNEZTURKyOrlandoRolandoCASTILLO.

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,enconcordanciaconlodispuestoporelartículo7ºdelaLeyNº26.522,escompetenteparaentenderenlagestióntécnicadelespectro radioeléctrico,conjuntamentecon laautoridadcompetenteenmateriadetelecomunicaciones,enparticularenloquerefierealdictadodereglamentosynormastécnicasdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,conelobjetodemaximizarsuutilización.

Querespectoalartículo8ºdelaLeyNº26.522,sehanrecibidodiversaspropuestas, debiendo destacarse las de Jorge David MATZKIN y EduardoMarceloVILA,atravésdelascualesproponenestablecerquelarecepcióndelasemisionesderadiodifusiónporsuscripciónonerosaseencuentrasujetaalasmodalidadesdecompetenciatransparentedelaactividadyconarregloalasdisposicionesdelaLeyNº24.240,deDefensadelConsumidor,ydelaLeyNº25.156,deDefensadelaCompetencia.

Quelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripciónonerosos,comotodoservicio,seencuentranalcanzadosporlosprincipiosbásicosdelaLeyNº24.240deDefensadelConsumidor,entantoacuerdacomoobjetodelamisma“ladefensadelconsumidorousuario,entendiéndoseportalatodapersonafísicao jurídicaqueadquiereoutilizabienesoserviciosenformagratuitauonerosacomodestinatariofinal,enbeneficiopropioodesugrupofamiliarosocial”.

Quelanormacitadaprecedentementeestablecelascondicionesdeofer-ta,informacióny,enespecial,elprincipioporelcual,encasodedudasobrelaaplicaciónde losprincipiosdedicha ley,prevalecerá lamás favorablealconsumidor.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual118Que resulta de aplicación la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Compe-

tencia,entantoregulalosactosoconductasprohibidasrelacionadosconlaproduccióneintercambiodebienesoservicios,comoasítambiénprácticasmonopólicasdondeprevalezcaunaposicióndominanteyaquellasrelaciona-dasconconcentracionesyfusiones,entreotras.

Queelartículo10delaLeyNº26.522establece:“Créasecomoorga-nismodescentralizadoyautárquicoenelámbitodelPODEREJECUTIVONACIONAL, laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,comoautoridaddeaplicacióndelapre-senteley”.

QuedebeconsiderarselanaturalezajurídicadelaAUTORIDADFEDE-RALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—ylascompetenciasatribuidasporlaLeyNº26.522.

Que “competencia” es un concepto que se refiere a la titularidad deunapotestadqueunórganoadministrativoposeesobreunadeterminadamateria.

Que el término “competencia” puede ser definido como “...el complejodefuncionesatribuidasaunórganoadministrativoocomolamedidadelapotestadatribuidaacadaórgano.”(M.MARIENHOFF-TratadodeDerechoAdministrativo-Ed.AbeledoPERROT-1995TomoI,pág.590).

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—eslaAutoridaddeAplicacióndelaleyqueregulalosserviciosdecomunicaciónaudiovisualoserviciosderadiodifusiónyqueentiendeenlaadjudicación,desenvolvimientoyextincióndelaslicenciasdelosprecitadosservicios.

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,tiene,enmateriadeadministraciónpropia, lascompetenciasasignadasenformaestandarizadaalasentidadesdescentra-lizadasyautárquicas.

QuedebeprecisarsequeloselementosesencialesdelaAdministraciónautárquicason:1)personalidadjurídicadelente:trátasedeunapersonaju-rídicadederechopúblicointerno;2)patrimonioafectadoalcumplimientodelos fines asignados a la entidad autárquica; 3) fin público, es decir que elorganismoautárquico tienecomorazóndeserelcumplimientode finalida-despúblicas,cuyasatisfacciónoriginariamentelecompetealEstado“strictusensu”.(M.MARIENHOFF-TratadodeDerechoAdministrativo-Ed.AbeledoPERROT-1995-TomoI,págs.405-406).

QuelaPROCURACIONDELTESORODELANACIONseñalóque“Laautarquíaeslamásclásicadelasformasdedescentralizaciónadministrativa,queimplicaeldesprendimientodeunaactividaddelEstadoaltroncocomúny,paraatenderla,seconstituyeunaentidadseparada,conley,autoridades,poderesyresponsabilidadespropias”(Dictámenes239:26).

QueampliandoelconceptoprecedenteelAltoOrganismoAsesorhaex-presado:“Elconceptodeautarquíanoencierralanocióndeindependencia

119decreto 1225/2010

absolutadelentefrentealpoderadministradorcentral,limitaciónqueimportalasujecióndelorganismo,enelgradopertinente,alasmedidasdispuestasporelpodercentral.ElvínculodesubordinaciónsemantieneporcuantolasentidadesautárquicasintegranlaAdministraciónPública,demaneratalqueestánobligadasarespetarloslineamientosyprincipiosdeconductaypolíticaadministrativageneralesquesefijenparalaadministraciónensuconjunto,conalcanceparatodaslasramasdeésta”(v.Dictámenes239:026).

Queenlaautarquía,desaparecelarelacióndedependencia jerárquicaconelórganocentral,laqueesreemplazadaporelcontroladministrativo,uncontroldetutela(Conf.Dictámenes204:28;239:26y115).

Queelcontralordetutelasobrelasentidadesautárquicas,seencuentrareconocidoporelartículo94ysiguientesdelReglamentodeProcedimientosAdministrativos.DecretoNº1759/72T.O.1991,mediantelafiguradelrecursodealzada,encuantoestableceque,contralosactosadministrativosdefiniti-vosemanadosdelórganosuperiordeunenteautárquico,talcomoeselcasodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIO-VISUAL—AFSCA—,procedeelrecursodealzada.

Que el artículo 96 del Reglamento de Procedimientos Administrativos.DecretoNº1759/72T.O.1991,determinaademásque:“Elministroosecreta-riodelaPRESIDENCIADELANACIONencuyajurisdicciónactúeelenteau-tárquico,serácompetentepararesolverendefinitivaelrecursodealzada”.

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—hasido creadaenel ámbitodelPODEREJE-CUTIVONACIONAL,noteniendodeterminadounMinisteriooSecretaríaencuyajurisdicciónactúeelorganismo,porloqueseráelPODEREJECUTIVONACIONALquienentiendaenlosrecursosdealzadacontralosactosadmi-nistrativosdefinitivosquedictelamisma.

Queenrelaciónalascompetenciasatribuidasporelartículo12delaLeyNº 26.522, a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,sehaconsiderado lapropuestaelevadaporCOSITMECOS.

Quelapropuestasehaincorporadoalincisoa)delprecitadoartículodelareglamentación,tendienteadelimitarelámbitoalqueserefiereoaplicalafacultadinterpretativadeterminadaporellegisladoralaAUTORIDADFEDE-RALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Queparadotardeunamayorejecutividadalasmisionesyfuncioneses-tablecidasenelartículo12,incisos4)y6)delaLeyNº26.522,debeinstruirsealaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—,aquerequieraalaCOMISIONNACIONALDECOMUNI-CACIONESyoportunamentealaSECRETARIADECOMUNICACIONES,laconformacióndeunCOMITEREGULATORIOCONJUNTOPERMANENTE.

Queafindealentarlaindustrianacionaldeproduccióndecontenidosyelarraigode losserviciosdecomunicaciónaudiovisualensus respectivosemplazamientos,seestablecenparalosconcursospúblicos,mecanismosdeponderaciónpositivosdelasofertasquecontemplendichascaracterísticas.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual120QuesonobjetivosdelaLeyNº26.522,propenderaquelosserviciosde

comunicaciónaudiovisualtiendanal“...fortalecimientodeaccionesquecon-tribuyanaldesarrollocultural,artísticoyeducativodelaslocalidadesdondeseinsertan...”(artículo3ºincisoj)ypromover“...eldesarrolloequilibradodeunaindustrianacionaldecontenidosquepreserveydifundaelpatrimoniocul-turalyladiversidaddetodaslasregionesyculturasqueintegranlaNación...”(artículo3ºincisok).

QueenordenalasmisionesyfuncionesdelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,resultanece-sarioestablecerlaactualizacióndelosregistrosdeconsultapúblicacreadosporlaLeyNº26.522ydeladocumentaciónrespaldatoriadelainformaciónenellosconsignada.

Quea losefectosde laevaluacióndelnivelyefectosde lasemisionesradioeléctricasenelcuerpohumanoyenelambiente,segúnlodispuestoporelartículo12,inciso35,delaLeyNº26.522,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—deberáefec-tuarlasdemodoconjunto,conlaautoridadcompetenteenlamateria.

Que el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, hasidoestablecidoporlosartículos15y16delaLeyNº26.522,enelámbitodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIO-VISUAL—AFSCA—.

QuedelanálisisdelasnormasrelativasalCONSEJOFEDERALDECO-MUNICACIONAUDIOVISUALseinfierequeesunaentidadalaqueselehanatribuidodeterminadascompetencias,peronoselohadotadodepersonali-dadjurídicapropiaensentidoestricto.

QuedichoConsejonoposeelosatributosdeunenteautárquicoodes-centralizado.

QueentrelascompetenciasotorgadasporlaLeyNº26.522,laatribucióndelaremocióndesusdirectores—sibienconlamayoríaagravadadelvotodelosDOSTERCIOS(2/3)deltotaldesusintegrantes—reconocealCON-SEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUALuncarácterdistintoaldeunasimpledependencia.

QueenelmarcodelasfuncionesatribuidasalCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUALdebenconsignarselasdeasesoramiento,colaboraciónycontrol.

QuelaatribucióndelaremocióndelosmiembrosdelaAUTORIDADFEDE-RALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—resultacompatibleconlafuncióndecontrol,mientrasqueelrestodelasatribucionessoncompatiblesconlasfuncionesdecolaboraciónyasesoramiento.

QueelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUALesunórganodeasesoramiento,colaboraciónycontrol-en lostérminosestable-cidos por la Ley Nº 26.522 de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,sinpersonalidad jurídicaniautarquíapropia.

121decreto 1225/2010

Que respectoa lacapacidadpatrimonialdelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACION AUDIOVISUAL, el artículo 97, inciso d), establece quedeltotaldelarecaudacióndebedestinarse“ElVEINTIOCHOPORCIENTO(28%) a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—;incluyendolosfondosparaelfuncionamientodelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL”.

Queenconsecuencia,puedeinferirsequeelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,noposeeasignaciónespecíficaderecur-sos,siendolaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—quiendeberáproveerlosfondosdestinadosasufuncionamiento.

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—debeimplementarlosmecanismostécnicos,le-galesyfinancierosparalaprovisióndelosrecursosnecesariosparaelfuncio-namientodelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.

Quealosefectosdedeterminarlosmontosrequeridosparaelfunciona-mientodelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,estedeberáelaborarypresentarantelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—unproyectodepresupues-toanual.

QueenrelaciónalasmisionesdelCONSEJOFEDERALDECOMUNI-CACIONAUDIOVISUALconsignadasenelartículo15, inciso I),de laLeyNº26.522,debedarsepreviaintervenciónalaAutoridaddeAplicaciónenma-teriadetelecomunicaciones,requiriéndosesuopinión,medianteeldictadodelosdictámenescorrespondientes.

QuerespectoalaconvocatoriadelconcursodelFONDODEFOMENTOCONCURSABLE,deberealizarseconanterioridadacadallamado,laselec-cióndelosjuradosintervinientesylaelaboracióndelasgrillasdepuntajealasquedeberánsometerselasrespectivaspostulaciones.

Queconforme lanaturaleza jurídicadelCONSEJOFEDERALDECO-MUNICACIONAUDIOVISUAL,previamenteanalizada,debeestablecerseelmecanismoparalacontratacióndelpersonalafectadoasuámbitoylasuper-visióndelmismo.

Quelospoderesymandatosgeneralesparacuyootorgamientohasidofacultado,debenserloenelmarcodelasatribucionesacordadasalCONSE-JOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.

Queenrelaciónalartículo21delaLeyNº26.522,sehanenumeradodemaneraenunciativaaquellasentidadesquesonconsideradasporlaprecita-daLeycomoasociacionessinfinesdelucro.

QueseconsideraronlaspropuestaspresentadasporARLIBA,ARBIA-ASOCIACIONDERADIODIFUSORASBONAERENSESYDEL INTERIORDELAREPUBLICAARGENTINA,CONFEDERACIONDERADIOSYME-DIOSDECOMUNICACIONDEARGENTINA—CO.RA.ME.CO—,CUMBRE1410khz,AATECO,ARMICOBOyotros,quesolicitaronsecontemplelaes-

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual122pecialcondicióndeloslicenciatariosqueporsugirocomercial,potencia,lo-calizacióngeográficaycantidaddelicencias,encuadrenenloqueseconocecomoMicroyPequeñaEmpresa.

QueseconsideraronlaLeyNº25.300ysusdisposicionescomplemen-tariasy losobjetivosprevistosen laLeyNº26.522,elaborándose la regla-mentaciónaplicablealasMicroyPequeñasEmpresasdecomunicaciónau-diovisual,estableciendodiferenciacionespositivas,conel finde:“Velarporeldesarrollodeunasanacompetenciay lapromociónde laexistenciadelosmásdiversosmediosdecomunicaciónqueseaposible,parafavorecerelejerciciodelderechohumanoalalibertaddeexpresiónylacomunicación.”(Artículo12,inciso10delaLeyNº26.522).

Que para definir los caracteres de una Micro y Pequeña Empresa deserviciosdecomunicaciónaudiovisual,se tomaroncomobase loscriteriosestablecidosenlaDisposiciónNº147del23deoctubrede2006delaSUB-SECRETARIADELAPEQUEÑAYMEDIANAEMPRESAYDESARROLLOREGIONAL,delexMINISTERIODEPRODUCCION.

Quesehanconsideradolaspresentacionesdelassiguientesempresas:ENCUENTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DEPUEBLOSORIGINARIOS,ARBIA -ASOCIACIONDERADIODIFUSORASBONAERENSESYDELINTERIORDELAREPUBLICAARGENTINA,—CO.RA.ME.CO—CONFEDERACIONDERADIOSYMEDIOSDECOMUNICA-CIONDEARGENTINA,MEDIOPYME,AATECO,LucasP.NAVARRO-FMFANTASIA88.9,ARMICOBO,FARCO,RADIOJOVEN91.5MHZAlejandroSALINAS,SENSACION100.5MHZ,LEONAM1480,FM93.3),HéctorEd-gardoMASSAROTTI,AMARCARGENTINA,COSITMECOS-CONFEDERA-CIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICA-CIONSOCIALHoracioALRRECEYGOR,entreotros.

Que resulta razonable incorporar los criterios mínimos en base a loscuales sedeben formular las solicitudesdeautorización, detallandoaque-llosdatosqueseconsideranrelevantesparalaadecuadaevaluacióndelasmismas,sinperjuiciodelasfacultadesatribuidasalaAUTORIDADFEDERALDE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, para ladeterminacióndeotroscriteriospertinentesylaimplementacióndelasmo-dalidadesdepresentación.

Queenrelaciónalosartículos24y25delaLeyNº26.522,corresponderealizaralgunasconsideraciones.

Quecomoconsecuencialógicadelaaplicacióndelosprincipiosdeldere-cho,debenexigirselasmismascondicionesdeadmisibilidadaaquellasperso-nasque,demaneradirectaoindirectaconmotivodetransferenciasdeaccio-nesocuotaspartes,ingresenasociedadeslicenciatariasopermisionarias,enlossupuestosprevistosporlaLeyysusdisposicionescomplementarias.

Queresultarazonableestablecerquelainhabilitaciónalaqueserefiereelartículo24, incisof),requerirádesentenciafirme,paratener losefectosinhibitorioscontempladosen laLeyNº26.522,a los finesdegarantizareldebidoproceso,nolesionarelprincipiodeinocencia,—dejerarquíaconstitu-cional—ynoestablecerrestriccionesarbitrariasoirrazonables.

123decreto 1225/2010

Querespectoalartículo24,incisoh),seconsideraronlaspropuestasdeJorgeDavidMATZKIN,deEduardoMarceloVILA,deJorgeCARRERASydeAlexiaHARO,todavezquealosfinestutelaresdelaLey,noesindiferentequeunfuncionariopúblicointegrelosórganosdeadministraciónycontroldelasentidadessinfinesdelucro,delamismaformaquenoleesindiferentealaLeyqueunfuncionariopúblicoseaalmismotiempotitularosociodirectaoindirectamentedeunasociedadlicenciatariadeserviciosdecomunicaciónaudiovisual,razónporlacual,seprohíbedichaposibilidad.

Quesobrelaspersonasjurídicaslicenciatariasyalosfinesdesalva-guardarelacabadocumplimientodelasnormascontempladasenlaLeyNº26.522,seestablecequelamodificacióndelosestatutosocontratossocialesde lasempresas titularesde licencias y autorizacionesde ser-vicios de comunicación audiovisual, deberá ser aprobada por la AUTO-RIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL—AFSCA—.

Quedeotraforma,podríanvariarselascircunstanciasquepermitieronalasociedadaccederalalicenciaopermisodelquesetrate,sinquelaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—tomeconocimientodeello.

Queeltextodelartículo25delaLeyNº26.522expresamenteestablecequelascondicionesexigidas, losontantoparaelprocesodeadjudicación,comoparatodoelplazodevigenciadelalicenciaopermiso.

Quecorrespondeseñalarelordendeprelaciónnormativaimperanteennuestropaís,alaluzdelosartículos31y75incisos22y23delaCONSTI-TUCIONNACIONAL.

QuelosTratadosyConveniosInternacionalestienenjerarquíasuperioralasleyesyresultandeaplicacióntantoalaLeyNº26.522comoalasdemásleyesdelaREPUBLICAARGENTINAyseintegranalosplexosnormativosconlajerarquíaantesseñalada.

Quesobrelosacuerdosdepromociónyprotecciónrecíprocadeinversio-nessuscriptospor laREPUBLICAARGENTINA,deben realizarsealgunasconsideraciones.

QueelMINISTERIODERELACIONESEXTERIORES,COMERCIOIN-TERNACIONALYCULTO,endictamende fecha6denoviembrede1998señalóque:“Lostratadossobrepromociónyprotecciónrecíprocadeinver-sionessuscriptospornuestropaísamparanenunodelosEstadosPartelasinversionesrealizadasensuterritorioporinversoresdelotroEstadoParte.Elcontenidoyformulacióndelosconveniosesmuysimilaryaquerespondenaunmodelobasedenegociación,queincorporaalgunoselementosyparti-cularidadesfundadasenrequerimientosdenuestroordenamientootradiciónjurídicaobienendecisionesdeconvenienciapolítica”.

Quecontinúaexpresandoque:“Enlamayoríadelosconvenioselámbitomaterialdeaplicaciónestálimitadoalas“inversiones”admitidasporlosEsta-dosdeconformidadconsusleyesyreglamentaciones.Deestemodo,sesu-brayalalibertadquetienenlosEstadosdeadmitironounainversióndeotro

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual124Estado,odeimponerrequisitos,formalidadesocondicionesalaaceptacióndelainversión,conformesulegislacióninterna.”

QuedebetenerseencuentaqueexistenTratadosInternacionalesenlosquelaREPUBLICAARGENTINAsehacomprometidoaprotegerygarantizareltratonacionalyeldelanaciónmásfavorecida,ainversionesdeesospaí-sesunavezestablecidasoadmitidasconformealalegislaciónnacional.

QueexistentambiénTratadosInternacionales,comoelsuscriptoconlosESTADOSUNIDOSDEAMERICA,dondesegarantizaesetratamientoaunenlaetapapreviaasuefectivoestablecimientooadmisión,siemprequesetratedeinversionesarealizarensectoresquelaspartesnosehubieranex-presamentereservado.

Quelaposibilidaddequesecelebrenacuerdosinternacionalesdedistin-tacategoríayamplitudsederivadelafacultadsoberanadelEstado.

QuelaConsejeríaLegaldelMINISTERIODERELACIONESEXTERIO-RES,COMERCIOINTERNACIONALYCULTOconsideróconvenienteaplicaruna interpretación,ajustadaa loestablecidoen los textosde losTratados,conelobjetoderesguardar la libertaddelEstadonacionaldeadmitironoinversionesextranjerasensectoresen losqueexistirían restriccionescon-templadasenlalegislaciónNacional.

Quealoprecedentementeseñalado,debesumarseelcriteriodereciprocidad,quefuereceptadoenoportunidaddesancionarselaLeyNº25.750,encuantoestaestableceque lapropiedadde losmediosdecomunicación,quesedefinenenelartículo3ºdelamisma,deberáserdeempresasnacionales,permitiéndoselaparticipacióndeempresasextranjerashastaunmáximodelTREINTAPORCIEN-TO(30%)delcapitalaccionarioyqueotorguederechoavotohastaporelmismoporcentajedelTREINTAPORCIENTO(30%),yquedichoporcentajepodráserampliadoenreciprocidadconlospaísesquecontemplaninversionesextranjerasensusmediosdecomunicación,hastaelporcentajeenqueelloslopermiten.

QueseexcluyódelosalcancesdelaLeyNº25.750alosmediosdeco-municaciónquealafechadeentradaenvigenciadelaleyfuesendetitulari-dadocontroldepersonasfísicasojurídicasextranjeras,yaloscontratosdecesióndeacciones,cuotasodetransferenciadelatitularidaddelalicenciacelebradosconanterioridadalafechadeentradaenvigenciadeley,yquenocontasenconlaaprobacióndelosorganismoscompetentes.

QuedesdelasancióndelaLeyNº25.750existeunalimitaciónexpresaenlalegislacióninternarelativaalapropiedaddelosbienesculturalesporpartedeempresasextranjerasengeneralydelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualenparticular,cuyolímiteseencuentradadoporlascondicionesdereciprocidadporunladoyporlostérminosfijadosporlosConveniosInter-nacionalesporotro,criterioquehasidocontempladoenlaLeyNº26.522.

Queenaquelloscasosquenoseencuentrenalcanzadosporlasdispo-sicionesantesfijadas,deberáestarseenprimertérminoaloquedisponganlosTratadosyConveniosinternacionalesqueresultendeaplicaciónencadacasoenparticularyensegundotérminoalodeterminadoporelordenamien-tojurídicoargentino,apartirdelasancióndelaLeyNº25.750.

125decreto 1225/2010

Queidénticocriteriodebeestablecerseparalaaplicabilidaddelartículo29delaLeyNº26.522.

Queelcumplimientodelasobligacionesfiscales,laboralesysocialespre-vistasenlaLeyNº26.522,deberáacreditarsemediantelapresentacióndecertificadodelibredeudaexpedidoporlarespectivaentidadrecaudatoria.

Queenelcasodelasasociacionessinfinesdelucrolaacreditacióndelaviabilidaddelproyectodeberáseranalizadadeacuerdoalascaracterísticasdelcontextodelemprendimiento.

QueseconsideraronlosaportesdeSAL—SOCIEDADARGENTINADELOCUTORES—,delaseñoraRoxanaJARA,delseñorRodolfoGONZALEZ,deAMARCArgentinaydelaseñoraUrsulaBALESTRIERE.

Quecorrespondedeterminarquelaspersonasdeexistenciaidealdebe-ránacreditarlatotalidaddelaintegraciónsocietariahastasuúltimacontro-lante,detallandoelcapitalsocialylacantidaddeaccionesocuotaspartequetenganlossociosencadanivel.

Queasimismodeberánestablecerseloscriteriosqueresultarándeapli-cacióncuandolascontrolantesfinalesseansociedadesquerealizanofertapúblicadeacciones,todavezquelaprohibiciónesalassociedadeslicencia-tarias.

Quedebeasegurarsequeloscontrolesestablecidosseanlossuficientespara resguardar el adecuado cumplimiento de las disposiciones de la LeyNº26.522ynosudesnaturalización,porlautilizacióndemecanismossocie-tariosy/ofinancieros.

Quedebe tenersepresente lodispuestopor lasNORMASDELACO-MISIONNACIONALDEVALORES(N.T.2001)aprobadasporlaResoluciónGeneralNº368defecha17demayode2001.

Quelasconsideracionespreviasresultanextensivasalodispuestoporelartículo54delaLeyNº26.522enlopertinente.

Querespectoalartículo30delapresenteReglamentación,sehanconsi-deradolosaportesdelaASOCIACIONRADIODIFUSORESLICENCIATARIOSINDEPENDIENTES, de —COMESA— COOPERATIVAS PROVEEDORASDEENERGIAELECTRICAdelaPROVINCIAdeBUENOSAIRES,deJorgeFULLANA,deHéctorEdgardoMASSAROTTI,deVerónicaVILLANUEVA,deJoséNéstorTOLEDO-REDINTERCABLE,delasCONFEDERACIONESDECOOPERATIVASYMUTUALESdenuestropaís,de la—COSITMECOS—CONFEDERACIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICACIONSOCIAL,ydeHoracioARRECEYGOR—COMESA—.

Quesehandefinidoaquelloselementosqueprocuranelinterésdelapo-blaciónimplementandounaevaluaciónintegraldedichointerésenlapresta-cióndelnuevoservicio,enconsideracióndefactorescomoelfomentoy/odifu-sióndelentornoculturallocal,losbeneficiosdelainversiónqueserealiceenlazona,lacreacióndefuentesdetrabajoenlalocalidaddeprestación,ytodaotracircunstanciadondeseevidencieunbeneficioparalacomunidadlocal.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual126Quesehaelaboradounprocedimientotendienteaevitarlaconsolidación

deprácticasanticompetitivasydarundebidoprocesoalasdisposicionesdelartículo30delapresenteReglamentación.

Queatalesefectos,sehaprevistoeldeberdenotificarcualquiersolicituddeadjudicacióndelicenciadetelevisiónporvínculofísicopresentadaporunaasociaciónsinfinesdelucroprestadoradeserviciospúblicos,aloslicenciata-riosoperativosdelalocalidadenlaquedichaasociaciónrealizaelpedido.

Queencasodepresentarseoposiciónaunasolicituddelicenciaseex-traeráncopiasdelexpedienteyseremitiránalaAutoridaddeAplicacióndelaLeyNº25.156paraqueexpidaeldictamenrequeridoporlaLeyNº26.522.Lapresentacióndeoposicionesnoimplicarálasuspensióndeltrámiteperoelactoadministrativodeotorgamientoquedarásujetoa lascondicionesdeadjudicaciónquedictaminelaautoridadcompetente.

Quelasasociacionessinfinesdelucroprestadorasdeserviciospúblicosdeberánconsignarmediantedeclaraciónjuradadeinversiones,loscostosco-rrespondientes,lasobrascivileseinfraestructurasdelservicio,equipamientotécnico,sistemaradiante,antenassatelitalesytodootroelementonecesarioparaeldesarrollodelsistema.

Quedeberánacreditarlatitularidaddelosequipamientosnecesariosparainstalarel servicioydelequipamientoelectrónicoautilizaryde las torresyantenas,comoasimismosucálculodeestructura,planosdellugarfísicodeim-plementacióndelsistema,indicandoobrascivilesarealizarysuvalorización.

Quealosfinesdelincisob)delartículo30delaLeyNº26.522deberánpresentardetalledetodoslosserviciosbrindadosporlaasociaciónyestadoscontablescon informedeauditoríacorrespondientesa losDOS(2)últimosejercicioseconómicos.

QuesefacultaalaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—paraordenarauditoríasintegralesafindeverificarlainexistenciadeprácticasanticompetitivasypararequerirencasodeconflicto,alaAutoridaddeAplicacióndelaLeyNº25.156queevalúelascircunstanciasdelcaso,conespecialatenciónalosmodosdecomerciali-zaciónyetapasdeexpansióndelaredsobrebienespropios.

QuelaLeyNº26.522establececondicionesespecíficasalassociedadesquesontitularesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualyqueenelmarcodelaactividadquerealizanysucarácterdeinteréspúblico,estánsometidasaunrégimenparticularyespecífico.

QuesibienresultasubsidiarialaaplicacióndelaLeyNº19.550(t.o.1984)ysusmodificatorias,nosepuedeninvocardisposicionesdedichaleyparacontravenirlodispuestoporlaLeyNº26.522.

QueconelobjetodecumplirconelobjetivoprevistoenlaLeyNº26.522,deproveera“...laconstruccióndeunasociedaddelainformaciónyelcono-cimiento,queprioricelaalfabetizaciónmediáticaylaeliminacióndelasbre-chasenelaccesoalconocimientoylasnuevastecnologías...”,debeconsig-narsequelaexpresión“otrasactividadesdecomunicación”,alasquerefiere

127decreto 1225/2010

elartículo31,incisoc)primerapartedelaLeyNº26.522,posibilita,talcomolopermitíaelrégimenanterior,queloslicenciatariosopermisionariosdeser-viciosdecomunicaciónaudiovisualpuedanrealizaractividadesdetelecomu-nicacionesconformelaspautasprevistasporelDecretoNº764defecha3desetiembrede2000ysusmodificatoriasycomplementarias.

Quelaprecitadadisposicióntiendeaincentivarlainversiónenredesylaoptimizaciónenelusodelasredesyaexistentes,redundandoenclarobene-ficioalosusuariosyconsumidoresdeestosservicios.

Quelaprestacióndeserviciosdetelecomunicacionesestarásupeditaalas disposiciones de los regímenes específicos aplicables en la materia, ysujetaalaslimitacionesdelaLeyNº26.522.

Queparalaelaboracióndelartículo32delapresenteReglamentaciónseconsideraronlapropuestasde:ARAMI—ASOCIACIONRADIODIFUSORESDEMISIONES—JoséTORRES;ARBIA-ASOCIACIONDERADIODIFUSO-RASBONAERENSESYDELINTERIORDELAREPUBLICAARGENTINA;CO.RA.ME.COCONFEDERACIONDERADIOSYMEDIOSDECOMUNICA-CIONDEARGENTINA;CUMBRE1410KHZ/97.3MHZDIRECTOR:AntonioAGÜERO;AATECO,LUCASP.NAVARRO-FMFANTASIA88.9MHZMAIPÚMENDOZA;ARMICOBOASOCIACIONDERADIOSYMEDIOSINDEPEN-DIENTESCOMUNITARIOSBONAERENSES;FARCOFOROARGENTINODE RADIOS COMUNITARIAS Néstor BUSSO, RADIO JOVEN 91.5 MHz.AlejandroSALINAS,SENSACION100.5MHz;COPITEC-CONSEJOPRO-FESIONALDEINGENIERIADETELECOMUNICACIONES,ELECTRONICAYCOMPUTACION;LEONAM1480,FM93.3,CONSEJOFEDERALDECO-MUNICACIONAUDIOVISUAL,AMARCARGENTINA;COSITMECOS-CON-FEDERACIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECO-MUNICACIONSOCIAL,RADIOMARÍA-VirginiaLauraCAPITANELLI.

Quesehareguladoelprocedimientodeconvocatoriaaconcursopúblico,afindegarantizarelaccesoalaslicenciasdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual.

Queparaevitareldispendiodeactividadadministrativa,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—deberáfijarperíodosporaño,duranteloscualesseadmitirálapresentacióndelasrespectivassolicitudes.

Quelaspresentacionesefectuadasfueradeltérminoprevistoparacadaperíodo,sedebentenercomopresentadasparaelperíodoposterior.

Quequienhubieresolicitadolaaperturadeunconcursopúblicoynotifi-cadodesuconvocatoria,noparticiparedelmismo,debeserpasibledeserinhibidoparasolicitarlaaperturadeunnuevoconcursoporuntiempodeter-minado,afindedesincentivarpresentacionesinoficiosas.

Que cuando corresponda que la licencia sea expedida por el PODEREJECUTIVONACIONAL,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECO-MUNICACIONAUDIOVISUALremitirálasactuacionesdelrespectivoproyec-todedecretoalosfinesdecompletarlatramitaciónyexamendelamismaprevioaldictadodelactoadministrativodeadjudicación.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual128QuesefacultaalaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-

NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—para resolversobre lascaracterísti-casdelosllamadosaconcursospúblicos,envirtuddeladisponibilidaddeespectroylaincorporacióndenuevastecnologías.

QuelaincorporacióndenuevaslocalizacionesradioeléctricasalPlanTéc-nicodefrecuenciasdebeserrealizadaenformaconjuntaporlaAutoridaddeAplicaciónenmateriadetelecomunicacionesyporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Quenoentodosloslugaresexistedisponibilidaddetécnicosy/oingenie-rosencondicionesdeelaborarlosinformestécnicospertinentesyqueexis-tencasosenqueelcostodedichos informesencarecenexcesivamente latramitacióndeunalicencia,tomandoenconsideraciónporejemploloscostosdetrasladodelprofesionalaunzonadefrontera.

Queporello,debefacultarsealaAutoridaddeAplicaciónadeterminarloscasosenqueseadmitiráquelaacreditacióndelascondicionestécnicasdelasemisorasseaefectuadamedianteasesoríatécnicadelasuniversidadesquesedesempeñenenlaregiónenqueestéprevista la instalacióndelasestaciones.

Queesnecesarioque laAutoridaddeAplicacióncelebreconveniosdeasistenciatécnicaquepermitanlarealizacióndelasintervencionesprofesio-nalesdelasmismas.

QuesetomaráncomobaselosdatospoblacionalesestablecidosporelúltimoCensoNacionaldePoblación,HogaresyViviendas,elaboradoporelINSTITUTONACIONALDEESTADISTICAYCENSOS(INDEC).

QueensucarácterdeAutoridaddeAplicacióndelaLeyNº26.522,yencumplimientodelodictadoporelartículo12,inciso7),losdemásrequisitosymodalidadesdesolicituddelaaperturadeconcursoseinclusióndefrecuen-ciasenelPlanTécnicoseránestablecidosporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Que se han considerado las propuestas de ARAMI ASOCIACION RA-DIODIFUSORESDEMISIONESJoséTORRESPresidente;ARBIA -ASO-CIACIONDERADIODIFUSORASBONAERENSESYDELINTERIORDELAREPUBLICAARGENTINA;CO.RA.ME.CO,CONFEDERACIONDERADIOSY MEDIOS DE COMUNICACION DE ARGENTINA CUMBRE 1410KHZ /97.3MHZDIRECTOR:AntonioAGÜERO,AATECO,LucasP.NAVARRO-FMFANTASIA88.9MHZ;ARMICOBO,FARCO—FOROARGENTINODERA-DIOSCOMUNITARIAS—,NéstorBUSSO,RADIOJOVEN91.5MHZ;LEONAM 1480, FM 93.3, Héctor Edgardo MASSAROTTI, CONSEJO FEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,COSITMECOS—CONFEDERACIONSINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIONSOCIAL—; RED NACIONAL DE MEDIOS ALTERNATIVOS; Radio TUCU-RAL;IsmaelFedericoHUASCARRIAGAyRADIOMARÍA.

Que con fundamento en el artículo 12, incisos 5), 7) y 10) de la LeyNº26.522,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—debeconsiderarlosrequerimientoscomunicacio-

129decreto 1225/2010

nalesalmomentodedeterminarlosllamadosaconcursopúblicoydeterminarencadacaso,elvalordelospliegosatendiendoalatipologíadelservicioaprestarenfuncióndesuscaracterísticastécnicasydesisetratadeemisorasconosinfinesdelucro.

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podrállamaraconcursopúblicodestinadoaMi-croyPequeñasEmpresas.

Querespectoalartículo34delaLeyN°26.522sehanconsideradolaspropuestasdelSINDICATODEPRENSADEROSARIO,FlorenciaSANJU-LIAN,ydeFOPEA—FORODEPERIODISMOARGENTINO—.

Quesehaconsideradorelevanteincorporardentrodelospresupuestospara la adjudicación, aquellos que hacen a la producción de contenidoslocales, loqueresultacoherentecon lodispuestoporelartículo31de laLeyN°26.522,encuantoestablecedentrodelosobjetivosdelaleyelfor-talecimientodeaccionesquecontribuyanaldesarrollocultural,artísticoyeducativodelaslocalidadesdondeseinsertanlosserviciosdecomunica-ciónaudiovisual.

Queensimilarsentidosehandefinidocriteriosqueimportenpautasdeevaluaciónqueresultarangarantesde lapluralidad,elaccesodemocráticoe igualitarioa losserviciosdecomunicaciónaudiovisual yelaportealde-sarrollodelaindustriadecontenidosquedevienedelacapacitacióndelostrabajadoresdelsector.

Queparalaelaboracióndelartículo35delapresenteReglamentación,sehanconsideradolosaportesdeAMARCArgentina,contemplándoseata-lesefectoslasparticularidadeseconómicofinancierasquecondicionanalasasociacionessinfinesdelucroyalasMicroEmpresas,conelobjetodeeli-minarlosimpedimentosdenaturalezaeconómicaparaaccederalcarácterdelicenciatariosdeestetipodeorganizaciones.

Quedebetenersepresentequeunode losobjetivospropuestospor laLeyN°26.522,es“Laadministracióndelespectroradioeléctricoenbaseacri-teriosdemocráticosyrepublicanosquegaranticenunaigualdaddeoportuni-dadesparatodoslosindividuosensuaccesopormediodelasasignacionesrespectivas”(artículo3°,incisoI).

Que se han considerado las propuestas de la SAL —SOCIEDAD AR-GENTINADELOCUTORES—,de laCOSITMECOS—CONFEDERACIONSINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIONSOCIAL—ydeRADIOMARIA—VirginiaLauraCAPITANELLI—.

Queresultaadecuadoestablecerlosrequisitosquedebensercumplidosporquienessolicitenautorizaciones.

Quesonrequisitosmínimosunamemoriadescriptivadelproyectotécni-co,alosfinesdeanalizarlaviabilidadtécnicadelproyectoyunapropuestaculturalquedéconstanciadelascondicionesenqueseproponecumplimen-tarlosobjetivosdelaLeyN°26.522encuantoalasatisfaccióndelderechoalalibertaddeexpresión,derechoalainformaciónyalacomunicación;como

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual130asimismoa losvaloresde ladiversidad,elpluralismoyaldesarrollode lasociedaddelainformación.

Quedeberáacreditarse lasustentabilidaddelproyectode laemisoraapromoverydesuinfraestructura,ylaproducciónpropia,enlascuotasqueestablecelaLeyN°26.522.

Querespectoalartículo38sehancontemplado losaportesde laCO-SITMECOS—CONFEDERACIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICACIONSOCIAL—.

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—definirálosprocedimientosycondicionesparaelaccesoaserviciossatelitalesyporsuscripcióndevínculofísico,enordenalodispuestoporelartículo12,inciso8)delaLeyN°26.522.

Queenloconcernientealartículo39delapresenteReglamentación,sehanconsideradolosaportesdelaCOSITMECOS—ConfederaciónSindicaldeTrabajadoresdelosMediosdeComunicaciónSocial—.

Quelasemisionesregularessólocomenzaránapartirdelahabilitaciónqueentalsentidosedicte,ytodaemisiónpreviaadichoacto,sóloserácon-sideradaemisióndeprueba,sinposibilidaddepublicidad.

Quepara laelaboraciónde lareglamentacióndelartículo40de laLeyN° 26.522, se han considerado los aportes de ARLIBA, FARCO, —FOROARGENTINODERADIOSCOMUNITARIAS—;SAL—SOCIEDADARGEN-TINA DE LOCUTORES—; SINDICATO DE PRENSA DE ROSARIO y CO-SITMECOS—CONFEDERACIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICACIONSOCIAL—.

Quelaleyanteriormentevigentenodiferenciabaenmateriadeduraciónde licenciasa losserviciosde radiodifusiónya losdenominadosservicioscomplementarios.

QuetampocosondiferenciadosporlaLeyN°26.522,queestableceidén-ticosplazosdeduracióndelavigenciadelosserviciosdecomunicaciónau-diovisual, incluyanono lautilizacióndeespectro,comoasí tampocohacedistinciónentreelloslaleyenlosrequisitosparasuprórroga.

Quesehanestablecidoloslineamientosmínimosalosquedebeajustar-selatramitacióndelospedidosdeprórrogadelicencias.

Quesehamerituadoqueresultarazonableexceptuarde larealizacióndeaudienciaspúblicas,alosprocedimientosdeprórrogaenlaslocalidadesdemenosdeTREINTAMIL(30.000)habitantes,ysiemprequenoseregistreinscripciónenelregistrodeinteresadoscuyaaperturadispongaalefectolaAutoridaddeAplicación.

Quesehanconsiderado losaportesdelSINDICATODEPRENSADEROSARIO,de laCOSITMECOSyde laCONFEDERACIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICACIONSOCIALenrela-ciónalartículo43delaLeyN°26.522.

131decreto 1225/2010

Quealmomentodelaadjudicacióndeunalicencia,seleexigeallicen-ciatariolapresentacióndeunproyectotécnico,enelquedetallelainfraes-tructuraybienesqueseafectaránalserviciodecomunicaciónaudiovisual,esdecirqueseutilizaránparahacerposibleeldesarrollodelaactividadco-municacional.

Queestossonbienesesenciales,losqueseconsideraráncomobienesafectados,todavezquesinlosmismosseríaimpensablebrindarelserviciodelquese trate.A títulodeejemplo,un transmisores imprescindibleparaoperarunaestaciónderadiodifusiónsonora.

Quesegúneltipodeservicio,eselpliegoenvirtuddelcualseadjudicaelquedefinelosbienesesenciales,esdeciraquellosquesereputaránafec-tadosalservicio.

Que estos bienes gozan de un privilegio particular, en defensa de losderechos,nosolodel licenciatarioqueejerce laactividad,sino tambiéndelosusuariosdedichoservicio,quedeotraformapodríanvercomprometidalaregularprestacióndelservicioporhabersealteradolasituacióndelosbienesqueconformanlainfraestructuranecesariaparasuprestación.

Queunodelosprincipiosqueinformaelderechodelascomunicacioneseselinteréssocialenlacontinuidaddelaactividad,interésqueprimasobrelosinteresesindividuales.

Queesteinterésseveríafrustradosiporvíaindirecta,estoes,privandoalalicenciadesusbienesesenciales,seimpidieseeldesarrollodelaactividadcomunicacional.

Quelosbienesafectadosylalicenciasonuntodoinseparable,yaquenoesposibleelplenoejerciciodelasegunda,sisecarecedelosprimeros.

Quecabeconsiderarquelosbienesconstituyenunactivodelquedisponeellicenciatario.

Quedichoactivoseencuentracondicionadoensulibredisposicióntodavezquesualteraciónpodríadeterminarlaimposibilidaddeprestarelserviciocomunicacional,razónporlacualloslicenciatariosdebensolicitaralaAuto-ridaddeAplicaciónlaautorizacióncorrespondienteparaejercersobreellosactosdedisposición,talescomosuenajenación,prendaohipoteca.

Queesellicenciatarioelquerealizaunactodedisposicióninicialalesta-blecerquedeterminadosbienesseránafectadosalaprestacióndelserviciodecomunicaciónaudiovisual;ydichoactodedisposición,limitaactosdedis-posiciónsubsiguientes.

Quefrustraríaelprincipiodecontinuidaddelaactividadcomunicacional,yporendeelinteréspúblicoqueexistesobrelamisma,sisepermitiesesuventa,embargo,uotrosactostendientesaprivarala licenciadelbienquenecesitaparasufuncionamiento.

Queel legisladorhaprotegidodichosbienes,sancionandoconnulidadcualquieractoqueendetrimentodelosmismossearealizado.Ylohahecho

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual132conelfinprotegerlaactividadcomunicacional,quehasidodefinidaenelar-tículo2°delaLeyN°26.522,comounaactividaddeinteréspúblico.

Queestadisposicióntienesuantecedentedirectoenelartículo63delaLeyN°22.285,porloquelacondicióndeafectaciónalservicioysuconse-cuenteinembargabilidad,noesnovedosa.

Quedebeconsiderarseque laLeyN°22.285requería lapropiedaddetoda la infraestructurayde losbienesafectados,porpartedel titularde lalicencia.

Quelossucesivospliegosdeadjudicaciónfueronmorigerandodichore-quisito,admitiéndosequepartedelainfraestructuraodelosbienesfuesendeterceros,siemprequeellicenciatariotuviesesobrelosmismosunjustotítuloquelepermitiesesuutilizaciónysiemprequeestonoimplicaseenlaprácticaelcorrimientoodesnaturalizacióndelatitularidaddelalicencia.

Queencadacasoysegúnelserviciodelquesetrate,sedefiniránlasdis-posicionesquedeberáncontenerlospliegosdeadjudicaciónencuantoaloscriteriosdeaceptacióndelautilizacióndeinfraestructuraybienesdetercerosporpartedellicenciatario.

Queseaquesetratedebienesdel licenciatarioodeterceros, losmis-mosseconsideraránesencialesenlostérminosycondicionesqueparacadaserviciodeterminesurespectivopliegodeadjudicaciónyseránobjetodelaslimitacionesprevistasporelartículo43delaLeyN°26.522.

Queconrelaciónalartículo44de lapresenteReglamentación,sehanconsideradolaspropuestasdelaSAL;delaCOSITMECOS—CONFEDERA-CIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICA-CIONSOCIAL—;deRoxanaJARAydeRodolfoGONZALEZSILPITUCIA.

Quesinperjuiciodelacasuísticaqueencadacasoserecepta,esprecisodelimitarclaramentealgunossupuestosenlosqueseconfiguraladelegacióndeexplotación.

Queunodelossupuestosesotorgarexclusividadsobrelosespaciospu-blicitariosenmásdelamitaddelosespaciosdepublicidad.

Queenatencióna lasobligacionesderivadasdelartículo65de laLeyN°26.522enmateriadeprogramaciónpropia,debeentendersequeexisteexclusividadcuandomásdelTREINTAPORCIENTO(30%)delosespaciosdeprogramacióny/oemisiónseacontratadoporunapersonafísicaojurídicadistintaallicenciatario,permisionariooautorizado.

Que tomando en consideración lo expresado en relación a los bienesafectadosseestablecequelasustitucióndebienesafectadosporbienesdeuntercerosinladebidaautorizaciónysinposeersobreellosjustotítuloqueautoricesuutilización,podría tenercomoconsecuenciaunadesnaturaliza-cióndelatitularidaddelaslicencias.

Que en relación al artículo 45 de la presente Reglamentación, corres-pondeseñalarquesehanconsideradolaspropuestasdelaCOSITMECOS

133decreto 1225/2010

—CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOSDE COMUNICACION SOCIAL— y de Juan Francisco BARRETO para DI-RECTV.

Queconformeelartículo65,laAutoridaddeAplicacióndeterminarálosalcancesterritorialesydepoblacióndelaslicencias.

Quesehaconsideradopertinenteestablecerquelaunidadterritorialparaelalcancedeunalicenciaeselterritorioexistentedentrodelademarcacióndeloslímitesdecadaestadomunicipalodepartamento.

QueenatenciónalasdiferenciaspoblacionalesydemográficasexistentesenelterritoriodelaREPUBLICAARGENTINA,resultaadecuadoestablecerqueelcriterioantesseñaladopuedeflexibilizarseparacontemplarunidadesproductivasmayoresaladeldepartamentoomunicipio,mediantelafiguradelaextensióndelalicenciaencasodezonascolindantesconmenordensidaddemográficaqueladeláreadeprocedencia,previasolicitudexplícitaentalsentidoyconlaobligacióndecontarconuncanalpropioporlocalidadolaposibilidaddeoperarunaseñalregionalsisedieranlascondicionesdepo-blaciónprevistasporelartículo65,inciso3.c)delaLeyN°26.522.Enestossupuestoslasextensionespasaránaformarpartedelalicencia.

Queenrelaciónalaslicenciasyaexistentessemantendrálaasignaciónterri-torialadjudicadaalasmismasyasusextensionesautorizadas,silashubiere.

Quelaslicencias,mássusextensionesautorizadas,seránconsideradascomounaunidadterritorialservidaporunalicencia,debiendoajustarsealodispuestoporelartículo65,inciso3.c)delaLeyN°26.522olaposibilidaddeoperarunaseñalregionalsisedieranlascondicionesdepoblaciónprevistaspordichanorma.

QueenbasealoscriteriosseñaladosdeberáefectuarseelcálculodelasVEINTICUATRO(24)licenciasdeserviciosporsuscripciónconvínculofísicoydelmáximodemercadodelTREINTAYCINCOPORCIENTO(35%)previs-tosenelartículo45delaLeyN°26.522.

QueafindedeterminarelTREINTAYCINCOPORCIENTO(35%)pre-vistoenelartículo45delaLeyN°26.522,elmercadodetelevisiónporsus-cripción,seconsideraráunoanivelnacional,esdecirsobreeltotaldeabona-dosenlasdiferentesmodalidades.

Queelartículo45citadoconstituyeunadelasherramientasprevistasporel legisladorparapromoveryestimular lacompetenciay la inversiónenelsector,comoasítambiénprevenirydesalentarlasprácticasmonopólicas,lasconductasanticompetitivas,predatoriasy/odeabusodeposicióndominante,dotandoalaAutoridaddeAplicacióndefacultadesenlamateria.

Que en este sentido, se ha facultado a la AUTORIDAD FEDERAL DESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUALparaestablecercondicio-nesparagarantizarlacompetitividadentrelasdiferentesformasdepresta-cióndeserviciosdetelevisiónporsuscripciónyparadeterminar lascondi-cionesdedistribucióndelaseñaldegeneraciónpropiaaotrasplataformasoservicios.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual134Que en relación al artículo 47 de la presente Reglamentación se han

consideradolaspropuestasdeHéctorEdgardoMASSAROTTIydeASOCIA-CIONGSM-SebastianM.CABELLO.

Quelopreceptuadoporel legisladorenelartículo47de la ley,esunahipótesisdetrabajohaciaelfuturo,enatenciónaquefuturosdesarrollostec-nológicospermitanunamejorutilizacióndelosrecursos,seanespectro,infra-estructurauotros,aplicadosalosserviciosdecomunicaciónaudiovisual.

Quea talesefectossehaestablecidounsistemadeevaluaciónde lasnuevastecnologíasenrelaciónalosserviciosexistentes.

QuedebecontemplarselaevolucióndelosserviciosprevistosenlaLey,asaber:televisiónabierta,televisiónporsuscripción,radiodifusiónsonora,ylasnuevastecnologías,envirtuddelocualcorrespondelarealizacióndeDOS(2)informesanuales.

Queenrelaciónalartículo49delapresenteReglamentación,debeconsi-derarselaimposibilidaddepreverlaszonasdevulnerabilidadsocial,todavezquedichacondiciónpuedesersobreviniente,porejemplodebidoalacaeci-mientodeundesastrenaturalyporello,alosfinesdesudeterminaciónserálaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—laquedeberáestablecercriteriosdebidamentefundadosparaconsiderarunalocalidadcomozonadevulnerabilidadsocial.

QuesehanconsideradolaspropuestasformuladasporHéctorEdgardoMASSAROTTI,MarcosSALOMÓNydelaCOSITMECOS-CONFEDERA-CIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICA-CIONSOCIALparalaelaboracióndelareglamentacióndelartículo50delaLeyN°26.522.

Quelaextincióndelalicenciaporelvencimientodelosplazosdelartículo50,incisoa)delaLeyencuestión,seproducirádeplenoderecho,porelmerotranscursodeltiempoyelactoqueasílodispongatendráefectosdeclarativosyretroactivosalafechadelvencimiento.

Que vencido el plazo de la licencia o su prórroga, el licen-ciatario podrá continuar con las emisiones regulares en las mis-mas condiciones de adjudicación, hasta tanto la AUTORIDAD FE-DERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL—AFSCA—dispongaelcesedelasemisionesolasmedidastransitoriasdecontinuidaddelservicioalasqueserefiereelartículo50,últimaparte,delaLeyN°26.522.

Queserequiereresoluciónjudicialfirmeparaconfigurarlacausaldeex-tinciónde la licenciapor la incapacidaddel licenciatarioosu inhabilitaciónen los términosdelartículo152bisdelCódigoCivilde laNación. Idénticaconsideracióndeberealizarsealosfinesdelacausaldeextincióndelicenciaderivadadelaquiebradellicenciatario,previstaenelartículo50incisog)delaLeyN°26.522.

Queenrelaciónalarenunciaaqueserefiereelartículo50,incisoe),delaLeyN°26.522,lamismaconstituyeunactodedisposición,yporellode-

135decreto 1225/2010

beráformularseatravésdelafirmadellicenciatarioosurepresentantelegal,queacrediteladocumentacióndelacualsurgensusfacultadesymandatosuficientes para tal acto debidamente certificada, e importará asimismo larenunciaalconjuntodelaactividadeconómicadeláreadeprestación.

Queenelcasodeextincióndeunalicencia,elpliegodelrespectivocon-cursopúblicootorgaráunpuntajeadicionalaaquellassolicitudesypropues-taspresentadasquecontemplenlacontinuidaddelpersonaldelaantecesoraenlaexplotacióndelserviciodequesetrate.

QuelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podráademásestablecerparadichoconcursopúblico,dentrodeloscriteriosdeevaluacióndesolicitudesypropuestas,el otorgamiento de un puntaje adicional, para el caso de la compra delosbienesafectadosadichoservicioporpartedeloferentealrespectivoconcursopúblico,previatasacióndelosbienesafectadosaceptadaporsutitular.

QuedebeconsiderarsequelaLeyN°26.522establececomounodelosprincipiosenmateriadeserviciosdecomunicaciónaudiovisualeldelaconti-nuidaddelaprestación,conprescindenciadelascontingenciasquepudiesenafectaralalicencia.

Queademáslaleyprotegeespecialmentealostrabajadoresdelsectoryreconocelanecesidadderesguardarsusfuentesdetrabajo.

Queporellodeterminaaambosfineslaposibilidaddeestablecermedi-dastransitoriascuyoobjetivofinalesdarefectivocumplimientoalosprinci-piosantesseñalados.

Que resulta adecuado establecer los criterios básicos aplicables a lasmedidastransitoriasdeterminadasparalacontinuidaddelasemisiones.

Quelaoportunidadparasuadopciónesalmomentodedictarse laex-tincióndelalicencia,ocuandosehayaproducidoporpartedesutitularelabandonodelaemisora.

Queexcepcionalmentedebencontemplarselassituacionesenlasqueseencuentreenpeligrolanormalprestacióndelserviciodelquesetrate.

QuelaAutoridaddeAplicación,podráporresoluciónfundadayalosfinesde lacontinuidaddel servicio,designarundelegadoadministradorcon lasfacultadesnecesariasparaelcumplimientodedichosfines.

Queenestoscasos, laexplotaciónserealizarábajoelnombredefan-tasíadelaidentificacióntécnicadelaemisoraconstituyéndoseunfondodeafectación específico a tal efecto y se dispondrán las medidas necesariasparapreservarlasfuentesdetrabajohastaunanuevaadjudicación.

Quelaprestacióndetareasporpartedelostrabajadoresnodeberáim-portarsuabsorcióncomopersonaldependientedelEstadoengeneralodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—enparticularporningúntítulolegalocontractual.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual136Queencasodequiebra,laAutoridaddeAplicaciónpropondráladesig-

nacióndeldelegadoadministradoraltribunalintervinienteparaqueprocedaalamismaenlascondicionesquecorrespondaentender,poraplicacióndelprincipiodecontinuidadde laexplotaciónprevistaenelartículo50,últimopárrafo,delaLeyN°26.522.

Queeltérminodesuspensióninjustificadadelasemisiones,establecidoenelartículo50,incisoj),delaLeyN°26.522,sedeberácomputaryacu-mularporcadadíadesuspensión injustificada,enelplazodeUN(1)añocalendario.

Que la extinción de la licencia prevista en el artículo 50 de la Ley N°26.522,cualquierafuereelsupuesto,seráprecedidadelosprocedimientosprevistosenelTítuloVIdelareferidaley,alosfinesdegarantizareldebidoprocesoadjetivo.

QuelaLeyN°26.522haestablecidoensuartículo53queseránnulaslasdecisionesadoptadasenlasreunionesoasambleasdesociosenlasquenohayanparticipado,exclusivamente,aquellosreconocidoscomotalesporlaAutoridaddeAplicación.

Queen funcióndeellosehaestablecidoelprocedimientodecarácterpreventivo,tendienteaevitarlasnulidadessobrevinientesdedecisionesso-cietariasadoptadasconparticipacióndesociosnoautorizados,medianteelcual la Autoridad de Aplicación podrá constatar la participación de sociosautorizadosenlasasambleasdelassociedadestitularesdeserviciosdeco-municaciónaudiovisual.

Queconformeelartículo12, inciso12)de laLeyN°26.522, laAUTO-RIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL—AFSCA—es laautoridadcompetentea los finesde fiscalizar y verificarelcumplimientode lasobligacionesprevistasen laLeyy loscompromisosasumidosporlosprestadoresdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualyradiodifusiónenlosaspectostécnicos,legales,administrativosydeconteni-dos,porloqueaellacorrespondelafacultaddeimplementarelregistroalqueserefiereelartículo56delanormaprecitadayestablecerlasmodalidadesyrequisitosparasupresentaciónalmismo.

Queelartículo57delaLeyN°26.522establecelaobligacióndelaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—dellevaractualizado,concarácterpúblico,elREGISTROPUBLI-CODELICENCIASYAUTORIZACIONES.

Quecorrespondedeterminarlosdatosbásicosquedeberánconsignarseenelprecitadoregistro,sinperjuiciodelasfacultadesenlamateriaatribuidasalaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIO-VISUAL—AFSCA—.

QueaefectosdelREGISTROPUBLICODESEÑALESYPRODUCTO-RASprevistoenelartículo58delaLeyN°26.522,sedisponelaactualizaciónanualdelmismo,en lascondicionesquedetermine laAUTORIDADFEDE-RALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—;paralocualsedeberáacreditarelmantenimientodelascondicionesrequeridas.

137decreto 1225/2010

QueencuantoalREGISTROPUBLICODEAGENCIASDEPUBLICIDADYPRODUCTORASPUBLICITARIASprevistoenelartículo59delaLeyN°26.522,sehadispuestolaregistracióndelasmismasantelaAUTORIDADFEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFS-CA—.

Queloslicenciatariosoautorizadosaprestarlosserviciosreguladosenla leypodrándifundiravisospublicitariosdecualquier tipoprovenientesdeanunciantesqueloscontratenenformadirectateniendoenconsideraciónlapropuestadelaCAMARAARGENTINADEANUNCIANTES.

QueporsupartelaCOSITMECOSentiendequecorrespondeconsiderarexcluidosdelaobligaciónloscasosdepromocionespropiasdelosprestado-resdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualcursadaopautadaportercerosregistrados.

Queambaspropuestasseajustanacriteriosderazonabilidad.

Queenrelaciónalosartículos62y63delaLeyN°26.522,sehancon-sideradolaspropuestasdeARLIBA,ARBIA,CO.RA.ME.CO.,AntonioAGÜE-RO, Lucas NAVARRO, ARMICOBO, Alejandro SALINAS, Sergio DamiánMARTINEZTURK,OrlandoRolandoCASTILLO,SINDICATODEPRENSADEROSARIOydelaCOSITMECOS.

Quelareglamentacióndelosartículos62y63delaLeyN°26.522,debecontemplarquealosefectosdelaconstituciónderedeseltitulary/orepre-sentantelegaldeunadelasestacionesinvolucradasdeberáadjuntarcopiacertificadayconfechaciertadelconvenioocontratodecreacióndered,enlacualsedeterminen:a)La(s)estación(es)cabecera(s);b)Lasemisorasin-tegrantesdelared;c)Tipodeprestador;d)Elplazodelacontratación;e)Losporcentajesde retransmisión; f)Loshorariosde transmisiónsimultánea;g)Laprogramaciónaretransmitir;h)Laprogramacióndecadaemisora;yotrosrequisitos,establecidosenformaexpresaymedianteresoluciónfundada.

Quecuandoseautoricelatransmisiónenred,laAutoridaddeAplicacióndeterminaráellímitedecantidaddehorasdered,encadacaso,paralocualatenderáaquelacantidaddehorasdeprogramaciónaserpreservadaparaseremitidadeorigen,porcadaestación,incluyaSESENTA(60)minutosenelHORARIOCENTRAL,ademásdelservicioinformativopropio.

Que se entiende por HORARIO CENTRAL, la banda horaria entre las19.00ylas23.00paratelevisión,yde07.00a10.00horasyde19.00a22.00horaspararadiodifusiónsonora.

Queconelfindegarantizarelejerciciodelderechodeloshabitantesalaccesoalainformaciónpública,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,medianteresoluciónfun-dada,podráautorizarotrosporcentajesdeprogramaciónenredovinculacióndeemisorasdediversotipooclasedeservicio,enatenciónalascircunstan-ciasdecadacaso.

QuelasautorizacionesseextenderánporelplazodeUN(1)añoyseránrenovablesenformaanualasolicituddelosinteresados.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual138QueexistencabecerasmúltiplescuandoalmenosTRES(3)estaciones

de la redpropuestanosean titularesdemásdelSESENTAPORCIENTO(60%)delosderechosdelaprogramaciónquelasvincula.

QueseránacontecimientosdeinterésrelevantelosquedefinaelCON-SEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUALporaplicacióndelar-tículo15delaLeyN°26.522.

Que los hechos que tengan carácter noticioso y no sucedan de modohabitualniprevisiblemente,quedanexceptuadosdelatramitacióndeladefi-niciónocalificacióncomotalesporelCONSEJOFEDERALDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUAL.

Querespectoalartículo65delapresenteReglamentación,sehancon-sideradolaspropuestasdeAlejandraTORRES;FORODECOMUNICACIONPUNTANO;ASOCIACIONARGENTINADEACTORES;S.R.T.S.A.MULTI-MEDIO-SERVICIOSDERADIOYTELEVISIONDELAUNIVERSIDADNA-CIONAL DE CORDOBA; ARBIA —ASOCIACION DE RADIODIFUSORASBONAERENSES Y DEL INTERIOR DE LA REPUBLICA ARGENTINA—;CO.RA.ME.CO.—CONFEDERACIONDERADIOSYMEDIOSDECOMU-NICACION—;CUMBRE1410KHZ/97.3MHZ;AATECO;LucasP.NAVARRO-FMFANTASIA88.9;ARMICOBO—ASOCIACIONDERADIOSYMEDIOSINDEPENDIENTESCOMUNITARIOSBONAERENSES—;FARCO—FOROARGENTINODERADIOSCOMUNITARIAS—;-RADIOJOVEN91.5MHZ;AndrésWURSTEN,GonzaloANDRES,SENSACIÓN100.5MHZ;LEONAM1480,AMARCArgentina,ydelaCOSITMECOS—CONFEDERACIONSIN-DICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICACIONSO-CIAL—.

Quealosfinesdelcumplimientodelascuotasdemúsicaindependienteen laszonas rurales,debajadensidaddemográficay/odedifícilaccesoalosautores,compositorese intérpretesque laproducenyejecutan, los in-teresadosdeberánproveerlonecesarioparaofrecerunlistadodelasobrasdisponiblesyfacilitarlosmodosdedisposiciónatravésdelassociedadesdegestióncorrespondientes.

Quelapromocióndecontenidoslocales,debetenerporobjetivonosóloelaccesoalainformaciónporpartedelosusuariosdelosserviciosdecomu-nicaciónaudiovisual,sinotambiéndaracabadocumplimientoalodispuestocomoobjetivosparalosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,dentrodeloscuales el legislador estableció: la promoción de la expresión de la culturapopularyeldesarrollocultural,educativoysocialdelapoblación;elfortale-cimientodeaccionesquecontribuyanaldesarrollocultural,artísticoyedu-cativodelaslocalidadesdondeseinsertan;eldesarrolloequilibradodeunaindustrianacionaldecontenidosquepreserveydifundaelpatrimonioculturalyladiversidaddetodaslasregionesyculturasqueintegranlaNación(artícu-lo3°,incisof),incisok),incisoj)enlopertinenteeincisoI).

Queenvirtuddeestemandatodebeasegurarselapromocióndeconte-nidosdetodaíndole.

Queporello,ysinperjuiciodelalibertaddeprogramacióndelprestadordelserviciodecomunicaciónaudiovisualydelarealduracióndelosservicios

139decreto 1225/2010

denoticierosa losefectosdelcálculodelaproducciónlocal, la imputacióndetalesespaciosinformativosaeseporcentajemínimodeproducciónpropianopodrásuperarelCINCUENTAPORCIENTO(50%)deesesubtotal,con-sideradoporcadamediajornadadeemisión,afindepromoverotrotipoderealizacionesdecontenidosoprogramas.

Queseexceptuarádetalobligaciónaloscanalestemáticos.

Quelosserviciosdetelevisiónporsuscripciónnopodránreducirlacanti-daddeseñalespordebajodelnúmerodeseñalespropuestasalmomentodelaadjudicación,todavezqueelloatentaríacontralapluralidaddecontenidosquebuscapromoverlaLeyN°26.522.

Quelaleydisponequelosserviciosdetelevisiónporsuscripciónordenensugrilladeprogramacióndeformatalquetodaslasseñalescorrespondien-tesalmismogéneroseencuentrenubicadasen formacorrelativaydandoprioridadalasseñaleslocales,regionalesynacionalesyaaquellasseñalesdestinadasaprogramasinfantiles,educativoseinformativos.

Quea talesefectosse facultaa laAUTORIDADFEDERALDESERVI-CIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL—AFSCA— para que dicte lasmedidaspertinentesparaelcumplimientodeestadisposiciónyparamodi-ficaroactualizarelrégimendeordenamientodelagrilladeprogramaciónyparaautorizarelapartamientodelasdisposicionescontendidasenelmismo,siseacreditanrazonesdefuerzamayorqueasílorequieran.

QuecomocriteriosmínimosparaelordenamientodelagrilladeberíanconsignarsequelasgrillasdeprogramacióndelossistemasdetelevisiónporsuscripcióndeberánincluiralasseñalesinscriptasenelRegistroPú-blicodeSeñalesyProductorasenelgéneroPeriodísticas/Noticias,alosfinesdepropenderalmásamplioaccesoalainformaciónporpartedesususuarios.

QuesinoexistieseacuerdoderetransmisiónporcuestioneseconómicasentreeltitulardecualquieradelasseñalesPeriodísticas/Noticiasyeltitulardelserviciosdecomunicaciónaudiovisual,esteúltimonopodráexcusarsederetransmitirlaseñalsilamismaleesentregadaporsutitularsincargo.

Que tambiéndeberáordenarse laubicaciónde laseñaldeproducciónpropia, la ubicación de las señales generadas por RADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADOyotrasseñalesdondeelESTADONACIONALseaparteydelasseñaleslocalesdetelevisiónabierta,ubicadasenlazonadedistribucióndelservicio.

Queparalaretransmisiónporpartedelosserviciosporsuscripcióndelasseñalesdetelevisiónabiertaqueseencuentrenensuáreadecobertura,lasmismasdeberánserproporcionadasenlosformatosyconlastecnologíasconlasquesongeneradas,nopudiendoestablecersedistinciónoexclusivi-dadalrespecto.

Quelasemisionesdetelevisiónabierta,laseñallocaldeproducciónpro-piaenlossistemasporsuscripciónylosprogramasinformativos,educativos,culturalesydeinterésgeneraldeproducciónnacional,debenincorporarme-

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual140diosdecomunicaciónvisualadicionalenelqueseutilicesubtituladooculto(closedcaption),lenguadeseñasyaudiodescripción,paralarecepciónporpersonascondiscapacidadessensoriales,adultosmayoresyotraspersonasquepuedantenerdificultadesparaaccederaloscontenidos

Quesedefinecomosubtituladooculto(closedcaption),aldispositivoadicionaldecuadrosde texto localizadosen lapantallaque reproducenvisualmentelossonidos,efectossonoros,música,diálogosylosmensa-jeshabladosqueacompañanalasimágenesqueseemiten.Elmismonoresultadeaplicaciónpara laprogramacióndondeelcontenidodeaudioseencuentreimpresosobrelapantallaylosprogramasdemúsicainstru-mental.

QuesedefinecomoLenguadeSeñasArgentina,alalenguanaturaldeexpresiónyconfiguracióngesto-espacialypercepciónvisualoinclusotáctilutilizadaporpersonascondiscapacidadauditiva.

QueseentiendecomoAudiodescripciónparapersonascondiscapacidadvisual,alaprogramaciónauditivasecundariadondesenarransucesosyes-cenariosquenosonreflejadoseneldiálogodeescena.

Que se especifica como Audiodescripción para personas con discapa-cidad intelectual a la programación auditiva secundaria cuyo contenido estransmitidoen“lenguajesimplificado”(lenguajeconestructuragramaticalbá-sica,noextensaysintérminostécnicos).

Quelosprogramasquedeberánaudiodescribirsebajoestaúltimamodali-dadseránprogramasinformativos,deserviciospúblicoseinstitucionales.

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—establecerálascondicionesdeprogresividadenlaimplementacióndelosdistintossistemas,losquedeberánserincluidosenlatotalidaddelaprogramación.

Quelaefectivaaplicacióndelossistemasdesubtituladooculto(closedcaption), de la audio descripción (visual e intelectual) y de la Lengua deSeñasArgentina,reflejaelcompromisodelaREPUBLICAARGENTINAencolaborardemaneraefectivaeneldesarrollodemediosy recursosdise-ñadospara facilitaropromover lavida independiente,autosuficiente,y laintegración total a la sociedad, en condiciones de igualdad, de personascondiscapacidad.

Querealizaronaportes laASOCIACIONARGENTINADESORDOS, laCONFEDERACIONARGENTINADESORDOS(CAS),laFEDERACIONAR-GENTINADEINSTITUCIONESDECIEGOSYAMBLÍOPES(FAICA),laREDPORLOSDERECHOSDELASPERSONASCONDISCAPACIDAD(REDI),la COMISION DE DISCAPACIDAD DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LASOCIEDADCIVILDELMINISTERIODERELACIONESEXTERIORES,CO-MERCIOINTERNACIONALYCULTOyespecialistasenaccesibilidaddigitalyFARCO;losquehansolicitadolaimplementacióndelsubtituladooculto,laaudiodescripciónparapersonascondiscapacidadvisual,laaudiodescripciónparapersonascondiscapacidadintelectual,ylaimplementacióndelaLen-guadeSeñasArgentina.

141decreto 1225/2010

Quelapresentereglamentaciónestablecequelaimplementacióndelasmis-mas,deberá realizarsecon tecnologíadeúltimageneración,a losefectosdegarantizarserviciosdecalidad,conformealasbuenasprácticasinternacionales.

Quelanormativadispuestaparadichosfines,exigeelcumplimientoporpartedelosradiodifusores,deunacantidaddehorasdiariasdeprograma-ción;ampliándosedichaobligatoriedadenformaprogresiva.

Que la medida se promueve, en consonancia con lo establecido en elartículo5°incisob)delANEXOdelaResolucióndelaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasN°48/96,elquedisponequelosEstadosdebenelabo-rarestrategiasparaquelosserviciosdeinformaciónydocumentaciónseanaccesiblesadiferentesgruposdepersonascondiscapacidad.Asimismoseestablecequeconlafinalidaddeproporcionarelaccesoalainformaciónde-benutilizarsetecnologíasapropiadas,paraelaccesoalainformaciónoralalaspersonascondeficienciasauditivasodificultadesdecomprensión.

QueelPODEREJECUTIVONACIONAL,respondiendoaloprescriptoenelartículo3°delaConvenciónInteramericanaparalaEliminacióndeTodaslasFormasdeDiscriminaciónContralasPersonasconDiscapacidad,poneenejecución lasmedidasnecesariasparaeliminar ladiscriminacióncontralaspersonascondiscapacidad.

Quelareglamentaciónpropuestaparaartículo66delaLeyN°26.522,ysuefectivaaplicación,reconocelaimportanciadelaaccesibilidadalentornofísico,social,económicoycultural,alasaludylaeducaciónyalainformaciónylascomunicaciones,paraquelaspersonascondiscapacidadpuedangozarplenamentedetodoslosderechoshumanosylaslibertadesfundamentales,permitiéndoles vivir en forma independiente, propiciandoasí suplenapar-ticipaciónentodoslosaspectosdelavidadenuestrasociedad.TalesunodelosobjetivosdelaLeyN°26.522,encuantoestableceensuartículo3°,incison)eldeberdegarantizarelderechodeaccesoalainformaciónyaloscontenidosdelaspersonascondiscapacidad.

Quelacuotadepantallaqueestableceelartículo67delaLeyN°26.522,paraserefectiva,debeestablecerlaobligatoriedaddequelaexhibiciónseaenhorariodegranaudiencia.

Queparaevitarqueenunsolotrimestreseestrenenlamayorpartedelaspelículasadquiridas,enperjuiciodelasgrillasdelosotrostrimestres,sedistribuiránlosestrenosportrimestre.

QuelapresenteestableceráunregistroencabezadelINSTITUTONA-CIONALDECINEYARTESAUDIOVISUALES—INCAA—quetieneporfina-lidadponerenconocimientodelosadquirenteslaspelículasylostelefilmesencondicionesdeseradquiridos.

Quese fija laobligatoriedaddelpagoenaportesdinerariosdurante laproduccióndelaobraqueseadquiere,paraquelaadquisiciónformepartedelpresupuestoderealizacióndelaudiovisual.

Queseestableceunaobligacióndeinformacióndecantidadypreciodelaspelículasadquiridas.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual142Queseestablecelaobligatoriedaddereservadetitularidaddelaproduc-

ciónaudiovisualenalmenosunCINCUENTAYUNOPORCIENTO(51%)delosderechosautoralesydelosderechosdecomercialización.

QuesehanconsideradolosaportesdeRADIOMARÍA—VirginiaLauraCAPITANELLI—,enlareglamentacióndelartículo68,tendientesalaprotec-cióndeniñas,niñosyadolescentes.

Quealiniciodelhorarioestablecidocomoaptoparatodopúblicoyasufinalización,deberáemitirseclaramente,enformaescritayoral, la leyenda“A PARTIR DE ESTE MOMENTO COMIENZA EL HORARIO APTO PARATODOPUBLICO”,y“APARTIRDEESTEMOMENTOFINALIZAELHORA-RIOAPTOPARATODOPUBLICO”,respectivamente.

Queparalaidentificaciónvisualdelacalificación,enelcasodelargome-trajesy/otelefilmes,serádeaplicaciónlodispuestoporlaResoluciónINCAAN°1045del30demayode2006,modificadaporsusimilarN°750del9demayode2007.

Quedemanerapreviaa ladifusiónde flashesoavances informativos,contenidosnoticiososodealtoimpactoquepuedanvulnerarlosprincipiosdeprotecciónalmenorenhorariosnoreservadosparapúblicoadulto,sedeberáinsertarlaleyenda:“ATENCION,CONTENIDONOAPTOPARANIÑAS,NI-ÑOSOADOLESCENTES.”

QueseestableceelmínimodeTRES(3)horasdiariasdelaprograma-ciónde los servicios televisivosabiertospara serdestinadasa contenidosespecialmentededicadosaniños,niñasyadolescentes.

QuesehadefinidoconmayorprecisiónlosalcancesdelaparticipacióndeniñosyniñasmenoresdeDOCE(12)añosenprogramasqueseemitanluegodelas22.00horas,considerandotalesalasactuaciones,demostracio-nesdedestrezas,habilidades,representacionesartísticasocualquiertipodeactividadenlasqueniñosy/oniñasparticipenorealicendurantesudesarro-llo,debiendoindicarseenformaexplícita,sielprogramahasidograbadooseemiteenvivo.

Querespectoalartículo69,debeconsiderarseaccesorestringidocuan-doelmismonoesposibleenformainmediata,sinoqueentreelusuariodedichoservicioyelcontenidoalquesepretendeacceder,existeunprotocoloespecífico,unasuertedeobstáculoque intermediaentreelcontenidoyelusuario.

Quealosefectosdeladifusióndelainformaciónreferidaaladonacióny/otransplantedeórganoshumanosatravésdelosserviciosdecomunica-ciónaudiovisual, la presente reglamentacióndisponequenopodrán facili-tarsenidivulgarseinformacionesquepermitanlaidentificacióndeldonantey/odelreceptordeórganoshumanos;destacándosequelapromocióndeladonaciónuobtencióndeórganosotejidoshumanosserealizarásiempredeformageneral,prohibiéndose ladifusiónde informaciónde ladonacióndeórganosotejidosenbeneficiodepersonasconcretas,odecentrossanitariosoinstitucionesdeterminadas.

143decreto 1225/2010

Queelartículo72delaLeyN°26.522establecequelostitularesdeli-cenciasyautorizacionesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualdeberánobservardeterminadasobligaciones.

Que entre las obligaciones que prevé la presente reglamentación, seencuentranlasdestinadasalaatencióndeclientesyusuarios,debiéndoseproporcionaraéstos, la informacióncompletaydetalladaacercade todaslascaracterísticasde losserviciosofrecidos,yelpreciode losmismos,decorresponder;requiriéndosealosprestadoresdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripciónatítulooneroso,entreotrosaspectos,laobligato-riedaddegarantizarlatransparenciadelpreciodelabonoosuscripciónqueapliquenacadaunodelosserviciosbrindadosasusclientes,ydebrindaralosclientes,lafacturacióndetalladadelatotalidaddeloscargosporlosservi-ciosquepresten,incluidaslaspromocionesycargosporventaolocacióndeequiposterminales,siloshubiere.

Queconcarácterobligatorio, lostitularesdebenllevar los librosdeRe-gistrodeTransmisiones,deGuardiadeOperadoresdeEstudio,ydeGuardiadeOperadoresdePlantaTransmisora.Asimismo, losprestadores tienen laobligacióndebrindargratuitamenteelservicioparaelmonitoreodelasemi-siones,en forma inmediataal requerimiento fehacientede laAutoridaddeAplicación.

Quesehaestablecidoelplazodereservaomantenimientodelasgraba-ciones,desdequeseprodujeralaemisión,mediantelatecnologíaadecuadaparasuconservación;comoasítambién,quedichomaterialestédisponibleparasuentregaa requerimientode laAUTORIDADFEDERALDESERVI-CIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Quelosprestadoresdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualdeberánasegurarelcumplimientodelasnormasyespecificacionestécnicasenmate-riadeequiposyaparatosderadiodifusiónytelecomunicacionesempleadosydelosrequisitostécnicosqueencadacasoresultenaplicablescomoasítambiéndelasreglasdelbuenarteylascalidadesdeservicioestablecidasporlasreglamentacionesvigentes,lasqueseránbrindadasencondicionesdecalidadyeficiencia, según losparámetrosexigidospor laAutoridaddeAplicación.

Quesehanconsideradoal respecto laspropuestasdeLorenaTELLO,TAP —TELEVISION ASSOCIATION OF PROGRAMMERS LATIN AMERI-CA—,CAPPSA(CámaradeProductoresyProgramadoresdeSeñalesAu-diovisuales),TELEFEyATA.

Quelosmecanismostendientesa la implementacióndelAbonoSocial,deben atender las diferentes realidades socioeconómicas, demográficas ydemercado,facultándoseenestesentido,alaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,aquepue-daconvocaraaudienciaspúblicasregionales,disposiciónqueresultadelasconsideracionesrealizadasenbasealaspropuestasdeARBIA,CORAME-CO,AATECO,yARMICOBO.

Queelordenamiento jurídicoensuconjuntodebeserarmónico,por loquedebeadecuarselodispuestoenelartículo74alospreceptosynormas

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual144de la Ley N° 26.571 que regula la publicidad electoral en los servicios decomunicaciónaudiovisual,estableciéndosequelamismanoserácomputadacomotiempodepublicidad.

QuedebeincluirseenlaobligacióndeladifusióndelacadenanacionalalasseñalesnacionalesinscriptasenelgéneroPeriodísticas/Noticias.

Quealrespectodebeconsiderarseloexpresadoenoportunidaddeana-lizarlacolegiaciónobligatoriadeperiodistas,porlaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenlaOpiniónConsultivaN°5/1985:“Lalibertaddeex-presiónesunapiedraangularenlaexistenciamismadeunasociedaddemo-crática.Esindispensableparalaformacióndelaopiniónpública.Estambiénconditiosinequanonparaquelospartidospolíticos,lossindicatos,lasso-ciedadescientíficasyculturales,yengeneral,quienesdeseeninfluirsobrelacolectividadpuedandesarrollarseplenamente.Es,enfin,condiciónparaque lacomunidad,a lahoradeejercersusopciones,estésuficientementeinformada.Porende,esposibleafirmarqueunasociedadquenoestábieninformadanoesplenamentelibre”.

Quehadicholadoctrinarespectoalderechodeaccesoalainformaciónque:“Unsegundoabordajedelasposibilidadesdeconceptualizacióndelain-formaciónpartedesuconsideraciónyanocomopresupuestodeejerciciodeunderechoindividual,sinodesucarácterdebienpúblicoocolectivo.Enestesentido, la tematizaciónde la informaciónnose limitaa lasdimensionesdetipoindividual,sinoquecobraunmarcadocarácterpúblicoosocial.Funcional-mente,estecarácterpúblicoosocial tiendearelevarelempleoinstrumentaldelainformaciónnocomo—onosólocomo—factordeautorrealizaciónper-sonal,sinocomomecanismooandamiajedecontrolinstitucional,tantofrenteaautoridadespúblicascomofrenteaparticularescuyasituacióndepoderdeinjerenciaoinducciónpermiteladeterminacióndeconductasdeotrosparticu-laresosumismasubordinación.”(ELACCESOALAINFORMACIONCOMODERECHO-VictorABRAMOVICH/ChristianCOURTIS,AnuariodeDerechoalaComunicación;Año1Vol.1(2000);EditorialSigloXXI,BuenosAires).

QueconformelasprevisionesdelDecretoN°1792/83,seestimanecesario,alosefectosdelainformacióndelahoraoficial,quelasemisorasdetelevisiónabiertadisponganen laparte inferiorde lapantalladurante losespaciosdeprogramación,lahoraoficialenlostérminosprevistosendichanorma.

Queenrelaciónalasestacionesderadiodifusiónsonora,sedeberáre-querirqueinformenlahoraoficialDOS(2)vecesporhora,enformatalquesepuedaidentificarlainformaciónsuministrada.

QueenrelaciónalTítuloIII,CapítuloVIIdelaLeyN°26.522,relativoalderechoalaccesoa loscontenidosde interésrelevantesehaprocedidoaordenarelprocedimientoparaladeterminacióndeloseventosconsideradoscomodeinterésrelevanteporpartedelCONSEJOFEDERALDECOMUNI-CACIONAUDIOVISUALysehaestablecido la facultadde laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—paradeterminarlascondicionesdeemisióndedichoseventos.

Quesehandispuestolaspautasyprocedimientosmínimosalosquedebeajustarselatransmisióndeuneventocalificadocomodeinterésrelevante.

145decreto 1225/2010

QuealrespectodebetenerseencuentaqueelobjetivodelCapítulomen-cionadoesasegurar latrasmisiónporserviciosdetelevisiónabiertade loseventosalosqueseleshaatribuidoelcarácterprecitado.

Queparalaelaboracióndelapropuestadereglamentacióndelartículo81,sehanconsideradolaspresentacionesdeBRISUELACÁCERES,Héc-torEdgardoMASSAROTTI,elCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL, SAL —SOCIEDAD ARGENTINA DE LOCUTORES—, CO-SITMECOS-CONFEDERACIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL, CAPPSA —CAMARA DE PRO-DUCTORESY PROGRAMADORES DE SEÑALES AUDIOVISUALES—, yChristianPabloLAGE.

QuelostiemposparaladifusióndepublicidadseráncomputadosdesdeeliniciodelaprogramacióndiariacomunicadaalaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,olaqueéstaconstateenvirtuddelmonitoreodelasemisiones.

Quelapublicidaddeberáemitirseentandasquedeberánestaridentifica-dasalinicioyalfinalcomo“espaciopublicitario”.

Querespectoaladifusióndemensajespublicitariosdeproduccióndis-tintaalanacional,debentenerseencuentalascondicionesestablecidasportratadosyconvenios internacionales,estandosujetaa lacondicióndequeprocedadeunpaísconelqueexistancondicionesdereciprocidadparaladi-fusióndecontenidosaudiovisualespublicitarios,debiendoinvocaryacreditartalcondiciónlaagenciaoanuncianteinteresado.

Quelacontratacióndelasseñalesestásujetaalacuerdodepartes,nopudiendoeltitulardeserviciosdecomunicaciónaudiovisualdisponerdelosminutosdepublicidadasignadosalasseñalesniinsertarendichaseñalpu-blicidadpropia.

Que las partes deben concertar las condiciones de contratación de laseñal,salvoenloscasosenquelaseñalseadedistribucióngratuitaoseapartedelagrilladeprogramacióndispuestaporelartículo65,inciso3.b),delaLeyN°26.522.

Quecuandoseemitapublicidadduranteeldesarrollodelosprogramasmediante sobreimpresos, zócalos o cualquier modalidad o tecnología quepermita incluirmensajespublicitarios, ellos deberán insertarse únicamenteenlaparteinferiordelapantallanopudiendoabarcarmásdelquintodelamismayrespetandolostiemposmáximosdepublicidadhorariaestablecidosenlaLeyN°26.522.

Queenlastransmisionesdeespectáculosdeportivos,laemisióndepu-blicidaddentrodeldesarrollodel juegosólopodráhacersecuandoésteseencuentremomentáneamentedetenidoysinqueafecte lavisibilidadde laescena.

Queseconsideracontrariaalosinteresesdeniños,niñasyadolescen-tesaquellapublicidaddirigidaaellosen laquesepromueva lacompradeunbienodeunservicio,explotandosu inexperienciaocredulidad,oen la

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual146que aparezcan persuadiendo de la compra a sus padres o tutores. No sedeberáinduciraerrorsobrelascaracterísticasdelosproductos,nisobresuseguridad,nitampocosobrelacapacidadyaptitudnecesariasenlosniños,niñasoadolescentes,quepuedanserutilizadossinproducirdañoparasíoaterceros.

Que los profesionales del ámbito de la salud que se presenten en losanunciospublicitarios,deberánacompañar supresentación, connombreyapellido, especialidad y número de matrícula; esto último de acuerdo a lodispuestoporelMINISTERIODESALUD.

Quedeberáindicarseenlapublicidaddeproductosmedicinalescuandosuprescripciónsoloseabajoreceta.

Que aquellos productos relacionados con la salud, de venta libre, quedirectaoindirectamentepuedantenerconsecuenciasenlasalud,talescomoproductos o suplementos dietarios, prótesis y/o dispositivos de tecnologíamédica,cosméticos,odontológicos,bebidasenergizantes,productosalimen-ticiosocualquierotroproductoquetengaopuedatenerincidenciasobrelasalud,sólopodránpublicitarsesidancumplimientoíntegramentealasdispo-sicionesdictadasporlaautoridadcompetenteenlamateria.

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podrárequeriralajusticiaqueevalúelasituaciónyordenesuspenderpreventivamentelapublicidadqueseencuentreenpre-suntainfracciónalanormativaquerigelamateria,cuandopotencialmentesepuedaproducirundañoenlasaluddelaspersonas.

Quecuandoelavisopublicitariocontenga lamencióndeunatributobeneficioso para la salud que se anuncie como objeto de certificación,acreditación, respaldo,apoyooavaldecualquiernaturalezapororgani-zacionesyasociacionescientíficas,delasaludoprofesionalesdedichascienciasatítuloindividual,seráexigibleadichaorganizaciónoprofesionalacreditar haber realizado en forma fehaciente estudios, análisis, releva-mientosoinvestigacionesquepruebensuconocimientorespectodelpro-ductoanunciado.

Quelosanunciosquebrindendatosestadísticos,resultadosdeinvestiga-cionesyencuestas,deberánincluirleyendasescritasyorales,queindiquenlafuentededichainformaciónyelnúmerodecasossobreloscualesserea-lizaronlosestudios.

Queenrelaciónalartículo82delaLeyN°26.522,sehanconsideradolaspropuestasdeFARCO-FOROARGENTINODERADIOSCOMUNITA-RIAS,SALSOCIEDADARGENTINADELOCUTORES,TAP-—TELEVISIONASSOCIATION OF PROGRAMMERS LATIN AMERICA—, COSITMECOS—CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOSDECOMUNICACIONSOCIAL—,yCAPPSA—CAMARADEPRODUCTO-RESYPROGRAMADORESDESEÑALESAUDIOVISUALES—.

QuelacontratacióndepublicidaddeberáserrealizadaconarregloalasdisposicionesdelaLeyN°24.240deDefensadelConsumidorydelaLeyN°25.156,deDefensadelaCompetencia.

147decreto 1225/2010

Quepararesguardarlaintegralidadnarrativadeobrasaudiovisualestalescomolargometrajescinematográficosypelículasconcebidasparalatelevisión,realizadaporseñalestransmitidasatravésdeserviciosporsuscripción,solopodráinterrumpirseunavezcadaperíodocompletodeTREINTA(30)minutos.

QuelostiemposparaladifusióndepublicidadseráncomputadosdesdeeliniciodelaprogramacióndiariacomunicadaalaAutoridaddeAplicación,olaqueéstaconstateenvirtuddelmonitoreodelasemisiones.

Queporlanaturalezadelosprogramas,comoporejemplolosdeportivosqueinvolucranlatransmisióndeeventosdeduracióneinterrupcionespau-tados,odeobrasnarrativasquenopuedenserinterrumpidasparalatrans-misióndepublicidad,paranoalterarsuunidadargumental,obienlafacultaddelostitularesdeadecuarydistribuirsusminutosdepublicidaddeformataldeoptimizarlosmismos,sehaconsideradopertinenteestablecerquepodrápromediarsealolargodetodalatransmisióndiaria,lacantidaddeminutosdepublicidadasignadosacadatitular,deformatalqueelporcentualnoexcedalosminutosasignadosenvirtuddelaLeyN°26.522.

Queparaladeterminacióndelpromedio,secomputaránlashorasdiariasdeemisióndentrode loshorariosdeclaradospor los licenciatarios,permi-sionariosoautorizados;ycuandosetratedeseñalesquetransmitanVEIN-TICUATRO(24)horascontinuadas,secomputaráenformadiariadesdelasCERO(0:00)horasdeldíaanterior.

Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUALpodrápermitirlainclusióndepublicidadnotradicionaldurantelaprogramación,siempreycuandonoperjudiquelaintegridadyelvalordelasemisionesysecomputedentrodelostiemposmáximosdeemisiónfijadosporley.

Que respectoalartículo83,sinperjuiciode loyaexpuestoenmateriadeaplicaciónde tratadosyconvenios internacionales,considerandosa losqueseremitepormotivosdebrevedad,espertinenteaclararquelaleyhaceladistinciónentreseñalnacionalyextranjeraenbaseasuprogramaciónynoenbasealorigendelcapitalolasededelapersonajurídicatitulardelosderechosdepropiedaddelaseñal.

Queporelloquiensoliciteeltratonacionalenelmarcodeconveniosre-cíprocosdeinversiones,deberáacreditarelcumplimientodelacondicióndeinversor,afindedeterminarenquémedidaseencuentraamparadocomotalporlasdisposicionesdetratadosoconveniosinternacionales,conformelascondicionesdesususcripción.

Queparalareglamentacióndelartículo84delapresenteReglamenta-ción,sehaconsideradoconvenienteque la inspección técnicadehabilita-ción—talcomoeselprocedimientoactual—loseaatravésdeprofesionalesmatriculadosobien,yparaloscasosqueasísedetermine,medianteprofe-sionalesqueactúanenelmarcodeconveniossuscriptosconuniversidadesnacionales.

Quesehanconsideradodisposicionesrespectodelasinstalaciones,in-fraestructuras,equipos,sistemasyredesnecesariosparaelfuncionamiento

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual148de losserviciosdecomunicaciónaudiovisual, así comopara laprestaciónmismadelservicio,yelcumplimientodeloestablecidoporlalegislaciónvi-genteenmateriadesaludpública.

Quelainstalacióndeequipos,infraestructuras,sistemasyredesnecesa-riasparaelfuncionamientodelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,asícomolaprestaciónmismadelservicio,deberáncontarpreviamenteconunaevaluacióndeimpactoambiental,enloscasosdeterminadosenlarespectivareglamentación.

Que en consonancia con las propuestas formuladas por la ASOCIA-CIONDERADIODIFUSORASBONAERENSESYDEL INTERIORDELAREPUBLICA ARGENTINA —ARBIA—; CONFEDERACION DE RADIOSY MEDIOS DE COMUNICACION DE ARGENTINA —CO.RA.ME.CO.—;CUMBRE1410KHz/FM97.3MHz.;AATECO;LUCASP.NAVARRO-FMFANTASIA,88.9MHz.;ASOCIACIONDERADIOSYMEDIOS INDEPEN-DIENTES COMUNICATRIOS BONAERENSES —ARMICOBO—; - FOROARGENTINODERADIOSCOMUNITARIAS—FARCO—;RADIOJOVEN,91.5MHz.;SENSACIÓN,100.5MHz.;LEON-AM1480KHz./93.3MHz.;CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, ha resultadonecesarioestablecerel criteriodeplanificaciónde las frecuenciasde losdistintosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,queasegurenlapresenciadetodoslosactoresquelaLeyN°26.522considerarelevantesparalade-mocratizacióndelsector.

QuelosplanestécnicosvigentesaltiempodelasancióndeLeyN°26.522ylosqueseapruebenalamparodelartículo156,incisoc)delamisma,se-ránadaptadosenformaprogresiva,conformeloscriteriosestablecidosenelpárrafoqueantecede,deconformidadconlossucesivosrelevamientos,con-vocatoriasyestimacionesdedemandaquedebanrealizarsealefecto,ylasprevisionesobligatoriasquecontieneelartículo89delaLeyN°26.522.

QuesehanconsideradolosaportesdelaRedNacionaldeMediosAlter-nativos,deRadioTUCURALydeATAparalareglamentacióndelartículo90.

Queenelplazodispuestoporelartículo90delaLeyN°26.522deberánadoptarselosrecaudostécnicosyrealizarselosavisospúblicoscorrespon-dientes

Quealosefectosdelasfacultadesotorgadasparalamodificacióndepa-rámetrostécnicos,cuandolamismasedispongaconlafinalidaddeprocurarunacanalizaciónde losserviciosquepermita laoptimizacióndelespectroradioeléctrico, facilitando el ingreso de nuevos prestadores, no será consi-deradaunaafectacióndecompetenciaeneláreadecoberturadelalicenciacuyosparámetrosseanobjetodemodificación.

Quedebeconsiderarseparalareglamentacióndelartículo91delaLeyN°26.522,laexistenciadecircunstanciasespecialesdeíndoletécnica,geográ-ficayeconómicaquehagannecesarioalterarelsistemafísicodetransporteydistribucióndeprogramasoralesovisualesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual,pudiendoefectuarseelenlaceutilizandootrosmediosdevínculocuandoasíloautoricelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,consujeciónalanormatécnica.

149decreto 1225/2010

Queelusode las facilidadessatelitalesdeberáserrealizadoconformelascondicionesestablecidasenelDecretoN°92/97(textoconformeReso-luciónN°3609/1999delaSECRETARIADECOMUNICACIONESyDecretoN°793/99).

Quesehanconsiderado laspropuestasdelCONSEJOPROFESIONALDEINGENIERIA,DETELECOMUNICACIONES,ELECTRONICAYCOMPU-TACION—COPITEC—ydelIngenieroJuanCarlosMOLLO,porloqueresultapertinenteintroducirlaexigenciadepresentarunestudiotécnicoqueavalelasautorizacionesexperimentalesaquerefiereelartículo92delaLeyN°26.522parasuconsideraciónporpartedelorganismoconcompetencia,loqueposibi-litarálaevaluacióndesuconvenienciayutilidadparaelprogresodelsector.

Quedebeconsiderarsecomobaseimponible,alosfinesdeladetermi-nacióndelgravamenaingresar,lafacturaciónbrutamenosladeduccióndelimpuestoalosingresosbrutostributadosenlasProvinciasy/oenlaCIUDADAUTONOMADEBUENOSAIRES,conelobjetodenoconfigurarunadobleimposición.

Que el cómputo establecido por el artículo incorporado a continuacióndelartículo50de laLeydel ImpuestoalValorAgregado(T.O.1997)ysusmodificacionespodráserutilizadoporloslicenciatarios,permisionarios,auto-rizadosytitularesderegistrodeseñales.EllorequieredeaclaracióntodavezqueeltextodelanormaprecitadaremitealaLeyN°22.285.

QueparalosconsiderandosprecedentessehanreceptadoparcialmentelaspropuestasdeDIRECTVARGENTINAS.A.yTAP-TELEVISIONASSO-CIATIONOFPROGRAMMERSLATINAMERICA.

Queseenumeranlosactosatravésdeloscualesseinterrumpelapres-cripcióndelasaccionesparadeterminaryexigirelpagodelgravamen,te-niendoencuentalosprincipiosgeneralesdelderechoconrelaciónalinstitutoenanálisis.

Quealosfinesdelartículo96sehaestablecidoelcriteriodefuentear-gentinaentérminossimilaresaloscontempladosporlaLeydeImpuestoalasGanancias,deformatalquelasseñalescalificadascomoextranjeras,ten-dráncomobaseimponibleparaladeterminacióndelgravamenprevistoporlaLeyN°26.522,lafacturaciónbrutaderivadadecualquieractooactividaddescriptaporlaleycomohechoimponible,susceptibledeproducirefectosenelterritoriodelaREPUBLICAARGENTINA,independientementedellugardesuorigen,ysintenerencuentanacionalidad,domiciliooresidenciadeltitularodelaspartesqueintervenganenlasoperaciones,niellugardecelebracióndeloscontratos,deducidodeloquesehubiesepagadoenelpaísencarácterdeingresosbrutos.

Queparalareglamentacióndelartículo97,sehanconsideradolaspro-puestasdeBRISUELACÁCERESporelColegioProfesionaldeComunica-doresSocialesdelaPROVINCIAdeLARIOJA,CAPIT—CAMARAARGEN-TINA DE PRODUCTORAS INDEPENDIENTES DE TELEVISION—, CO-SITMECOS-CONFEDERACIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL y de los Músicos IndependientesDiegoBORISyCristianALDANA.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual150Queenatenciónalasnuevascuotasdeproducciónnacionalestablecidas

enlaLeyN°26.522,resultapertinenteasignarrecursosparalaproduccióndeloscontenidosrequeridosporlaprecitadanorma.

Que en relación a los fondos asignadospara losproyectosespecialesdecomunicaciónaudiovisual, laAutoridaddeAplicación tendráasucargolaadministraciónygestióndelFondoprevistoenlaLeyN°26.522,debien-doparasuafectaciónprocederalaseleccióndeproyectosporconcurso,acuyofinconstituiráuncomitédeevaluaciónalqueinvitaráaparticiparare-presentantesdelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

QuehastatantoseconformeelInstitutoNacionaldeMúsica,losfondosasignadosporelincisog)delartículo97delaLeyN°26.522seránpercibidosporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIO-VISUAL —AFSCA—, y deberán ser afectados conforme lo establecido endichanorma,nopudiendomodificarsesufinalidad.

Que en consideración a la propuesta efectuada por COSITMECOS -CONFEDERACIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICACIONSOCIAL,sehanestablecidolascuotasdeproduccióndeobrasdeficciónquepermitenaccederalosbeneficiosprevistosenelartículo98,incisoa).

QueelreglamentoparalosprocedimientosadictarsedebeajustarsealaLeyN°19.549.

QuesehanconsideradolaspropuestasdelseñorHéctorEdgardoMAS-SAROTTIrelacionadasconlaaplicacióndelaLeyN°19.549.

Querespectoalcarácterejecutivodelasmultas,correspondetenerpre-senteloexpresadoporelartículo604delCODIGOPROCESALCIVILYCO-MERCIALDELANACION.

Queen la tipificaciónde las faltas seha considerado lapropuestadelSeñorHéctorEdgardoMASSAROTTIyteniendoencuentaelprincipioatra-vésdelcualseestablecequeencasodeduda,correspondeestara favorde la interpretaciónquemás favorezcaal administrado, seestimaque lasfaltasdeesteartículosedistinguendeaquellasestablecidascomograves.Consecuentemente,todaaquéllaquenoseacalificadacomograve,deberáconsiderarsecomofaltaleve.

QuesehanrecibidolaspropuestasdePedroARRUVITO,EduardoMace-loVILA,yCOSITMECOS.

Quelareiteracióndeberíaconsiderarseapartirdequequedefirmelasan-ciónensedeadministrativa,conformeelcriterioquesurgedelaPROCURA-CIONDELTESORODELANACION.(Conf.Dict.244:97,244:772y249:290).

Queseentenderáporconductareincidentey/oreiteradacuandosehu-biesecometidoenCUATRO(4)oportunidadeslamismaconductatipificadacomofaltay/oincumplimientonormativoduranteeltranscursodelmismoañocalendario.

151decreto 1225/2010

Queelartículo13delaLeyN°26.522establecelaconformacióndelpre-supuestoque lecorrespondea laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—parasufuncionamiento,nopudiendodestinarsetalesfondosaunobjetodistintodelindicadoporlanor-malegal,ydebiendoconsiderarselaexistenciadedeudasrelativasamultasygravámenes,queenalgunoscasosporlosmontosinvolucrados,supagoenunasolavez,podríacomprometerelnormalfuncionamientodelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual.

Queexistencasosenquelaadministraciónnocuentaconlasherramien-tasnecesariasparalaproduccióndepruebasalosfinesdecomprobarloshechoscuyasanciónseencuentratipificada,porloquecorrespondedotarladeunmecanismoatravésdelcuallaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—puedasolicitaralPODERJUDICIALDELANACIONqueordenesuproducción.

Quecabetenerpresentequeelanticipoprobatorioesunainstituciónquecontieneciertascaracterísticaspropiasyotrasvinculadasconlaestructurageneraldelaprueba,teniendoporfinalidadadelantarpruebas,cumpliendounafunciónsustancialmenteconservatoriaparaasegurarelresultadoefecti-vodeunprocedimiento.

Queelactoquedispongalacaducidaddelalicenciadebecumplirnece-sariamentelosrecaudosdelosartículos7°y8°delaLeyN°19.549.

Queenrelaciónalartículo153sehanconsideradolosaportesdeCO-SITMECOS—CONFEDERACIONSINDICALDETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICACIONSOCIAL—ydeATA.

Quesedebepropenderal“...desarrolloequilibradodeuna industrianacional de contenidos que preserve y difunda el patrimonio cultural yla diversidad de todas las regiones y culturas que integran la Nación...”por lo que resulta pertinente conformar Consejos Mixtos integrados porrepresentantesdelPODEREJECUTIVONACIONAL, referentesdelsec-torprivado,conosin finesde lucro,ypor referentesdelsectorpúblico,servicios de comunicación audiovisual del sector público y académicosydelossectoresdeltrabajobuscandoestablecerunprocesodedinami-zaciónyplanificaciónestratégicaparticipativa;ypromoverlacreacióndeConsejos Provinciales de Comunicación Audiovisual y el fortalecimientodeagenciaspúblicasdereferenciaatravésdelosgobiernosprovincialesymunicipales.

Que se han recibido los aportes de Marcelo RUSSOMANO, PersonalDocente del INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑANZA RADIOFONICA—ISER— Jorge GONZÁLEZ MELO, SAL —SOCIEDAD ARGENTINA DELOCUTORES— y de COSITMECOS - CONFEDERACION SINDICAL DETRABAJADORESDELOSMEDIOSDECOMUNICACIONSOCIAL.

QuelostítulosexpedidosporelINSTITUTOSUPERIORDEENSEÑAN-ZARADIOFONICA—ISER—,unavezacreditadassuscarrerasanteelMI-NISTERIODEEDUCACION,tendránvalideznacionalconformealasdispo-sicionesdelaLeyN°24.521,suscomplementariasyacuerdosestablecidosparalaeducaciónsuperior.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual152Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION

AUDIOVISUAL —AFSCA— establecerá las condiciones de registración yhabilitaciónde los títulosde locutor,operadorydemás funciones técnicas,expedidosporelINSTITUTOSUPERIORDEENSEÑANZARADIOFONICA—ISER—,yporlasinstitucionesdeniveluniversitariooterciarioautorizadasatalefectoporelMINISTERIODEEDUCACION,cuandofuerepertinente.

Queenelmarcodelodispuestoporelartículo159delaLeyN°26.522,resultanecesariodisponerunrégimenespecial,quecontemplelaslegítimasexpectativasdelospermisionariosyalmismotiemponocomprometaladis-ponibilidaddeespectroparanuevosprestadores.

QuelasemisorasinscriptasenelRegistroabiertoporelDecretoN°1357defecha1°dediciembrede1989,respectodelascualessehubieresolicita-dosureinscripciónenvirtuddelodispuestoporlaResoluciónexCOMFERN°341/93ycuyospermisosprecariosyprovisoriosseencuentrenvigentes,continuarán emitiendo con los parámetros oportunamente declarados, entantolaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAU-DIOVISUAL—AFSCA—nodispongasuadecuaciónprogresivacomocon-secuenciadelaincompatibilidadconservicioslicenciatariosy/oautorizadosquecuentenconcontornosprotegidos.LapotenciaradiadaefectivadedichosserviciosnopodráexcederUN(1)KWolapotenciamenorquesehubieredeclaradoaltiempodesolicitarlareinscripción.

Quea losefectosde laculminacióndelRégimendeNormalizacióndeEstacionesdeFrecuenciaModulada,respectodelaslocalidadesenlasquehubierenpermisosprecariosyprovisoriosyemisorasreconocidasvigentes(cfr. Resolución ex COMFER N° 1366/06), la AUTORIDAD FEDERAL DESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—convocaráaunconcursopúblicocerrado,alqueseráninvitadosaparticiparcomooferen-teslostitularesdepermisosprecariosyprovisoriosyestacionesreconocidasvigentes y los peticionantes de adjudicaciones directas ratificadas —en elmarcodelaconvocatoriadispuestaporlaResoluciónexCOMFERN°76/99ysusprórrogas,paralaszonasdeconflictoconfiguradascomoconsecuenciadeque lademanda registradaalamparodedichaconvocatoriaexcedió ladisponibilidaddefrecuenciasqueverificabaelPlanTécnicoBásicoNacionaldeFrecuenciasparaelServiciodeFrecuenciaModulada—,envirtuddelospertinentesrelevamientosyprocedimientosderatificaciónconvocadosporlacitadaautoridad.

Queenaplicacióndelosprincipiosdeeconomía,sencillezyeficacia,re-sulta menester establecer un procedimiento abreviado para neutralizar losconflictosdelainteractividadperjudicialentreserviciosaudiovisuales,atra-vésdelestablecimientodeunprocesodemediaciónvoluntaria.

Que,talincorporación,resultacontesteconlasopinionesvertidasporlaASOCIACIONDERADIODIFUSORASBONAERENSESYDEL INTERIORDELAREPUBLICAARGENTINA—ARBIA—;AATECO;LucasP.NAVARRO-FMFANTASIA,88.9MHz.;ASOCIACIONDERADIOSYMEDIOS INDE-PENDIENTESCOMUNITARIOSBONAERENSES—ARMICOBO—;RADIOJOVEN,91.5MHz.;SENSACIÓN,100.5MHz.;LEON-AM1480KHz./93.3MHz.;CONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL;ASOCIA-CIONDERADIODIFUSORESDEMISIONES—ARAMI—.

153decreto 1225/2010

Queelartículo161de laLeyN°26.522,estableceque“Lostitularesdelicenciasdelosserviciosyregistrosreguladosporestaley,quealafechadesusanciónnoreúnanonocumplanlosrequisitosprevistosporlamisma,olaspersonasjurídicasquealmomentodeentradaenvigenciadeestaleyfuerantitularesdeunacantidadmayordelicencias,oconunacomposiciónsocietariadiferentealapermitida,deberánajustarsealasdisposicionesdelapresenteenunplazonomayoraUN(1)añodesdequelaautoridaddeaplicaciónes-tablezcalosmecanismosdetransición.Vencidodichoplazoseránaplicableslasmedidasquealincumplimiento—encadacaso—correspondiesen.Alsoloefectodelaadecuaciónprevistaenesteartículo,sepermitirálatransferenciadelicencias.Seráaplicablelodispuestoporelúltimopárrafodelartículo41”.

Quedebenpreverseenprimer término los criteriosa losquedeberánajustarselosprocesosdeadecuación.

Quedichaadecuaciónpodráservoluntaria,posibilitándosealostitularesdelicenciasdelosserviciosyregistrosreguladosporlaLeyN°26.522,quealafechadesusanciónnoreúnanonocumplanlosrequisitosprevistosporlamisma,oalaspersonasjurídicasquealmomentodelaentradaenvigenciadedichaLeyfuerantitularesdeunacantidadmayordelicencias,oconunacomposiciónsocietariadiferentealapermitida,iniciareltrámitedeadecua-ciónmediantedeclaraciónjurada,atravésdelcualproponganlaregulariza-cióndesusituación.

QuelaAutoridaddeAplicaciónpodráasimismorealizardeoficiolacons-tataciónrespectoalaefectivaadecuaciónalasdisposicionesdelartículo161delaLeyN°26.522,porpartedelatotalidaddeloslicenciatarios.

Quelaadecuaciónprevistaenelartículo161delaLeyN°26.522,podrárealizarseportransferenciadelicencias,laqueserápermitidasoloadichosefectos.

Quelastransferenciasrequeridasparalaadecuaciónpodránservolun-tariasodeoficio.

Queenelsupuestodetransferenciasvoluntarias los licenciatariospodrántransferirlaslicenciasdequeseantitularesaunterceroquecumplaconlosre-quisitoslegales,deconformidadconlascondicionesprevistasporlaley,obienotorgarledichafacultadalaAutoridaddeAplicaciónparalalicitaciónrespectiva.

Queenelsupuestodetransferenciadeoficio,laAutoridaddeAplicacióndispondrálatransferenciadelaslicenciasalosefectosdelaadecuaciónencasodequelostitularesdelaslicenciasnodierancumplimientoalasdispo-sicionesdelaleyydelapresentereglamentaciónenlosplazosprevistos.

Que los criteriospropuestos tiendenaefectivizar la voluntaddel legis-ladorenestamateria,enejerciciode legítimasatribucionesemanadasdelejerciciodesupoderdepolicía,alineándoseconelimperativoemanadodelartículo42delaCONSTITUCIONNACIONAL,entantoleimpone“ladefensadelacompetenciacontratodaformadedistorsióndelosmercados”.

Quedebetenersepresentequesiunaposicióndominanteenelmercadodebienesyserviciosesensímismacontraproducenteycontrariaalesta-

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual154blecimientodelasreglasdeunaeconomíademercadoycontradictoriaconunadinámicaeficientedelamisma,esparticularmentegravecuandoelpre-dominioseverificaenlosmediosdecomunicación,puesafectalosvaloresmáselementalesdeunasociedaddemocrática,quesenutredelderechoalainformación,aunaconcepcióndelacomunicaciónmásplural,alalibertaddeexpresión,alpluralismo informativo,a lamultiplicidadde las fuentesdeinformación,yalasdistintasmanifestacionesdelasdiversidadesculturalesy sociales del sistema a nivel regional y nacional. (Eduardo SEMINARA -FabíanBICCIRÉ-“LeydeServiciosdeComunicaciónAudiovisual:Esencialpara el Fortalecimiento de la Democracia”. UNIVERSIDAD NACIONAL DEROSARIO).

QuelaLeyN°26.522buscagarantizarlalibertaddeexpresiónentodassusmodalidades,promoviendoelmásampliopluralismoydiversidaddelasmanifestacionesquepudieranexistirenlasociedadargentinaencumplimien-todelosobjetivosqueellegisladorhapromovidoaldarfuerzanormativaalosartículos2°y3°dedichanorma.

Queestosobjetivosseveríanfrustradosdenocorregirselassituacionespreexistentes.

QuelaDECLARACIONDEPRINCIPIOSSOBRELIBERTADDEEXPRE-SION,aprobadaporlaCOMISIONINTERAMERICANADEDERECHOSHU-MANOSenoctubrede2000,expresa:“Losmonopoliosuoligopoliosen lapropiedady control de losmediosdecomunicacióndebenestar sujetosaleyesantimonopólicasporcuantoconspirancontralademocraciaalrestringirlapluralidadydiversidadqueaseguraelplenoejerciciodelderechoalainfor-macióndelosciudadanos.”

Queenrelaciónalartículo162delaLeyN°26.522,debecontemplarselasituacióndelasradiosqueprovocaninterferenciasqueafectanlasemisio-nesycomprometenlautilizacióndelespectro,porlocualysinperjuiciodelodispuestoporelcitadoartículo162,siseverificaseninterferenciasreiteradas,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—podráordenarelcesedelastransmisiones.

Queloconsideradoenelreferidoartículo,noeslacondicióndeclandes-tinidadoilegalidad,paralocualdebeestarsealodispuestoporelartículo162delaLeyN°26.522,sinounamedidaprovisoria—mientrassesustanciadichotrámite—,tendienteaevitarquesecomprometanlasfrecuenciasdelaseguridadpública,lasfrecuenciasasignadasalasfuerzasdeseguridad,fuer-zasarmadas,seguridaddelasfronteras,seguridaddelascomunicacionesoqueimpidaneldesenvolvimientonormaldelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual.

Queteniendoencuentalaexistenciadeprocedimientosentrámite,inicia-dosporelentoncesCOMITEFEDERALDERADIODIFUSION,debenadop-tarsemedidasparalaresolucióndelostrámitespendientes,conelcarácterdedisposicionescomplementarias.

Queentalsentidosedisponequelassolicitudesdeadjudicacióndirectadelicenciasparalainstalación,funcionamientoyexplotacióndeestacionesderadiodifusiónsonorapormodulacióndefrecuencia,formuladasenlaslo-

155decreto 1225/2010

calizaciones comprendidas en la Resolución ex COMFER N° 1366/06, enelmarcodelasconvocatoriasefectuadasporelexCOMITEFEDERALDERADIODIFUSION,envirtuddelRégimendeNormalizacióndeEmisorasdeFrecuenciaModulada(DecretoN°310defecha20demarzode1998ysusmodificaciones)quehubierensidoefectuadasconanterioridadalaentradaenvigenciadelpresentedecretoyseencuentrenpendientesderesolución,seránresueltasatravésdelprocedimientoporelquehansidoconvocadas(adjudicacióndirecta),previaverificacióndelcumplimientodelosrequisitosquecadapliegoestablecierapararegireltrámitedequesetrate.

Quehastatantoseconcluyaconelprocedimientoderegularizacióndeestacionesde radiodifusiónsonorapormodulaciónde frecuencia (FM)yafindegarantizar las reservasdeespectroestablecidasen la ley, sepodráadjudicarúnicamente,eneláreaprimariadeserviciodequesetrate,aUNA(1)mismapersonafísicaojurídicaosusvinculadas,UNA(1)licenciadera-diodifusiónsonorapormodulacióndefrecuencia(FM),limitándose,aestosefectos,elmáximoprevistoenelartículo45,inciso2,apartadob),delaLeyN°26.522.

Queparaelsupuestodelosconcursospúblicosconvocadosparalaadju-dicacióndelicenciasparalainstalación,funcionamientoyexplotacióndeser-viciosderadiodifusión,cuyaaperturasehubiereproducidoconanterioridadalaentradaenvigenciadelpresenteDecreto,encontrándosependientesderesolución,sedeberápropiciareldictadodelrespectivoactoadministrativo,debiéndosecumplirconlosrequisitosestablecidosenlosrespectivospliegosdebasesycondicionesdecadaprocedimientodeselección.

Quelaslicenciasqueresultenadjudicadasenfuncióndelodispuestoenelreferidoartículo,loseránporelplazodeQUINCE(15)años,prorrogablesporDIEZ(10)años.

Quelaautoridadcompetentepararesolverlostrámitesreferidosenlospárrafosprecedentes,serálaindicadaenelartículo32delaLeyN°26.522,debiéndoseobservarensuresoluciónelrégimendemultiplicidaddefinidoporelartículo45yconcordantesdelaLeymencionada.

QuelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAU-DIOVISUAL—AFSCA—estáfacultadaparaladeterminaciónyejecucióndetodaslasmedidastendientesaconcluirconlosprocesosdenormalización.

Que lassolicitudesdeadjudicacióndirectade licenciaspara la instala-ción, funcionamientoyexplotacióndeestacionesdeservicioscomplemen-tariosderadiodifusión(ResolucionesexCOMFERN°725/91yexCOMFERN°275/09),quehubierensidoefectuadasconanterioridada laentradaenvigenciadelpresentedecretoyseencuentrenpendientesderesolución,se-ránresueltasatravésdelprocedimientoporelquehansidoconvocadas(ad-judicacióndirecta),previaverificacióndelcumplimientodelosrequisitosquecadapliegoestablezca.

Quelaautoridadcompetentepararesolverlostrámitesreferidosenlospárrafosprecedentes,serálaindicadaenelartículo38delaLeyN°26.522,debiéndoseobservarensuResoluciónelrégimendemultiplicidaddefinidoporelartículo45yconcordantesdedichaley.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual156Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION

AUDIOVISUAL—AFSCA—estáfacultadaparaconvocaraquienesposeenmedidasjudicialescontralaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECO-MUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—y/oelexCOMITEFEDERALDERADIODIFUSION en virtud de procesos derivados de controversias sobrelaadjudicación, instalación,yexplotaciónde licencias,pararesolver losdi-ferendos,encuantoseapertinente,mediantelasuscripcióndeunconveniotransaccionalquedeberáserhomologadojudicialmente.

Queha tomado intervenciónelServicioJurídicocompetentede laAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Quelapresentemedidasedictaenusodelasatribucionesconferidasporelartículo99,incisos1y2delaCONSTITUCIONNACIONALyporelartículo156delaLeyN°26.522.

Porello,

LAPRESIDENTADELANACIONARGENTINADECRETA:

Artículo1°—ApruébaselareglamentacióndelaLeyN°26.522deSER-VICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,laquecomoAnexoI,integraelpresentedecreto.

Art.2°—FacúltasealaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECO-MUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—adictar lasnormascomplemen-tarias y aclaratorias de la reglamentación que se aprueba por el presentedecreto.

Art.3°—ElpresentedecretoentraráenvigenciaeldíadesupublicaciónenelBoletínOficial.

Art.4°—Comuníquese,publíquese,désealaDIRECCIONNACIONALDELREGISTROOFICIALyarchívese.—FERNANDEZDEKIRCHNER.—AníbalD.Fernández.

ANEXOI

ARTICULO1°.-Sinreglamentar.


ARTICULO3°.-Incisosa),b),c),d),e),f)yg)Sinreglamentar.

Incisoh).-Elobjetivoprevistoenelartículo3°, incisoh),de laLeyN°26.522,importaporpartedelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,laau-torregulaciónylaobservanciadeprincipioséticosenmateriainformativaylaadopcióndebuenasprácticasenelejerciciodelaactividadcomunicacional.

Incisosi),j),k),I),m),n)yñ)Sinreglamentar.

157decreto 1225/2010

ARTICULO4°.-Adóptansea losefectosde laaplicaciónde laLeyN°26.522,lassiguientesdefiniciones:

Miniseriesdetelevisión:Aquellasobrasaudiovisualesparatelevisiónque,por razóndesuduración,puedanserobjetodeemisióndivididaenhastaCUATRO(4)partesyque,cuando tenga lugarsuemisiónenestascondi-ciones,laduraciónconjuntadeestaspelículasnosuperelosDOSCIENTOS(200)minutos.

Obraaudiovisualdeficción:Esunprogramadondeconcurrenartística-menteautores,actoresymúsicos, realizadoenexterioresoenestudiosyquedesarrollaconflictoshumanosatravésdeungénerodramáticodentrodecualquierestéticay/oformato.

Seriesdetelevisión:Laobraaudiovisualformadaporunconjuntodeepi-sodiosdeficción,animaciónodocumentalconosintítulogenéricocomún,destinadaaseremitidaoradiodifundidaporoperadoresdetelevisiónenfor-masucesivaycontinuada,pudiendocadaepisodiocorresponderaunauni-dadnarrativaotenercontinuaciónenelepisodiosiguiente.

Telefilme:Laobraaudiovisualunitariadeficcióncuyaduraciónseasupe-rioraSESENTA(60)einferioraDOSCIENTOS(200)minutos,tengadesenla-cefinalyconlasingularidaddequesuexplotacióncomercialestédestinadaasuemisiónoradiodifusiónporoperadoresdetelevisiónynoincluyaenprimertérminoparaestrenosuexhibiciónensalasdecine.


ARTICULO6°.-Serviciosconexosointeractivossonloscontenidososer-viciosasociadosalosprogramasaudiovisuales,incorporadosporlospresta-doresdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual,alosqueelpúblicopuedeaccederatravésdedistintosprocedimientos.

Nopodránserafectadoslosserviciosdecomunicaciónaudiovisualalaprestacióndeserviciosdetelecomunicaciones,aexcepcióndelosexpresa-menteautorizadosporlaLeyN°26.522ylapresentereglamentación.

Incisoa)Sinreglamentar.

Incisob).-Seentenderáque,loscanalesdeinformaciónalabonado,asícomoaquellosquedanaccesotemático,sonparteintegrantedelaguíaelec-trónicadeprogramaciónyporlotantosujetosaloqueprevéelartículo6°delaLeyN°26.522,enlamedidaquenoincluyanprogramasopublicidad.

ARTICULO7°.- LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECO-MUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—entenderáenlagestióntécnicadel espectro radioeléctrico, conjuntamente con la autoridad competenteenmateriadetelecomunicaciones,respectodeldictadodereglamentosynormastécnicasdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,conelob-jetodemaximizarsuutilización.Lanormativaaprobadadeberáasegurarlacalidadycompatibilidadtécnicade lasredesderadiodifusióncones-trictocumplimientodelasnormas,ConveniosyTratadosInternacionalesenlamateria.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual158La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-

DIOVISUAL —AFSCA— determinará aquellas estaciones de servicios decomunicaciónaudiovisualquedeban individualizarseconunaseñal identi-ficatoria.Lasseñalesdistintivasseránadjudicadas,conforme lamodalidadqueestablezcalaAutoridaddeControl,deacuerdoconlasespecificaciones,reglamentosnacionalesyConveniosInternacionalesaplicables.

ARTICULO8°.-Cuandosetratedeserviciosdecomunicaciónaudiovisualonerosos(suscripciónoabono),losmismosestaránsujetosalasdisposicio-nesdelaLeyN°24.240deDefensadelConsumidorydelaLeyN°25.156deDefensadelaCompetenciaysusrespectivasmodificatorias.


ARTICULO10.-ElPODEREJECUTIVONACIONALresolverálosrecur-sosdealzadainterpuestoscontraactosadministrativosdictadosporlaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

ARTICULO11.-Sinreglamentar.

ARTICULO 12.- Inciso 1) Debe entenderse por interpretar, a la decla-racióndelsentidodelasreglasaplicablesalaactividaddelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualenelmarcodelejerciciopropiode las funcionesadministrativasquelecompetenalaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Incisos2)y3)Sinreglamentar.

Inciso 4) La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-CION AUDIOVISUAL —AFSCA—, con el objeto de dar cumplimiento a loestablecidoenelartículo12,incisos4)y6)delaLeyN°26.522,deberáre-queriralaCOMISIONNACIONALDECOMUNICACIONESyoportunamentealaSECRETARIADECOMUNICACIONES,laconformacióndeunCOMITEREGULATORIOCONJUNTOPERMANENTE.

Inciso5)Sinreglamentar.

Inciso6)ReglamentadoconelInciso4)deesteartículo.

Inciso7)Enlospliegosdebasesycondicionesparalaobtencióndelicen-ciasdetelevisión,secontemplarálaasignacióndemayorvaloropuntajealapropuestaqueincorporeunporcentualsignificativodentrodelespecificadoparalaproducciónnacionalolocal,yqueinvolucreaautores,técnicos,acto-res,músicos,directoresyartistas,quecorrespondaaobrasdeficción.


Inciso 9) La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,actualizará los registrosdeconsultapú-blicacreadospor laLeyN°26.522y ladocumentación respaldatoriade lainformación en ellos consignados, debiendo señalar, la fecha de la últimaactualizaciónefectivamenterealizada.

159decreto 1225/2010

Incisos10),11),12),13),14),15),16),17),18),19),20),21),22),23),24),25),26),27),28),29),30),31),32),33)y34)Sinreglamentar.

Inciso35)LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—realizarálasactividadesprevistasenelin-ciso35delartículo12delaLeyN°26.522,demodoconjuntoconlaautoridadcompetenteenlamateria.


ARTICULO14.-ReglamentadoporDecretoN°1525del21deoctubrede2009.

ARTICULO15.-LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECO-MUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— establecerá los mecanismostécnicos,legalesyfinancierosparalaprovisióndelosrecursosnecesariospara el funcionamiento del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL.Atalesefectos,elCONSEJOFEDERALDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUALdeberáelaborarypresentarantelaAUTORIDADFE-DERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—unproyectodepresupuestoanual,cuyosgastosnodeberánexcederdelDOSPORCIENTO(2%)deloefectivamentepercibidoporlaAUTORIDADFEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFS-CA—enelañoanteriorporaplicacióndeloestablecidoenelartículo97,incisod)delaLeyN°26.522.

Incisosa),b),c),d),e),f),g),h),i),j)yk)Sinreglamentar.

IncisoI)AlosefectosdeloscriteriosdeelaboracióndelPlandeServicios,seledaráintervención,conanterioridadalaremisióndelosantecedentes,alaAutoridaddeAplicaciónenmateriadetelecomunicacionesafindequeaportesuopiniónconeldictamenodictámenescorrespondientesenunplazodeTREINTA(30)díascorridosdesdelaconvocatoriaatratarelpunto.

Incisom)Para laconvocatoriaalconcursodelFONDODEFOMENTOCONCURSABLE,sedeberárealizar,conanterioridadacadallamado,lase-leccióndelosjuradosintervinientesylasgrillasdepuntajealasquedeberánsometerselaspostulaciones.

Incisosn),ñ)yo)Sinreglamentar.

ARTICULO16.-ReglamentadoporelDecretoN°1525del21deoctubrede2009.Asimismosedisponeque:

1) A los fines de lo dispuesto por el artículo 14, inciso d) del DecretoN°1525/09, elCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUALdeberásolicitaralaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNI-CACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—lacontrataciónrequerida,concargoalpresupuestoasignadoalreferidoConsejoFederalenelartículo15delapre-sentereglamentación.

2)Lodispuestoporelartículo14, incisog)delDecretoN°1525/09,seentenderáalosfinesdelarepresentacióndelCONSEJOFEDERALDECO-

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual160MUNICACIONAUDIOVISUALenrelaciónalasatribucionesconferidasporelartículo15delaLeyN°26.522.

3)ElPresidentedelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIO-VISUALejerceráfacultadesdesuperintendenciaydisciplinariasdelpersonaldelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.La realiza-cióndesumarios,sicorrespondieseserárequerida,alaAUTORIDADFEDE-RALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.




ARTICULO20.-SinReglamentar.

ARTICULO21.-Incisoa)Sinreglamentar.

Incisob)Alosfinesdelodispuestoporelartículo21,incisob)delaLeyN°26.522,sonpersonasdeexistenciaidealdederechoprivadosinfinesdelucro:lascooperativas,mutuales,fundacionesyasociacionesdefinidascomotalesporlasnormasvigentes.

Asimismo, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—reconocerálanaturalezadeMicroyPeque-ñaEmpresa.Atalesfinesdeberádefinir lascaracterísticasde lasempresasqueseránconsideradascomotalescontemplandolasespecificidadespropias.

SinperjuiciodeotrosrequisitosquefijelaAutoridaddeAplicación,debe-ránaplicarselossiguientescriterios:

1)SeránconsideradasMicroyPequeñasEmpresasaquellasqueregis-trenhastaelnivelmáximodelasventastotalesanuales,excluidoelImpues-toalValorAgregado(IVA)yel impuesto internoquepudieracorresponder,expresadoenPESOS($),detalladosenlacategoría“Servicios”conformelaLeyN°25.300deFomentoparalaMicro,PequeñayMedianaEmpresaysusdisposicionescomplementarias.

Seentenderápor“valordelasventastotalesanuales”,elvalorquesurjadelpromediodelosúltimosTRES(3)añosapartirdelúltimobalanceinclusi-ve,oinformacióncontableequivalenteadecuadamentedocumentada.

Enloscasosdeempresascuyaantigüedadseamenorquelarequeridaparaelcálculoestablecidoenelpárrafoanterior,seconsideraráelpromedioproporcionaldeventasanualesverificadodesdesupuestaenmarcha.

Para lasempresasrecientementeconstituidasya losefectosdedeter-minarsupertenenciaalsegmentodelasMicroyPequeñasEmpresas,enelmarcodelaLeyN°26.522,setomaránlosvaloresproyectadospor laem-presaparaelprimerañodeactividad.Dichosvalorestendránelcarácterdedeclaraciónjuradayestaránsujetosaverificaciónalfinalizarelprimerañodeejercicio.

161decreto 1225/2010

Cuandodeladeterminacióndelosvaloresrealesalcabodedichoperío-doresultequelaempresanocalificadentrodelsegmentoMicroyPequeñaEmpresa,dejarádegozardelosbeneficiosquehubiereobtenidoentalcali-dadsegúnelcriterioqueestablezcalaAutoridaddeAplicación.

No serán consideradas Micro y Pequeñas Empresas aquellas que, re-uniendolosrequisitosestablecidos,seencuentrencontroladasporovincula-dasaempresasogruposeconómicos.

Esdeaplicaciónsubsidiaria lodispuestopor losartículos5°,6°,9°,10y11delaDisposiciónN°147del23deoctubrede2006delaSUBSECRE-TARIADELAPEQUEÑAYMEDIANAEMPRESAYDESARROLLOREGIO-NAL,delexMINISTERIODEPRODUCCION.

2)NingunaMicroEmpresadeserviciosdecomunicaciónaudiovisualpo-drátenermásdeUNA(1)licenciaopermiso.

3)NingunaPequeñaEmpresapodrátenermásdeTRES(3)licenciasopermisosdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual.

4)Deberáencadacasoacreditarseelarraigolocal.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL—AFSCA—establecerá losbeneficiosqueseotorgarána losprestadoresquecalifiquencomoMicrooPequeñaEmpresa.

ARTICULO22.-LaAutoridaddeAplicaciónestableceráunmecanismoabreviadodeadjudicaciónparalaspersonasdederechopúblicoestatalynoestatal.


ARTCULO 24.- Los requisitos previstos en el artículo 24 de la Ley N°26.522, deberán ser cumplidos por las personas de existencia visible queingresen—demaneradirectaoindirecta—conmotivodelatransferenciadeaccionesodecuotaspartesdelaslicenciatariasenlossupuestosautorizadosporlaLeyN°26.522oenvirtuddeprocesosdereorganizaciónsocietaria.

Incisosa),b),c),d)ye)Sinreglamentar.

Incisof)Lainhabilitaciónalaqueserefiereelpresenteincisorequerirádesentenciafirme.

Incisog)Sinreglamentar.

Incisoh)Noseconsideraránmerosintegrantesaquienesocupencargosenlosórganosdedirecciónodefiscalizacióndelasentidades.

Incisoi)Sinreglamentar.

ARTICULO25.-Los requisitosprevistosenelartículo25de laLeyN°26.522,deberánsercumplidosporlaspersonasdeexistenciaidealquein-gresen—demaneradirectaoindirecta—conmotivodelatransferenciade

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual162accionesocuotaspartesdelaslicenciatarias,enlossupuestosautorizadosporlaLeyN°26.522oenvirtuddeprocesosdereorganizaciónsocietaria.

Lamodificaciónde losestatutoso contratos socialesde lasempresastitularesdelicenciasoautorizacionesdeserviciosdecomunicaciónaudiovi-sualdeberáseraprobadaporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Incisosa)yb)Sinreglamentar.

Incisoc)SeráaplicablelaLeyN°25.750-PreservacióndeBienesyPa-trimoniosCulturalesenlopertinente.

Incisosd)Sinreglamentar.

Incisoe)A losfinesdispuestosenelartículo25 incisoe)de laLeyN°26.522todaemisióndeacciones,bonos,debentures,títulosocualquiertipodeobligacionesnegociablesoconstitucióndefideicomisossobresusaccio-nesdeberácontarconlaautorizaciónporpartedelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,enformapreviaasuconcreción.

Incisof)Elcumplimientodelasobligacionesfiscales,laboralesysocialesprevistasenlaLeyN°26.522,deberáacreditarsemediantelapresentacióndecertificadodelibredeudaexpedidoporlarespectivaentidadrecaudatoria.

Incisog)Enloscasosdeasociacionessinfinesdelucrolaacreditacióndelaviabilidaddelproyectodeberáseranalizadadeacuerdoalascaracte-rísticasdelcontextodelemprendimiento.


ARTICULO27.-Aliniciarunpedidodeadjudicacióndelicenciadeservi-ciosdecomunicaciónaudiovisualodeautorizacióndetransferenciadeac-cionesocuotaspartes, lapersonadeexistencia idealpeticionantedeberáacreditarlatotalidaddelaintegraciónsocietariahastasuúltimacontrolante,detallandoelcapitalsocialylacantidaddeaccionesocuotaspartesqueten-ganlossociosencadanivel.


ARTICULO29.-LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—deberáevaluarenparticular las re-lacionesjurídicaspreexistentesa lafechadesancióndelaLeyN°26.522,tomandoenconsideraciónlosregímeneslegalesquehansidoaplicablesenlamateriaylaexistenciadeTratadosyConveniosInternacionalesenlosquelaNaciónseaparte.

ARTICULO30.-Laevaluaciónintegraldelinterésdelapoblacióntendráencuentafactorescomoelfomentoy/odifusióndelentornoculturallocal,losbeneficiosdelainversiónqueserealiceenlazona, lacreacióndefuentesdetrabajoen la localidaddeprestaciónytodaotracircunstanciadondeseevidencieunbeneficioparalacomunidadlocal.

163decreto 1225/2010

Sedebenotificarlasolicitudpresentadaaloslicenciatariosoperativosdelalocalidad.

EncasodepresentarseoposiciónaunasolicituddelicenciaseextraeráncopiasdelexpedienteyseremitiránalaAutoridaddeAplicacióndelaLeyN°25.156ysusmodificacionesparaqueexpidaeldictamenrequeridoporlaLeyN°26.522.Lapresentacióndeoposicionesnoimplicarálasuspensióndeltrámiteperoelactoadministrativodeotorgamientoquedarásujetoalascondicionesdeadjudicaciónquesedictaminecomoresultadodelaremisiónmencionada.

Inciso a) Las asociaciones sin fines de lucro prestadoras de serviciospúblicosdeberánconsignar,mediantedeclaraciónjuradadeinversiones,loscostoscorrespondientes,lasobrascivileseinfraestructurasdelservicio,equi-pamientotécnico,sistemaradiante,antenassatelitalesytodootroelementonecesarioparaeldesarrollodelsistema.Losvalores insertosendichade-claracióndeberánsercertificadosporContadorPúblicoNacional,medianteinstrumentodebidamentelegalizado.

Deberánacreditarlatitularidaddelosequipamientosnecesariosparains-talarelservicioydelequipamientoelectrónicoautilizarydelastorresyante-nas,comoasimismosucálculodeestructura,planosdellugarfísicodeimple-mentacióndelsistema,indicandoobrascivilesarealizarysuvalorización.

Incisob)Alosfinesdeesteincisodeberánpresentardetalledetodoslosserviciosbrindadosporlaasociaciónyestadoscontablesconinformedeau-ditoríacorrespondientesalosDOS(2)últimosejercicioseconómicos.

Inciso c) La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podráordenarauditoríasintegralesafindeverificarlainexistenciadeprácticasanticompetitivas.

Incisod)EncasodeconflictopodrárequerirsealaAutoridaddeAplica-cióndelaLeyN°25.156ysusmodificacionesqueevalúelascircunstanciasdelcaso,conespecialatenciónalosmodosdecomercializaciónyetapasdeexpansióndelaredsobrebienespropios.

Incisoe)Sinreglamentar.

ARTICULO31.-Incisosa)yb)Sinreglamentar.

Incisoc)LoslicenciatariosopermisionariosdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualpodránrealizaractividadesdetelecomunicacionesconformelaspautasprevistasporelDecretoN°764del3deseptiembrede2000ysusmodificatoriasycomplementariasyconlaslimitacionesdelaLeyN°26.522enmateriadeserviciospúblicos.

ARTICULO32.-Lassolicitudesdeaperturadeconcursospúblicosparalaadjudicacióndelicenciasdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualqueutilicenespectroradioeléctrico,deberánserpresentadasporantelaAUTORIDADFE-DERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL—AFSCA—fijarácomomínimoDOS(2)períodosporaño,du-

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual164ranteloscualesseadmitirálapresentacióndelasrespectivassolicitudes.Laspresentacionesefectuadasfueradeltérminoprevistoparacadaperíodo,setendráncomopresentadasparaelperíodoposterior.

LatotalidaddelosconcursospúblicosseránllamadosysustanciadosporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—.

Cuandocorrespondaque la licenciaseaexpedidaporelPODEREJE-CUTIVONACIONAL,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—remitirá lasactuacionesconel res-pectivoproyectodedecretoynotadeelevación,alosfinesdecompletarlatramitaciónyexamendelamisma,previoaldictadodelactoadministrativodeadjudicación.

FacúltasealaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—aresolversobrelascaracterísticasdelosllamadosaconcursospúblicos,envirtuddeladisponibilidaddeespectroylaincorporacióndenuevastecnologías.

La incorporacióndenuevas localizaciones radioeléctricasenelPlanTécnicodeFrecuenciasserealizaráenlascondicionesquefijenencon-junto la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUAL —AFSCA— y la Autoridad de Aplicación en materia detelecomunicaciones.

Quienhubieresolicitadolaaperturadeunconcursopúblicoynotificadodesuconvocatoria,noparticiparedelmismo,nopodrárequerir laaperturadeunconcursopúblico,poreltérminodeDOS(2)años,contadosapartirdelaúltimasolicitud.LaAutoridaddeAplicacióndeterminaráenquécasosseadmitiráquelaacreditacióndelascondicionestécnicasdelasemisorasseaefectuadamedianteasesoríatécnicadelasuniversidadesquesedesempe-ñenenlaregiónenqueestéprevistalainstalacióndelasestaciones.Atalefecto,laAutoridaddeAplicacióndeberácelebrarlosconveniosdeasistenciatécnicaquepermitan la realizaciónde las intervencionesprofesionalesco-rrespondientes.

Losconcursospúblicosparaelotorgamientodelicenciasparaserviciosdecomunicaciónaudiovisualabierta,adjudicadasporelPODEREJECUTI-VONACIONAL,ylascorrespondientesalosserviciosdecomunicaciónau-diovisualabiertayserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripciónqueutilicenvínculosradioeléctricosnosatelitalesyqueseencuentrenplanifica-das,adjudicadasporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,queseanobjetodeconvocatoriaapartirdelapresentereglamentación,deberáncontemplarenformapreviaalllamadoalrespectivoconcursopúblico,losdatospoblacionalesestablecidosporelúltimoCensoNacionaldePoblación,HogaresyViviendas,elaboradoporelINSTITUTONACIONALDEESTADISTICAYCENSOS(INDEC).

Los requisitos y modalidades de solicitud de la apertura de concursoseinclusióndefrecuenciasenelPlanTécnicoseránestablecidosporlaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

165decreto 1225/2010

ARTICULO33.-LaAutoridaddeAplicacióndeterminaráparacadacon-cursoelvalordelospliegosatendiendoalatipologíadelservicioaprestarenfuncióndesuscaracterísticastécnicasydesisetratadeemisorasconosinfinesdelucro.LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podrállamaraconcursopúblicodestinadoaMicroyPequeñasEmpresas.

ARTICULO34.-Incisoa)Enlaevaluaciónseasignarámayorvaloropun-tajealaspropuestasvinculadasconlaproducciónlocal.

Incisob)Deberántenerseencuentafavorablemente,entreotrosaspec-tos, lapropuestaque tiendaa ladesconcentraciónde lapropiedadde losservicios de comunicación audiovisual; la transparencia en la identidad delospropietariosrealesdelservicio;laseparaciónformalyoperativaentrelosinteresesperiodísticosdeaquelloscomerciales,financieros,particulares,gu-bernamentalesode cualquier otranaturaleza, y el respeto y fomentoa lapluralidaddevoces.

Incisosc),d)ye)Sinreglamentar.

Incisof)Deberántenerseencuentafavorablemente,entreotrosaspectos,lapropuestadeprogramasdecapacitacióndelostrabajadores.

Incisog)yh)Sinreglamentar.

ARTICULO 35.- En los casos de las emisoras sin fines de lucro, y deMicroEmpresas,laacreditacióndelaviabilidaddelproyectodeberáseranali-zadadeacuerdoalascaracterísticasdelemprendimientoafindenovulnerarelderechodeaccederalacondicióndelicenciatario.


ARTICULO37.-Elotorgamientodelasautorizacionesparalaspersonasdederechopúblicoestatalynoestatal,universidadesnacionales,institutosuniversitariosnacionales,PueblosOriginarioseIglesiaCatólica,serealizaráasolicituddelaentidadinteresadaydemaneradirecta,teniendopresente,cuando fuera pertinente, la disponibilidad de espectro, la preexistencia deserviciossimilaresalossolicitadosenlamismaodistintaáreadecoberturay/olasuperposicióndefrecuenciasendichalocalizaciónylasreservaspre-vistasenelartículo89delaLeyN°26.522.

Laspersonasinteresadasenlaobtencióndelaautorizaciónestablecidaenelartículo22delaLeyN°26.522,deberánpresentarunapropuestaco-municacionalquerespondaalosobjetivosenumeradosenelartículo3°delacitadaley.Estapropuesta,ademásdeberácontener,entreotrosaspectos,eláreadecoberturasolicitada,lasespecificacionesdecaráctertécnico,elco-rrespondienteplandeprogramaciónysuformadefinanciamiento,debiéndo-seobservarlasprevisionesestablecidasenlaLeyN°26.522yenlapresentereglamentación.Estapropuestadeberáserdeaccesopúblico.

La representaciónde laspersonasdederechopúblicoestatalynoes-tatal,universidadesnacionales, institutosuniversitariosnacionales,PueblosOriginarioseIglesiaCatólicaseráejercidaporlaautoridaddemayorjerarquía

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual166delasmismas,debiéndoseacreditarlarepresentacióninvocada,antelaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,medianteinstrumentootorgadosegúnlasformalidadesexigidasporelordenamientojurídicovigente,ylospropiosdelámbitoalcualrepresen-tan,ycertificadaslasfirmascorrespondientes.

Enoportunidaddesolicitarseunaautorización,elrequirentedeberápre-sentarunamemoriadescriptivadelproyectotécnicoyculturalquedécons-tanciadelascondicionesenqueseproponecumplimentarlosobjetivosdela Ley N° 26.522 en cuanto a la satisfacción del derecho a la libertad deexpresión,derechoalainformaciónyalacomunicación;comoasimismoalosvaloresdeladiversidad,elpluralismoyaldesarrollodelasociedaddelainformación.

Sinperjuiciodequelaasignaciónserealiceporvíadeautorizaciónsinconcursoprevio, como requisitodesuprocedencia, sedeberáacreditar lasustentabilidaddelproyectodelaemisoraapromoverydesuinfraestructura,ylaproducciónpropia,enlascuotasqueestablecelaLeyN°26.522.

ARTICULO38.-Laslicenciasparaserviciossatelitalesyparalapresta-cióndeserviciosporvínculofísicoseadjudicaránsegúnlosprocedimientosycondicionesqueestablezcalaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

ARTICULO39.-Seentiendeporfechadeiniciodelasemisionesregu-lares,laestablecidaenlaresoluciónquehabilitaelservicio,enlostérminosdelartículo84delaLeyN°26.522,dictadaporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

ARTICULO40.-Lasolicituddeprórrogadelaslicenciasdeberáserefec-tuadaenelplazomínimodeDIECIOCHO(18)mesesyunplazomáximodeTREINTAYSEIS (36)meses, anterioresa la fechade vencimientode lasmismas,sinexcepción.Endichaoportunidad,ellicenciatariodeberáacredi-tarquemantienetodaslascondicionesexigidasporlaLeyN°26.522enlosaspectospersonal,societario,patrimonialylosantecedentesdelrequirenteyquenohasidosancionadoreiteradamentecon faltagrave.Asimismo,serequerirá ladocumentaciónnecesariaparaverificarelcumplimientode losporcentajesdeprogramaciónqueexigelaleyconrelaciónaloscontenidos,segúneltipodequesetrate.

Elsolicitantedelaprórrogadeberápresentar:

1.Memoriaquesinteticeeldesempeñorealizadodesdelaobtencióndelalicencia;

2.Propuestadeprogramaciónadecuadaalaexperienciadelaexplota-ciónsobrecuyoserviciosesolicitalaprórrogadelicencia;

Enelcasoquelasevaluacionesefectuadasenlosaspectosqueantecedenseencuentrenaprobadas,seiniciaráelprocedimientodeaudienciapública.

Podránexceptuarsedelprocesodeaudienciapública,losprocedimientosdeprórrogadelicenciadeserviciosdecomunicaciónaudiovisualcuyaárea

167decreto 1225/2010

deservicioseanlocalidadesdemenosdeTREINTAMIL(30.000)habitantes,siemprequenoseregistreningunainscripciónenelregistrodeinteresadoscuyaaperturadispongaalefectolaAutoridaddeAplicación.LaAutoridaddeAplicaciónestablecerálasdemáscondicionesdeconvocatoriaydesarrollodelasaudienciaspúblicas.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL—AFSCA—deberáresolversobrelaexpedicióndelaprórrogadentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díashábilesdesdelarealizacióndelaaudienciapública,plazoduranteelcualdeberáverificarlacontinuidaddelascondicionesdeadjudicacióndelalicenciaporpartedelsolicitanteysussociosointegrantes.

Decorresponder,sepodránsolicitarinformesalaAutoridaddeAplicacióndelaLeyN°25.156.

Laaudienciapúblicaserealizaráenlascondicionesdecelebraciónesta-blecidasenelrégimengeneralaplicable.

ARTICULO41.-LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNI-CACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podráautorizartransferenciasdeaccionesocuotaspartesenproporcionesmayoresalasestablecidasenelartículo41delaLeyN°26.522,únicamentecuandolostitularesdeorigenseencuentrenalcan-zadosporlossupuestosprevistosenlosartículos51y52delaleycitada.

Losorganismoscompetentesdeberánsolicitarcopiacertificadadelactoad-ministrativoemanadodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUALqueautoriza la transferenciadeaccionesocuotasparteo laemisióndeacciones,bonos,debentures, títulosocualquier tipodeobligacionesnegociablesolaconstitucióndefideicomisossobresusacciones.

Lainscripciónrealizadaenincumplimientodelodispuestoenesteartí-culoseránula,sinperjuiciodelassancionesquepudierancorresponderalfuncionarioquelaautorice.


ARTICULO43.-Losbienesafectadosaunserviciodecomunicaciónau-diovisual,imprescindiblesparasuprestaciónregular,detalladosenlosplie-gosdebasesycondicionesyenlaspropuestasdeadjudicacióncomoequi-pamientomínimodecadaestación,yloselementosqueseincorporencomoreposiciónoreequipamiento,sonparteintegrantedelalicenciaoautorizaciónyporendeinembargables.

Los bienes afectados podrán ser enajenados o gravados con prendasohipotecasparaelmejoramientodelserviciooenelsupuestoquepudieracomprometerse lacontinuidaddelmismo,requiriéndoseparaello, lapreviaconformidaddelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Lainobservanciadeloestablecidoenelpresenteartículodeterminarálanulidaddelactojurídicocelebradoyconfiguraráfaltagrave,segúnlatipifica-ciónestablecidaporlaLeyN°26.522ylapresentereglamentación.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual168Ellistadooriginalyefectivodelosbienesafectadosdeberáserentregado

alaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIO-VISUAL—AFSCA—conjuntamentecon lasolicituddehabilitación técnica.Cuandoselossustituya,deberásersiempreporbienesyequipamientodetitularidaddellicenciatario.

ARTICULO44.-Incisoa)Sinreglamentar.

Incisob)SeentiendequeexistiráexclusividadcuandoalmenoselSE-SENTAPORCIENTO(60%)delosespaciospublicitariosdefuenteprivadaseacontratadoporunapersonafísicaojurídicadistintaaladellicenciatario,permisionariooautorizado.

Incisoc)SeentiendequeexistiráexclusividadcuandomásdelTREINTAPORCIENTO(30%)delosespaciosdeprogramacióny/oemisiónseacon-tratadoporunapersonafísicaojurídicadistintaallicenciatario,permisionariooautorizado.

Incisod)Sinperjuiciodeotrasmodalidades,seconsideraráqueexistenegociojurídicoqueposibilitalasustitucióndelostitularesdelaexplotacióncuandosereemplacenbienesafectadosalservicioporbienesdeterceros.No se configurará este supuesto cuando la sustitución sea autorizada porlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—yel licenciatarioacrediteposeersobre losbienes títulosuficienteparasuutilización.

Incisoe)Sinreglamentar.

ARTICULO45.-Inciso1)a)Sinreglamentar.

Inciso1)b)Sinreglamentar.

Inciso1)c)SeestablecequelaunidadterritorialparaelalcancedeunalicenciaeselterritorioexistentedentrodelademarcacióndelímitesdecadaEstadoMunicipaloDepartamento.

Sepodráncontemplarunidadesproductivasmayoresa ladelDeparta-mentooMunicipiomediantelafiguradelaextensióndelalicenciaencasodezonascolindantesconmenordensidaddemográficaque ladeláreadeprocedencia,previasolicitudexplícitaen tal sentidoycon laobligacióndecontarconuncanalpropioporlocalidadolaposibilidaddeoperarunaseñalregionalsisedieranlascondicionesdepoblaciónprevistasporelartículo65,inciso3.c)delaLeyN°26.522.

AlosefectosdelcálculodelasVEINTICUATRO(24)licenciasdeservi-ciosporsuscripciónydelmáximodemercadodelTREINTAYCINCOPORCIENTO(35%)previstosenelartículo45delaLeyN°26.522,semantendrálaasignaciónterritorialadjudicadaalaslicenciasysusextensiones,autori-zadas,si lashubiere.Laslicenciasmássusextensionesautorizadasseránconsideradascomounaunidadterritorialservidaporunalicencia,debiendoajustarsea lodispuestoporelartículo65, inciso3.c)de la leycitada,porcadaextensión.

169decreto 1225/2010

Enestoscasos,laAutoridaddeAplicaciónfijaráelplazoparalainstala-cióndelaseñalpropiaenlazonaextendida,cuandoasícorrespondieraenvirtuddelartículo65,inciso3.c)dedichocuerpolegal.

AfindedeterminarelTREINTAYCINCOPORCIENTO(35%)previstoenelartículo45delaLeyN°26.522,elmercadodetelevisiónporsuscrip-ción,seconsideraráunoanivelnacional,esdecirsobreeltotaldeabonadosenlasdiferentesmodalidades.LaAutoridaddeAplicaciónpodráestablecercondicionesparagarantizarlacompetitividadentrelasdiferentesformasdeprestacióndeserviciosdetelevisiónporsuscripción.


Inciso3)LaAutoridaddeAplicacióndeterminarálascondicionesdedistri-bucióndelaseñaldegeneraciónpropiaaotrasplataformasoservicios.


ARTICULO47.-Porsemestreseanalizaráuntipodeservicio:televisiónabier-ta,radio,televisiónporsuscripciónynuevastecnologías.LosCUATRO(4)informesseconsolidaránenuninformefinalqueseráelevadocadaDOS(2)años.


ARTICULO49.-LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—definirálasáreasdealtavulnerabili-dadsocialenrazóndelascircunstanciasqueencadacasosepresenten,lasquedeberánestardebidamentefundadas.

ARTICULO50.-Laextincióndelalicenciaprevistaenelartículo50delaLeyN°26.522,cuandocorrespondiese,seráprecedidadelosprocedimientosprevistosenelTítuloVIdelareferidaley.

Extinguidaunalicenciaenlostérminosdelartículo50delaLeyN°26.522,estáprohibidoeldesmantelamientodela infraestructurahastatantolaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—emitaautorizaciónexpresaentalsentido.

Incisoa)Laextincióndelalicenciaporelvencimientodelosplazosdelartículo50,incisoa),delaLeyN°26.522,seproducirádeplenoderecho,porelmerotranscursodeltiempo.Elactoqueasílodispongatendráefectosde-clarativosyretroactivosalafechadelvencimiento.Unavezvencidoelplazodelalicenciaosuprórroga,ellicenciatariopodrácontinuarconlasemisio-nesregularesenlasmismascondicionesdeadjudicación,hastatantolaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—dispongaelcesedelasemisionesolasmedidastransitoriasdecontinuidaddelservicioalasqueserefiereelartículo50,últimaparte,delaLeyN°26.522.

Incisob)Sinreglamentar.

Incisoc)Podrádeclararselaextincióndelalicencia,porlaincapacidaddel licenciatarioosu inhabilitaciónen los términosdelartículo152bisdel

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual170CódigoCivildelaNacióncuandolaresoluciónjudicialqueasílodisponga,quedefirme.

Incisod)Sinreglamentar.

Incisoe)Larenunciaalalicenciaaquerefiereelartículo50,incisoe),delaLeyN°26.522,deberáformularseatravésdelafirmadellicenciatarioosurepresentantelegal,queacrediteladocumentacióndelacualsurgensusfacultades y mandato suficiente para tal acto de disposición, debidamentecertificada.

Lalicenciarespectodelacualprocedelarenunciaimportarálarenunciaalconjuntodelaactividadeconómicadeláreadeprestación.Respectoalainfraestructura afectada a su explotación, la misma quedará afectada a laprestacióndelserviciohastaquesedispongaelcese.

Incisof)Sinreglamentar.

Incisog)Podrádeclararselaextincióndelalicenciaporquiebradellicen-ciatario,previstaenelartículo50 incisog)de laLeyN°26.522,cuando laresoluciónjudicialqueasílodisponga,quedefirme.

Incisosh)ei)Sinreglamentar.

Incisoj)Eltérminodesuspensióninjustificadadelasemisiones,estable-cidoenelartículo50, incisoj),delaLeyN°26.522,sedeberácomputaryacumularporcadadíadesuspensióninjustificada,enelplazodeUN(1)añocalendario.

Extincióndelalicencia:Enelcasodeextincióndeunalicencia,elpliegodelrespectivoconcursopúblicootorgaráunpuntajeadicionalaaquellassoli-citudesypropuestaspresentadasquecontemplenlacontinuidaddelpersonaldelaantecesoraenlaexplotacióndelserviciodequesetrate.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL—AFSCA—podráademásestablecerparadichoconcursopú-blico, dentro de los criterios de evaluación de solicitudes y propuestas, elotorgamientodeunpuntajeadicional,paraelcasodelacompradelosbienesafectadosadichoservicioporpartedeloferentealrespectivoconcursopúbli-co,previatasacióndelosbienesafectadosaceptadaporsutitular.

Producidalaextincióndelalicenciayordenadoelceseefectivodelservi-cio,elexlicenciatarioprocederáaldesmantelamientodelosbienesafectadosenelplazoquese le fije,siéstosno fueranadquiridosporelnuevo licen-ciatario. La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONAUDIOVISUALpodrádisponereldesmantelamientoporcuentayriesgodelex-licenciatariooadoptarlasmedidasderesguardonecesariasparaimpedirsuutilizaciónclandestina.

Continuidaddelaprestacióndelservicio.Respectodelasmedidastran-sitoriasestablecidasenelúltimopárrafodelartículo50delaLeyN°26.522,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—,podrádisponerlascuandosedeclare laextinciónde la

171decreto 1225/2010

licenciaocuandosehayaproducidoporpartedesutitularelabandonodelaemisora.Excepcionalmentedeberácontemplarselasituacióndelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualcuyaactividadynormalprestacióndelservicioseencuentreenpeligroenelmarcodeactuacionessumariales.

LaAutoridaddeAplicaciónpodráporresoluciónfundada,yalosfinesdelacontinuidaddelservicio,designarundelegadoadministradorcon las fa-cultadesnecesariasparaelcumplimientodedichosfines.Enestoscasos,laexplotaciónserealizarábajoelnombredefantasíadelaidentificacióntécnicadelaemisoraconstituyéndoseunfondodeafectaciónespecíficoatalefectoysedispondránlasmedidasnecesariasparapreservarlasfuentesdetrabajohastaunanuevaadjudicación.

Laprestaciónde tareaspor partede los trabajadoresno importará suabsorción como personal dependiente del Estado en general o de la AU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—enparticularporningúntítulolegalocontractual.

Encasodequiebra,laAutoridaddeAplicaciónpropondráladesignacióndeldelegadoadministradoraltribunalintervinienteparaqueprocedaalamismaenlascondicionesquecorrespondaentender,poraplicacióndelprincipiodeconti-nuidaddelservicioprevistoenelartículo50,últimopárrafo,delaLeyN°26.522.


ARTICULO52.-EnloscasosdepérdidadelascondicionesyrequisitospersonalesporpartedelossociosdesociedadescomercialesexigidosporlaLeyN°26.522,lapropuestaderecomposiciónsocietariarespectivadebeserpresentadaenunplazodeSESENTA(60)días.

ARTICULO53.-LassociedadeslicenciatariasdeberáncomunicaralaAU-TORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL—AFSCA—,conunaanticipaciónmínimadeTREINTA(30)díaslarealizacióndeasambleasoreunionesdesocios,sufechayelordendeldíarespectivo.Asimismo,deberánremitirconjuntamenteconlanotificacióndelarealizacióndelaasambleaoreunióndesocioscorrespondiente,copiacertificadadellibrodelRegistrodeSociosoAccionistasqueparticiparándelamisma.

LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIO-VISUAL—AFSCA—controlaráquelacomposiciónsocietariadelaasambleaoreunióndesocioscorrespondaalaaprobadaoportunamenteycomunicaráalasociedadencuestión,enformapreviaalarealizacióndelaasamblea,losresultadosdelanálisisdeladocumentaciónpresentada.



ARTICULO56.-LaAutoridaddeAplicacióndeberáestablecerlosrequisi-tosymodalidadesdelregistroprevistoenelartículo56delaLeyN°26.522.

ARTICULO57.-REGISTROPUBLICODELICENCIASYAUTORIZACIO-NES.LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAU-

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual172DIOVISUALllevaráactualizado,concarácterpúblico,elREGISTROPUBLI-CODELICENCIASYAUTORIZACIONES,elquedeberáconsignarrespectoa laspersonas físicaso jurídicas titularesde licenciasyautorizaciones, lainformaciónqueacontinuaciónsedetalla:

1.Licenciatarios:

a)Nombre/syapellido/sy/orazónsocialdeltitular;

b)Personeríajurídica;

c)Nombrecomercialydefantasía;

d)Tipodeservicio;

e)Documentaciónqueacreditelacondiciónfiscal,N°deCUIT,yDocu-mentoNacionaldeIdentidaddelpresentante;

f)DomiciliodeprestacióndelservicioyCódigoPostalArgentino;

g)DomicilioconstituidoenlaCIUDADAUTONOMADEBUENOSAIRES;

h)Teléfono;

i)Correoelectrónico;

j) Conformación societaria, si la hubiera, identificación de los socios(Nombre/syApellido/s,yDocumentoNacionaldeIdentidad),ysusporcenta-jesdeparticipaciónenlasociedad;

k) Nombre/s y Apellido/s, y Documento Nacional de Identidad de losmiembrosdelosórganosdeadministración,controly/ofiscalización;

I)Fechadeotorgamientodelalicencia;

m)Fechadevencimientodelalicencia;

n)Prórrogasdelalicencia;

ñ)Parámetrostécnicosdeotorgamientodelalicencia;

o)Areadeprestacióndelalicencia;

p)Infraestructuraybienesafectadosalservicioenlostérminosdelartí-culo43delaLeyN°26.522;

q)Sancionesaplicadas;

r)Otraslicenciasvigentes;

s)Licenciasnovigentes;

173decreto 1225/2010

t)OtrosrequisitosqueseanestablecidosporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.

2.Autorizados:

a)Titulardelaautorización;

b)Jurisdicción;

c)Tipodeservicioautorizado;

d)Areadeprestacióndelaautorización;

e)Documentaciónqueacreditelacondiciónfiscal,N°deCUIT,yDocu-mentoNacionaldeIdentidaddelpresentante;

f)DomiciliodeprestacióndelservicioyCódigoPostalArgentino;

g)DomicilioconstituidoenlaCIUDADAUTONOMADEBUENOSAIRES;

h)Teléfono;

i)Correoelectrónico;

j)Responsablejurisdiccional;

k)Miembrosdelosórganosdedirecciónyfiscalización,decorresponder;

I)Areadeprestación;

m)Infraestructuraybienesafectadosalservicioenlostérminosdelartí-culo43delaLeyN°26.522;

m)Sancionesaplicadas;

n)Otrosserviciosautorizados;

ñ)OtrosrequisitosqueseanestablecidosporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.

LosregistrosprevistosenelpresenteartículodeberánseractualizadosanualmenteenlascondicionesquedeterminelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,paralocualsedeberánacreditarelmantenimientodelascondicionesrequeridas.

ARTICULO58.-ReglamentadoporDecretoN°904defecha28dejuniode2010.

ElRegistroprevistoenelartículo58delaLeyN°26.522deberáseractua-lizadoanualmenteenlascondicionesquedeterminelaAUTORIDADFEDE-RALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—;paralocualsedeberáacreditarelmantenimientodelascondicionesrequeridas.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual174ARTICULO59.-RegistroPúblicodeAgenciasdePublicidadyProductoras

Publicitarias.LosresponsablesdelasagenciasdepublicidadyproductoraspublicitariasdeberáncompletarypresentarantelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,elformu-larioquepodráserretiradodelasedeprincipaldelaAutoridaddeAplicacióny/osusrespectivasdelegaciones.

Elformularioconstarádelossiguientesdatos:

a)Nombreyapellidoy/orazónsocialdeltitular;

b)Personeríajurídica;

c)ConstitucióndeundomiciliolegalenlaREPUBLICAARGENTINA;

d)DomicilioconstituidoenlaCIUDADAUTONOMADEBUENOSAIRES;

e)IdentificaciónydomiciliolegaldelrepresentantelegaldesignadoalosefectosdelaLeyN°26.522ylapresentereglamentación;

f)Nombrecomercialydefantasía,silohubiere;

g)Documentaciónqueacreditelacondiciónfiscal;

h)Nóminadeclientes,productosymediospautados;

i)OtrosrequisitosqueseanestablecidosporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

ARTICULO60.-ReglamentadoporDecretoN°904defecha28dejuniode2010.

ARTICULO61.-Loslicenciatarios,registradosoautorizadosaprestarlosserviciosreguladosenlaLeyN°26.522,podrándifundiravisospublicitariosdecualquier tipo,provenientesdeanunciantesque loscontratenen formadirecta, siemprequeestosúltimosseencuentren inscriptosenelRegistroPúblicodeAgenciasdePublicidadyProductorasPublicitarias.

Considéranseexcluidosde laobligacióndecursadaopautadapor ter-cerosregistrados,loscasosdepromocionespropiasdelosprestadoresdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual.

ARTICULO62.-A losefectosde laconstituciónderedes,a lasqueserefierenlosartículos62y63delaLeyN°26.522,eltitulary/orepresentantelegaldeunadelasestacionesinvolucradasdeberáadjuntarcopiacertificadayconfechaciertadelconvenioocontratodecreacióndered,enelcualseexprese:

a)La(s)estación(es)cabecera(s);

b)Lasemisorasintegrantesdelared;

c)Tipodeprestador;

175decreto 1225/2010

d)Elplazodelacontratación;

e)Losporcentajesderetransmisión;

f)Loshorariosdetransmisiónsimultánea;

g)Laprogramaciónaretransmitir;

h)Laprogramacióndecadaemisora.

Todootrorequisitoquedebasercumplidoporquienessolicitenautoriza-ciónparalaconstituciónderedesdeberáserestablecidoporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—deformaexpresa,medianteresoluciónfundada.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL —AFSCA— podrá autorizar por resolución fundada otros por-centajesdeprogramaciónenredovinculacióndeemisorasdediversotipooclasedeservicio,enatenciónalascircunstanciasdecadacaso.

LasautorizacionesseextenderánporelplazodeUN(1)añoyseránre-novablesenformaanualasolicituddelosinteresados.

ARTICULO63.-LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—determinaráellímitedecantidaddehorasdered,encadacaso,paralocualatenderáaquelacantidaddehorasdeprogramaciónaserpreservadaparaseremitidadeorigen,porcadaesta-ción,incluyaSESENTA(60)minutosenelHORARIOCENTRAL,ademásdelservicioinformativopropio.

SeentiendeporHORARIOCENTRAL,labandahorariade19.00a23.00horasparatelevisiónyde07.00a10.00horasyde19.00a22.00horaspararadiodifusiónsonora.

ExistiráncabecerasmúltiplescuandoalmenosTRES(3)estacionesdelaredpropuestanoseantitularesdemásdelSESENTAPORCIENTO(60%)delosderechosdelaprogramaciónquelasvincula.

SeránacontecimientosdeinterésrelevantelosquedefinaelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUALporaplicacióndelartículo15delaLeyN°26.522.Loshechosquetengancarácternoticiosoynosucedandemodohabitualniprevisiblemente,quedanexceptuadosdelatramitacióndeladefiniciónocalificacióncomotalesporelCONSEJOFEDERALDECO-MUNICACIONAUDIOVISUAL.


ARTICULO65.-Inciso1.a.i)SinReglamentar.

Inciso1.a.ii)Alosfinesdegarantizarelcumplimientodelascuotasdemúsicaindependienteenlaszonasrurales,debajadensidaddemográficay/odedifícilaccesoalosautores,compositoreseintérpretesquelaproducenyejecutan,losinteresadosdeberánproveerlonecesarioparaofrecerunlistado

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual176delasobrasdisponiblesyfacilitarlosmodosdedisposiciónatravésdelassociedadesdegestióncorrespondientes.

Inciso1.a.iii)Sinreglamentar.

Inciso1.b)Sinreglamentar.

Inciso2.a)SinReglamentar.

Inciso2.b)Sinperjuiciodelalibertaddeprogramacióndelprestadordelserviciodecomunicaciónaudiovisualydelarealduracióndelosserviciosdenoticierosa losefectosdelcálculodelaproducciónlocal, la imputacióndetalesespacios informativosaeseporcentajemínimodeproducciónpropianopodrásuperarelCINCUENTAPORCIENTO(50%)deesesubtotal,con-sideradoporcadamediajornadadeemisión,afindepromoverotrotipoderealizacionesdecontenidosoprogramas.Seexceptuarádetalobligaciónaloscanalestemáticos.

LaAutoridaddeAplicacióndeberáestablecerlosmecanismosnecesariosafindefomentarlaproduccióndeobrasdeficcióndeorigennacionalolocal,comoasítambiéneltiempouhorasmensualesdeprogramaciónqueconten-gaesetipodeobras.

Inciso2.c)SinReglamentar.

Inciso3)Losserviciosdetelevisiónporsuscripciónnopodránreducirlacantidaddeseñalespordebajodelnúmerodeseñalespropuestasalmomen-todelaadjudicación.

Inciso3.a)SinReglamentar.

Inciso3.b)Losserviciosdetelevisiónporsuscripcióndeberánordenarsugrilladeprogramacióndeformatalquetodaslasseñalescorrespondientesalmismogéneroseencuentrenubicadasen formacorrelativa.Lagrilladeprogramacióndeberádarprioridadalasseñaleslocales,regionalesynacio-nalesyaaquellasseñalesdestinadasaprogramas infantiles,educativoseinformativos.

Las grillas de programación de los sistemas de televisión por suscrip-cióndeberánrespetarelordenamientoqueatalesefectosdispongalaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—, y que incluirá a las señales inscriptas en el Registro PúblicodeSeñalesyProductorasenelgénero“Periodísticas/Noticias”.Denoexistiracuerdoderetransmisiónporcuestioneseconómicasentreeltitulardecual-quieradelasseñales“Periodísticas/Noticias”yeltitulardelserviciodecomu-nicaciónaudiovisual,esteúltimonopodráexcusarsederetransmitirlaseñalsilamismaleesentregadaporsutitularsincargo.

Elordenamientodelasgrillasdeprogramacióndeberádeterminarlaubi-cacióndelaseñaldeproducciónpropia,lasseñalesgeneradasporRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADOyotrasseñalesdondeelESTADONACIONALseaparteylasseñaleslocalesdetelevisiónabierta,ubicadasenlazonadedistribucióndelservicio.

177decreto 1225/2010

Elordenamientodelasgrillasdeprogramacióndeberárespetarelcriteriodeagrupamientotemático.

LaAutoridaddeAplicaciónescompetenteparamodificaroactualizarelrégimen de ordenamiento de la grilla de programación y para autorizar elapartamientodelasdisposicionescontendidasenelmismo,siseacreditanrazonesdefuerzamayorqueasílorequieran.

Inciso3.c)Sinperjuiciodelalibertaddeprogramacióndelprestadordelserviciodecomunicaciónaudiovisualydelarealduracióndelosserviciosdenoticierosa losefectosdelcálculodelaproducciónlocal, la imputacióndetalesespacios informativosaeseporcentajemínimodeproducciónpropianopodrásuperarelCINCUENTAPORCIENTO(50%)deesesubtotal,con-sideradoporcadamediajornadadeemisión,afindepromoverotrotipoderealizacionesdecontenidosoprogramas.

Inciso3.d)Paralaretransmisiónporpartedelicenciatariosdeserviciosporsuscripcióndelasseñalesdetelevisiónabiertaqueseencuentreneneláreadecobertura,lasmismasdeberánserproporcionadasaloslicenciata-riosdeserviciosporsuscripciónen los formatosycon las tecnologíasconlasquesongeneradasdichasseñales,nopudiendoestablecersedistinciónoexclusividad.

Inciso3.Apartadose)yf)SinReglamentar.

Inciso3.g)Sinperjuiciodelalibertaddeprogramacióndelprestadordelserviciodecomunicaciónaudiovisualydelarealduracióndelosserviciosdenoticierosa losefectosdelcálculodelaproducciónlocal, la imputacióndetalesespacios informativosaeseporcentajemínimodeproducciónpropianopodrásuperarelCINCUENTAPORCIENTO(50%)deesesubtotal,con-sideradoporcadamediajornadadeemisión,afindepromoverotrotipoderealizacionesdecontenidosoprogramas.

Inciso3.h)SinReglamentar.

ARTICULO66.-Alosefectosdelaaplicacióndelodispuestoporelartí-culo66delaLeyN°26.522:

1.Subtituladooculto.Entiéndeseporsubtituladooculto(closedcaption),al dispositivo adicional de cuadros de texto localizados en la pantalla quereproducenvisualmentelossonidos,efectossonoros,música,diálogosylosmensajeshabladosqueacompañanalasimágenesqueseemiten.Noresul-tadeaplicaciónparalaprogramaciónelcontenidodeaudioqueseencuentreimpresosobrelapantallaylosprogramasdemúsicavocalnoinstrumental.

Eltiempodeimplementacióndelsubtituladooculto,conformelascatego-ríasestablecidasenelartículo96delaLeyN°26.522,comprenderá:

a)Para las categorías A yB: acreditar comomínimo el subtituladodeSEIS(6)horasdiariasdeprogramación,priorizandolasdecarácternoticiosoy/ periodístico, yelCIENTOPORCIENTO (100%)de lasemisionesenelhorarioprincipaloprimetime,dentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamentación.Apartirdedichoplazo,

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual178enformaprogresiva,deberánincorporarenperíodossucesivosdeCIENTOOCHENTA(180)días,TRES(3)horasdiariasdeprogramaciónsubtituladahastacompletarlatotalidaddesuprogramación.

b) Para la categoría C: acreditar como mínimo el subtitulado de DOS(2) horas diarias deprogramación, priorizando lasde carácter noticioso y/periodístico localesyhorarioprincipaloprime time,dentrode losCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamenta-ción.Apartirdedichoplazo,deberán incorporarenperíodossucesivosdeCIENTOOCHENTA(180)días,DOS(2)horasdiariasdeprogramaciónsubti-tuladahastacompletarlatotalidaddesuprogramación.

c)Para lacategoríaD:acreditarcomomínimoel subtitulado (ocultoonooculto)deDOS(2)horasdiariasdeprogramación,priorizandoelnoticierolocalenelhorarioprincipaloprimetime,dentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamentación.ApartirdelplazodeUN(1)año,deberánincorporar,enformaanualysucesiva,UNA(1)horadiariadeprogramaciónsubtituladahastacompletarlatotalidaddesuprogramación.

2.Audiodescripciónparapersonascondiscapacidadvisual.Entiéndeseporaudiodescripciónparapersonascondiscapacidadvisual,alaprograma-ciónauditivasecundariadondesenarransucesosyescenariosquenosonre-flejadoseneldiálogodeescena.Losprogramasquedeberánaudiodescribirseserán:películas,series,documentales,educativosyficción(unitariosytiras).

a)ParalascategoríasAyB:acreditarcomomínimoTRES(3)horasdia-riasdeaudiodescripciónenlaprogramación,dentrodelosCIENTOOCHEN-TA (180) días de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. Apartirdeesteplazo,enperíodossucesivosdeCIENTOOCHENTA(180)días,deberánincorporarDOS(2)horasdiariasdeaudiodescripciónhastatotalizarlaprogramación.

b) Para la categoría C: acreditar como mínimo DOS (2) horas diariasdeaudiodescripciónenlaprogramación,dentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamentación.Apartirdeesteplazo,enperíodossucesivosdeCIENTOOCHENTA(180)días,de-beránincorporarUNA(1)horadiariadeaudiodescripciónhastatotalizarlaprogramación.

c)ParalacategoríaD:acreditarcomomínimoUNA(1)horadiariadeau-diodescripciónenlaprogramación,dentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamentación.Apartirdeesteplazoenformaanualyprogresiva,deberánincorporarUNA(1)horadiariadeaudiodescripciónhastatotalizarlaprogramación.

Enelcasodelosprogramasinformativosyperiodísticos,loslocutoresoperiodistasleerántodoslostextosqueaparezcanenpantalla.Seincorporará,además,latraduccióndeinformesenidiomaextranjeroatravésdeunalocu-ciónquesetransmitaporelcanaldeaudioconvencionalalmismomomentoqueelaudiooriginal.

3.Audiodescripciónparapersonascondiscapacidadintelectual.Entién-deseporaudiodescripciónparapersonascondiscapacidadintelectual,ala

179decreto 1225/2010

programaciónauditivasecundariacuyocontenidoestransmitidoen“lenguajesimplificado”(lenguajeconestructuragramaticalbásica,noextensaysintérmi-nostécnicos).Losprogramasquedeberánaudiodescribirsebajoestamodali-dadserán:programasinformativos,deserviciospúblicoseinstitucionales.

a)ParalascategoríasAyB:acreditarcomomínimoUNA(1)horadiariadeaudiodescripciónenlaprogramación,dentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamentación.Apartirdeesteplazo,enperíodossucesivosdeCIENTOOCHENTA(180)días,de-beránincorporarUNA(1)horadiariadeaudiodescripciónhastatotalizarlaprogramación.

b)ParalacategoríaC:acreditarcomomínimoUNA(1)horadiariadeau-diodescripciónenlaprogramación,dentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamentación.Apartirdeesteplazo,enformaanualyprogresiva,deberánincorporarUNA(1)horadiariadeaudiodescripciónhastatotalizarlaprogramación.

c)ParalacategoríaD:acreditarcomomínimoUNA(1)horadiariadeau-diodescripciónenlaprogramación,dentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamentación.Apartirdeesteplazoenformaanualyprogresiva,deberánincorporarUNA(1)horadiariadeaudiodescripciónhastatotalizarlaprogramación.

Hastalaimplementacióndelatelevisióndigitalsepriorizaránlosprogra-masinformativos,deserviciospúblicoseinstitucionalesylasemisionesenelhorariocentraloprimetime.

4.LenguadeSeñasArgentina.EntiéndeseporLenguadeSeñasArgen-tina,aunalenguanaturaldeexpresiónyconfiguracióngesto-espacialyper-cepciónvisualdactilológicoutilizadaporpersonascondiscapacidadauditiva.

a)ParalascategoríasAyB:acreditarcomomínimoDOS(2)horasdia-rias de programación traducida en Lengua de Señas Argentina, dentro delosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamentación.Apartirdeesteplazo,enformaanualyprogresivadeberánincorporarUNA(1)horadiariadetraducciónhastatotalizarlaprogramación.

b)ParalacategoríaC:acreditarcomomínimoUNA(1)horadiariadepro-gramacióntraducidaenLenguadeSeñasArgentina,dentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamenta-ción.Apartirdeesteplazo,enformaanualyprogresiva,deberánincorporarUNA(1)horadiariadetraducciónhastatotalizarlaprogramación.

c)ParalacategoríaD:acreditarcomomínimoUNA(1)horadiariadepro-gramacióntraducidaenLenguadeSeñasArgentina,dentrodelosCIENTOOCHENTA(180)díasdelaentradaenvigenciadelapresentereglamenta-ción.Apartirdeesteplazoenformaanualyprogresiva,deberánincorporarUNA(1)horadiariadetraducciónhastatotalizarlaprogramación.

Hasta la implementaciónde la televisióndigital, se traducirá laLenguadeSeñasArgentinaa losprogramaseducativos, informativos,deserviciospúblicoseinstitucionales.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual1805.Alosefectosdelosdispuestoporelartículo66delaLeyN°26.522,

ysinperjuiciodelosplazosestablecidosparaelsubtituladooculto,laaudiodescripciónparapersonascondiscapacidadvisual,laaudiodescripciónparapersonascondiscapacidad intelectualy laLenguadeSeñasArgentina,seestablecequetodainformacióndeemergenciadeberásertransmitidaenfor-maobligatoria,deacuerdoalasmodalidadesdescriptasenlospárrafospre-cedentes,demaneradegarantizarelaccesoadichainformaciónporpartedepersonascondiscapacidadintelectual,auditivay/ovisual.

6.Lasubtitulación, laaudiodescripcióny laemisiónenLenguadeSe-ñasArgentinadeberánrealizarsecontecnologíadeúltimageneración,alosefectosdegarantizar serviciosdecalidad, conformea labuenasprácticasinternacionales.Laimplementacióndenuevastecnologíasnoharáexcluyen-teelderechoalaaccesibilidaddeinformaciónporpartedelaspersonascondiscapacidadauditiva,visualeintelectual.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL—AFSCA—,porresoluciónfundada,podráestablecerprórrogasenlosplazosparaincorporarlosserviciosdeaccesibilidadseñaladosenelpresenteartículo,alosprestadoressinfinesdelucro,alaspersonasdeexis-tenciaidealdederechopúblicoestatalynoestatal,alasuniversidadesna-cionalese institutosuniversitariosnacionales,PueblosOriginariose IglesiaCatólica.

Laspersonasquepresentenlosproyectosindicadosenelartículo97,in-cisof)delaLeyN°26.522,podránsolicitarfinanciamiento,paralaadquisicióndeequipamientoytecnología,conelfindebrindarlosserviciosdeaccesibili-dad,indicadosenelpresenteartículo.

ARTICULO67.-Laspelículasdelargometrajeylostelefilmesnacionalespodránserdeficción,animaciónodocumentales.

Deberánexhibirseenlafranjahorariaexistenteentrelas21.00ylas23.00horasdeldíadeestreno.

Loslicenciatariosdeberándistribuir losestrenosenigualproporciónenlosCUATRO(4)trimestresdelañocalendario.CuandoenUN(1)untrimestresesupereesaproporción,lasdiferenciassepodráncompensareneloenlostrimestressucesivosdelmismoañocalendario.Cuandoellicenciatariohagausodelderechoacompensación,deberáestrenaralmenosunapelículaportrimestre.

Alosfinesdefacilitarlaadquisicióndelosderechosdeantena,elINSTI-TUTONACIONALDECINEYARTESAUDIOVISUALES—INCAA—crearáunregistrodepelículasnacionalesytelefilmesencondicionesdeseradquiri-dos,elqueserápublicadoensupáginawebentiemporeal.

Laadquisiciónnosepodrápagarenespeciesniatravésdecanjesporespaciospublicitarios.Deberáconsistirenaportesdinerariospagadosduran-telaproduccióndelapelículaotelefilme.

LoslicenciatariosdeberáninformaralaAutoridaddeAplicaciónelcum-plimientodelaobligaciónestablecidaenelartículo67delaLeyN°26.522

181decreto 1225/2010

detallandoel listadodeobrasaudiovisualesadquiridas yel preciopagadoporcadapelículao telefilme,acompañandoelcorrespondientecontratodeadquisición.

LasproductorasdelaspelículasytelefilmesdeberánreservarparasilatitularidaddealmenoselCINCUENTAYUNOPORCIENTO(51%)delosderechosdeautorydelosderechosdecomercializaciónsobrelaobraaudio-visual.Encasodecoproduccionesconotrospaíses,elporcentajeindicadoseaplicarásobrelaparteargentinadelacoproducción.

Losderechosdeantenaseotorgaránenformaexclusivahastaelestrenotelevisivodelaobraaudiovisual.

Lasobrasadquiridasdeconformidadconlodispuestoenelmencionadoartículo67podránserexhibidasenelcanalcreadoporResoluciónINCAAN°2589del27denoviembrede2009,enformanoexclusiva,sóloparaelterri-torioargentino,unaveztranscurridoelplazodeDOCE(12)mesesacontardesdelafechadesuestrenotelevisivo.

Loslicenciatariossólopodránexhibirlasobrasaudiovisualesenelservi-ciooseñalparaelcualfueronadquiridas.

Los derechos adquiridos no podrán ser transferidos a otros licenciata-rios.

Alosfinesdeladeterminacióndelafacturaciónbrutaanualdelañoan-terior,deberáestarsealodispuestoenelTítuloV,Gravámenes,delaLeyN°26.522.

ARTICULO68.-Loscontenidosdelaprogramación,desusavancesydelapublicidad,deberánajustarsealascondicionesestablecidasenlaLeyN°26.522.Aliniciodelhorarioestablecidocomoaptoparatodopúblicoyasufinalización,deberáemitirseclaramente,enformaescritayoral, la leyenda“A PARTIR DE ESTE MOMENTO COMIENZA EL HORARIO APTO PARATODOPÚBLICO”,y“APARTIRDEESTEMOMENTOFINALIZAELHORA-RIOAPTOPARATODOPÚBLICO”,respectivamente.

Paralaidentificaciónvisualdelacalificación,enelcasodelargometrajesy/o telefilmes,serádeaplicación lodispuestopor laResolución INCAAN°1045del30demayode2006,modificadaporsusimilarN°750del9demayode2007olaqueenelfuturoestablezcalaautoridadcompetente.

Demanerapreviaa ladifusióndeflashesoavances informativos,con-tenidosnoticiososodealto impactoquepuedanvulnerar losprincipiosdeprotecciónalmenorenhorariosnoreservadosparapúblicoadulto,sedeberáinsertarlaleyenda:“ATENCION,CONTENIDONOAPTOPARANIÑAS,NI-ÑOSOADOLESCENTES.”

Comomínimo,TRES(3)horasdiariasdelaprogramacióndelosservi-ciostelevisivosabiertosdeberánserdestinadasacontenidosespecialmen-tededicadosaniños,niñasyadolescentes,cuyaproducciónsearealizadaporproductorasnacionalesenunporcentajenoinferioralCINCUENTAPORCIENTO(50%).

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual182Entiéndesepor participacióndeniños yniñasmenoresdeDOCE (12)

añosenprogramasqueseemitanluegodelas22.00horasalasactuacio-nes,demostracionesdedestrezas,habilidades, representacionesartísticasocualquiertipodeactividadenlasqueniñosy/oniñasparticipenorealicendurantesudesarrollo.Cuandoseemitaunprogramaconlascaracterísticasseñaladas,deberáindicarseenformaexplícita,sielprogramahasidograba-doosiseemiteenvivo.

ARTICULO69.-Seentenderáqueexistecodificación,cuandolaposibili-daddeaccesoorestricciónesposibleporlaaccióndeliberadadequiencon-trateosoliciteelservicioocuandoparasuaccesoserequieralautilizacióndeuncódigopersonaleinviolableuotrasmodalidades.


ARTICULO71.-Sinperjuiciodequequienesproduzcan,distribuyan,emi-tanodecualquierformaobtenganbeneficiosporlatransmisióndeprogramasy/opublicidaddebanvelarporelcumplimientodelodispuestoenlasnormasestablecidasenelartículo71delaLeyN°26.522,losmismosdeberánobser-var,complementariamente,lasobligacionesemergentesdelaLeyN°24.193ysusmodificatorias,respectodeladifusióndelainformaciónsobreladona-cióny/otrasplantedeórganoshumanos,enelsiguientesentido:

1)Nopodránfacilitarsenidivulgarseinformacionesquepermitanlaiden-tificacióndeldonantey/odelreceptordeórganoshumanos.

2)Lapromocióndeladonaciónuobtencióndeórganosotejidoshuma-nosserealizarásiempredeformageneralyseñalandosucaráctervoluntario,altruistaydesinteresado.

3)Seprohíbeladifusióndeinformaciónrespectodeladonacióndeór-ganosotejidosenbeneficiodepersonasconcretas,odecentrossanitariosoinstitucionesdeterminadas.

ARTICULO72.-Sinperjuiciodelasobligacionesdelostitularesdelicen-ciasyautorizacionesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual,establecidasenelartículo72delaLeyN°26.522,losmismosdeberánobservar,comple-mentariamente,lassiguientesobligacionesemergentesdelaLeyN°19.798deTelecomunicacionesydelaLeyN°24.240deDefensadelConsumidorysusrespectivasmodificatorias:

1.Atenciónaclientesyusuarios.Losprestadoresdeserviciosdecomuni-caciónaudiovisualdeberánbrindarasusclientesyusuarioslaatencióndebida,poniendoasudisposiciónlosmecanismosqueseannecesariosparapresentarlosreclamosquecorrespondan.Deberánproporcionarinformacióncompletaydetalladaacercadetodaslascaracterísticasdelosserviciosofrecidos.

2.Preciodelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripciónatítulooneroso.Losprestadoresdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualporsuscripciónatítuloonerosodeberángarantizarlatransparenciadelpreciodelabonoosuscripciónqueapliquenacadaunodelosserviciosquebrindenasusclientesydeberánenviara laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— los planes de precios fi-

183decreto 1225/2010

jados para sus respectivos abonos, la cantidad de abonados suscriptos acadaunadelasmodalidadesdeserviciosofrecidosylaspromociones,silashubiere.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL—AFSCA—determinarálafrecuenciaymodalidadderemisióndelainformaciónrequerida.

3.Facturacióndetalladaaclientes.Losprestadoresdeserviciosdecomu-nicaciónaudiovisualporsuscripciónatítulooneroso,deberánbrindara losclienteslafacturacióndetalladadelatotalidaddeloscargosporlosserviciosquepresten,incluidaslaspromocionesycargosporventaolocacióndeequi-posterminales,siloshubiere.

4.IdiomaCastellano.Losprestadoresdeserviciosdecomunicaciónau-diovisualdeberánbrindaralosusuariosy/oclientes,enidiomacastellano,lainformaciónrelacionadaconelusodelosserviciosdecomunicaciónaudio-visual yelmanejo, instalaciónymantenimientodeequipos terminales,asícomolasfacilidadesadicionalesqueéstosbrinden.

5.RúbricadeLibros.Seráobligatorioparalosserviciosdecomunicaciónaudiovisual, llevar lossiguientes libros, losquedeberánser rubricadosporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—.

a.LibrodeRegistrodeTransmisionesquedeberáreflejarlaprogramaciónytandaspublicitariaseinformacióndetalladadelastransmisiones.

b.LibrodeGuardiadeOperadoresdeEstudioenelcualsedejarácons-tanciadelasnovedadestécnicasqueseproduzcan.

c.LibrodeGuardiadeOperadoresdePlantaTransmisoraenelcualseanotaránlasnovedadesqueseproduzcan.

6.MonitoreodeEmisiones.LosprestadoresdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualtendránlaobligacióndebrindargratuitamenteelservicioparaelmonitoreodelasemisionesenformainmediataalrequerimientofehacientedelaAutoridaddeAplicación,laqueindicaráellugarexactodelaprestaciónparaelcontroldeemisionesencondicionestécnicasadecuadas,conformelostérminosenqueseconcediólalicenciaoautorización.

7.PlazodeReservadelasGrabaciones.Elplazodereservaomante-nimientodelasgrabacionesesdeTREINTA(30)díasdesdequesepro-dujeralaemisión,mediantelatecnologíaadecuadaparasuconservación.ElmaterialdeberáestardisponibleparasuentregaarequerimientodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—,dentrodelplazodeDIEZ(10)díasdesdequesesoli-cite,salvoqueporrazonesdeurgenciadichaAutoridadFederalrequieraunplazomenor.

En los casos que la producción emitida sea requerida para resguardopúblico,mediantesolicituddelARCHIVOGENERALDELANACION,sere-mitiránDOS(2)copias.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual1848. Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual deberán

asegurarelcumplimientodelasnormasyespecificacionestécnicasenma-teriadeequiposyaparatosderadiodifusióny telecomunicacionesemplea-dos,ydelosrequisitostécnicosque,encadacasoresultenaplicables.Asítambién,deberáncumplirlasreglasdelbuenarteylascalidadesdeservicioestablecidasporlasreglamentacionesvigentes,losqueseránbrindadosencondicionesdecalidadyeficiencia,segúnlosparámetrosexigidosporlaAu-toridaddeAplicación.

9.AspectosTécnicos-Realizacióndenuevasobras. Información.Autori-zación.Elprestadordeserviciosdecomunicaciónaudiovisualinteresadoenlarealizacióndeobrasquemodifiquen losaspectos técnicosconsideradosparalaadjudicacióndelalicencia,autorizaciónopermiso,comoasítambiénobrasqueimpliquentraslado,remociónomodificacióndelasinstalaciones,infraestructuras,equipos,yredesdelosserviciosdecomunicaciónaudiovi-sual,deberárequerirlapreviaautorizacióndelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, informandoel plan de obras respectivo. La Autoridad de Aplicación dispondrá que serealicenlastareasdesupervisiónyverificacióncorrespondientes.Losgastosoriginadosenlarealizacióndeobrasnuevas,deampliaciónodemejorasdelas existentes, y el traslado, remoción o modificación de las instalaciones,infraestructuras,equipos,sistemasyredesdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,estaránexclusivamenteacargodelprestadordedichosserviciosinteresadoensuejecución.Asítambién,lasdemoliciones,ampliaciones,mo-dificacionesoconstruccionesnuevasefectuadas.

ARTICULO73.-LaAutoridaddeAplicaciónestablecerálosmecanismosdeimplementacióndelAbonoSocial,contemplandolasparticularidadesdecadasituación,losquedeberáncontemplarcomomínimolossiguientesextremos:

1)Realidadsocioeconómica,demográficaydemercadodelaregiónydelalocalidaddeaplicación.

2)Losbeneficiariosdeberánpertenecerahogaresdeescasosrecursos,a tal fin se tendránen cuentael nivel de ingresos, composicióndel grupofamiliar, situación ocupacional, características de la vivienda, cobertura desalud,entreotros.

3)Losbeneficiariosdeberánestar inscriptosenunpadrónelaboradoyhabilitadoa talefectopor laAutoridaddeAplicaciónconjuntamentecon laAutoridaddeláreasocialdelPoderEjecutivoNacional.

4)Podrá invitarsea lasprovincias,municipiosya laCiudadAutónomadeBuenosAiresparaqueeliminenodisminuyanelmontocorrespondienteaimpuestosytasasincluidasenlafacturacióndelservicio.

Sin perjuicio de lo consignado precedentemente, la Autoridad de Apli-cación procurará que en las Audiencias Públicas y en los ProcedimientosdeElaboraciónParticipativadeNormasqueseimplementenconrelaciónalAbonoSocial,seasegurenmecanismosdeparticipaciónfederal.

ARTICULO74.-Nosecomputarácomotiempodepublicidadlosespa-ciosutilizadosencumplimientodelasdisposicionesdelaLeyN°26.571de

185decreto 1225/2010

DemocratizacióndelaRepresentaciónPolítica,laTransparenciaylaEquidadElectoralynormascomplementariasenmateriaelectoral.

ARTICULO75.-ConsidéranseincluidosenlaobligacióndedifusióndelacadenanacionalalasseñalesnacionalesinscriptascomodegéneroPerio-dísticas/Noticias,enlosRegistrosreguladosporlapresentereglamentación.

Latransmisióndelacadenasnacionales,provincialesomunicipalesde-beráserrealizadaenformaíntegra,sinalteraciones,cortes,sobreimpresosuotrosagregados.

ARTICULO76.-Lasemisorasde televisiónabiertadeberáncolocarenlaparteinferiordelapantalladurantelosespaciosdeprogramaciónlahoraoficialenlostérminosprevistosenelDecretoN°1792del19dejuliode1983.LaexhibicióndelahoraoficialsepodráefectuardemaneracontinuadaoporperíodosnoinferioresalosSESENTA(60)segundosconintervalosdehastaCINCO(5)minutos.

LosserviciosderadiodifusiónsonoradeberáninformarlahoraoficialDOS(2)vecesporhora,anteponiendounsonidodistintivoquepermitaidentificarlainformaciónhorariaqueserásuministradaacontinuación.

ARTICULO77.-ElCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUALdeberáremitiralaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—ellistadodelosacontecimientosde-claradoscomodeinterésgeneralparalaretransmisiónyemisióntelevisiva.


ARTICULO79.-LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— determinará si los acontecimientosdeinterésrelevantedebensertransmitidostotaloparcialmenteendirecto,ototaloparcialmenteendiferido.

ARTICULO80.-Cuandounodelosacontecimientosdeclaradoscomodeinterésgeneralestécontratadoparasuemisiónenexclusivaporunprestadordeserviciosdecomunicaciónaudiovisualqueemita todasuprogramaciónporserviciosporsuscripciónoporpago,podráelegirentreemitirendirectoyenabiertoelacontecimientoovenderloaotroprestadorparasuemisiónenabiertoyalprecio fijadomediantesubastaentre losprestadores intere-sados.Encasodequenorecibaningunaoferta,elprestador titularde losderechosdeemisiónenexclusivaestáobligadoaemitirelacontecimientosincodificaciónalgunaosituvieralosmediostecnológicosasudisposición—yafuerequeoperaraensistemamultiplexuotros—portelevisiónenabiertoyendiferido.

Cuandounodeesosacontecimientosnoestécontratadoparasuemisióntelevisiva,eltitulardelosderechoshabrádevenderelderechodeemisiónenabiertoydirectoaunpreciofijadomediantesubastaentrelosinteresados.

ARTICULO81.-Alosefectosdelartículo81delaLeyN°26.522,lostiem-posparaladifusióndepublicidadseráncomputadosdesdeeliniciodelapro-gramacióndiariacomunicadaa laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOS

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual186DECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,olaqueéstaconstateenvirtuddelmonitoreodelasemisiones.

Lapublicidaddeberáemitirseentandasquedeberánestaridentificadasalinicioyalfinalcomo“espaciopublicitario”.

Incisoa)Ladifusióndemensajespublicitariosdeproduccióndistintaalanacionalestarásujetaa lacondicióndequeprocedadeunpaísconelqueexistancondicionesdereciprocidadpara ladifusióndecontenidosau-diovisualespublicitarios.Laagenciaoanuncianteinteresadodeberáinvocaryacreditarestacircunstancia.

Incisob)Sinreglamentar.

Incisoc)Enningúncasoellicenciatariodelserviciodetelevisiónporsus-cripción podrá insertar publicidad, sea o no de carácter local, en la señalprovenientedeestacionesdetelevisiónabiertaqueretransmita.

Incisod)Quedasujetoalacuerdodelaspartes,salvoenloscasosenquelaseñalseadedistribucióngratuitaoseapartedelagrilladeprogramacióndispuestaporelartículo65,inciso3.b),delaLeyN°26.522.

Sinperjuiciodelacuerdodepartes,sedejaestablecidoquelosminutosdepublicidadautorizadosa lasseñales,nopodránsercedidosa los licen-ciatariosdeserviciosde televisiónporsuscripción,nipodránestos invocarderechoalgunosobredichosminutos.

Cuandosetratedeseñalesdedistribucióngratuitaocuyainclusiónobli-gatoriaestédeterminadaporlagrilladeprogramaciónordenadaporlaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—envirtuddelodispuestoporelartículo65inc.3.b)delaLeyN°26.522,nopodráexigirseacuerdoalgunoparasuretransmisión.

Incisoe)Conelobjetodeevitarlacontaminaciónvisual,enloscasosqueseemitapublicidadduranteeldesarrollodelosprogramasmediantesobreim-presos,zócalosocualquiermodalidadotecnologíaquepermitaincluirmen-sajespublicitarios,ellosdeberáninsertarseúnicamenteenlaparteinferiordelapantallanopudiendoabarcarmásdelquintodelamisma,respetandolostiemposmáximosdepublicidadhorariaestablecidosenlaLeyN°26.522.

Enloscasosdetransmisionesdeespectáculosdeportivos,laemisióndepublicidaddentrodeldesarrollodeljuegosólopodráhacersecuandoésteseencuentremomentáneamentedetenidoysinqueafecte lavisibilidadde laescena.Duranteladifusióndelaprogramacióndeloscanalesdetelevisiónabiertaydelasseñales,nopodráinsertarsepromocióndeotrosprogramas.

Incisosf)yg)Sinreglamentar.

Incisoh)Seconsideracontrariaalosinteresesdeniños,niñasyadoles-centesaquellapublicidaddirigidaaellosenlaquesepromuevalacompradeunbienodeunservicio,explotandosuinexperienciaocredulidad,oenlaqueaparezcanpersuadiendodelacompraasuspadresotutores.Nosedeberáinduciraerrorsobrelascaracterísticasdelosproductos,nisobresu

187decreto 1225/2010

seguridad,nitampocosobrelacapacidadyaptitudnecesariasenlosniños,niñasoadolescentesquepuedanserutilizadossinproducirdañoparasíoaterceros.

Incisosi),j)yk)Sinreglamentar.

Inciso I)Losprofesionalesdelámbitode lasaludquesepresentenenlosanunciospublicitarios,deberánacompañarsupresentación,connombreyapellido,especialidadynúmerodematrícula;estoúltimodeacuerdoalodispuestoporelMINISTERIODESALUD.

La publicidad de productos medicinales cuya prescripción solo seabajoreceta,deberáserdebidamenteespecificadaenlosserviciosdeco-municaciónaudiovisual.Aquellosproductosrelacionadosconlasalud,deventalibre,quedirectaoindirectamentepuedantenerconsecuenciasenlasalud,talescomoproductososuplementosdietarios,prótesisy/odis-positivosdetecnologíamédica,cosméticos,odontológicos,bebidasener-gizantes, productos alimenticios o cualquier otro producto que tenga opuedatenerincidenciasobrelasalud,sólopodránpublicitarsesidancum-plimientoíntegramentealasdisposicionesdictadasporlaautoridadcom-petenteenlamateria.AtalesfineslaAUTORIDADFEDERALDESERVI-CIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podrá requeriralajusticiaqueevalúelasituaciónyordenesuspenderpreventivamentelapublicidadqueseencuentreenpresuntainfracciónalanormativaquerigelamateria,cuandopotencialmentesepuedaproducirundañoenlasaluddelaspersonas.

Respaldo por Sociedades Científicas, ONGs, y otras organizaciones.Cuandoelavisopublicitariocontengalamencióndeunatributobeneficiosoparalasaludqueseanunciecomoobjetodecertificación,acreditación,res-paldo,apoyooavaldecualquiernaturalezapororganizacionesyasociacionescientíficas,delasaludoprofesionalesdedichascienciasatítuloindividual,seráexigibleadichaorganizaciónoprofesionalacreditarhaberrealizadoenformafehacienteestudios,análisis,relevamientooinvestigacionesqueprue-bensuconocimientorespectodelproductoanunciado.

Incisosm),n),ñ),o)yp)Sinreglamentar.

Losanunciosquebrindendatosestadísticos,resultadosdeinvestigacio-nesyencuestas,deberánincluirleyendasescritasyorales,queindiquenlafuentededichainformaciónyelnúmerodecasossobreloscualesserealiza-ronlosestudiosquesemencionan.

ARTICULO82.-LacontratacióndepublicidaddeberáserrealizadaconarregloalasdisposicionesdelaLeyN°24.240,deDefensadelConsumidorydelaLeyN°25.156,deDefensadelaCompetencia.

Incisosa)yb)Sinreglamentar.

Incisoc)Quedasujetoalacuerdodelaspartes,salvoenloscasosenquelaseñalseadedistribucióngratuitaoseapartedelagrilladeprogramacióndispuestaporelartículo65inciso3.b)delaLeyN°26.522,enlostérminosdelartículo82incisod)dedichanormaysureglamentación.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual188Incisod)Sinreglamentar.

Incisoe)Latransmisióndeobrasaudiovisualestalescomolargometrajescinematográficosypelículasconcebidasparalatelevisión,realizadaporse-ñalestransmitidasatravésdeserviciosporsuscripciónsolopodráinterrum-pirseunavezcadaperíodocompletodeTREINTA(30)minutos.

Incisof)Lostiemposparaladifusióndepublicidadseráncomputadosdesdeel iniciode laprogramacióndiaria comunicadaa laAutoridaddeAplicación,olaqueéstaconstateenvirtuddelmonitoreodelasemisio-nes.Losbloquespodránserconsecutivosycompensarseentresí.Atalesfinessecomputarán lashorasdiariasdeemisióndentrode loshorariosdeclarados por los licenciatarios, permisionarios o autorizados. CuandosetratedeseñalesquetransmitanVEINTICUATRO(24)horascontinua-das,secomputaráenformadiariadesdelasCERO(0:00)horasdeldíaanterior.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL—AFSCA—podrápermitirlainclusióndepromociones,patroci-niosypublicidaddurantelaprogramación,siempreycuandonoperjudiquelaintegridadyelvalordelasemisionesysecomputedentrodelostiemposmáximosdeemisiónfijadosporley.

ARTICULO 83.- Cuando existanTratados o Convenios Internacionalesaplicablesa lamateriadeberáestarsea lodispuestoencadaunodeellosparaladeterminacióndelaaplicabilidaddeltratonacional.

ARTICULO84.-Unavezobtenidalalicencia,autorizaciónopermiso,seprocederáa realizar la instalaciónypuestaen funcionamientodel serviciorequerido, debiendo supervisarla unprofesionalmatriculado.El profesionalactuante,directory/oresponsabledelaobraysusinstalaciones,deberácon-tarconsumatrículadebidamenteactualizada.

Lahabilitacióndefinitivade la estación yel inicio de las transmisionesregularestendrálugarluegodeaprobadaladocumentacióntécnicadefiniti-vaylainspeccióntécnicadesusinstalacionesporpartedelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—conformelanormativavigenteenlamateria.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL—AFSCA—determinaráloscasosenquepodráacreditarseelcumplimientodelosrequisitostécnicosatravésdelacertificaciónrealizadaporprofesionalesenelmarcodeConveniosconUniversidadesNacionalesquecelebrelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,paracuyoscasosfijaráplazosespecíficosparalostrámitesdelosinteresados.

Laretransmisiónnopodráalterar,nimodificar,enformasignificativa,lacaracterísticatécnicadelaseñalquerecibe,quenoseansufrecuenciaysuamplitud.

LaAutoridaddeAplicaciónfijarálascondicionesdeautorizacióndeesta-cionesrepetidoras.

189decreto 1225/2010

Encasodequeunserviciodecomunicaciónaudiovisualrequieralautili-zacióndeespaciosdedominiopúblico,lalicenciaoautorizaciónnopresupo-nelaobligacióndelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNI-CACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—degarantizarsudisponibilidad.

Losprestadoresdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualdeberánase-gurarelcumplimientodelasnormasyespecificacionestécnicasenmateriadeequiposyaparatosderadiodifusiónytelecomunicacionesempleados,ydelosrequisitostécnicosque,encadacaso,resultenaplicables.Asimismo,de-beráncumplirlasreglasdelbuenarteylascalidadesdeservicioestablecidasporlasreglamentacionesvigentes,losqueseránbrindadosencondicionesdecalidadyeficiencia,segúnlosparámetrosexigidosporlaAUTORIDADFE-DERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

El prestador de servicios de comunicación audiovisual interesado enlarealizacióndeobrasquemodifiquen losaspectos técnicosconsideradosparalaadjudicacióndelalicencia,autorizaciónopermiso,comoasítambiénobrasqueimpliquentraslado,remociónomodificacióndelasinstalaciones,infraestructuras,equipos,yredesdelosserviciosdecomunicaciónaudiovi-sual,deberárequerirlapreviaautorizacióndelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,informandoelplandeobrasrespectivo.AdichosfineslaAUTORIDADFEDERALDESER-VICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—dispondráqueserealicenlastareasdesupervisiónyverificacióncorrespondientes.

Losgastosoriginadosenlarealizacióndeobrasnuevas,deampliaciónodemejorasdelasexistentesyeltraslado,remociónomodificacióndelasinstalaciones,infraestructuras,equipos,sistemasyredesdelosserviciosdecomunicaciónaudiovisualestaránexclusivamenteacargodelprestadordedichosserviciosinteresadoensuejecución.

Las instalaciones, infraestructuras, equipos, sistemas y redes necesa-riosparaelfuncionamientodelosserviciosdecomunicaciónaudiovisual,asícomolaprestaciónmismadelservicio,deberáncumplirconloestablecidoporlalegislaciónvigenteenmateriadesaludpública.

EntalsentidolaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNI-CACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—enconjunto con laSECRETARIADEAMBIENTEYDESARROLLOSUSTENTABLErealizaráperiódicamenteestu-diostécnicosparaevaluarelnivelyefectosdelasemisionesradioeléctricasenelcuerpohumanoyenelambiente,alefectodeimpedirtodotipodeemi-sionesqueresultennocivasalasaludoprovoquendañoambientalalosfinesdeponerloenconocimientodelasautoridadescompetentes.

Losprestadoresdeserviciosdecomunicaciónaudiovisualdeberánbrin-darserviciosdeformatalquenoseafecteelmedioambienteylosrecursosnaturales,observandolodispuestoenlanormativavigente.

EvaluacióndeImpactoAmbiental.Lainstalacióndeequipos,infraestruc-turas,sistemasy redesnecesariasparael funcionamientode losserviciosdecomunicaciónaudiovisual,asícomolaprestaciónmismadelservicio,de-beráncontarpreviamenteconunaevaluacióndeimpactoambiental,enloscasosquelodeterminelarespectivareglamentación.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual190Encadatramitacióndesolicituddelicencias,autorizacionesopermisos,

laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL—AFSCA—tendráenespecialconsideraciónaaquellosproyectosdeinstalacionesdeequipos,infraestructuras,sistemasyredesnecesariasparalaoperación,prestaciónyexplotacióndeserviciosdecomunicaciónaudiovi-sual,queobservenlosprincipiosdeterminadosporlatecnologíasustentable,denoafectacióndelmedioambienteylosrecursosnaturales.




ARTICULO88.-DeterminacióndelaNormaNacionaldeServicio.Crite-riostécnicos.LaformulacióndelPlanTécnicodeFrecuencias,asícomodelaNormaNacionaldeServiciodeberátomarencuentaunaequitativadistri-bucióndecategoríasypotenciasentrelostiposdeprestadores,queasegu-renlacoexistenciadeserviciosdealcancelocalyregionalqueexpresenloscriteriosdediversidadprevistosenlaLeyN°26.522encuantoalorigendelosprestadoresydeloscontenidos.Estoscriteriosdebenatender,especial-mente,alaposibilidaddepermitirelingresodenuevosprestadoresmediantelaaplicacióndelasnuevastecnologíasenelusoylagestióndelespectro.

Losplanestécnicosvigentesaltiempodeldictadodelapresentenormaylosqueseapruebenalamparodelartículo156,incisoc)delaLeyN°26.522,seránadaptadosenformaprogresiva,conformeloscriteriosestablecidosenel párrafo que antecede, de conformidad con los sucesivos relevamientos,convocatoriasyestimacionesdedemandaquedebanrealizarsealefectoylasprevisionesobligatoriasquecontieneelartículo89dedichaLey.


ARTICULO90.-Enelplazoprevistoenelartículo90delaLeyN°26.522deberánadoptarselosrecaudostécnicosyrealizarselosavisospúblicosco-rrespondientes.EstosúltimospodránserdifundidosconlacolaboracióndelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—atravésdesupáginadeInternetymensajesinstitucionales.

Alosefectosdelasfacultadesotorgadasporelartículo90delaLeyN°26.522,lamodificacióndeparámetrostécnicosquesedispongaconlafina-lidaddeprocurarlacanalizacióndelosserviciosquepermitalaoptimizacióndelespectroradioeléctrico,facilitandoelingresodenuevosprestadores,noseráconsideradounaafectacióndecompetenciaeneláreadecoberturadelalicenciacuyosparámetrosseanobjetodemodificación.

ARTICULO91.-Cuandocircunstanciasespecialesdeíndoletécnica,geo-gráficayeconómicahagannecesarioalterarelsistemafísicodetransporteydistribucióndeprogramasoralesovisualesdeserviciosdecomunicaciónaudiovisual, el enlace podrá efectuarse utilizando otros medios de vínculocuandoasíloautoricelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,consujeciónalanormativatécnicacorrespondiente.

191decreto 1225/2010

Eltransportemedianteusodelasfacilidadessatelitalesdeberáserreali-zadoconformelascondicionesestablecidasenelDecretoN°92defecha30deenerode1997ysusmodificatoriasycomplementarias.

ARTICULO92.-Incisosa)yb)Sinreglamentar.

Incisoc)Lapropuestadeemisionesexperimentalesdeberáestarrespal-dadaporuninformetécnicosuscriptoporunprofesionalconcompetenciaenlamateria.LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—determinaráloscasosenquepodráacreditarseel cumplimientode los requisitos técnicosde lasolicituddeautorizaciónatravésdelacertificaciónrealizadaporprofesionalesenelmarcodeConve-niosconUniversidadesNacionalesquecelebre laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

Incisosd)ye)Sinreglamentar.

ARTICULO93.-RigeelSistemaArgentinodeTelevisiónDigitalTerrestre(SATVDT),DecretoN°1148/09yDecretoN°364/10.

ARTICULO94.-Alosfinesdeladeterminacióndelgravamenaingresarsededucirádelmontodelafacturaciónbruta,elimpuestoalosingresosbru-tostributadosenlasProvinciasy/oenlaCIUDADAUTONOMADEBUENOSAIRES.

Elcómputoestablecidoporelartículoincorporadoacontinuacióndelar-tículo50delaLeydelImpuestoalValorAgregado(T.O.1997)ysusmodifica-cionespodráserutilizadoporloslicenciatarios,permisionarios,autorizadosytitularesderegistrodeseñales.

ARTICULO95.-Laprescripcióndelasaccionesparadeterminaryexigirelpagodelgravamenestablecidoenelartículo94yconcordantesdelaLeyN°26.522,seinterrumpirápor:

1.Reconocimientoexpresootácitodelaobligación.

2.Renunciaaltérminocorridodelaprescripciónencurso.

3.Juiciodeejecucióniniciadocontraelobligadooporcualquieractojudi-cialtendienteaobtenerelcobrodeloadeudado.

4.Celebracióndeconveniosdeplanesdepago.

Enloscasosdelosincisos1y2,elnuevotérminodeprescripcióncomen-zaráacorrerapartirdel1°deenerosiguientealañoenquelascircunstan-ciasmencionadasocurran.

ARTICULO96.-IncisoI)Sinreglamentar.

IncisoII,apartadosa),b),c),d),ye)Sinreglamentar.

Inciso II,apartado f),Lasseñalescalificadascomoextranjeras tendráncomobaseimponiblelafacturaciónbrutaderivadadecualquieractooactivi-

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual192daddescriptaporlaleycomohechoimponible,susceptibledeproducirefec-tosenelterritoriodelaREPUBLICAARGENTINA,independientementedellugardesuorigen,ysintenerencuentanacionalidad,domiciliooresidenciadeltitularodelaspartesqueintervenganenlasoperaciones,niellugardecelebracióndeloscontratos.

IncisoII)apartadog)Sinreglamentar.

ARTICULO97.-Incisoa)ElINSTITUTONACIONALDECINEYARTESAUDIOVISUALES —INCAA— deberá destinar un porcentaje no inferior alVEINTICINCOPORCIENTO(25%)delosfondosqueseleasignanporelincisoa)delartículo97delaLeyN°26.522alosfinesdelapromocióndelaproduccióndecontenidosparatelevisiónytambiéncréditosparasuproduc-cióny/osubsidios,debiendodictaraesosefectos las resolucionescorres-pondientes.

Incisosb),c),d)ye)Sinreglamentar.

Incisof)LaAutoridaddeAplicacióntendráasucargolaadministraciónygestióndelosfondosprevistosenelincisof)delartículo97delaLeyN°26.522, debiendopara suafectaciónprocedera la seleccióndeproyectosporconcurso,acuyofinconstituiráunComitédeevaluaciónelqueinvitaráaparticipararepresentantesdelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.

Incisog)HastatantoseconformeelINSTITUTONACIONALDEMUSI-CA,losfondosasignadosporelincisog)delartículo97delaLeyN°26.522seránpercibidosporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—,ydeberánserafectadosconformeloestablecidoendichanorma,nopudiendomodificarsesufinalidad.

ARTICULO98.-Alosfinesdedisponerlosporcentajesdelasexencio-nes o reducciones temporarias de los gravámenes establecidos en la LeyN°26.522,laAutoridaddeAplicacióndeberáconsiderarlaproporcióndelaproduccióndeobrasdeficcióndeorigennacionalolocal.

Incisosa)b),c),d)ye)Sinreglamentar.

Incisof.4).Establécesequedeberánserempleadosdependientesdirec-tosdelaemisora.

Incisog.3).Establécesequedeberánserempleadosdirectosdelaemisora.




ARTICULO102.-InstrúyesealaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— para que en el plazo deTREINTA(30)díasapartirdeldictadodelpresentedecreto,elaboreel“RE-GLAMENTODEPROCEDIMIENTOSPARALASUSTANCIACIONDESUMA-

193decreto 1225/2010

RIOSPORINFRACCIONESALALEYDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL”,quedeberáajustarsealasprevisionesdelaLeyN°19.549,susmodificatoriasysuscomplementarias.

ARTICULO103.-Elcobrojudicialdelasmultasimpuestas,seharáefec-tivoporelprocedimientodeejecución fiscalprevistoenelartículo604delCODIGOPROCESALCIVILYCOMERCIALDELANACION.

Atalfin,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—emitiráunaboletadedeuda,contítuloyfuerzaejecutivasuficiente,laquedeberácontener:

a)Elnúmerodeorden;

b)Lugaryfechadeemisión;

c)Elnombreyeldomiciliodelapersonafísicaojurídicasancionada;

d)Eldetalledelasmultasconreferenciaalexpedienteenquerecayó,elimportedeladeuda,suactualizacióneintereses;

e)LafirmadelpresidentedelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—.

ARTICULO104.-Faltaleve.LasinfraccionesalasdisposicionesdelaLeyN°26.522nocalificadasenlamismacomofaltagraveconstituiránfaltaleve,sinperjuiciodequesureiteraciónseaconsideradacomofaltagrave,confor-mealodispuestoporelartículo105delaleycitada.

ARTICULO 105.- A los efectos de la reiteración, únicamente serán te-nidasencuenta lasfaltasquehayansidosancionadaspor laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—medianteelcorrespondienteactoadministrativonotificadoalinfractorunavezagotadalavíaadministrativaconexcepcióndelsupuestocontempladoenelincisoa)delartículo108delaLeyN°26.522.

Seentenderáporconductareincidentey/oreiteradaaquellaconductati-pificadacomofaltay/oincumplimiento,cometidoenCUATRO(4)oportunida-desduranteeltranscursodelmismoañocalendario.



ARTICULO108.-Cuandoparalacomprobacióndeloshechoscuyasan-ciónseencuentre tipificadaenelartículo108de laLeyN°26.522,resultenecesarialaproduccióndepruebasquenopuedanobtenerseporvíaadmi-nistrativa, laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podrásolicitaralPODERJUDICIALDELANA-CIONqueordenesuproducción.

Incisoa)Unicamenteseránconsideradosactosatentatorioscontraelor-denconstitucionalde laNaciónoutilizaciónde losserviciosdecomunica-

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual194ciónaudiovisualparaproclamareincentivarlarealizacióndetalesactos,aaquellasconductastipificadasporelartículo36delaCONSTITUCIONNA-CIONAL, una vez declarada su comisión por sentencia judicial pasada enautoridaddecosajuzgada.

Incisosb),c)d),e),f),g)yh)Sinreglamentar.

Incisoi)Unicamenteseránconsideradasaquellassentenciascondenato-riasqueseencontrasenpasadasenautoridaddecosajuzgada.

Inciso j) Unicamente serán tenidas en cuenta las transgresiones quehayansidosancionadasporlaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—yquehabiendosidofehacien-tementenotificadoelinfractordelcorrespondienteactoadministrativoqueasílodisponga,elmismoseencontrarefirmeadministrativamentealafechadecomisióndelanuevafaltagrave.





ARTICULO113.-Elactoadministrativoquedispongalacaducidaddelalicenciadeberácumplirconlosrecaudosestablecidosenlosartículos7°y8°delaLeyNacionaldeProcedimientosAdministrativosN°19.549.

ARTICULO114.Sinreglamentar.

ARTICULO115.-Sinreglamentar



ARTICULO118.-Lainhabilitacióndispuestaporelartículo118delaLeyN°26.522seaplicaráunavezconcluidoelrespectivosumarioensedead-ministrativasifueraanterioralafechadepresentacióndelasolicitud.Silainhabilitaciónresultarasobreviniente,sedeberá intimara laadecuacióndelascondicionessocietariasenvirtuddelodispuestoporelartículo52delaLeyN°26.522porvíadelaaplicacióndelartículo41,dedichanormalegal.

TituloVII.-(Artículos119a144).-Sinreglamentar.





195decreto 1225/2010





ARTICULO153.Alosfinesdelaadopcióndepolíticaspúblicasseconfor-maránConsejosMixtosintegradosporrepresentantesdelPODEREJECUTI-VONACIONAL,referentesdelsectorprivadoconosinfinesdelucroyrefe-rentesdelossectorespúblicos,delosserviciosdecomunicaciónaudiovisualdelsectorpúblicoyacadémicosydelossectoresdeltrabajo,buscandoesta-blecerunprocesodedinamizaciónyplanificaciónestratégicaparticipativa.

ConesemismofinsepromoverálacreacióndeConsejosProvincialesdeComunicaciónAudiovisualyelfortalecimientodeagenciaspúblicasderefe-renciaatravésdelosgobiernosprovincialesymunicipalesconelobjetodesistematizarlasoportunidadesdecrecimientoydefinirlasprincipalesáreasdeintervenciónparareducirlasbrechascompetitivasdelsector.

ARTICULO154.-LostítulosexpedidosporelINSTITUTOSUPERIORDEENSEÑANZARADIOFONICA—ISER—,unavezacreditadassuscarrerasanteelMINISTERIODEEDUCACION,tendránvalideznacionalconformealasdisposicionesdelaLeyN°24.521ysusmodificatoriasyalosacuerdosestablecidosparalaeducaciónsuperior.

ElINSTITUTOSUPERIORDEENSEÑANZARADIOFONICA—ISER—podráreconocercomoentidadesadscriptasaaquellosestablecimientosedu-cativosquelosoliciteneimpartanunacapacitaciónequivalenteyenrelaciónconsusprogramas,cargahoraria,nivelacadémicoyseleccióndedocentes.Sobre losestablecimientosadscriptos,el ISERmantendráunasupervisiónpermanente,pudiendosuspenderlaadscripciónsivariasenlascondicionesdesuconcesión.

ARTICULO155.LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMU-NICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—establecerálascondicionesderegis-traciónyhabilitaciónde los títulosde locutor,operadorydemás funcionestécnicas,expedidoporelINSTITUTOSUPERIORDEENSEÑANZARADIO-FONICA —ISER—, y por las instituciones de nivel universitario o terciarioautorizadasatalefectoporelMINISTERIODEEDUCACIONcuandofuerepertinente.

La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-DIOVISUAL—AFSCA—contemplaráunrégimendetransiciónquerespetelosRegímenesdeHabilitacióndeLocutoresyOperadoresvigentesparaelotorgamientodelahabilitacióndeLocutory/uOperadorLocalaquienessedesempeñancomotalesenlocalidadesquecarecendeinstitucionesenzo-nascercanasquedictenlacarreraoseencuentrenejerciendolaactividadenlocalidadesquecuentenconinstitucionesquedictenlacarreradesdeantesdelaprimerapromocióndeprofesionalesegresadosdedichosinstitutos.Di-chorégimendetransicióndeberáregirhastalaprimerapromocióndeprofe-sionalesegresadosdelosrespectivosinstitutos.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual196ARTICULO156.-Sinreglamentar.



ARTICULO159.-LasemisorasinscriptasenelRegistroabiertoporelDecretoN°1357defecha1°dediciembrede1989,respectodelascualessehubieresolicitadosureinscripciónenvirtuddelodispuestoporlaRe-soluciónexCOMFERN°341/93ycuyospermisosprecariosyprovisoriosseencuentrenvigentes,continuaránemitiendoconlosparámetrosoportu-namentedeclarados,entantolaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—nodispongasuadecua-ciónprogresivacomoconsecuenciade la incompatibilidadconservicioslicenciatariosy/oautorizadosquecuentenconcontornosprotegidos.LapotenciaradiadaefectivadedichosserviciosnopodráexcederdeUN(1)KWolapotenciamenorquesehubieredeclaradoaltiempodesolicitarlareinscripción.

A losefectos de la culminación delRégimen deNormalización deEs-taciones de Frecuencia Modulada, respecto de las localidades en las quehubierenpermisosprecariosyprovisoriosyemisorasreconocidasvigentes(cfr. Resolución ex COMFER N° 1366/06), la AUTORIDAD FEDERAL DESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—convocaráaunconcursopúblicocerrado,alqueseráninvitadosaparticiparcomooferen-teslostitularesdepermisosprecariosyprovisoriosyestacionesreconocidasvigentesylospeticionantesdeadjudicacióndirectaratificadas—enelmar-code laconvocatoriadispuestapor laResoluciónexCOMFERN°76/99ysusprórrogas,paralaszonasdeconflictoconfiguradascomoconsecuenciadequelademandaregistradaalamparodedichaconvocatoria,excedió ladisponibilidaddefrecuenciasqueverificabaelPlanTécnicoBásicoNacionaldeFrecuenciasparaelServiciodeFrecuenciaModulada—,envirtuddelospertinentesrelevamientosyprocedimientosderatificaciónconvocadosporlacitadaautoridad.

ARTICULO160.-Alosefectosdelodispuestoporelartículo160delaLeyN°26.522laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podráconvocar,deoficiooapeticióndeparte,aunprocesodemediaciónvoluntariaparalasolucióndeconflictos.

ARTICULO161.-LaAutoridaddeAplicaciónestablecerálosmecanismosdetransiciónalosfinesdeadecuarlasituacióndelatotalidaddeloslicencia-tariosalodispuestoenlaLeyN°26.522,bajolossiguientescriterios:

1)Adecuaciónvoluntaria.

Seposibilitaráalostitularesdelicenciasdelosserviciosyregistrosre-guladosporlaLeyN°26.522,quealafechadesusanciónnoreúnanonocumplanlosrequisitosprevistosporlamisma,oalaspersonasjurídicasquealmomentode laentradaenvigenciadedichaLeyfuerantitularesdeunacantidad mayor de licencias, o con una composición societaria diferente alapermitida,iniciareltrámitedeadecuaciónmediantedeclaraciónjurada,atravésdelcualproponganlaregularizacióndesusituación.

197decreto 1225/2010

2)Constatacióndeoficio.

Sinperjuiciodelodispuestoenelincisoprecedente,laAutoridaddeApli-caciónpodráprocederaconstatardeoficiolaefectivaadecuaciónalasdis-posicionesdelartículo161delaLeyN°26.522,porpartedelatotalidaddeloslicenciatarios.

3)Adecuaciónportransferenciadelicencias.

Alsóloefectodelaadecuaciónprevistaenelartículo161delaLeyN°26.522, se permitirá la transferencia de licencias, la que podrá efectuarsemediantelossiguientesmecanismos:

a)Transferenciavoluntaria:Loslicenciatariospodrántransferir laslicen-ciasdequeseantitularesaunterceroquecumplaconlosrequisitoslegales,de conformidad con las condiciones previstas por la Ley, o bien otorgarledichafacultadalaAutoridaddeAplicaciónparalalicitaciónrespectiva.

b)Transferenciadeoficio:LaAutoridaddeAplicacióndispondrálatrans-ferenciadelaslicenciasalosefectosdelaadecuaciónencasodequelostitularesdelaslicenciasnodierancumplimientoalasdisposicionesdelaLeyydelapresentereglamentaciónenlosplazosprevistos.

ARTICULO162.-Si lasemisorasaque refiereelartículo162de laLeyN°26.522causareninterferencias,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—podráordenarelcesedelastransmisiones.Siseincumplieralaordendecesedeemisionesyhastatantosesustancieeltrámiteprevistoenelcitadoartículo162,laAutoridaddeAplicacióndispondrálasmedidaspertinentesparaelcesededichasemisiones.



DisposicionesComplementarias

ARTICULOI.-Dispónesequelassolicitudesdeadjudicacióndirectadelicencias para la instalación, funcionamiento y explotación de estacionesde radiodifusión sonorapormodulaciónde frecuencia, formuladasen laslocalizacionescomprendidasenlaResoluciónexCOMFERN°1366/06,enelmarcodelasconvocatoriasefectuadasporelex-COMITEFEDERALDERADIODIFUSION—COMFER—,envirtuddelRégimendeNormalizaciónde Estaciones de Frecuencia Modulada (Decreto N° 310 de fecha 20 demarzo de 1998 y sus modificaciones) que hubieren sido efectuadas conanterioridadalaentradaenvigenciadelpresentedecretoyseencuentrenpendientesde resolución, serán resueltasa travésdel procedimientoporelquehansidoconvocadas (adjudicacióndirecta),previaverificacióndelcumplimiento de los requisitos que cada pliego estableciera para regir eltrámitedequesetrate.

Hastatantoseconcluyaconelprocedimientoderegularizacióndees-taciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (FM) y afindegarantizarlasreservasdeespectroestablecidasenlaley,sepodrá

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual198adjudicar únicamente, en el área primaria de servicio de que se trate, aUNA(1)mismapersonafísicaojurídicaosusvinculadas,UNA(1)licenciaderadiodifusiónsonorapormodulacióndefrecuencia(FM),limitándose,aestosefectos,elmáximoprevistoenelartículo45,inciso2,apartadob),delaLeyN°26.522.

Paraelsupuestodelosconcursospúblicosconvocadosparalaadjudi-cacióndelicenciasparalainstalación,funcionamientoyexplotacióndeser-viciosderadiodifusión,cuyaaperturasehubiereproducidoconanterioridada laentradaenvigenciadelpresentedecreto,encontrándosependientesderesolución,sedeberápropiciareldictadodelrespectivoactoadministra-tivo,debiéndosecumplirconlosrequisitosestablecidosenlosrespectivospliegosdebasesycondicionesdecadaprocedimientodeselección.Laslicenciasqueresultenadjudicadasenfuncióndelodispuestoenelpresenteartículo,loseránporelplazodeQUINCE(15)años,prorrogablesporDIEZ(10)años.

Laautoridadcompetentepararesolver lostrámitesreferidosen lospá-rrafosprecedentes,será la indicadaenelartículo32de laLeyN°26.522,debiéndoseobservarensuresoluciónelrégimendemultiplicidaddefinidoporelartículo45yconcordantesdelaleymencionada.

FacúltasealaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICA-CIONAUDIOVISUAL—AFSCA—aladeterminaciónyejecucióndetodaslasmedidastendientesaconcluirconlosprocesosdenormalización.

ARTICULOII-Lassolicitudesdeadjudicacióndirectade licenciasparalainstalación,funcionamientoyexplotacióndeestacionesdeservicioscom-plementarios de radiodifusión (Resoluciones ex COMFER N° 725/91 y N°275/09),quehubierensidoefectuadasconanterioridada laentradaenvi-genciadelpresentedecretoyseencuentrenpendientesderesolución,seránresueltasatravésdelprocedimientoporelquehansidoconvocadas(adju-dicacióndirecta),previaverificacióndelcumplimientode los requisitosquecadapliegoestablezca.

La autoridad competente para resolver los trámites referidos en el pá-rrafosprecedentes,será la indicadaenelartículo38de laLeyN°26.522,debiéndoseobservarensuResoluciónelrégimendemultiplicidaddefinidoporelartículo45yconcordantesdedichaley.

ARTICULOIII.-Facúltasea laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL—AFSCA—paraqueconvoqueaquie-nesposeenmedidasjudicialescontradichaAutoridaddeAplicacióny/oelexCOMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION —COMFER— en virtud de pro-cesosderivadosdecontroversiassobrelaadjudicación,instalación,yexplo-taciónde licencias,para resolver losdiferendos,encuantoseapertinente,mediantelasuscripcióndeunconveniotransaccionalquedeberáserhomo-logadojudicialmente.

ARTICULO IV.- El JEFE DE GABINETE DE MINISTROS resolverá losrecursosdealzadainterpuestoscontraactosadministrativosdictadosporelentoncesCOMITEFEDERALDERADIODIFUSIONyquealafechaestuvie-senpendientesderesolución.

199decreto 1525/2009

decreto 1525/2009

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual

Se establecen las previsiones necesarias para el funcionamiento de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.

Bs.As.,21/10/2009

VISTOlaLeyNº26.522,y

CONSIDERANDO:

QueporlacitadaLeyNº26.522seregularonlosserviciosdecomunica-ciónaudiovisualentodoelámbitodelaREPUBLICAARGENTINA.

Que,asimismo,porelartículo10delaaludidanormasecreacomoor-ganismodescentralizadoyautárquicoenelámbitodelPODEREJECUTIVONACIONAL,laAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,comoautoridaddeaplicacióndedichaley.

Que,porsuparte,porelartículo15delmismoplexolegalsecreaelCONSE-JOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,enelámbitodelaAUTORI-DADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.

Queresultanecesarioprocederaldictadode lasnormasquepermitanlapuestaenfuncionamientodelosorganismosprecitadosafindepermitirlaaplicacióndelaLeyNº26.522.

Queentalsentido,sedisponequelaAUTORIDADFEDERALDESER-VICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUALiniciarásusfuncioneseldía10dediciembrede2009.

Queasimismo,seestableceelprocedimientoparaladesignacióndelosintegrantesdelDirectoriodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL, tomándosecomo referencia lasprevisio-nesdelDecretoNº222del19dejuniode2003paraelnombramientodelosmagistradosdelaCORTESUPREMADEJUSTICIADELANACION,conlasparticularidadespropiasdelpresentecaso.

QuecabedisponerlasprevisionesnecesariasalosfinesdeposibilitareliniciodelfuncionamientodelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,asignándoselasfuncionesalosdiferentesórganosdelmismo.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual200Que,asimismo,alosfinesdelaintegracióndelaAUTORIDADFEDERAL

DESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUALydelCONSEJOFE-DERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUALseefectúanlasinvitacionesalosdiferentesorganismosprevistosenlaley.

QuehatomadointervenciónelServicioJurídicocompetente.

Queelpresentesedictaenusodelasatribucionesconferidasporelartí-culo99,incisos1y2,delaCONSTITUCIONNACIONAL.

Porello,


Artículo 1º—LaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNI-CACIONAUDIOVISUAL,creadaporelartículo10delaLeyNº26.522iniciarásusfuncioneseldía10dediciembrede2009.

Art. 2º—ParaladesignacióndelosintegrantesdelDirectoriodelaAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUALdeberáseguirseelsiguienteprocedimiento:

a)LosSIETE(7)integrantesdelDirectorioseránnombradosporelPO-DER EJECUTIVO NACIONAL, debiendo ser personas de alta calificaciónprofesionalenmateriadecomunicaciónsocialyposeerunareconocidatra-yectoriademocráticayrepublicana,pluralistayabiertaaldebateyal inter-cambiodeideasdiferentes.

b)Elnombrey losantecedentescurricularesde laspersonaspropues-tasparaintegrarelDirectoriodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDE COMUNICACION AUDIOVISUAL, se remitirán al PODER EJECUTIVONACIONALenunplazomáximodeTREINTA(30)díascorridosprevioalafechadeiniciodelmandatoprevistoenelartículo14sextopárrafodelaLeyNº26.522,losqueenunplazomáximodeCINCO(5)díascorridossepubli-caránenelBoletínOficialyenporlomenosDOS(2)diariosdecirculación,duranteTRES(3)días.EnsimultáneocontalpublicaciónsedifundiránenlapáginaoficialdelaredinformáticadelaPRESIDENCIADELANACION.

c)Laspersonasincluidasenlaprecitadapublicacióndeberánpresentarunadeclaraciónjuradaconlanóminadetodossusbienes,enlostérminosycondicionesqueestableceelartículo6ºdelaLEYDEETICADELAFUN-CIONPUBLICANº25.188ysusmodificatoriasysureglamentación.

d)Asimismo,deberánadjuntarotradeclaraciónenlaqueincluiránlanó-mina de las asociaciones civiles y sociedades comerciales que integren ohayanintegradoenlosúltimosTRES(3)añosrelacionadasconlacomunica-ciónsocial.

e)Lasorganizacionesnogubernamentales,loscolegiosyasociacionesprofesionalesylasentidadesacadémicas,podránenelplazodeDIEZ(10)díascorridosacontardesdelaúltimapublicaciónenelBoletínOficial,pre-

201decreto 1525/2009

sentar ante la SECRETARIA DE MEDIOS DE COMUNICACION de la JE-FATURADEGABINETEDEMINISTROSporescritoydemodo fundadoydocumentado,lasobservacionesycircunstanciasqueconsiderendeinterésexpresarsobrelosincluidosenelprocesodepreselección,condeclaraciónjuradarespectodesupropiaobjetividadconrelaciónalospropuestos.

f)SerequeriráalaADMINISTRACIONFEDERALDEINGRESOSPUBLI-COS,preservandoelsecretofiscal,uninformerelativoalcumplimientodelasobligacionesimpositivasdelaspersonaseventualmentepropuestas.

g) En un plazo que no deberá superar los CINCO (5) días corridos acontardesdeelvencimientodelestablecidoparalapresentacióndelasob-servaciones,elPODEREJECUTIVONACIONALdesignaráalosintegrantesdelDirectorio.

h)Encasoderenuncia,fallecimiento,incapacidad,inhabilidad,remociónoausenciatemporariadelPresidente,seráreemplazadoporelDirectorde-signadoporelPODEREJECUTIVONACIONAL.Silaausenciafuesedefini-tiva,deberáefectuarseelprocedimientoestablecidoprecedentementeden-trodelosDIEZ(10)díascorridosdeproducidalavacante.Encasodequeseproduzcalarenuncia,fallecimiento,incapacidad,inhabilidad,remociónoausenciadefinitivadelDirectordesignadoporelPODEREJECUTIVONA-CIONAL,éstedeberánombraralreemplazantedeacuerdoalprocedimientoprevistoprecedentemente.

i)ElDirectoriofuncionaráconlapresenciadelPresidenteoquienloreempla-ce,adoptandosusresolucionespormayoríasimpledelosdirectorespresentes.ElPresidenteoquienloreemplacetendráentodosloscasosderechoavoto,yadoblevotoencasodeempate.ElDirectoriosesionaráalmenosunavezcadaTRES(3)meses,ocuandolosoliciteelPresidentedelDirectorio.

Art. 3º—Afindedarcumplimientoalodispuestoporelartículo14,sextopárrafodelaLeyNº26.522,losmandatosdelosmiembrosdelDirectoriode-beráncomputarsedesdeeldía10dediciembrede2009,fechaapartirdelacualelDirectoriocomenzaráafuncionarconlosmiembrosdesignados.

Art. 4º —InvítasealaCOMISIONBICAMERALDEPROMOCIONYSE-GUIMIENTODELACOMUNICACIONAUDIOVISUALparaquepropongalosnombresyremita losantecedentescurricularesde losTRES(3)miembrosqueintegraránensurepresentaciónelDirectoriodelaAUTORIDADFEDE-RALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.

Art. 5º—Domicilio:ElCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAU-DIOVISUAL constituirá su domicilio legal en la CIUDAD AUTONOMA DEBUENOSAIRES.

Art. 6º—Gobierno:SonórganosdeGobierno:

a)elPlenario

b)elPresidente

c)elVicepresidente

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual202Art. 7º—Plenario:ElPlenariodemiembrosconstituyelaasambleage-

neralyeselórganomáximodelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL.Sonsusatribuciones:

a)DefiniryaprobarlaspolíticasdelConsejo;

b)Proponerpautasparalaelaboracióndelospliegosdebasesycondi-cionesparalosllamadosaconcursooadjudicacióndirectadelicencias;

c)ConfeccionaryelevaralaconsideracióndelPODEREJECUTIVONA-CIONALellistadodeeventosdetrascendenteinteréspúblico;

d)AprobaruninformeanualsobreelestadodecumplimientodelaleyydeldesarrollodelaradiodifusiónenlaRepúblicaArgentinaparaserremiti-doalaCOMISIONBICAMERALDEPROMOCIONYSEGUIMIENTODELACOMUNICACIONAUDIOVISUAL;

e)RecibiruninformepormenorizadodegestióndelosintegrantesdelDi-rectoriodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL;

f)Dictarsureglamentointerno;

g)Asesoraralaautoridaddeaplicaciónasusolicitud;

h)Proponerlaadopcióndemedidasalaautoridaddeaplicación;

i)Proponeralosjuradosdelosconcursos;

j)Crearcomisionespermanentesoadhocparaeltratamientodetemáti-casespecíficasenelmarcodesuscompetencias;

k)EntenderenloscriteriosdeelaboracióndelPlandeServicios;

I)Seleccionar,conbaseenunmodeloobjetivodeevaluación,losproyec-tosquesepresentenalFONDODEFOMENTOCONCURSABLE;

m)ProponerparasunombramientoporpartedelPODEREJECUTIVONACIONAL,DOS(2)directoresdelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,debiendounodeellosserunacadémi-corepresentantedelasfacultadesocarrerasdecienciasdelainformación,cienciasdelacomunicaciónoperiodismodeuniversidadesnacionales;

n)ProponerparasunombramientoporpartedelPODEREJECUTIVONACIONAL,DOS(2)directoresdeRADIOYTELEVISIONARGENTINASO-CIEDADDELESTADO,debiendounodeellosserunacadémicorepresen-tantedelasfacultadesocarrerasdecienciasdelainformación,cienciasdelacomunicaciónoperiodismodeuniversidadesnacionales;

ñ) Remover a los directores de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVI-CIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUALporelvotodelosDOSTERCIOS(2/3)deltotaldesusintegrantesmedianteunprocedimientoenelquesehayagarantizadoenformaampliaelderechodedefensa,debiendolaresolución

203decreto 1525/2009

queseadoptaalrespectoestardebidamentefundadaenlascausalespre-vistasenlaley;

o) Aprobar el presupuesto anual de gastos y recursos y la Memoria yBalancedelConsejo;

p)Delegarencualquieradesusmiembroselcumplimientodefuncionesqueasucriteriopuedancumplirorequieransolucionesinmediatasenbene-ficiodelConsejo;

q)Aprobar conveniosoacuerdosde interéseducativo, científico, cul-turalotecnológicoconentidadesnacionaleso internacionales,públicasoprivadas;

r)Aprobarlasactascorrespondientesasussesiones.

Art. 8º—Participación:Para lasentidadescuyarepresentaciónprevénlosincisosb),c)yh)delartículo16delaLeyNº26.522,elPODEREJECU-TIVONACIONALpodráconvocaraunCensodeentidadesreconocidasalosfinesdeacreditarlarepresentatividaddelasmismas.

Art. 9º — El PODER EJECUTIVO NACIONAL requerirá al CONSEJOINTERUNIVERSITARIOARGENTINOquepropongaparasudesignaciónaUN(1)representantedelasemisorasdelasuniversidadesnacionales;yUN(1) representantede lasuniversidadesnacionalesque tengan facultadesocarrerasdecomunicación.

Art. 10.—Sesiones:ElPlenariosereunirá:

a)ensesiónordinariaDOS(2)vecesalaño;

b)ensesiónextraordinaria,cuandolascircunstanciaslorequieranporsuurgenciaoimportancia,oapedidodemásdelVEINTICINCOPORCIENTO(25%)desusmiembros.

Art. 11.—Quórum:ElPlenariopodrásesionarcon laasistenciade lamayoríaabsolutadeltotaldesusmiembros.

Art. 12.—Decisiones:Lasdecisionesseadoptaránporelvotofavorabledelamitadmásunodelosmiembrospresentes,salvoenelcasoderemocióndelosmiembrosdelDirectoriodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,paralaqueserequeriráelvotodelosDOSTERCIOS(2/3)deltotaldesusintegrantes.

Apedidodecualquieradesusmiembrosyconaprobacióndelcuerpolavotaciónpodrásernominal.

Art. 13.—Reconsideración:LasdecisionesadoptadasporelPlenariosólopodránserreconsideradasenlamismasesiónoenlasquemedienen-treunoyotroPlenarioordinario,unavezadmitidaformalmenteporlosDOSTERCIOS(2/3)delosmiembrospresentes.Elacogimientodelareconsidera-ciónrequerirácomomínimolaaprobacióndeigualnúmerodemiembrosqueelqueadoptóladecisiónoriginal.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual204Art. 14.—Funciones:SonfuncionesdelPresidenteydelVicepresidente

delConsejoFederal:

a)Resolver,disponeryrealizarcuantocorrespondaa laadministracióndelConsejo;

b)Coordinarydisponer lasmedidasnecesariasparasumejorfuncio-namiento;

c)PrepararelordendeldíayconvocarelPlenario;

d)Resolverlacontratacióndepersonaltemporarioodefinitivo;

e)Disponerlaaperturadetodotipodecuentasenentidadesfinan-cieras;

f)ElaboraranualmenteelproyectodePresupuestoylaMemoriayBalan-cegeneraldelConsejo;

g)Disponerelotorgamientodemandatosgeneralesyespeciales;

Art. 15. — Presidente yVicepresidente. La Presidencia y laVicepresi-denciaseránejercidasporlosmiembrosdelConsejoqueatalfindesigneelPlenario.

Art. 16.—SerándeberesyfuncionesdelPresidente:

a)PresidirlosPlenariosquesellevenacabodurantesumandato;

b)RepresentarlegalmentealCONSEJOFEDERALDELACOMUNICA-CIONAUDIOVISUALconfacultaddeejercerderechosycontraerobligacio-nesysuscribirinstrumentospúblicosyprivados,conelalcancedelasatribu-cionesleconfieraelPlenario;

c)CumpliryhacercumplirlasdecisionesdelPlenario;

d)EncomendaralVicepresidenteelcumplimientodeactividadesydere-presentacionesinstitucionales;

e)Giraralascomisioneslosasuntosentradosyresponsabilizarsedesuseguimiento;

f)EjercerfacultadesdesuperintendenciaydisciplinariasdelpersonaldelConsejo,adreferéndumdelPlenario;

g)DecidirencasodeempateenlasdecisionesdelPlenario.

Art. 17.—FuncionesdelVicepresidente:

a)DesempeñarlasactividadesyrepresentacionesqueleencomiendeelPresidenteydarcuentadeloactuado;

b)ReemplazaralPresidenteencasodeausenciaovacancia.

205decreto 1525/2009

Art. 18.—Encasodefallecimiento,renuncia,remociónocesacióndelPresidente,elVicepresidentecompletaráelmandatodeaquél,designándoseotroensulugar.EncasodevacanciadelcargodeVicepresidente,elPlena-rioprocederáaproponerladesignacióndeotromiembro,paracompletarelmandatopendiente.

Art. 19.—SecretaríaEjecutiva:LaSecretaríaEjecutivadelCONSEJOFEDERALDELACOMUNICACIONAUDIOVISUALseráocupadaporunpro-fesionaldesignadoatalefectoporelPlenarioactuandoenrelacióndedepen-dencia,conformealasinstruccionesqueseleimpartan.

Art. 20.—Funciones:SeránfuncionesacargodelSecretarioEjecutivo:

a)RealizartareasdeordenaciónadministrativanecesariasparaelmejorfuncionamientodelConsejo,incluidoelseguimientodelasComisiones;

b)OrganizarlosPlenariosylasreunionesdelasComisionescreadasaefectosdeterminados;

c)Llevaracabo lasgestionesante losdistintosorganismospúblicosyentidadesprivadas,conformelorequieranlasexigenciasdesuquehacer;

d)Elaborar losproyectosdeactas,proveídos, resolucionesyacuerdosplenarios,yrefrendarlasactuaciones;

e)SuscribirlacorrespondenciaordinariadelConsejo,cuyafirmanoco-rrespondadirectamenteaaquéllos;

f)CumplirconlasdirectivasqueleimpartaelPresidentedelConsejo;

g)Controlar,manejarorendircuentasdelosfondosdelConsejosegúnseleinstruya;

h)Desempeñarlosmandatosqueseleotorguenconcaráctergeneraloespecial;

i)Supervisaralpersonalcontratadotemporariaopermanentemente,im-partiendolasinstruccionesnecesariasparaelmejorcumplimientodelasla-bores.PropondráalPresidente,encasonecesario,laadopcióndemedidasdisciplinarias.

Art. 21.—InvítasealosseñoresGobernadoresyalseñorJefedeGo-biernodelaCIUDADAUTONOMADEBUENOSAIRES,paraqueproponganasusrepresentantesenelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAU-DIOVISUAL,conformeloprevéelartículo16incisoa)delaLeyNº26.522.

Art. 22.—Invítasea lasentidadesqueagrupana losprestadorespri-vadosdecaráctercomercial,paraqueproponganasusrepresentantesenelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,conforme loprevéelartículo16incisob)delaLeyNº26.522.

Art. 23.— Invítasea losPueblosOriginarios reconocidosanteel INS-TITUTONACIONALDEASUNTOSINDIGENAS,paraqueproponganasu

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual206representanteenelCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVI-SUAL,conformeloprevéelartículo16incisoi)delaLeyNº26.522.

Art. 24.—El InterventordelCOMITEFEDERALDERADIODIFUSIONdeberáconvocara lasentidades,universidadesysectores individualizadosenlosincisosc),d),e),f),g)yh)delartículo16delaLeyNº26.522,alosfinesprevistosenelartículo156anteúltimopárrafodedichanorma.

Art. 25.—ElCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,unavezconstituido,deberácomunicaralPODEREJECUTIVONACIONAL,enunplazodeDIEZ (10)díascorridos,elnombrey losantecedentescu-rricularesde laspersonaspropuestaspara integrarelDirectoriode laAU-TORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIOVISUALdeacuerdoaloprevistoenelartículo14segundopárrafoinfinedelaLeyNº26.522,alosefectosdelaaplicacióndelprocedimientoestablecidoenelartículo2ºdelpresente.

Art. 26.—FacúltasealInterventordelCOMITEFEDERALDERADIO-DIFUSION,LicenciadoGabrielMARIOTTO,D.N.I.Nº17.020.586,arealizartodoslosactosnecesariosparalaconstituciónypuestaenfuncionamientodelaAUTORIDADFEDERALDESERVICIOSDECOMUNICACIONAUDIO-VISUAL.

Art. 27.—Lapresentemedidaentraráenvigenciaeldíadesupublica-ciónenelBOLETINOFICIAL.

Art. 28.—Comuníquese,publíquese,désea laDirecciónNacionaldelRegistroOficialyarchívese.—FERNANDEZDEKIRCHNER.—AníbalD.Fernández.—AníbalF.Randazzo.

207decreto 1526/2009

decreto 1526/2009

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual

Se establecen las previsiones necesarias para el funcionamiento de Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado.

Bs.As.,21/10/2009

VISTOlaLeyNº26.522,y

CONSIDERANDO:

QueporlacitadaLeyNº26.522seregularonlosserviciosdecomunica-ciónaudiovisualentodoelámbitodelaREPUBLICAARGENTINA.

Que,asimismo,porelartículo119de laaludidanormasedispone lacreacióndeRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTA-DO, laquetieneasucargo laadministración,operación,desarrolloyex-plotación de los servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estadonacional.

QueresultanecesarioprocederaldictadodelasnormasquepermitanlapuestaenfuncionamientodedeterminadasprevisionescontenidasenlaLeydeServiciosdeComunicaciónAudiovisual.

Queentalsentido,sedisponequeRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADOiniciarásusfuncioneseldía10dediciembrede2009.

Que se establecen las previsiones necesarias a los fines de posibi-litarel iniciodel funcionamientodeRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADO,asignándoseasimismolasfuncionesalosdi-ferentesórganosdeRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADO.

Que,comoAnexoIde lapresentemedida,seapruebaelEstatutoqueregiráelfuncionamientodeRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADO.

QuealosfinesdelaintegracióndeRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADOseefectúanlasinvitacionesalosdiferentesorga-nismosprevistosenlaLeyNº26.522.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual208QuesedisponequeelpersonaldeSISTEMANACIONALDEMEDIOS

PUBLICOSSOCIEDADDELESTADOydelasemisorascomercialesquesetransfieren,mantendrálamismaremuneración,categoríayantigüedad.

QuehatomadointervenciónelServicioJurídicocompetente.

Quelapresentesedictaenusodelasatribucionesconferidasporelartí-culo99,incisos1y2,delaCONSTITUCIONNACIONAL.

Porello,


Artículo 1º—RADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELES-TADO,creadaporelartículo119delaLeyNº26.522iniciarásusfuncioneseldía10dediciembrede2009.

Art. 2º—Afindedarcumplimientoalodispuestoporelartículo132,anteúl-timopárrafo,delaLeyNº26.522,losmandatosdelosmiembrosdelDirectoriodeberáncomputarsedesdeeldía10dediciembrede2009,fechaapartirdelacualelDirectoriocomenzaráafuncionarconlosmiembrosdesignados.

Art. 3º—InvítasealaCOMISIONBICAMERALDEPROMOCIONYSE-GUIMIENTO DE LA COMUNICACION AUDIOVISUAL para que propongalosTRES (3) miembros del Directorio de RADIOYTELEVISION ARGEN-TINASOCIEDADDELESTADOcontempladosenelartículo132delaLeyNº26.522.

Art. 4º—Invítasealasentidades,organismosysectoresintegrantesdelCONSEJOCONSULTIVOHONORARIODELOSMEDIOSPUBLICOScrea-doporelartículo124delaLeyNº26.522aproponersusrepresentantesalPODEREJECUTIVONACIONAL.

Art. 5º—ElCONSEJOFEDERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,unavezconstituido,deberácomunicaralPODEREJECUTIVONACIONALelnombreylosantecedentescurricularesdelaspersonaspropuestasparain-tegrarelDirectoriodeRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADOcontempladosenelartículo132delaLeyNº26.522.

Art. 6º—ApruébaseelEstatutoSocialdeRADIOYTELEVISIONAR-GENTINA SOCIEDAD DEL ESTADO, que como Anexo I forma parte inte-grantedelpresentedecreto.

Art. 7º—Facúltaseal señorPresidentedelSISTEMANACIONALDEMEDIOSPUBLICOSS.E.,D.TristánBAUERD.N.I.Nº13.512.869,arealizartodoslosactosnecesariosparalaconstituciónypuestaenfuncionamientodeRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADOyaaprobarlaseventualesmodificacionesalEstatutoqueseapruebaporelartículo6º.

Art. 8º — Ordénase la protocolización del Estatuto Social aprobadoprecedentemente,asícomodetodaactuaciónquefueremenesterelevar

209decreto 1526/2009

aescriturapúblicaa losefectos registralesa travésde laESCRIBANIAGENERALDELGOBIERNODELANACION,sinqueelloimpliqueeroga-ciónalguna.

Art. 9º—Ordénasela inscripciónantelaINSPECCIONGENERALDEJUSTICIAdelEstatutoSocialdeRADIOYTELEVISIONARGENTINASO-CIEDADDELESTADO.

Art. 10.—Elpersonalquesetransfiereenvirtuddelasprevisionesdelartículo142de laLeyNº26.522, incluidoelpersonalde lasemisorasco-merciales referidas en el artículo 141, mantendrá la misma remuneración,categoríayantigüedad.

Art. 11.—DéjaseestablecidoqueRADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADOnoseencuentraalcanzadaporlasprevisionesdelDecretoNº491/02.

Art. 12.—La transferenciadeactivos contempladaenel artículo144delaLeyNº26.522abarcalatotalidaddelosinmuebles,bienesyderechosquealafechapertenezcanaSISTEMANACIONALDEMEDIOSPUBLICOSSOCIEDADDELESTADO,cualquieraseasunaturaleza.

Art. 13.—Conformelodispuestoporelar-tículo164delaLeyNº26.522,declárase disuelta y en estado de liquidación a partir del 10 de diciembrede2009aSISTEMANACIONALDEMEDIOSPUBLICOSSOCIEDADDELESTADO.

Art. 14.—Elprocesoliquidatoriodelasociedadindicadaenelartículo13,sedesarrollaráenelámbitodecompetenciadelaSECRETARIALEGALYADMINISTRATIVAdelMINISTERIODEECONOMIAYFINANZASPUBLI-CAS.

Art. 15.—Lospasivosnocorrientesdevengadoshastael10dediciem-brede2009enelámbitodeSISTEMANACIONALDEMEDIOSPUBLICOSSOCIEDADDELESTADO,seráncanceladosporelTesoroNacionalatravésdelMINISTERIODEECONOMIAYFINANZASPUBLICAS.

Art. 16. — Sin perjuicio de la asunción por elTesoro Nacional de lospasivosnocorrientesdeSISTEMANACIONALDEMEDIOSPUBLICOSSO-CIEDAD DEL ESTADO, el servicio jurídico de RADIOYTELEVISION AR-GENTINASOCIEDADDELESTADOatenderátodacuestiónjudicialgenera-daenelámbitodelaprimera.Atalfin,seotorgaránlosmandatosjudicialespertinentesparaquelosintegrantesdelserviciojurídicodeRADIOYTELE-VISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADOintervenganporlasociedadenliquidación.

Art. 17.—Lapresentemedidaentraráenvigenciaeldíadesupublica-ciónenelBOLETINOFICIAL.

Art. 18.—Comuníquese,publíquese,désea laDirecciónNacionaldelRegistroOficialyarchívese.—FERNANDEZDEKIRCHNER.—AníbalD.Fernández.—AníbalF.Randazzo.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual210ANEXOI

ESTATUTOSOCIAL

RADIOYTELEVISIONARGENTINASOCIEDADDELESTADO

TITULOI.

DENOMINACION,REGIMENLEGAL,DOMICILIOYDURACION

ARTICULO1º.-Conladenominaciónde“RADIOYTELEVISIONAR-GENTINASOCIEDADDELESTADO”,seconstituyeunasociedadconsu-jeciónalrégimendelaLeyNº20.705,laqueseregiráporlasdisposicio-nesdedichaley,delaLeyNº19.550(T.O.1984)ysusmodificatorias,porlasde laLeyNº24.156,susnormascomplementariasy reglamentarias,porlasdelaLeyNº26.522,susnormasreglamentariasycomplementariasyporlasnormasdelpresenteestatuto.Enelcumplimientodelasactivida-despropiasdesuobjetosocialyentodoslosactosjurídicosqueformalice,podráusarindistintamentesunombrecompleto,obienlasigla“RTAS.E.”.

ARTICULO2º.-Eldomicilio legalde laSociedadse fijaen jurisdic-cióndelaCiudadAutónomadeBuenosAires.LasededelamismaseráestablecidaporelDirectoriodelaSociedad.ElDirectoriopodráestable-cer, asimismo, administraciones zonales, delegaciones, agencias y re-presentaciones,dentroofueradelPaís.

ARTICULO3º.-SuduraciónseestableceenNOVENTAYNUEVE(99)años,contadosdesdelafechadesuinscripciónenlaINSPECCIONGENE-RALDEJUSTICIA.DichotérminopodráserprorrogadoporresolucióndelaAsambleaExtraordinariadeAccionistas.

ARTICULO 4º.- El PODER EJECUTIVO NACIONAL ejercerá, a travésdelaSECRETARIADEMEDIOSDECOMUNICACIONdelaJEFATURADEGABINETEDEMINISTROS,losderechosquelecorrespondenporsuparti-cipaciónenelcapitaldelaSociedad.

TITULOII.

OBJETOSOCIAL

ARTICULO5º.-LaSociedad tieneasucargo laadministración,opera-ción,desarrolloyexplotacióndelosserviciosderadiodifusiónsonoraytele-visivadelEstadoNacional.

Paraelcumplimientodesuobjetosocial,laSociedadtienelassiguientesatribucionesyobligaciones,entreellas:

-OperaryexplotarlosserviciosderadiodifusiónsonoracorrespondientesaRadiodifusiónArgentinaalExterioryalassiguientesestacionesderadiodi-fusión:LS82TVCANAL7;LRA1RADIONACIONALBUENOSAIRES,LRA2RADIONACIONALVIEDMA;LRA3RADIONACIONALSANTAROSA;LRA4

211decreto 1526/2009

RADIONACIONALSALTA;LRA5RADIONACIONALROSARIO;LRA6RADIONACIONALMENDOZA;LRA7RADIONACIONALCORDOBA;LRA8RADIONACIONALFORMOSA;LRA9RADIONACIONALESQUEL;LRA10RADIONACIONALUSHUAIA;LRA11RADIONACIONALCOMODORORIVADAVIA;LRA12RADIONACIONALSANTOTOME;LRA13RADIONACIONALBAHIABLANCA;LRA14RADIONACIONALSANTAFE;LRA15RADIONACIONALSANMIGUELDETUCUMAN;LRA16RADIONACIONALLAQUIACA;LRA17RADIONACIONALZAPALA;LRA18RADIONACIONALRIOTURBIO;LRA19RADIONACIONALPUERTOIGUAZU;LRA20RADIONACIONALLASLO-MITAS;LRA21RADIONACIONALSANTIAGODELESTERO;LRA22RADIONACIONAL SAN SALVADOR DE JUJUY; LRA23 RADIO NACIONAL SANJUAN;LRA24RADIONACIONALRIOGRANDE;LRA25RADIONACIONALTARTAGAL;LRA26RADIONACIONALRESISTENCIA;LRA27RADIONA-CIONALCATAMARCA;LRA28RADIONACIONALLARIOJA;LRA29RADIONACIONALSANLUIS;LRA30RADIONACIONALSANCARLOSDEBARI-LOCHE;LRA42RADIONACIONALGUALEGUAYCHU;LRA51RADIONA-CIONALJACHAL;LRA52RADIONACIONALCHOSMALAL;LRA53RADIONACIONALSANMARTINDELOSANDES;LRA54RADIONACIONALIN-GENIEROJACOBACCI;LRA55RADIONACIONALALTORIOSENGUERR;LRA56 RADIO NACIONAL PERITO MORENO; LRA57 RADIO NACIONALELBOLSON;LRA58RADIONACIONALRIOMAYO;LRA59RADIONACIO-NALGOBERNADORGREGORES;LRA36RADIONACIONALARCANGELSAN GABRIEL — ANTARTIDA ARGENTINA—, las emisoras comercialesLV19RADIOMALARGÜE;LU23RADIOLAGOARGENTINO;LU4RADIOPATAGONIAARGENTINA;LT11RADIOGENERALFRANCISCORAMIREZ;LT12RADIOGENERALMADARIAGA;LU91TVCANAL12;LT14RADIOGE-NERALURQUIZA;LV8RADIOLIBERTADORGENERALSANMARTINyLV4RADIOSANRAFAELytodaotraqueenelfuturoseincorpore,deconformi-dadconlosobjetivosestablecidosporlalegislaciónvigente,mediantelapro-ducción,emisiónytransportedeprogramasdediversaíndole,porcualquiermedioelectrónicoexistenteoquepudierecrearseenel futuro,entreotros,televisiónanalógicaterrestre,televisióndigitalterrestreytelevisiónsatelital.

-InstalaryoperarelsistemadeTelevisiónSatelitalqueparalatransmi-sióndeunpaquetedeseñaleseducativas, culturalese informativas, fueraautorizadoporDecretoNº943del22dejuliode2009.

-Organizaryproducircontenidos,eventos,programas,obras,espectá-culosunitariosoenciclos,denaturalezacultural,educativa,odeinterésge-neral,ysudistribuciónycomercialización,seapormediosgráficos,discográ-ficos,cinematográficos,televisivos,radiofónicos,porInternetoporcualquierotromedio;existenteoacrearseenel futuro,tantoparausofamiliarcomoprofesional.AtalfinlaSociedadtendráplenacapacidadjurídicaparaadquirirderechos,contraerobligaciones,yejercertodosaquellosactosquenolere-sultenprohibidosporlasleyesquereglamentansuejercicio,yporelpresenteEstatuto.

-Aprobarsuestructuraorgánicayfuncional.

-Contratarsegúnlamodalidaddeprestacióndeserviciosnecesaria,alpersonalempleadoenlaEmpresa,elqueseregiráporelrégimenlegales-tablecidoporlaLeyNº20.744(t.o.1976)ysusmodificatoriasolaqueenelfuturolasustituya.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual212- Aplicar sus reglamentos internos de administración, presupuestario,

económico-financiero,deinversionesyerogacionesengeneral,decontabili-dadyexplotación,pagos,adquisiciones,contratacionesydelasnormasrela-tivasacontrolyauditoríainterna,loscualesdeberándictarsedeconformidadalmarcoregulatorioaplicableyajustarsealasnormasvigentesenmateriadecontrol.

-Adquirirbienesmueblesoinmueblesyenajenarlosincluidosensupa-trimonio,deconformidadalanormativaaplicable.

-AceptardonacionesolegadosconosincargoalaSociedadeinventa-riarlosunavezrecibidos.

-Formarpartedesociedadesyefectuaraportesalasmismas,vinculadosconsuobjetosocietario,ypreviaaprobacióndelaAsamblea.

-Hacerpagos,novaciónotransacción,concedercréditos,quitasoespe-rasyefectuardonaciones.

-Estarenjuiciocomoactora,demandada,oencualquierotrocarácter,antecualquierfueroojurisdicción,inclusiveenelextranjero;yhacerusodetodaslasfacultadesprocesalesparalamejordefensadelosinteresesdelaSociedad.

-Otorgarpoderesgeneralesoespeciales.

-Dirigirse,gestionarycontrataren formadirectacon lasprovincias, laCiudadAutónomadeBuenosAires,municipiosyorganismosnacionales,pro-vincialesomunicipales.

Laenumeraciónprecedenteessóloenunciativaynotaxativa.LaSociedadpodrárealizar,engeneral,todoslosactosjurídicosyoperacionesfinancieras,industrialesocomercialesconplenacapacidadlegalparaactuar,pudiendorealizartodaclasedeoperacionescualesquieraseasucarácterlegal,inclusodecarácterfinancieroquehagandirectaoindirectamentealcumplimientoylogrodesuobjetosocial.

TITULOIII.

CAPITAL.CERTIFICADOS

ARTICULO6º.-ElcapitalsocialsefijaenlasumadePESOSDOCEMIL($12.000),elcualseencuentrasuscriptoeintegradoensutotalidadporelESTADONACIONAL,atravésdelaSECRETARIADEMEDIOSDECOMU-NICACIONdelaJEFATURADEGABINETEDEMINISTROS.DichocapitalserárepresentadoporDOCEMIL(12.000)CertificadosNominativosdeUNPESO($1.-)cadauno, loscualespodránser transferiblesexclusivamenteentrelosentesmencionadosenelartículo1ºdelaLeyNº20.705,olaqueenelfuturolasustituya.CadaCertificadoNominativodaráderechoaUN(1)Voto. El Capital Social podrá ser aumentado por decisión de la AsambleaOrdinariahastaelquíntuplodesumonto,sinrequerirseconformidadadmi-nistrativa,oporlaAsambleaExtraordinaria,pudiendodelegarseenelDirec-

213decreto 1526/2009

torioladeterminacióndelaépocadeemisiónformaycondicionesdepago,conformeloprevistoenelartículo188delaLeyNº19.550(t.o.1984)ysusmodificatorias.

ARTICULO7º.-Loscertificadosnominativosqueseemitan,fuerenprovi-soriosodefinitivosdeberáncontenerlasmencionesprevistasenlosartículos211y212delaLeyNº19.550(t.o.1984)ysusmodificatorias.

TITULOIV.

DIRECCIONYADMINISTRACION

ARTICULO8º.-LaDirecciónyAdministraciónde laSociedadestaráacargodeunDirectoriointegradoporSIETE(7)miembros.

Deberánserpersonasdelamásaltacalificaciónprofesionalenmateriadecomunicaciónyposeerunademocráticayreconocidatrayectoria,debien-dogarantizarseeldebidopluralismoenelfuncionamientodelaemisora.

ElDirectorioseráconformadopor:

-UN(1)PresidentedesignadoporelPoderEjecutivoNacional,

-UN(1)DirectordesignadoporelPoderEjecutivoNacional,

-TRES(3)DirectoresapropuestadelaComisiónBicameraldePromo-ciónySeguimientodelaComunicaciónAudiovisual,yqueseránselecciona-dosporéstaapropuestadelosbloquesparlamentariosdelospartidospolí-ticoscorrespondiendoUNO(1)alaprimeraminoría,UNO(1)alasegundaminoríayUNO(1)alatercerminoríaparlamentaria.

-DOS(2)apropuestadelConsejoFederaldeComunicaciónAudiovisual,debiendounodeellosserunacadémicorepresentantede lasfacultadesocarrerasdecienciasdelainformación,cienciasdelacomunicaciónoperio-dismodeuniversidadesnacionales.

DuraránensuscargosCUATRO(4)añosypodránserreelegidosporunperíodo.

LaconformacióndelDirectorioseefectuarádentrodelosDOS(2)añosanterioresalafinalizacióndelmandatodelTitulardelPoderEjecutivoNacio-nal,debiendoexistirDOS(2)añosdediferenciaentreeliniciodelmandatodelosDirectoresydelPODEREJECUTIVONACIONAL.

Afindedarcumplimientoalodispuestoporelartículo132,anteúltimopárrafo de la Ley 26.522, los mandatos de los miembros del Directoriodeberáncomputarsedesdeeldía10dediciembrede2009,fechaapartirdelacualelDirectoriocomenzaráafuncionarconlosmiembrosdesigna-dos.

ARTICULO9º.-Seráncausalesde remoción,previasustanciaciónquegaranticeelderechodedefensadelacusado,lassiguientes:procesamiento

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual214firmepordelitosdolosos,maldesempeño,negligenciagrave,morosidadenelejerciciodesusfunciones,desconocimientoinexcusabledelderechoein-habilidadfísicaopsíquica.

ARTICULO10.-Engarantíadel fielcumplimientodesusfunciones, losDirectoresdeberándepositarunagarantíaendineroefectivootítulosvaloresoficiales,oconstituirsegurosafavordelaSociedadporelmontoquealefec-todeterminelaAsamblea,elquenopodráser inferioraPESOSDIEZMIL($10.000).

ARTICULO 11.- En la primera reunión de Directorio que se celebreal inicio del mandato, se elegirá alVicepresidente, que reemplazará alPresidente en caso de renuncia, fallecimiento, incapacidad, inhabilidad,remociónoausenciatemporariadeesteúltimo.Silaausenciafuesedefini-tiva,deberácomunicarsetalsituaciónalPODEREJECUTIVONACIONALparaquedesignenuevoPresidente.EncasodeausenciatemporariadelVicepresidente,esteúltimoseráreemplazadoporelmiembroquedesigneelDirectorio.Encasoderenuncia,fallecimiento,incapacidad,inhabilidad,remociónoausenciadefinitivadelVicepresidenteydemásmiembrosdelDirectorio,elPresidentecomunicará,segúnelcaso,alPODEREJECU-TIVONACIONAL,a laCOMISIONBICAMERALDEPROMOCIONYSE-GUIMIENTODELACOMUNICACIONAUDIOVISUALoalCONSEJOFE-DERALDECOMUNICACIONAUDIOVISUAL,paraquecubra lavacantegenerada.

ARTICULO12.-ElDirectoriofuncionaráconlapresenciadelPresidenteo quien lo reemplace, y tendrá quórum suficiente con la mayoría absolutade losmiembrosque lo integren,adoptandosus resolucionespormayoríadevotospresentes.ElPresidenteoquienloreemplacetendráentodosloscasosderechoavoto,yadoblevotoencasodeempate.ElDirectoriosesio-naráalmenosunavezcadatresmeses,ocuandolosoliciteelPresidente,elVicepresidente,cualquieradelosDirectores,laComisiónFiscalizadora,ounocualesquieradelosSíndicos.

ARTICULO13.-ElDirectoriotendráampliasfacultadesparaorganizar,dirigiryadministrarlaSociedad,yparacelebrartodoslosactosquehaganalobjetosocial, inclusoaquellospara lascuales la leyrequierepoderesespecialesconformeelartículo1881delCódigoCivil,yelartículo9ºdelDecretoLeyNº5965/63,sinotraslimitacionesquelasqueresultendelasnormasquelefuerenaplicables,delpresenteestatutoydelasresolucio-nesdelaAsamblea.EntreellospodrácelebrarennombredelaSociedadlossiguientesactos:

-Efectuartodoslosactosdeadministraciónnecesariosparaelmejorlo-grodelosobjetivossociales.

-Realizaractosdedisposiciónsobrebienesmueblesoinmuebles,regis-trablesono,estableciendopreciosycondiciones,suscribiendoladocumen-taciónqueresultemenester,conlasrestriccionesdelartículo138delaLeyNº26.522.

-Celebrarcontratosdetodotipo,asumiendoobligacionesycompromisosporlaSociedad,yconstituirderechosrealessobrebienesdelamisma.

215decreto 1526/2009

-Realizartodotipodeoperacionesconinstitucionescomerciales,banca-rias,financieras,odecrédito,seanoficialesoprivadas,nacionalesoextran-jeras.

- Otorgar poderes especiales y/o generales de todo tipo, inclusivelosenumeradosenelartículo1881delCódigoCivily9delDecretoLeyNº5965/63.

-Aprobarladotacióndepersonal,fijarsusretribucionespreviainterven-cióndelaComisiónTécnicaAsesoradePolíticaSalarialdelSectorPúblico,fijarsusmodalidadesdecontratación,efectuarnombramientos,aplicarsan-cionesydecidirbajasdepersonal,consujeciónapautasyprocedimientosobjetivos.

-Elaborarlosplanesdeacciónypresupuestosanuales,parasuelevaciónalPoderEjecutivoNacional.

-ElaborarysometeraconsideracióndelaAsambleaOrdinarialaMemo-ria,Inventario,BalanceGeneralyEstadodeResultadosydemásdocumen-tacióncontabledelaSociedad.

ARTICULO14.-LarepresentaciónlegaldelaSociedadcorresponderáalPresidentedelDirectorio,oalVicepresidenteencasodeausenciaovacanciaenelcargodePresidente.

ARTICULO15.-SonfuncionesdelPresidentedelDirectorio:

-EjercerlarepresentaciónlegaldelaSociedad.

-Cumpliryhacercumplirlasleyes,lasnormasdelpresenteEstatuto,ylasresolucionesdelaAsambleaydelDirectorio.

-ConvocarypresidirlasreunionesdelDirectorio,conderechoavotoentodosloscasos,ydoblevoto,encasodeempate.

-ConvocarypresidirlasAsambleas.

- Realizar todos los actos comprendidos en el art. 1881 del CódigoCivil,yengeneral, todos losnegocios jurídicosquerequieranpoderes-pecial.

-Libraryendosarcheques,yejercerlasfacultadesprevistasenelartículo9ºdelDecretoLeyNº5965/63,sinperjuiciodelafacultaddedelegardichaatribuciónaotrosfuncionariosdelaSociedad.

-InformarenlasreunionesdelDirectoriosobrelamarchadelosnegociossociales.

-ProponeralDirectoriolaconsideracióndelbalancegeneralydemásdo-cumentacióncontable.

ARTICULO16.-LosDirectorestendránasucargolagestióndelosne-gociosordinariosdelaSociedad,pudiendointegraratalesefectosunComité

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual216Ejecutivo,cuyacomposición,misionesy funcionesserándeterminadasporreglamentacióninterna.

ARTICULO17.- Las remuneracionesde losmiembrosdelDirectorioseránfijadasporelPODEREJECUTIVONACIONALenelmarcode lasnormas vigentes en materia de política salarial y jerarquización de losfuncionarios públicos. Sus remuneraciones serán equivalentes a las deSubsecretario.

TITULOV.

ASAMBLEAS

ARTICULO18.-LasAsambleasseránOrdinariasoExtraordinarias,enrazóndelosasuntosquerespectivamentelescompeten,deacuerdoconlosartículos234y235delaLeyNº19.550(t.o.1984)ysusmodificato-rias.

ARTICULO19.-LaAsambleaOrdinariasecelebraráconunafrecuenciaanual,comomínimo,ytendrácompetenciapara:

-DesignaryremoveralosintegrantesdelaComisiónFiscalizadora.

-Considerar,aprobaromodificar losBalances, Inventarios,MemoriayEstadodeResultadosquepresenteelDirectorio,asícomoelInformedelaComisiónFiscalizadora.

-Trataryresolvercualquierotroasuntoqueleseasometidoasuconside-ración,dentrodelámbitodesucompetencia.

LaAsambleaOrdinariapodrásercitadasimultáneamenteenprimeraysegundaconvocatoria,enlaformaestablecidaporelartículo237delaLeyNº19.550 (t.o.1984)ysusmodificatorias,sinperjuiciode loallídispuestoparaelcasodeAsambleaunánime.LaAsambleaensegundaconvocatoriapodrácelebrarsesiempreyen tanto lopermitan lasnormas legales,yasíhubierasidoconvocada,elmismodía,unahoradespuésdelafijadaparalaprimeraconvocatoria.

ARTICULO20.-LaAsambleaExtraordinariaseráconvocadaporelPresi-dente,oquienejerzasusfunciones,oporlaComisiónFiscalizadora,afindeconsiderartodosaquellostemasqueporsunaturaleza,excedanlacompe-tenciadelaAsambleaOrdinaria.Podrásercitada,aligualquelaAsambleaOrdinaria,enformasimultáneaenprimeraysegundaconvocatoria,conformealprocedimientoestablecidoporelartículo237delaLeyNº19.550(t.o.1984)ysusmodificatorias,sinperjuiciodeloallídispuestoparaelcasodeAsam-bleaunánime.

TITULOVI.

FISCALIZACION

ARTICULO21.-LafiscalizacióndelaSociedadseráejercidaporTRES(3)SíndicosTitularesqueduraránTRES(3)añosensusfuncionesyque

217decreto 1526/2009

seránelegidosporlaAsamblea,laquetambiénelegiráigualnúmerodeSín-dicosSuplentes.LosSíndicostendránlasobligaciones,responsabilidades,inhabilidadeseincompatibilidadesqueresultandelaLeyNº19.550ysusmodificatorias.

Los Síndicos actuarán como cuerpo colegiado bajo la denomi-nación de Comisión Fiscalizadora, reuniéndose por lo menos unavez por mes y tomando sus decisiones por mayoría de votos, sinperjuiciode las facultadesque legalmentecorrespondenalSíndicodisidente,debiendolabrarseactasdesusreuniones.TambiénsereuniráapedidodecualquieradelosSíndicosdentrodelosCINCO(5)díasdeformuladoelpedido.LaComisiónFiscalizadoraensuprimerareuniónde-signarásuPresidente.

ElSíndicoqueactúecomoPresidentede talComisión la representaráanteelDirectorioylaAsamblea,sinperjuiciodelapresenciadecualquieradelosotrosSíndicosqueasílodeseen.

LaComisiónFiscalizadoradictarásuReglamentodeFuncionamiento,asícomorealizaráloscontrolesyverificacionesadecuados,delosquesedejaráconstanciaenelLibrodeActasoenunodeControleshabilitadoatalfin.

TITULOVII.

DELOSESTADOSCONTABLES

ARTICULO 22. — El ejercicio económico-financiero de la Sociedadcomenzaráel1ºdeenerodecadaañoyconcluiráel31dediciembredelmismo año. A esa fecha el Directorio confeccionará los Estados Conta-blesdelaSociedad,conformealasdisposicioneslegales,reglamentariasy normas técnicasaplicables, documentaciónestaque será sometidaaconsideracióndelaAsambleaOrdinaria,conuninformeescritodelaCo-misiónFiscalizadora.

ARTICULO23.—Lasutilidadeslíquidasyrealizadasquepudierenresul-tar,sedestinarán:

a)CINCOPORCIENTO(5%)hastaalcanzarelVEINTEPORCIENTO(20%)delcapitalsuscripto,paraelfondodereservalegal.

b)AconstituirlasprevisionesespecialesquelaAsamblearesuelva,sobrelabasedeuninformeespecialmentefundadodelDirectorio.

c)A la remuneraciónde losmiembrosdelDirectorio,yde laComisiónFiscalizadora,decorresponder.

d)Elremanente,sedestinaráalaconstitucióndereservasfacultativasyotraformadereinversiónenlaSociedad,todoelloconformesearesueltoporlaAsamblea.

ServIcIoS de comunIcacIón audIovISual218TITULOVIII.

LIQUIDACION

ARTICULO24.-LaliquidacióndelaSociedadsólopodráserresuel-taporelPODEREJECUTIVONACIONAL,previaautorizaciónlegislati-va,conformealodispuestoenelartículo5ºdelaLeyNº20.705.Seráefectuada por el Directorio con intervención del SíndicoTitular o porlaspersonasquealefectodesignelaAsamblea.Unavezcanceladoelpasivoylosgastosdeliquidación,elremanentesedestinaráalreem-bolso del valor nominal integrado de los certificados representativosdelcapitalsocial;sitodavíaexistiereremanenteseráabsorbidoporelESTADONACIONAL.

SE TERMINO DE IMPRIMIR EN LA 2da. QUINCENA DE JULIO DE 2012EN LOS TALLERES GRAFICOS DE “LA LEY S.A.E. e I. - BERNARDINO RIVADAVIA 130

AVELLANEDA - PROVINCIA DE BUENOS AIRES - REPUBLICA ARGENTINA

Observaciones:

Documents

Servicios de Comunicacion Audiovisual Ley 26522