Shqipëria Trajnimi për Statistikat

Shqipëria Trajnimi për Statistikat

Prokuroria/ GjykatatSeanca 5, 1 Shkurt, 9.00 – 10.45

Pamje e Përgjithshme e Sistemit të Drejtësisë Penale dhe Statistikat– Numri Integral i

Dosjes

With funding from the European Union

DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training

Numri Integral i Dosjes (IFN)Hyrje

Pse do të donit një Numër Integral të Dosjes [Integrated File Number (IFN)]. Arsyet e mundshme:

1. Për të ndjekur krimin e një autori nëpër sistem2. Për të lidhur paketa të ndryshme të dhënash për

arsye statistike3. Për të parë historinë kriminale të autorëve të veprës

penale4. Tjetër?

Organizimi i Statistikave• ‘Monitorimi i të dhënave’ ka tre aspekte:• Informacioni Operacional

Të dhënat aktuale për përpunimin e një krimi/çështjeje specifike

• Informacioni ManaxhuesTë dhëna për të monitoruar përformancën nga ana e organizatës.

• StatistikatTë dhëna për kërkim dhe politika

• Megjithëse, idealisht, burimi i të dhënave është i njëjtë, përdorimi dhe përdoruesit janë krejt të ndryshëm

• Do të flas për statistikat, përveçse kur e specifikoj që nuk është fjala për to

Numri Integral i Dosjes (IFN) Hyrje

Kini parasysh që:1. Një IFN (i automatizuar) IFN nuk është gjithmonë i

domosdoshëm (për arsyet 1 dhe 2 në faqen parardhëse)

2. Vështirë të gjesh ndonjë vend që ka vetëm një IFN. Pse ndodh kjo?

3. Të zbatosh dhe të mirëmbash një IFN vertet uniform (konsistent) kushton shumë

Rekomandimi im: Filloni me pak (p.sh. Numër i përbashkët çështje për Prokurorinë dhe Gjykatat)

Përmbajtja

1. Pasojat Konceptuale2. Pasojat Teknike3. Pasojat Organizative

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Konceptuale

Dy pyetjet e para që kërkojnë natyrshëm përgjigje janë:1. Cila është shtrirja e ‘Integrimit’?

Policia – Prokuroria – Gjykatat– BurgjetApo edhe më gjerë?

2. Çfarë do të thotë një ‘dosje’? Regjistrimi nga policia? Një çështje? Të gjitha çështjet që lidhen me njësinë e numërimit, etj. janë të zbatueshme këtu.

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat konceptuale

Shtrirja:Rasti ideal kur të gjitha agjensite e lidhura me drejtësinë

përdorin të njëjtin IFN. Mund të konsiderohet edhe:– Shërbimi i provës (lirimit me kusht)– Agjensitë përgjegjëse për punën në komunitet– Institucionet e kujdesit të veçantë për personat me varësi– Kujdesi për personat e dëmtuar – Ndihma Ligjore– Autoritetet e Emigracionit

Përsëri: varet se çfarë doni të bëni me IFN

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat konceptuale

Dosja:• Pyetja bazë këtu është nëse ky numër do të jetë i

orientuar nga krimi apo nga autori i vepres.

• Nëse orientohet ndaj autorit është konceptualisht më i qartë: është gjithmonë një person.

• Ndoshta ju duhen të dyja: mundësia për të ndjekur edhe krimin edhe autorin nëpër sistem

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike

Si ta zbatosh IFN teknikisht varet përsëri shumë nga përdorimi i IFN.

Disa skenarë dhe mundësi:1. I kufizuar vetëm për pak agjensi, p.sh. Prokuroria dhe

Gjykatat2. Një numër uniform personi për cdo krim3. Një numër unik personi pavarësisht nga krimi specifik

Zbatimi teknik varet shumë nëse të dhënat merren në mënyre manuale apo elektronike


Skenari 1: I kufizuar vetëm në pak agjensi, p.sh. Prokuroria dhe Gjykatat

Kjo mund të jetë e thjeshtë për tu zbatuar. Veçanërisht nëse njësia e numërimit (çështja) është pak a shumë e njëjta. Dërguesi (prokurori) duhet të kujdeset që vërtet një numër unik (!) i është caktuar çështjes. Marrësi (gjykatat) duhet t’ia shtojë këtë numër të vetëm të gjitha dosjeve/të dhënave që ka për atë çështje.


Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim

Idea është që ka një regjistër qëndror me një numër të vetëm personal për të gjithë ata persona që në atë moment njihen nga njëra prej agjensive të drejtësisë.

Sapo një person – i dyshuar të ketë kryer një krim – njihet prej policisë, detajet personale të tij futen në regjistrin qëndror. Ka dy mundësi:


Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim (2)

1. Personi nuk është ende në regjistër. Ai/Ajo merr një numër të vetëm (unik). Ky numër i kthehet policisë. Fakti që ai/ajo është tashmë i/e njohur për policinë shtohet në regjistër.

2. Personi është tashmë në regjistër. Numri i kthehet policisë. Fakti që ai/ajo është tashmë i/e njohur për policinë shtohet në regjistër. (nëse nuk është tashmë aty)



Pra regjistri qëndror përmban:1. Të dhëna personale (emri, ditëlindja, ...)

(preferohen të dhëna jo të ndryshueshme)2. Numri unik i caktuar3. Një listë e të gjitha agjensive ku personi është në

këtë moment ‘aktiv’, mundësisht por jo domosdoshmërisht me numrin e vet të personit ose të çështjes Kjo listë mund të dukej kështu:



Emri i personit: Paul Smit; numri indexit 2468

Agency Date entered Date removed Own numberPolice city A 5/4/2009 1/3/2010 123456

Police city B 30/11/2009 234567

Prosecution C 12/7/2009 1/3/2010

Court K 15/1/2010 1/3/2010 45678912

Prosecution D 15/3/2010 AB234

Court K 10/5/2010 98765432

Prison X 2/6/2010 CONV23456



Sapo një person nuk është më ‘aktiv’ në një agjensi specifike i dërgohet një mesazh regjistrit qëndror

Nëse të gjitha regjistrimet në regjistrin qëndror kanë ‘Datën e heqjes’, personi mund të hiqet nga regjistri


Skenari 3: Një numër unik personi pavarësisht nga krimi specifik

Kjo në fakt është njësoj si skenari 2. Por tani personi nuk hiqet nga regjistri.

Në këtë skenar, regjistri mund të lidhet me një regjistër të dhënash penale.

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Organizative

Pasojat organizative për skenarin 1 nuk janë shumë të mëdha:

– Ndryshimi i formave për administrimin manual– Nevojiten modifikime për administrimet e

kompjuterizuara– Udhëzimet për punonjësit

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Organizative

Pasojat organizative për skenarin 2 (dhe 3) janë të konsiderueshme:

– Duhet të krijohet një agjensi e vecantë për tu kujdesur për regjistrin.

– Identifikimi i personave kushton shumë kohë– Ky regjistër qëndror nuk mund të jetë manual– Të gjitha agjensitë pjesëmarrëse duhet të lidhen me

regjistrin qëndror

Numri Integral i Dosjes (IFN) Rekomandime

– Së pari: përcakto nevojat e sakta. Pse ju duhet njw IFN

– Fillo me pak! Fillimisht vetëm pak agjensi të përdorin IFN dhe gradualisht të shtohen më shumë agjensi në sistem.

– Skenari 2 (ose 3) është më fleksibël dhe është ideal për të zhvilluar sistemin me rritje graduale. Megjithate, është i shtrenjtë.

Shqipëria Trajnimi për Statistikat

Prokuroria/ GjykatatSeanca 5, 1 Shkurt, 9.00 – 10.45

Pamje e Përgjithshme e Sistemit të Drejtësisë Penale dhe Statistikat– Numri Integral i

Dosjes

With funding from the European Union

DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training

Documents

Shqipëria Trajnimi për Statistikat