Sicurezza cantiere

7/22/2019 Sicurezza cantiere

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SPreSAL ASL n9 IVREA - Tecnico della Prevenzione S. Orifici 1

Convegno sulla Sicurezzain Cantiere

Le domande maggiormente ricorrenti sul

tema della gestione della sicurezza inedilizia e gli elementi prioritari valutatinel corso degli interventi ispettivi in

cantiere


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SPreSAL ASL n9 IVREA - Tecnico della Prevenzione S. Orifici Dia. n 2

Individuazione dei casi di completa o parzialeapplicazione del D.Lgs. 494/96

n imprese

esecutrici

entitlavori

U-G

rischi

particolari

aggravati

all. II

verifica

idoneit

tecnico -

profess.

notifica

prelim.

coord.progett.

esecuz.

piano disicur. e

coord.

piano

operativo

1 - 200 no si no no no si

1 + 200 no/si si si no no si

+ imprese - 200 no si no no no si

+ imprese + 200 no si si si si si

+ imprese - 200 si si si si si si

CASI ADEMPIMENTI


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Quali sono i lavori comportanti rischiparticolari di cui allallegato II dellart. 11comma 1 lett. a) del D.Lgs.494/96?

La corretta interpretazione dellallegato II riveste una particolare

importanza soprattutto perch lesecuzione di lavori compresi in detto

elenco comporta, nel caso della presenza di pi imprese, lobbligo di

una serie di adempimenti:

la nomina del Coordinatore per la progettazione ed esecuzione dei lavori

la notifica preliminare

Al fine di superare qualsiasi dubbio interpretativo sulle definizioni di

rischio di seppellimento o sprofondamento a profondit superiore a m.

1,5nonch di rischiodi caduta dallaltoda altezza superiore a 2 m. il

principale riferimento sono le Lineeguida per lapplicazionedel D.Lgs.

494/96 redatto a cura del Coordinamento tecnico per la prevenzione

degli Assessorati alla Sanit delle Regioni e delle Provincie autonome diTrento e Bolzano del 09.10.1997.

Detto documento riporta un elenco esemplificativo non esaustivo delle

principali lavorazioni che possono rientrare nei casi elencati

nellallegato II.


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Elementi prioritari valutati nel corso degliinterventi ispettivi in cantiere.

Ind ividu azione dei lavori esegu it i ad oltre due metri di altezzadal piano di calpest io e ver i f iche dellesistenzae/o della idoneit

e confo rm it del le impalcatur e, po nteggi o altre opere

provv is ional i (intavolati, parapetti, controventature, ancoraggi)

Docum entazione inerente i l po nteggio(disegno esecutivo,progetto, autorizzazione ministeriale)

Notif ica prel im inare

Piano di Sicu rezza

Organizzazione d el cantiere(servizi igienico assistenziali,dislocazione gru, vie di accesso)

Documentazione adempim enti D.Lgs . 626/94(informazione e

formazione, sorveglianza sanitaria, nomina RSPP, DPI)Sicurezza macchine ed im piant i(protezioni organi lavoratori e

organi di trasmissione del moto, denuncia impianto elettricodi messa a terra)

Registro infor tun i


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Nel caso in cui sia prevista la realizzazione dipi interventi edilizi nellambito di uno stessoimmobile, con il rilascio di distinte concessioni

edilizie, per le quali, lentit presunta deilavori non supera, in ognuno dei casi, la sogliadei 200 uomini giorno, devo rispettare ledisposizioni del D.Lgs. 494/96 ?

La valutazione attinente lentit del cantiere non deve essere

correlata al numero di licenze o concessioni edilizie e quindi ai

singoli interventi, ma deve essere riferita allinterocantiere che

si intende installare.

In questi casi il Committente o Responsabile dei lavoro, qualora

i lavori rientrino nellambito di applicazione del D.Lgs. 494/96,

dovr nominare il Coordinatore per la progettazione dei lavori

ed assolvere a tutti gli adempimenti conseguenti.


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Fino a che punto il Coordinatore perlesecuzione dei lavori pu modificare il pianodi sicurezza e di coordinamento per lasicurezza?

Il D.Lgs. 494/1996 prevede che il Coordinatore per lesecuzione dei

lavori possa aggiornare il piano della sicurezza solo in relazione

allevoluzionedei lavori, legati a fattori non prevedibili o per variazioni

progettuali, oppure pu essere modificato dallo stesso sulla base delle

proposte dellimpresa, ove questa ritenga di poter meglio garantire la

sicurezza nel cantiere sulla base della propria esperienza.

Il Coordinatore per lesecuzione dei lavori non pu invece modificare o

sostituire il piano per linadeguatezza dellelaborato; in questo caso

tenuto a segnalare tale valutazione al committente per gli opportuni

provvedimenti. Se in conseguenza a ci il committente ritenesseopportuna tale modifica o sostituzione, dovr essere confermata la

variazione da parte delle imprese, quale modifica al contratto

precedentemente stipulato.


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Nella notifica preliminare devo indicare tutte leimprese gi selezionate oppure sufficiente riportarelidentificazione delle imprese appaltatrici ? Come

devo aggiornare tale comunicazione?

Lallegato III di cui allart. 11 del D.Lgs. 494/96 prevede alla voce n 12

lidentificazionedelle imprese gi selezionate. Con questa indicazione si ritiene

che debbano essere riportati i dati identificativi di tutte le imprese

indipendentemente che queste siano imprese appaltatrici o subappaltatrici.

Leventuale aggiornamento della notifica preliminare pu essere effettuatoosservando le seguenti procedure:

.redazione di un nuovo documento in sostituzione della precedentenotifica;

.integrazione del primo documento con precisa indicazione dei punti chesono variati od integrati.

In ogni caso bene redigere la notifica preliminare seguendo la numerazioneriportata nellallegatoIII.

E opportuno altres riportare comunque tutti i punti elencati nella

numerazione indicando, laddove non ricorrano gli estremi o non siano

disponibili i dati, le varie motivazioni.


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SPreSAL ASL n9 IVREA - Tecnico della Prevenzione S. OrificiDia. n 8

Quali dati deve contenere il piano operativo disicurezza?

Il POS il documento di valutazione dei rischi specifico

dellimpresae specifico del cantiere in oggetto: non sono quindi

accettabili documenti generici.

Il POS nasce dalla lettura del PSC: limpresa quindi dovr

valutare le prescrizioni del PSC e riportare nel POS quelle che

riguardano le lavorazioni per cui incaricata; limpresa dovr

altres riportare le modalit di esecuzione delle specifiche

lavorazioni in cantiere.

Il POS in sostanza deve essere lo strumento del sistema

sicurezza dellazienda, dovr quindi essere sintetico, facilmente

consultabile, pratico nellutilizzo e dovr riportare i contenutiminimi inerenti i dati dellimpresa, la valutazione dei rischi del

cantiere e la descrizione delle modalit operative con le quali si

intendono svolgere le lavorazioni.

(segue)


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Quali dati deve contenere il piano operativo disicurezza? (continua)

La normativa non specifica i contenuti che il POS deve riportare, anche

se dalla definizione di cui allart. 2 comma 1 lett. f-ter si rileva che detto

documento in sostanza la valutazione del rischio che limpresadeve

fare in relazione al singolo cantiere ai sensi dellart. 4 del D.Lgs.

626/1994. Una bozza di regolamento sui contenuti minimi dei POS in

attuazione allart. 31 della Merloni-ter elenca una serie di dati che

devono essere riportati. Poich il POS deve essere congruente con

landamentodei lavori, dovr essere costantemente aggiornato qualora

vi siano modifiche ai contenuti elencati.


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Ipotesi sui contenuti minimi del POS:

Dati identificativi dellimpresache comprendono:

- dati fiscali di riferimento (P.IVA, Cod. Fisc., C.C.I.A.A., INAIL, regolaritcontributive);

- Il nominativo del datore di lavoro, la sede legale e la sede dei propri uffici e del

cantiere;- Organigramma aziendale con individuazione delle figure del sistema sicurezza

(RSPP, RLS, Pronto Soccorso, Prevenzione incendi e gestione emergenze);

- Nominativo Medico Competente ove previsto;

- Numero di lavoratori dipendenti occupati presso il cantiere e le relative qualifiche;

Indirizzo del cantiere

- Individuazione dei soggetti (Committente, Resp. Lavori, DL, CSP, CSE, Dir. dicantiere, Capocantiere)

Specifica attivit svolta dallimpresain cantiere; (segue)


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Ipotesi sui contenuti minimi del POS:

Descrizione dellattivitdi cantiere, dei modelli organizzativi e dei turni di lavoro;

Individuazione dei rischi intrinseci di cantiere che coinvolgono limpresa;

Individuazione dei rischi trasmessi dallimpresa;

Elenco delle lavorazioni date in subappalto;

Individuazione imprese in subappalto (uso comune di attrezzature ecc.);

Cronoprogramma dettagliato ed aggiornato dei lavori sulla base delle risorse dellimpresa;

Elenco delle macchine, delle attrezzature, degli impianti, delle opere provvsionali, dei materialiutilizzati nel cantiere;

Elenco delle sostanze e preparati pericolosi utilizzati in cantiere con lattestazione,per ognuno,

dellavvenutaacquisizione della scheda di sicurezza;

Il rapporto di valutazione del rumore;

Lindividuazione delle misure di prevenzione e protezione da adottare in relazione ai rischi

previsti e connessi alle proprie lavorazioni in cantiere; Lelencodei D.P.I. forniti ai lavoratori occupati in cantiere;

La documentazione in merito allinformazioneed alla formazione fornite ai lavoratori occupati

in cantiere;

La dichiarazione del datore di lavoro in merito alla disponibilit, per il coordinatore per

lesecuzionedei lavori, di ogni altra documentazione prevista da specifiche norme di sicurezza.


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Nel caso in cui i lavori di un cantiere sianoaffidati ad un Consorzio di imprese e leconseguenti attivit siano poi svolte da due o

pi cooperative socie, possibile considerare ilConsorzio come unica impresa o si rientra neicasi disciplinati dallart. 3 comma 3 del D.Lgs.494/1996 ?

Ancorch il contratto di appalto sia sottoscritto formalmente dalLegale Rappresentante del Consorzio, ed in tale contesto agisca

come se fosse ununica impresa, per quanto attiene

lapplicazione delle norme in materia di sicurezza nei cantieri

temporanei o mobili il consorzio, proprio perch composto da

pi imprese, che comunque mantengono una loro sfera di

autonomia gestionale, non pu essere equiparabile ad ununicaimpresa ai fini dellapplicazionedella norma citata.


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Il Lavoratore Autonomo assimilabile ad unaimpresa cos come definita nel D.Lgs. 494/1996?

I lavoratori autonomi, ai fini della determinazione dellobbligo del

committente di nominare i coordinatori di sicurezza e di tutti gli

adempimenti che ne conseguono, non devono essere considerati

quali imprese.

Per altro detti lavoratori, in considerazione delle indicazioni contenutenellart. 7 comma 1 del D.Lgs. 494/1996, prestano direttamente la

loro attivit nel cantiere e devono quindi essere computati ai fini del

calcolo uomini-giorno ivi presenti, in relazione agli adempimenti che il

decreto in argomento subordina al raggiungimento di una

determinata soglia dimensionale; tale circostanza gi desumibile

implicitamente dalla versione originaria del D.Lgs. 494/1996, trova

ora conferma nelle disposizioni dellart. 2 comma 1 lett. f)-bis

introdotta dal D.Lgs. 528/1999.


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Le imprese che eseguono forniture devonoessere considerate nellambito della redazione

del piano di sicurezza e di coordinamento ?

Si, nel caso in cui il personale di dette imprese acceda in

cantiere.

Le imprese di fornitura in questi casi, a tutti gli effetti sonoimprese che concorrono alla realizzazione dellopera.

In tali casi il Coordinatore per la progettazione, nella stesura del

piano di sicurezza e di coordinamento, dovr tenere conto

anche della presenza delle citate imprese al fine di individuare,

analizzare e valutare i rischi e le conseguenti procedure, gliapprestamenti e le attrezzature atti a garantire il rispetto delle

norme di sicurezza.


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Quali sono i principali indicatori divalutazione che il Committente deveconsiderare per verificare i requisiti tecnico-

professionali delle imprese esecutrici a cuiaffida i lavori ?

Lart. 3 comma 8 del D.Lgs. 494/1996 stabilisce che il

Committente, anche nel caso di affidamento ad ununica

impresa, deve verificare l'idoneit tecnico-professionale delle

imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi. Tale verifica non siesaurisce con laccertamento delliscrizione alla C.C.I.A., ma

ovviamente deve spingersi ad acquisire informazioni pi

dettagliate. La norma non fornisce altre indicazioni, mentre lart.

34 della Legge 415/1998 in materia di lavori pubblici stabilisce

che, in caso di subappalto, i requisiti tecnico-professionali delle

imprese subappaltatrici debbano essere verificati dallimpresa

appaltatrice. (segue)


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Con riferimento ad alcune linee guida predisposte in merito siritiene che il Committente possa acquisire almeno le seguenticertificazioni:

Iscrizione C.C.I.A.

Anzianit di iscrizione presso il registro delle imprese

Sede legale

Copia documento nomina Responsabile della Sicurezza Copia documento nomina Medico Competente

Copia documento nomina Rappresentante dei Lavoratori

Elenco dei lavori effettuati nellultimotriennio

Possesso delle certificazioni di abilitazione riconosciute

ai sensi della Legge 46/1990 in relazione ai lavoriappaltati

(segue)


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Elenco delle macchine e delle attrezzature di cantiere da

impiegare, con lindicazione degli estremi diomologazione, le date delle ultime verifiche obbligatorieeffettuate

Documentazione attestante lavvenuto assolvimentodegli obblighi informativi e formativi dei lavoratori (exD.Lgs. 626/1994)

Dichiarazione assolvimento valutazione del rischio (exD.Lgs. 626/1994)

Dotazione Dispositivi di Protezione Individuale

Numero e presenza media giornaliera degli operatoriprevisti per lesecuzione dellopera

Numero e tipologia degli infortuni occorsi negli ultimi 5anni

Numero e tipologia delle malattie professionalidenunciate

(segue)


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Estremi vidimazione registro infortuni libro matricola

Elenco lavori simili eseguiti in precedenza (ultimi 3 anni) Dichiarazione organico medio annuo, distinto per qualifica,

corredata dagli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate

allINPS, INAIL, ed alle casse edili, nonch una dichiarazione

relativa al contratto collettivo stipulato dalle OO.SS.

comparativamente pi rappresentative applicato ai lavoratori

dipendenti.


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Nel caso in cui nellambito della propria impresail datore con meno di 15 dipendenti non abbia ilRappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza,

come deve comportarsi al fine di rispettare gliobblighi di cui allart. 14 del D.Lgs. 494/96?

Il quesito riveste particolare importanza soprattutto se si considera

che la violazione della norma citata prevede sanzioni di carattere

penale.

Il datore di lavoro delle imprese esecutrici, prima di accettare il piano

di sicurezza e di coordinamento e/o eventuali modifiche significative

apportate allo stesso, deve in effetti consultare il RLS, fornendogli

eventuali chiarimenti. Il RLS pu formulare proposte in merito.

In questi casi si deve fare riferimento agli accordi Interconfederaliche prevedono la possibilit di avvalersi del RLS territoriali,

contattando le Associazioni di categoria o le Organizzazioni Sindacali

di Comparto.

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