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SICUREZZA NEGLI EDIFICI SCOLASTICI Progetti, soluzioni, prospettive Venerdi’ 27 Febbraio 2015 Ore 9.00 17.30 Cascina Medici del Vascello La Venaria Reale

SICUREZZA NEGLI EDIFICI SCOLASTICI · Associazione per gli Studi Internazionali e Comparati sul Diritto del lavoro e sulle Relazioni industriali Ministero dell’Università e della

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Page 1: SICUREZZA NEGLI EDIFICI SCOLASTICI · Associazione per gli Studi Internazionali e Comparati sul Diritto del lavoro e sulle Relazioni industriali Ministero dell’Università e della

SICUREZZA

NEGLI EDIFICI

SCOLASTICI Progetti, soluzioni, prospettive

Venerdi’ 27 Febbraio 2015 Ore 9.00 – 17.30

Cascina Medici del Vascello – La Venaria Reale

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AiFOS Certificazioni

• Ente Nazionale di formazione per i corsi sulla Sicurezza sul Lavoro

• Operante ope legis art. 32 D. Lgs. n. 81/2008

Agenzia Europea per la salute e la sicurezza sul lavoro (OSHA) Partner della campagna europea Regione Lombardia Albo Regionale operatori “Lombardia Eccellente” Decreto n. 10678/2009 Albo operatori accreditati per la formazione n. 164 ADAPT Associazione per gli Studi Internazionali e Comparati sul Diritto del lavoro e sulle Relazioni industriali Ministero dell’Università e della Ricerca Anagrafe Nazionale Ricerche, prot. n. 109/496 codice 57811NYF CIIP Consulta Italiana Interassociativa per la Prevenzione Certificato Sistema di Qualità RINA Azienda Certificata ISO 9001:2008 Certificato n. 18025/08/S

Socio UNI

AiFOS è un’associazione senza scopo di lucro costituita da formatori, docenti, professionisti, consulenti, aziende e da quanti operano nel campo della formazione della sicurezza sul lavoro. L’associazione, basata su principi solidaristici e di aggregazione sociale, si propone di svolgere attività di studio, ricerca e realizzazione di iniziative al fine di favorire gli scopi sociali, ponendo i risultati ottenuti a disposizione dei soci, nonché di enti pubblici e privati che operano nel settore.

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Andrea Castagneri RSPP settore enti locali

Corrado Guarrasi RSPP settore scuole

I documenti indispensabili per la sicurezza scolastica

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0. LA SICUREZZA SCOLASTICA: Indice

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 4

1. Le coppie di termini

2. I due organigrammi

3. I contenuti del DVR

4. I rapporti D.S. e Ente proprietario

5. Il problema della manutenzione

6. Il problema dei locali tecnici

7. Le scuole belle e sicure

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1. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Le coppie di termini

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 5

Page 6: SICUREZZA NEGLI EDIFICI SCOLASTICI · Associazione per gli Studi Internazionali e Comparati sul Diritto del lavoro e sulle Relazioni industriali Ministero dell’Università e della

2. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I due organigrammi

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 6

Datore di lavoro

Dirigente

PREPOSTO

Lavoratore

Addetti emergenze (PS e Antincendio)

Medico

competente

RSPP e ASPP

RLS

LINEA GERARCHICA

DELLA SICUREZZA

LINEA COLLABORATIVA

DELLA SICUREZZA

LIN

EA

D

IR

ET

TIV

A D

EL

LA

S

IC

UR

EZ

ZA

LIN

EA

C

ON

SU

LT

IV

A D

EL

LA

S

IC

UR

EZ

ZA

soggetti destinatari di obblighi soggetti esperti che consigliano o

che vengono consultati

I due organigrammi della sicurezza

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Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 7

Organigramma Collaborativo/Consultivo

R.S.P.P. Art.31

Medico Competente Art.39

I due consulenti di riferimento del D. di L.

Interno: - Datore di Lavoro

- dipendente

Esterno: - di rete

- di società

- Lib. Professionista 1. sempre obbligatorio

2. è utilizzato dal D.di L. (art.33 co.3)

3. Il D.di L. fornisce info sicurezza (art.18 co.2)

1. non sempre obbligatorio

2. collabora al DVR con D.di L. e SPP

Art.29 co.1

Addetto S.P.P. Art.31

Nel caso delle scuole

con RSPP esterno

Nomina Addetti SPP

Addetti SPP in numero adeguato e sempre presenti Art.32 co.10

COACH (C.S.I.)

del D.V.R. (rintracciabilità, aggiornamento, distribuzione)

Della squadra degli Addetti Emergenze

Squadra Emergenze Art.19

Addetti S.P.P. – Antincendio – Evacuazione – Primo Soccorso

(art.25 co.1a)

1. Attività preventiva e protettiva

2. Intervento primo o pronto

3. Verifica di sorveglianza o di controllo

Art.43

RLS Art.47

1. Sempre consultato da D.L.

2. Punto di riferimento per i Lavv.

3. Segnala i rischi rilevati al SPP

4. Riceve copia del DVR

2. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I due organigrammi

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2. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I due organigrammi

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 8

Organigramma Gestionale/Gerarchico

Datore di lavoro Art.18

di azienda privata

di azienda pubblica

presente in azienda

non presente in azienda

presente in azienda

Dirigente Art.18

‘de facto’

con delega

Art.16

‘culpa in eligendo’

‘culpa in vigilando’

spesso individuato

in modo dubbio

Preposto Art.19

‘de facto’

• Individuazione

poco chiara

• Deleghe poco

chiare

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2. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I due organigrammi

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 9

Organigramma Gestionale/Gerarchico

Organigramma Collaborativo/Consultivo

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3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 10

I contenuti del DVR

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3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 11

I contenuti del DVR

Completano i contenuti del DVR:

le valutazioni effettuate dal medico competente, con particolare

riferimento alla sorveglianza sanitaria, qualora prevista, ed alle misure

preventive e protettive ed ai relativi protocolli utilizzati

Il programma di miglioramento

Il piano di controllo e monitoraggio

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

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3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 12

Esempio di DOCUMENTI allegati al DVR A1 Verbale di consegna dell'edificio

A2 Certificato di idoneità statica

A3 Certificato di agibilità/usabilità

A4 Planimetria edificio con indicazione di destinazione d'uso e capienza di ogni locale

A5 Relazione su abbattimento delle barriere architettoniche

B1 Progetto dell’impianto elettrico e di terra con relative planimetrie

B2 Dichiarazioni di conformità degli impianti elettrici

B3 Denunce impianto di messa a terra e di protezione dalle scariche atmosferiche

B4 Verifiche periodiche dei dispositivi contro le scariche atmosferiche

B5 Verbali delle verifiche periodiche dell’impianto di terra

B6 Verbali delle verifiche periodiche dell’impianto elettrico

C1 Dichiarazioni di conformità degli impianti termo-idraulici

C2 Verifiche periodiche ascensore/i e/o montacarichi

C3 Caratteristiche degli impianti di ventilazione generale, loca-lizzata e di condizionamento

D1 Elenco e planimetria della distribuzione dei presidi antincendio

D2 Esame progetto antincendio approvato dai VV.F.

D3 Certificato Prevenzione Incendi edificio scolastico

D4 Certificato Prevenzione Incendi Centrale Termica

D5 Verbali delle verifiche periodiche (controllo) dei dispositivi antincendio

D6 Registro delle verifiche periodiche (sorveglianza) ai fini della prevenzione incendi

E1 Elenco delle Ditte che lavorano in appalto

E2 Documento Unico di Valutazione del Rischio da Interferenze

F1 Registro infortuni

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Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 13

I fascicoli allegati al DVR: [oggetto di variazione e aggiornamenti, quelli contenenti uno o più dei seguenti documenti]

Le deleghe al Datore di lavoro, ai dirigenti e ai preposti

Le nomine del RSPP

Le nomine del Medico competente

Le designazioni addetti al SPP, all’antincendio, all’evacuazione e al primo soccorso

Il verbale di elezione del/i RLS

I verbali di riunione periodica

I progetti o i disegni dei luoghi di lavoro

Le descrizioni dei singoli processi lavorativi

L’organico della scuola con nominativi dei lavoratori e relative mansioni

L’elenco delle macchine e delle attrezzature

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

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Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 14

Le liste di controllo per la Valutazione dei rischi

Le singole relazioni sulla Valutazione dei rischi per i diversi titoli e allegati al D.lgs.81/08

I questionari di consultazione e partecipazione dei lavoratori

Il piano programmatico delle misure di sicurezza da attuare

Il piano di controllo e monitoraggio della sicurezza

Il piano delle attività di formazione e informazione

I protocolli per le procedure specifiche

Il piano di emergenza e/o di evacuazione

Gli opuscoli divulgativi dell’informazione ai lavoratori

Il fascicolo delle informazioni sui rischi per le ditte appaltatrici

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

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Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 15

3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

Gli attestati di partecipazione ai corsi di formazione

Le schede di sicurezza dei prodotti utilizzati

I manuali d’uso e manutenzione delle attrezzature e delle macchine

Le licenze di esercizio degli ascensori

Le certificazioni, i verbali e pareri rilasciati dagli organi competenti (VVF, ASL,Comune, INAIL/ISPESL, Laboratori,)

Le dichiarazioni di conformità delle ditte produttrici e/o installatrici

Il piano di manutenzione dell’involucro edilizio e degli impianti

Il Registro degli infortuni

Il registro antincendio

Il verbale di consegna dei DPI (Dispositivi di Protezione Individuali) [tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

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3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 16

Il manuale d’uso e manutenzione dei DPI

Le schede di intervento e di manutenzione

Le schede di verifica periodica delle macchine e delle attrezzature

Il protocollo del SGSL (Sistema Gestione della Sicurezza del Lavoro) ove implementato

Le schede di Audit interno ove attuato e le eventuali non conformità rilevate.

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

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Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) - Intervento: Ing. PIERI Paolo – Torino 17

3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

Planimetria dell’Istituto

Scolastico

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

Vi è riportata la destinazione d’uso dell’edificio e

il lay-out dei locali adibiti ad attività di

laboratorio, officina, uffici, aula magna, palestra,

biblioteca, ecc.

Individuazione del

Responsabile e degli

Addetti al Servizio di

Protezione (R-ASPP)

La designazione di queste figure viene fatta dal

“Datore di lavoro” (Dirigente Scolastico).

Presso la sede della Scuola/Istituto deve essere

presente la comunicazione dell’avvenuta

nomina del Responsabile del Servizio di

Prevenzione e Protezione.

Nomina del

Rappresentante dei

Lavoratori per la

Sicurezza (RLS)

I lavoratori hanno facoltà di designare o

eleggere il Rappresentante dei Lavoratori per la

Sicurezza. Il verbale di elezione del

Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza

deve essere tenuto presso la sede della

Scuola/Istituto.

Comunicazione a INAIL

del nominativo del RLS

Se designato o eletto, il Dirigente scolastico

deve comunicare a INAIL, via telematica, il

nominativo dell’RLS. L’obbligo della

comunicazione ricorre ad ogni nuova nomina.

Page 18: SICUREZZA NEGLI EDIFICI SCOLASTICI · Associazione per gli Studi Internazionali e Comparati sul Diritto del lavoro e sulle Relazioni industriali Ministero dell’Università e della

3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 18

Nomina dei Lavoratori

designati alla gestione

delle emergenze e del

primo soccorso

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

Il “Datore di lavoro” (Dirigente Scolastico) deve

designare gli addetti alla gestione delle

emergenze e del primo soccorso.

Il verbale di assegnazione di tale incarico va

tenuto presso la sede della Scuola/Istituto.

Nomina del Medico

Competente

Viene designato dal “Datore di lavoro” della

Scuola/Istituto soltanto se previsto dalla

normativa vigente (Vedi D.lgs.81/08 e smi).

La comunicazione della nomina del medico

competente deve essere conservata presso la

sede della Scuola/Istituto.

Concessione edilizia e

certificato di abitabilità

dell’edificio scolastico

Sono documenti di pertinenza dell’Ente

proprietario dell’edificio e sono reperibili

richiedendoli all’Ente stesso o al Comune in cui

ha sede la Scuola/Istituto.

Verificare il Certificato di abitabilità per

l’immobile, con particolare riferimento alla sua

destinazione di utilizzo (Edificio scolastico).

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Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 19

3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

Verbali delle riunioni

Periodiche

Il verbale delle riunioni periodiche che il

Dirigente Scolastico, direttamente o tramite il

SPP, indice almeno una volta all’anno va

conservato presso la sede della Scuola/Istituto.

Alla riunione partecipano: il “Datore di lavoro” o

suo rappresentante, il Responsabile del

Servizio di Prevenzione e Protezione, il Medico

Competente (se nominato), il Rappresentante

dei Lavoratori per la Sicurezza.

Verbali di sopralluogo

Dove prevista la nomina del Medico

Competente, egli ha l’obbligo di visitare gli

ambienti di lavoro almeno una volta all’anno alla

presenza del Responsabile del Servizio di

Prevenzione e Protezione e del Rappresentante

dei Lavoratori per la Sicurezza. Il verbale di

avvenuto sopralluogo deve essere conservato

presso la sede della Scuola/Istituto.

Nel caso in cui in cui non ci sia l’obbligo di

nominare il Medico Competente, è opportuno

che i sopralluoghi effettuati dal Servizio di

Prevenzione e Protezione vengano

formalizzati mediante relazione scritta.

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3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 20

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

Documentazione

dell’avvenuta attività

formativa – informativa

Va previsto dal “Datore di lavoro” un programma di

informazione e formazione specifico ed incentrato

sui rischi relativi alla mansione ricoperta dalle figure

presenti nella Scuola/Istituto; periodicamente

andranno effettuati gli aggiornamenti tenendo conto

anche dell’introduzione di nuove macchine,

attrezzature, sostanze, procedure di lavoro.

Il “Datore di lavoro” deve anche documentare

l’avvenuta formazione, informazione, addestramento

del Responsabile del Servizio di Prevenzione e

Protezione, del Rappresentante dei Lavoratori per la

Sicurezza, degli Addetti alle emergenze e al pronto

soccorso e dei lavoratori.

Valutazione del rumore o

autocertificazione

E’ un documento di pertinenza della Scuola/Istituto e

va custodito presso la sede

Certificato Prevenzione

Incendi o Nulla Osta

Provvisorio

E’ di pertinenza dell’Ente proprietario dell’edificio. Si

precisa che anche nel caso di documenti di

pertinenza dell’Ente proprietario rimane in carico ai

Dirigenti Scolastici il dovere

di accertarsi della esistenza della documenta-zione

e della loro acquisizione.

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Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 21

3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

Piano di emergenza

Il Piano di Emergenza è un documento di pertinenza

della Scuola/Istituto e va custodito presso ciascun

plesso scolastico per il quale è stato predisposto; deve

contenere le procedure per la prevenzione e la lotta

antincendio, per il pronto soccorso medico e per

l’evacuazione. Il contenuto del piano deve essere

adeguato alle necessità ed alla tipologia della struttura,

noto ai lavoratori e periodicamente verificato. Almeno

due volte nel corso dell’anno scolastico si consiglia di

organizzare le prove pratiche di simulazione

dell’emergenza.

Registro delle verifiche

dei presidi antincendio

Oltre a riportare la tipologia dei presidi antincendio e la

loro ubicazione, vi si annotano anche le verifiche

periodiche effettuate.

Registro Infortuni

Il registro va vidimato presso l’ufficio SPreSAL

competente per territorio e va tenuto presso la sede

della Scuola/Istituto.

Dichiarazione di

conformità dell’impianti

Tecnologici

E’ un documento di pertinenza dell’Ente proprieta-rio

dell’edificio scolastico. Si precisa che anche nel caso di

documenti di pertinenza dell’Ente proprie-tario rimane in

carico ai Dirigenti Scolastici il dovere di accertarsi della

esistenza della documentazione e della loro acquisizione.

Page 22: SICUREZZA NEGLI EDIFICI SCOLASTICI · Associazione per gli Studi Internazionali e Comparati sul Diritto del lavoro e sulle Relazioni industriali Ministero dell’Università e della

3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 22

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

Denuncia impianto

messa a terra e denuncia

di protezione dalle

scariche atmosferiche

Sono documenti di pertinenza dell’Ente proprietario

dell’edificio scolastico. Si precisa che anche nel

caso di documenti di pertinenza dell’Ente

proprietario rimane in carico ai Dirigenti Scolastici il

dovere di accertarsi della esistenza della

documentazione e della loro acquisizione.

Libretto di centrale

termica

E’ un documento di pertinenza dell’Ente proprietario

dell’edificio scolastico.

Schede di sicurezza di

sostanze e preparati

Pericolosi

La normativa prevede che ogni Fornitore consegni

la scheda di sicurezza dei prodotti venduti. Tale

scheda deve essere compilata in lingua italiana e

vanno tenute presso la sede della scuola/istituto.

Consegna dei Dispositivi

di Protezione Individuali

(DPI)

L’eventuale consegna dei dispositivi di protezione

individuali deve essere documentata.

Libretto/i ascensore/i o

Montacarichi

Di pertinenza dell’Ente proprietario dell’edificio scola-stico.

Si precisa che anche nel caso di documenti di pertinenza

dell’Ente proprietario rimane in carico ai Dirigenti Scolastici il

dovere di accertarsi della esistenza della documentazione e

della loro acquisizione.

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Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 23

3. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I contenuti del DVR

[tratto da: Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte]

Dichiarazione di Confor-

mità dei macchinari e

manuale di istruzione,

uso e manutenzione

Le macchine acquistate dopo il 21/09/96

devono essere dotate di marcatura CE e della

Dichiarazione di Conformità secondo quanto

stabilito dal D.lgs. 459/96 e dal D.lgs. 17/10;

devono essere inoltre disponibili le Istruzioni per

l’uso fornite a corredo della macchina stessa.

Libretti di

apparecchiature

soggette ad

omologazione

Di pertinenza del proprietario delle

apparecchiature stesse.

Si precisa che anche nel caso di documenti di

pertinenza dell’Ente proprietario rimane in

carico ai Dirigenti Scolastici il dovere di

accertarsi della esistenza della documentazione

e della loro acquisizione.

Page 24: SICUREZZA NEGLI EDIFICI SCOLASTICI · Associazione per gli Studi Internazionali e Comparati sul Diritto del lavoro e sulle Relazioni industriali Ministero dell’Università e della

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 24

[tratto da: DIRIGERE LA SCUOLA n°11/2009 – Articolo: La sicurezza dimezzata - Autore: Ing. Paolo Pieri - Torino]

Eppure il dirigente scolastico è ben consapevole di aver dedicato molto

tempo alla sicurezza: ha nominato un Responsabile del Servizio di

Prevenzione e di Protezione, ha individuato gli addetti alle emergenze, ha

predisposto insieme ai suoi collaboratori il piano di emergenza e la

valutazione dei rischi; tutto questo senza dimenticarsi di richiedere all’ente

proprietario l’invio in copia dei documenti relativi all’edificio scolastico e, a

sua volta, inviando le segnalazioni di non conformità risultanti dalla

valutazione del rischio o dalle prove di esodo effettuate.

Ma poi arriva un ispettore dell’ASL e il dirigente scolastico si trova a fare i

conti con una realtà pericolosa: la sicurezza dimezzata.

Ammesso e concesso che siano presenti un documento di valutazione dei

rischi ed un piano di emergenza di gradimento dell’ispettore, cioè la mezza

sicurezza a capo del datore di lavoro/dirigente scolastico, manca, o meglio

è carente, l’altra metà: la “sicurezza di carta” che deve essere prodotta e

gestita dall’ente proprietario.

[tratto da: DIRIGERE LA SCUOLA n°11/2009 – Articolo: La sicurezza dimezzata - Autore: Ing. Paolo Pieri - Torino]

4. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I rapporti D.S. e Ente proprietario

[tratto da: DIRIGERE LA SCUOLA n°11/2009 – Articolo: La sicurezza dimezzata - Autore: Ing. Paolo Pieri - Torino]

Page 25: SICUREZZA NEGLI EDIFICI SCOLASTICI · Associazione per gli Studi Internazionali e Comparati sul Diritto del lavoro e sulle Relazioni industriali Ministero dell’Università e della

4. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I rapporti D.S. e Ente proprietario

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 25

La questione non è di poco conto, in quanto la presenza di tale

documentazione deve testimoniare l’avvio ed il completamento da parte

dell’ente proprietario di un iter procedurale che partendo da autorizzazioni

preventive si sviluppa attraverso l’omologazione e/o collaudo degli impianti

e la puntuale programmazione delle successive verifiche periodiche, fino a

giungere alla consegna di un edificio certificato e sicuro.

La partita della sicurezza il dirigente scolastico non deve quindi giocarsela

con l’ispettore dell’ASL, ma con l’ente pubblico. E cioè non con l’arbitro

che controlla il rispetto delle regole e distribuisce le sanzioni tra i

partecipanti al gioco, ma bensì con il proprietario dell’edificio scolastico,

ovvero con l’Ente che ha commissionato la costruzione dell’edificio

scolastico e ha il compito di gestirne la manutenzione nel tempo.

[tratto da: DIRIGERE LA SCUOLA n°11/2009 – Articolo: La sicurezza dimezzata - Autore: Ing. Paolo Pieri - Torino]

Page 26: SICUREZZA NEGLI EDIFICI SCOLASTICI · Associazione per gli Studi Internazionali e Comparati sul Diritto del lavoro e sulle Relazioni industriali Ministero dell’Università e della

4. LA SICUREZZA SCOLASTICA – I rapporti D.S. e Ente proprietario

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 26

[tratto da: DIRIGERE LA SCUOLA n°11/2009 – Articolo: La sicurezza dimezzata - Autore: Ing. Paolo Pieri - Torino]

Quella metà di sicurezza generalmente e diffusamente mancante alla maggior parte

dei dirigenti scolastici, potrebbe essere quindi in buona parte risolta con l’accesso

all’Anagrafe nazionale dell’edilizia scolastica. Ma la sicurezza continuerà ad essere

ancora dimezzata fintanto che i dirigenti scolastici ed i loro R.S.P.P. non riusciranno

a creare con l’Ente proprietario un rapporto di comunicazione fattiva, coronato dallo

scambio reciproco di dati e informazioni relativi all’edificio scolastico ed alla

sicurezza relativa.

Gli obblighi relativi agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per

assicurare, ai sensi del presente decreto legislativo, la sicurezza dei locali e degli

edifici assegnati in uso a pubbliche amministrazioni o a pubblici uffici, ivi comprese

le istituzioni scolastiche ed educative, restano a carico dell’amministrazione tenuta,

per effetto di norme o convenzioni, alla loro fornitura e manutenzione. In tale caso

gli obblighi previsti dal presente decreto legislativo, relativamente ai predetti

interventi, si intendono assolti, da parte dei dirigenti o funzionari preposti agli uffici

interessati, con la richiesta del loro adempimento all’amministrazione competente o

al soggetto che ne ha l’obbligo giuridico.

D.Lgs.81/08, art.18, comma 3:

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5. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Il problema della manutenzione

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5. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Il problema della manutenzione

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5. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Il problema della manutenzione

Si possono distinguere due tipi fondamentali di

‘manutenzione’:

[tratto da: Dirigere la scuola n°3/14 - Valutazione dei rischi strutturali in locali non direttamente accessibili alla normale ispezione o

sopralluogo – di Antonietta DI MARTINO]

MANUTENZIONE

PREVENTIVA

La 'manutenzione preventiva' basata sulle ispezioni,

intendendo per “ispezione” l’insieme delle azioni volte a

determinare e a valutare il corretto funzionamento di

una entità, è realizzata quando l'edificio/gli impianti/le

apparecchiature sono in esercizio, e ha come fine

quello di verificare il loro regolare funzionamento

(verifiche di funzionamento) sia nel loro stato ed

ambiente di esercizio e sia nelle condizioni prescritte

dal costruttore.

MANUTENZIONE

CORRETTIVA

La 'manutenzione correttiva' è chiamata anche 'a

guasto': è la manutenzione eseguita a seguito della

rilevazione di un’avaria ed è volta a riportare un’entità

nello stato in cui essa possa eseguire una funzione

richiesta.

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6. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Il problema dei locali tecnici

Nelle scuole esistono però alcuni locali, zone e aree

che risultano essere non direttamente accessibili al

Dirigente Scolastico e ai suoi lavoratori e che

quindi non sono luoghi di lavoro:

Aree\zone\locali soggetti permanentemente alla responsabilità di un altro

datore di lavoro

Aree\zone\locali soggetti temporaneamente alla responsabilità di un altro

datore di lavoro

Aree\zone\locali non utilizzati come luogo di lavoro dalla scuola e quindi

non accessibili ai dipendenti, ma solo all’Ente Proprietario per motivi di

controllo e manutenzione

[tratto da: Dirigere la scuola n°3/14 - Valutazione dei rischi strutturali in locali non direttamente accessibili alla normale ispezione o

sopralluogo – di Antonietta DI MARTINO]

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6. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Il problema dei locali tecnici

Aree\zone\locali soggetti permanentemente alla responsabilità di un altro

datore di lavoro

[tratto da: Dirigere la scuola n°3/14 - Valutazione dei rischi strutturali in locali non direttamente accessibili alla normale ispezione o

sopralluogo – di Antonietta DI MARTINO]

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6. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Il problema dei locali tecnici

Aree\zone\locali soggetti temporaneamente alla responsabilità di un altro

datore di lavoro

[tratto da: Dirigere la scuola n°3/14 - Valutazione dei rischi strutturali in locali non direttamente accessibili alla normale ispezione o

sopralluogo – di Antonietta DI MARTINO]

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6. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Il problema dei locali tecnici

Aree\zone\locali non utilizzati come luogo di lavoro dalla scuola e quindi

non accessibili ai dipendenti, ma solo all’Ente Proprietario per motivi di

controllo e manutenzione

[tratto da: Dirigere la scuola n°3/14 - Valutazione dei rischi strutturali in locali non direttamente accessibili alla normale ispezione o

sopralluogo – di Antonietta DI MARTINO]

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6. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Il problema dei locali tecnici

[tratto da: Dirigere la scuola n°3/14 - Valutazione dei rischi strutturali in locali non direttamente accessibili alla normale ispezione o

sopralluogo – di Antonietta DI MARTINO]

A seguito delle ultime sentenze della Cassazione, nelle scuole si

aprono due scenari ai quali il Legislatore dovrà dare una risposta:

I sopralluoghi e i controlli nei locali non direttamente accessibili (locali

tecnici, intercapedini) sono compito dell’Ente proprietario.

Spetta al Dirigente Scolastico/Datore di Lavoro, tenuto alla valutazione

del rischio, ispezionare e controllare anche i locali non direttamente

accessibili,

In molte occasioni le scuole e gli Uffici Scolastici Regionali hanno chiesto che

il Regolamento di attuazione nelle scuole del Testo Unico sulla tutela della

salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro (D.Lgs 81/08), non ancora

emanato, contenesse chiarimenti e approfondimenti sulle rispettive

competenze e responsabilità dei due soggetti sopra richiamati.

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7. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Le scuole belle e sicure

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7. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Le scuole belle e sicure

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 36

Sono partite le attività relative al piano governativo

delle

scuole belle – sicure - nuove

I Dirigenti Scolastici e i loro Servizi di Prevenzione e Protezione

dovranno affrontare anche questo scenario con molta

attenzione, in quanto il loro 'lavoro quotidiano' sarà presto

turbato dal problema della eliminazione o del contenimento dei

rischi interferenziali generati dalla presenza dei cantieri nelle loro

scuole.

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7. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Le scuole belle e sicure

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‘Dulcis in fundo’:

Cosa dice ‘Accordo di rete per la realizzazione

dell’iniziativa #scuolebelle’ ?

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7. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Le scuole belle e sicure

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E ancora:

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7. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Le scuole belle e sicure

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 39

Un consiglio da RSPP di esperienza:

Chiedere che il configuratore dei costi venga integrato con i costi degli

oneri per la sicurezza

Chiedere alla Ditta che farà l’intervento un Piano Operativo di Sicurezza

contestualizzato con la realtà del vs. edificio scolastico

Ricordarsi che i rischi interferenziali non vanno solo individuati, ma anche

valutati

Ricordarsi che alle misure preventive e protettive individuate per

eliminare o contenere i rischi interferenziali deve essere legato uno

specifico Computo Metrico Estimativo degli oneri per la sicurezza (che

non sono soggetti a ribasso)

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7. LA SICUREZZA SCOLASTICA – Le scuole belle e sicure

Convegno SICUREZZA DEGLI EDIFICI SCOLASTICI - 27/02/15 - Venaria Reale (TO) 40

D.S. ed RSPP, qualcuno vi ha dato un’altra patata

bollente da gestire…………………:

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