Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(39) 2020-06-23 · 2020-06-25 · Sida 38(39) Sammanträdesdatum 2020-06-23 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande § 81 Dnr 2020-000278 Fyllnadsval

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

1(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Plats och tid Folkets hus, Fröseke, tisdagen den 23 juni 2020 kl 18:32-21:16

Sammanträdet ajourneras 19:45-19:56, 20:41-20:51

Beslutande Ledamöter

Se närvarolista på sida 2

Övriga närvarande Se närvarolista på sida 3

Justerare Niklas Jonsson & Anders Käll

Justeringens plats och tid Kommunhuset Åseda, torsdagen den 25 juni 2020 kl 15:00

Underskrifter

Sekreterare

Paragrafer §§ 64-82

Alexander Arbman

Ordförande

Peter Danielsson

Justerare

Niklas Jonsson Anders Käll

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2020-06-23

Datum då anslaget sätts

upp 2020-06-25

Datum då anslaget

tidigast tas ned 2020-07-18

Förvaringsplats för

protokollet Kommunhuset Åseda

Underskrift

Alexander Arbman

Kommunfullmäktige


2(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Närvarolista

Beslutande

Ledamöter Peter Danielsson (S), Ordförande

Niklas Jonsson (S)

Bodil Fager Bergqvist (S)

Birger Johansson (S)

Marie Hammarström Linnér (S)

Susanne Karlsson (S)

Jan Wernström (S)

Åke Axelsson (S)

Kent Bergqvist (S), som tjänstgörande ersättare för Jim Johansson (S)

Anette Valentin (S)

Peter Ekman (S), som tjänstgörande ersättare för Lars-Erik Hammarström (S)

Bjarne Svensson (S)

Jerker Blomqvist (M)

Anders Käll (M)

Margareta Schlee (M)

Carl Krekola (M)

Ingrid Hugosson (C), 1:e vice ordförande

Viktoria Birgersson (C)

Eva Palmqvist (C)

Erik Ragnarsson (C), som tjänstgörande ersättare för Thomas Lindberg (C)

Sadiq Sahal (C)

Magnus Gustavsson (C)

Frida Sundqvist Hall (-)

Christina Lindqvist (KD)

Tobiaz Kowalski (V), som tjänstgörande ersättare för Mikaela Gross (V)

Matthias Sjöberg (V)

Mattias Karlsson (SD)

Simon Bring (SD)

Billy Lindvall (SD), som tjänstgörande ersättare för Richard Revelj (SD)

Andreas Preschel (SD)

Robert Fredriksson (SD)

Kent Helgesson (LPo)

Christina Lundahl (LPo), som tjänstgörande ersättare för Roger Karlsson (LPo)

Anders Ljungkvist (-)

Kerstin Ljungkvist (-), 2:e vice ordförande

Kommunfullmäktige


3(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Tjänstemän Anne Hallberg, kommunchef

Alexander Arbman, kommunsekreterare

Silja Savela, ekonomichef

Kommunfullmäktige


4(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Ärendelista

§ 64 Dnr 2020-000001 Godkännande av dagordningen .......................................................................... 5

§ 65 Dnr 2020-000002 Val av justerare ................................................................................................... 6

§ 66 Dnr 2020-000003 Anmälan av medborgarförslag ............................................................................ 7

§ 67 Dnr 2020-000004 Inlämnande av interpellation ............................................................................... 8

§ 68 Dnr 2020-000005 Anmälan av motioner .......................................................................................... 9

§ 69 Dnr 2020-000006 Fråga från förtroendevald .................................................................................. 10

§ 70 Dnr 2020-000159 Budget 2021 och verksamhetsplan 2022-2023 ................................................. 11

§ 71 Dnr 2019-000122 Översyn av bolag och kommunstyrelsens organisation ..................................... 17

§ 72 Dnr 2018-000269 Interkommunal samverkan inom avfallsområdet ............................................... 18

§ 73 Dnr 2019-000217 Rivning av fastighet Boskvarn 1:80 ................................................................... 23

§ 74 Dnr 2020-000193 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning ............................................ 25

§ 75 Dnr 2019-000250 Motion om måltider inom äldreomsorgen .......................................................... 29

§ 76 Dnr 2017-000192 Motion om Uppvidinge kommuns infarter .......................................................... 31

§ 77 Dnr 2019-000264 Medborgarförslag ge starka ägardirektiv till Uppvidingehus .............................. 33

§ 78 Dnr 2020-000292 Avsägelse av uppdrag som ersättare i Lönenämnden HUL ............................... 35

§ 79 Dnr 2020-000293 Fyllnadsval för uppdraget som ersättare i Lönenämnden HUL efter Jerker Blomqvist (M) ......................................................................................... 36

§ 80 Dnr 2020-000053 Fyllnadsval för uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen efter Peter Danielsson (S) ......................................................................................... 37

§ 81 Dnr 2020-000278 Fyllnadsval för uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen efter Viktoria Birgersson (C) ...................................................................................... 38

§ 82 Dnr 2020-000026 Meddelanden till Kommunfullmäktige ................................................................ 39

Kommunfullmäktige


5(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 64 Dnr 2020-000001

Godkännande av dagordningen

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet Översyn av bolag och kommunstyrelsens organisation, dnr 2019-

000122, hanteras som information och godkänna dagordningen som sådan.

Förslag till beslut på sammanträdet

Peter Danielsson (S) yrkar på att ärendet Översyn av bolag och

kommunstyrelsens organisation, dnr 2019-000122, hanteras för information

och godkänna dagordningen som sådan.

Beslutsgång

Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan besluta i enlighet med Peter

Danielssons (S) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat så.

Kommunfullmäktige


6(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 65 Dnr 2020-000002

Val av justerare


Välja Niklas Jonsson (S) och Anders Käll (M) som justerare.


Ingrid Hugosson (C) föreslår Niklas Jonsson (S) och Anders Käll (M) som

justerare.

Beslutsgång

Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan välja Niklas Jonsson (S) och

Anders Käll (M) som justerare och finner att kommunfullmäktige beslutat

så.

Kommunfullmäktige


7(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 66 Dnr 2020-000003

Anmälan av medborgarförslag

Sammanfattning av ärendet

Inga medborgarförslag har inkommit.

Kommunfullmäktige


8(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 67 Dnr 2020-000004

Inlämnande av interpellation


1. Interpellationen får ställas.

2. Interpellationen besvaras på nästkommande sammanträde.


En interpellation:

• ställs av en ledamot eller en ersättare i det fall då ersättaren tjänstgör

som ledamot vid sammanträdet,

• riktas till ordföranden i kommunstyrelsen, nämnd,

fullmäktigeberedning eller bolag,

• ska vara skriftlig och undertecknad, alternativt skickad med e-post,

• ska avse ämnen som hör till fullmäktiges, en nämnds eller ett bolags

handläggning,

• bör endast väckas i frågor av större intresse för kommunen,

• får inte avse frågor som nämnderna enligt särskilda författningar

självständigt prövar.

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning bör en interpellation besvaras

vid närmast kommande sammanträde om kommunfullmäktige beslutar att

den får ställas.

En interpellation har inkommit från Robert Fredriksson (SD) ställd till

kommunstyrelsens ordförande.

Beslutsgång

Proposition 1

Ordförande frågar kommunfullmäktige om interpellationen får ställas och

finner att kommunfullmäktige medger detta.

Proposition 2

Ordförande frågar kommunfullmäktige om interpellationen kan besvaras

på nästkommande sammanträde och finner att kommunfullmäktige

beslutat så.

Kommunfullmäktige


9(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 68 Dnr 2020-000005

Anmälan av motioner


Motion om att bilda ett kommunalt tekniskt framtidsanpassat bolag får

ställas och lämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Motion om Språkkrav i svenska för vårdrelaterade sysslor får ställas och

lämnas till kommunstyrelsen för beredning.


Inkomna motioner:

Motion om att bilda ett kommunalt tekniskt framtidsanpassat bolag, dnr

2020-000270.

Motion om Språkkrav i svenska för vårdrelaterade sysslor, dnr 2020-000307.

Beslutsgång

Ordförande frågar kommunfullmäktige om Motion om att bilda ett

kommunalt tekniskt framtidsanpassat bolag får ställas och överlämnas till

kommunstyrelsen för beredning. Ordförande finner att

kommunfullmäktige beslutat så.

Ordförande frågar kommunfullmäktige om Motion om Språkkrav i svenska

för vårdrelaterade sysslor får ställas och överlämnas till kommunstyrelsen

för beredning. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat så.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2020-06-15

Kommunfullmäktige


10(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 69 Dnr 2020-000006

Fråga från förtroendevald


1. Frågan får ställas.

2. Frågan ska besvaras på närmast kommande sammanträde.


En fråga:

• Ställs av en ledamot eller ersättare som tjänstgör som ledamot vid

sammanträdet,

• Riktas till ordföranden i kommunstyrelsen, nämnd,

fullmäktigeberedning eller bolag,

• Ska vara skriftlig och undertecknad, alternativt skickad med e-post,

• Får ställas för att inhämta sakupplysningar,

• Ska innehålla ett ämne som rör en kommunal angelägenhet och som inte

rör myndighetsutövning mot enskild.

Robert Fredriksson (SD) har ställt en fråga till kommunstyrelsens

ordförande. Av den inkomna skrivelsen framgår följande:

Gällande väg 941 Nylund-Stenbrohult. Denna vägs behov av breddning har

under mycket lång tid varit känt och Uppvidinge kommun har bidragit och

deltagit tillsammans med näringsliv och byggderepresentanter i att göra

behovet känt samt att få till breddningen i fråga. Vilket uppenbarligen

motarbetas i flera instanser.

Vad gör Uppvidinge kommun idag och fortlöpande för att frågan ska

behålla prioritet och kunna bli verklighet?

Beslutsgång

Ordförande frågar kommunfullmäktige om frågan får ställas och om

besvaras på närmast kommande sammanträde. Ordförande finner att

kommunfullmäktige beslutat så.

Kommunfullmäktige


11(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 70 Dnr 2020-000159

Budget 2021 och verksamhetsplan 2022-2023


Kommunfullmäktige antar budgetförutsättningarna för budget 2021 och

verksamhetsplan 2022 och 2023 enligt upprättat förslag.

Reservation

Landsbygdspartiet Oberoende reserverar sig mot beslutet till förmån för

förslag att sänka kommunstyrelsens ram med 7,4 mkr och tillföra 3,7 mkr

till BUN och SOC vardera.

Centerpartiet och Kristdemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån

för eget förslag med följande reservationsmotivering: Bredd och samsyn.

För att få bukt med den nedåtgående spiralen måste vi hjälpas åt över

partigränserna och arbeta med budgeten tillsammans. Föreslagen

budgetram ökar i förhållande till beslutad budgetram 2019 med 25 milj,

vilket tyder på ytterligare ett år med minusresultat. Prognoserna är starkt

osäkra. Befolkningssiffran 9701 anser vi bygger på en orealistisk prognos i

budgetförutsättningarna. Inte minst efter att siffrorna för april -20 blivit

kända, där vi minskade med ytterligare 33 personer till 9508.

Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.


Kommunens budgetberedning har utarbetat förslag på budget-

förutsättningar för åren 2021 – 2023. Förslaget utgår från oförändrad

skattesats samt en befolkningsökning på 182 personer. Förslaget innebär att

de negativa balanskravsresultaten från 2017 – 2019 inte återställs fullt ut

under perioden, återställandetiden förlängs med ett år.

Ekonomiska konsekvenser

Budgeterad resultatnivå per år:

2021 9 600 tkr

2022 11 200 tkr

2023 17 800 tkr


Niklas Jonsson (S) och Anders Ljungkvist (-) yrkar bifall till

kommunstyrelsens förslag till beslut.

Kommunfullmäktige


12(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Sverigedemokraterna lägger följande ändringsyrkande på budget 2021 och

verksamhetsplan för 2022 och 2023. Vi yrkar att 7,4 miljoner kr tas från

Kommunstyrelsens budgetram och fördelas med 3,7 miljoner kr till Barn

och utbildningsnämndens budget att fördelas inom ram för att undvika

ytterligare kvalitetssänkningar. Samt 3,7 miljoner kr till socialnämnden till

fler händer i vården, kvalitetshöjande åtgärder samt införande av

språkkrav.

Kent Helgesson (LPo), Mattias Karlsson (SD) och Simon Bring (SD) yrkar

bifall till Sverigedemokraternas ändringsyrkande.

Centerpartiet och Kristdemokraterna yrkar på återremittering av Budget

2021 och verksamhetsplan 2022-2023 Dnr 2020-000159, för beslut vid

kommunfullmäktige 6/10 då prognoserna är lite klarare och

förutsättningarna för delårsbokslutet 2020 framtaget.

Viktoria Birgersson (C) yrkar bifall till Centerpartiets och

Kristdemokraternas återremissyrkande.

Kent Helgesson (LPo) yrkar bifall till Centerpartiets och Kristdemokraternas

återremissyrkande och kompletterar motiveringen att kommunfullmäktiges

gruppledare inbjuds till träff med förvaltningschef och ekonom från

vardera förvaltning BUN respektive SOC.

Beslutsgång

Proposition 1

Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller om ärendet ska

återremitteras. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat att

ärendet ska avgöras idag.

Votering begärd.

Ordförande tydliggör propositionsordningen till följande att JA-röst innebär

röst att ärendet ska avgöras idag och NEJ-röst innebär att ärendet ska

återremitteras.

Namn Ja Nej Avstår

Niklas Jonsson (S) X

Bodil Fager Bergqvist (S) X

Birger Johansson (S) X

Marie Hammarström Linnér (S) X

Kommunfullmäktige


13(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Susanne Karlsson (S) X

Jan Wernström (S) X

Åke Axelsson (S) X

Kent Bergqvist (S) X

Anette Vallentin (S) X

Peter Ekman (S) X

Bjarne Svensson (S) X

Tobiaz Kowalski (V) X

Matthias Sjöberg (V) X

Jerker Blomqvist (M) X

Anders Käll (M) X

Margareta Schlee (M) X

Carl Krekola (M) X

Ingrid Hugosson (C) X

Viktoria Birgersson (C) X

Eva Palmqvist (C) X

Erik Ragnarsson (C) X

Sadiq Sahal (C) X

Magnus Gustafsson (C) X

Christina Lindqvist (KD) X

Mattias Karlsson (SD) X

Simon Bring (SD) X

Billy Lindvall (SD) X

Andreas Preschel (SD) X

Robert Fredriksson (SD) X

Kent Helgesson (LPo) X

Christina Lundahl (LPo) X

Anders Ljungkvist (-) X

Kommunfullmäktige


14(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Kerstin Ljungkvist (-) X

Frida Sundqvist Hall (-) X

Peter Danielsson (S) X

25 röstade JA, 10 röstade NEJ.

Ordförande finner genom votering att kommunfullmäktige beslutat att

ärendet ska avgöras idag.

Proposition 2

Ordförande ställer de två förslagen mot varandra och finner att

kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag till

beslut.

Votering begärd.


röst på kommunstyrelsens förslag till beslut och NEJ-röst innebär röst på

Sverigedemokraternas ändringsyrkande.

Namn Ja Nej Avstår







Åke Axelsson (S) X



Peter Ekman (S) X





Kommunfullmäktige


15(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Anders Käll (M) X


Carl Krekola (M) X



Eva Palmqvist (C) X


Sadiq Sahal (C) X




Simon Bring (SD) X










20 röstade JA, 8 röstade NEJ, 7 avstår.

Ordförande finner genom votering att kommunfullmäktige beslutat att

bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2020-06-10 § 164

Budgetförutsättningar för budget 2021 och verksamhetsplan 2022 - 2023

Fullständig återremissmotivering från Centerpartiet och Kristdemokraterna

Kommunfullmäktige


16(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Beslutet skickas till

Gruppledare för partierna i fullmäktige

Kommunstyrelsens arbetsutskott tillika budgetberedning

Ekonomichef

Kommunchef

Samtliga nämnder och bolag

Revisionen

Kommunfullmäktige


17(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 71 Dnr 2019-000122

Översyn av bolag och kommunstyrelsens organisation


Kommunfullmäktige godkänner informationen.


Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2019, § 44, att uppdra till

kommunstyrelsen att genomföra en utredning av Uppvidinge kommuns

kommunala bolag och återkomma med förslag till förändringar av bolagens

organisering och ansvar. Kommunstyrelsen har i januari 2020 gett

kommunledningsförvaltningen i uppdrag att på kommunstyrelsens

sammanträde i maj redovisa utredningen. Kommunchef och ekonomichef

har genomfört utredningen och upprättat en rapport där förslag på åtgärder

framgår. Som en del i utredningen har kommunen anlitat revisionsföretaget

PWC för en utredning av IT verksamheten.

Fullmäktige beslutade på sammanträdet att ärendet ska hanteras som en

informationspunkt. Kommunchef och ekonomichef redogör för ärendet på

sammanträdet.

Beslutsgång

Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan godkänna informationen

och finner att kommunfullmäktige beslutat så.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2020-05-20 § 130

Kommunledningsförvaltningens rapport, Översyn av Uppvidinge

kommuns bolag, 2020-04-20

PWC rapport, Granskning av IT verksamheten i Uppvidinge kommun

Ekonomisk effekt vid flytt av telefoni och IT från bolag till kommun, 2020-

05-11


AB Uppvidingehus och UppCom AB

Kommunchef och Ekonomichef

Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige


18(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 72 Dnr 2018-000269

Interkommunal samverkan inom avfallsområdet


Kommunfullmäktige beslutar följande:

− att 2021-01-01 ansluta till kommunalförbundet ”Kretslopp sydost ”

verksamt inom kommunal avfallshantering enligt miljöbalken 15

kapitlet enligt beslutsunderlaget.

− att godkänna förbundsordning enligt bilaga 1.

− att uppdra till kommunalförbundet att i samverkan med

delägarkommunerna utarbeta och förankra gemensamma

renhållningsföreskrifter och avfallsplan för medlemskommunerna.

− att utse två ledamöter och två ersättare till kommunalförbundets

direktion under inneliggande mandatperiod.

− att uppdra åt samhällsserviceförvaltningen, Uppvidinge kommun, att

förbereda och ta fram erforderliga avtal och handlingar i övrigt.

− att utse Kommunstyrelsens ordförande i Kalmar (sammankallande),

Vetlanda och Oskarshamn till en arbetsgrupp med uppdraget att inför

nästa mandatperiod utvärdera och vid behov komma med förslag på

förändringar i förbundsordningen med anledning av förbundets

utvidgning.

− att detta beslut gäller under förutsättning att motsvarande beslut fattas

av kommunfullmäktige i Kalmar, Mörbylånga, Nybro, Oskarshamn,

Torsås, Vetlanda, Sävsjö och Uppvidinge kommuner.


Det kommunala ansvaret för hantering av hushållsavfall ställs ständigt

inför nya utmaningar för att svara upp mot nya krav från bl a kunder och

myndigheter. Krav kommer på olika nivåer allt från EU-direktiv till lokalt

uppsatta mål och riktlinjer, främst beträffande miljö och serviceutbud. För

att svara upp till dessa krav krävs en stark, fokuserad, kompetent och

effektiv organisation.

De framtida utmaningarna förväntas i första hand beröra följande områden:

• Tillsammans med företrädare för producenter av förpackningar och

tidningar utveckla ett system för bostadsnära insamling av förpackningar

och tidningar.

Kommunfullmäktige


19(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


• Arbeta proaktivt med rådgivning och information i syfte att minska

uppkomsten av avfall.

• Utveckla cirkulära affärsmodeller för ökat återbruk och återvinning.

• Arbeta aktivt för att minska verksamhetens påverkan på klimatet.

• Vara en attraktiv arbetsgivare och attrahera kompetenta medarbetare.

• Ständigt utveckla servicen efter medborgarnas behov

• Tillvarata storskalighetsfördelar och synergier för bästa möjliga

kostnadseffektivitet

• Möjliggöra större satsningar och investeringar

Genom att bilda ett kommunalförbund bedöms de inblandade

kommunerna ges möjlighet att tillsammans anta dessa framtida utmaningar

med effektivitet och ett starkt fokus på frågorna.

Bakgrund till bildande av kommunalförbund

Vetlanda, Sävsjö och Uppvidinge kommuner har utrett bildande av en

gemensam organisation inom kommunal avfallshantering. Förslaget är att

bilda ett nytt utvidgat kommunalförbund där kommunerna Kalmar,

Mörbylånga, Nybro, Oskarshamn och Torsås för närvarande ingår.

Det nya kommunalförbundet föreslås ändra namn till Kretslopp Sydost. Det

nya förbundet blir ett av Sveriges största med medlemskommuner från 3

olika län och det nya namnet bidrar till en ny gemensam identitet och ett

modernt uttryck (kretslopp) frikopplat från kommunmedlemmar samtidigt

som det öppnar för fler medlemskommuner i framtiden.

Det nya förbundet ska svara för det kommunala ansvaret att samla in,

transportera och omhänderta hushållsavfall enligt 15 kap miljöbalken. Till

grund för ansvaret ligger den av respektive medlemskommuns av

fullmäktige beslutade förbundsordning, som tillsammans med av

kommunfullmäktige beslutade renhållningsordning bestående av lokala

föreskrifter och avfallsplan, sätter ramarna för förbundets verksamhet.

Förbundsordning har granskats av jurist med särskild kompetens inom

området.

Framgång med samverkan bygger till stor del på att förtroende skapas

mellan parterna. Avfallsområdet är avgiftsfinansierat med tydliga

miljömässiga motiv och är därför lämpligt som samverkansområde.

Lagar och förordningar

Kommunfullmäktige


20(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Avfallshanteringen styrs till stor del av EU:s ramlagstiftning, nationell

miljölagstiftning och nationella miljömål. Miljöbalken anger att kommunen

ansvarar för att hushållsavfall omhändertas för att tillgodose skyddet för

människors hälsa och miljön. Vidare ska kommunen besluta om en

renhållningsordning innehållande avfallsplan och föreskrifter. I

renhållningsordningen ska anges hur avfallets mängd och farlighet

minskas. Avfallsplanen ska också ange kommunens mål med

avfallshanteringen i syfte att uppnå EU:s avfallsdirektiv och de nationella

och regionala miljömål som finns inom avfallsområdet.

För att ordna detta får kommunen ta ut avgifter (taxa) enligt

självkostnadsprincipen på sådant sätt att återanvändning, återvinning eller

annan miljöanpassad avfallshantering främjas.

I kommunalförbundet ska gemensam ekonomi och taxa (konstruktion och

nivå) tillämpas vilket är praxis för kommunalförbund i Sverige.

Renhållningsordningen avses vara gemensam för förbundets

medlemskommuner.

Innebörd av nytt kommunalförbund

Samverkan med gemensam organisation skapar förutsättningar för en

miljöriktig och effektiv avfallshantering genom bättre förutsättningar till

kompetensförsörjning och synergier inom administration, insamling och

omhändertagande av hushållsavfall utifrån förbundets

verksamhetsområde. En regional organisation ger också bättre möjligheter

att rekrytera och bibehålla strategisk personal.

Avfallsområdet är under stark utveckling där miljö- och klimataspekter

medför att avfallsfrågorna på EU/nationell nivå prioriteras allt högre. Att

agera utifrån EU:s avfallshierarki med att främst förebygga avfall följt av

återanvändning och återvinning är viktiga bidrag till ett bättre klimat och

giftfri miljö. För att nå framgång måste arbetet intensifieras på regional och

lokal nivå och detta är en viktig anledning till att kommunerna i allt större

utsträckning samverkar med stöd av gemensamma organisationer för att

kunna kraftsamla resurser och kapacitet.

Utöver ovanstående ska förbundet även äga, driva och svara för

investeringar i anläggningar som ingår i medlemskommunernas ansvar för

hushållsavfall och därmed jämförligt avfall.

Övrig samverkan

Kommunfullmäktige


21(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Kommunalförbundet ska också vara en drivande part i regional samverkan

i regionen i syfte att optimera kompetensutbyte, kommunikation,

upphandlingar, logistik/transport och behandling.

Insamlingssystem och teknik

Samtliga kommuner inom kommunalförbundet har optisk sortering för

mat- och restavfall. Sorteringsanläggningar finns i Kalmar och Vetlanda.

I Kalmar, Mörbylånga, Nybro, Oskarshamn och Torsås drivs insamling av

mat- och restavfall i egen regi. I Vetlanda, Sävsjö och Uppvidinge

kommuner drivs denna på entreprenad. Utredning om egen regi även i

dessa kommuner kommer genomföras.

Med anledning av den nya förordningen om fastighetsnära insamling av

förpackningar och returpapper pågår samråd om hur ett optiskt system ska

kunna tillämpas i förbundets medlemskommuner. Enligt förordningen ska

producenterna fullt ut betala för den fastighetsnära insamlingen av

förpackningar och returpapper. I det fall medlemskommunerna väljer att bli

uppdragstagare åt tillståndspliktigt insamlingssystem (TIS) ska full

kompensation därmed utgå till kommunerna.

I Kalmar Mörbylånga, Nybro, Oskarshamn och Torsås finns 8 bemannade

återvinningscentraler och 3 obemannade. I Vetlanda, Sävsjö och

Uppvidinge finns vardera bemannad återvinningscentral. Nöjdheten hos

invånare med obemannade centraler är positiv.

Nedlagda deponier från Vetlanda, Sävsjö och Uppvidinge flyttas inte till

kommunalförbundet då ansvaret är varje kommuns enskilda angelägenhet.

Däremot kan förbundet sköta uppgifter kopplat till deponier på uppdrag av

samverkande kommun.

Fortsatta åtgärder

I beslutsunderlaget redovisas en översikt av fortsatta åtgärder för att kunna

starta upp verksamheten i ett nytt kommunalförbund 2021-01-01. Bland

annat ska ett över övertagandeavtal tas fram och för kommunerna

Vetlanda, Sävsjö och Uppvidinge ska detta beslutas i kommunfullmäktige.

Avtalet avser att redovisa hur anläggningar, maskiner, utrustning,

markåtkomst, avtal, tillstånd och ekonomiska delar ska hanteras.

Andra viktiga delar är inrangering av personal och förberedelser kring

administration och verksamhet.

Kommunfullmäktige


22(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23



De ekonomiska konsekvenserna är i nuläget oklara och behöver utredas

ytterligare.


Niklas Jonsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan besluta i enlighet med

kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige

beslutat så.

Beslutsunderlag

Förslag till förbundsordning (Bilaga 1)

Beslutsordning (Bilaga 2)

Lokala konsekvenser i kvarvarande verksamhet (Bilaga 3)


Protokollsutdrag KSAU 2020-05-26 § 70


Chef för samhällsserviceförvaltningen

Kommunchef

Kommunfullmäktige


23(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 73 Dnr 2019-000217

Rivning av fastighet Boskvarn 1:80


Kommunfullmäktige beslutar att:

• Riva fastigheten Boskvarn 1:80.

• Finansieras genom driftbudgetanslag från centrala medel för

oförutsett/demografi.


2019-08-29 köpte Uppvidinge kommun Boskvarn 1:80 (Smultronstället) i

Lindshammar. Avsikten med köpet av fastigheten var att riva den, då

fastigheten förfallit och blivit ett sanitärt problem.

Under våren 2020 har det tagits fram en rivningsplan av fastigheten, där

även kostnad för sanering av diesel och bensintankar som finns på

fastigheten. Det har sökts och beviljats rivningslov och startbesked på

fastigheten.

Det finns en signerad stor glasvägg i fastigheten, som Uppvidinge kommun

vill försöka ta bort för att bevara för framtiden. Detta projekt kan dock bli

svårt, då glasväggen är ingjuten i en väggarna i Smultronstället.

På den plats som uppstår när byggnaden Smultronstället är riven, finns

planer på en husbilsparkering med någon form av serviceinrättning.


Rivningskostnaden för Boskvarn 1:80 (Smultronstället) på 585 000 kronor

exklusive moms.

Saneringskostnad för tankar i mark på 150 000 kronor exklusive moms.


Sverigedemokraterna yrkar på att kommunfullmäktige beslutar att spärra

av eller insynsskydda byggnaden på fastigheten Boskvarn 1:80. Finansiera

avspärrningen genom driftbudgetanslag från centrala medel för

oförutsett/demografi.

Margareta Schlee (M) och Marie Hammarström Linnér (S) yrkar bifall till

kommunstyrelsens förslag till beslut.

Kommunfullmäktige


24(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att

kommunfullmäktige beslutat bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslutsunderlag


Ansökan om rivningslov Boskvarn 1:80


Uppvidingehus

Ekonomiavdelningen

Tekniska avdelningen

Miljö- och byggförvaltningen

Samhällsservicechef

Kommunfullmäktige


25(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 74 Dnr 2020-000193

Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning


Kommunfullmäktige beslutar att återremittera hela förslaget på

kommunfullmäktiges arbetsordning. Att förtydliga arbetsordningen för

kommunfullmäktiges arbetsordning. Att förtydliga ordningen gällande

Allmänhetens frågestund.


Kommunfullmäktiges arbetsordningen reviderades senast 17 december

2019, § 216.

Kommunfullmäktiges presidium har tillsammans med

kommunsekreteraren genomfört en översyn av kommunfullmäktiges

arbetsordning i mars 2020.

I den nya revideringen föreslås kommunfullmäktige ha tre justerare,

förändring i § 33 och § 36. Bestämmelserna i paragrafen § 51 Allmänhetens

frågestund föreslås ändras till att allmänheten bereds tillfälle att ställa

frågor vid behandlande av specifika ärenden.

Enligt 5 kap. 40 § kommunallagen får fullmäktige bestämma att också andra

än ledamöter ska ha rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten. I

förarbetena sägs att regeln ger kommunfullmäktige full frihet att råda över

deltagandet i överläggningarna. Samtidigt sägs att meningen inte är att

fullmäktige ska tillämpa den så att en för vid krets av personer tillåts att

yttra sig på sammanträdena, till exempel närvarande kommunmedlemmar

eller representanter för massmedia (prop. 1990/91:117 s. 181).

Enligt Sveriges kommuner och regioners bör en allmänhetens frågestund

lämpligen hållas innan fullmäktige behandlar de ärenden som är föremål

för allmänhetens frågor (Kommunallagen med kommentar och praxis femte

upplagan 2011, s. 342). Exempelvis vid fullmäktiges behandlande av

årsredovisning och budget.

I arbetsordningen förslås allmänheten beredas tillfälle att delta vid följande

sammanträde:

1. När fullmäktige behandlar årsredovisningen.

2. När fullmäktige behandlar budgeten.

Kommunfullmäktige


26(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Men även att fullmäktiges presidium kan bestämma att allmänheten ska

beredas tillfälle att ställa frågor utöver de ärenden som nämns i punkt 1 och

2.


Niklas Jonsson (S) yrkar på kommunfullmäktige beslutar att återremittera

hela förslaget på kommunfullmäktiges arbetsordning. Att förtydliga

arbetsordningen för kommunfullmäktiges arbetsordning. Att förtydliga

ordningen gällande Allmänhetens frågestund.

Centerpartiet och Kristdemokraterna yrkar på att bestämmelsen om

allmänhetens frågestund kvarstår i enlighet med arbetsordningens

nuvarande form.

Sverigedemokraterna yrkar på att kommunfullmäktige beslutar att anta

förslag på reviderad arbetsordning gällande antal justerare i § 33 och § 36.

Förkasta förslag på reviderad arbetsordning gällande § 51.

Landsbygdspartiet Oberoende yrkar att bestämmelser om Allmänhetens

frågestund kvarstår i enlighet med arbetsordningens nuvarande form. § 29

2:a stycket utgår. § 30 begränsning högst två tillfällen replik stryks.

Simon Bring (SD) och Matthias Sjöberg (V) yrkar bifall till

Sverigedemokraternas ändringsyrkande.

Jan Wernström (S) yrkar bifall till Niklas Jonssons (S) yrkande om

återremiss.

Beslutsgång

Proposition 1

Ordförande frågar kommunfullmäktige om ärendet ska återremitteras eller

om ärendet ska avgöras idag. Ordförande finner att kommunfullmäktige

beslutat återremittera ärendet.

Votering begärd.


röst på återremittering av ärendet och NEJ-röst innebär att ärendet ska

avgöras idag.

Namn Ja Nej Avstår



Kommunfullmäktige


27(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23






Åke Axelsson (S) X



Peter Ekman (S) X





Anders Käll (M) X


Carl Krekola (M) X



Eva Palmqvist (C) X


Sadiq Sahal (C) X




Simon Bring (SD) X





Kommunfullmäktige


28(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23







18 röstade JA, 17 röstade NEJ.

Ordförande finner genom votering att kommunfullmäktige beslutat

återremittera ärendet i enlighet med Niklas Jonssons (S) yrkande.

Beslutsunderlag

Förslag på reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige



Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige


29(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 75 Dnr 2019-000250

Motion om måltider inom äldreomsorgen


Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med hänvisning till

samhällserviceförvaltningens svar.


Den 27 augusti 2019, § 100, beslutade kommunfullmäktige att till

kommunstyrelsen överlämna, för beredning, motion om måltider inom

äldreomsorgen.

Den 10 september 2019, § 74, gav kommunstyrelsen

samhällsserviceförvaltningen i uppdrag att utreda motionen och

återkomma till kommunstyrelsen i februari 2020.

I februari, § 34, förlängde kommunstyrelsen samhällsserviceförvaltningens

uppdrag till april 2020.

I motionen yrkar vänsterpartiet:

• att Uppvidinge Kommun genom motionen får upp ögonen för ett stort

och dyrt problem som har pågått alldeles för länge och därmed ger i

uppdrag till förvaltningen att se över rutinerna och ger de boenden den

valfriheten de har rätt till.

• att Uppvidinge Kommun genom förändrade rutiner kring maten minskar

på sitt matsvin och därmed även sin miljöpåverkan.

• att Uppvidinge Kommun genom en grundlig genomgång på dessa

punkter ytterligare kan sänka sina kostnader för matdistrubtion.

• att Uppvidinge Kommun även ser till att rutinerna kring nattfasta och de

gällande ll h hålls.

Samhällsserviceförvaltningens svar

Samhällsserviceförvaltningen har under 2019 genomfört en utredning av

Uppvidinge kommuns kostorganisation. Under 2020 kommer

samhällsserviceförvaltningen att implementera en helt ny organisation där

ledningsstruktur, kostpolicy, matberedning och maträttsystem kommer

vara mer effektivt, flexibelt och kostnadseffektivt.

Kommunfullmäktige


30(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


Samhällsserviceförvaltningen kommer se över det avtal som finns med

barn- och utbildningsförvaltningen samt skapa ett avtal med

socialförvaltningen.

Kostorganisationen kommer under 2020 att skapa mer klimatsmarta

maträtter, som förhoppningsvis kommer att minska matsvinnet

Sammantaget anser samhällsserviceförvaltningen att när den nya

kostorganisationen är genomförd så kommer kostenheten vara både

kostnadseffektiv och kreativ.

Frågan om nattfasta äger inte samhällsserviceförvaltningen, men vi ordnar

med fyllda kylskåp till socialförvaltningens äldreomsorg.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anse motionen besvarad

med hänvisning till samhällserviceförvaltningens svar.

Beslutsgång



beslutat så.

Beslutsunderlag

Motion om måltider inom äldreomsorgen

Protokollsutdrag 2020-04-22 § 91


Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige


31(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 76 Dnr 2017-000192

Motion om Uppvidinge kommuns infarter


Kommunfullmäktige beslutar att:

• Invänta Glasriket AB:s skyltförslag och att använda dessa som

infartsskyltar.

• Genomföra renovering av befintliga skyltar.

• Anse motionen beviljad.


Moderaterna genom Margareta Schlee lämnade 2017-05-15 in en motion om

uppfräschning av kommunens infartsskyltar. Ärendet lämnades

ursprungligen till kommunledningsförvaltningen och sedan till

Samhällsserviceförvaltningen. Vi får här avge vårt svar på motionen.

Uppvidinge kommun har idag 3 infartsskyltar belägna vid följande platser:

Åseda Östra (rv23), Sandsjön (rv31) och Boskvarnasjön (rv31). Dessa skyltar

är i mycket dåligt skick beroende på bristande underhåll.

Det pågår just nu ett arbete inom Glasriket AB, som också har infartsskyltar

vid samma platser, ett arbete med att ta fram nya skyltar, då de gamlas

livslängd börjar ta slut. I styrgruppen för Glasriket diskuteras just nu

utformning av dessa skyltar där ingångsvärdet är att inkorporera

kommuninformation med Glasriket-informationen. Glasriket AB håller

dock på med en organisationsutredning och från styrgruppens sida vill man

avvakta den utredningen innan man tar ställning till de nya skyltarnas

utformning.

Från Samhällsserviceförvaltningen vill vi framhålla att vi behöver ha ett

enhetligt sätt att bemöta våra besökare på, och att Glasriket är den plattform

vi valt för vår destinationsutveckling, varför vi ser det som ineffektivt, både

ur informations- så väl som ekonomisk synvinkel att ta fram egna

infartsskyltar när sådana redan är på väg att tas fram av Glasriket AB.

Under tiden detta arbete pågår kommer vi att beställa enklare renovering av

befintliga skyltar.


Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:

Kommunfullmäktige


32(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


• Invänta Glasriket AB:s skyltförslag och att använda dessa som

infartsskyltar.

• Genomföra enklare renovering av befintliga skyltar.

• Anse motionen besvarad.


Nya skyltar beräknas kosta 15 000 kronor per styck och upphandlas

gemensamt av Glasriket AB som debiterar kommunerna. För Uppvidinge

kommuns del handlar det om en investering om 45 000kr som föreslås

belasta turistbudgeten under 2021.

Renoveringen beräknas kosta under 10 000kr och föreslås belasta ansvar 17.


Margareta Schlee (M) yrkar på att anse motionen beviljad.

Beslutsgång

Ordförande ställer de två förslagen mot varandra och finner att

kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Margareta Schlees (M)

ändringsyrkande.

Beslutsunderlag

Motion om Uppvidinge kommuns infarter



Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige


33(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 77 Dnr 2019-000264

Medborgarförslag ge starka ägardirektiv till Uppvidingehus


Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget.


Förslagsställaren vill ge starka ägardirektiv till Uppvidingehus AB genom

att:

• ta fram en träbyggnadsstrategi eftersom vi har råvaran inom

kommunen.

• upphandla och bygga klimateffektiva byggnader med god innemiljö

• styra materialval till massivträstomme som ger byggnaden goda

klimatprestanda ur ett livscykelperspektiv.

• starta upp med klimatdeklarationer vid uppförande av byggnader

Av Uppvidingehus AB:s ägardirektiv, som reviderades 2014-06-24 § 70,

framgår att bolaget ska utföra sin verksamhet så att den långsiktigt bidrar

till att främja hållbar utveckling och tillväxt inom kommunen samt utveckla

samhällsnyttan inom sektorn. Nedan följer bolagets verksamhetsmål:

• medverka till att utveckla Uppvidinge kommun som en attraktiv

bostads- och näringslivsort

• bygga och förvalta attraktiva och prisvärda bostäder och

bostadsområden

• medverka till att en god service finns i bostadsområden och

kommundelar

• motverka segregation och bidra till en god social gemenskap,

integration och mångfald i bostadsområden och kommundelar

• verka för en bra miljö genom att tillhandahålla sunda och energisnåla

hus

• verka för att bostadsbeståndet anpassas till en god standard för IT-

kommunikation

Kommunfullmäktige


34(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


• svara för förvaltning av kommunens fastigheter. Uppdraget regleras i

ett särskilt avtal

Uppvidingehus AB har inkommit med ett yttrande på medborgarförslaget

och redovisar ett antal miljöåtgärder i enlighet med bolagets

verksamhetsmål. Bland annat ställs högre krav än vad byggreglerna kräver,

upphandlingar genomförs med hänsyn till miljön samt val av stomme

överlåts till totalentreprenören.

En ny lag gällande klimatdeklarationer har aviserats som eventuellt träder i

kraft från och med 1 januari år 2022. Uppvidinge kommun och

Uppvidingehus AB följer utvecklingen mot en ny lagstiftning nogsamt.

Kommunledningsförvaltningen ser inget behov av att revidera

ägardirektiven i enlighet med medborgarförslaget.


Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige avslå medborgarförslaget.

Beslutsgång



beslutat så.

Beslutsunderlag


Svar från Uppvidingehus AB

Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2020-02-19 § 39

Medborgarförslag ge starka ägardirektiv till Uppvidingehus


Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige


35(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 78 Dnr 2020-000292

Avsägelse av uppdrag som ersättare i Lönenämnden HUL


Entlediga Jerker Blomqvist (M) från uppdraget som ersättare i

Lönenämnden HUL.


Jerker Blomqvist (M) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i

Lönenämnden HUL.

Fullmäktige behöver entlediga Jerker Blomqvist (M) från uppdraget.

Beslutsgång

Ordförande frågar om Kommunfullmäktige kan entlediga Jerker Blomqvist

(M) som ersättare i Lönenämnden HUL och finner att Kommunfullmäktige

beslutat så.

Kommunfullmäktige


36(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 79 Dnr 2020-000293

Fyllnadsval för uppdraget som ersättare i Lönenämnden HUL efter Jerker Blomqvist (M)


Välja Anders Käll (M) som ersättare i Lönenämnden HUL.


Jerker Blomqvist (M) har entledigats från sitt uppdrag som ersättare i

Lönenämnden HUL.

Kommunfullmäktige behöver välja en ny ersättare i Lönenämnden HUL.


Jerker Blomqvist (M) föreslår välja Anders Käll (M) som ersättare i

Lönenämnden HUL.

Beslutsgång

Ordförande frågar om Kommunfullmäktige kan välja Anders Käll (M) som

ersättare i Lönenämnden HUL och finner att Kommunfullmäktige beslutat

så.


Tf Lönechef

Ersättare i Lönenämnden HUL

Kommunfullmäktige


37(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 80 Dnr 2020-000053

Fyllnadsval för uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen efter Peter Danielsson (S)


Välja Kent Bergqvist (S) som ersättare i kommunstyrelsen.


Peter Danielsson (S) är numera ledamot i Kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige behöver välja en ersättare i Kommunstyrelsen efter

Peter Danielsson (S).


Åke Axelsson (S) föreslår välja Kent Bergqvist (S) som ersättare i

kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Ordförande frågar om Kommunfullmäktige kan välja Kent Bergqvist (S)

som ersättare i kommunstyrelsen och finner att Kommunfullmäktige

beslutat så.


Ersättare i Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige


38(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 81 Dnr 2020-000278

Fyllnadsval för uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen efter Viktoria Birgersson (C)


Välja Torbjörn Gustafsson (C) som ersättare i Kommunstyrelsen.


Viktoria Birgersson (C) är numera ledamot i Kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige behöver välja en ersättare i Kommunstyrelsen efter

Viktoria Birgersson (C).


Sadiq Sahal (C) föreslår välja Torbjörn Gustafsson (C) som ersättare i

Kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Ordförande frågar om Kommunfullmäktige kan välja Torbjörn Gustafsson

(C) som ersättare i kommunstyrelsen och finner att Kommunfullmäktige

beslutat så.


Ersättare i Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige


39(39)

Sammanträdesdatum

2020-06-23


§ 82 Dnr 2020-000026

Meddelanden till Kommunfullmäktige


• Protokoll krisledningsnämnden 2020-06-08

• Protokoll krisledningsnämnden 2020-05-11

• Årsredovisning för samordningsförbundet Värend 2019

• Revisionsberättelse gällande årsredovisning för samordningsförbundet

Värend 2019

• Brev om årsredovisning och revisionsberättelse för

samordningsförbundet Värend 2019

• Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2020-03-18 § 59 Kommunernas

kvalitet i korthet 2019.

Med anledning av Corona redovisas ärendet till fullmäktige i

september.

• SKR, Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK) Kommunspecifik rapport

2019, Uppvidinge kommun.

Med anledning av Corona redovisas ärendet till fullmäktige i

september.

Handlingarna förvaras på kansliavdelningen i kommunhuset Åseda.

Beslutsunderlag

Förteckning över meddelanden till kommunfullmäktiges sammanträde

2020-06-23

Documents

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(39) 2020-06-23 · 2020-06-25 · Sida 38(39) Sammanträdesdatum 2020-06-23 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande § 81 Dnr 2020-000278 Fyllnadsval