Sinergi SPBM USRI - PNPM Mandiri Perkotaan

SINERGI SLBM-USRI dan PNPM Mandiri Perkotaan

Hotel Lor In Surakarta, 25 Maret 2013

Oleh : Bagus Ardian. ST. MT

Latar Belakang PNPM-MP

Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) dilaksanakan sejak tahun 1999 sebagai salah satu upaya untuk membangun kemandirian masyarakat bersama pemerintah dalam menanggulangi kemiskinan secara berkelanjutan.

Melalui P2KP-1 sampai P2KP-3 (1999-2006) telah terbentuk 6.168 BKM/LKM yg merupakan kelembagaan masyarakat terbuka, representatif dan mengakar.

Dalam rangka sinergisasi upaya penanggulangan kemiskinan pada tahun 2007 Pemerintah Indonesia membuat kebijakan untuk melaksanakan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) sebagai Program Payung (umbrella policy) untuk mensinergikan berbagai program pemberdayaan masyarakat, yang dimulai dengan P2KP dengan PPK.

Latar Belakang PNPM-MP

PendidikanKesehatan

Pertanian Kehu

tana

nKe

laut

an

Infr

astr

uktu

rPNPM-Inti Terdiri dari:• PNPM Perdesaan sbg basis pemberdayaan

masyarakat di perdesaan;• PNPM Perkotaan sbg basis pemberdayaan

masyarakat di perkotaan;• PNPM PISEW sbg basis pengembangan

daerah2 cepat tumbuh;• PNPM P2DTK sbg basis pengembangan daerah

tertinggal dan khusus;• PNPM-RIS sbg basis pembangunan desa

tertinggal.

PNPM-Inti menyediakan:• BLM utk berbagai kegiatan masyarakat;• Pendampingan, bantuan teknis, pelatihan &

peningkatan kapasitas pemda.

PNPM-Penguatan/Sektor (K/L)• Terdiri dari berbagai program sektor berbasis

masyarakat;

• Program sektor menyediakan:• Bantuan terkait pencapaian sasaran sektor

(pertanian, perikanan, pariwisata, perumahan, pengairan, dlsb);

• Penyuluhan teknis/sektor.Hukum Gen

der

Mekanisme Pelaksanaan PNPM

Penanganan Akar Kemiskinan

Penyiapan masyarakat

Perbaikan Sikap,

Perilaku, dan Cara Pandang

Pemben-tukan BKM

Belajar Bersinergi

diantara Masyarakat

Penyu-sunan PJMPronangkis

Belajar membuat program kegiatan

Pemanfaatan dana BLM

Pelaksanaanrencana kegiatan

Mampu bermitra dengan

Pemerintah & lainnya

Kemitraan, Replikasi

Mampu mengakses

sumber daya

potensial

Program-program

khusus yang komprehensif

MengelolaPemba-ngunan

PermukimanTUJU

AN

KE

GIA

TAN Penanggu-

langan Kemis-kinan Terpadu

HA

SIL

Peneladan-an Nilai

Universal & Prinsip

Kemasyara- katan

Lembaga Masyarakat

yang Represen-

tatif (BKM/LKM)

Program Masyarakat ygMencerminkan

TRIDAYA

Penanggulangan Kemiskinan

Sinergi antara

Pemerintah, Masy. & Lainnya

Bermitra dengan Sumber

Daya lainnya

Komunitas yg Melembagakan

GG dan permukiman yang tertata

Strategi Transformasi Sosial

Siklus Masyarakat

No Tahapan Siklus

Tujuan

Siklus Masyarakat tingkat Dasar Siklus Masyarakat tingkat Lanjutan

TAHAP PERSIAPAN

1 Sosialisasi & Pemetaan Sosial Mendapatkan gambaran dinamika sosial masyarakat

Penyebarluasan informasi ttg akan adanya program PNPM MP di kel/desa tersebut

Mendapatkan gambaran dinamika sosial masyarakat

Penyebarluasan informasi ttg akan adanya program tambahan/khusus

2 Rembug Kesiapan Masyarakat (RKM)

Membangun komitmen masyarakat untuk menerima/menolak PNPM MP dgn segala konsekwensinya

Menggalang relawan yang sesuai kriteria

Menghasilkan relawan yang mampu memfasilitasi & mengawal PNPM MP (nilai-nilai)

Pembaharuan komitmen masyarakat untuk penanggulangan kemiskinan

Menggalang relawan-relawan khusus yang sesuai dengan kebutuhan dan minat

Menghasilkan relawan khusus yang mampu memfasilitasi

Substansi Siklus Masyarakat

No Tahapan Siklus

Tujuan


TAHAP PERENCANAAN

3 Refleksi Perkara Kritis (misalnya refleksi kemiskinan /RK, refleksi bencana, refleksi kemiskinan dan gender, refleksi kawasan padat dan miskin, dsb)

Menghasilkan relawan yang mampu memfasilitasi Refleksi Kemiskinan

Menumbuhkan kesadaran bahwa ada masalah bersama, yaitu kemiskinan yg hrs ditanggulangi bersama

Menemukan akar penyebab kemiskinan

Membangun niat bersama utk menanggulangi kemiskinan secara terorganisasi

Menghasilkan relawan yang mampu memfasilitasi berbagai proses FGD seperti refleksi bencana, refleksi kemiskinan & perempuan, dll

Menumbuhkan kesadaran bahwa ada masalah bersama, yaitu kemiskinan dan pembangunan yg hrs ditanggulangi bersama

Menemukan akar penyebab kemiskinan, kesenjangan gender, persoalan bencana, dll

Membangun niat bersama utk menanggulangi berbagai permasalahan kemiskinan secara terorganisasi


No Tahapan Siklus

Tujuan


TAHAP PERENCANAAN

4 Pemetaan Swadaya (PS) Menghasilkan relawan yg mampu menganalisis masalah dan potensi masyarakat

Membangun kesadaran akan realita persoalan dan potensi (sosial, ekonomi, lingkungan, nilai-nilai) masyarakat kelurahan/desa

Membangun motivasi untuk berbuat/menyelesaikan persoalan

Menghasilkan data-data dan informasi lingkungan (tabel & peta-peta tematik)

Menghasilkan relawan mampu memfasilitasi dan melaksanakan Pemetaan Swadaya lanjutan khususnya potensi lingkungan yang dapat dimanfaatkan untuk penanggulangan kemiskinan.

Membangun kesadaran akan realita persoalan dan potensi (sosial, ekonomi, lingkungan, nilai-nilai) masyarakat kelurahan/desa

Membangun motivasi untuk berbuat/menyelesaikan persoalan

Menghasilkan pemutakhiran data dan prioritasi pembangunan


No Tahapan Siklus

Tujuan


TAHAP PERENCANAAN5 Pengorganisasian Masyarakat

(BKM/LKM) Menghasilkan kriteria

kepemimpinan moral Tata cara menemukan orang-

orang baik dan tulus Terbentuknya lembaga

kepemimpinan yang representatif dan mengakar

Menghasilkan lembaga masyarakat yang berkinerja baik, kreatif dan inovatif.

Menghasilkan unit-unit pelaksana yang handal sesuai kebutuhan

6 Penyusunan Rencana Program (Jangka Menengah & Rencana Tahunan)

Menghasilan relawan/BKM/LKM yang mampu melaksanakan penyusunan rencana program

Tersusunnya program pembangunan kelurahan jangka menengah yang berorientasi pada penanggulangan kemiskinan

Melibatkan warga masyarakat termasuk Warmis dan Perempuan

Menghasilan relawan/BKM/LKM yang mampu melaksanakan penyusunan rencana program yang lebih komprehensif

Tersusunnya program pembangunan kelurahan jangka menengah yang berorientasi pada penanggulangan kemiskinan dan penataan lingkungan permukiman yang lebih baik


No Tahapan Siklus

Tujuan


TAHAP PERENCANAAN

7 Pemasaran Program Terlaksananya pemasaran sosial tentang rencana program kepada seluruh pihak (masyarakat, pemerintah daerah, para pemangku kepentingan)

Terlembaganya pemasaran sosial tentang rencana program kepada seluruh pihak (masyarakat, pemerintah, pemerintah daerah, para pemangku kepentingan)


No Tahapan SiklusTujuan


TAHAP PELAKSANAAN8 Pelaksanaan Kegiatan Menghasilan relawan

melaksanakan pengorganisasian KSM

Terbentuknya KSM sebagai satuan unit sosial yang saling tolong dalam mengembangkan diri masing-masing anggotanya

Terbentuknya KSM ekonomi yang sudah memiliki kegiatan bersama

Menghasilan relawan melaksanakan pengorganisasian KSM

KSM sebagai satuan unit sosial yang yang berorientasi pada penanggulangan kemiskinan dan penataan lingkungan permukiman yang lebih baik

KSM ekonomi yang sudah memiliki kegiatan bersama dan kerjasama dengan berbagai pihak

9 Penerima Manfaat Penerima manfaat adalah warga miskin yang dalam data Pemetaan Swadaya , yang terinci dalam lembar PS 2 terkini yang telah disepakati warga.

Penerima manfaat adalah warga miskin yang dalam data Pemetaan Swadaya , yang terinci dalam lembar PS 2 terkini yang telah disepakati warga.


No Tahapan Siklus

Tujuan


TAHAP PEMANTAUAN DAN EVALUASI10 Pemantauan Terbangunnya keterbukaan dan

tanggung gugat. Terbangunnya kepedulian

masyarakat untuk memantau kemajuan program secara berkala dan mandiri.

Meningkatnya kualitas dan kuantitas partisipasi masyarakat, laki-laki dan perempuan.

Terbangunnya pengendalian sosial.

Melembaganya keterbukaan dan tanggung gugat.

Melembaganya proses pemantauan dan partisipasi masyarakat.

Melembaganya pengendalian sosial.

11 Evaluasi Diketahuinya kualitas proses dan hasil program per tahap evaluasi.

Diketahuinya kesesuaian dengan pedoman, peraturan dan nilai-nilai setempat.

Diketahuinya kesesuaian dengan tujuan program.

Dilakukannya tindak lanjut hasil evaluasi.

Diketahuinya kualitas proses dan hasil program per tahap evaluasi.

Diketahuinya kesesuaian dengan pedoman, peraturan dan nilai-nilai setempat.

Diketahuinya kesesuaian dengan tujuan program.

Dilakukannya tindak lanjut hasil evaluasi.


Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des

Intervensi Program

Siklus Masyarakat RWT

Proses Musrenbang


Proses Musrenbang


Proses Musrenbang

Siklus Masyarakat

Siklus Masyarakat

Intervensi Program

Intervensi Program

Skenario Pelaksanaan

Tahun ke-4

Msrb. Kel/ds, Kec, Kab/Kt

Refleksi 3 th PNPM MP di Kel/desa (Perencanaan Partisipatif, BKM/LKM, KSM), RWT

Audit BPKP dan Inspektorat Kab/KotaPencairan dan Pemanfaatan BLM

Pra-Musrenbang

Audit Independen

Review Partisipatif, RWT

Msrb. Kel/ds, Kec, Kab/Kt

Pencairan dan Pemanfaatan BLMAudit BPKP dan Inspektorat Kab/Kota

Pra-Musrenbang

Audit Independen

Tahun ke-1Skenario Pelaksanaan

Skenario Pelaksanaan

Tahun ke-2 dan Tahun ke-3

RKM, RK, PS, BKM/LKM, KSM, PJM, BLM

Pra-Musrenbang

Skenario Pelaksanaan Program

Sinergi adalah kebersamaan dalam mencapai tujuan tertentu agar memperoleh hasil yang maksimal dan efisien,

Sinergi akan tercapai dengan maksimal apabila dipahami bersama oleh beberapa orang atau kelembagaan, bukan mencoba mencari solusi sendiri tetapi bagaimana mencari solusi atau permecahan masalah secara bersama-sama,

Sinergi butuh kerjasama, saling memahami, memanfaatkan perbedaaan, memahami keterbukaan, mencari solusi dan kreatifitas baru yang lebih baik.

Pemahaman Sinergi

Prinsip Sinergitas Program

Tetap berpegang pada upaya menuju kemandirian masyarakat (dari, oleh dan untuk masyarakat),

Para pihak dapat menyampaokan saran optimalisasi program demi meyakinkan masyarakat terhadap manfaat TERBESAR dari kegiatan TERBAIK untuk Mereka,

Memanfaatkan kelembagaan masyarakat yang telah terbentuk (LKM, UPK, BKM, dll),

Mendorong TKPKD dan Satker untuk berperan aktif

Secara bersama terlibat aktif dalam merekam seluruh tahapan dan sinergi program, sebagai bahan replikasi.

Tahapan Membangun Sinergi

Identifikasi dan penjajagan mitra potensial (Pemerintah, Dunia Usaha, LSM, NGO, Program, Bank, Dsb),

Penyamaan presepsi mengenai permasalahan kemiskinan dan tupoksi masing-masing yang dapat bekerjasama,

Pengaturan peran masing-masing terkait dokumen legal formal, rumusan model sinergi, Mou dsb,

Melakukan komunikasi intensif (rutin terjadwal) untuk saling mengetahui perkembangan sinergi,

Melakukan Monitoring dan Evaluasi

1. Tahap Persiapan

2. Tahap Perencanaan

3. Tahap Pelaksanaan

4. Pemantauan & Evaluasi

1. Sosialisasi,Sosmap & RKM

2. Refleksi Perkara Kritis

3. Pemetaan Swadaya

4. Pengorganisasian Mayarakat

5. Penyusunan Rencana Program

Membangun KSM

7. Pelaksanaan Kegiatan,

Pemantauan & Evaluasi

6. Pencairan Dana

Membangun Pola Sinergi

PNPM-MP & Kemenpera, Penataan Kawasan Kelurahan Danukusuman

SINERGI PERENCANAAN


POLA HUBUNGAN SINERGI


PNPM-MP & Kemenpera, Penataan Kawasan Kelurahan Semanggi

Sinergi PNPM-MP dengan Lembaga Lainya

TKPKD

BAPPERMAS PP PA & KB

BAPPEDA

YSKK Solo Kota Kita

JERAMI

PATTIRO

KEMENPERA

PNPM - PARIWISATA

Dinas Kesehatan

DISPERINDAGKOP

Dinas Tata Ruang

GLH BLUD Solo

SAPA

Bank Jateng

Bank BRI

Bank Mandiri Syariah

Radio Gesma FM

RRI

SLBM

Fakta PNPM – MP & SLBM USRI

TAHAP PERENCANAAN

- Penetapan lokasi (sinergi)

- Sosialisasi (sinergi)

- Koordinasi Satker – USRI – PNPM Mandiri (sinergi)

TAHAP PELAKSANAAN

- Tidak ada sinergi

TAHAP EVALUASI & MONITORING

- Tidak ada sinergi

Terima Kasih Perhatianya

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYADEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM

Sekretariat Bersama

TKPKD & PNPM Mandiri Perkotaan

Kota Surakarta

Jl. Kepatihan Wetan No. 71 Surakarta

Documents

Sinergi SPBM USRI - PNPM Mandiri Perkotaan