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Yopal, Octubre de 2014
Juan Fernando Martinez
Vice-presidente Técnico ANH [email protected]
Sismica y Medio Ambiente VI seminario de control fiscal
Marco Estratégico
MISIÓN: La ANH es la autoridad encargada de promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos hidrocarburíferos del país, administrándolos integralmente y armonizando los intereses de la sociedad, el Estado y las empresas del sector.
VISIÓN: La ANH será reconocida como una entidad modelo en el mundo por: • El conocimiento del potencial del subsuelo colombiano y el logro de su aprovechamiento; • La eficiencia y transparencia en la administración de hidrocarburos y el trabajo conjunto con la
industria y la comunidad y • El profesionalismo de nuestro equipo, el alto nivel tecnológico y la eficiencia y agilidad en
procesos claves.
Fuente: La energía como elemento esencial de desarrollo- Agustín Alonso Garrido
Consumo de Energía en la historia
Consumo Mundial de Energía Primaria
Fuente: PNUD
América Latina – Energía Los hidrocarburos impulsores del desarrollo
Fuente: Ecopetrol
Cadena de Valor Técnico-Ambiental
Gestión Ambiental - ANH
Gestión Ambiental – ANH – E&P
Gestión Ambiental – ANH – RC_14
Estrategia ambiental de la ANH 2013 – 2018
Licenciamiento Ambiental
Planificación, restricciones y permisos ambientales
Nuevos retos ambientales: Off Shore y YNC
Conocimiento y manejo del recurso hídrico
12
$ 6.616.467.866
$ 18.205.000.000
Convenios ambientales 2014 – 2018
$ 1.925.433.990
2013
2014
2015
2016 – 2018
$ 59.400.000.000
• Actualización de la BD de la ANH.
• Verificación Áreas con restricciones S.A.
• Incluyo información ambiental y social, adecuada para un primer análisis de gestión y riesgo.
Ministerios MADS, MI, DEFENSA, MME, RELACIONES EXTERIORES
Autoridades Ambientales Nacionales y Regionales
ANLA Parques Nacionales Naturales 27 Corporaciones Autónomas Regionales
Otras Instituciones
INCODER AUNAP DIMAR ANM UPME
Ronda Colombia 2014
Gestión Socio-Ambiental en la ANH
Apoyo y Seguimiento a los Proyectos de Gestión del Conocimiento
Seguimiento a los Contratos y Convenios E&P y TEA
Diseño y Puesta en Práctica de un Modelo de Gestión Socio-Ambiental
Aplicación de Estrategias de Gestión desde las fases de planeación (pre-contractuales) de los
Proyectos y de los Bloques nuevos
Mayor frecuencia en el seguimiento y mayor participación en la gestión
Por que es necesario Explorar?
El país necesita el conocimiento del subsuelo y evaluación de su potencial de recursos naturales, en áreas donde se considera se encuentren nuevas reservas de hidrocarburos, y para lograrlo se debe adicionar, administrar, complementar y reinterpretar la información Técnica existente y Adquirir nuevos datos para aumentar el conocimiento geológico y generar nuevas oportunidades de negocio que Generen Riqueza a la Nación.
El Método Sísmico es de Bajo Impacto Ambiental
Es un método geofísico, que consiste en la generación artificial de ondas elásticas en la superficie. ( A través de martillo, sismigel, vibradores, etc) Tales ondas se propagan en las capas del subsuelo y son reflejadas hacia la superficie por las discontinuidades encontradas en su viaje. Las ondas reflejadas son registradas en superficie por aparatos sensibles denominados geófonos y grabadas digitalmente en medio magnético para su análisis.
18
La Huella de la Actividad Humana
19
Convenios y coordinación ambiental
Planeación
Efecto de la sísmica sobre recurso hídrico.
Lineamientos para actividades de E&P en
Yacimientos No Convencionales - YNC
Planeación
Actualización Atlas Pastos marinos
Mapa sismotectónico en el VMM en áreas de YNC
Planeación
Sistema de Registro de Áreas de Reglamentación
Especial SIG-ARE
Definición de estándares
para el desarrollo de
estudios ambientales en
ecosistemas marinos y
costeros
Buenas prácticas ambientales para el sector
hidrocarburos
Guía para proyectos de HC en zonas aledañas a PNN
Fortalecimiento del monitoreo hidrológico y
meteorológico en la región de la Orinoquia
Línea base y caracterización biológica, física de las
unidades eco sistémicas presentes en los bloques Tum
Off 6 – 7, Guajira Off – 3. COL-4 y COL-5
Mejora cartográfica de las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil
Guía sísmica marina y Términos de referencia para
actividades Off shore
Potenciales impactos de
microsismicidad,
ambientales y sociales
asociados a la exploración
y producción de YNC
Viabilidad AMBIENTAL de la operación
La ANH y la Gestión Ambiental del Entorno
• Evaluación impactos acumulativos y Sinérgicos del sector en Casanare. • Valoración económica de recursos aire y agua asociados a proyectos de HC.
• Fortalecimiento información cartográfica de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. • Lineamientos para proyectos de hidrocarburos en áreas aledañas a Parques Nacionales. • Plan de trabajo conjunto para nuevos Parques en la Orinoquia. • Repotenciación de las estaciones
meteorológicas e hidrológicas del IDEAM en Casanare para generar Información meteorológica Periódica, específica y Oficial para el sector.
Actualización Efectos de la Sísmica sobre Recurso Hídrico.
Estrategia de incidencia propositiva y proactiva en el ordenamiento ambiental: Pomcas, Unidades Ambientales Costeras, Reservas Ley 2°, Etc.
21
Convenios y coordinación ambiental
Coordinación Operación Atención de crisis
Ordenamiento ambiental del territorio : POMCAS, UACs… Coordinación con las CAR para viabilizar permisos Coordinación con PNN para declaración de nuevos Parques Nacionales.
Visitas conjuntas ANH - ANLA
Viabilidad AMBIENTAL de la operación
Fortalecimiento del
licenciamiento ambiental
• Definición de metodología de
zonificación y manejo para estudios ambientales.
• Estado ambiental de áreas devueltas e incorporadas en la Ronda 2014
• Regionalización del sector, caso piloto Casanare
• Evaluación impactos acumulativos y sinérgicos del sector
• Valoración económica de recursos aire y agua asociados a proyectos de HC
Planeación visitas conjuntas con CARs
Fortalecimiento de capacidades institucionales
para off shore: capacitación y certificación
22
Seguimiento social y HSE de la ANH
Visitas a campo
- Verificación del cumplimiento de las obligaciones
- Relacionamiento con la comunidad y las autoridades locales
- Acompañamiento
Seguimiento social
- Plan de comunicaciones / Circular 04
- Consulta Previa
- Programas en Beneficio de las Comunidades
- Factores sociales críticos
- Contratación de bienes y servicios
Seguimiento HSE
- Licenciamiento
- Permisos ambientales
- Pasivos ambientales
- Procesos sancionatorios
- Seguridad industrial y
salud ocupacional
Productos
- Evaluación de los Programas en Beneficio de las Comunidades
- Conceptos técnicos sobre las solicitudes de las operadoras
- Análisis de las restricciones ambientales
- Informes de visitas a campo
- Respuesta a PQRs
- Respuesta a Entes de control, Congreso, etc.
Retroalimentación al sector
Licenciamiento Ambiental – Estadísticas
23
Licenciamiento Ambiental 2010 – 2014
18
50
69
101
107
42
59 61 61
28
10
40
29
55
31
0 0 0 2 1
BALANCE 2010 BALANCE 2011 BALANCE 2012 BALANCE 2013 BALANCE 2014
Tram pend año anterior Solicitudes
Licencias Otorgadas Desistimiento o negada
Marco Regulatorio Ambiental para la Sísmica
Guías ambientales del Ministerio del Medio Ambiente (1998) Documento generado después de un amplio proceso de concertación y Basado en consideraciones técnicas. Norma Icontec NTC 5067 (2002) Planificación y Gestión Ambiental de Proyectos de Exploración Sísmica Terrestre. Normatividad recomendada la sísmica terrestre compatible con las guías ambientales y con las principales normas internacionales. Resolución Corporinoquia (2009) Establece la obligación de presentar Medidas de Manejo Ambiental, que se construyen con participación de las comunidades y cuyo cumplimiento está sujeto a verificación en campo por Corporinoquia. Contempla sanciones en caso de incumplimiento.
Obligaciones Sociales en los contratos con la ANH
Obligaciones
Tipo de minuta
Programas en Beneficio de las Comunidades
Consulta Previa
Plan de comunicaciones
Bienes y servicios Factores críticos
sociales / Servidumbres
E&P 2004-2008 En producción
Todos deben adelantar los trámites de
certificación de comunidades étnicas dentro del área de las actividades a
ejecutar y llevar a cabo los
procesos de consulta previa
a que haya lugar.
La ANH realiza seguimiento a
dichos procesos.
La obligación de presentar y ejecutar el
plan de comunicaciones aplica a todos desde la entrada en vigencia de la circular en el 2010.
En igualdad de condiciones competitivas de
calidad, oportunidad y precio, EL CONTRATISTA
dará preferencia a los oferentes de
bienes y servicios de origen nacional.
Las empresas deberán adelantar todos los trámites
necesarios para obtener los
permisos de ingreso a los predios en los cuales adelantaran
sus actividades, conforme con lo
establecido en la ley 1274
E&P 2008-2011 En exploración y
producción
Covenios E&P y Convenios en explotación
En producción
TEA’s 2008 No aplica
TEA’s 2010 En Exploración
E&P 2012 En exploración y
producción Mínimo 1%
En igualdad de condiciones competitivas de calidad, oportunidad y precio, EL
CONTRATISTA en el cumplimiento de sus
obligaciones y deberes, dará preferencia a los oferentes de bienes y
servicios de origen local, regional y
nacional, en ese orden.
TEA’s 2012 En exploración
Mínimo 1%
26
• Restricciones ambientales en el área asignada • Restauración de las áreas devueltas: Implementación del Plan de Abandono.
• Autonomía del contratista, Buenas prácticas de la industria y cumplimiento de ley.
• Responsabilidad Ambiental: Protección del medio ambiente, cumplimiento de la normatividad
aplicable y adopción y ejecución de planes de contingencia
• Obtención de permisos: Obtener, por su propia cuenta y riesgo, todas las licencias, autorizaciones, permisos necesarios para adelantar las operaciones.
• Información Ambiental: Mantener oportuna y permanentemente informada a LA ANH sobre: Avance de los trámites ambientales, Obtención de licencias, permisos y demás pronunciamientos de fondo Inicio de trámites administrativos sancionatorios; y la imposición de medidas
preventivas y sanciones
Obligaciones HSE en los contratos ANH
27
• Suministro de Información: Mantener oportuna y. permanentemente informada a LA ANH sobre
el progreso y resultados de las operaciones. Información de carácter ambiental, obtenida en cumplimiento del contrato. (REPORTE DE INFORMACIÓN AMBIENTAL)
• Seguimiento e Inspecciones: LA ANH tendrá los derechos y EL CONTRATISTA tendrá las obligaciones relacionadas con el seguimiento a los contratos y las inspecciones realizadas por LA ANH Visitas: Inspeccionar y hacer el seguimiento de las actividades del CONTRATISTA Y de los
subcontratistas, directamente relacionadas con el contrato, para asegurarse de su cumplimiento.
Respuesta a Observaciones: Cuando el inspector detecte fallas o irregularidades cometidas por EL CONTRATISTA, el inspector podrá formular observaciones que deberán ser respondidas por ELCONTRATISTA
• Subcontratistas y Responsabilidad laboral- Personal: Cumplimiento de la normatividad
Obligaciones HSE en las minutas de los contratos con la ANH
Objetivo Asegurar mediante un proceso metodológico y sistemático la verificación e inspección al cumplimiento de los requisitos legales y contractuales en seguridad e higiene industrial, salud ocupacional y medio ambiente de las empresas operadoras y sus sub-contratistas durante la ejecución del contrato.
Enfoque Verificación al cumplimiento en aspectos de Seguridad e Higiene Industrial, Salud Ocupacional, Medio Ambiente y Laboral a la operadora y sus sub-contratistas.
Hallazgos Son aquellos que incumplen un requisito normativo establecido en la legislación Colombiana vigente, que vulnera o pone en riesgo la integridad y salud de las personas y/o el medio ambiente y que por lo tanto requieren una atención y tratamiento inmediato.
Modelo de seguimiento HSE de la ANH
SEGUIMIENTO
Operación Responsable
28
1. Seguridad Industrial
Trabajo en alturas
Almacenamiento y clasificación de químicos
Accidentes de trabajo
Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE)
Modelo de seguimiento HSE de la ANH
SEGUIMIENTO
Operación Responsable
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2. Higiene Industrial
Ruido
Iluminación
Temperaturas
Elementos de Protección Personal (EPP)
Respuesta a emergencias
Evaluación de riesgos
Clasificación y señalización de áreas
Vibraciones
Vapores orgánicos
Ventilación
SEGUIMIENTO
Operación Responsable
Seguimiento HSE 2010 – 2014 (Junio 30) 582 Visitas HSE – Tipo de visita
2010 2011 2012 2013 2014
22
115
67 88 83
14
13 6 10
106
17
26
16
120
74
Inicial Seguimiento Cierre PQR´S Proyectada inicial Proyectada cierre
* Proyectado 2014
30
A Manera de Conclusión
1. La Actividad Sismica es Fundamental para el conocimiento del Subsuelo.
2. Conociendo el Subsuelo Podemos encontrar Hidrocarburos.
3. Los Hidrocarburos Generan Riqueza y Desarrollo.
4. La Industria Petrolera trabaja en un marco regulatorio exigente.
5. La ANH trabaja en coherencia con su misión constitucional.
Operación Responsable
Fuente: National Geographic , Octubre 2011