Sistem Penerimaan Dan Pengeluaran Negara_2013

DIKLAT BENDAHARA PENGELUARAN (DTSS)

Sistem Penerimaan dan

Pengeluaran Negara

Oleh:

Bambang Sancoko, SE., M.Si.

Widyaiswara Madya

Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

PUSDIKLAT ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN

2 0 1 3

MODUL

iii

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas karunia-

Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan modul Sistem Penerimaan dan

Pengeluaran Negara untuk DTSS Bendahara Pengeluaran.

Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Kepala Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan.

2. Rekan-rekan Widyaiswara Pusdiklat Anggaran.

3. Seluruh staf pada Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan.

4. Para pihak yang membantu penulisan modul ini.

Atas segala bantuan yang diberikan selama penulisan modul ini. Penulis

menyadari bahwa tulisan ini masih perlu penyempurnaan, oleh karena itu penulis

sangat mengharapkan kritik, saran, maupun usulan yang bersifat membangun.

Semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan juga bagi

penulis sendiri.

Bogor, Januari 2013

Penulis

Bambang Sancoko

KATA PENGANTAR PENULIS

Kata Pengantar Kepala Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan . . . . . . . . ii

Kata Pengantar Penulis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii

Daftar Isi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv

Petunjuk Penggunaan Modul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi

Peta Konsep Modul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii

PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1. Deskripsi Singkat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

2. Prasyarat Kompetisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

4. Relevansi Modul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

KEGIATAN BELAJAR 1 KONSEPSI DASAR KEUANGAN NEGARA . . . . . . 3

1.1 Uraian dan Contoh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.1.1 Dasar Hukum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.1.2 Pengertian Keuangan Negara dan Perbendaharaan Negara . 4

1.1.3 Asas-asas Pengelolaan Keuangan Negara . . . . . . . . . . . . . . 6

1.1.4 Pejabat Pejabat Pengelolaan Perbendaharaan . . . . . . . . . . . 8

1.1.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara . . . . . . . . . . . . . . 21

1.1.6 Dokumen Pelaksanaan Anggaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

1.1.7 Pergantian Jabatan Bendahara Pengeluaran . . . . . . . . . . . . . 36

1.2 Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

1.3 Rangkuman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

1.4 Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

1.5 Umpan Balik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

KEGIATAN BELAJAR 2 SISTEM PENERIMAAN NEGARA . . . . . . . . . . . . . 42

2.1 Uraian dan Contoh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

2.1.1 Pengertian dan Jenis Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . . . 42

2.1.2 Dokumen Sumber Pencatatan Penerimaan Negara . . . . . . . . 45

2.1.3 Pihak-Pihak Terkait Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . . . . 47

DAFTAR ISI

iv

2.1.4 Mekanisme Penyetoran Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . 48

2.1.5 Pengesahan Penerimaan Negara. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

2.1.6 Pengelolaan Penerimaan Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

2.2 Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

2.3 Rangkuman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

2.4 Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

2.5 Umpan Balik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

KEGIATAN BELAJAR 3 SISTEM PENGELUARAN NEGARA . . . . . . . . . . . . 59

3.1 URAIAN DAN CONTOH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

3.1.1 Pengertian Pengeluaran Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

3.1.2 Metode Pembayaran Tagihan Negara . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

3.1.3 Dokumen-Dokumen Terkait Pengeluaran . . . . . . . . . . . . . . . . 62

3.1.4 Pihak-Pihak Terkait Pengeluaran Negara . . . . . . . . . . . . . . . . 67

3.1.5 Mekanisme Pengeluaran Negara . . . . . . . . . . . . . . . 69

3.1.6 Koreksi/Ralat, Pembatalan SPP, SPM, dan SP2D . . . . . . . . 78

3.1.7 Pelaksanaan Pembayaran pada Akhir Tahun Anggaran . . . . 80

3.1.8. Rekening Bendahara Pengeluaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

3.1.9 Pelaporan, Pengawasan, Monitoring dan Evaluasi . . . . . . . . . 82

3.2 Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

3.3 Rangkuman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

3.4 Tes Formatif 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

3.5 Umpan Balik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

PENUTUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

TES SUMATIF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

KUNCI JAWABAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

v

Petunjuk Penggunaan Modul ini memuat cara penggunaan modul dan tata cara

belajar yang tepat agar peserta diklat dapat mencapai Kompetensi yang

diharapkan :

1. Langkah-langkah belajar yang perlu dilakukan.

Pelajari setiap kegiatan belajar (KB) dengan seksama, tanyakan kepada

widyaiswara/tenaga pengajar jika ada bagian yang kurang jelas dan langkah

terakhir adalah reviu semua materi tiap kegiatan belajar dengan

menggunakan peta konsep di bagian awal modul.

2. Target waktu dan pencapaian dalam pembelajaran menggunakan modul.

No. Pokok Bahasan Estimasi

Waktu

Ket

1 Konsepsi Dasar Keuangan Negara 2 Jamlat -

2 Sistem Penerimaan Negara 3 Jamlat -

3 Sistem Pengeluaran Negara 3 Jamlat -

3. Hasil evaluasi self assessment.

Kerjakan Latihan di akhir kegiatan belajar dan kerjakan tes formatif pada

setiap akhir pelajaran. Cocokan dengan kunci jawaban yang tersedia untuk

mengetahui tingkat pemahaman untuk setiap kegiatan belajar.

Apabila dalam latihan dan tes pada setiap kegiatan belajar telah mencapai

hasil yang memuaskan, maka kerjakan tes sumatif yang ada di bagian akhir

modul dan cocokan dengan kunci jawaban yang tersedia untuk mengatahui

tingkat pemahaman atas keseluruhan materi yang ada pada modul.

4. Prosedur peningkatan kompetensi materi.

Peserta dapat menambah bahan bacaan dari berbagai sumber untuk

menambah pengetahuan dan lebih dapat meng-update pengetahuan yang

dimiliki sehingga dapat menunjang tugas sehari-hari dikantor.

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

vi

5. Peran widyaiswara/tenaga pengajar dalam proses pembelajaran.

Widyaiswara/tenaga pengajar dapat memberi bimbingan dan motivasi serta

pengalaman praktik dalam pekerjaan sehari-hari dalam mempelajari materi

ini.

6. Buatlah coretan/catatan pada bagian kosong yang memungkinkan di tiap

halaman, jika diperlukan.

vii

Konsepsi Dasar

Keuangan

Negara

(KB.1)

Sistem

Penerimaan

Negara

(KB.2)

- Pengertian

- Dokumen

- Pihak Terkait

- Mekanisme

Sistem

Pengeluaran

Negara

(KB.3)

- Pengertian

- Dokumen

- Pihak Terkait

- Mekanisme

PETA KONSEP

viii

PENDAHULUAN

1. DESKRIPSI SINGKAT

Modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara

modul yang akan dipelajari dalam

akan memberikan

yang harus dimiliki seorang calon Bendahara Pengeluaran.

Modul ini dibagi menjadi tiga bagian yaitu (1)

Pengelolaan Keuangan Negara

Pengeluaran Neg

2. PRASYARAT KOMPETENSI (SK)

Prasyarat kompetensi adalah pengetahuan yang perlu dimiliki

peserta sebelum mempelajari modul ini. Pengetahuan tersebut akan terkait

dengan pembahasan dalam bagian

dengan detail dalam

sebelum membaca modul ini adalah pemahaman umum pekerjaan di satuan

kerja yang terkait dengan perbendaharaan.

3. STANDAR KOMPETENSI DASAR

A. Standar Kompetensi

Standar kompetensi merupaka

sepanjang hayat yang dicapai oleh peserta melalui pengalaman belajar.

Modul ini bermanfaat bagi peserta dalam memahami

Bendahara Pengeluaran

peserta setelah mempelaj

konsepsi dasar s

B. Kompetensi Dasar

PENDAHULUAN

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA

DESKRIPSI SINGKAT

Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara

modul yang akan dipelajari dalam DTSS Bendahara Pengelur

akan memberikan aspek pengetahuan umum dalam mencapai kompetensi

yang harus dimiliki seorang calon Bendahara Pengeluaran.

Modul ini dibagi menjadi tiga bagian yaitu (1) Konsepsi Dasar

Keuangan Negara, (2) Sistem Penerimaan Negara

Pengeluaran Negara.

KOMPETENSI (SK)



dengan pembahasan dalam bagian-bagian modul, tetapi tidak diuraikan

dengan detail dalam modul. Pengetahuan yang perlu dimiliki oleh peserta


kerja yang terkait dengan perbendaharaan.

KOMPETENSI DASAR DAN KOMPETENSI DASAR

Standar Kompetensi

Standar kompetensi merupakan kecakapan untuk hidup dan belajar


Modul ini bermanfaat bagi peserta dalam memahami

Bendahara Pengeluaran. Oleh karena itu, standar kompetensi bagi

peserta setelah mempelajari modul ini adalah mampu menjelaskan

konsepsi dasar ssstem penerimaan dan pengeluaran Negara

Kompetensi Dasar

PENDAHULUAN

NERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| 1

merupakan satu

Pengeluran. Modul ini

aspek pengetahuan umum dalam mencapai kompetensi

Konsepsi Dasar

Sistem Penerimaan Negara, (3) Sistem



bagian modul, tetapi tidak diuraikan

modul. Pengetahuan yang perlu dimiliki oleh peserta


KOMPETENSI DASAR

n kecakapan untuk hidup dan belajar


Modul ini bermanfaat bagi peserta dalam memahami tugas-tugas

. Oleh karena itu, standar kompetensi bagi

ni adalah mampu menjelaskan

stem penerimaan dan pengeluaran Negara.

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA| 2

PENDAHULUAN

Untuk mencapai standar kompetensi tersebut diatas diharapkan setiap

tahapan dalam mempelajari modul ini akan menghasilkan kompetensi

dasar sebagai berikut :

1) Peserta mampu menjelaskan konsepsi dasar pengelolaan keuangan

negara.

2) Peserta mampu menjelaskan sistem penerimaan Negara.

3) Peserta mampu menjelaskan sistem pengeluaran Negara.

4. RELEVANSI MODUL

Modul ini bermanfaat bagi peserta dalam tugas Bendahara

Pengeluaran yang merupakan bagian dari kegiatan Pengelolaan

Perbendaharaan satuan Kerja.

KONSEPSI DASAR KEUANGAN NEGARA

1.1 URAIAN DAN CONTOH

1.1.1 Dasar Hukum

Beberapa ketentuan yang menjadi landasan h

keuangan Negara

a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indone

b. Undang-Undang Nomor 1

c. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara.

d. Undang-Undang Nomor 1

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan

e. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara

Bukan Pajak.

f. Peraturan

Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak.

KEGIATAN BELAJAR 1 KONSEPSI DASAR KEUANGAN NEGARA

Setelah mempelajari Kegiatan Belajar 1, peserta dih arapkan mampu:

1. menjelaskan 2. menjelaskan

Negara. 3. menjelaskan 4. menjelaskan pejabat pengelolaan perbendaharaan.5. menjelaskan APBN.6. menjelaskan dokumen pelaksanaan anggaran.7. menjelaskan



URAIAN DAN CONTOH

Dasar Hukum

Beberapa ketentuan yang menjadi landasan hukum dalam

keuangan Negara antara lain :

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.

Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara

Bukan Pajak.

Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan


KEGIATAN BELAJAR 1 KONSEPSI DASAR KEUANGAN NEGARA


enjelaskan dasar hukum. menjelaskan pengertian keuangan Negara dan perbendaharaan

menjelaskan asas-asas pengelolaan keuangan Negara.menjelaskan pejabat pengelolaan perbendaharaan. menjelaskan APBN. menjelaskan dokumen pelaksanaan anggaran. menjelaskan pergantian jabatan bendahara pengeluaran

SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN NEGARA | 3

kum dalam pengelolaan

sia Tahun 1945.

Keuangan Negara.

Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

tentang Pemeriksaan

Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara

Pemerintah Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan



Negara dan perbendaharaan

keuangan Negara.

pergantian jabatan bendahara pengeluaran.



g. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah jo. Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012.

h. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara jo. Keputusan

Presiden Nomor 72 Tahun 2004.

Untuk pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara selanjutnya

diterbitkan Peraturan Menteri Keuangan dan Peraturan Direktur Jenderal

Perbendaharaan sebagai petunjuk teknis.

1.1.2 Pengertian Keuangan Negara dan Perbendaharaan Negara

a. Keuangan Negara

Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang

dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun

berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan

pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. Pendekatan yang digunakan

dalam merumuskan Keuangan Negara tersebut adalah :

1) Dari sisi obyek yang dimaksud dengan Keuangan Negara meliputi

semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang,

termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan

pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala sesuatu

baik berupa uang, maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik

Negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.

2) Dari sisi subyek yang dimaksud dengan Keuangan Negara meliputi

seluruh obyek sebagaimana tersebut di atas yang dimiliki negara,

dan/atau dikuasai oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,

Perusahaan Negara/Daerah, dan badan lain yang ada kaitannya dengan

keuangan negara.

3) Dari sisi proses, Keuangan Negara mencakup seluruh rangkaian

kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan obyek sebagaimana

tersebut di atas mulai dari perumusan kebijakan dan pengambilan

keputusan sampai dengan pertanggunggjawaban.

4) Dari sisi tujuan, Keuangan Negara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan

dan hubungan hukum yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau



penguasaan obyek sebagaimana tersebut di atas dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahan negara.

Gambar 1.1

Konsepsi Dasar Pengelolaan Keuangan Negara

2

UUDUUDUUDUUD

1945194519451945

UU No. 17Tahun 2003

UU No. 1Tahun 2004

Prinsip dasarpengelolaan

keuangan negara

Prinsip-prinsip umum pengelolaan keuangan negara

(Hukum Tata Negara)

Kaidah administratif pengelolaan keu. negara

(Hukum Administrasi Keu. Negara)

UU No. 15Tahun 2004

Prinsip-prinsip umum pemeriksaan

keuangan negara

Ruang lingkup Keuangan Negara meliputi :

1) hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan

uang, dan melakukan pinjaman;

2) kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum

pemerintahan Negara dan membayar tagihan pihak ketiga;

3) Penerimaan Negara;

4) Pengeluaran Negara;

5) Penerimaan Daerah;

6) Pengeluaran Daerah;

7) kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak

lain berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain

yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan

pada perusahaan negara/ perusahaan daerah;

8) kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka

penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau kepentingan umum;



9) kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang

diberikan pemerintah.

b. Perbendaharaan Negara

Perbendaharaan Negara tidak dapat dipisahkan dari Keuangan

Negara karena merupakan bagiannya. Pengertian Perbendaharaan Negara

adalah pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara, termasuk

investasi dan kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan dalam APBN dan

APBD. Pengertian sebagaimana dimuat dalam Undang-undang No. 1

Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara ini dimaksudkan untuk

memberikan landasan hukum di bidang administrasi keuangan negara.

Ruang lingkup Perbendaharaan Negara meliputi :

1) pelaksanaan pendapatan dan belanja negara;

2) pelaksanaan pendapatan dan belanja daerah;

3) pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara;

4) pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran daerah;

5) pengelolaan kas;

6) pengelolaan piutang dan utang negara/daerah;

7) pengelolaan investasi dan barang milik negara/daerah;

8) penyelenggaraan akuntansi dan sistem informasi manajemen keuangan

negara/daerah;

9) penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBD;

10) penyelesaian kerugian negara/daerah;

11) pengelolaan Badan Layanan Umum;

12) perumusan standar, kebijakan, serta sistem dan prosedur yang berkaitan

dengan pengelolaan keuangan negara dalam rangka pelaksanaan

APBN/APBD.

1.1.3 Asas-Asas Pengelolaan Keuangan Negara

a. Asas-Asas Umum Keuangan Negara

1) Asas kesatuan, asas ini menghendaki agar semua Pendapatan dan

Belanja Negara/Daerah disajikan dalam satu dokumen anggaran.



2) Asas universalitas, asas ini mengharuskan agar setiap transaksi

keuangan ditampilkan secara utuh dalam dokumen anggaran.

3) Asas tahunan, asas ini membatasi masa berlakunya anggaran untuk

suatu tahun tertentu.

4) Asas spesialitas mewajibkan agar kredit anggaran yang disediakan

terinci secara jelas peruntukannya.

Selain itu juga terdapat asas-asas baru sebagai pencerminan best

practices (penerapan kaidah-kaidah yang baik) dalam pengelolaan

keuangan negara :

1) akuntabilitas berorientasi pada hasil;

2) profesionalitas;

3) proporsionalitas;

4) keterbukaan dalam pengelolaan keuangan negara;

5) pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan

mandiri.

b. Asas-asas Perbendaharaan Negara

1) Undang-undang tentang APBN merupakan dasar bagi Pemerintah

Pusat untuk melakukan penerimaan dan pengeluaran negara.

Sedangkan untuk Pemerintah Daerah (Pemda), Peraturan Daerah

tentang APBD merupakan dasar bagi Pemerintah Daerah untuk

melakukan penerimaan dan pengeluaran daerah.

2) Setiap pejabat dilarang melakukan tindakan yang berakibat

pengeluaran atas beban APBN/APBD jika anggaran untuk

membiayai pengeluaran tersebut tidak tersedia atau tidak cukup

tersedia.

3) Semua pengeluaran negara, termasuk subsidi dan bantuan lainnya

yang sesuai dengan program pemerintah pusat, dibiayai dengan

APBN. Begitu juga untuk Pemda, semua pengeluaran daerah,

termasuk subsidi dan bantuan lainnya yang sesuai dengan program

pemerintah daerah, dibiayai dengan APBD.



4) Anggaran untuk membiayai pengeluaran yang sifatnya mendesak

dan/atau tidak terduga disediakan dalam bagian anggaran tersendiri

yang selanjutnya diatur dalam peraturan pemerintah.

5) Kelambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan dengan

pelaksanaan APBN/APBD dapat mengakibatkan pengenaan denda

dan/atau bunga.

1.1.4 Pejabat Pengelolaan Perbendaharaan Negara

Presiden selaku Kepala Pemerintahan memegang kekuasaan

pengelolaan keuangan Negara sebagai bagian dari kekuasaan

pemerintahan. Untuk membantu Presiden dalam penyelenggaraan

kekuasaan dimaksud, sebagian dari kekuasaan tersebut dikuasakan kepada

Menteri Keuangan selaku Pengelola Fiskal (Chief Financial Officer /CFO)

dan Wakil Pemerintah dalam kepemilikan kekayaan negara yang

dipisahkan, serta kepada Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna

Anggaran/Pengguna Barang kementerian negara/lembaga yang

dipimpinnya (Chief Operational Officer/COO). Prinsip ini dilaksanakan agar

terdapat kejelasan dalam pembagian wewenang dan tanggung jawab,

terlaksananya mekanisme checks and balances serta untuk mendorong

upaya peningkatan profesionalisme dalam penyelenggaraan tugas

pemerintahan.

Menteri Keuangan dalam pelaksanaan kewenangan pengelolaan

keuangan Negara adalah pengelola fiskal. Sub bidang pengelolaan fiskal

meliputi fungsi-fungsi pengelolaan kebijakan fiskal dan kerangka ekonomi

makro, penganggaran, administrasi perpajakan, administrasi kepabeanan,

perbendaharaan, dan pengawasan keuangan.

Konsekuensi pembagian tugas antara Menteri Keuangan dan para

menteri lainnya tercermin dalam pelaksanaan anggaran. Untuk

meningkatkan akuntabilitas dan menjamin terselenggaranya saling-uji

(check and balance) dalam proses pelaksanaan anggaran dilakukan

pemisahan secara tegas antara pemegang kewenangan administratif

dengan pemegang kewenangan kebendaharaan.



Gambar 1.2 Pendelegasian Wewenang Pengelolaan Keuangan Negara

PRESIDEN

(CEO)

SATKERKuasa Pengguna

Anggaran

MENTERI (COO)

PENGGUNA

ANGGARAN

MENTERI KEUANGAN (CFO)

BENDAHARA

UMUM NEGARA

SATKERKuasa Pengguna

Anggaran

KPPNKuasa Bendahara

Umum Negara

KPPNKuasa Bendahara

Umum Negara

PENDELEGASIAN KEWENANGAN

(Undang-Undang No 17 Tahun 2003 : Pasal 6)

Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada

kementerian negara/lembaga, sementara penyelenggaraan kewenangan

kebendaharaan diserahkan kepada Kementerian Keuangan. Kewenangan

administratif tersebut meliputi melakukan perikatan atau tindakan-tindakan

lainnya yang mengakibatkan terjadinya penerimaan atau pengeluaran

negara, melakukan pengujian dan pembebanan tagihan yang diajukan

kepada kementerian negara/lembaga sehubungan dengan realisasi

perikatan tersebut, serta memerintahkan pembayaran atau menagih

penerimaan yang timbul sebagai akibat pelaksanaan anggaran.

Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara (BUN) dan

pejabat lainnya yang ditunjuk sebagai Kuasa BUN bukanlah sekedar kasir

yang hanya berwenang melaksanakan penerimaan dan pengeluaran negara

tanpa berhak menilai kebenaran penerimaan dan pengeluaran tersebut.

Menteri Keuangan selaku BUN adalah pengelola keuangan dalam arti

seutuhnya, yaitu berfungsi sekaligus sebagai kasir, pengawas keuangan,

dan manajer keuangan.



Fungsi pengawasan keuangan di sini terbatas pada aspek

rechmatigheid dan wetmatigheid serta hanya dilakukan pada saat terjadinya

penerimaan atau pengeluaran, sehingga berbeda dengan fungsi pre-audit

yang dilakukan oleh kementerian teknis atau post-audit yang dilakukan oleh

aparat pengawasan fungsional. Dengan demikian, dapat dijalankan salah

satu prinsip pengendalian intern yang sangat penting dalam proses

pelaksanaan anggaran, yaitu adanya pemisahan yang tegas antara

pemegang kewenangan administratif (ordonateur) dan pemegang fungsi

pembayaran (comptable).

a. Bendahara Umum Negara (BUN)

Menteri Keuangan adalah Bendahara Umum Negara. Menteri

Keuangan selaku Bendahara Umum Negara berwenang :

1) menetapkan kebijakan dan pedoman pelaksanaan anggaran negara;

2) mengesahkan dokumen pelaksanaan anggaran;

3) melakukan pengendalian pelaksanaan anggaran negara;

4) menetapkan sistem penerimaan dan pengeluaran kas negara;

5) menunjuk bank dan/atau lembaga keuangan lainnya dalam rangka

6) pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran anggaran negara;

7) mengusahakan dan mengatur dana yang diperlukan dalam

pelaksanaan anggaran negara;

8) menyimpan uang negara;

9) menempatkan uang negara dan mengelola/menatausahakan

investasi;

10) melakukan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat Pengguna

Anggaran atas beban rekening kas umum negara;

11) melakukan pinjaman dan memberikan jaminan atas nama

pemerintah;

12) memberikan pinjaman atas nama pemerintah;

13) melakukan pengelolaan utang dan piutang negara;

14) mengajukan rancangan peraturan pemerintah tentang standar

akuntansi pemerintahan;

15) melakukan penagihan piutang negara;



16) menetapkan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan negara;

17) menyajikan informasi keuangan negara;

18) menetapkan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta

penghapusan barang milik negara;

19) menentukan nilai tukar mata uang asing terhadap rupiah dalam

rangka pembayaran pajak;

20) menunjuk pejabat Kuasa Bendahara Umum Negara.

Menteri Keuangan selaku BUN mengangkat Kuasa BUN untuk

melaksanakan tugas kebendaharaan dalam rangka pelaksanaan

anggaran dalam wilayah kerja yang telah ditetapkan. Tugas

kebendaharaan tersebut meliputi kegiatan menerima, menyimpan,

membayar atau menyerahkan, menatausahakan, dan

mempertanggungjawabkan uang dan surat berharga yang berada dalam

pengelolaannya. Pelaksanaan tugas Kuasa BUN dilakukan oleh :

1) Kuasa BUN Pusat yaitu Direktur Jenderal Perbendaharaan.

2) Kuasa BUN di daerah yaitu Kepala Kantor Pelayanan

Perbendaharaan Negara (KPPN).

Dalam kaitannya pelimpahan kewenangan tersebut Kuasa BUN

melaksanakan tugas antara lain :

1) melaksanakan penerimaan dan pengeluaran Kas Negara.

2) memerintahkan penagihan piutang negara kepada pihak ketiga

sebagai penerimaan anggaran.

3) melakukan pembayaran tagihan pihak ketiga sebagai pengeluaran

anggaran.

b. Pengguna Anggaran (PA)

Menteri/pimpinan lembaga adalah Pengguna Anggaran/

Pengguna Barang bagi kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya.

Menteri/pimpinan lembaga selaku Pengguna Anggaran/ Pengguna

Barang kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya, berwenang :

1) menyusun dokumen pelaksanaan anggaran;

2) menunjuk Kuasa Pengguna Anggaran/Pengguna Barang;



3) menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pemungutan

penerimaan negara;

4) menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan utang

dan piutang;

5) melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran

belanja;

6) menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengujian dan

perintah pembayaran;

7) menggunakan barang milik negara;

8) menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan barang

milik negara;

9) mengawasi pelaksanaan anggaran;

10) menyusun dan menyampaikan laporan keuangan kementerian

negara/lembaga yang dipimpinnya.

Menteri/Pimpinan Lembaga selaku penyelenggara urusan

tertentu dalam pemerintahan bertindak sebagai PA atas Bagian

Anggaran yang disediakan untuk penyelenggaraan urusan pemerintahan

yang menjadi tugas dan kewenangannya tersebut. Menteri Keuangan,

selain sebagai PA atas Bagian Anggaran untuk Kementerian Keuangan,

juga bertindak selaku PA atas Bagian Anggaran yang tidak

dikelompokkan dalam Bagian Anggaran Kementerian Negara/Lembaga

tertentu. Bagian Anggaran itu diantaranya Pengelolaan Utang, Hibah,

Investasi Pemerintah, Penerusan Pinjaman, Transfer ke Daerah,

Subsidi, Transaksi Khusus, dan Anggaran lainnya. Dalam mengelola

Bagian Anggaran tersebut Menteri Keuangan menunjuk pejabat

setingkat eselon I di lingkungan Kementerian Keuangan untuk

menjalankan fungsi PA.

c. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat KPA

adalah pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan

sebagian kewenangan dan tanggung jawab penggunaan anggaran pada

Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan. PA menunjuk



kepala satker sebagai KPA dan penunjukan KPA bersifat ex-officio.

Setiap terjadi pergantian jabatan kepala Satker, setelah serah terima

jabatan pejabat kepala Satker yang baru langsung menjabat sebagai

KPA.

PA dapat menunjuk pejabat lain selain kepala Satker sebagai

KPA dalam hal:

1) Satker dipimpin oleh pejabat yang bersifat komisioner.

2) Satker dipimpin oleh pejabat Eselon I atau setingkat Eselon I.

3) Satker sementara.

4) Satker yang pimpinannya mempunyai tugas fungsional.

5) Satker Lembaga Negara.

Dalam hal Satker pimpinannya bukan PNS, PA dapat menunjuk

pejabat lain yang berstatus PNS sebagai KPA. Dalam keadaan tertentu

PA dapat menunjuk KPA yang bukan PNS, dengan mempertimbangkan

efektivitas dalam pelaksanaan dan pertanggung-jawaban anggaran,

pelaksanaan kegiatan, dan pencapaian output/kinerja yang ditetapkan

dalam DIPA. Penunjukkan KPA yang bukan PNS tersebut harus

mendapat persetujuan Menteri Keuangan c.q Direktur Jenderal

Perbendaharaan.

Dalam hal terdapat keterbatasan jumlah pejabat/pegawai yang

memenuhi syarat untuk ditetapkan sebagai Pejabat Perbendaharaan

Negara, dimungkinkan perangkapan fungsi Pejabat Perbendaharaan

Negara dengan memperhatikan pelaksanaan prinsip saling uji (check

and balance). Perangkapan jabatan dapat dilaksanakan melalui

perangkapan jabatan KPA sebagai PPK atau PPSPM.

KPA melaksanakan penggunaan anggaran berdasarkan DIPA

Satker. Nama KPA dicantumkan pada DIPA. Penunjukan KPA tersebut

tidak terikat periode tahun anggaran. Dalam hal terdapat kekosongan

jabatan kepala Satker atau pejabat lain yang ditunjuk sebagai KPA, PA

segera menunjuk seorang pejabat baru sebagai pelaksana tugas KPA.

Penunjukan KPA berakhir apabila tidak teralokasi anggaran

untuk program yang sama pada tahun anggaran berikutnya. KPA yang

penunjukannya berakhir bertanggungjawab untuk menyelesaikan

seluruh administrasi dan pelaporan keuangan.



Penunjukan KPA atas pelaksanaan dana Dekonsentrasi

dilakukan oleh Gubernur selaku pihak yang diberikan pelimpahan

sebagian urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Kementerian

Negara/Lembaga. Penunjukan KPA atas pelaksanaan dana Urusan

Bersama, dilakukan oleh Menteri/Pimpinan Lembaga atas usul

Gubernur/Bupati/Walikota. Penunjukan KPA atas pelaksanaan Tugas

Pembantuan dilakukan oleh Menteri/Pimpinan Lembaga atas usul

Gubernur/Bupati/Walikota. Dalam rangka percepatan pelaksanaan

anggaran, Menteri/Pimpinan Lembaga dapat mendelegasikan

penunjukan KPA atas pelaksanaan Urusan Bersama dan Tugas

Pembantuan kepada Gubernur/Bupati/Walikota.

Dalam pelaksanaan anggaran pada Satker, KPA memiliki tugas

dan wewenang:

1) menyusun DIPA.

2) menetapkan PPK untuk melakukan tindakan yang mengakibatkan

pengeluaran anggaran belanja Negara.

3) menetapkan PPSPM untuk melakukan pengujian tagihan dan

menerbitkan SPM atas beban anggaran belanja Negara.

4) menetapkan panitia/pejabat yang terlibat dalam pelaksanaan

kegiatan dan pengelola anggaran/keuangan.

5) menetapkan rencana pelaksanaan kegiatan dan rencana penarikan

dana.

6) memberikan supervisi dan konsultasi dalam pelaksanaan kegiatan

dan penarikan dana.

7) mengawasi penatausahaan dokumen dan transaksi yang berkaitan

dengan pelaksanaan kegiatan dan anggaran.

8) menyusun laporan keuangan dan kinerja atas pelaksanaan anggaran

sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Untuk 1 (satu) DIPA, KPA menetapkan 1 (satu) atau lebih PPK dan 1

(satu) PPSPM.

KPA bertanggung jawab atas pelaksanaan kegiatan dan

anggaran yang berada dalam penguasaannya kepada PA. Pelaksanaan

tanggung jawab KPA dilakukan dalam bentuk:



1) mengesahkan rencana pelaksanaan kegiatan dan rencana penarikan

dana.

2) merumuskan standar operasional agar pelaksanaan pengadaan

barang/jasa sesuai dengan ketentuan tentang pengadaan

barang/jasa pemerintah.

3) menyusun sistem pengawasan dan pengendalian agar proses

penyelesaian tagihan atas beban APBN dilaksanakan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan.

4) melakukan pengawasan agar pelaksanaan kegiatan dan pengadaan

barang/jasa sesuai dengan keluaran (output) yang ditetapkan dalam

DIPA.

5) melakukan monitoring dan evaluasi agar pembuatan

perjanjian/kontrak pengadaan barang/jasa dan pembayaran atas

beban APBN sesuai dengan keluaran (output) yang ditetapkan

dalam DIPA serta rencana yang telah ditetapkan.

6) merumuskan kebijakan agar pembayaran atas beban APBN sesuai

dengan keluaran (output) yang ditetapkan dalam DIPA.

7) melakukan pengawasan, monitoring, dan evaluasi atas

pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran dalam rangka

penyusunan laporan keuangan.

d. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disingkat PPK

adalah pejabat yang melaksanakan kewenangan PA/KPA untuk

mengambil keputusan dan/atau tindakan yang dapat mengakibatkan

pengeluaran atas beban APBN. PPK melaksanakan kewenangan KPA

untuk melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran

belanja Negara dengan mempedomani pelaksanaan tanggung jawab

KPA kepada PA. PPK tidak dapat merangkap sebagai PPSPM.

Dalam melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan

pengeluaran anggaran belanja negara, PPK memiliki tugas dan

wewenang:

1) menyusun rencana pelaksanaan kegiatan dan rencana penarikan

dana berdasarkan DIPA.



2) menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa.

3) membuat, menandatangani dan melaksanakan perjanjian/kontrak

dengan Penyedia Barang/Jasa.

4) melaksanakan kegiatan swakelola.

5) memberitahukan kepada Kuasa BUN atas perjanjian/kontrak yang

dilakukannya.

6) mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak.

7) menguji dan menandatangani surat bukti mengenai hak tagih kepada

Negara.

8) membuat dan menandatangani SPP.

9) melaporkan pelaksanaan/penyelesaian kegiatan kepada KPA.

10) menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada KPA

dengan Berita Acara Penyerahan.

11) menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan

kegiatan.

12) melaksanakan tugas dan wewenang lainnya yang berkaitan dengan

tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja negara

sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Tugas dan wewenang PPK lainnya meliputi antara lain :

1) menetapkan rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa.

2) memastikan telah terpenuhinya kewajiban pembayaran kepada

negara oleh pihak yang mempunyai hak tagih kepada Negara.

3) mengajukan permintaan pembayaran atas tagihan berdasarkan

prestasi kegiatan.

4) memastikan ketepatan jangka waktu penyelesaian tagihan kepada

Negara.

5) menetapkan besaran uang muka yang akan dibayarkan kepada

penyedia barang/jasa.

e. Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar (PPSPM)

Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar yang

selanjutnya disebut PPSPM adalah pejabat yang diberi kewenangan

oleh PA/KPA untuk melakukan pengujian atas permintaan pembayaran

dan menerbitkan perintah pembayaran. PPSPM melaksanakan



kewenangan KPA untuk melakukan pengujian atas tagihan dan

menerbitkan SPM. Dalam melakukan pengujian tagihan dan

menerbitkan SPM, PPSPM memiliki tugas dan wewenang sebagai

berikut:

1) menguji kebenaran SPP beserta dokumen pendukung.

2) menolak dan mengembalikan SPP, apabila SPP tidak memenuhi

persyaratan untuk dibayarkan.

3) membebankan tagihan pada mata anggaran yang telah disediakan;

4) menerbitkan SPM.

5) menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen hak tagih.

6) melaporkan pelaksanaan pengujian dan perintah pembayaran

kepada KPA.

7) melaksanakan tugas dan wewenang lainnya yang berkaitan dengan

pelaksanaan pengujian dan perintah pembayaran.

Gambar 1.3

Pemisahan Kewenangan Pengelolaan Keuangan Negara

PEMISAHAN KEWENANGAN

Pengurusan Komtabel

Comptabel beheer

Pengurusan Administrasi

administratief beheer

Menteri Teknis

Selaku Pengguna Anggaran

PEMBUATAN

KOMITMEN

PENGUJIAN &

PEMBEBANAN

PERINTAH

PEMBAYARAN

PENELITIAN &

PENGUJIAN

PERINTAH

PENCAIRAN

DANA

PPSPMPPK

KUASA BUN

Menteri Keuangan

Selaku Bendahara Umum Negara

KUASA PENGGUNA ANGGARAN

KPPN

SP2D

SPP SPM

f. Bendahara Penerimaan/Pengeluaran

Menteri/pimpinan lembaga/gubernur/bupati/walikota mengangkat

Bendahara Penerimaan dan/atau Bendahara Pengeluaran untuk



melaksanakan tugas kebendaharaan dalam rangka pelaksanaan

anggaran pendapatan/belanja pada kantor/satuan kerja di lingkungan

kementerian negara/lembaga/satuan kerja perangkat daerah. Jabatan

Bendahara Penerimaan/Pengeluaran tidak boleh dirangkap oleh KPA

atau Kuasa BUN.

1) Bendahara Penerimaan

Bendahara Penerimaan adalah orang yang ditunjuk untuk

menerima, menyimpan,menyetorkan, menatausahakan, dan

mempertanggung-jawabkan uang pendapatan negara/daerah dalam

rangka pelaksanaan APBN/APBD pada kantor/satuan kerja

kementerian negara/lembaga/pemerintah daerah. Bendahara

Penerimaan diangkat apabila pada kantor/satker terdapat

penerimaan Negara bukan pajak (PNBP) yang bersifat fungsional.

2) Bendahara Pengeluaran

Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk

menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan

mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan Belanja Negara

dalam pelaksanaan APBN pada kantor/Satker Kementerian

Negara/Lembaga. Untuk melaksanakan tugas kebendaharaan dalam

rangka pelaksanaan anggaran belanja, Menteri/Pimpinan Lembaga

mengangkat Bendahara Pengeluaran di setiap Satker. Kewenangan

pengangkatan Bendahara Pengeluaran dapat didelegasikan kepada

kepala Satker.

Pengangkatan Bendahara Pengeluaran dan pendelegasian

kewenangan pengangkatan Bendahara Pengeluaran ditetapkan

dengan surat keputusan. Pengangkatan Bendahara Pengeluaran

tersebut tidak terikat periode tahun anggaran. Dalam pelaksanaan

tugasnya Bendahara Pengeluaran tidak dapat dirangkap oleh KPA,

PPK atau PPSPM. Dalam hal tidak terdapat pergantian Bendahara

Pengeluaran setelah berakhirnya tahun anggaran, penetapan

Bendahara Pengeluaran tahun anggaran yang lalu masih tetap

berlaku.



Dalam pelaksanaan anggaran, Menteri/Pimpinan Lembaga

atau kepala Satker menetapkan 1 (satu) Bendahara Pengeluaran

untuk 1 (satu) DIPA/Satker. Kepala Satker menyampaikan surat

keputusan pengangkatan dan spesimen tanda tangan Bendahara

Pengeluaran kepada :

1) PPSPM.

2) PPK.

Dalam hal terdapat keterbatasan pegawai/pejabat yang akan

ditunjuk sebagai Bendahara Pengeluaran, Menteri/Pimpinan

Lembaga atau kepala Satker dapat menetapkan 1 (satu) Bendahara

Pengeluaran untuk mengelola lebih dari 1 (satu) DIPA/Satker.

Dalam hal pengelolaan DIPA/Satker tidak memerlukan Bendahara

Pengeluaran, tidak perlu ditetapkan Bendahara Pengeluaran.

Bendahara Pengeluaran melaksanakan tugas

kebendaharaan atas uang/surat berharga yang berada dalam

pengelolaannya, yang meliputi:

1) Uang/surat berharga yang berasal dari UP dan Pembayaran LS

melalui Bendahara Pengeluaran.

2) Uang/surat berharga yang bukan berasal dari UP, dan bukan

berasal dari Pembayaran LS yang bersumber dari APBN.

Pelaksanaan tugas kebendaharaan Bendahara Pengeluaran

meliputi:

1) menerima, menyimpan, menatausahakan, dan membukukan

uang/surat berharga dalam pengelolaannya.

2) melakukan pengujian dan pembayaran berdasarkan perintah

PPK;

3) menolak perintah pembayaran apabila tidak memenuhi


4) melakukan pemotongan/pemungutan penerimaan Negara dari

pembayaran yang dilakukannya.

5) menyetorkan pemotongan/pemungutan kewajiban kepada

negara ke kas negara.

6) mengelola rekening tempat penyimpanan UP.



7) menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban (LPJ) kepada

Kepala KPPN selaku kuasa BUN.

g. Pejabat Terkait Lainnya

1) Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP)

Bendahara Pengeluaran Pembantu yang selanjutnya

disingkat BPP adalah orang yang ditunjuk untuk membantu

Bendahara Pengeluaran untuk melaksanakan pembayaran kepada

yang berhak guna kelancaran pelaksanaan kegiatan tertentu. Dalam

meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan anggaran,

kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP sesuai kebutuhan.

BPP harus menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada

Bendahara Pengeluaran.

BPP melaksanakan tugas kebendaharaan atas uang yang

berada dalam pengelolaannya. Pelaksanaan tugas kebendaharaan

atas uang yang dikelola meliputi:

a) menerima dan menyimpan UP.

b) melakukan pengujian dan pembayaran atas tagihan yang

dananya bersumber dari UP.

c) melakukan pembayaran yang dananya bersumber dari UP

berdasarkan perintah PPK.

d) menolak perintah pembayaran apabila tidak memenuhi


e) melakukan pemotongan/pemungutan dari pembayaran yang

dilakukannya atas kewajiban kepada Negara.

f) menyetorkan pemotongan/pemungutan kewajiban kepada

negara ke kas Negara.

g) menatausahakan transaksi UP.

h) menyelenggarakan pembukuan transaksi UP.

i) mengelola rekening tempat penyimpanan UP.

2) Petugas Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai

Petugas Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai yang

selanjutnya disingkat PPABP adalah pembantu KPA yang diberi tugas



dan tanggung jawab untuk mengelola pelaksanaan belanja pegawai.

Dalam melaksanakan kewenangan KPA di bidang belanja pegawai, KPA

mengangkat PPABP untuk membantu PPK dalam mengelola

administrasi belanja pegawai. PPABP bertanggung jawab atas

pengelolaan administrasi belanja pegawai kepada KPA.

3) Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan/Pejabat Pengadaan

Unit Layanan Pengadaan (ULP) adalah unit organisasi

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi yang berfungsi

melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat permanen, dapat

berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada. Pemilihan

Penyedia Barang/Jasa dalam ULP dilakukan oleh Kelompok Kerja ULP.

Sedangkan Pejabat Pengadaan adalah personil yang ditunjuk untuk

melaksanakan Pengadaan Langsung.

4) Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pengadaan

Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan adalah panitia/pejabat

yang ditetapkan oleh PA/KPA yang bertugas memeriksa dan menerima

hasil pekerjaan. Apabila Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan lebih dari 1

(satu), maka dibentuk Panitia Penerima Hasil Pekerjaan.

1.1.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)

a. Pengertian APBN

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, selanjutnya disebut

APBN, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang

disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. APBN merupakan wujud

pengelolaan keuangan negara yang ditetapkan tiap tahun dengan undang-

undang. Tahun Anggaran meliputi masa satu tahun, mulai dari tanggal 1

Januari sampai dengan tanggal 31 Desember. APBN, perubahan APBN,

dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN setiap tahun ditetapkan

dengan undang-undang. Semua penerimaan yang menjadi hak dan



pengeluaran yang menjadi kewajiban Negara dalam tahun anggaran yang

bersangkutan harus dimasukkan dalam APBN.

b. Klasifikasi Anggaran

APBN terdiri atas anggaran pendapatan, anggaran belanja, dan

pembiayaan. Pendapatan negara terdiri atas penerimaan pajak,

penerimaan bukan pajak, dan hibah.

Belanja negara dipergunakan untuk keperluan penyelenggaraan

tugas pemerintahan pusat dan pelaksanaan perimbangan keuangan antara

pemerintah pusat dan daerah. Belanja negara dirinci menurut organisasi,

fungsi, dan jenis belanja.

1) Klasifikasi berdasarkan Organisasi

Rincian belanja negara menurut organisasi disesuaikan dengan

susunan kementerian negara/lembaga pemerintahan pusat sebagai

Pengguna Anggaran. Klasifikasi ini tidak bersifat permanen dan akan

disesuaikan dengan susunan kementerian negara/lembaga

pemerintahan pusat. Klasifikasi menurut organisasi terinci di dalam

Bagian Anggaran, Eselon I, dan Satuan Kerja.

Bagian Anggaran adalah kelompok anggaran menurut

nomenklatur Kementerian Negara/ Lembaga dan menurut fungsi

Bendahara Umum Negara. Eselon I adalah unit kerja pada Kementerian

Negara/ Lembaga yang bertanggung jawab atas pencapaian sasaran

program/hasil (outcome) dan pengkoordinasian atas pelaksanaan

kegiatan oleh satker. Sedangkan Satuan Kerja (satker) adalah unit

organisasi lini Kementerian Negara/Lembaga atau unit organisasi

Pemerintah Daerah yang melaksanakan kegiatan Kementerian

Negara/Lembaga dan memiliki kewenangan dan tanggung jawab

penggunaan anggaran.

2) Klasifikasi berdasarkan Fungsi

Klasifikasi fungsi merupakan pengelompokkan anggaran belanja

Negara berdasarkan fungsi-fungsi pemerintahan yang dilaksanakan oleh

Kementerian Negara/Lembaga Kementerian Negara/Lembaga.

Klasifikasi anggaran menurut fungsi, merinci anggaran belanja menurut



fungsi dan subfungsi. Fungsi adalah perwujudan tugas pemerintahan di

bidang tertentu yang dilaksanakan dalam rangka mencapai tujuan

pembangunan nasional. Subfungsi merupakan penjabaran lebih lanjut

dari fungsi.

Rincian belanja negara menurut fungsi diatur dalam penjelasan

pasal 11 ayat (5) UU No. 17 Tahun 2003, terdiri dari 11 fungsi utama

antara lain terdiri dari pelayanan umum, pertahanan, ketertiban dan

keamanan, ekonomi, lingkungan hidup, perumahan dan fasilitas umum,

kesehatan, pariwisata, budaya, agama, pendidikan, dan perlindungan

sosial. Selanjutnya Fungsi tersebut dirinci dalam 79 Sub Fungsi.

3) Klasifikasi berdasarkan Jenis Belanja

Klasifikasi jenis belanja merupakan pengelompokkan anggaran

belanja Negara berdasarkan jenis belanja pada Kementerian

Negara/Lembaga Kementerian Negara/Lembaga. Jenis belanja dalam

klasifikasi belanja digunakan dalam dokumen anggaran baik dalam

proses penyusunan anggaran, pelaksanan anggaran, dan

pertangungjawaban/pelaporan anggaran. Ketentuan jenis belanja

berpedoman pada Peraturan Direktur Jenderal Perbendahaaan nomor

PER-80/PB/2011 tentang Penambahan dan Perubahan Akun

Pendapatan, Belanja, dan Transfer pada Bagan Akun Standar.

Rincian belanja negara menurut jenis belanja (sifat ekonomi)

antara lain terdiri dari :

a) Belanja pegawai (51)

Kompensasi terhadap pegawai baik dalam bentuk uang atau

barang, yang harus dibayarkan kepada pegawai pemerintah dalam

maupun luar negeri baik kepada Pejabat Negara, Pegawai Negeri

Sipil (PNS) dan pegawai yang dipekerjakan oleh pemerintah yang

belum berstatus PNS dan/atau non-PNS sebagai imbalan atas

pekerjaan yang telah dilaksanakan dalam rangka mendukung tugas

fungsi unit organisasi pemerintah, kecuali pekerjaan yang berkaitan

dengan pembentukan modal dan/atau kegiatan yang mempunyai

output dalam kategori belanja barang. Belanja Pegawai ini terdiri dari



Belanja Gaji Dan Tunjangan, Belanja Honorarium/Lembur/Tunj.

Khusus & Belanja Pegawai Transito, dan Belanja Kontribusi Sosial.

b) Belanja barang (52)

Pengeluaran untuk pembelian barang dan/atau jasa yang

habis pakai untuk memproduksi barang dan/atau jasa yang

dipasarkan maupun yang tidak dipasarkan dan pengadaan barang

yang dimaksudkan untuk diserahkan atau dijual kepada

masyarakat/pemerintah daerah (pemda) termasuk transfer uang di

luar kriteria belanja bantuan sosial serta belanja perjalanan. Dalam

pengertian belanja tersebut termasuk honorarium dan vakasi yang

diberikan dalam rangka pelaksanaan kegiatan untuk menghasilkan

barang dan/atau jasa. Belanja Barang ini terdiri dari Belanja Barang

(Operasional dan Non-Operasional), Belanja Jasa, Belanja

Pemeliharaan, Belanja Perjalanan, Belanja Badan Layanan Umum

(BLU), serta Belanja Barang Untuk Diserahkan Kepada

Masyarakat/Pemda.

c) Belanja modal (53)

Pengeluaran anggaran yang digunakan dalam rangka

memperoleh atau menambah nilai aset tetap/aset lainnya yang

memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi dan melebihi

batas minimal kapitalisasi aset tetap atau aset lainnya yang

ditetapkan pemerintah. Dalam pembukuan nilai perolehan asset

dihitung semua pendanaan yang dibutuhkan dari perencanaan

pengadaan, pelaksanaan hingga asset tersebut siap untuk

digunakan.

Aset tetap/asset lainnya tersebut dipergunakan untuk

operasional kegiatan sehari-hari suatu satuan kerja atau

dipergunakan oleh masyarakat/publik tercatat sebagai registrasi aset

K/L terkait dan bukan untuk dijual/diserahkan kepada

masyarakat/pemda. Belanja Modal ini terdiri dari Belanja Modal

Tanah, Belanja Modal Peralatan dan Mesin, Belanja Modal Gedung

dan Bangunan, Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan, Belanja



Modal Lainnya, Belanja Penambahan Nilai Aset Tetap/Aset Lainnya

serta Belanja Modal Badan Layanan Umum (BLU).

d) Belanja Pembayaran Kewajiban Utang (54)

Pembayaran yang dilakukan atas kewajiban penggunaan

pokok utang (principal outstanding), baik utang dalam negeri maupun

utang luar negeri yang dihitung berdasarkan posisi pinjaman jangka

pendek atau jangka panjang termasuk pembayaran denda berupa

imbalan bunga serta pembayaran biaya – biaya terkait pendapatan

hibah dalam negeri maupun luar negeri. Jenis belanja ini khusus

digunakan dalam kegiatan dari Bagian Anggaran BUN.

e) Belanja Subsidi (55)

Pengeluaran atau alokasi anggaran yang diberikan

pemerintah kepada perusahaan negara, lembaga pemerintah atau

pihak ketiga lainnya yang memproduksi, menjual, mengekspor, atau

mengimpor barang dan/atau jasa untuk memenuhi hajat hidup orang

banyak sedemikian rupa sehingga harga jualnya dapat dijangkau

oleh masyarakat. Belanja ini antara lain digunakan untuk penyaluran

subsidi kepada masyarakat melalui perusahaan negara dan/atau

perusahaan swasta. Jenis belanja ini khusus digunakan dalam

kegiatan dari Bagian Anggaran BUN.

f) Belanja Hibah (56)

Pengeluaran pemerintah berupa transfer yang secara spesifik

telah ditetapkan peruntukannya bersifat sukarela, tidak wajib, tidak

mengikat, tidak perlu dibayar kembali dan tidak terus menerus yang

dilakukan dengan naskah perjanjian antara pemberi hibah dan

penerima hibah kepada pemerintah negara lain, organisasi

internasional, dan pemerintah daerah dengan pengalihan hak dalam

bentuk uang, barang, atau jasa. Termasuk dalam belanja hibah

adalah pinjaman dan/atau hibah luar negeri yang diterushibahkan ke

daerah.



g) Bantuan sosial (57)

Pengeluaran berupa transfer uang, barang atau jasa yang

diberikan oleh Pemerintah Pusat/Daerah kepada masyarakat guna

melindungi masyarakat dari kemungkinan terjadinya risiko sosial,

meningkatkan kemampuan ekonomi dan/atau kesejahteraan

masyarakat.

h) Belanja lain-lain (58)

Pengeluaran negara untuk pembayaran atas kewajiban

pemerintah yang tidak masuk dalam katagori belanja pegawai,

belanja barang, belanja modal, belanja pembayaran utang, belanja

subsidi, belanja hibah, dan belanja bantuan sosial serta bersifat

mendesak dan tidak dapat diprediksi sebelumnya.

Selanjutnya jenis belanja tersebut dirinci dalam Bagan Akun

Standar dalam akun 6 digit. Misalnya 511111 (Belanja Gaji Pokok PNS)

dalam jenis belanja pegawai, 521111 (Belanja Keperluan Perkantoran)

dalam jenis belanja barang, 532111 (Belanja Modal Peralatan dan

Mesin) dalam jenis belanja modal, dan sebagainya.

c. Siklus Anggaran

1) Penyusunan dan Penetapan APBN

APBN disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan

pemerintahan negara dan kemampuan dalam menghimpun pendapatan

negara. Penyusunan Rancangan APBN berpedoman kepada rencana

kerja Pemerintah dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan

bernegara.

Dalam hal anggaran diperkirakan defisit, ditetapkan sumber-

sumber pembiayaan untuk menutup defisit tersebut dalam Undang-

undang tentang APBN. Dalam hal anggaran diperkirakan surplus,

Pemerintah Pusat dapat mengajukan rencana penggunaan surplus

anggaran kepada Dewan Perwakilan Rakyat.



2) Pelaksanaan APBN

Setelah APBN ditetapkan dengan UU, pelaksanaannya

dituangkan lebih lanjut dengan Keputusan Presiden. Setelah APBN

ditetapkan, Menteri Keuangan memberitahukan kepada semua

menteri/pimpinan lembaga agar menyampaikan dokumen pelaksanaan

anggaran untuk masing-masing kementerian negara/lembaga. Dokumen

pelaksanaan anggaran yang telah disahkan oleh Menteri Keuangan

disampaikan kepada menteri/pimpinan lembaga, kuasa bendahara

umum negara, dan Badan Pemeriksa Keuangan.

Dalam pelaksanaan APBN, semua penerimaan dan pengeluaran

negara dilakukan melalui Rekening Kas Umum Negara. Setiap

kementerian negara/lembaga/satuan kerja perangkat daerah yang

mempunyai sumber pendapatan wajib mengintensifkan perolehan

pendapatan yang menjadi wewenang dan tanggung jawabnya.

Penerimaan harus disetor seluruhnya ke Kas Negara/Daerah pada

waktunya.

Berkaitan dengan pelaksanaan belanja Negara, Pengguna

Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran melaksanakan kegiatan

sebagaimana tersebut dalam dokumen pelaksanaan anggaran yang

telah disahkan. Untuk keperluan pelaksanaan kegiatan sebagaimana

tersebut dalam dokumen pelaksanaan anggaran, Pengguna

Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran berwenang mengadakan

ikatan/perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah

ditetapkan. Pembayaran atas tagihan yang menjadi beban APBN

dilakukan oleh Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum

Negara.

3) Pengawasan dan Pertanggungjawaban APBN

Presiden menyampaikan rancangan undang-undang tentang

pertanggungjawaban pelaksanaan APBN kepada DPR berupa laporan

keuangan yang telah diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan,

selambat-lambatnya 6 (enam) bulan setelah tahun anggaran berakhir.



1.1.6 Dokumen Pelaksanaan Anggaran

a. DIPA sebagai Dokumen Pelaksanaan Anggaran

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran yang selanjutnya disingkat DIPA

adalah dokumen pelaksanaan anggaran yang disusun oleh Pengguna

Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran. Dalam rangka pelaksanaan APBN,

PA menyusun DIPA menurut bagian anggaran yang dikuasainya. DIPA

terdiri atas DIPA Induk dan DIPA Petikan.

1) DIPA Induk

DIPA Induk merupakan akumulasi dari DIPA per Satker yang disusun

oleh PA menurut Unit Eselon I Kementerian Negara/Lembaga.

DIPA Induk terdiri atas:

a) Lembar Surat Pengesahan DIPA Induk (SP DIPA Induk).

Lembar SP DIPA Induk memuat:

• dasar hukum penerbitan DIPA Induk;

• identitas unit dan pagu DIPA Induk;

• pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer);

• tanda tangan pejabat yang mengesahkan DIPA Induk; dan

• kode pengaman berupa digital stamp.

b) Halaman I memuat Informasi Kinerja dan Anggaran Program.

c) Halaman II memuat Rincian Alokasi Anggaran per Satker.

d) Halaman III memuat Rencana Penarikan Dana dan Perkiraaan

Penerimaan.

Halaman I, halaman II, dan halaman III DIPA Induk dilengkapi dengan:

a) tanda tangan sekretaris jenderal/sekretaris utama/sekretaris/pejabat

eselon I selaku penanggung jawab program; dan

b) kode pengaman berupa digital stamp.

Pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer) meliputi hal-hal sebagai

berikut:



a) DIPA Induk yang telah disahkan lebih lanjut dituangkan kedalam

DIPA Petikan untuk masing-masing Satker;

b) pengesahan DIPA Induk sekaligus merupakan pengesahan DIPA

Petikan;

c) DIPA Petikan berfungsi sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker

dan dasar pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara Umum

Negara/Kuasa Bendahara Umum;

d) DIPA Petikan dicetak secara otomatis melalui sistem yang dilengkapi

dengan kode pengaman berupa digital stamp sebagai pengganti

tanda tangan pengesahan (otentifikasi);

e) informasi mengenai KPA, Bendahara Pengeluaran, dan Pejabat

Penanda tangan SPM untuk masing-masing Satker terdapat pada

DIPA Petikan;

f) Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan Penerimaan yang

tercantum dalam Halaman III DIPA Induk diisi sesuai dengan

rencana pelaksanaan kegiatan;

g) tanggung jawab terhadap penggunaan dana yang tertuang dalam

DIPA Induk sepenuhnya berada pada PA/KPA; dan 31 Desember

2XXX.

2) DIPA Petikan

DIPA Petikan merupakan DIPA per Satker yang dicetak secara otomatis

melalui sistem. DIPA Petikan digunakan sebagai dasar pelaksanaan

kegiatan Satker dan pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara

Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara.

DIPA Petikan Kementerian Negara/Lembaga dikategorikan sebagai

berikut :

1) DIPA Satker Pusat/Kantor Pusat (KP) yaitu DIPA yang dikelola oleh

Satker Kantor PPusat dan/atau Satker pusat suatu Kementerian

Negara/Lembaga, termasuk di dalamnya DIPA Satker Badan

Layanan Umum (BLU) pada kantor pusat, dan DIPA Satker Non

Vertikal Tertentu (SNVT).



2) DIPA Satker Vertikal/Kantor Daerah (KD) yaitu DIPA yang dikelola

oleh Kantor/Instansi Vertikal Kementerian Negara/Lembaga di

daerah termasuk di dalamnya untuk DIPA Satker BLU di daerah.

3) DIPA Dana Dekonsentrasi (DK) yaitu DIPA dalam rangka

pelaksanaan dana dekonsentrasi, yang dikelola oleh SKPD Provinsi

yang ditunjuk oleh Gubernur.

4) DIPA Tugas Pembantuan (TP) yaitu DIPA dalam rangka

pelaksanaan Tugas Pembantuan, yang dikelola oleh SKPD

Provinsi/Kabupaten/Kota yang ditunjuk oleh Menteri/Pimpinan

Lembaga yang memberi tugas pembantuan.

5) DIPA Urusan Bersama (UB) yaitu DIPA yang memuat rincian

penggunaan anggaran Kementerian Negara/Lembaga dalam rangka

pelaksanaan Urusan Bersama, yang pelaksanaannya dilakukan oleh

SKPD Provinsi/Kabupaten/Kota yang ditunjuk oleh Menteri/Pimpinan

Lembaga berdasarkan usulan Kepala Daerah.

DIPA Petikan terdiri atas:

a) Lembar Surat Pengesahan DIPA Petikan (SP DIPA Petikan).

Lembar SP DIPA Petikan memuat antara lain:

• dasar hukum penerbitan DIPA Petikan;

• identitas dan pagu Satker;

• pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer); dan

• kode pengaman berupa digital stamp.

b) halaman I memuat Informasi Kinerja dan Sumber Dana yang terdiri

dari:

• halaman I A mengenai Informasi Kinerja; dan

• halaman I B mengenai Sumber Dana;

c) halaman II memuat Rincian Pengeluaran;

d) halaman III memuat Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan

Penerimaan; dan

e) halaman IV memuat Catatan.

Halaman I, halaman II, halaman III, dan halaman IV DIPA Petikan

dilengkapi dengan kode pengaman berupa digital stamp.



Pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer) meliputi hal-hal sebagai

berikut:

a) DIPA Petikan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari DIPA

Induk (Nama Program, Unit Organisasi, dan Kementerian

Negara/Lembaga);

b) DIPA Petikan dicetak secara otomatis melalui sistem yang dilengkapi

dengan kode pengaman berupa digital stamp sebagai pengganti

tanda tangan pengesahan (otentifikasi);

c) DIPA Petikan berfungsi sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker

dan pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara Umum

Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara;

d) Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan Penerimaan yang

tercantum dalam halaman III DIPA Petikan diisi sesuai dengan

rencana pelaksanaan kegiatan;

e) tanggung jawab terhadap penggunaan dana yang tertuang dalam

DIPA Petikan sepenuhnya berada pada PA/KPA;

f) dalam hal terdapat perbedaan data antara DIPA Petikan dengan

database RKA-K/L-DIPA Kementerian Keuangan, maka yang berlaku

adalah data yang terdapat di dalam database RKA-K/L-DIPA

Kementerian Keuangan (berdasarkan bukti-bukti yang ada); dan

g) DIPA Petikan berlaku sejak tanggal 1 Januari 2XXX sampai dengan

31 Desember 2XXX.

Pengesahan DIPA dilaksanakan oleh Direktur Jenderal Anggaran

atas nama Menteri Keuangan. Pengesahan DIPA oleh Direktur Jenderal

Anggaran dilakukan dengan menandatangani lembar SP DIPA Induk.

Pengesahan DIPA Induk sekaligus merupakan pengesahan atas DIPA

Petikan. Berdasarkan pengesahan DIPA Induk, DIPA Petikan untuk tiap-

tiap Satker dicetak secara otomatis melalui sistem yang dilengkapi dengan

kode pengaman berupa digital stamp sebagai pengganti tanda pengesahan

(otentifikasi).

Dalam hal DIPA Induk belum diterima sampai dengan batas waktu,

Direktur Jenderal Anggaran menerbitkan DIPA Induk Sementara dan DIPA

Petikan Sementara. DIPA Petikan Sementara dibatasi untuk pembayaran



gaji pegawai, pengeluaran keperluan sehari-hari perkantoran, langganan

daya dan jasa, dan lauk pauk/bahan makanan.

b. Fungsi DIPA :

1) Sebagai dasar pelaksanaan kegiatan bagi satker.

2) Sebagai dasar pencairan dana/pegesahan bagi Bendahara Umum

Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara.

3) Sebagai alat pengendali, pelaksanaan, pelaporan, pengawasan

APBN, dan perangkat akuntansi pemerintah.

4) Sebagai sarana penuangan anggaran terkait empat strategi

pembangunan nasional (four track strategy) yang meliputi pro-

growth, pro-job, pro-poor, dan pro-environment.

c. Pokok-Pokok Materi DIPA

1) Identitas Organisasi

Identitas organisasi disusun sebagai berikut :

a) Bagian Anggaran, adalah K/L yang menguasai bagian tertentu

dari penggunaan anggaran yang ditetapkan dalam UU APBN.

b) Unit Organisasi, adalah unit eselon I pada K/L yang bertanggung

jawab terhadap sebuah program tertentu dan mendapatkan

alokasi anggaran dari Bagian Anggaran K/L yang bersangkutan

(memiliki portofolio).

c) Satker, adalah bagian dari unit organisasi pada K/L yang

melaksanakan satu atau beberapa kegiatan dari suatu organisasi

yang membebani dana APBN.

2) Pernyataan Syarat dan Ketentuan (disclaimer)

Pernyataan syarat dan ketentuan meliputi :

a) Hubungan hukum antara DIPA Induk dengan DIPA Petikan:

i. DIPA Induk yang telah disahkan lebih lanjut dituangkan dalam

DIPA Petikan.

ii. Pengesahan DIPA Induk sekaligus merupakan pengesahan

DIPA Petikan.

iii. DIPA Petikan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari

DIPA Induk.



iv. DIPA Petikan dicetak secara otomatis melalui system yang

dilengkapi dengan kode pengaman berupa digital stamp

sebagai pengganti tanda tangan pengesahan.

b) Fungsi DIPA Petikan sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker

dan dasar pencairan dana/pengesahan bagi BUN/Kuasa BUN.

c) Informasi pejabat perbendaharaan (KPA, Bendahara

Pengeluaran, dan PPSPM tiap-tiap Satker).

d) Pengisian halaman III DIPA yaitu Rencana Penarikan Dana dan

Perkiraan Penerimaan.

e) Tanggung jawab PA/KPA terhadap penggunaan dana yang

tertuang dalam DIPA Petikan.

f) Penyelesaian atas perbedaan data antara K/L dan Kementerian

Keuangan dimana yang berlaku adalah database RKA-K/L-DIPA

pada Kementerian Keuangan.

g) Masa berlaku DIPA yaitu sejak tanggal 1 Januari 2xxx sampai

dengan 31 Desember 2xxx.

3) Rumusan Fungsi dan Sub Fungsi

Rumusan Fungsi dan Sub Fungsi sebagaimana sudah

dijelaskan dalam bahasan klasifkasi anggaran di atas.

4) Informasi Kinerja

Rumusan informasi kinerja merupakan uraian kualitatif yang

menunjukkan ketrkaitan alokasi anggaran yang ditetapkan dengan

program/kegiatan yang dilaksanakan dan sasaran/hasl/keluaran

yang akan dihasilkan. Rumusan informasi kinerja juga merupakan

perwujudan transparansi dan akuntabilitas dalam penggunaan

anggaran.

Informasi kinerja dalam DIPA meliputi :

a) Program, adalah penjabaran kebijakan K/L yang berisi satu atau

beberapa kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang

disediakan untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan

misi yang dilaksanakan instansi atau masyarakat dalam

koordinasi K/L yang bersangkutan.



b) Hasil (Outcome), adalah kinerja atau tujuan yang akan dicapai

oleh pelaksanaan sebuah program atau mencerminkan

berfungsinya keluaran kegiatan.

c) Indikator Kinerja Utama (IKU) Program, adalah indicator

unggulan yang digunakan sebagai alat ukur pencapaian kinerja

Program.

d) Kegiatan, adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh

satu atau beberapa satker sebagai bagian dari pencapaian

sasaran terukur pada suatu Program yang terdiri dari

sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik berupa

personel (sumber daya manusia), barang modal termasuk

peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau

semua jenis sumber daya tersebut sebagai masukan (input)

untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang atau

jasa.

e) Indikator Kinerja Kegiatan (IKK), merupakan tolk ukur yang

digunakan sebagai dasar penilaian kinerja kegiatan. Pendekatan

yang digunakan meliputi kuantitas (volume output), kualitas, dan

harga output.

f) Keluaran (Output), adalah barang atau jasa yang dihasilkan atas

pelaksanaan dari satu atau beberapa paket pekerjaan yang

tergabung dalam kegiatan.

5) Pejabat Perbendaharaan

Pejabat Perbendaharaan yang dicantumkan dalam DIPA ada tiga

yaitu :

a) Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

b) Pejabat Penandatangan SPM (PPSPM)

c) Bendahara Pengeluaran

6) Rincian Penggunaan Anggaran

Tujuan pencantuman rincian penggunaan anggaran adalah dalam

rangka pelaksanaan rencana kerja satker untuk mencapai keluaran

(output) yang ditetapkan dan anggaran yang disediakan dapat

dibayarkan/dicairkan melalui mekanisme APBN.



a) Pencantuman Program. Kegiatan, Keluaran (Output), Sumber

Dana, dan Jenis Belanja.

Sumber dana antara lain : Rupiah Murni (RM), Penerimaan

Negara Bukan Pajak (PNBP), Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

(PHLN), ), Pinjaman dan Hibah Dalam Negeri (PHDN), Surat

Berharga Syariah Project Based Sukuk (SBSN PBS).

Jenis Belanja mengacu pada uraian klasifikasi anggaran

sebagaimana penjelasan di atas.

b) Kewenangan

Kewenangan satker Pemerintah Pusat yaitu kewenangan Kantor

Pusat (KP) dan Kewenangan Kantor Daerah (KD). Sedangkan

kewenangan yang diberikan kepada Satker Pemerintah Daerah

antara lain : Kewenangan Dekonsentrasi (DK), Kewenangan

Tugas Pembantuan (TP), dan Kewenangan Urusan Bersama

(UB).

c) Pencantuman Kantor Bayar dan Cara Penarikan Dana

Kantor bayar dicantumkan dalam bentuk kode Kantor Pelayanan

Perbendaharaan Negara (KPPN) yang ditunjuk untuk

melaksanakan pembayaran/pencairan dana. Cara penarikan

diperlukan dalam hal dibiayai PHLN/PHDN, antara lain mencakup

Pembiayaan Pendahuluan (PP), Pembayaran Langsung (PL),

Rekening Khusus (Reksus), dan Letter of Credit (LC).

7) Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan Penerimaan

Pencantuman rencana penarikan dana dan perkiraan penerimaan

diperlukan untuk optimalisasi fungsi DIPA sebagai alat manajemen

kas pemerintah.

8) Pengisian Catatan

Pengisian catatan aalah pencantuman penjelasan tentang rincian

belanja yang memerlukan perlakuan khusus dan/atau persyaratan

tertentu pada saat proses pencairan dana, yang memuat :

a) Besaran alokasi dana yang diblokir pada akun.

b) Tunggakan tahun anggaran yang lalu.


c) Akun belanja yang alokasi anggarannya merupakan batas

tertinggi dalam satu tahun anggaran yaitu Belanja Uang Makan

PNS (511129), Uang Lembur (512211), Tunjangan Profesi Guru

(511152), Tu

Kehormatan Profesor (511154).

1.1.7 Pergantian Jabatan Bendahara Pengeluaran

Pengangkatan Bendahara Pengeluaran

tahun anggaran.


Bendahara Pengeluaran tahun anggaran yang lalu

berlaku.

Menteri/Pimpinan Lembaga atau kepala Satker

pengganti sebagai Bendahara

Pengeluaran:

a. Dipindahtugaskan

b. Pensiun

c. Diberhentikan dari jabatannya

d. Berhalangan

Bendahara Pengeluaran yang dipindahtugaskan/pensiun/

diberhentikan dari jabatannya/berhalangan sementara harus menyelesaikan

seluruh administrasi

menjadi Bendahara Pengeluaran.

1.2 LATIHAN

Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan singkat, padat, dan jelas !

a) Jelaskan pendekatan dalam merumuskan pengertian Keuangan

Negara!

b) Jelaskan bagaimana pembagian

dengan Menteri/Pimpinan Lembaga



Akun belanja yang alokasi anggarannya merupakan batas



(511152), Tunjangan PProfesi Dosen (511153), dan Tunjangan

Kehormatan Profesor (511154).

Pergantian Jabatan Bendahara Pengeluaran

Pengangkatan Bendahara Pengeluaran tersebut tidak terikat periode

tahun anggaran. Oleh karena itu dalam hal tidak terdapat pergantian

Bendahara Pengeluaran setelah berakhirnya tahun anggaran

Bendahara Pengeluaran tahun anggaran yang lalu dinyatakan

Menteri/Pimpinan Lembaga atau kepala Satker menetapkan pejabat

pengganti sebagai Bendahara Pengeluaran apabil

ipindahtugaskan

iberhentikan dari jabatannya

erhalangan sementara



seluruh administrasi keuangan yang menjadi tanggung jawabnya pada saat

menjadi Bendahara Pengeluaran.


kan pendekatan dalam merumuskan pengertian Keuangan

Jelaskan bagaimana pembagian kewenangan Menteri Keuangan

dengan Menteri/Pimpinan Lembaga !


Akun belanja yang alokasi anggarannya merupakan batas



njangan PProfesi Dosen (511153), dan Tunjangan

tidak terikat periode

alam hal tidak terdapat pergantian

setelah berakhirnya tahun anggaran, penetapan

dinyatakan masih tetap

menetapkan pejabat

apabila Bendahara



keuangan yang menjadi tanggung jawabnya pada saat


kan pendekatan dalam merumuskan pengertian Keuangan

kewenangan Menteri Keuangan


c) Jelaskan tugas

d) Jelaskan fungsi DIPA !

e) Jelaskan bagaimana penggantian

1.3 RANGKUMAN

a. Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban

dapat dinilai dengan

maupun berupa barang yang dapat dijadikan

dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.

digunakan dalam merumuskan Keuangan Negara

sisi obyek, subyek, proses, dan tujuan.

b. Presiden selaku Kepala Pemerintahan memegang kekuasaan

pengelolaan keuangan

pemerintahan.

kekuasaan dimaksud, sebagian

kepada Menteri Keuangan selaku Pengelola Fiskal dan Wakil

Pemerintah dalam kepemilikan kekayaan

serta kepada Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna

Anggaran/Pengguna Barang kementerian negara/lem

dipimpinnya.

c. Pelaksanaan pengelolaan keuangan negara melibatkan para pihak

antara lain BUN/Kuasa BUN,

Penerimaan/Bendahara Pengeluaran

yaitu Bendahara Pengeluaran Pembantu, PPABP,

Pengadaan dan Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP).

d. APBN merupakan wujud pengelolaan keuangan negara yang

ditetapkan tiap tahun dengan

yang menjadi hak dan pengeluaran yang menjadi kewajiban Negara

dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus

APBN.



tugas pejabat perbendaharaan pada satker !

Jelaskan fungsi DIPA !

bagaimana penggantian Bendahara Pengeluaran

RANGKUMAN

Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban

dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang

maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung

dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. Pendekatan yang

digunakan dalam merumuskan Keuangan Negara tersebu

sisi obyek, subyek, proses, dan tujuan.


pengelolaan keuangan Negara sebagai bagian dari kekuasaan

pemerintahan. Untuk membantu Presiden dalam penyelenggaraan

kekuasaan dimaksud, sebagian dari kekuasaan tersebut dikuasakan

Menteri Keuangan selaku Pengelola Fiskal dan Wakil

Pemerintah dalam kepemilikan kekayaan negara yang dipisahkan,


Anggaran/Pengguna Barang kementerian negara/lem

dipimpinnya.

Pelaksanaan pengelolaan keuangan negara melibatkan para pihak

antara lain BUN/Kuasa BUN, PA/KPA, PPK, PPSPM, Bendahara

Penerimaan/Bendahara Pengeluaran, dan pejabat terkait pengadaan

Bendahara Pengeluaran Pembantu, PPABP,


APBN merupakan wujud pengelolaan keuangan negara yang

ditetapkan tiap tahun dengan undang- undang. Semua penerimaan


dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam


Bendahara Pengeluaran !

Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang

uang, serta segala sesuatu baik berupa uang

milik negara berhubung

Pendekatan yang

tersebut yaitu dari


sebagai bagian dari kekuasaan

penyelenggaraan

dari kekuasaan tersebut dikuasakan

Menteri Keuangan selaku Pengelola Fiskal dan Wakil

negara yang dipisahkan,


Anggaran/Pengguna Barang kementerian negara/lembaga yang

Pelaksanaan pengelolaan keuangan negara melibatkan para pihak

PPSPM, Bendahara

, dan pejabat terkait pengadaan

Bendahara Pengeluaran Pembantu, PPABP, ULP/Pejabat


APBN merupakan wujud pengelolaan keuangan negara yang

Semua penerimaan


dimasukkan dalam


e. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran yang selanjutnya disingkat DIPA

adalah dokumen pelaksanaan anggaran yang d

Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran. Dalam rangka pelaksanaan

APBN, PA menyusun DIPA menurut bagian anggaran yang

dikuasainya.

f. Pengangkatan Bendahara Pengeluaran

tahun anggaran.


penetapan Bendahara Pengeluaran tahun anggaran yang lalu

dinyatakan

1.4 TES FORMATIF

a) Soal Benar -

Pilihlah B bila pernyataan benar, dan S bila

1. B – S K

rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau

kepentingan umum

Keuangan Negara

2. B – S Menurut a

di

dengan

3. B – S Kelambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan

dengan pelaksanaan APBN dapat mengakibatkan

pengenaan denda dan/atau bunga

4. B – S Setiap terjadi

serah

langsung

5. B – S Tahun Anggaran meliputi masa satu tahun, mulai dari

tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember.




dalah dokumen pelaksanaan anggaran yang disusun oleh Pengguna

nggaran/Kuasa Pengguna Anggaran. Dalam rangka pelaksanaan

A menyusun DIPA menurut bagian anggaran yang

dikuasainya.

Pengangkatan Bendahara Pengeluaran tersebut tidak terikat periode

tahun anggaran. Oleh karena itu dalam hal tidak terdapat pergantian

Bendahara Pengeluaran setelah berakhirnya tahun anggaran


dinyatakan masih tetap berlaku.

TES FORMATIF

- Salah

Pilihlah B bila pernyataan benar, dan S bila pernyataan salah!

Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam


kepentingan umum termasuk dalam ruang lingkup

Keuangan Negara.

Menurut asas kesatuan Kementerian Negara

diwajibkan agar menyusun kredit anggaran yang disediakan

dengan terinci secara jelas peruntukannya.

Kelambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan


pengenaan denda dan/atau bunga.

Setiap terjadi pergantian jabatan kepala Satker, setelah

serah terima jabatan pejabat kepala Satker yang baru

langsung menjabat sebagai KPA.

Tahun Anggaran meliputi masa satu tahun, mulai dari




isusun oleh Pengguna

nggaran/Kuasa Pengguna Anggaran. Dalam rangka pelaksanaan

A menyusun DIPA menurut bagian anggaran yang

tidak terikat periode

ak terdapat pergantian

setelah berakhirnya tahun anggaran,


pernyataan salah!

ekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam


termasuk dalam ruang lingkup

Negara/Lembaga

kredit anggaran yang disediakan

Kelambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan


pergantian jabatan kepala Satker, setelah

terima jabatan pejabat kepala Satker yang baru

Tahun Anggaran meliputi masa satu tahun, mulai dari




b) PILIHAN GANDA

Pilihlah salah satu jawaban yang paling benar!

1. Keuangan Negara mencakup seluruh rangkaian kegiatan yang

berkaitan dengan pengelolaan obyek Keuangan Negara mulai dari

perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan

pertanggunggjawaban, merupakan pendekatan Keuangan Negara

dari sisi:

A. Subyek

B. Predikat

C. Obyek

D. Proses

2. Asas ini membatasi masa berlakunya anggaran untuk suatu tahun

tertentu:

A. Asas kesatuan

B. Asas tahunan

C. Asas universalitas

D. Asas spesialitas

3. Untuk meningkatkan akuntabilitas dan menjamin terselenggaranya

saling-uji (check and balance) dalam proses pelaksanaan

anggaran dilakukan pemisahan antara pemegang kewenangan

administratif dengan pemegang kewenangan kebendaharaan

sebagai berikut :

A. Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada

kementerian negara/lembaga, sementara penyelenggaraan

kewenangan kebendaharaan diserahkan kepada Kementerian

Keuangan.

B. Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada

Kementerian Keuangan, sementara penyelenggaraan

kewenangan kebendaharaan diserahkan kepada kementerian

negara/lembaga.

C. Semua benar

D. Semua salah



4. Kewenangan menyusun dokumen pelaksanaan anggaran ada

pada :

A. Menteri Keuangan

B. Pengguna Anggaran

C. Bendahara Pengeluaran

D. Pejabat Pembuat Komitmen

5. PA dapat menunjuk pejabat lain selain kepala Satker sebagai KPA

dalam hal :

A. Satker dipimpin oleh pejabat yang bersifat komisioner

B. Satker dipimpin oleh pejabat Eselon I atau setingkat Eselon I

C. Satker sementara

D. Semua benar

6. Pejabat yang melaksanakan kewenangan untuk mengambil

keputusan dan/atau tindakan yang dapat mengakibatkan

pengeluaran atas beban APBN:

A. Bendahara Pengeluaran

B. PPK

C. PPSPM

D. PPHP

7. PA menunjuk kepala satker sebagai KPA dan penunjukan KPA :

A. terikat tahun anggaran

B. terikat dengan pejabat yang memangku jabatan PA

C. bersifat ex-officio

D. Semua benar

8. Menteri/Pimpinan Lembaga atau kepala Satker menetapkan

Bendahara Pengeluaran sebagai berikut :

A. Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu Kegiatan Satker.

B. Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu unit kerja pada

Satker.

C. Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu PPK pada Satker.

D. Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu DIPA/Satker.

9. Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan

anggaran, kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP sesuai


kebutuhan.

pertanggungjawaban


B. KPA

C. PPK

D. BUN

10. Rincian belanja negara

barang, belanja modal, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, dan

belanja lain

A. Organisasi

B. Jenis belanja (sifat ekonomi)

C. Fungsi

D. Peruntukannya

Silakan cocokkan jawaban Anda dengan kunci jawaban yang telah

disediakan. Hitunglah jawaban Anda yang benar, kemudian gunakan rumus

dibawah untuk mengetahui tingkat pemahaman Anda atas materi pada

kegiatan belajar ini.

Tingkat Penguasaan

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :

91 % - 100 % = baik sekali;

81 % - 90 % = baik;

71 % - 80 % = sedang;

61 % - 70 % = kurang;

0 % - 60 % = sangat kurang.

Bila hasil perhitungan dari rumus tersebut mencapai

maka Anda telah menguasai materi kegiatan belajar 1 dengan baik.

Selanjutnya Anda dapat mempelajari kegiatan belajar berikutnya.



kebutuhan. BPP harus menyampaikan laporan

pertanggungjawaban kepada :


Rincian belanja negara yang terdiri dari belanja pegawai, belanja


belanja lain-lain merupakan rincian menurut:

Organisasi

enis belanja (sifat ekonomi)

Fungsi

Peruntukannya





Tingkat Penguasaan = Jumlah Jawaban yang Benar

Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :

100 % = baik sekali;

% = baik;

% = sedang;

% = kurang;

% = sangat kurang.

Bila hasil perhitungan dari rumus tersebut mencapai




BPP harus menyampaikan laporan

pegawai, belanja





n yang Benar X 100%

81 % atau lebih,



SISTEM PENERIMAAN NEGARA


2.1.1 Pengertian

Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara.

ruang lingkup Penerimaan Negara ini dikenal juga istilah Pendapatan

Negara. Pendapatan negara adalah hak pemerintah

sebagai penambah nilai kekayaan bersih.

merupakan Pendapatan Negara karena akan dibayarkan kembali kepada

pihak yang terkait

potongan iuran askes, potong

Jenis Penerimaan Negara sesuai dengan Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 99/PMK.06/2006 antara lain :

a. Penerimaan Perpajakan.

Penerimaan Perpajakan a

pajak dalam negeri dan pajak

Negeri adalah semua penerimaan negara yang

KEGIATAN BELAJAR SISTEM PENERIMAAN NEGARA

Setelah mempelajari Kegiatan Belajar

1. menjelaskan 2. menjelaskan 3. menjelaskan 4. menjelaskan mekanisme penyetoran penerimaan negara.5. menjelaskan pengesahan penerimaan negara.6. menjelaskan pengelolaan penerimaan nega



URAIAN DAN CONTOH

Pengertian dan Jenis Penerimaan Negara



Pendapatan negara adalah hak pemerintah pusat yang diakui

sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Tidak semua Penerimaan Negara


pihak yang terkait, misalnya penerimaan perhitungan pihak ketiga seperti

potongan iuran askes, potongan iuran pensiun dan tabungan hari tua.


Keuangan Nomor 99/PMK.06/2006 antara lain :

Penerimaan Perpajakan.

Penerimaan Perpajakan adalah semua penerimaan yang

pajak dalam negeri dan pajak perdagangan internasional.

Negeri adalah semua penerimaan negara yang berasal dari pajak

KEGIATAN BELAJAR 2 SISTEM PENERIMAAN NEGARA

Setelah mempelajari Kegiatan Belajar 2, peserta diharapkan mampu:

1. menjelaskan pengertian dan jenis penerimaan Negara.2. menjelaskan dokumen sumber pencatatan penerimaan negara3. menjelaskan pihak-pihak terkait penerimaan negara. 4. menjelaskan mekanisme penyetoran penerimaan negara.5. menjelaskan pengesahan penerimaan negara. 6. menjelaskan pengelolaan penerimaan negara.


Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara. Dalam


pusat yang diakui

Tidak semua Penerimaan Negara


perhitungan pihak ketiga seperti

an iuran pensiun dan tabungan hari tua.


ua penerimaan yang terdiri dari

internasional. Pajak Dalam

berasal dari pajak

, peserta diharapkan mampu:

. dokumen sumber pencatatan penerimaan negara.

4. menjelaskan mekanisme penyetoran penerimaan negara.



penghasilan (PPh), pajak pertambahan nilai (PPN) barang dan jasa, dan

pajak penjualan atas barang mewah (PPnBM), pajak bumi dan

bangunan (PBB), bea perolehan hak atas tanah dan bangunan

(BPHTB), cukai, dan pajak lainnya. Pajak Perdagangan Internasional

adalah semua penerimaan negara yang berasal dari bea masuk dan

pajak/pungutan ekspor.

b. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Penerimaan Negara Bukan Pajak adalah seluruh penerimaan

pemerintah pusat yang tidak berasal dari penerimaan perpajakan antara

lain sumber daya alam, bagian pemerintah atas laba Badan Usaha I'lilik

Negara, serta penerimaan Negara bukan pajak lainnya,

PNBP menurut UU No. 20 Tahun 1997 dikelompokkan sebagai berikut :

1) penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah,

misalnya penerimaan jasa giro, Sisa Anggaran Pembangunan, dan

Sisa Anggaran Rutin.

2) penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam, antara lain royalti

di bidang perikanan, royalti di bidang kehutanan dan royalti di bidang

pertambangan.

3) penerimaan dari hasil-hasil pengelolaan kekayaan Negara yang

dipisahkan, antara lain, dividen, bagian laba Pemerintah, dana

pembangunan semesta, dan hasil penjualan saham Pemerintah.

4) penerimaan dari kegiatan pelayanan yang dilaksanakan Pemerintah,

antara lain, pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, pelayanan

pelatihan, pemberian hak paten, merek, hak cipta, pemberian visa

dan paspor, serta pengelolaan kekayaan Negara yang tidak

dipisahkan, dsb.

5) penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari

pengenaan denda administrasi, antara lain, lelang barang rampasan

Negara dan denda.

6) penerimaan berupa hibah yang merupakan hak Pemerintah.

7) penerimaan lainnya yang diatur dalam Undang-undang tersendiri.



Sesuai PP No. 22 Tahun 1997 PNBP terdiri dari dua jenis :

1) PNBP Umum, yaitu PNBP yang berlaku pada semua Kementerian

Negara/Lembaga meliputi :

a) Penerimaan kembali anggaran.

b) Penerimaan hasil penjualan barang/kekayaan negara.

c) Penerimaan hasil penyewaan barang/kekayaan negara.

d) Penerimaan hasil penyimpanan uang negara (jasa giro)

e) Penerimaan ganti rugi atas kerugian negara (tuntutan ganti rugi

dan tuntutan perbendaharaan).

f) Penerimaan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan

pemerintah.

g) Penerimaan dari hasil penjualan dokumen lelang.

2) PNBP Fungsional, yaitu PNBP yang berlaku hanya pada

Kementerian Negara/Lembaga tertentu, misalnya :

a) PNBP pada Kementerian Luar Negeri :

i. Penerimaan dari pemberian surat perjalanan Republik

Indonesia.

ii. Penerimaan dari jasa pengurusan dokumen kanselerai.

b) PNBP pada Kementerian Hukum dan HAM :

i. Penerimaan dari pendaftaran ciptaan.

ii. Penerimaan dari permintaan hak paten.

iii. Penerimaan dari pemberian merek.

iv. Penerimaan dari keimigrasian.

c) Dan sebagainya.

c. Penerimaan Hibah

Penerimaan Hibah adalah semua penerimaan negara yang berasal dari

sumbangan swasta dalam negeri serta sumbangan lembaga swasta dan

pemerintah luar negeri yang menjadi hak pemerintah.

Selain jenis penerimaan Negara tersebut terdapat pula penerimaan yang

bukan termasuk pendapatan Negara antara lain :



a. Penerimaan Pengembalian Belanja

Penerimaan Pengembalian Belanja adalah semua penerimaan Negara

yang berasal dari pengembalian belanja tahun anggaran berjalan.

b. Penerimaan Pembiayaan

Penerimaan Pembiayaan adalah semua penerimaan Negara yang

digunakan untuk menutup defisit anggaran Negara dalam APBN, antara

lain berasal dari penerimaan pinjaman dan hasil divestasi.

c. Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga.

Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga adalah semua penerimaan

negara yang berasal dari potongan penghasilan pegawai negeri serta

setoran subsidi dan iuran Pemerintah Daerah dalam rangka

penyelenggaraan asuransi kesehatan.

2.1.2 Dokumen Sumber Pencatatan Penerimaan Negara

Dokumen Sumber Penerimaan, yang selanjutnya disebut Dokumen

Sumber adalah dokumen yang digunakan sebagai dasar pencatatan

penerimaan Negara. Dokumen Sumber antara lain:

a. Surat Setoran Pajak (SSP)

SSP digunakan untuk setoran atas pembayaran atau penyetoran pajak

yang terutang ke Bank/Pos Persepsi.

b. Surat Setoran Pajak Bumi dan Bangunan (SSPBB)

SSPBB digunakan untuk setoran atas pembayaran atau penyetoran PBB

dari tempat pembayaran ke Bank Persepsi PBB.

c. Surat Setoran Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (SSB)

SSB digunakan untuk setoran atas pembayaran atau penyetoran BPHTB

dari tempat pembayaran ke Bank Persepsi BPHTB.

d. Surat Setoran Pabean, Cukai, dan Pajak dalam Rangka Impor (SSPCP)

SSPCP digunakan untuk setoran atas penerimaan negara dalam rangka

impor berupa bea masuk, bea masuk berasal dari SPM Hibah, denda

administrasi, penerimaan pabean lainnya, cukai, penerimaan cukai

lainnya, jasa pekerjaan, bunga, dan PPh Pasal 22 Impor, PPN Impor,

serta PPnBM Impor.



e. Surat Setoran Cukai atas Barang Kena Cukai dan Pajak Pertambahan

Nilai (PPN) Hasil Tembakau Buatan Dalam Negeri (SSCP)

SSCP digunakan untuk setoran atas penerimaan negara atas Barang

Kena Cukai Buatan Dalam Negeri berupa cukai hasil tembakau, cukai

etil alkohol, cukai minuman mengandung etil alkohol, denda administrasi

penerimaan cukai lainnya, jasa pekerjaan, dan PPN Hasil Tembakau

Buatan Dalam Negeri.

f. Surat Setoran Bukan Pajak (SSBP)

SSBP digunakan untuk setoran atas Penerimaan Negara Bukan Pajak

(PNBP) selain yang dimaksud pada huruf a, b, c, d, dan e di atas.

g. Surat Setoran Pengembalian Belanja (SSPB)

SSPB digunakan untuk setoran atas penerimaan pengembalian belanja

tahun anggaran berjalan.

h. Surat Tanda Bukti Setor (STBS)

STBS digunakan untuk setoran atas pembayaran pungutan ekspor,

kekurangan pungutan ekspor, dan/atau denda administrasi atas

transaksi pungutan ekspor.

i. Bukti Penerimaan Negara (BPN)

BPN adalah dokumen yang diterbitkan oleh Bank/Pos atas transaksi

penerimaan negara dengan teraan NTPN dan NTB/NTP dan dokumen

yang diterbitkan oleh KPPN atas transaksi penerimaan negara yang

berasal dari potongan SPM dengan teraan NTPN dan NPP.

Selain SSBP sebagaimana di atas, untuk PNBP digunakan juga

beberapa dokumen untuk menerima setoran PNBP diantaranya :

a. Karcis/Tiket/Tanda Masuk/Kupon

Dokumen ini digunakan sebagai bukti setor PNBP atas jasa layanan dari

penerima layanan/wajib bayar kepada satker dengan nilai transaksi

relatif kecil. Contoh layanan yang menggunakan dokumen ini adalah

layanan pelabuhan/bandar udara, layanan masuk tempat

hiburan/taman/museum dan sebagainya.

b. Kuitansi

Dokumen ini digunakan sebagai bukti setor PNBP atas jasa layanan dari

penerima layanan/wajib bayar kepada satker dengan nilai transaksi

relatif besar. Contoh layanan yang menggunakan dokumen ini adalah



layanan pengurusan sertifikat pada Badan Pertanahan Negara, layanan

peradilan pada Pengadilan Negeri/Tinggi/Mahkamah Agung, sewa

barang milik Negara, dan sebagainya.

2.1.3 Pihak-Pihak Terkait Penerimaan Negara

a. Wajib Bayar/Wajib Pajak

Wajib Bayar adalah orang pribadi atau badan yang ditentukan untuk

melakukan kewajiban membayar PNBP sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan. Wajib Bayar dikenakan kewajiban membayar

dikarenakan menerima manfaat atas kegiatan instansi pemerintah atau

manfaat dari penggunaan barang milik Negara.

Wajib Pajak, sering disingkat dengan sebutan WP adalah orang pribadi

atau badan (subjek pajak) yang menurut ketentuan peraturan

perundang-undangan perpajakan ditentukan untuk melakukan kewajiban

perpajakan, termasuk pemungut pajak atau pemotong pajak tertentu.

Wajib pajak bisa berupa wajib pajak orang pribadi atau wajib pajak

badan.Wajib pajak pribadi adalah setiap orang pribadi yang memiliki

penghasilan di atas pendapatan tidak kena pajak.

b. Petugas Pungut

Petugas Pungut merupakan petugas yang ditunjuk untuk melakukan

pemungutan/penerimaan uang dari Wajib Bayar. Petugas Pungut

misalnya ditunjuk untuk memungut uang dari jasa tanda masuk

pelabuhan.

c. Bendahara Penerimaan/Bendahara Pengeluaran

Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker yang

bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat fungsional. Bendahara

Penerimaan menerima setoran dari Wajib Bayar langsung atau

menerima setoran yang dipungut oleh Petugas Pungut.

Sedangkan Bendahara Pengeluaran berperan dalam memungut

penerimaan Negara yang berasal dari potongan terkait dengan

pembayaran yang dilakukan. Misalnya potongan pajak atas

pembayaran honor, potongan pajak atas pembelian barang/jasa, dan

sebagainya.



d. Kuasa Pengguna Anggaran

KPA meupakan atasan langsung Bendahara Penerimaan yang

bertanggung jawab secara umum dalam pengelolaan keuangan pada

satker yang bersangkutan.

e. Bank/Pos Persepsi

Untuk menampung setoran penerimaan Negara ditunjuk bank/pos yang

dikategorikan sebagai berikut :

1) Bank Persepsi adalah bank umum yang ditunjuk oleh Menteri

Keuangan untuk menerima setoran penerimaan negara bukan dalam

rangka impor, yang meliputi penerimaan pajak, cukai dalam negeri,

dan penerimaan bukan pajak.

2) Bank Devisa Persepsi adalah bank umum yang ditunjuk oleh Menteri

Keuangan untuk menerima setoran penerimaan negara dalam

rangka ekspor dan impor.

3) Pos Persepsi adalah kantor pos yang ditunjuk oleh Menteri

Keuangan untuk menerima setoran penerimaan negara.

f. Unit Terkait

Unit terkait adalah instansi yang bertugas menatausahakan penerimaan

negara, antara lain :

• Kantor Pelayanan Pajak (KPP) – menatausahakan penerimaan

perpajakan.

• Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) – menatausahakan

penerimaan bead dan cukai.

• Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) –

menatausahakan semua penerimaan Negara yang masuk ke Kas

Negara.

2.1.4 Mekanisme Penyetoran Penerimaan Negara

Wajib Pajak/Wajib Bayar dapat menyetorkan/menunaikan

kewajibannya baik secara langsung ke Kas Negara maupun melalui

Bendahara Penerimaan/Bendahara Pengeluaran/Petugas Pungut.



Pembayaran yang dilakukan tersebut diakui sebagai pelunasan kewajiban

sesuai dengan tanggal pembayaran.

Berikut ini beberapa cara penyetoran penerimaan Negara oleh Wajib

Pajak/Wajib Bayar :

a. Wajib Pajak – Bendahara Pengeluaran – Kas Negara

Mekanisme ini digunakan untuk penyetoran pajak yang dipungut

dari pembayaran kewajiban Negara yang dibebankan pada dana APBN

melalui Uang Persediaan. Misalnya potongan pajak atas pengadaan

keperluan perkantoran, pembayaran honorarium, dan sebagainya. Uang

yang dipungut oleh Bendahara Pengeluaran selanjutnya disetorkan ke

Kas Negara melalui Bank/Pos Persepsi oleh Bendahara Pengeluaran.

b. Wajib Pajak – Kas Negara

Mekanisme ini digunakan untuk penyetoran pajak terutang pada

Wajib Pajak yang tidak terkait pembayaran atas beban APBN. Wajib

Pajak menyetorkan pajak yang terutang langsung ke Kas Negara melalui

Bank/Pos Persepsi.

c. Wajib Bayar – Petugas/Juru Pungut – Bendahara Penerimaan – Kas

Negara

Mekanisme ini digunakan untuk penyetoran penerimaan Negara

bukan pajak (PNBP) yang dipungut atas pelayanan instansi pemerintah

yang langsung diterima/dinikmati oleh Wajib Bayar. Misalnya pungutan

pelayanan jasa banda udara/pelabuhan, pungutan uang masuk tempat

hiburan/taman/museum, dan sebagainya. Uang yang dipungut oleh

Petugas/Juru Pungut disetorkan ke Bendahara Penerimaan. Atas

penyetoran ini Petugas/juru Pungut memberikan karcis/tiket/kupon/

sejenisnya sebagai bukti setor kepada Wajib Bayar.

Selanjutnya Bendahara Penerimaan menyetorkan PNBP tersebut

ke Kas Negara melalui Bank/Pos Persepsi. Penyetoran ke Kas Negara

oleh Bendahara Penerimaan pada prinsipnya dilakukan setiap hari.

Apabila tidak memungkinkan maka penyetoran dapat dilakukan secara

berkala.

d. Wajib Bayar – Bendahara Penerimaan – Kas Negara


bukan pajak (PNBP) yang dipungut atas pelayanan yang diterima atau



atas pemanfaatan Barang Milik Negara (BMN) oleh Wajib Bayar.

Misalnya pungutan pelayanan pengurusan hak dan perijinan, pungutan

pelayanan pertanahan, dan sebagainya. Uang yang terutang oleh Wajib

Bayar disetorkan ke Bendahara Penerimaan. Atas penyetoran ini

Bendahara Penerimaan memberikan kuitansi/bukti setor kepada Wajib

Bayar.

Selanjutnya Bendahara Penerimaan menyetorkan uang pungutan

tersebut ke Kas Negara melalui Bank/Pos Persepsi. Penyetoran ke Kas

Negara oleh Bendahara Penerimaan pada prinsipnya dilakukan setiap

hari. Apabila tidak memungkinkan maka penyetoran dapat dilakukan

secara berkala.

e. Wajib Bayar – Kas Negara


bukan pajak (PNBP) yang dipungut atas pelayanan yang diterima atau

atas pemanfaatan Barang Milik Negara (BMN) oleh Wajib Bayar yang

nilainya relatif besar. Penyetoran kewajiban dilakukan secara langsung

oleh Wajib Bayar ke Kas Negara dilakukan melalui Bank/Pos Persepsi.

Wajib Bayar dapat melakukan pembayaran setiap saat melalui Bank/Pos

Persepsi yang terhubung dengan Modul Penerimaan Negara (MPN).

Tata cara penyetoran penerimaan negara ke Kas Negara diatur

sebagai berikut:

a. Pembayaran melalui loket/teller Bank/Pos

1) Mengisi formulir bukti setoran dengan data yang lengkap, benar, dan

jelas dalam rangkap 4 (empat).

2) Menyerahkan formulir bukti setoran kepada petugas Bank/Pos

dengan menyertakan uang setoran sebesar nilai yang tersebut

dalam formulir yang bersangkutan.

3) Menerima kembali formulir bukti setoran lembar ke-1 dan lembar ke-

3, yang telah diberi NTPN dan NTB/NTP serta dibubuhi tanda

tangan/paraf, nama pejabat Bank/Pos, cap Bank/Pos, tanggal, dan

waktu/jam setor sebagai bukti setor.

4) Menyampaikan bukti setoran kepada unit terkait.



Gambar 2.1 Proses Penyetoran Penerimaan Negara

PROSES PENERIMAAN MELALUI MPN

BANK

PUSAT

BANK CABANG

WP / WS / WB

SSP SSPCP SSBP

MPNDJBC

DJP

DJA

KPP

KPP

KPBC

KPBC

DJPBN

KPPN

KPPN

KPPN

NTPN

NTB NTPN

b. Pembayaran melalui electronic banking (e-banking)

1) Melakukan pendaftaran pada sistem registrasi pembayaran via

internet di www.djpbn.depkeu.go.id.

2) Mengisi data setoran dengan lengkap dan benar untuk mendapatkan

Nomor Register Pembayaran (NRP). Masa berlaku NRP sampai

dengan jangka waktu yang ditetapkan.

3) Untuk tagihan yang ditetapkan instansi pemerintah, pendaftaran

dilakukan oleh instansi terkait dan NRP tercantum pada surat tagihan

dimaksud.

4) Melakukan pembayaran dengan menggunakan NRP.

5) Menerima NTPN sebagai bukti pengesahan setelah pembayaran

dilakukan.

6) Mencetak BPN melalui sistem registrasi pembayaran atau di Bank

dengan menunjukkan NTPN/NTB.

7) Menyampaikan BPN kepada unit terkait.



Selain penyetoran oleh Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib

Setor/Bendahara Penerimaan, penerimaan Negara juga berasal dari

potongan Surat Perintah Membayar (SPM). Penerimaan ini dibukukan oleh

Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN).

2.1.5 Pengesahan Penerimaan Negara

Setiap transaksi penerimaan negara harus mendapat Nomor

Transaksi Penerimaan Negara (NTPN) yaitu nomor yang tertera pada bukti

penerimaan negara yang diterbitkan melalui MPN. Penerimaan negara

yang disetor oleh Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor/Bendahara

Penerimaan diakui pada saat masuk ke Rekening Kas Negara dan

mendapatkan NTPN. Selain NTPN, pengesahan penerimaan juga harus

dilengkapi nomor sesuai jenis mekanisme penyetoran yaitu :

a. Nomor Transaksi Bank (NTB) yang terdapat pada dokumen sumber atas

penerimaan negara melalui Bank. NTB adalah nomor bukti transaksi

penyetoran penerimaan negara yang diterbitkan oleh Bank.

b. Nomor Transaksi Pos (NTP) yang terdapat pada dokumen sumber atas

penerimaan negara melalui Pos. NTP adalah nomor bukti transaksi

penyetoran penerimaan negara yang diterbitkan oleh Pos.

c. Nomor Penerimaan Potongan (NPP) yang merupakan pengesahan atas

penerimaan negara yang berasal dari potongan SPM. NPP adalah

nomor bukti transaksi penerimaan negara yang berasal dari potongan

SPM yang diterbitkan.

2.1.6 Pengelolaan Penerimaan Negara

Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara, dalam

pelaksanaan operasional penerimaan, membuka Rekening Penerimaan

pada bank umum/kantor pos. Rekening Penerimaan tersebut digunakan

untuk menampung penerimaan negara setiap hari pada Bank

Persepsi/Devisa Persepsi/ Pos Persepsi. Sesuai ketentuan dalam

pelaksanaan Treasury Single Account (TSA) penerimaan, saldo Rekening



Penerimaan pada Bank Persepsi/Devisa Persepsi/Pos Persepsi setiap akhir

hari kerja wajib disetorkan seluruhnya ke Kas Umum Negara.

Gambar 2.2

Alur Pemindahbukuan Penerimaan Negara ke Kas Negara

KPPN

Bank Indonesia(RKUN) DJPBN

Bank Persepsi

Wajib Pajak/Bayar

Bank Persepsi

Bank Persepsi

Wajib Pajak/Bayar

Wajib Pajak/Bayar

Pelimpahan Penerimaan Setiap Hari

Laporan

Laporan

Bank PersepsiPBB/BPHTB

BO III

PemerintahDaerah

Wajib BayarPBB/BPHTB

BagianPemda

Bagian Pusat

Laporan

Rekonsiliasi

Kementerian Negara/Lembaga rnencantumkan seluruh etimasi

pendapatan ke dalam DIPA satuan kerja Kementerian Negara/Lembaga

yang bersangkutan. Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna

Anggaran mengangkat/menetapkan Bendahara Penerimaan untuk

melaksanakan pemungutan PNBP pada satuan kerja di lingkungan

Kementerian Negara/Lembaga bersangkutan. Untuk melaksanakan tugas

tersebut, Menteri/Pimpinan Lembaga dapat membuka Rekening

Penerimaan pada Bank Umurn/Kantor Pos setelah mendapat persetujuan

tertulis dari Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara.

Bendahara Penerimaan wajib menyetor penerimaan Negara setiap

akhir hari kerja ke kas Negara dan wajib mengirim Rekening Koran

bulanan/Laporan Realisasi Penerimaan ke KPPN. Dalam hal penerimaan

negara diterima pada hari libur dan/atau di daerah tersebut tidak terdapat

Bank Persepsi/Devisa Persepsi/Pos Persepsi, maka Bendahara Penerimaan


menyetor penerimaan tersebut s

berikutnya.

Atas permohonan

menunjuk dan menetapkan Bank U

Persepsi/Devisa Persepsi/Pos Persepsi

penerimaan Negara

Persepsi/Devisa

seluruh cabang

di daerah.

Satuan kerja selaku Kuasa Pengguna Anggaran wajib

menyampaikan pertanggungjawaban Penerimaan Negara.

Pertanggungjawaban Penerimaan

Realisasi Anggaran yang dihasilkarr melalui Sistem Akuntansi Instansi.

2.2 LATIHAN


1) Jelaskan pengertian penerimaan Negara dan pendapatan Negara

serta berikan contohnya

2) Sebutkan dokumen

penerimaan Negara

3) Jelaskan pihak

4) Jelaskan secara singkat bagaimana

Negara dari Wajib Pajak/Wajib Bayar

5) Bagaimana



menyetor penerimaan tersebut selambat-lambatnya pada hari kerja

Atas permohonan Direksi bank/kantor pos, Menteri

menunjuk dan menetapkan Bank Umum/Kantor Pos sebagai Bank

Persepsi/Devisa Persepsi/Pos Persepsi untuk menerima setoran

Negara. Penunjukan Bank Umum/Kantor Pos s

Persepsi/Devisa Persepsi/Pos Persepsi berlaku untuk Kantor

Bank vang bersangkutan/Unit Pelaksana Teknis Kantor Pos



Pertanggungjawaban Penerimaan Negara tersebut berupa Laporan



pengertian penerimaan Negara dan pendapatan Negara

berikan contohnya !

dokumen-dokumen sumber yang menjadi dasar pencatatan

penerimaan Negara !

Jelaskan pihak-pihak yang terkait penerimaan Negara !

Jelaskan secara singkat bagaimana tatacara penyetoran penerimaan

dari Wajib Pajak/Wajib Bayar !

Bagaimana pengesahan penerimaan Negara ?


pada hari kerja

enteri Keuangan

Pos sebagai Bank

untuk menerima setoran

antor Pos sebagai Bank

ntuk Kantor Pusat maupun

Teknis Kantor Pos



Negara tersebut berupa Laporan



pengertian penerimaan Negara dan pendapatan Negara

dokumen sumber yang menjadi dasar pencatatan

!

penyetoran penerimaan


2.3 RANGKUMAN

a) Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara.


Negara yaitu

kekayaan bersih.

b) Untuk pencatatan penerimaan Negara

Penerimaan yang selanjutnya disebut Dokumen

pencatatan.

c) Pihak-pihak terkait penerimaan Negara

Bayar/Wajib Pajak, petugas pungut, bendahara penerimaan/bendahara

pengeluaran, KPA, bank/pos persepsi, dan unit penatausahaan

penerimaan Negara seperti KPP, KPBC, KPP, dan KPPN

d) Wajib Pajak/Wajib Bayar dapat menyetorkan/menunaikan

baik secara langsung ke Kas Negara maupun melalui Bendahara

Penerimaan/Bendahara Pengeluaran/Petugas Pungut

e) Untuk pengesahan, s

mendapat Nomor Transaksi Penerimaan Negara (NTPN) yaitu nomor

yang tertera

MPN.

f) Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara, dalam


pada bank umum/kantor pos. Rekening Penerimaan tersebut

digunakan untuk menamp

Bank Persepsi/Devisa Persepsi/ Pos Persepsi



RANGKUMAN



Negara yaitu hak pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah nilai

kekayaan bersih.

pencatatan penerimaan Negara digunakan Dokumen Sumber

Penerimaan yang selanjutnya disebut Dokumen Sumber

pencatatan.

pihak terkait penerimaan Negara antara lain adalah Wajib



penerimaan Negara seperti KPP, KPBC, KPP, dan KPPN

Wajib Pajak/Wajib Bayar dapat menyetorkan/menunaikan


Penerimaan/Bendahara Pengeluaran/Petugas Pungut.

Untuk pengesahan, setiap transaksi penerimaan negara harus


yang tertera pada bukti penerimaan negara yang diterbitkan melalui




digunakan untuk menampung penerimaan negara setiap hari pada

Bank Persepsi/Devisa Persepsi/ Pos Persepsi


Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara. Dalam


hak pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah nilai

digunakan Dokumen Sumber

Sumber sebagai dasar

antara lain adalah Wajib



penerimaan Negara seperti KPP, KPBC, KPP, dan KPPN.

Wajib Pajak/Wajib Bayar dapat menyetorkan/menunaikan kewajibannya


etiap transaksi penerimaan negara harus


diterbitkan melalui




ung penerimaan negara setiap hari pada


2.4 TES FORMATIF

a) Soal Benar

Pilihlah B bila pernyataan benar ata

1. B – S Tidak semua Penerimaan Negara merupakan Pendapatan

Negara

2. B – S Untuk

Bank/Pos Persepsi dapat digunakan SSBP.

3. B – S Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker

yang bersangkutan terdapat PNBP

4. B – S Wajib Pajak/Wajib Bayar

menyetorkan/menunaikan kewajibannya secara langsung ke

melalui Bendahara Penerimaan.

5. B – S Setiap transaksi penerimaan negara

mendapat NTPN

b. Pilihan Ganda


1. Uang yang masuk ke kas

A. Penerimaan Negara

B. Pendapatan Negara

C. Belanja Negara

D. Setoran PNBP

2. Penerimaan hasil penyewaan barang/kekayaan negara

jenis penerimaan Negara

A. Pajak

B. PNBP

C. Pembiayaan

D. Hibah

3. Dokumen untuk

tahun anggaran

A. SSP

B. SSPB



TES FORMATIF

Soal Benar -Salah

Pilihlah B bila pernyataan benar ata u S bila pernyataan salah!

Tidak semua Penerimaan Negara merupakan Pendapatan

Negara.

Untuk pembayaran atau penyetoran pajak yang terutang

Bank/Pos Persepsi dapat digunakan SSBP.

Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker

yang bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat fungsional.

Wajib Pajak/Wajib Bayar hanya dapat


melalui Bendahara Penerimaan.

Setiap transaksi penerimaan negara melalui bank

mendapat NTPN dan NTP.

Pilihan Ganda


ang yang masuk ke kas Negara merupakan :

Penerimaan Negara

Pendapatan Negara

Belanja Negara

Setoran PNBP

Penerimaan hasil penyewaan barang/kekayaan negara

jenis penerimaan Negara :

Pajak

PNBP

Pembiayaan

Hibah

Dokumen untuk penyetoran atas penerimaan pengembalian belanja

tahun anggaran yang telah lalu adalah :

SSPB


u S bila pernyataan salah!

Tidak semua Penerimaan Negara merupakan Pendapatan

pembayaran atau penyetoran pajak yang terutang ke

Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker

yang bersifat fungsional.

hanya dapat


melalui bank harus

Penerimaan hasil penyewaan barang/kekayaan negara merupakan

toran atas penerimaan pengembalian belanja



C. SSBP

D. SPP

4. Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker yang

bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat :

A. umum

B. khusus

C. tetap

D. fungsional

5. Untuk menerima setoran penerimaan negara dalam rangka ekspor

dan impor ditunjuk :

A. Bank Persepsi

B. Bank Umum

C. Bank Devisa Persepsi

D. Bank Expor-Impor

6. Untuk melakukan pembayaran melalui electronic banking

(e-banking,) Wajib Bayar harus melakukan pendaftaran terlebih

dahulu pada sistem registrasi pembayaran via internet di

www.djpbn.depkeu.go.id untuk mendapatkan :

A. Nomor Register Pembayaran (NRP)

B. Nomor Transaksi Penerimaan Negara (NTPN)

C. Nomor Transaksi Elektronik (NTE)

D. semua benar

7. Setoran penerimaan Negara melalui pos dianggap sah apabila

sudah mendapatkan :

A. NTPN dan NTB

B. NTPN dan NTP

C. NTPN dan NTT

D. NTPN dan NRP

8. Penerimaan negara yang disetor oleh Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib

Setor/Bendahara Penerimaan diakui pada saat :

A. saat diterima oleh bank/pos.

B. saat masuk ke Rekening Kas Negara dan mendapatkan NTPN.

C. saat diterima dokumen penyetoran oleh KPP/KPBC/KPPN.

D. diberikan karcis/tiket/kupon/kuitansi.


9. Kondisi s

Persepsi/Pos Persepsi setiap akhir hari kerja

A. wajib disetorkan seluruhnya ke Kas Umum N

B. wajib disetorkan se

C. disetorkan yang tidak akan digunakan

D. tidak diseto

10. Bendahara Penerimaan wajib menyetor penerimaan Negara

Negara pada setiap

A. setiap akhir bulan

B. setiap akhir hari kerja

C. sesuai jumlah penerimaan

D. tidak disetorkan





Tingkat Penguasaan

Apabila tingkat pemahaman (TP) Anda sudah mencapai

>90% s.d. 100%

>80 % s.d. 90%

>70 % s.d 80%

>60 % s.d 70%

0 % s d 60 %

Bila hasil perhitungan dari rumus

Anda telah men

Anda dapat mempelajari kegiatan belajar berikutnya.



Kondisi saldo Rekening Penerimaan pada Bank Persepsi/Devisa

Persepsi/Pos Persepsi setiap akhir hari kerja adalah :

wajib disetorkan seluruhnya ke Kas Umum Negara

wajib disetorkan sesuai targetnya ke Kas Umum N

disetorkan yang tidak akan digunakan

tidak disetorkan karena akan digunakan langsung

Bendahara Penerimaan wajib menyetor penerimaan Negara

pada setiap :

setiap akhir bulan

setiap akhir hari kerja

sesuai jumlah penerimaan

tidak disetorkan






Jumlah Soal


100% = Sangat Baik

90% = Baik

80% = Cukup

70% = Kurang

60 % = Sangat Kurang

Bila hasil perhitungan dari rumus tersebut mencapai 81 % atau lebih, maka

Anda telah menguasai materi kegiatan belajar 2 dengan baik. Selanjutnya

Anda dapat mempelajari kegiatan belajar berikutnya.


aldo Rekening Penerimaan pada Bank Persepsi/Devisa

:

egara

nya ke Kas Umum Negara

rkan karena akan digunakan langsung

Bendahara Penerimaan wajib menyetor penerimaan Negara ke kas




n yang Benar x 100%

tersebut mencapai 81 % atau lebih, maka

dengan baik. Selanjutnya

SISTEM PENGELUARAN NEGARA


3.1.1 Pengertian Pengeluaran Negara

Pengeluaran negara adalah uang yang keluar dari kas negara.

Dalam terminolog

negara adalah kewajiban pemerintah pusat yang diakui sebagai pengurang

nilai kekayaan bersih.

Belanja Negara karena merupakan pembayaran kembali penerimaan

Negara yang bukan hak pemerintah, misalnya pengeluaran atas iuran

pension dan tabungan hari tua kepada PT. Taspen, dan pengeluaran atas

iuran asuransi kesehatan kepada PT. Askes.

KEGIATAN BELAJAR SISTEM PENGELUARAN NEGARA

Setelah mempelajari Kegiatan Belajar

1. menjelaskan

2. menjelaskan metode

3. menjelaskan dokumen

4. menjelaskan pihak

5. menjelaskan mekanisme

6. menjelaskan

7. menjelaskan

8. menjelaskan penyelenggaraan rekening bendahara pengeluaran.

9. menjelaskan pelaporan, pengawasan, monitoring, dan evaluasi.


LUARAN NEGARA

URAIAN DAN CONTOH

Pengertian Pengeluaran Negara


Dalam terminologi pengeluaran Negara ada istilah Belanja Negara.


kekayaan bersih. Tidak semua pengeluaran Neg




iuran asuransi kesehatan kepada PT. Askes.

KEGIATAN BELAJAR 3 SISTEM PENGELUARAN NEGARA

Setelah mempelajari Kegiatan Belajar 3, peserta diharapkan mampu:

menjelaskan pengertian pengeluaran Negara.

menjelaskan metode pembayaran tagihan negara.

menjelaskan dokumen-dokumen terkait pengeluaran negara.

menjelaskan pihak-pihak terkait pengeluaran negara.

enjelaskan mekanisme pengeluaran negara.

menjelaskan koreksi/ralat, pembatalan SPP, SPM, dan SP2D.

menjelaskan pelaksanaan pembayaran pada akhir tahun anggaran.

menjelaskan penyelenggaraan rekening bendahara pengeluaran.

enjelaskan pelaporan, pengawasan, monitoring, dan evaluasi.



pengeluaran Negara ada istilah Belanja Negara. Belanja


Tidak semua pengeluaran Negara merupakan




, peserta diharapkan mampu:

dokumen terkait pengeluaran negara.

koreksi/ralat, pembatalan SPP, SPM, dan SP2D.

pelaksanaan pembayaran pada akhir tahun anggaran.

menjelaskan penyelenggaraan rekening bendahara pengeluaran.

enjelaskan pelaporan, pengawasan, monitoring, dan evaluasi.



3.1.2 Metode Pembayaran Tagihan Negara

Pembayaran tagihan kepada Negara dilakukan dengan memilih dari

dua metode berikut :

a. Metode Pembayaran Langsung (LS)

Pembayaran Langsung yang selanjutnya disebut Pembayaran LS

adalah pembayaran yang dilakukan langsung kepada Bendahara

Pengeluaran/penerima hak lainnya atas dasar perjanjian kerja, surat

keputusan, surat tugas atau surat perintah kerja lainnya melalui penerbitan

Surat Perintah Membayar Langsung. Pembayaran LS ditujukan kepada:

1) Penyedia barang/jasa atas dasar perjanjian/kontrak;

2) Bendahara Pengeluaran/pihak lainnya untuk keperluan belanja pegawai

non gaji induk, pembayaran honorarium, dan perjalanan dinas atas

dasar surat keputusan.

b. Melalui Uang Persediaan

Uang Persediaan yang selanjutnya disingkat UP adalah uang muka

kerja dalam jumlah tertentu yang diberikan kepada Bendahara Pengeluaran

untuk membiayai kegiatan operasional sehari-hari Satker atau membiayai

pengeluaran yang menurut sifat dan tujuannya tidak mungkin dilakukan

melalui mekanisme pembayaran langsung. UP merupakan uang muka kerja

dari Kuasa BUN kepada Bendahara Pengeluaran yang dapat dimintakan

penggantiannya (revolving).

KPA mengajukan UP kepada KPPN sebesar kebutuhan operasional

Satker dalam 1 (satu) bulan yang direncanakan dibayarkan melalui UP.

Untuk Bendahara Pengeluaran yang dibantu oleh beberapa BPP, dalam

pengajuan UP ke KPPN harus melampirkan daftar rincian yang menyatakan

jumlah uang yang dikelola oleh masing-masing BPP. Besaran UP yang

dapat diberikan paling banyak :

1) Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang

bisa dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000,00 (sembilan

ratus juta rupiah);

2) Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang

bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp900.000.000,00 (sembilan ratus



juta rupiah) sampai dengan Rp2.400.000.000,00 (dua miliar empat ratus

juta rupiah);

3) Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang

bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp2.400.000.000,00 (dua miliar

empat ratus juta rupiah) sampai dengan Rp6.000.000.000,00 (enam

miliar rupiah);

4) Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang

bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp6.000.000.000,00 (enam miliar

rupiah).

Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara

Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa paling

banyak sebesar Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk

pembayaran honorarium dan perjalanan dinas. Pembayaran dengan UP

dapat diberikan untuk pengeluaran-pengeluaran dalam jenis belanja :

1) Belanja Barang;

2) Belanja Modal; dan

3) Belanja Lain-lain.

Bendahara Pengeluaran melakukan penggantian (revolving) UP

yang telah digunakan sepanjang dana yang dapat dibayarkan dengan UP

masih tersedia dalam DIPA. Penggantian UP dilakukan apabila UP telah

dipergunakan paling sedikit 50% (lima puluh persen). Dalam hal Bendahara

Pengeluaran dibantu BPP, setiap BPP mengajukan penggantian UP melalui

Bendahara Pengeluaran, apabila UP yang dikelolanya telah dipergunakan

paling sedikit 50% (lima puluh persen).

Kepala KPPN menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA,

dalam hal 2 (dua) bulan sejak SP2D-UP diterbitkan belum dilakukan

pengajuan penggantian UP. Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak

disampaikan surat pemberitahuan , belum dilakukan pengajuan penggantian

UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar 25% (dua puluh lima persen).

Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan atas

permintaan KPA, dapat memberikan persetujuan UP melampaui besaran

sebagaimana ketentuan dengan mempertimbangkan:

1) frekuensi penggantian UP tahun yang lalu lebih dari rata-rata 1 (satu)

kali dalam 1 (satu) bulan selama 1 (satu) tahun; dan



2) perhitungan kebutuhan penggunaan UP dalam 1 (satu) bulan melampaui

besaran UP.

KPA dapat mengajukan TUP kepada Kepala KPPN dalam hal sisa

UP pada Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk membiayai

kegiatan yang sifatnya mendesak/tidak dapat ditunda. Syarat penggunaan

TUP :

1) digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan sejak

tanggal SP2D diterbitkan; dan

2) tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan

pembayaran LS.

3.1.3 Dokumen-Dokumen Terkait Pengeluaran

Pengeluaran Negara harus didukung oleh dokumen-dokumen yang dapat

mendukung kelengkapan dan keabsahan pengeluaran. Di antara dokumen-

dokumen tersebut antara lain :

a. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) adalah dokumen

pelaksanaan anggaran yang disusun oleh Pengguna Anggaran/Kuasa

Pengguna Anggaran. DIPA terdiri atas:

1) DIPA Induk.

DIPA Induk merupakan akumulasi dari DIPA per Satker yang disusun

oleh PA menurut Unit Eselon I Kementerian Negara/Lembaga.

2) DIPA Petikan.

DIPA Petikan merupakan DIPA per Satker yang dicetak secara

otomatis melalui sistem. DIPA Petikan digunakan sebagai dasar

pelaksanaan kegiatan Satker dan pencairan dana/pengesahan bagi

Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara yang

merupakan kesatuan yang tidak terpisahkan dari DIPA Induk.

b. Surat keputusan dan spesimen tanda pejabat pengelola perbendaharaan

SK penetapan KPA, PPK, PPSPM, dan Bendahara Pengeluaran

dikirimkan ke KPPN dalam pelaksanaan pembayaran dan

pertanggungjawabannya.

c. Dokumen terkait keputusan kepegawaian



1) Surat Keputusan Pengangkatan/pemberhentian sebagai calon

pegawai negeri;

2) Surat Keputusan Pengangkatan/pemberhentian sebagai pegawai

negeri;

3) Surat Keputusan Kenaikan/penurunan pangkat;

4) Surat Keputusan Kenaikan/penurunan gaji berkala;

5) Surat Keputusan Pengangkatan/pemberhentian dalam jabatan;

6) Surat Keputusan Mutasi Pindah ke Satker lain;

7) Perubahan data keluarga;

8) Data utang kepada negara;

9) Surat Keputusan pengenaan sanksi kepegawaian.

10) Surat Keterangan Kematian/Visum dari Camat atau Rumah Sakit

11) SK Pemberian Uang Duka Wafat/Tewas dari pejabat yang

berwenang

d. daftar pembayaran

1) daftar pembayaran gaji

2) daftar pembayaran perhitungan lembur

3) daftar pembayaran uang makan

4) daftar pembayaran honorarium

e. Dokumen terkait pembayaran uang lembur

1) Surat Perintah Kerja Lembur;

2) Daftar Hadir Kerja selama 1 (satu) bulan;

3) Daftar Hadir Lembur

f. Surat tagihan penggunaan daya dan jasa

1) PLN

2) PDAM

3) PT Telkom

g. Dokumen terkait pembayaran pengadaan tanah :

1) Daftar nominatif penerima pembayaran uang ganti kerugian yang

memuat paling sedikit nama masing-masing penerima, besaran uang

dan nomor rekening masing-masing penerima;

2) foto copy bukti kepemilikan tanah;

3) bukti pembayaran/kuitansi;



4) Surat Pemberitahuan Pajak Terutang Pajak Bumi dan Bangunan

(SPPT PBB) tahun transaksi;

5) Pernyataan dari penjual bahwa tanah tersebut tidak dalam sengketa

dan tidak sedang dalam agunan;

6) Pernyataan dari Pengadilan Negeri yang wilayah hukumnya meliputi

lokasi tanah yang disengketakan bahwa Pengadilan Negeri tersebut

dapat menerima uang penitipan ganti kerugian, dalam hal tanah

sengketa;

7) Surat Direktur Jenderal Perbendaharaan atau pejabat yang ditunjuk

yang menyatakan bahwa rekening Pengadilan Negeri yang

menampung uang titipan tersebut merupakan Rekening Pemerintah

Lainnya, dalam hal tanah sengketa;

8) Berita acara pelepasan hak atas tanah atau penyerahan tanah;

9) SSP PPh final atas pelepasan hak;

10) Surat pelepasan hak adat (bila diperlukan).

h. Dokumen terkait perjalanan dinas

1) Surat Keputusan;

2) Surat Tugas/Surat Perjalanan Dinas;

3) Daftar penerima pembayaran

4) Kuitansi pembayaran biaya perjalanan dinas

5) Dokumen pendukung lainnya sesuai ketentuan misalnya tiket

angkutan, boarding pass, bukti pembayaran hotel/penginapan, dan

sebagainya.

i. Dokumen terkait pengadaan barang/jasa

1) Bukti perjanjian/kontrak

Bukti perjanjian terdiri dari empat jenis yaitu :

a) Bukti pembelian, digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang

nilainya sampai dengan Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).

b) Kuitansi, digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya

sampai dengan Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

c) Surat Perintah Kerja (SPK),digunakan untuk Pengadaan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya sampai dengan

Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk Jasa



Konsultansi dengan nilai sampai dengan Rp50.000.000,00 (lima

puluh juta rupiah).

d) Surat perjanjian, digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai diatas Rp200.000.000,00

(dua ratus juta rupiah) dan untuk Jasa Konsultansi dengan nilai

diatas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

2) Referensi Bank yang menunjukkan nama dan nomor rekening

penyedia barang/jasa

3) Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan;

4) Berita Acara Serah Terima Pekerjaan/Barang;

5) Bukti penyelesaian pekerjaan lainnya sesuai ketentuan;

6) Berita Acara Pembayaran;

7) Kuitansi yang telah ditandatangani oleh penyedia barang/jasa dan

PPK

8) Faktur pajak beserta Surat Setoran Pajak (SSP) yang telah

ditandatangani oleh Wajib Pajak/Bendahara Pengeluaran;

9) Jaminan yang dikeluarkan oleh bank atau lembaga keuangan lainnya

sebagaimana dipersyaratkan dalam peraturan perundang-undangan

mengenai pengadaan barang/jasa pemerintah;

j. Setoran Surat Pajak (SSP)

Dokumen ini digunakan untuk memungut potongan pajak penghasilan

(PPh) atas penghasilan maupun pembelian barang/jasa dan pajak

pertambahan nilai (PPN) pembelian barang/jasa.

k. Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

Surat Permintaan Pembayaran Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi permintaan

pembayaran tagihan kepada negara.

1) Surat Permintaan Pembayaran Langsung (SPP-LS) adalah dokumen

yang diterbitkan oleh PPK, dalam rangka pembayaran tagihan

kepada penerima hak/ Bendahara Pengeluaran.

2) Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan (SPP-UP) adalah

dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi permintaan

pembayaran UP.



3) Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang Persediaan (SPP-

TUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi

permintaan pembayaran TUP.

4) Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan (SPP-

GUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi

pertanggungjawaban dan permintaan kembali pembayaran UP.

5) Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan Nihil

(SPP-GUP Nihil) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang

berisi pertanggungjawaban UP.

6) Surat Permintaan Pembayaran Pertanggungjawaban Tambahan

Uang Persediaan (SPPPTUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh

PPK, yang berisi permintaan pertanggungjawaban atas TUP.

l. Surat Perintah Membayar

Surat Perintah Membayar (SPM) adalah dokumen yang diterbitkan oleh

PPSPM untuk mencairkan dana yang bersumber dari DIPA.

1) Surat Perintah Membayar Langsung (SPM-LS) adalah dokumen

yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan dana yang

bersumber dari DIPA dalam rangka pembayaran tagihan kepada

penerima hak/Bendahara Pengeluaran.

2) Surat Perintah Membayar Uang Persediaan (SPM-UP) adalah

dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan UP.

3) Surat Perintah Membayar Tambahan Uang Persediaan (SPM-TUP)

adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan

TUP.

4) Surat Perintah Membayar Penggantian Uang Persediaan (SPM-

GUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM dengan

membebani DIPA, yang dananya dipergunakan untuk menggantikan

UP yang telah dipakai.

5) Surat Perintah Membayar Penggantian Uang Persediaan Nihil (SPM-

GUP Nihil) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM sebagai

pertanggungjawaban UP yang membebani DIPA.

6) Surat Perintah Membayar Pertanggungjawaban Tambahan Uang

Persediaan (SPM-PTUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh



PPSPM sebagai pertanggungjawaban atas TUP yang membebani

DIPA.

m. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) adalah surat perintah yang

diterbitkan oleh KPPN selaku Kuasa BUN untuk pelaksanaan

pengeluaran atas beban APBN berdasarkan SPM.

n. Arsip Data Komputer ( ADK) adalah arsip data dalam bentuk softcopy

yang disimpan dalam media penyimpanan digital.

3.1.4 Pihak-Pihak Terkait Pengeluaran Negara

a. Pegawai

Pegawai terkait pebayaran dalam hal belanja pegawai, belanja

honorarium, dan belanja perjalanan dinas.

b. Penyedia Barang/Jasa

Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha atau orang

perseorangan yang menyediakan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Konsultansi/Jasa Lainnya.

c. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

KPA adalah pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk

melaksanakan sebagian kewenangan dan tanggung jawab penggunaan

anggaran pada Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan.

d. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

PPK adalah pejabat yang melaksanakan kewenangan PA/KPA

untuk mengambil keputusan dan/atau tindakan yang dapat

mengakibatkan pengeluaran atas beban APBN.

e. Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar (PPSPM)

PPSPM adalah pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA

untuk melakukan pengujian atas permintaan pembayaran dan

menerbitkan perintah pembayaran.

f. Bendahara Pengeluaran

Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk

menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan memper-

tanggungjawabkan uang untuk keperluan Belanja Negara dalam

pelaksanaan APBN pada kantor/Satker Kementerian Negara/Lembaga.



g. Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP)

BPP adalah orang yang ditunjuk untuk membantu Bendahara

Pengeluaran untuk melaksanakan pembayaran kepada yang berhak

guna kelancaran pelaksanaan kegiatan tertentu. Dalam meningkatkan

efektivitas dan efisiensi pelaksanaan anggaran, kepala Satker dapat

menunjuk beberapa BPP sesuai kebutuhan.

h. Petugas Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai

Petugas Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai yang

selanjutnya disingkat PPABP adalah pembantu KPA yang diberi tugas

dan tanggung jawab untuk mengelola pelaksanaan belanja pegawai.

Dalam melaksanakan kewenangan KPA di bidang belanja pegawai, KPA

mengangkat PPABP untuk membantu PPK dalam mengelola

administrasi belanja pegawai. PPABP bertanggung jawab atas

pengelolaan administrasi belanja pegawai kepada KPA.

i. Penanggung Jawab/Panitia/Tim Pelaksana/Pengelola Kegiatan

Merupakan pihak yang melaksanakan suatu kegiatan pada

satker atau mengelola suatu kegiatan misalnya mengelola majalah,

website, dan sebagainya. Untuk panitia/tim biasanya terdiri dari

pengarah, penanggungjawab, ketua, wakil ketua, sekretaris, anggota,

dan staf pendukung.

j. Pejabat Pengadaan/Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja

ULP)

Unit Layanan Pengadaan (ULP) adalah unit organisasi

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi yang berfungsi

melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat permanen, dapat

berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada. Pemilihan

Penyedia Barang/Jasa dalam ULP dilakukan oleh Kelompok Kerja ULP.

Sedangkan Pejabat Pengadaan adalah personil yang ditunjuk untuk

melaksanakan Pengadaan Langsung.

k. Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan

Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan adalah panitia/pejabat

yang ditetapkan oleh PA/KPA yang bertugas memeriksa dan menerima



hasil pekerjaan. Apabila Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan lebih dari 1

(satu), maka dibentuk Panitia Penerima Hasil Pekerjaan.

l. Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)

KPPN merupakan Kuasa BUN di daerah yang berwenang

menerbitkan SP2D dalam rangka pembayaran tagihan kepada Negara.

m. Bank Operasional (BO)

BO adalah bank umum pemerintah yang ditunjuk sebagai mitra

kerja Kuasa BUN di daerah yang menyalurkan dana APBN untuk

pengeluaran Negara. BO terdiri dari :

1) Bank Operasional I (BO l) adalah bank operasional mitra kerja Kuasa

BUN di daerah yang menyalurkan dana APBN untuk pengeluaran

non-gaji( termasuk kekurangan gaji dan gaji susulan) dan Uang

Persediaan.

2) Bank Operasional II (BO II) untuk menyalurkan dana APBN utk

pengeluaran gaji PNS, anggota TNI dan POLRI.

3) Bank Operasional III (BO III) untuk menampung dan menyalurkan

PBB dan BPHTB.

n. Pos Pengeluaran

PT. Pos Indonesia yang ditunjuk sebagai pihak yang

menyalurkan dana APBN dalam rangka pengeluaran Negara baik untuk

pembayaran gaji maupun non gaji.

3.1.5 Mekanisme Pengeluaran Negara

a. Pembuatan Komitmen

Pelaksanaan kegiatan dan penggunaan anggaran pada DIPA yang

mengakibatkan pengeluaran negara, dilakukan melalui pembuatan

komitmen. Pembuatan komitmen dilakukan dalam bentuk:

1) Perjanjian/kontrak untuk pengadaan barang/jasa; dan/atau

2) Penetapan keputusan.

Setelah RKA-K/L disetujui oleh DPR, setiap Satker di lingkungan

Kementerian Negara/Lembaga dapat memulai proses

pelelangan/pemilihan/seleksi dalam rangka pengadaan barang/jasa



pemerintah sebelum DIPA tahun anggaran berikutnya disahkan dan berlaku

efektif. Penandatanganan perjanjian/kontrak atas pelaksanaan pengadaan

barang/jasa sebagai tindak lanjut atas pelaksanaan lelang dilakukan setelah

DIPA tahun anggaran berikutnya disahkan dan berlaku efektif.

Perjanjian/kontrak pengadaan barang/jasa hanya dapat dibebankan

pada DIPA tahun anggaran berkenaan. Perjanjian/kontrak yang

pelaksanaan pekerjaannya membebani DIPA lebih dari 1 (satu) tahun

anggaran dilakukan setelah mendapat persetujuan pejabat yang berwenang.

Pembuatan komitmen melalui penetapan keputusan dilakukan oleh

pejabat yang berwenang sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pembuatan komitmen melalui penetapan keputusan yang mengakibatkan

pengeluaran negara antara lain untuk:

1) pelaksanaan belanja pegawai;

2) pelaksanaan perjalanan dinas yang dilaksanakan secara swakelola;

3) pelaksanaan kegiatan swakelola, termasuk pembayaran honorarium

kegiatan; atau

4) belanja bantuan sosial yang disalurkan dalam bentuk uang kepada

penerima bantuan sosial.

b. Pencatatan Komitmen oleh PPK dan KPPN

Perjanjian/kontrak yang pembayarannya akan dilakukan melalui

SPM-LS, PPK mencatatkan perjanjian/kontrak yang telah ditandatangani ke

dalam suatu sistem yang disediakan oleh Direktorat Jenderal

Perbendaharaan. Data perjanjian/kontrak, disampaikan kepada KPPN

paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah ditandatanganinya

perjanjian/kontrak untuk dicatatkan ke dalam Kartu Pengawasan Kontrak

KPPN. Data perjanjian/kontrak beserta ADK-nya disampaikan ke KPPN

secara langsung atau melalui e-mail. Alokasi dana yang sudah tercatat dan

terikat dengan perjanjian/kontrak tersebut tidak dapat digunakan lagi untuk

kebutuhan lain.

Dalam hal terdapat perubahan data pegawai pada penetapan

keputusan yang mengakibatkan pengeluaran negara untuk pelaksanaan

belanja pegawai, PPABP mencatat perubahan data pegawai tersebut ke

dalam suatu sistem yang disediakan oleh Direktorat Jenderal



Perbendaharaan. Daftar perubahan data pegawai, disampaikan kepada

KPPN paling lambat bersamaan dengan pengajuan SPM Belanja Pegawai

ke KPPN. Dalam hal disampaikan bersamaan dengan SPM Belanja

Pegawai, daftar perubahan data pegawai bukan merupakan lampiran dari

SPM Belanja Pegawai. Penyampaian daftar perubahan data pegawai,

dilaksanakan setelah terlebih dahulu disahkan oleh PPSPM dengan

menyertakan ADK.

c. Pengajuan Tagihan

Penerima hak mengajukan tagihan kepada negara atas komitmen

berdasarkan bukti-bukti yang sah untuk memperoleh pembayaran. Atas

dasar tagihan, PPK melakukan pengujian. Pelaksanaan pembayaran

tagihan, dilakukan dengan Pembayaran LS kepada penyedia barang/jasa

atau Bendahara Pengeluaran/pihak lainnya.

Tagihan atas pengadaan barang/jasa dan/atau pelaksanaan

kegiatan yang membebani APBN diajukan dengan surat tagihan oleh

penerima hak kepada PPK paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah

timbulnya hak tagih kepada negara. Dalam hal 5 (lima) hari kerja setelah

timbulnya hak tagih kepada negara penerima hak belum mengajukan surat

tagihan, PPK harus segera memberitahukan secara tertulis kepada

penerima hak untuk mengajukan tagihan. Dalam hal setelah 5 (lima) hari

kerja penerima hak belum mengajukan tagihan, penerima hak pada saat

mengajukan tagihan harus memberikan penjelasan secara tertulis kepada

PPK atas keterlambatan pengajuan tagihan tersebut.

PPK dapat menolak/mengembalikan tagihan. Dalam hal PPK

menolak/mengembalikan tagihan karena dokumen pendukung tagihan tidak

lengkap dan benar, PPK harus menyatakan secara tertulis alasan

penolakan/pengembalian tersebut paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah

diterimanya surat tagihan.

d. Mekanisme Penyelesaian Tagihan

Mekanisme penyelesaian tagihan kepada satker diselesaikan

dengan mekanisme sebagai berikut :

1) Mekanisme Pembayaran dengan UP dan TUP



Apabila tagihan akan dibebankan ke Bendahara Pengeluaran/BPP

maka PPK menerbitkan surat perintah bayar (SPBy) kepada Bendahara

Pengeluaran/BPP. Bendahara Pengeluaran/BPP melakukan pembayaran

atas UP berdasarkan surat perintah bayar (SPBy) yang disetujui dan

ditandatangani oleh PPK atas nama KPA. SPBy tersebut dilampiri dengan

bukti pengeluaran. Bendahara Pengeluaran/BPP melakukan pembayaran

atas tagihan dalam SPBy apabila telah memenuhi persyaratan pengujian.

Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara

Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa paling

banyak sebesar Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk

pembayaran honorarium dan perjalanan dinas. Dalam hal pengujian

perintah bayar tidak memenuhi persyaratan untuk dibayarkan, Bendahara

Pengeluaran/BPP harus menolak SPBy yang diajukan.

Gambar 3.2

Alur Penyelesaian Tagihan melalui Mekanisme UP

No Uraian Pihak Ketiga/

Penerima Uang

Muka Kerja

PPK Bendahara

Pengeluaran/

BPP

1 a. Pihak ketiga mengajukan

tagihan disertai bukti

pendukung; atau

b. Penerima Uang Muka Kerja

mengajukan permintaan Uang

Muka Kerja disertai bukti

pendukung.

2 PPK menguji tagihan atas

UP,apabila memenuhi syarat maka

diterbitkan Surat Perintah Bayar

(SPBy);

3 SPBy beserta bukti pendukung

disampaikan kepada Bendahara

Pengeluaran/BPP.

3 Bendahara Pengeluaran/BPP

melakukan pengujian.

4 Setelah memenuhi syarat SPBy

dibayar oleh Bendahara

SPBy dan Bukti

Pendukung

Uji

Bayar

Tagihan Pihak

Ketiga / Uang

Muka Kerja

Uji

Dalam rangka pembayaran yang dibebankan ke Bendahara

Pengeluaran/BPP melalui UP, terdapat beberapa mekanisme yang



berkaitan dengan penyediaan, penggantian, dan tambahan dana UP

sebagai berikut :

a) Penyediaan Dana UP

Berdasarkan rencana kegiatan yang telah disusun, Bendahara

Pengeluaran menyampaikan kebutuhan UP kepada PPK. SPP-UP

diterbitkan oleh PPK dan disampaikan kepada PPSPM paling lambat 2

(dua) hari kerja setelah diterimanya permintaan UP dari Bendahara

Pengeluaran.

PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-UP beserta

dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK. Dalam hal

pemeriksaan dan pengujian SPP beserta dokumen pendukungnya

memenuhi ketentuan, PPSPM menerbitkan/menandatangani SPM-UP

paling lambat 2 (dua) hari kerja.

PPSPM menyampaikan SPM-UP dalam rangkap 2 (dua) beserta

ADK SPM kepada KPPN. PPSPM menyampaikan SPM UP kepada

KPPN paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah SPM-UP diterbitkan.

KPPN melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-UP yang

disampaikan oleh PPSPM. Selanjutnya KPPN menerbitkan SP2D

setelah penelitian dan pengujian telah memenuhi syarat. Pencairan

dana UP berdasarkan SP2D dilakukan melalui transfer dana dari Kas

Negara pada Bank Operasional I (BO I) kepada Rekening Bendahara

Pengeluaran.

b) Penggantian Dana UP (GUP)

Apabila penggunaan dana UP telah mencapai 50%, Bendahara

Pengeluaran dapat melakukan penggantian (revolving) UP yang telah

digunakan sepanjang dana yang dapat dibayarkan dengan UP masih

tersedia dalam DIPA. Bendahara Pengeluaran mengajukan bukti-bukti

pengeluaran kepada PPK untuk diterbitkan SPP-GUP.

PPK menerbitkan SPP-GUP untuk pengisian kembali UP dan

SPP-GUP Nihil pada akhir tahun. Daam hal penerbitan SPP-GUP Nihil

tidak terjadi pengisian kembali UP. SPP-GUP disampaikan kepada

PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah bukti-bukti pendukung

diterima secara lengkap dan benar.



PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-GUP

beserta dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK. Dalam hal

pemeriksaan dan pengujian SPP-GUP beserta dokumen pendukungnya

memenuhi ketentuan, PPSPM menerbitkan/menandatangani SPM-GUP

paling lambat 4 (empat) hari kerja.

Gambar 3.1 Alur Penyelesaian GUP

No Uraian PPSPM PPK Bendahara

Pengeluaran/

BPP

1 Bendahara Pengeluaran

menyampaikan bukti pengeluran

kepada PPK

2 Atas dasar bukti pengeluaran

tersebut, PPK melakukan pengujian

apabila memenuhi syarat

menerbitkan SPP-GUP.

3 SPP-GUP beserta bukti pendukung

disampaikan kepada PPSPM

3 PPSPM melakukan pengujian SPP-

GUP dan bukti pendukung

4 Dalam hal SPP-GUP dan bukti

Pendukuing memenuhi syarat,

PPSPM menerbitkan SPM-GUP

SPP-GUP dan

Bukti

Pendukung

Bukti

Pengeluaran

Uji

SPM-GUP

Uji

PPSPM menyampaikan SPM-GUP dalam rangkap 2 (dua)

beserta ADK SPM kepada KPPN. PPSPM menyampaikan SPM-GUP

kepada KPPN paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah SPM diterbitkan.

KPPN melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-UP yang

disampaikan oleh PPSPM. Selanjutnya KPPN menerbitkan SP2D

setelah penelitian dan pengujian telah memenuhi syarat. Pencairan

dana UP berdasarkan SP2D dilakukan melalui transfer dana dari Kas

Negara pada Bank Operasional I (BO I) kepada Rekening Bendahara

Pengeluaran.



Kepala KPPN menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA,

dalam hal 2 (dua) bulan sejak SP2D-UP diterbitkan belum dilakukan

pengajuan penggantian UP. Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak

disampaikan surat pemberitahuan , belum dilakukan pengajuan

penggantian UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar 25% (dua puluh

lima persen).

Penerbitan SPP-GUP Nihil dilakukan dalam hal:

i. sisa dana pada DIPA yang dapat dibayarkan dengan UP minimal

sama dengan besaran UP yang diberikan;

ii. sebagai pertanggungjawaban UP yang dilakukan pada akhir tahun

anggaran; atau

iii. UP tidak diperlukan lagi.

SPP-GUP Nihil disampaikan kepada PPSPM paling lambat 5 (lima) hari

kerja setelah bukti-bukti pendukung diterima secara lengkap dan benar.

c) Pengajuan Tambahan UP (TUP)

KPA dapat mengajukan TUP kepada Kepala KPPN dalam hal

sisa UP pada Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk

membiayai kegiatan yang sifatnya mendesak/tidak dapat ditunda.

Syarat penggunaan TUP :

a) digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan

sejak tanggal SP2D diterbitkan.

b) tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan

pembayaran LS.

SPP-TUP diterbitkan oleh PPK dan disampaikan kepada PPSPM

paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya persetujuan TUP

dari Kepala KPPN. Untuk mengesahkan/mempertanggungjawabkan

TUP, PPK menerbitkan SPP-PTUP. SPP-PTUP disampaikan kepada

PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja sebelum batas akhir

pertanggungjawaban TUP.

PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-TUP/SPP-

PTUP beserta dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK.

Dalam hal pemeriksaan dan pengujian SPP beserta dokumen

pendukungnya memenuhi ketentuan, PPSPM menerbitkan/



menandatangani SPM-TUP paling lambat 2 (dua) hari kerja dan SPM-

PTUP paling lambat 3 (tiga) hari kerja.

PPSPM menyampaikan SPM-TUP/SPM-PTUP dalam rangkap 2

(dua) beserta ADK SPM kepada KPPN. PPSPM menyampaikan SPM-

TUP/SPM-PTUP kepada KPPN paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah

SPM-TUP/SPM-PTUP diterbitkan.

KPPN melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-TUP/SPM-

PTUP yang disampaikan oleh PPSPM. Selanjutnya KPPN menerbitkan

SP2D setelah penelitian dan pengujian telah memenuhi syarat.

Pencairan dana TUP berdasarkan SP2D dilakukan melalui transfer dana

dari Kas Negara pada Bank Operasional I (BO I) kepada Rekening

Bendahara Pengeluaran.

2) Mekanisme Pembayaran Langsung (LS)

Penyelesaian tagihan melalui mekanisme pembayaran secara

langsung (LS) diselesaikan dengan angkah-langkah sebagai berikut :

a) Penerbitan SPP-LS

PPK mengesahkan dokumen tagihan dan menerbitkan SPP dalam

hal pengujian dokumen tagihan telah memenuhi persyaratan. Penerbitan

SPP LS diatur sebagai berikut :

• SPP-LS untuk pembayaran belanja pegawai diterbitkan oleh PPK dan

disampaikan kepada PPSPM paling lambat 4 (empat) hari kerja setelah

dokumen pendukung diterima secara lengkap dan benar.

• SPP-LS untuk pembayaran gaji induk/bulanan diterbitkan oleh PPK dan

disampaikan kepada PPSPM paling lambat tanggal 5 sebelum bulan

pembayaran. Dalam hal tanggal 5 merupakan hari libur atau hari yang

dinyatakan libur, penyampaian SPP-LS kepada PPSPM dilakukan paling

lambat pada hari kerja sebelum tanggal 5.

• SPP-LS untuk pembayaran non belanja pegawai diterbitkan oleh PPK

dan disampaikan kepada PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja

setelah dokumen pendukung diterima secara lengkap dan benar dari

penerima hak. Penerbitan SPP-LS untuk pembayaran pengadaan

barang/jasa atas beban belanja barang, belanja modal, belanja bantuan

sosial, dan belanja lain-lain dilengkapi dengan dokumen pendukung.



Gambar 3.1 Alur Penyelesaian Tagihan melalui Mekanisme Pembayaran LS

No Uraian Penyedia

Barang/Jasa

PPK PPSPM

1 Mengajukan tagihan atas

penyelesaian Pekerjaan,

disertai dengan bukti

pendukung

2 PPK melakukan pengujian dan

penelitian materil dan formal

tagihan.

3 Dalam hal tagihan memenuhi

syarat, PPK menerbitkan SPP

4 PPSPM melakukan pengujian

SPP dan bukti pendukung

5 Dalam hal SPP dan bukti

Pendukuing memenuhi syarat,

PPSPM menerbitkan SPM

Kontrak/Bukti

Pendukung

SPP/Bukti

Pendukung

Uji

Uji

SPM

b) Pengujian SPP-LS dan Penerbitan SPM-LS

PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-LS beserta

dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK. Dalam hal pemeriksaan

dan pengujian SPP-LS beserta dokumen pendukungnya memenuhi

ketentuan, PPSPM menerbitkan/menandatangani SPM-LS. Jangka waktu

pengujian SPP-LS sampai dengan penerbitan SPM-LS oleh PPSPM adalah

paling lambat 5 (lima) hari kerja.

Dalam hal PPSPM menolak/mengembalikan SPP karena dokumen

pendukung tagihan tidak lengkap dan benar, maka PPSPM harus

menyatakan secara tertulis alasan penolakan/pengembalian tersebut paling

lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya SPP-LS.

PPSPM menyampaikan SPM-LS dalam rangkap 2 (dua) beserta

ADK SPM kepada KPPN. Jangka waktu penyampaian SPM adalah sebagai

berikut :



1) PPSPM menyampaikan SPM-LS kepada KPPN paling lambat 2 (dua)

hari kerja setelah SPM diterbitkan.

2) Khusus SPM-LS untuk pembayaran gaji induk disampaikan kepada

KPPN paling lambat tanggal 15 sebelum bulan pembayaran. Dalam hal

tanggal 15 merupakan hari libur atau hari yang dinyatakan libur,

penyampaian SPM-LS untuk pembayaran gaji induk kepada KPPN

dilakukan paling lambat 1 (satu) hari kerja sebelum tanggal 15.

Penyampaian SPM kepada KPPN dilakukan oleh petugas pengantar

SPM yang sah dan ditetapkan oleh KPA. Untuk penyampaian SPM melalui

kantor pos/jasa pengiriman resmi, KPA terlebih dahulu menyampaikan

konfirmasi/pemberitahuan kepada Kepala KPPN.

c) Penerbitan SP2D

SP-LSM yang diajukan ke KPPN digunakan sebagai dasar

penerbitan SP2D-LS. Dalam pencairan anggaran belanja negara, KPPN

melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-LS yang disampaikan oleh

PPSPM. KPPN menerbitkan SP2D-LS setelah penelitian dan pengujian

telah memenuhi syarat.

KPPN tidak dapat menerbitkan SP2D-LS apabila Satker belum

mengirimkan:

1) Data perjanjian/kontrak beserta ADK untuk pembayaran melalui SPM-LS

kepada penyedia barang/jasa; atau

2) Daftar perubahan data pegawai beserta ADK yang disampaikan kepada

KPPN.

Dalam hal hasil penelitian dan pengujian tidak memenuhi syarat, Kepala

KPPN mengembalikan SPM-LS beserta dokumen pendukung secara

tertulis. Pencairan dana berdasarkan SP2D-LS dilakukan melalui transfer

dana dari Kas Negara pada bank operasional kepada Rekening Pihak

Penerima yang ditunjuk pada SP2D.

3.1.6 Koreksi/Ralat, Pembatalan SPP, SPM, dan SP2D

Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D hanya dapat dilakukan

sepanjang tidak mengakibatkan:



a. Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D;

b. Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus; atau

c. perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.

Dalam hal diperlukan perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan

Satker, dapat dilakukan dengan terlebih dahulu mendapat persetujuan dari

Direktur Jenderal Perbendaharaan.

Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukan untuk:

a. Memperbaiki uraian pengeluaran dan kode BAS selain perubahan kode;

b. pencantuman kode pada SPM yang meliputi kode jenis SPM, cara

bayar, tahun anggaran, jenis pembayaran, sifat pembayaran, sumber

dana, cara penarikan, nomor register; atau

c. koreksi/ralat penulisan nomor dan nama rekening, nama bank yang

tercantum pada SPP, SPM dan SP2D beserta dokumen pendukungnya

yang disebabkan terjadinya kegagalan transfer dana.

Koreksi/ralat SPM dan ADK SPM hanya dapat dilakukan

berdasarkan permintaan koreksi/ralat SPM dan ADK SPM secara tertulis

dari PPK. Koreksi/ralat kode mata anggaran pengeluaran (akun 6 digit)

pada ADK SPM dapat dilakukan berdasarkan permintaan koreksi/ralat ADK

SPM secara tertulis dari PPK sepanjang tidak mengubah SPM.

Koreksi/ralat SP2D hanya dapat dilakukan berdasarkan permintaan koreksi

SP2D secara tertulis dari PPSPM dengan disertai SPM dan ADK yang telah

diperbaiki.

Pembatalan SPP hanya dapat dilakukan oleh PPK sepanjang SP2D

belum diterbitkan. Pembatalan SPM hanya dapat dilakukan oleh PPSPM

secara tertulis sepanjang SP2D belum diterbitkan. Dalam hal SP2D telah

diterbitkan dan belum mendebet kas negara, pembatalan SPM dapat

dilakukan setelah mendapat persetujuan Direktur Jenderal Perbendaharaan

atau pejabat yang ditunjuk. Koreksi SP2D atau daftar nominatif untuk

penerima lebih dari satu rekening hanya dapat dilakukan oleh Kepala KPPN

berdasarkan permintaan KPA. Pembatalan SP2D tidak dapat dilakukan

dalam hal SP2D telah mendebet Kas Negara.



3.1.7 Pelaksanaan Pembayaran Pada Akhir Tahun Angga ran

Dalam kondisi akhir tahun anggaran, batas terakhir pembayaran atas

beban APBN dapat dilakukan sebelum tanggal terakhir pada akhir tahun.

Penetapan batas terakhir pembayaran dilakukan dengan

mempertimbangkan kebutuhan BUN untuk menyelesaikan administrasi

pengelolaan kas negara.

Dalam pertanggungjawaban UP/TUP pada akhir tahun anggaran,

pengajuan SPM dan SP2D GUP Nihil/PTUP dapat dilakukan melampaui

tahun anggaran. Batas akhir penerbitan SPM GUP Nihil/PTUP ditetapkan

dengan mempertimbangkan kelancaran penyusunan Laporan Keuangan

Pemerintah Pusat.

Pelaksanaan pembayaran pada akhir tahun anggaran lebih lanjut

mempedomani Peraturan Menteri Keuangan yang mengatur mengenai

langkah-langkah dalam menghadapi akhir tahun anggaran.

3.1.8 Rekening Bendahara Pengeluaran

a. Ketentuan Dalam Pembukaan dan Penutupan Rekening

Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Kantor/Satuan Kerja selaku

PA/Kuasa PA dapat membuka rekening pengeluaran dengan persetujuan

BUN. Persetujuan dikuasakan kepada Kuasa BUN Pusat dan Kuasa BUN

di Daerah. Permohonan persetujuan pembukaan rekening dalam rangka

pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran anggaran di lingkungan

kementerian negara/lembaga disampaikan oleh Menteri/Pimpinan

Lembaga/Kepala Kantor/Satuan Kerja selaku PA/Kuasa PA kepada

BUN/Kuasa BUN, dengan dilampiri :

1) Fotokopi dokumen pelaksanaan anggaran.

2) Surat Pernyataan tentang Penggunaan Rekening.

BUN/Kuasa BUN berwenang menolak permohonan persetujuan pembukaan

rekening yang diajukan apabila permohonan tersebut tidak memenuhi

ketentuan.

Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Kantor/Satuan Kerja selaku

PA/Kuasa PA wajib melampirkan persetujuan tertulis dari BUN/Kuasa BUN

sebagai persyaratan dalam membuka rekening pada Bank Sentral/Bank



Umum/Kantor Pos. Pembukaan rekening pengeluaran dilakukan dalam

bentuk rekening giro atas nama jabatan Bendahara Pengeluaran. Rekening

tersebut tidak diperkenankan dibuka atas nama pribadi atau nama pejabat

bendahara pengeluaran.

Sehubungan dengan diterapkan Treasury Notional Pooling (TNP)

maka pembukaan rekening bendahara pengeluaran dilakukan pada bank

umum yang terhubung dengan sistem TNP. Penyelenggaraan rekening

yang terintegrasi dalam sistem TNP ini akan mendukung pengelolaan kas

Negara yang efektif dan efisien.

Dalam rangka pengelolaan kas, BUN/Kuasa BUN dapat

memerintahkan penutupan dan/atau pemindahbukuan sebagian atau

seluruh dana yang ada pada rekening KL ke Rekening Kas Umum Negara.

Rekening Kementerian Negara/Lembaga/ Kantor/ Satuan kerja yang sudah

tidak digunakan sesuai dengan tujuan pembukaannya harus ditutup oleh

Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Kantor/Satuan Kerja dan saldonya

dipindahbukukan ke Rekening Kas Umum Negara. Penutupan dan/atau

pemindahbukuan rekening harus dilaporkan kepada BUN/Kuasa BUN.

b. Treasury Notional Pooling (TNP)

Treasury Notional Pooling adalah sistem yang digunakan untuk

mengetahui posisi saldo konsolidasi dari seluruh rekening bendahara

pengeluaran yang terdapat pada seluruh Kantor Cabang Bank Umum yang

bersangkutan tanpa harus melakukan perpindahan dana antar rekening.

Prinsip-prinsip pelaksanaan TNP adalah sebagai berikut :

� Saldo seluruh Rekening Bendahara Pengeluaran di Bank Umum pada

setiap akhir hari dikonsolidasikan dengan menggunakan TNP.

� Pelaksanaan TNP dilakukan oleh masing-masing Kantor Pusat Bank

Umum tempat Bendahara Pengeluaran membuka rekening.

� Saldo konsolidasi mendapatkan remunerasi dari Bank Umum.

� Rekening Bendahara Pengeluaran tidak lagi mendapatkan jasa giro.



� Besaran remunerasi ditetapkan atas kesepakatan antara Bank Umum

dengan Ditjen Perbendaharaan.

� Pelaksanaan TNP dikendalikan oleh Ditjen Perbendaharaan dengan

menggunakan sistem informasi yang dapat memantau saldo harian

semua Rekening Bendahara Pengeluaran dan Rekening Bendahara

Penerimaan. Akun untuk membukukan penerimaan dari TNP : 523253

– Pendapatan dari Pelaksanaan Treasury Notional Pooling

Gambar 3.1Mekanisme TNP

Rek bend A

Saldo: x

Rek Bend B

Saldo: y

Rek Bend C

Saldo: z

Treasury Notional Pooling pada Bank A

Saldo: x + y + z

Saldo seluruh rekening bendahara pengeluaran & penerimaan

dikonsolidasikan pada akhir hari setelah proses tutup buku dan diberikan

jasa giro harian oleh Bank sesuai dengan kesepakatan yang tertuang

dalam kontrak

Bendahara Pengeluaran melakukan penarikan uang dari Rekening

Bendahara Pengeluaran sesuai dengan kebutuhan pada jam operasional

Bank Umum. Jam operasional yang berlaku adalah 08.00 – 15.00.

Bendahara Pengeluaran tidak diperkenankan melakukan penarikan uang di

luar jam operasional Bank Umum.

3.1.9 Pelaporan, Pengawasan, Monitoring dan Evaluas i

Dalam penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan

APBN diperlukan data realisasi APBN, arus kas, neraca, dan catatan atas

laporan keuangan. Untuk keperluan tersebut, Kepala kantor/Satker selaku


Unit Akuntansi Kuasa

melakukan rekonsiliasi data realisasi anggaran dengan

Kuasa BUN. Rekonsiliasi data realisasi anggaran

anggaran, Eselon I

kegiatan, output,

rupiah. Hasil rekonsiliasi dituangkan dalam

Selanjutnya setiap awal bulan

Laporan Realisasi Anggaran (LRA) dan Neraca beserta ADK

Akuntansi Pembantu Pengguna

Kepala KPPN selaku Kuasa BUN membuat laporan

kas, dan neraca kepada

Perbendaharaan untuk diproses dan selanjutnya

Jenderal Perbendaharaan u.p Direktur Akuntansi dan

Untuk laporan keuangan semester dan tahunan, LRA,

disertai dengan Catatan at

Menteri/Pimpinan Lembaga menyelenggarakan pengawasan

pengendalian internal terhadap pelaksanaan anggaran

Kementerian Negara/Lembaga masing

Lembaga selaku PA

pelaksanaan anggaran

Keuangan selaku BUN dapat melakukan monitoring

pelaksanaan anggaran Kementerian

3.2 LATIHAN

Jawablah pertanyaan di

1. Jelaskan jenis metode pembayaran tagihan kepada Negara

2. Sebutkan dokumen

Negara!


LUARAN NEGARA

Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) setiap bulan harus

melakukan rekonsiliasi data realisasi anggaran dengan Kepala KPPN selaku

Rekonsiliasi data realisasi anggaran meliputi: data bagian

anggaran, Eselon I, Satker, sumber dana, cara penarikan, program,

output, akun 6 digit, tanggal dan nomor SPM/SP2D

Hasil rekonsiliasi dituangkan dalam Berita Acara Rekonsiliasi (BAR).

Selanjutnya setiap awal bulan Kepala kantor/Satker menyampa

Realisasi Anggaran (LRA) dan Neraca beserta ADK

Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran tingkat wilayah (UAPPAW)

Kepala KPPN selaku Kuasa BUN membuat laporan realisasi anggaran, arus

kas, dan neraca kepada Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal

Perbendaharaan untuk diproses dan selanjutnya diteruskan kepada Direktur

Perbendaharaan u.p Direktur Akuntansi dan Pelaporan Keuangan.

Untuk laporan keuangan semester dan tahunan, LRA, Neraca dan ADK

disertai dengan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).

Menteri/Pimpinan Lembaga menyelenggarakan pengawasan

pengendalian internal terhadap pelaksanaan anggaran Satker di lingkungan

Kementerian Negara/Lembaga masing-masing. Selain itu Menteri/Pimpinan

Lembaga selaku PA juga melakukan monitoring dan evaluasi atas

pelaksanaan anggaran Kementerian/Lembaga yang dipimpinnya.

Keuangan selaku BUN dapat melakukan monitoring dan evaluasi atas

pelaksanaan anggaran Kementerian Negara/Lembaga.


Jelaskan jenis metode pembayaran tagihan kepada Negara

Sebutkan dokumen-dokumen yang terkait dengan pengeluaran


Pengguna Anggaran (UAKPA) setiap bulan harus

Kepala KPPN selaku

meliputi: data bagian

Satker, sumber dana, cara penarikan, program,

anggal dan nomor SPM/SP2D, dan jumlah

Berita Acara Rekonsiliasi (BAR).

Kepala kantor/Satker menyampaikan

Realisasi Anggaran (LRA) dan Neraca beserta ADK kepada Unit

Anggaran tingkat wilayah (UAPPAW).

realisasi anggaran, arus

Direktorat Jenderal

diteruskan kepada Direktur

Pelaporan Keuangan.

Neraca dan ADK

Menteri/Pimpinan Lembaga menyelenggarakan pengawasan dan

Satker di lingkungan

Menteri/Pimpinan

dan evaluasi atas

Kementerian/Lembaga yang dipimpinnya. Menteri

dan evaluasi atas

bawah ini dengan singkat, padat, dan jelas !

Jelaskan jenis metode pembayaran tagihan kepada Negara !

dokumen yang terkait dengan pengeluaran


3. Sebutkan siapa saja pihak

Negara!

4. Gambarkan dan jel

5. Jelaskan apa yang dimaksud dengan

dan bagaimana bendahara pengeluaran membuka rekening

bendahara pengeluaran

3.3 RANGKUMAN

a) Pengeluaran negara adalah uang yang keluar dari kas negara.

terminologi pengeluaran Negara ada istilah Belanja Negara.

negara adalah kewajiban pemerintah pusat yang diakui sebagai

pengurang nilai

b) Pengeluaran Negara harus didukung oleh dokumen

dapat mendukung kelengkapan dan keabsahan pengeluaran.

c) Pengeluaran Negara melibatkan beberapa pihak di antaranya

pegawai, penyedia barang/jasa, PPK, PPSPM, bendahara

Pengeluaran/BPP, KPA, KPPN,

Pengeluaran

d) Penerima hak mengajukan tagihan kepada negara atas komitmen

berdasarkan bukti

Atas dasar tagihan

pembayaran tagihan

penyedia barang/jasa atau

e) Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D hanya dapat dilakukan sepanjang

tidak mengakibatkan perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan

SP2D, sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi min

perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.


LUARAN NEGARA

Sebutkan siapa saja pihak-pihak yang terkait dengan pengeluaran

Gambarkan dan jelaskan alur pembayaran melaui mekanisme LS!

Jelaskan apa yang dimaksud dengan Treasury Notional Pooling

bagaimana bendahara pengeluaran membuka rekening

bendahara pengeluaran !

RANGKUMAN


terminologi pengeluaran Negara ada istilah Belanja Negara.


pengurang nilai kekayaan bersih.

Pengeluaran Negara harus didukung oleh dokumen


Pengeluaran Negara melibatkan beberapa pihak di antaranya


Pengeluaran/BPP, KPA, KPPN, Bank Operasional, dan Pos

Pengeluaran.


berdasarkan bukti-bukti yang sah untuk memperoleh

asar tagihan, PPK melakukan pengujian.

ran tagihan, dilakukan dengan Pembayaran LS kepada

penyedia barang/jasa atau melalui Bendahara Pengeluaran

Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D hanya dapat dilakukan sepanjang


SP2D, sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi min



pihak yang terkait dengan pengeluaran

askan alur pembayaran melaui mekanisme LS!

Treasury Notional Pooling (TNP)

bagaimana bendahara pengeluaran membuka rekening

Pengeluaran negara adalah uang yang keluar dari kas negara. Dalam

terminologi pengeluaran Negara ada istilah Belanja Negara. Belanja


Pengeluaran Negara harus didukung oleh dokumen-dokumen yang


Pengeluaran Negara melibatkan beberapa pihak di antaranya


Bank Operasional, dan Pos


bukti yang sah untuk memperoleh pembayaran.

Pelaksanaan

an Pembayaran LS kepada

melalui Bendahara Pengeluaran.

Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D hanya dapat dilakukan sepanjang


SP2D, sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus, atau



f) Dalam kondisi akhir tahun anggaran, batas terakhir

beban APBN dapat dilakukan sebelum

tahun. Penetapan batas terakhir pembayaran dilakukan dengan

mempertimbangkan kebutuhan BUN untuk menyelesaikan

pengelolaan kas negara

g) Sehubungan dengan diterapkan

maka pembukaan rekening bendahara pengeluaran dilakukan pada

bank umum yang terhubung dengan sistem TNP. P

rekening yang terintegrasi dalam sistem TNP ini akan mendukung

pengelolaan kas Negara yang efektif dan efisien

h) Dalam penyusunan laporan pertanggungjawaban

diperlukan data realisasi APBN, arus kas,

laporan keuangan.

selaku Unit Akuntansi Kuasa

bulan harus

Kepala KPPN selaku Kuasa BUN.

3.4 TES FORMATIF

a) Soal Benar

Pilihlah B bila pernyataan benar atau S bila pernya taan salah!

1. B – S Tidak semua pengeluaran Negara merupakan Belanja

Negara karena merupakan pembayaran kembali penerimaan

Negara yang bukan hak pemerintah

2. B – S Pembayaran

langsung kepada

kerja

3. B – S Untuk memungut potongan PPh dan PPN atas pembelian

barang/jasa digunakan SSBP

4. B – S Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan

anggaran, kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP


LUARAN NEGARA

Dalam kondisi akhir tahun anggaran, batas terakhir pembayaran atas

beban APBN dapat dilakukan sebelum tanggal terakhir pada akhir


mempertimbangkan kebutuhan BUN untuk menyelesaikan

pengelolaan kas negara.

Sehubungan dengan diterapkan Treasury Notional Pooling


bank umum yang terhubung dengan sistem TNP. P


pengelolaan kas Negara yang efektif dan efisien

Dalam penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN

diperlukan data realisasi APBN, arus kas, neraca, dan catatan atas

poran keuangan. Untuk keperluan tersebut, Kepala kantor/Satker

selaku Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) setiap

bulan harus melakukan rekonsiliasi data realisasi anggaran dengan

Kepala KPPN selaku Kuasa BUN.

TES FORMATIF

Soal Benar -Salah


Tidak semua pengeluaran Negara merupakan Belanja


Negara yang bukan hak pemerintah.

Pembayaran LS adalah pembayaran yang hanya

langsung kepada penyedia barang/jasa atas dasar

kerja/kontrak/komitmen.

Untuk memungut potongan PPh dan PPN atas pembelian

barang/jasa digunakan SSBP.

Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan



pembayaran atas

tanggal terakhir pada akhir


mempertimbangkan kebutuhan BUN untuk menyelesaikan administrasi

Treasury Notional Pooling (TNP)


bank umum yang terhubung dengan sistem TNP. Penyelenggaraan


pelaksanaan APBN

neraca, dan catatan atas

Kepala kantor/Satker

Pengguna Anggaran (UAKPA) setiap

melakukan rekonsiliasi data realisasi anggaran dengan


Tidak semua pengeluaran Negara merupakan Belanja


hanya dilakukan

atas dasar perjanjian

Untuk memungut potongan PPh dan PPN atas pembelian

Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan




sesuai kebutuhan.

5. B – S Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak disampaikan surat

pemberitahuan , belum dilakukan pengajuan penggantian

UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar 25% (dua puluh

lima persen).

b) Pilihan Ganda


1) Pembayaran LS ditujukan kepada:

A. Penyedia barang/jasa atas dasar perjanjian/kontrak.

B. Bendahara Pengeluaran/pihak lainnya untuk keperluan belanja

pegawai non gaji induk, pembayaran honorarium, dan perjalanan

dinas atas dasar surat keputusan.

C. Benar semua

D. Salah semua

2) Dokumen yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker

dan pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara Umum Negara/Kuasa

Bendahara Umum Negara adalah :

A. DIPA

B. Kuitansi

C. Kontrak

D. SP2D

3) Dokumen yang tidak terkait perjalanan dinas adalah :

A. Surat Keputusan

B. Surat Tugas/Surat Perjalanan Dinas

C. Daftar penerima pembayaran

D. Berita Acara Pembayaran

4) Penyedia Barang/Jasa adalah:

A. badan usaha yang menyediakan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Konsultansi/Jasa Lainnya

B. orang perseorangan yang menyediakan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya



C. badan usaha atau orang perseorangan yang menyediakan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya

D. pegawai negeri

5) BPP merupakan kepanjangan kata dari :

A. Bendahara Pembantu Pengeluaran

B. Bendahara Pengeluaran Pembantu

C. Badan Pembantu Pengeluaran

D. Balai Pelatihan Penyuluhan

6) Bank operasional (BO) mitra kerja Kuasa BUN di daerah yang

menyalurkan dana APBN untuk pengeluaran non-gaji( termasuk

kekurangan gaji dan gaji susulan) dan Uang Persediaan adalah:

A. BO I

B. BO II

C. BO III

D. BO IV

7) Tagihan atas pengadaan barang/jasa dan/atau pelaksanaan kegiatan

yang membebani APBN diajukan dengan surat tagihan oleh penerima

hak kepada PPK paling lambat:

A. 3 (tiga) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.

B. 5 (lima) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.

C. 3 (tiga) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.

D. 5 (lima) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.

8) Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara

Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa

paling banyak sebesar :

A. Rp20.000.000,- (dua puluh juta rupiah).

B. Rp20.000.000,- (dua puluh juta rupiah) kecuali untuk pembayaran

honorarium dan perjalanan dinas.

C. Rp50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk pembayaran

honorarium dan perjalanan dinas.

D. Rp50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja

yang bisa dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000

(sembilan ratus juta rupiah).


9) Dalam rangka

KPPN, PPK menerbitkan

A. SP2D-GUP

B. SPM-GUP

C. Cek Giro

D. SPP-GUP

10) Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukan

A. Memperbaiki uraian pengeluaran dan kode BAS

kode.

B. Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D

C. Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus

D. Perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.





Tingkat Penguasaan


>90% s.d. 100%

>80 % s.d. 90%

>70 % s.d 80%

>60 % s.d 70%

0 % s d 60 %

Bila hasil perhitungan dari rumus tersebut mencapai 81 % atau lebih,

maka Anda telah menguasai materi kegiatan belajar

Selanjutnya Anda dapat

pemahaman terhadap keseluruhan modul ini


LUARAN NEGARA

Dalam rangka pengisian kembali UP yang telah digunakan

PPK menerbitkan:

GUP

GUP

Cek Giro

GUP

Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukan untuk

Memperbaiki uraian pengeluaran dan kode BAS selain perubahan

Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D.

Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus.

erubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.






Jumlah Soal


100% = Sangat Baik

90% = Baik

80% = Cukup

70% = Kurang

60 % = Sangal Kurang


maka Anda telah menguasai materi kegiatan belajar 3

Selanjutnya Anda dapat mengerjakan tes sumatif untuk mengetahui

pemahaman terhadap keseluruhan modul ini.


yang telah digunakan kepada

untuk :

selain perubahan

erubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.




n yang Benar x 100%


3 dengan baik.

mengerjakan tes sumatif untuk mengetahui


PENDAHULUAN

Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara merupakan

pengetahuan awal yang perlu diketahui sebelum mempelajari modul

berikutnya alam DTSS Bendahara Pengeluaran. Pemahaman yang baik

mengenai konsepsi sistem penerimaan dan pengeluaran negara akan

memberikan kontribusi yang besar dalam kelancaran tugas Bendahara

Pengeluaran.

Modul ringkas ini mudah-mudahan dapat memberikan pengetahuan

dasar kepada pembaca/peserta diklat dalam melaksanakan tugas

Bendahara Pengeluaran. Selamat mempraktikkan pengetahuan yang sudah

diperoleh selama diklat.

PENUTUP


DAFTAR PUSTAKA

a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

b. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

c. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara.

d. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.

e. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara

Bukan Pajak.

f. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan


g. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah jo. Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012.

h. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara jo. Keputusan

Presiden Nomor 72 Tahun 2004.

i. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 99/PMK.06/2006 tentang Modul

Penerimaan Negara jo. Peraturan Menteri Keuangan Nomor

37/PMK.05/2007.

j. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 57/PMK.05/2007 tentang

Pengelolaan Rekening Milik Kementerian Negara/Lembaga/Kantor/

Satuan Kerja.

k. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 61/PMK.05/2009 tentang

Penerapan Treasury Notional Pooling pada Rekening Bendahara

Pengeluaran.

l. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 126/PMK.05/2009 tentang

Penerapan Treasury Notional Pooling pada Rekening Bendahara

Penerimaan.

DAFTAR PUSTAKA


DAFTAR PUSTAKA

m. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 112/PMK.02/2012 tentang

Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran

Kemeneterian Negara/Lembaga.

n. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.02/2012 tentang

Petunjuk Penyusunan dan Pengesahan Dokumen Isian Pelaksanaan

Anggaran.

o. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang Tata

Cara Pembayaran dalam rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara.

p. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-78/PB/2006

tentang Penatausahaan Penerimaan Negara Melalui Modul Penerimaan

Negara jo. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-

25/PB/2012.

q. Peraturan Direktur Jenderal Perbendahaaan nomor PER-80/PB/2011

tentang Penambahan dan Perubahan Akun Pendapatan, Belanja, dan

Transfer pada Bagan Akun Standar.

r. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-13/PB/2012

tentang Mekanisme Pelaksanaan Layanan Penerimaan Negara oleh

Bank/Pos Persepsi pada Kantor Cabang Pembantu/Kantor

Layanan/Unit Layanan Lainnya.



A. Soal Benar- Salah

Pilihlah B bila pernyataan benar, dan S bila pernyataan salah!

1. B – S Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam


kepentingan umum termasuk dalam ruang lingkup

Keuangan Negara.

2. B – S Kelambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan


pengenaan denda dan/atau bunga.

3. B – S Setiap terjadi pergantian jabatan kepala Satker, setelah

serah terima jabatan pejabat kepala Satker yang baru

langsung menjabat sebagai KPA.

4. B – S Semua Penerimaan Negara merupakan Pendapatan

Negara.

5. B – S Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker

yang bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat fungsional.

6. B – S Wajib Pajak/Wajib Bayar hanya dapat

menyetorkan/menunaikan kewajibannya secara langsung

ke melalui Bendahara Penerimaan.

7. B – S Pembayaran LS adalah pembayaran yang hanya dilakukan

langsung kepada penyedia barang/jasa atas dasar

perjanjian kerja/kontrak/komitmen.

8. B – S Untuk memungut potongan PPh dan PPN atas pembelian

barang/jasa digunakan SSBP.

TES SUMATIF



9. B – S Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan


sesuai kebutuhan.

10. B – S Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak disampaikan surat

pemberitahuan , belum dilakukan pengajuan penggantian

UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar 25% (dua puluh

lima persen).

B. PILIHAN GANDA


1. Yang dimaksud dengan Keuangan Negara meliputi semua hak dan

kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, termasuk

kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan

pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala

sesuatu baik berupa uang, maupun berupa barang yang dapat

dijadikan milik Negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan

kewajiban tersebut. Hal tersebut merupakan pendekatan Keuanga

Negara dari sisi:

A. Subyek

B. Predikat

C. Obyek

D. Proses

2. Kewenangan menyusun dokumen pelaksanaan anggaran ada

pada :

A. Menteri Keuangan

B. Pengguna Anggaran

C. Bendahara Pengeluaran

D. Pejabat Pembuat Komitmen



3. PA dapat menunjuk pejabat lain selain kepala Satker sebagai KPA

dalam hal :

A. Satker dipimpin oleh pejabat yang bersifat komisioner

B. Satker dipimpin oleh pejabat Eselon I atau setingkat Eselon I

C. Satker sementara

D. Semua benar

4. Pejabat yang melaksanakan kewenangan untuk mengambil

keputusan dan/atau tindakan yang dapat mengakibatkan

pengeluaran atas beban APBN:


B. PPK

C. PPSPM

D. PPHP

5. PA menunjuk kepala satker sebagai KPA dan penunjukan KPA :

A. bersifat ex-officio

B. terikat tahun anggaran

C. terikat dengan pejabat yang memangku jabatan PA

D. Semua benar

6. Dalam pelaksanaan anggaran, Menteri/Pimpinan Lembaga atau

kepala Satker menetapkan Bendahara Pengeluaran sebagai

berikut :

A. 1 (satu) Bendahara Pengeluaran untuk 1 (satu) Kegiatan

Satker.

B. 1 (satu) Bendahara Pengeluaran untuk 1 (satu) unit kerja pada

Satker.

C. 1 (satu) Bendahara Pengeluaran untuk 1 (satu) PPK pada

Satker.

D. 1 (satu) Bendahara Pengeluaran untuk 1 (satu) DIPA/Satker.

7. Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan

anggaran, kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP sesuai

kebutuhan. BPP harus menyampaikan laporan

pertanggungjawaban kepada :




B. KPA

C. PPK

D. BUN

8. Uang yang masuk ke kas Negara merupakan :

A. Pendapatan Negara

B. Penerimaan Negara

C. Belanja Negara

D. Setoran PNBP

9. Dokumen untuk penyetoran atas penerimaan pengembalian

belanja tahun anggaran yang telah lalu adalah :

A. SSP

B. SSPB

C. SSBP

D. SPP

10. Bendahara Penerimaan hanya ditunjuk apabila pada satker yang

bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat :

A. umum

B. khusus

C. tetap

D. fungsional

11. Untuk melakukan pembayaran melalui electronic banking

(e-banking,) Wajib Bayar harus melakukan pendaftaran terlebih

dahulu pada sistem registrasi pembayaran via internet di

www.djpbn.depkeu.go.id untuk mendapatkan :

A. Nomor Register Pembayaran (NRP)

B. Nomor Transaksi Penerimaan Negara (NTPN)

C. Nomor Transaksi Elektronik (NTE)

D. semua benar



12. Penerimaan negara yang disetor oleh Wajib Pajak/Wajib

Bayar/Wajib Setor/Bendahara Penerimaan diakui pada saat :

A. saat diterima oleh bank/pos.

B. saat masuk ke Rekening Kas Negara dan mendapatkan NTPN.

C. saat diterima dokumen penyetoran oleh KPP/KPBC/KPPN.

D. diberikan karcis/tiket/kupon/kuitansi.

13. Bendahara Penerimaan wajib menyetor penerimaan Negara ke

kas Negara pada setiap :

A. setiap akhir bulan

B. setiap akhir hari kerja

C. sesuai jumlah penerimaan

D. tidak disetorkan

14. Dokumen yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan kegiatan

Satker dan pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara Umum

Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara adalah :

A. DIPA

B. Kuitansi

C. Kontrak

D. SP2D

15. Dokumen yang tidak terkait perjalanan dinas adalah :

A. Surat Keputusan

B. Surat Tugas/Surat Perjalanan Dinas

C. Daftar penerima pembayaran

D. Berita Acara Pembayaran

16. BPP merupakan kepanjangan kata dari :

A. Bendahara Pembantu Pengeluaran

B. Bendahara Pengeluaran Pembantu

C. Badan Pembantu Pengeluaran

D. Balai Pelatihan Penyuluhan



17. Bank operasional (BO) mitra kerja Kuasa BUN di daerah yang

menyalurkan dana APBN untuk pengeluaran non-gaji( termasuk

kekurangan gaji dan gaji susulan) dan Uang Persediaan adalah:

A. BO I

B. BO II

C. BO III

D. BO IV

18. Tagihan atas pengadaan barang/jasa dan/atau pelaksanaan

kegiatan yang membebani APBN diajukan dengan surat tagihan

oleh penerima hak kepada PPK paling lambat:

A. 3 (tiga) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.

B. 3 (tiga) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.

C. 5 (lima) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.

D. 5 (lima) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.

19. Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara

Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa

paling banyak sebesar :

A. Rp20.000.000,- (dua puluh juta rupiah).

B. Rp20.000.000,- (dua puluh juta rupiah) kecuali untuk

pembayaran honorarium dan perjalanan dinas.

C. Rp50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk

pembayaran honorarium dan perjalanan dinas.

D. Rp50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis

belanja yang bisa dibayarkan melalui UP sampai dengan

Rp900.000.000 (sembilan ratus juta rupiah).

20. Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukan untuk :

A. Memperbaiki uraian pengeluaran dan kode BAS selain

perubahan kode.

B. Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D.

C. Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus.

D. Perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.

KUNCI JAWABAN

Tes Formatif 1

Benar – Salah Pilihan Ganda

1. B

2. S

3. B

4. B

5. B

1. D

2. B

3. A

4. B

5. D

6. B

7. C

8. D

9. A

10. B

Tes Formatif 2


1. B

2. S

3. B

4. S

5. S

1. A

2. B

3. C

4. D

5. C

6. A

7. B

8. B

9. A

10. B

KUNCI JAWABAN


KUNCI JAWABAN

Tes Formatif 3


1. B

2. S

3. S

4. B

5. B

1. C

2. A

3. D

4. C

5. B

6. A

7. B

8. C

9. D

10. A

Tes Sumatif

A. Soal Benar - Salah

1. B 6. S

2. B 7. S

3. B 8. S

4. S 9. B

5. B 10. B

B. Soal Pilihan Ganda

1. C 6. D 11. A 16. B

2. B 7. A 12. B 17. A

3. D 8. B 13. B 18. C

4. B 9. C 14. A 19. C

5. A 10. D 15. D 20. D


Lampiran

Documents

Sistem Penerimaan Dan Pengeluaran Negara_2013