Sistema Naci onal de Áreas de Conservación - sinac.go.cr Anual Institucional... · constitucional. Convenios Internacionales ... Alianza para el Desarrollo Sostenible en Centroamérica

Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

Sistema Nacional de Áreas de

Conservación

Mayo 2012

Memoria Anual Institucional SINAC - 2011

1

Contenido

Presentación ...................................................................................................................... 4

1. Nuestra Organización ................................................................................................. 5

1.1. Marco Legal Institucional ..................................................................................... 5

Ordenamiento Jurídico Vinculante. ............................................................................. 5

La Constitución Política. ............................................................................................. 5

Convenios Internacionales. ......................................................................................... 5

Legislación nacional ................................................................................................... 6

1.2. Estructura organizativa ........................................................................................ 9

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) ......................................... 9

La Secretaría Ejecutiva del SISTEMA ....................................................................... 11

Áreas de Conservación ............................................................................................. 12

Estructura Administrativa de las Áreas de Conservación .......................................... 12

Mapa de áreas conservación .................................................................................... 14

1.3. Recurso Humano ............................................................................................... 15

1.4. Misión ................................................................................................................ 15

1.5. Visión................................................................................................................. 15

1.6. Valores y compromisos impulsores ................................................................... 15

1.7. Objetivos Institucionales .................................................................................... 16

2. Políticas y programas prioritarios .............................................................................. 18

2.1. Plan Nacional de Desarrollo (PND) .................................................................... 18

2.2. Plan Estratégico 2010-2015 ............................................................................... 18

2.3. Plan Operativo Institucional 2011 (POI) ............................................................. 18

3. Nuestra labor ............................................................................................................ 19

3.1. Conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales ...... 19

3.1.1. Consolidación del Patrimonio Natural del Estado (PNE) ............................. 19

3.1.2. Fortalecimiento de la Gestión de las ASP ................................................... 24

3.1.3. Desarrollo de Infraestructura ...................................................................... 29

3.1.4. Investigación............................................................................................... 31

3.1.5. Educación Ambiental .................................................................................. 32

3.1.6. Programa Nacional de Corredores Biológicos ............................................ 35

3.1.7. Agenda agroambiental ................................................................................ 36


2

3.1.8. Control y Protección ................................................................................... 37

3.1.9. Valoración del Daño Ambiental ................................................................... 41

3.1.10. Plan Nacional de Desarrollo Forestal .......................................................... 42

3.1.11. Sistemas de Información para el Control del Aprovechamiento Forestal

(SICAF) 43

3.1.12. Censo Nacional de la Industria Forestal ..................................................... 43

3.1.13. Reforestación y restauración ambiental ...................................................... 44

3.1.14. Programa Nacional Manejo del Fuego. ....................................................... 45

3.1.15. Fijación de Carbono. ................................................................................... 46

3.1.16. Recursos Hídricos. ..................................................................................... 46

3.1.17. Vida Silvestre .............................................................................................. 47

3.1.18. Sistematización de experiencias ................................................................. 48

3.2. ALIANZAS Y PARTICIPACIÓN CON LA SOCIEDAD. ....................................... 49

3.2.1. Programa de Voluntariado .......................................................................... 49

3.2.2. Manejo Compartido .................................................................................... 51

3.2.3. Alianzas Estratégicas ................................................................................. 51

3.3. GERENCIA INSTITUCIONAL. ........................................................................... 52

3.3.1. Gestión Administrativa y Financiera ............................................................ 52

3.3.2. Formulación negociación y ejecución de proyectos de cooperación ........... 52

3.3.3. Convenios de Cooperación ......................................................................... 58

3.3.4. Focalía y Convenciones Internacionales. .................................................... 60

3.3.5. Cumplimiento a las disposiciones de la Contraloría General de la República.

60

3.3.6. Archivo Central Institucional ....................................................................... 61

3.3.7. Tecnología de la Información ...................................................................... 61

3.3.8. Planificación Estratégica ............................................................................. 62

3.3.9. Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC)63

3.3.10. Planificación Estratégica Institucional ......................................................... 64

3.3.11. Plan de Acción del Plan Estratégico Institucional. ....................................... 65

3.3.12. Elaboración del Plan Presupuesto 2012. .................................................... 65

3.3.13. Evaluación y Seguimiento Plan Anual de Trabajo 2011 (PAT) .................... 66

3.3.14. Elaboración del Plan Operativo Institucional, POI 2012 .............................. 66

3.3.15. Sistema Información Geográfica (SIG) ....................................................... 66

3.3.16. Control Interno ............................................................................................ 67


3

3.4. DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO ....................................................... 68

3.4.1. Capacitaciones ........................................................................................... 68

3.5. IDENTIDAD E IMAGEN INSTITUCIONAL ......................................................... 70

3.5.1. Comunicación con la sociedad por medios masivos ................................... 70

3.5.2. Celebración de efemérides ambientales ..................................................... 70

3.5.3. Elaboración y oficialización del Manual de Identidad Gráfica Institucional

(Libro de Marcas) ...................................................................................................... 71

4. Reconocimientos ...................................................................................................... 72


4

Presentación

La Memoria Anual Institucional 2011 del Sistema Nacional de Áreas de Conservación,

(SINAC) resume en una forma general las principales acciones estratégicas, técnicas y

operativas que en un año la institución logró desarrollar.

En su primera versión está memoria es el resultado de los insumos presentados por las

Áreas de Conservación y compilados por la Gerencia de Planificación de la Secretaria

Ejecutiva. Al ser el primer ejercicio se evidencia que en algunos casos nos faltó compartir

lo actuado; pero estoy segura que al igual que con todos los procesos de planificación que

nos hemos enfrentado en los últimos años, vamos a ir formando esa cultura institucional

de sistematizar y dar a conocer ampliamente la labor institucional.

No obstante lo anterior, también es un hecho que la memoria refleja que el SINAC a pesar

de sus limitaciones presupuestarias, de recursos humanos, tecnológicos y legales logra

cumplir con las metas propuestas, mantiene y fortalece la gestión participativa y busca día

a día novedosos mecanismos que apoyen su gestión. Aún falta por hacer, pero se va

caminando hacia la meta.

Mi agradecimiento a los funcionarios y funcionarias comprometidos (as) del SINAC.

Guisselle Méndez Vega

Directora Ejecutiva


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1. Nuestra Organización

1.1. Marco Legal Institucional

Ordenamiento Jurídico Vinculante Mediante la Ley de Biodiversidad No. 7788 se crea el Sistema Nacional de Áreas de

Conservación (SINAC), y se reglamenta por Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE,

publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de Abril del 2008.

De igual forma es importante el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), por cuanto

ha tenido su expresión nacional en la Ley de Biodiversidad que trata de adaptarlo a la

realidad local. En resumen, la ley citada integra la gestión de la biodiversidad tratando de

complementar y llenar los vacíos existentes en otras leyes específicas relacionadas, como

son la Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales (No. 6084), Ley de

Conservación de la Vida Silvestre (No.7317), Ley Orgánica del Ambiente (No. 7554) y Ley

Forestal (No. 7575), todas éstas, vinculantes con el quehacer del SINAC.

La Constitución Política Como institución pública, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación responde en

primera instancia a la Constitución Política de la República, siendo de especial referencia

en su gestión ambiental el artículo 50, el cual cita textualmente:

“El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y

estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene

derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para

denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño

causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará

las responsabilidades y las sanciones correspondientes.”

En concordancia con este planteamiento, pronunciamientos de Sala Cuarta y leyes como

la Nº 7554, la Ley Orgánica del Ambiente y las indicadas en la sección posterior, exponen

mecanismos a través de los cuales puede el SINAC facilitar el alcance de este precepto

constitucional.

Convenios Internacionales

El SINAC por ser una institución integrada por instancias que datan de más de cuarenta

años de existencia, se encuentra posicionado en el ámbito nacional e internacional en

materia de conservación de biodiversidad, y como desarrollador de mecanismos

novedosos e innovadores de protección ambiental, entre ellos, el sistema de pago por

servicios ambientales (PSA).

Por sus competencias, el SINAC es punto focal de país ante convenios internacionales,

representante en redes internacionales y ante comités relacionados con biodiversidad

tanto en el ámbito mundial como regional.


6

ÁMBITO MUNDIAL

Convención para la protección de la flora, fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América. Ley Nº 3763. Publicado en 1966.

Convenio sobre el Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna (CITES). 1973. Ratificado en 1975.

Convenio Internacional sobre Humedales (RAMSAR). 1971. Ratificado en 1991. Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar. Ley Nº 7224.

Ratificado en 1992. Convenio sobre la Diversidad Biológica. Es el convenio internacional más

importante para la gestión integrada de la biodiversidad. Firmado en 1992. Ratificado en 1994.

Convenio de la O.N.U. para combatir la desertificación y la sequía especialmente en África. Ley Nº 7699. 1994. Ratificado en 1997.

ÁMBITO REGIONAL

Convenio para la protección y desarrollo del medio marino y su protocolo para combatir derrames de hidrocarburos en la región del Gran Caribe y su Protocolo. Ley Nº 7227. Publicado en 1991.

Convenio constitutivo de la Comisión Centroamérica de Ambiente y Desarrollo y su protocolo. Ley Nº 7226. Ratificado en 1991.

Convenio para la conservación de la biodiversidad y protección de áreas silvestres prioritarias en América Central. Ley Nº 7433. Ratificado en 1994.

Convenio regional para el manejo y conservación de ecosistemas naturales forestales y del desarrollo de plantaciones forestales, conocido como Convenio Centroamericano de Bosques. Ley Nº 7572. Ratificado en 1996.

Convenio para la protección de la biodiversidad y de las áreas silvestres prioritarias en América Central. N0 7433, de 1992. Ratificado en 1994.

Alianza para el Desarrollo Sostenible en Centroamérica (ALIDES). 1999

Legislación nacional

Como institución del Estado costarricense, existe una amplia normativa jurídica vigente,

vinculante con el quehacer del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. Entre ellas

se encuentran: 121

Ley Título Fecha

121 Ley de cercas divisorias y quemas 26-10-1909

276 Ley de aguas 28-08-1942

190 Ley de pesca y caza marítimas 19-10-1948


7

Ley Título Fecha

6043 Ley Zona Marítima Terrestre 16-12-1997

6084 Creación del Servicio de Parques Nacionales 07-09-1977

7224 Aprobación de la Convención relativa a los humedales de

importancia internacional, especialmente como hábitat de

las aves acuáticas "Convención RAMSAR". (2 de febrero

de 1971)

03-03-1991

7227 Aprobación la adhesión de Costa Rica al Convenio para la

protección y desarrollo del medio ambiente y su protocolo

de cooperación para combatir los derrames de

hidrocarburos en la Región del Gran Caribe.

12-03-1991

7291 Aprobación del Convenio de las naciones unidas sobre el derecho del mar.

23/03/1992

7317 Ley de conservación de la Vida Silvestre 07-12-1992

7416 Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus anexos i y ii

firmado el 13 de junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil. 10-06-1994

7554 Ley Orgánica del Ambiente 13-11-1995

7572 Aprobación del convenio regional para el manejo y

conservación de los ecosistemas naturales forestales y el

desarrollo de plantaciones forestales.

25-01-1996

7575 Ley Forestal 16-04-1996

7627 Aprobación del convenio internacional sobre responsabilidad

civil nacida de daños debidos a contaminación por

hidrocarburos y sus protocolos.

21-09-1996

7788 Ley de Biodiversidad 27-05-1998

8084 Aprobación del tratado sobre delimitación de áreas marinas y

submarinas y cooperación marítima entre la República de

Costa Rica y la República de Colombia.

16-02-2001

8436 Ley de pesca y acuicultura 01-03-2005

8133 Reformas al inciso a) del artículo 3 de la Ley No. 5100 y sus

reformas, y creación de la Junta Directiva del Parque

Recreativo Nacional Playas de Manuel Antonio.

09/10/2001

8325 Ley de protección, conservación y recuperación de las 02-11-1949


8

Ley Título Fecha

poblaciones de tortugas marinas. Revisada, 31-09-1999

8506 Adición del artículo 73 bis a la ley sobre la Zona marítimo-

terrestre, n.º 6043 15-05-2006


9

1.2. Estructura organizativa Para efectos formales, durante el 2011 el SINAC basa su estructura operativa de la Ley

de Biodiversidad Nº 7788, artículo Nº 23 como se detalla:

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC)

La Ley de Biodiversidad en su artículo 24, establece la integración del Consejo

Nacional de Áreas de Conservación a saber: 1. el Ministro del Ambiente y Energía,

quien lo presidirá; 2. el Director Ejecutivo del Sistema, que actuará como secretario del

consejo; 3. el Director Ejecutivo de la Oficina Técnica de la Comisión Nacional para la

Consejo Nacional de Áreas de

Conservación (CONAC)

Ministro (Presidente)

Director Ejecutivo del SINAC (Secretario)

Director CONAGEBIO

Directores Áreas de Conservación

Representante de cada Consejo Regional de AC

SECRETARÍA

EJECUTIVA

DIRECTOR/A

EJECUTIVO/A

Y PERSONAL A

Área de Conservación

Estructuras Administrativas

Consejo Regional +

Dirección Regional +

Comité Científico (propios

y externos) + Órgano

administrativo Financiero

de las AC

Consejo Regional de AC (mínimo

5 miembros)

Presidente, Secretario, Tesorero,

Dos Vocales

Consejos

Locales


10

Gestión de la Biodiversidad; 4. los directores de cada Área de Conservación y 5. Un

representante de cada Consejo Regional de las Áreas de Conservación, designado del

seno de cada Consejo.

En su artículo 25 se definen las funciones del CONAC:

Definir la ejecución de las estrategias y políticas tendientes a la consolidación y desarrollo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y vigilar que se ejecuten.

Supervisar y fiscalizar la correcta gestión técnica y administrativa de las Áreas de Conservación.

Coordinar, en forma conjuntamente con la Comisión la elaboración y actualización de la Estrategia Nacional para la Conservación y el uso sostenible de la Biodiversidad, la cual deberá ser ampliamente consultada con la sociedad civil y coordinada debidamente con todo el sector público, dentro del marco de cada una de las Áreas de Conservación.

Definir estrategias y políticas relacionadas con la consolidación y el desarrollo de la Áreas Protegidas estatales, así como supervisar su manejo.

Aprobar las estrategias, la estructura de los órganos administrativos de las áreas protegidas y los planes y presupuestos anuales de las Áreas de Conservación.

Recomendar la creación de nuevas Áreas Protegidas que aumenten su categoría de protección.

Realizar auditorías técnicas y administrativas para la vigilancia del buen manejo de las Áreas de Conservación y sus áreas protegidas.

Establecer los lineamientos y directrices para hacer coherentes las estructuras, mecanismos administrativos y reglamentos de las Áreas de Conservación.

Aprobar la ejecución de estrategias técnicas y financieras presentadas por la Secretaría Ejecutiva, tendientes a la consolidación y desarrollo de un sistema nacional de áreas de conservación. Para dicha aprobación, la Secretaría Ejecutiva del SISTEMA coordinará la elaboración de las propuestas respectivas, en formatos únicos, oficializados e incluidos en el Manual de Calidad del SISTEMA.

Aprobar en última instancia las propuestas específicas que son competencia del Consejo, presentadas por los Consejos Regionales de las Áreas de Conservación para el manejo de sus áreas silvestres protegidas. Las propuestas presentadas atenderán el cumplimiento de los formatos contenidos en el Manual de Calidad del SISTEMA.

Apoyar técnicamente a la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO), a través de la Secretaria Ejecutiva del SISTEMA, en la actualización de la Estrategia Nacional para la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad, la cual deberá ser ampliamente consultada con la sociedad civil y coordinada debidamente con todo el sector público, dentro del marco de cada una de las Áreas de Conservación.

Definir los lineamientos generales para conformar los mecanismos y los instrumentos de administración financiera para los Consejos Regionales de cada Área de Conservación, asegurándose de que se cumplan los criterios y principios establecidos por la Ley de Biodiversidad N° 7788: El proceso de definición será liderado por la Secretaría Ejecutiva, quien coordinará la elaboración de documentos y la consulta en el nivel de las Áreas de Conservación.

Nombrar de una terna propuesta por los consejos regionales, los directores de las Áreas de Conservación.

Aprobar las solicitudes de concesión indicadas en el artículo 39 de esta ley.


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Otras funciones necesarias para cumplir con los objetivos de esta y otras leyes relacionadas con las funciones del Sistema.

La Secretaría Ejecutiva del SISTEMA

Mediante el Decreto Ejecutivo No. 34433-MINAET del 8 de abril del 2008 se oficializa el

Reglamento a la Ley de Biodiversidad en cual entre otros establece las funciones de La

Secretaría Ejecutiva:

a) Ejecutar las directrices y acuerdos del Consejo Nacional de Áreas de Conservación y las Políticas emitidas por el Ministro del Ambiente y Energía.

b) Facilitar la normalización y estandarización de los procesos técnicos y administrativos del SINAC.

c) Facilitar la aplicación de las políticas para la integración de la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad a nivel del país y el desarrollo de la cooperación en todos los ámbitos.

d) Desarrollar, implementar, evaluar, y sistematizar un sistema de monitoreo y supervisión, para verificar el cumplimiento de los Reglamentos, políticas y directrices en materia de biodiversidad, que deben ser aplicadas por los funcionarios/as del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

e) Apoyar al CONAC en la supervisión, monitoreo y evaluación de las Áreas de Conservación, en coordinación con los Directores de las Áreas de Conservación.

f) Proponer el desarrollo y la implementación de mecanismos que faciliten la sostenibilidad del SINAC, así como la eficiencia en las operaciones técnicas y administrativas para su aprobación en el CONAC.

g) Fortalecer el recurso humano del SINAC a efecto de facilitar el papel protagónico de las Áreas de Conservación.

h) Elaborar, dar seguimiento y evaluar en conjunto con las Áreas de Conservación el Plan Estratégico del SINAC, con base en los lineamientos que emanen del CONAC y las políticas generales del Ministro Rector del Sector Ambiente.

i) Facilitar las acciones de seguimiento en los ámbitos Nacional, regional y local a las resoluciones y lineamientos acordados en tratados. Convenciones internacionales y acuerdos de cooperación.

j) Coordinar con otras instituciones y organizaciones nacionales e internacionales para el cumplimiento de las políticas y directrices emanadas de las autoridades competentes, convenios, acuerdos, contratos, protocolos, tratados orientados al manejo responsable de la biodiversidad y de otras materias dentro y fuera de las ASP.

k) Apoyar técnica y administrativamente al Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

l) Crear y dar mantenimiento a un centro de documentación y sistemas de información que permita la generación de estadísticas periódicas para la toma de decisiones.

m) Velar por la aplicación de la legislación vinculante con el SINAC. n) Otras funciones que, mediante el acuerdo respectivo, le asigne el Consejo

Nacional de Áreas de conservación.


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Áreas de Conservación

El artículo Nº28 de la Ley de Biodiversidad establece “El Sistema estará constituido por

unidades territoriales denominadas Áreas de Conservación bajo la supervisión general del

Ministerio del Ambiente y Energía, por medio del Consejo Nacional de Áreas de

Conservación, con competencia en todo el territorio nacional, según se trate de áreas

silvestres protegidas, áreas con alto grado de fragilidad o de áreas privadas de

explotación económica.

Cada área de conservación es una unidad territorial del país delimitada

administrativamente, regida por una misma estrategia de desarrollo y administración

debidamente coordinada con el resto del sector.

Son funciones de las áreas de conservación las siguientes:

Aplicar la Legislación vigente en materia de recursos naturales, dentro de su demarcación geográfica.

Ejecutar las políticas, las estrategias y los programas aprobados por el CONAC, en materia de áreas protegidas.

Aplicación de otras leyes que rigen su materia tales como la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Ley Forestal, Ley Orgánica y Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales.

El reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto 34433-MINAE establece en el artículo

20 que los límites geográficos de cada área de conservación serán establecidos por

Decreto Ejecutivo y los mismos se fundamentarán en estudios técnicos que procuren

mantener los procesos ecológicos, científicamente identificados, así alcanzar los objetivos

del SINAC y de la Ley de Biodiversidad.

Las áreas de conservación podrán dividirse en subunidades territoriales con base en los

estudios técnicos respectivos, las que serán regidas por la misma estrategia de desarrollo

y administración

Estructura Administrativa de las Áreas de Conservación

El artículo 27 de la Ley de Biodiversidad define la siguiente Estructura Administrativa de

las Áreas de Conservación:

El Consejo Regional del Área de Conservación

La Dirección Regional del Área de Conservación

El comité científico-técnico

El órgano de administración financiera de las áreas protegidas

El Consejo Regional (CORAC)

Según el artículo Nº29 de la Ley de Biodiversidad, el SISTEMA ejercerá la administración

de las áreas de conservación, por medio de un Consejo Regional, el cual se integrará

mediante convocatoria pública, que realizará el representante regional del Sistema, a


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todas las organizaciones no gubernamentales y comunales interesadas, las

municipalidades y las instituciones públicas presentes en el área.

Este Consejo lo conforma el Director Regional del Área de Conservación, que funge como

su Secretario Ejecutivo, más representantes de distintos sectores presentes en el AC,

electos por la Asamblea de las organizaciones e instituciones convocadas, eligiéndose

siempre a un representante municipal.

De acuerdo con el artículo 30 de la Ley de Biodiversidad, son funciones del Consejo

Regional las siguientes:

a) Velar por la aplicación de las políticas en la materia. b) Velar por la integración de las necesidades comunales en los planes y actividades

del Área de Conservación. c) Fomentar la participación de los diferentes sectores del Área en el análisis, la

discusión y la búsqueda de soluciones para los problemas regionales relacionados con los recursos naturales y el ambiente.

d) Presentar al Consejo Nacional la propuesta para el nombramiento del Director del Área, mediante una terna.

e) Aprobar las estrategias, las políticas, los lineamientos, las directrices, los planes y los presupuestos específicos del Área de Conservación, a propuesta del Director del Área y del comité científico-técnico.

f) Definir asuntos específicos para el manejo de sus áreas protegidas, y presentarlos al Consejo Nacional para su aprobación.

g) Recomendar, al Consejo Nacional de Áreas de Conservación, la creación, modificación o el cambio de categoría de sus áreas silvestres protegidas.

h) Supervisar la labor del Director y del órgano de administración financiera establecidos.

i) Aprobar, en primera instancia, lo referente a las concesiones y los contratos de servicios establecidos en el artículo Nº 39.

j) Cualquier otra función asignada por la legislación nacional o por el Consejo Nacional.

Dirección de las Áreas de Conservación:

Establece el artículo 31 de la Ley de Biodiversidad que cada Área de Conservación estará

bajo la responsabilidad de un Director, quién será el encargado de aplicar la presente ley

y otras leyes que rigen la matería, asimimismo, de implementar las polítcas nacionales y

ejecutar las directrices del Consejo Regional de su Área de Conservación o las del

Ministro del Ambiente y Energía, ante quienes responderá. Deberá velar por la integración

y el buen funcionamiento del comité técnico y del órgano de administración financiera así

como por la capacitación, la supervisión y el bienestar del personal.

Como se ha mencionado, las Áreas de Conservación son unidades territoriales, regidas

bajo una misma estrategia de desarrollo y administración, en donde interactúan tanto

actividades privadas como estatales, para el manejo y conservación de los recursos

naturales. Las Áreas de Conservación establecidas son:


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Mapa de áreas

conservación

1. Arenal Huetar Norte (ACAHN)

2. Arenal Tempisque (ACAT)

3. Amistad Caribe (ACLAC) 4. Amistad Pacífico

(ACLAP) 5. Cordillera Volcánica

Central (ACCVC) 6. Guanacaste (ACG) 7. Isla del Coco (ACMIC) 8. Osa (ACOSA) 9. Pacífico Central

(ACOPAC) 10. Tempisque (ACT) 11. Tortuguero (ACTo)

Consejos Locales

Según faculta el artículo 29 de la Ley de Biodiversidad, en las áreas de conservación

donde sea necesario, por su complejidad, podrán crearse, mediante acuerdo del CORAC,

consejos locales cuya constitución se definirá en el acuerdo de creación.

Los Consejos Locales serán un elemento contemplado dentro del Acta Constitutiva del

CORAC, a la vez que su funcionamiento se específica en el Reglamento de cada Consejo

Regional. De igual forma, una vez definida y justificada su constitución, serán elaborados

Reglamentos específicos que detallen el tipo de funciones que ejecutarán. Idóneamente,

el Consejo Local será un mecanismo de resolución de conflictos, y de participación

ciudadana en la gestión ambiental responsable.

Durante este año se han realizado esfuerzos dirigidos a mejorar la estructura organizativa

institucional, contándose con una estructura aprobada por el CONAC, la cual está en

proceso de ser presentada al MIDEPLAN para su aprobación.

Mapa 1. Áreas de Conservación, SINAC, 2011


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1.3. Recurso Humano Durante este año el Sistema contó con un total de 1174 funcionarios, de los cuales 807

(69%) fueron financiados por fondo SINAC y 367 (31%) por el fondo de Parques

Nacionales, a continuación se detalla el N° de funcionarios por Área de Conservación y

Secretaría Ejecutiva.

Cuadro 1. Distribución del recurso humano por Área de Conservación, SINAC, 2011.

Áreas de Conservación Fondo SINAC Fondo PN N° Total de

Funcionarios

ACLAC 39 19 58

ACLAP 47 21 68

ACAHN 53 16 69

ACAT 60 12 72

ACCVC 142 52 194

ACG 12 87 99

ACOSA 121 42 163

ACOPAC 89 34 123

ACMIC 20 12 32

ACT 86 11 97

ACTO 27 38 65

MINAET 8 1 9

S E 103 22 125

Totales 807 367 1174

Fuente: Gestión de Desarrollo de Recurso Humano - SINAC

1.4. Misión El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) de Costa Rica gestiona

integralmente la conservación y manejo sostenible de la vida silvestre, los recursos

forestales, las áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos, en

conjunto con actores de la sociedad, para el bienestar de las actuales y futuras

generaciones.

1.5. Visión Un Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) que lidera la conservación y uso

sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales, mediante una gestión participativa

y equitativa, que contribuye al desarrollo sostenible de Costa Rica.

1.6. Valores y compromisos impulsores DEL QUE HACER INSTITUCIONAL

• Compromiso con la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales: La promulgación constante de la razón de ser del SINAC, pero igual asumirlo como compromiso de y por la vida.


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• Inclusión: El convencimiento que la inclusión social es un requisito para la sostenibilidad, donde todos los grupos y sectores de la sociedad, tiene iguales obligaciones y derechos de participación. • Coherencia: Los objetivos institucionales están en total relación con nuestro accionar. Mantener intacto y en un solo sentido lo que se piensa, lo que se dice y lo que se hace. • Visión compartida: Trabajar en forma conjunta, con una visión integral y congruente entre discurso y práctica.

DE LOS MECANISMOS Y MEDIOS DE TRABAJO

• Liderazgo: Capacidad de dirigir e inspirar a los miembros del equipo para mejorar continuamente y actuar proactivamente en pos del logro de los objetivos. • Uso de la tecnología: Se procura el máximo esfuerzo para la utilización de tecnologías actualizadas, y para uso adecuado y oportuno en el logro de los objetivos institucionales. • Trabajo en equipo: Capacidad para emprender el trabajo de manera colectiva, priorizando la elaboración de logros conjuntos más que los individuales. • Diálogo: La convicción del uso del diálogo y la concertación como medio para alcanzar las metas y los objetivos. • Participación: La generación de espacios y mecanismos que propicien que las personas participen real y efectivamente. • Innovación: Capacidad de inventar y desarrollar nuevos conceptos, ideas y soluciones. • Mejora continua: Implica el esfuerzo constante para que los servicios que el SINAC brinda a la sociedad, sean oportunos, proactivos y de calidad.

DE LAS ACTITUDES Y VALORES

• Creatividad: La búsqueda constante de formas mejoradas y distintas de desarrollar los procesos y tareas. • Honestidad: La constancia en la práctica de la decencia, el decoro y la rectitud. • Transparencia: La actitud de mostrarse con claridad, sin dudas ni ambigüedades, en cualquier espacio de las relaciones laborales y sociales. • Mística: Mantener la actitud hacia un desempeño constante y de calidad. • Solidaridad: El discurso y la acción consecuente con el bienestar común.

1.7. Objetivos Institucionales

1. Conservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones

biogeográficas y de los ecosistemas más frágiles, para asegurar el equilibrio y la

continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos.

2. Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres de las que depende la

continuidad evolutiva, particularmente las endémicas, amenazadas o en peligro de

extinción.

3. Asegurar el uso sostenible de los ecosistemas y sus elementos, fomentando la activa

participación de las comunidades vecinas.


17

4. Promover la investigación científica, el estudio de los ecosistemas y su equilibrio, así

como el conocimiento y las tecnologías que permitan el uso sostenible de los recursos

naturales del país y su conservación.

5. Proteger y mejorar las zonas acuíferas y las cuencas hidrográficas, para reducir y evitar

el impacto negativo que puede ocasionar su mal manejo.

6. Proteger los entornos naturales y paisajísticos de los sitios y centros históricos y

arquitectónicos, de los monumentos nacionales, de los sitios arqueológicos y de los

lugares de interés histórico y artístico de importancia para la cultura y la identidad

nacional.


18

2. Políticas y programas prioritarios

2.1. Plan Nacional de Desarrollo (PND)

El SINAC, dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”, sector Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, adquiere el compromiso de cumplir con las siguientes metas durante el periodo de vigencia de este plan:

Adquisición de 3.181 HA para consolidación del Patrimonio Natural del Estado.

Impulsar acciones para dotar a las Áreas de Conservación del SINAC, de los Recursos Humanos y Financieros que requieran, en beneficio de la protección del aire, agua bosques y, el fomento a actividades forestales.

Alcanzar un 50% de la producción nacional de madera proveniente de fuentes locales, legales y sostenibles.

Fortalecer la Comisión Técnica para el Manejo y Desarrollo Integral de la Cuenca del Río Grande de Térraba” (PROTERRABA), mediante tres iniciativas.

En el sector Ordenamiento Territorial y Vivienda:

Elaborar el Plan Nacional de Ordenamiento Marino y Costero, que incluya el respectivo protocolo para zonificación, en el período 2011-2014.

2.2. Plan Estratégico 2010-2015 El SINAC dispone de un Plan Estratégico 2010-2015 oficializado por el Consejo Nacional

de Áreas de Conservación, constituyéndose en la herramienta orientadora de la gestión

institucional. El cometido fundamental de este plan es el fortalecimiento de las

capacidades institucionales, que le conduzcan a adoptar decisiones asertivas y

sostenibles, para la consecución de sus objetivos y potestades.

Para la operativización de este plan, se desarrolló una consultoría para elaborar el Plan

de Acción del Plan Estratégico, apoyada con fondos del proyecto Removiendo Barreras

para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica.

2.3. Plan Operativo Institucional 2011 (POI) El POI está constituido por los aspectos estratégicos institucionales, matriz de

planificación institucional (MAPI) y matriz de programación estratégica por programa

(PEP), se desarrolla con base en las directrices y formatos emitidos por el Ministerio de

Planificación (MIDEPLAN) y Ministerio de Hacienda (STAP), debe obedecer en principio a

los compromisos institucionales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, PND,

2011-2014 y a la planificación estratégica institucional. Este documento debe ser

aprobado por el Concejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) para ser

presentado ante MIDEPLAN, Ministerio de Hacienda y la Contraloría General de la

República.


19

3. Nuestra labor Nuestro Sistema esta sustentado en la gestión y coordinación institucional

desconcentrada y participativa que integra competencias en materia forestal, vida

silvestre, áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos.

En este apartado se describen los principales logros alcanzados en cada una de las áreas

estratégicas definidas en el Plan Estratégico institucional.

3.1. Conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos

naturales Contiene los objetivos y acciones que se relacionan con el quehacer del SINAC, para el

cumplimiento de sus competencias legales relacionadas con las áreas silvestres

protegidas, vida silvestre, cuencas hidrográficas, sistemas hídricos y recursos forestales.

3.1.1. Consolidación del Patrimonio Natural del Estado (PNE)

Adquisición de Propiedades en Áreas Silvestres Protegidas (pago de

propiedades)

En el 2011, se adquirieron 11 propiedades (860,40 has. por un monto de

¢1.480.533.769,95) dentro de Áreas Silvestres Protegidas, ubicadas en las Áreas de

Conservación (A.C) Tempisque, Pacífico Central, Cordillera Volcánica Central y Osa; el

pago a estas propiedades se fundamentó en la prioridad definida para fincas ubicadas en

las categorías de conservación de parques nacionales, reservas biológicas y propiedades

provenientes de sentencias judiciales, ver el siguiente cuadro.

Propiedades adquiridas dentro de las ASP

AREA DE

CONSERVACION

AREA SILVESTRE

PROTEGIDA

AREA

(Ha) MONTO (¢)

ACT PN Marino las Baulas 0,09148 134.815.040,00

ACT PN Marino las Baulas 0,0883 130.686.960,00

ACOPAC PN la Cangreja 5,7994 25.637.587,70



ACAT PN Volcán Tenorio 242,887 133.587.909,00



ACCVC PN Volcán Poás 7,369 62.640.750,00

ACOSA RF Golfo Dulce 32,897 64.417.070,00

ACOSA RF Golfo Dulce 166,533 315.501.316,00

TOTAL 860,39488 1.480.533.769,95

Fuente: Gerencia de ASP, 2011


20

También otras Á.C realizaron esfuerzos significativos orientados al fortalecimiento del

patrimonio Natural del Estado (PNE) como: el Área de Conservación Cordillera Volcánica

Central (ACCVC), con el propósito de proteger las áreas de páramo en la cercanía del

Volcán Irazú, realizó un estudio técnico para la compra de cuatro fincas privadas dentro y

fuera de los límites del parque nacional. Actualmente existe un expediente completo en

trámite para expropiación de la finca denominada Pastora Turística. En dicha propiedad

será construido el centro de visitantes de Irazú. El Área de Conservación Arenal

Tempisque (ACAT) realizó un Estudio de tenencia de la tierra en el Parque Nacional

Volcán Tenorio y Zona Protectora Tenorio con fondos de la Cooperación Española

AECID-Proyecto Río Frío.

Este estudio se enmarca dentro del proyecto “Desarrollo Sostenible de la Cuenca del río

Frío”, y promueve mejorar y optimizar la gestión de los diferentes recursos existentes en

el área, al proveer un inventario actualizado de los diferentes propietarios, las fincas y el

estado legal de las mismas, para poder determinar de manera más clara las estrategias

dirigidas a minimizar los distintos problemas y/o conflictos que se pudieran suscitar

respecto a la posesión y administración del territorio dentro de los límites del Parque

Nacional y Zona Protectora Volcán Tenorio.

Delimitación de ASP

En el Parque Nacional Volcán Turrialba (ACCVC) se logró demarcar 9 km (69% de los 13

km que constituyen los límites del área protegida) y en el Parque Nacional Braulio Carrillo

66,5 kilómetros de carriles artificiales, en los límites norte, oeste y sur.

Traspaso de propiedades del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) y otras

instituciones al MINAET (SINAC)

Conformación de una comisión interinstitucional SINAC-IDA, en atención al informe de la

Contraloría General de la República DFDE-ED-7-2007 de fecha 15 de Marzo 2007, para

que coordine y/o gestione el proceso de traspaso e inscripción de terrenos propiedad del

Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), al SINAC, inscribiéndose en el 2011, un total de

3.696.98 hectáreas como producto de 52 expedientes, tramitados por el IDA ante la

notaria del Estado e inscribió como parte del patrimonio natural del Estado, con un total de

3.696,98 hectáreas.

Humedales

Los humedales son ecosistemas que están directamente relacionados con el recurso

hídrico, que permiten la interacción entre el suelo, el aire, las plantas y los animales. Son

considerados los ecosistemas más productivos de la tierra, prestan servicios ecológicos

fundamentales y son reguladores de los regímenes hídricos, así como fuentes de

biodiversidad.

Almacenan y purifican el agua

Controlan las inundaciones

Retinen nutrientes y controlan la erosión


21

Son zonas de alta productividad, de la cual depende gran parte de la pesca

comercial

Protegen las tierras de las tormentas en la costa

Mitigan el cambio climático

Ofrecen posibilidades de recreación y turismo

Como esfuerzos institucionales alcanzados en el 2011 en el tema de protección de

humedales, se citan los siguientes:

En ACAT se firmó un acuerdo

específico entre el IDA y el SINAC para el

programa de restauración de humedales en

el sector La Bocana del Parque Nacional

Palo Verde, obteniéndose un plan de

restauración y manejo de humedales en el

sector Catalina 2010-2015.

En el ACG, se crearon dos mapas de humedales: Manglar de Potrero Grande y

Laguna Respingue, de importancia internacional RAMSAR. Estos mapas permitirán

tener información precisa de las áreas y ubicación para ser usados en reportes para

la Comisión RAMSAR, por investigadores y posible monitoreo a futuro.

Foto. Restauración de humedales en el sector La Bocana del Parque Nacional

Palo Verde (ACAT)


22

Mapa 2. Humedal de Importancia Internacional Manglar de Potrero Grande

Mapa 3. Humedal de Importancia Internacional Laguna Respingue


23

Clasificación de Terrenos del Patrimonio Natural del Estado en Zona

Marítimo Terrestre

De acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal sobre las Zonas Marítimo Terrestre (ZMT),

la Contraloría General de la República emitió el informe N° DFOE-PGAA-12-2009, sobre

los terrenos de Patrimonio Natural del Estado, ubicados en ZMT y las “Certificaciones del

Patrimonio Natural del Estado” normadas mediante los decretos N° 36786-MINAET y

N°35803-MINAET.

Estas certificaciones determinan y ubican geográficamente los terrenos que forman parte

del Patrimonio Natural del Estado, bajo la administración directa del MINAET a través del

SINAC. Esta información también es facilitada a las Municipalidades y al ICT con el fin de

que la misma sea utilizada en la elaboración de los planes reguladores costeros.

Así mismo el Registro Inmobiliario incluye esta información en los mapas catastrales con

el fin de ofrecer seguridad jurídica a los distintos usuarios. Se han realizado certificaciones

en un 70% aproximadamente del total del territorio en la costa Pacifica del país.

Creación de nuevas Áreas Silvestres Protegidas.

Mediante Decreto Ejecutivo N° 36452-MINAET, publicado en La Gaceta N° 121 el 23 de

junio de 2011, se crea el Área Marina de Manejo Montes Submarinos (AMM-MS) con

una extensión de 9640 km2 del ecosistema marino, ubicada en las aguas adyacentes al

Parque Nacional Isla del Coco.

En el proceso de creación de esta área marina protegida se contó con el apoyo de

diferentes organizaciones no gubernamentales, entre ellas Conservación Internacional

(CI), Costa Rica por Siempre, Marviva, The Nature Conservation (TNC), Fundación

Amigos de la Isla del coco (FAICO) y PRETOMA. Las primeras acciones del proceso

fueron realizadas mediante el Proyecto GEFF-PNUD. Se contó con el apoyo técnico de la

Universidad Nacional, Universidad de Costa Rica (CIMAR), National Geographic, para los

estudios técnicos.

La creación del AMM-MS

mejora la representatividad

ecológica del país, permite

un mayor rango territorial

de protección a especies

migratorias; principalmente

a tortugas marinas y

tiburones. A la vez que,

genera un

amortiguamiento del

impacto pesquero en el

Parque Nacional Isla del

Coco. Desde el punto de


24

vista socioeconómico debe resaltarse que esta área protegida es la primera creada en el

país bajo la categoría de manejo denominada “Área Marina de Manejo” la cual permite el

uso sostenible del recurso pesquero a la flota palangrera nacional, excluyéndose la pesca

semiindustrial.

Para la consolidación del AMM-MS se trabaja en tres líneas de acción, a saber:

Instauración de un Sistema Control y Vigilancia con alta tecnología, Elaboración del Plan

de Manejo y Divulgación; acciones que se desarrollan con el apoyo de CI y Costa Rica

por Siempre.

3.1.2. Fortalecimiento de la Gestión de las ASP

Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas del SINAC

Durante este 2011 se conto con el apoyo financiero

del proyecto Removiendo barreras para la

consolidación de las ASP, para el elaborar las

Políticas institucionales de las ASP, estas tienen

tiene la función de orientar el curso de las

decisiones futuras sobre las áreas protegidas de

nuestro país y, al mismo tiempo, servir como punto

de referencia para evaluar periódicamente los

avances y rectificar el rumbo cuando corresponda,

mismas que serán implementada a través delas

diferentes herramientas de planificación

establecidos en el SINAC. Fueron aprobadas por el

CONAC, mediante el acuerdo 03 de la Sesión Extraordinaria Nº 03-2011.

Planes de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas

El Plan de Manejo de las ASP es el instrumento orientador para una efectiva

administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas

áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a estas.

A continuación se detalla por Área de Conservación las ASP que durante este año

elaboraron, evaluaron y actualizaron sus planes de manejo, así como las que están en

proceso de concluir esta herramienta:

AC ASP Etapa gestión del plan de

manejo

ACT RVS Romelia Concluido

ZP Monte Alto Concluido

RVS Ostional Proceso de elaboración

PN Barra Honda Proceso de elaboración

RVS Mata Redonda Proceso de elaboración

Humedal Corral de Piedra Proceso de elaboración

ACAHN PN Volcán Arenal Concluido


25

PN del Agua Juan Castro Blanco Concluido

RVS Caño Negro Evaluación

ACAT PN Volcán Tenorio Concluido

RB Lomas Barbudal Proceso de elaboración

RNVS Cipancí Proceso de elaboración

PN Palo Verde Proceso de elaboración

ACOPAC RF Los Santos Concluido

RVS San Lucas Actualización

PN La Cangreja Actualización

PN Los Quetzales Actualización

PN Carara Proceso de elaboración

RNVS Hacienda Barú Proceso de elaboración

ACCVC ZP Cerros de La Carpintera Concluido

PN Volcán Turrialba Evaluación

PN Volcán Irazú Evaluación

PN Volcán Poás Evaluación

PN Braulio Carrillo Evaluación

MN Guayabo Evaluación

ACLAP PN Chirripó Proceso de elaboración

Parque Internacional La Amistad Concluido

Foto Fuente ACCVC

Foto Fuente ACAHN, Volcán Arenal


26

En el año 2008 se implementa en la

Reserva Biológica Alberto Manuel Brenes, el

“Plan Director Para el Manejo Compartido

(PDMC) De La Reserva Biológica Alberto

Manuel Brenes (RBAMB)”. Desde entonces

se ha venido evaluando la gestión y

seguimiento de la administración de esta

ASP. El pasado 30 de setiembre se llevó a

cabo la tercera Evaluación del PDMC de la

RBAMB, en la cual participaron funcionarios

de distintas instituciones tales como la

Universidad de Costa Rica, Universidad

Castro Carazo y funcionarios del Área de

Conservación Cordillera Volcánica Central.

Monitoreo de Áreas Silvestres Protegidas

Las áreas silvestres protegidas son consideradas como la estrategia de conservación por

excelencia; por eso, velar por su adecuada y exitosa gestión es un interés permanente del

SINAC. La herramienta para monitorear la efectividad de la gestión de las áreas silvestres

protegidas se convierte en un medio útil herramienta de control y evaluación, y, en

consecuencia, un referente ineludible que se activa como una señal de alarma para

alertar a la administración y a los gestores, sobre aquellos elementos que no están

generando los resultados esperados. El monitoreo periódico, por lo tanto, contribuye a

mantener un registro amplio y completo de las acciones que se realizan en las áreas

silvestres protegidas a lo largo del tiempo. Además, ofrece información importante para la

elaboración de los planes anuales de trabajo y para orientar el desarrollo futuro de las

áreas silvestres protegidas.

La medición de la efectividad del manejo sirve para medir los cambios ocurridos durante

un plazo previamente determinado, en nuestro caso anualmente, mediante la aplicación

de 37 indicadores que representan la muestra más representativa de la gestión en cinco

ámbitos que consideran aspectos sociales, administrativos, sobre manejo de recursos

naturales y culturales, aspectos legales y de índole financiera. La organización sistemática

de esas mediciones permite apoyar la toma de decisiones para la conservación efectiva

de los recursos ambientales. Con ello, no solo es posible evidenciar los resultados

obtenidos por la administración, sino también mantener debidamente informados a

quienes toman las decisiones al más alto nivel. Esta información es clave para construir la

memoria institucional sobre el área silvestre protegida.


27

El promedio de la calificación global obtenido de la gestión de las 8 ASP del ACAT para el

periodo 2010-2011 es de 574 Unidades de Calidad de Gestión (UCG), lo que equivale a

una calificación cualitativa de Regular; pero en un nivel alto dentro de este umbral, lo que

ubica esta calificación promedio global muy cercano al Aceptable a solo 27 UCG para

alcanzar esta condición.

En el ACCVC, dos de los Parques Nacionales mantuvieron su nivel de gestión

Satisfactorio: El Parque Nacional

Volcán Irazú y el Parque Nacional

Volcán Poás. Por su parte, los PN

Braulio Carrillo y Volcán Turrialba;

así como el Monumento Nacional

Guayabo y la Reserva Forestal de

Grecia mantuvieron su nivel de

gestión Aceptable, pero subieron el

puntaje obtenido con relación al

anterior período de evaluación.

Destaca en este grupo el PN Volcán

Turrialba que obtuvo un repunte

significativo al pasar de 688 a 781

puntos, acercándose a nivel de

gestión Satisfactorio. Por último, la RB Alberto Manuel Brenes bajó su nivel de gestión de

Satisfactorio a Aceptable; aunque el resultado parece ser un efecto de la metodología

empleada, más que a una efectiva disminución en el nivel de gestión.

Turismo Sostenible

En un área silvestre protegida, el turismo sostenible es la actividad que propicia la visita a

los sitios establecidos en su planificación para conocer, disfrutar y apreciar sus rasgos

naturales y culturales, y ofrece servicios y productos diseñados en forma sostenible y de

bajo impacto. Esta actividad promueve una participación activa de los actores interesados

y propicia beneficios socio-económicos a las poblaciones locales.

Se enuncian las acciones realizadas en promoción del turismo sostenible:

Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprueban el Contrato

Préstamo Nº 1824/OC-CR y Anexo Único, designado para financiar el Programa

de Turismo Sostenible en Áreas Silvestres Protegidas, publicado el 5 de octubre

del 2011, por medio de la Ley de la República Nº 8967, por un monto de

$19.000.000.00.

Este préstamo esta orientado a consolidar el turismo en 10 áreas Silvestres

Protegidas (Parque Nacional Rincón de la Vieja, Arenal, Poas, Irazú, Tortuguero,

Cahuita, Corcovado, Braulio Carrillo Manuel Antonio y Refugio de Vida Silvestre

Caño Negro) como una herramienta para fortalecer su gestión, contribuyendo

directamente al desarrollo socioeconómico local y a la conservación de la

biodiversidad y los recursos naturales.


28

El ACG, apoyado por Tai Boshat, diseñó el mapa turístico del Área en el que se

identifica la ubicación de los principales sectores turísticos.

Capacitación sobre estrategias empresariales en turismo rural comunitario dirigido a la población joven y adulta de Barra del Colorado (ACTo), apoyado por ICT y PROMES.

Consolidación del Sistema de Reservas y Permisos de Ingreso al Parque Nacional

Isla del Coco que garantiza que el ecoturismo no sobrepase la capacidad de carga

del área protegida.

Rotulación

La instalación de rótulos dentro y fuera de las ASP, tiene como propósito informar a los visitantes y comunidades aledañas, la ubicación de las ASP, los límites de las mismas e información sobre senderos, información científica y reglamentación que tiende al uso de los recursos naturales. La rotulación suele realizarse en conjunto con grupos organizados de las comunidades locales. Los principales logros alcanzados en este contexto fueron los siguientes:

Reparación de 15 rótulos en ACLAC, sector Manzanillo.

Elaboración e instalación de 4 rótulos en RNVS Barra del Colorado.

Rotulación en el PN Chirripó, utilizando plástico reciclado

Visitación en ASP

ASP (Código) Residentes No residentes Total Visitantes

Manuel Antonio P15 92.336 219.270 311.606

Volcán Poás P05 135.091 135.317 270.408

Volcán Irazú P23 117.478 41.462 158.940

Tortuguero P11 26.614 86.037 112.651

Marino Ballena P14 79.143 27.800 106.943

Cahuita P16 42.178 50.587 92.765

Arenal P01 11.933 63.983 75.916

Rincón De La Vieja P09 12.492 46.260 58.752

Santa Rosa P10 32.403 11.449 43.852

Camaronal (mixto) V20 17.205 16.413 33.618

Corcovado P12 3.243 25.054 28.297

Monumento Nacional Guayabo MNGO01 20.268 4.997 25.265

Carara P25 7.315 17.717 25.032

Volcán Tenorio P22 14.597 8.734 23.331

Isla Del Caño B02 5.811 13.822 19.633

Tapantí Macizo Cerro de la 16.164 2.303 18.467

Colocación de rótulo con estudiantes del colegio de Palmitas en el límite del refugio de vida silvestre Barra del Colorado.


29

ASP (Código) Residentes No residentes Total Visitantes

Muerte P24

Braulio Carrillo P02 13.066 2.756 15.822

Cipanci V60 378 12.969 13.347

Bahía Junquillal V25 9.913 464 10.377

Marino Las Baulas De Guanacaste P07 4.603 3.381 7.984

Cabo Blanco N01 1.819 5.491 7.310

Chirrípo P17 4.614 1.857 6.471

Palo Verde P21 3.703 2.760 6.463

Grecia R06 5.779 76 5.855

Playa Hermosa-Punta Mala (mixto) V49 3.013 2.415 5.428

Barra Honda P06 2.566 1.183 3.749

Isla Del Coco P20 983 2.534 3.517

Isla San Lucas V59 2.854 31 2.885

Caño Negro (mixto) V04 1.424 1.039 2.463

Volcán Turrialba P04 1.424 584 2.008

Los Quetzales P28 1.269 626 1.895

Monte Alto Z26 916 380 1.296

Estación Experimental Forestal Horizontes EEFHO02 1.019 170 1.189

Ostional V06 345 830 1.175

La Cangreja P26 682 430 1.112

Barbilla P19 560 67 627

Golfito (mixto) V02 338 228 566

Diría P27 415 66 481

Internacional La Amistad P18 292 173 465

Alberto Manuel Brenes B01 368 27 395

Hitoy Cerere B06 197 81 278

Río Macho R07 132 50 182

Piedras Blancas P13 27 151 178

Guanacaste P08 29 129 158

Juan Castro Blanco P03 86 34 120

Total general 697.085 812.187 1.509.272

3.1.3. Desarrollo de Infraestructura

La Oficina Asesora en Infraestructura Física (OAIF), fiscalizó el desarrollo de las obras

ubicadas dentro y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas, asegurando que todo proyecto

de obra pública (desarrollado con fondos públicos y/o de origen público), cumpliera en

todos los procesos con la normativa vigente. Así mismo brindó asesoramiento técnico y

normativo del más alto nivel a todos los proyectos de infraestructura ejecutados en las

Áreas Silvestres Protegidas. Se elaboraron los informes técnicos de fiscalización de obras

construidas en el transcurso del año 2011, sometidos a consideración de la Oficina de

Asesora en Infraestructura Física (Ver cuadro adjunto):


30

Cuadro 2. Obras construidas y fiscalizadas

Área de

Conservación

Ubicación de la

obra

Obra Construida Área de

Construcción

ACOPAC PN Manuel Antonio Casa de Guardaparques 1.492 m2

RNVS Playa

Hermosa

Sendero 325 m

ACOSA Golfito Sede Regional del ACOSA 784,58 m2

Golfito Ampliación de Sede Regional

del ACOSA

76,5 m2

ACT RNVS Camaronal Puesto operativo 278 m2

ACTo Guápiles Sede Regional del ACTo 2000 m2 (50%

avance)

PN Tortuguero Puesto operativo de Agua Fría 350 m2

ACG Estación

Experimental

Forestal Horizontes

Construcción del puente

colgante sendero El Saltillo

12 m

PN Santa Rosa Reconstrucción total del

puente sobre Estero a Playa

Naranjo

Estación Biológica

Maritza

mejoras en sitios críticos del

camino hacia la estación

22 km

Parque Nacional

Santa Rosa

Construcción y

remodelaciones en Oficinas

Administrativas

ACCVC PN Volcán Irazú Reparación senderos 800 m

RB Alberto Manuel

Brenes

Puesto Operativo 120 m2

PN Braulio Carrillo Reparación de senderos

Volcán Barva

4 km

PN Braulio Carrillo Reparación de senderos

Quebrada González

2,6 km

PN Volcán Turrialba Caseta atención visitantes 20 m2

RF Grecia Asfaltado del camino de

entrada al Sector Bosque del

Niño

100 m


31

3.1.4. Investigación

La gestión de las ASP se sustenta en una solida base de conocimientos científicos,

técnicos y tradicionales que permiten el mejoramiento continuo y mayores niveles de

eficacia y eficiencia en la conservación de la biodiversidad. El objetivo de las

investigaciones que se efectúan en las áreas protegidas es el desarrollo de acciones

sistemáticas que permitan el adecuado conocimiento de los recursos de las áreas

protegidas, garanticen el mantenimiento y evaluación de su estado y faciliten las

decisiones para un efectivo manejo.

En este contexto, en el ACOPAC, se determinaron los sitios donde se concentra la mayor

biodiversidad en plantas (Hot spot), información de importancia para direccionar esfuerzos

en la prevención de los efectos del fenómeno de Cambio Climático y el Calentamiento

Global.

En el ACG, Sector Bahía Santa Elena, se logró determinar el estado de conservación de

los ecosistemas submarinos someros, arrecifes rocosos y coralinos, con la colaboración

de los expertos en biodiversidad marina, arrecifes, corales, Dr. Jorge Cortes, Odalisca

Breedy y Rita Vargas, de la Universidad de Costa Rica (CIMAR-UCR); dejando como

aporte adicional una importante documentación fotográfica.

En ACCVC, en el Parque Nacional Volcán Poás, se realizaron ocho giras de campo

relacionadas con el monitoreo de huellas de mamíferos en septiembre del 2011, en los

trayectos determinados en el ASP para tal fin. En el Parque Nacional Braulio Carrillo se

ejecutó el Proyecto de monitoreo de Mamíferos en varios sectores (Volcán Barva,

Quebrada González y El Ceibo).

En el ACMIC, a través del Programa de Manejo de Recursos Naturales del PNIC en

asociación con estudiantes investigadores de la Universidad Nacional, se ha

Construcción oficina regional ACTo

Foto: Jose Mora Fallas, funcionario ACTo


32

implementado el Protocolo de Monitoreo de las especies de ratas, cerdos, venados pinzón

(Pinaroloxias inomata), el cuclillo (Coccyzus ferrugineus) y el Mosquitero (Nesotrotriccus

ridgwayi).

El desarrollo de este monitoreo de especies invasoras y especies endémicas-indicadoras

ha permitido el desarrollo de capacidades técnicas de los funcionarios del área protegida

y permitirá al SINAC conocer el estado actual de dichas poblaciones así como posibles

impactos en especies endémicas para a partir de ello tomar las decisiones de manejo que

técnica y científicamente se consideren oportunas en pro del ecosistema del área

protegida.

3.1.5. Educación Ambiental

La educación ambiental promueve la toma de conciencia y la evolución de los medios

sociales y físico en su totalidad, incluyendo sus recursos naturales, culturales y

espirituales. Predica el uso y la conservación racional y sostenible de esos recursos, para

garantizar la supervivencia de la humanidad en armonía con sigo misma y con la

naturaleza.

Con el propósito de aunar esfuerzos institucionales respecto a la protección, conservación

y uso sostenible de la vida silvestre, recursos forestales, áreas silvestres protegidas y

cuencas hidrográficas y sistemas hídricos y facilitar las acciones conjuntas con el

programa de Educación Ambiental, a continuación se hace un recuento de las actividades

y publicaciones de educación ambiental ejecutadas en las Áreas de Conservación y en la

Secretaría Ejecutiva:

La Secretaría Ejecutiva realizó tres talleres participativos de EA para abordar la

temática de Vida Silvestre, de los cuales dos correspondieron a funcionarios de las áreas

de conservación y uno con representantes externos. En estos talleres participaron 71

personas.

Así mismo se desarrollaron tres talleres, dos de ellos con funcionarios institucionales y

uno con la participación representantes e instancias externos al SINAC, para identificar y

definir los materiales educativos y didácticos requeridos en los procesos de educación

ambiental, con la participación de 128 personas.

En ACAT, como parte de la gestión del conocimiento y de la divulgación de la

información orientada a la educación sobre la conservación de la biodiversidad, se

elaboró y difundió 11 fichas técnicas de especies sobresalientes en las ASP del ACAT,

bajo el lema “Descifrando la Biodiversidad del ACAT”.

En ACLAC se logró la confección y divulgación de (4.000) cuatro mil desplegables en colaboración con el ICT-SINAC-ACLAC, para ilustrar la información y atractivos de la zona y el REGAMA, con esto se implementa la divulgación del sitio como atractivo y como Área Silvestre Protegida. En ACG se realizaron 15 campamentos en el Sector Murciélago del PN Santa

Rosa, sobre la importancia de las áreas marinas. Estos campamentos constaban de dos

días cada uno; participaron aproximadamente 180 niños, niñas y/o adolescentes en total,

con edades desde los 5 hasta los 16 años. Parte del tiempo invertido fue en recoger

desechos encontrados en las playas del sector.


33

Dentro del programa de Corredores Biológicos que desarrolla el ACG se impartieron

talleres en las comunidades de: Curubandé, Santa María y El Salto, cantón de Liberia, e

inmersas en el Corredor Socio-Biológico Las Morocochas.

El programa de educación ambiental del ACG desarrolló talleres de sensibilización de los

recursos naturales en comunidades del Agropaisaje, orientadas a grupos de escuelas y

colegios, padres de familia de los estudiantes, maestros (as) y profesores (as), con una

participación aproximada de 2500 personas.

En ACTo se alcanzaron los siguientes logros:

Elaboración de material audiovisual para la educación ambiental en temática

fundamentada en el Plan de Educación Ambiental (1 video sobre humedales, 1 video con

la temática institucional del SINAC y las ASP).

Realización de eventos de educación ambiental con la participación de comunidades

aledañas al parque nacional Tortuguero, alcanzándose los siguientes logros:

1 boletín elaborado y dirigido a comunidades prioritarias sobre manejo

responsable de residuos sólidos.

9 comunidades prioritarias, involucradas en la actividad del Reinado Ecológico,

dirigido al aumento de la concienciación de las comunidades del ACTo sobre

manejo responsable de los residuos sólidos.

3363.9 kilógramos de residuos sólidos acopiados como resultado de la puesta en

marcha de la actividad Reinado Ecológico en ACTo.

En el ACCVC se alcanzaron los siguientes logros:

Integración de la Comisión para Gestión de la Microcuenca del Río Purires

(COMPURIRES), integrada por instituciones públicas, organizaciones y líderes

comunales, para la gestión del proceso de manejo adecuado de la micro-cuenca

del Río Purires; se ubica en los cantones del Guarco y Cartago.

Integración de la Comisión para la Subcuenca del Río Birris (COBIRRIS).

Integrada por el MAG, Municipio de Alvarado, organizaciones y empresas

agropecuarias para la gestión de manejo de la sub-cuenca del Río Birris y se ubica

entre los cantones de Alvarado y Oreamuno.

Capacitación a Docentes de la Cuenca Alta del Río Reventazón. Programa

“Descubriendo el Recurso Hídrico y su Impacto”, dirigido a docentes una vez al

año en el tema de recurso hídrico como eje principal y transversal. Se coordina

con la Comisión Para el Manejo de la Cuenca del Río Reventazón (COMCURE) y

Ministerio de Educación Pública, en los cantones de Oreamuno, Paraíso, Cartago,

Paraíso, el Guarco y Alvarado.

Elaboración de “Proyecto Piloto de Conflicto de Mapaches Urbanos”, cuyo objetivo

es disminuir la problemática de especies de vida silvestre en conflicto, buscar la

sensibilización de la población urbana en el manejo de residuos sólidos y

recuperar hábitats en áreas de protección y mejorar infraestructura; actividad que

fue coordinada con la U. Latina en San Rafael, el Bosque y el Alto del cantón de


34

Oreamuno. Con una participación estimada de 4.145 personas para 75 actividades

entre: talleres, charlas, reuniones, celebraciones especiales, curso y asesoría

técnica.

Por otro lado, se ejecutó el Programa de Gestión Comunitaria y Educación

Ambiental del Parque Nacional Volcán Turrialba, el cual tiene como

responsabilidad el acercamiento a las comunidades del distrito Santa Cruz de

Turrialba, Coliblanco y San Rafael en el cantón de Alvarado, todas incluidas en la

zona de amortiguamiento. Así mismo se logró el establecimiento de alianzas de

trabajo con Centros Educativos, Corredor Biológico Volcánica Central Talamanca

– Subcorredor Norte, Asociación de Desarrollo Integral de Santa Cruz, Asociación

de Guías Locales Turi arva, Asociación Ecológica La Pastora, Cámara de Turismo

Los Volcanes, COVIRENAS, Coliblanco, Municipalidad de Alvarado, Municipalidad

de Turrialba, entre otras.

Se coordinó con la Junta de Protección Social el diseño del billete de lotería

alusivo a educación ambiental.

A continuación se indica el número de mujeres y hombres participando en actividades de

educación ambiental en todo el país, por grupo meta.

Cuadro 3. Cantidad de beneficiarios o participantes en actividades de educación ambiental, por grupo meta y género.

Grupo meta Hombres Mujeres

Educación en General 5.363 4.129

Estudiantes de primaria 13.477 13.419

Estudiantes de secundaria 3.707 3.520

Estudiantes universitarios 2.298 2.497

Docentes, Profesores 2.521 2.616

Funcionarios municipales 2.889 2.840

Comisiones Ambientales 825 801

Otros integrantes del sector

municipal 382 258

Ministerios y dependencias estado 5.591 4.942

Áreas de conservación 8.467 7.337

Otras dependencias del MINAE 529 493

Voluntarios 648 476

Comunidades 8.219 8.655

Asociaciones comunales 1.556 1.515

Sociedad civil en general 12.183 12.657

Organizaciones comunales 1.683 1.570

Otros integrantes de la sociedad

civil 1.661 1.365

Sector forestal 512 412

Reservas privadas 57 239

Industriales 139 114

Particulares 4.078 4.054

Total general 76.785 73.909


35

Figura 1. Cantidad de beneficiarios o participantes de actividades de educación ambiental por año y AC

3.1.6. Programa Nacional de Corredores Biológicos

Los corredores biológicos son estructuras en el paisaje, de diferentes tamaños, formas y

composición de hábitat que mantienen, establecen o restablecen la conectividad,

contribuyendo al estado de conservación de especies y ecosistemas.

Como principales logros en este programa, reportados por las AC se citan los siguientes: En ACTo se consolidó el programa de Gestión Local y Corredores Biológicos del

ACTo mediante la ejecución y seguimiento a 5 proyectos financiados con fondos del

Programa de Pequeñas Donaciones del PNUD (PPD-PNUD) y PRONAMYPE; entrega de

5066 árboles a comunidades para promover la conservación de la biodiversidad y la

restauración de la conectividad ecológica en áreas del Corredor Biológico Colorado-

Tortuguero; ejecución de intercambio de experiencias con aquellos grupos cuyos

proyectos fueron financiados por PPD-PNUD; ejecución de 70 acciones de coordinación

para fomentar en las comunidades la protección y manejo adecuado de áreas prioritarias

dentro de los corredores biológicos.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

N°

asis

ten

tes

po

r gé

ne

ro

AC

Total Mujeres

Total Hombres


36

En el ACCVC se logró la oficialización del Corredor Biológico Volcánica Central

Talamanca (CBVC-T), el cual se ubica dentro de los cantones de Turrialba, Jiménez,

Alvarado, Paraíso y Siquirres; elaboración de documento de planificación y desarrollo del

Corredor Biológico Paso De Las Nubes (CBPN) con el nombre de: “Estrategia Socio

Ambiental Para Ejecutar el Corredor Biológico Paso de Las Nubes (CBPN)”; realización

de las gestiones para la creación del Corredor Biológico El Achiote y su respectiva ficha

técnica, mismo que comprende la microcuenca del río Achiote y Rosales en el Cantón de

Grecia.

En ACOPAC se logró consolidar el Consejo Local del CB Paso Lapas, acreditación

del CB Rio Naranjo entre otras, el objetivo de estas acciones es buscar la participación

intersectorial en el manejo de la estrategia de ordenamiento como son los CBs, en este

caso los representantes del SINAC, fungen como secretarios ejecutivos tal como lo

establece la Ley de Biodiversidad.

3.1.7. Agenda agroambiental

En el marco de la Agenda del Concejo Intersectorial de Ministros Centroamericanos de

Ambiente y Agricultura, coordinado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y

Desarrollo (CCAD) y el Concejo Agropecuario Centroamericano (CAC), surge la

necesidad de concertar posiciones sobre el desarrollo de las actividades agropecuarias y

la protección del ambiente, actividades que históricamente asumían posiciones

antagónicas.

Este esfuerzo conlleva a establecer un mecanismo que facilite la coordinación,

participación y cooperación interinstitucional, que permita integrar y armonizar los

esfuerzos y acciones de una manera direccionada entre las dependencias del sector

Agropecuario y del MINAET.

Con el propósito de operativizar esta iniciativa, y de establecer alianzas estratégicas que

fortalezcan mecanismos y acciones de coordinación entre instituciones vinculantes se

suscribe La Agenda de Cooperación Técnica entre el Ministerio del Ambiente Energía y

telecomunicaciones (MINAET), el Centro Agronómico Tropical de Investigación y

Enseñanza (CATIE) y el Sector Agropecuario, bajo el lema “Conservar Produciendo y

Producir Conservando”. Entre los otros temas y acciones básicas que se propuso

impulsar se citan:

Manejo, conservación y gestión integral de cuencas hidrográficas y del recurso

hídrico.

Programas integrales de ordenamiento y gestión ambiental.

Consolidación de Corredores Biológicos (CB).

Manejo de humedales en territorios marino – costeros y continentales.

Apoyo a l agestión municipal de los recursos naturales.

Intercambio de experiencias de interés mutuo dentro de estos procesos. Etc.

Derivados de esta Agenda durante el 2011 el SINAC desarrolla las siguientes acciones:


37

En ACTo se dio reconocimiento a 25 productores del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra de Colorado, que aplican en sus fincas, técnicas agroecológicas, sustentadas en los servicios ecosistémicos, logrando cambio significativos sustentables en los sistemas productivos tradicionales.

Acompañamiento en la implementación de iniciativas productivas comunitarias sostenibles, en el marco de la agenda agroambiental.

Desarrollo de eventos de capacitación a más de veintisiete (27) campesinos (actores comunales) del RNVS Barra del Colorado sobre proyectos productivos sostenibles entre estos: creación de fincas integradas y producción sostenible de pimienta y hongos.

Desarrollo de dos iniciativas (Programa Aula Verde y Programa de Jóvenes Agroempresarios), acompañadas por el programa de Gestión Local y Corredores Biológicos de la GMRN del ACTo, el M.A.G. y Asociación para el Desarrollo de la Agricultura Orgánica del Caribe (APOC).

Tres capacitaciones dirigidas a grupos locales de comunidades ubicadas en áreas del Corredor Biológico Colorado-Tortuguero en instalación de invernaderos, biodigestores y bioles.

Identificación de nuevos mecanismos financieros para el desarrollo de proyectos sostenibles en ACTo, con la participación actores del AC y productores del área terrestre del RNVS Barra del Colorado, con los cual se logró el financiamiento de un proyectos de fincas integradas en el RNVS Barras del Colorado.

El Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC) en el tema de la Agenda Agroambiental, desarrolla y coordina, mediante un convenio suscrito con el CATIE, en el cual participa básicamente el personal técnico de la Oficina Regional de Turrialba. Entre los principales logros de este convenio se citan los siguientes:

Establecimiento de siete sitios demostrativos con procesos de restauración. Un Vivero Forestal. Una Guía para el monitoreo de Biodiversidad. Un Documento de Sistematización del Proyecto. Un Programa virtual de Capacitación en Forestería Análoga. Un portal virtual (www.portalregionalfa.ning.com). Un Boletín Electrónico trimestral. 8 Rótulos grandes (200 x 200 cm) y 64 Rótulos pequeños (30 x 40 cm).

3.1.8. Control y Protección

El SINAC desarrolla labores de control y protección de la biodiversidad y los recursos

naturales en acatamiento a la normativa establecida (Ley de Vida silvestre, Ley Forestal,

Ley de Biodiversidad, y otras), mediante el desarrollo de diferentes acciones como:

patrullajes marítimos y terrestres, operativos de control en fechas especiales sobre las

principales carreteras del país, épocas del desove de tortugas en algunas playas,

atención de denuncias, inspecciones de campo, visitas de seguimiento a zoocriaderos,

aserraderos, viveros, permisos de importación y exportación de distintas especies tanto

de flora como de la fauna, establecimiento de vedas, interponer demandas, etc.

En este quehacer, las AC desarrollaron las siguientes actividades:

http://www.portalregionalfa.ning.com/


38

El Área de Conservación la Amistad Caribe (ACLAC) concentró sus esfuerzos

en la cuenca del río Estrella que afecta directamente la Reserva Biológica Hitoy

Cerere, desarrolló recorridos preventivos para el control de la cacería, pesca y

revisión de límites, así como para el control de visitantes, control del

aprovechamiento forestal, relacionado con los proyectos de vivienda,

contaminación de ríos y quebradas y afectación a zonas de protección,

relacionados con la invasión de fincas privadas (precarios). En otras sitios como el

Refugio Nacional Vida Silvestre (RNVS) Gandoca Manzanillo se realizaron

recorridos de presencia institucional y se ha disminuido casi al cien por ciento la

extracción ilegal de huevos de tortuga, se han prevenido usurpaciones a la zona

pública, construcciones ilegales dentro del refugio. Además, en esta ASP se

llevaron a cabo barridas ambientales entre marzo y junio, con el apoyo de

funcionarios del Ministerio Publico.

En el Área de Conservación Marina Isla del Coco (ACMIC) se crearon las

normas legales (Decreto Ejecutivo número 36622-MINAET) que permiten disponer

de los hallazgos de artes de pesca encontrados dentro de los límites del Parque

Nacional Isla del Coco para ser donados a centros universitarios con fines

científicos, a organizaciones no gubernamentales con fines de reciclaje o reciclaje

artístico.

En el Área de Conservación Tortuguero (ACTo) se ejecutaron las actividades de control y manejo de visitantes en temporada de desove de tortugas marinas por medio del Programa de Rastreadores en el cual participa el sector hotelero de Tortuguero. Además, en cuanto al manejo, control y seguimiento en materia de vida silvestre dentro y fuera de su hábitat natural, el ACTo brindó los servicios demandados por la población como: registros actualizados en atención a los servicios demandados por la población en materia de vida silvestre, permisos de caza otorgados, seguimiento a zoocriaderos, reubicación de animales.

En el Área de Conservación Tempisque (ACT) se reinició el programa de

protección en PN Marino Las Baulas, RNVS Ostional, RNVS Cipancí y Reserva

Natural Absoluta Cabo Blanco, en los cuales se protegen especies del hábitat

riverino y tortugas marinas.

En el Área de Conservación Guanacaste (ACG) se concentraron esfuerzos en el

control y protección del Sector Marino Protegido del Parque Nacional Santa Rosa,

mediante 146 patrullajes marinos de control y protección, equivalentes a 6604 kms

recorridos.

El Área de conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), desde hace

trece años organiza entre sus unidades administrativas operativos en Semana

Santa, con la participación de 80% de su personal en puntos estratégicos de

tránsito, paso y en sectores que por experiencia sufren de depredación del

ecosistema.

Entre otros temas de control y protección el ACCVC en la Oficina de Alajuela por

cercanía del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría es la segunda oficina

autorizada por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), para emitir

y autorizar permisos de exportación, importación y reexportación de especies de


39

plantas y animales silvestres que se encuentran en los listados de la Convención

Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres (CITES), así como de aquellas especies que no se encuentran en estos

listados como por ejemplo el comercio internacional de pupas de mariposas de

diferentes especies.

En esta oficina de enero a septiembre del 2011 elaboró y autorizó 589 permisos de

exportación CITES siendo las hojas y tallos de Cyca revoluta, lo que

principalmente se comercializa a nivel internacional y en menor escala algunas

especies de plantas atrapamoscas como la Dionaea muscipula.

En el Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) en la Subregión Puriscal

se inició un plan piloto de Control y protección en coordinación con la policía de

proximidad del cantón de Puriscal los fines de semana con la participación de los

funcionarios de la Sede y la Oficina Subregional de Puriscal.

Quejas y Denuncias

Se detalla en los cuadros 3 la cantidad de quejas presentadas por la sociedad

costarricense referentes a infracciones a diferentes leyes relacionadas con el ambiente, la

cual suma un total de 3449, asimismo, en el cuadro 4, se reporta la cantidad de denuncias

interpuestas por las AC ante los tribunales de justicia, un total de 1405.

Cuadro 4. Cantidad de quejas atendidas por ley infringida y AC

Ley infringida ACAHN ACAT ACCVC ACG ACLAC ACLAP ACMIC ACOPAC ACOSA ACT ACTo Total

Forestal 157 89 844 28 60 125 0 152 146 244 320 2165

Vida silvestre 62 22 292 0 23 55 0 94 42 55 88 733

Aguas 23 2 23 0 4 9 0 16 12 12 40 141

Código de

Minería 13 7 12 0 2 6 0 11 34 12 18 115

Orgánica del

Ambiente 0 0 23 0 0 1 0 58 14 8 5 109

Otra ley 8 0 16 1 4 3 2 14 9 5 12 74

Zona marítimo

terrestre 0 0 0 2 1 0 0 10 7 14 1 35

Ley de Pesca 0 0 0 0 1 0 0 0 7 7 15 30

Parques

Nacionales 1 0 1 0 0 1 2 1 5 3 12 26

Biodiversidad 2 0 0 0 0 0 0 0 4 5 2 13

Convención

Ramsar 4 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 6

Caza ilegal

mayor o menor 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2

Total 270 120 1211 31 96 200 4 358 281 365 513 3449


40

Figura 2. Cantidad de quejas interpuestas y no interpuestas en tribunales, por tipo de ley (números absolutos y relativos).

Cuadro 5. Cantidad de denuncias interpuestas en tribunales, por ley infringida y AC.

Ley infringida ACAHN ACAT ACCVC ACG ACLAC ACLAP ACMIC ACOPAC ACOSA ACT ACTo Total

Forestal 96 56 216 44 154 95 0 90 63 107 21 942

Vida silvestre 16 10 87 23 16 54 0 18 17 12 1 254

Código de

Minería 1 1 3 0 4 3 0 3 29 1 0 45

Ley de Pesca 0 0 3 13 0 0 0 0 21 3 0 40

Otra ley 6 0 1 2 10 2 16 1 9 1 0 48

Parques

Nacionales 0 0 1 3 3 0 0 2 5 8 0 22

Biodiversidad 2 0 0 0 3 0 0 0 13 1 0 19

Orgánica del

Ambiente 0 0 5 0 0 1 0 1 5 4 0 16

Zona marítimo

terrestre 0 0 0 0 7 0 0 2 4 1 1 15

Aguas 2 0 1 0 0 3 0 3 0 2 3 14

Convención

Ramsar 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1

Total 123 67 317 85 198 158 5 120 166 140 26 1416

2

2 6

2 4 1 13

68

25 17 81 564

4 7

24 26 34 61

41

90 124 652 1601

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Po

rce

nta

je in

terp

ue

sto

y n

o in

terp

ue

sto

Ley incumplida

Porcentaje y N° de quejas interpuestas y no interpuestas en tribunales por ley incumplida, 2011

2- No interpuesta

1- Interpuesta


41

Figura 3. Cantidad de denuncias interpuestas en tribunal, por ley infringida.

3.1.9. Valoración del Daño Ambiental

Daño ambiental se define como una acción o actividad antropogénica que produce una

alteración desfavorable o negativa al medio natural. Esta afectación produce un cambio

en la condición de los recursos afectados, para lo cual se requiere llevar a cabo una

valoración del estado de conservación de los recursos afectados mediante un análisis del

antes y el después de la alteración. La determinación de la magnitud del cambio, sus

causas, efectos y las posibles medidas de mitigación tanto como el costo social que ello

implica, forman parte de lo que se interpreta como “Valoración Económica del Daño

Ambiental”.

Las valoraciones económicas de daño ambiental son un aporte fundamental para que la

Procuraduría General de República, procure la indemnización al estado por medio de la

acción Civil resarcitoria. También el Tribunal Ambiental Administrativo requiere de este

informe para cobrar al infractor el monto económico por los daños ocasionados al recurso

natural.

En este tema el ACLAC crea un plan de trabajo conjunto en pro del desarrollo y la

cooperación entre instituciones vinculadas a la prevención y el control del delito

ambiental como: las fiscalías en los circuitos judiciales, la Contraloría, el Tribunal

Ambiental Administrativo, la Procuraduría General de la República y la sociedad.

942 67%

254 18%

48 3%

45 3%

40 3%

22 2%

19 1%

16 1%

15 1%

14 1%

1 0%

Cantidad de denuncias interpuestas en tribunales por ley infringida, 2011

Forestal

Vida silvestre

Otras

Código de Minería

Ley de Pesca

Parques Nacionales

Biodiversidad

Orgánica del Ambiente

Zona marítimo terrestre

Aguas

Convención Ramsar


42

Durante este año 2011, la Subregión Limón ha colaborado con la Fiscalía de

Limón entre solicitudes de la fiscalía para resolver avalúos de madera,

valoraciones de daño ambiental y visitas a lugares donde se dieron los daños, ha

logrado atender un total de 15 causas penales.

Cabe rescatar que aparte de esta labor con dicha institución, es importante

recalcar un trabajo en conjunto con la fiscalía de Bribrí en donde por medio de un

trabajo de acción en conjunto, se creó una brigada de apoyo y se logró dar

respuesta a un total de 62 causas pendientes de esa zona.

En ACOSA, se resolvieron 30 expedientes por solitud de cuantificaciones

monetarias de los daños ocasionados al ambiente, en total se tiene una suma de ¢

376 133 798 (Trescientos setenta y seis millones ciento treinta y tres mil

setecientos noventa y ocho colones) entre solicitudes realizadas por las fiscalías

de Osa, Corredores y Golfito, El Tribunal Ambiental Administrativo, entre otros.

En este tema el ACTo realizó la valoración de los daños ambientales causados por

la invasión del Gobierno Nicaragüense, al humedal ubicado en el extremo noreste

de la isla Calero, Costa Rica, para que fuera utilizado como prueba ante la Corte

de la Haya.

Este fue un Trabajo interinstitucional realizado con la participación de técnicos y

profesionales del ACTo, la Dirección Ejecutiva del SINAC, UCR, UNA, ICE,

Ministerio de Relaciones Exteriores, Despacho de la Viceministra del MINAET y

expertos de la Convención Internacional de Humedales (RAMSAR). La

coordinación técnica estuvo a cargo de la Dirección Área de Conservación

Tortuguero.

El ACCVC en el tema de Valoración del Daño Ambiental gestionó 89 valoraciones

del daño.

3.1.10. Plan Nacional de Desarrollo Forestal

La evaluación y actualización de esta herramienta se inició en el 2008 con la

conformación oficial de la Comisión Interinstitucional integrada por el SINAC quien la

coordina, FONAFIFO, ONF, CIAgro, CCF, FUNDECOOR, cuya función fue evaluar y

actualizar el anterior PNDF 2001-2010, además el Informe DFOG-PGAA-7-2008 de la

Contraloría General de la República emite una disposición para que se reformule el

PNDF. Es así como en noviembre del 2011 se concluye este proceso, con la firma y

aceptación del Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones quedando pendiente

únicamente su publicación en el Diario Oficial de la Gaceta.

El Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020 se constituye en la herramienta de

planificación oficial del Sector Forestal de Costa Rica, cuenta con el marco de política y el

plan estratégico para su cumplimiento. Tiene incidencia en todo el territorio nacional e

incluye dos ámbitos geográficos, el primero es sobre las tierras de propiedad privada y el

segundo sobre el Patrimonio Natural del Estado, este último será agregado en el 2012 y


43

formará parte integral del PNDF 2011-2020, en relación a los territorios indígenas se deja

a su decisión el participar o no de los alcances del Plan.

3.1.11. Sistemas de Información para el Control del Aprovechamiento Forestal (SICAF)

Este sistema se oficializó a partir del 01 de enero de 2011 y obedece al marco legal

establecido en el Manual de Aprovechamiento Maderable en terrenos de uso

agropecuario sin bosque y casos especiales aprobado y publicado mediante la Resolución

(R-SINAC-028-2010, 23 de Agosto 2010).

Se constituye en el primer módulo de manejo de expedientes digitales del SINAC en

materia de gestión de los permisos de aprovechamiento forestal a nivel nacional y en

tiempo real, asimismo permite el control en la entrega de guías y placas a los permisos

autorizados, eliminando la subjetividad de la entrega manual.

Este proceso ya está implementándose en las Áreas de Conservación, para lo cual se

capacitaron más de 250 funcionarios lo cual ha permitido su aplicación en las 31 oficinas

subregionales.

El SICAF ha permitido mejorar en un 50% el tiempo de respuesta en la gestión de

permisos forestales, está contribuyendo a fortalecer el Sistema de Control Interno así

como a la transparencia y rendición de cuentas a la sociedad costarricense en el tema de

Aprovechamiento Forestal.

3.1.12. Censo Nacional de la Industria Forestal

Este censo abarcó la totalidad de la industria forestal costarricense en sus variantes de

industria estacionaria, portátil y de sierras con marco. Es un censo que caracteriza

ampliamente el tipo de industria con que cuenta el país a la fecha, y su asocio con las

fuentes de abastecimiento de materia prima. El mismo igualmente fue elaborado mediante

contratación con el Centro de Investigación e Integración Bosque – Industria del Instituto

Tecnológico de Costa Rica (CIIBI-ITCR) y atendiendo la normativa vinculante. Su

coordinación estuvo a cargo del Sistema de Información de los Recursos forestales

(SIREFOR) dentro de la GMRN –SINAC.


44

3.1.13. Reforestación y restauración

ambiental

El ACG en lo referente a la

reforestación y restauración inició

la ejecución simultánea de tres

nuevos proyectos de

restauración de bosques,

recuperando suelos degradados

en el sitio denominado la

Esperanza de la Estación

Experimental Forestal Horizontes

donde se plantaron 6.600

árboles. En el denominado el

túnel verde, para ser desarrollado

en las orillas de la carretera

interamericana frente al Parque

Nacional Santa Rosa y Parque

Nacional Guanacaste (con 11.000 árboles plantados) y en el Sector San Cristóbal

se plantaron 7.300 árboles, para un total de 24.900 nuevos árboles en ACG que

ayudarán en el proceso de restauración del flujo de servicios ambientales que esta

área de conservación brinda al país y a la comunidad internacional.

En ACTo se desarrolló una

campaña de reforestación dentro

del RNVS Barra del Colorado con

actores locales públicos y privados

donde se ha dado un proceso de

siembra de especies nativas dentro

de las fincas participantes de los

procesos de fincas integradas;

plantándose un total de 3 mil

árboles con lo que se espera en el

mediano plazo un aumento de la

cobertura forestal del Refugio

Nacional Vida Silvestre (RNVS)

Barra del Colorado.

Árboles plantados en el sitio La Esperanza, EEFH Foto. R. Castro. 2011

Actividad de reforestación en el refugio nacional de vida silvestre Barra del Colorado, en Llanuras del Gaspar de Sarapiquí. Fuente: ACTo.


45

3.1.14. Programa Nacional Manejo del Fuego.

Este Programa está dirigido a desarrollar tanto labores preventivas para la atención de los

incendios forestales como cuando suceden los eventos mismos, dentro de las Áreas

Silvestres Protegidas (ASP) y fuera de ellas.

En ACAT se desarrolló durante el 2011 el descuaje, nivelación de caminos y confección de rondas de prevención de incendios por 320 kilómetros en las áreas protegidas del Parque Nacional Palo Verde y la Reserva Biológica Lomas Barbudal. Se contó con la participación de 12 brigadas y 139 bomberos forestales voluntarios disponibles en la temporada.

En ACOPAC, mediante el Programa de Manejo del Fuego se logró reducir, en 115.5 ha la extensión de terrenos afectados por los incendios forestales, dentro de las ASP; en relación con el 2010 y en terrenos fuera de las ASP, logró una reducción de 755 ha. afectadas por los incendios forestales en relación al 2010.

En ACG, con el propósito fundamental de proteger el Bosque Tropical Seco y sus ecosistemas asociados, se mantuvo una estructura para reforzar la prevención de incendios mediante recorridos y vigilancia fija, y una rápida respuesta para la atención de estos eventos, labor que ha sido gracias al apoyo de un equipo de trabajo esforzado, como son los Bomberos Forestales Voluntarios. Actualmente se cuenta con 147 brigadistas y la propuesta es seguir consolidando los grupos de brigadistas, de tal manera que cada brigada trate de crecer en sus comunidades como grupos de apoyo para el desarrollo comunal.

Cuadro 6. Hectáreas afectadas por incendios dentro de ASP, por AC y tipo de cobertura vegetal

Área de

Conservación -

ASP Humedal

Pasto

arbolado Pastos

Bosque

secundario

Sabanas

naturales Charral Tacotal Total

ACAT 1.019,0 2,0 37,8 0 0 0 0 1.058,8

Palo Verde 1.019,0 0 30,0 0 0 0 0 1.049,0

Finca Los

Naranjos 0 0 7,8 0 0 0 0 7,8

Lomas

Barbudal 0 2,0 0 0 0 0 0 2,0

ACCVC 0 0 9,5 0,3 0 0 0 9,8

Río Grande 0 0 9,5 0 0 0 0 9,5

Alberto

Manuel Brenes 0 0 0 0,3 0 0 0 0,3

ACG 0 455,3 175,4 82,8 88,2 0 0 801,7

Santa Rosa 0 152,1 173,4 82,8 88,2 0 0 496,5

Guanacaste 0 256,1 0 0 0 0 0 256,1

Estación

Experimental

Forestal

Horizontes 0 47,1 2,0 0 0 0 0 49,1

ACOPAC 0 0 2,0 13,0 0 7,5 6,0 28,5

Tivives 0 0 0 13,0 0 7,0 6,0 26,0

La Cangreja 0 0 2,0 0 0 0 0 2,0

Los

Quetzales 0 0 0 0 0 0,5 0 0,5


46

ACT 4,8 41,5 1,8 0 0 62,3 40,1 150,5

Barra Honda 0 41,5 0,3 0 0 59,2 40,1 141,1

Palustrino

Corral De

Piedra 4,8 0 0 0 0 0 0 4,8

Mata

Redonda

(estatal) 0 0 0 0 0 3,0 0 3,0

Camaronal

(mixto) 0 0 1,5 0 0 0 0 1,5

Marino Las

Baulas De

Guanacaste 0 0 0 0 0 0,1 0 0,1

Total 1.023,8 498,8 226,5 96,1 88,2 69,8 46,1 2.049,2

3.1.15. Fijación de Carbono.

En este tema el ACAT durante este año desarrolló un estudio de cálculo de fijación de

carbono en 8 corredores biológicos busca identificar en dicha área, una estimación de la

fijación de carbono en fincas con servicio de pago ambiental (PSA) y una contrapartida de

la fijación de carbono de los corredores biológicos pertenecientes a esta área según la

cobertura del bosque del 2005 que permita aprovechar dicho recurso como una

plataforma de servicios ambientales y de conservación.

Como resultado se obtuvo el cálculo de la cantidad de toneladas fijadas de carbono por

año en el ACAT y sus corredores biológicos, correspondiente a la cobertura boscosa

presente en la zona, esto según los datos promedios para cada zona de vida en el área

de estudio.

Fijación total del área de conservación

Total de fijación de carbono en el área de conservación ACAT 15.235.986 (toneladas)

Fijación total en corredores biológicos del área de conservación

Total de fijación de carbono en los CB que pertenecen al

ACAT

Nota: no comprende los corredores compartidos

6.491.647 (toneladas)

3.1.16. Recursos Hídricos.

De acuerdo al art. 22 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, le corresponde al SINAC la

protección y conservación del uso de cuencas hidrográficas y sistemas hídricos.

En el marco de esta normativa el ACAT elaboró estudios de vulnerabilidad de los acuíferos ubicados en la parte alta de la cuenca Arenal Tempisque; cuyo objetivo


47

es determinar el estado actual del agua, tanto superficial como subterránea en la Cuenca del Embalse Arenal Tempisque. Lo anterior como un esfuerzo del A.C de proteger y conservar el recurso hídrico, como fuente fundamental para la producción de energía hidroeléctrica, así como la producción agroindustrial a través de la red más amplia de riego del país.

El ACOPAC. En conjunto con la municipalidad de Puriscal, ha realizado un

levantamiento de nacientes en el Cantón. En total se han geo referenciado 307

nacientes en esta región.

El ACCVC, se ha abordado la protección del recurso hídrico desde la capacitación

de funcionarios en temas de balance hídrico y ley de aguas, así como la

caracterización y ubicación de manantiales, humedales y vertidos, con el propósito

de disponer de bases de datos e informes técnicos que serán consultados,

oficializados y enviados a las Municipalidades para que se incorpore esta

información dentro de los Planes Reguladores de cada cantón. Se han realizado

diferentes estudios, como:

Georeferenciación y caracterización de 322 nacientes; de las cuales 261

fueron en coordinación con la ASADA de Cirrí de Naranjo, 18 con el Acueducto

Municipal de Naranjo y 43 con ASADAS de Palmares.

Taller Estudios Técnicos para la Protección de Manantiales en Sarapiquí con

participación 12 representantes de ASADAS de Sarapiquí.

Dos Talleres de Recurso Hídrico dirigido a la comunidad de Santa Rita y

representantes de instituciones y organizaciones.

Alianza con la Municipalidad de Grecia para iniciar los estudios de zonas de

captura en la comunidad de Río Cuarto. Se han georeferenciación y

caracterizado trece manantiales captados.

Se implementó el Contrato entre la Fundación de la Universidad de Costa Rica

para la investigación (FUNDEVI) y el Sistema Nacional de Áreas de

Conservación. El mismo consta de la elaboración de cuatro estudios, los

mismos concluyen en el 2012. A continuación se mencionan:

Estudio Hidrogeológico del Cantón de Atenas

Estudio Hidrogeológico del cantón de Cachí

Estudio Zona de Captura, Barva y Santa Bárbara

Estudio Zona de Sarapiquí

3.1.17. Vida Silvestre

Este tema tiene su sustento en la ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317, la

cual establece las regulaciones sobre la misma.

Planes de Manejo de Vida Silvestre

El ACAT, desde el año 2004, ha desarrollado una serie de actividades relacionadas con la situación regional del cocodrilo, que incluyen la Propuesta


48

Plan de Manejo translocación C. acutus (Resolución 04-2004-ACAT), informes de traslocaciones; la inversión de recursos por parte de ACI. S.A.; el análisis y evaluación del manejo del cocodrilo por interacción con la actividad acuícolas en la cuenca bajo del Río Tempisque; condición de la especie en la zona y otras. De esta serie de acciones desarrolladas, se concluyó la necesidad de contar con

una herramienta para un manejo más integrado y a largo plazo de la especie,

por lo que se elabora el Plan Estratégico para el Manejo de la población de Crocodylus acutus (cocodrilo americano), en el Gran Humedal Tempisque con el objetivo de reducir/mitigar los potenciales conflictos con los sistemas productivos y seres humanos en la región, se contó con la facilitación de personal del Instituto Internacional en Conservación y Manejo de Vida Silvestre de la Universidad Nacional. El ACCVC- y específicamente la Oficina de Turrialba, en el presente tema tiene

el Proyecto de conservación y manejo de la población de la Guaria Turrialba

Cattleya dowiana, en donde ocho viveros se encuentran inscritos ante el

MINAET- SINAC en la comunidad de Grano de Oro.

3.1.18. Sistematización de experiencias

En este tema se busca fortalecer los procesos de sistematización, divulgación y

replicación de las experiencias institucionales.

El ACTo, sistematizó los procesos de gestión local de las experiencias vividas

dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre (RNVS) Barra del Colorado, como

los que se señalan:

20 habitantes del refugio nacional de vida silvestre Barra compartiendo las experiencias vividas en los procesos de gestión local.

2 funcionarios del programa de Gestión Local capacitados para aplicar

herramientas participativas para la sistematización

Elaboración de un manual de actividades de educación ambiental basadas en técnicas de experiencia y contacto directo con la naturaleza.

Fuente ACAT


49

3 manuales elaborados sobre gestión participativa local, sistematizados con experiencias de campo.

El ACCVC- mediante la elaboración de publicaciones orientadas a decisores,

técnicos y aliados estratégicos que permitieron

sistematizar la experiencia generada durante la gestión

del Plan General de Manejo de la Zona Protectora

Cerros de La Carpintera. Dos publicaciones:

“Retos y condiciones habilitadoras para elaborar un

plan de manejo concertado de un área silvestre

protegida en una situación de tenencia de la tierra

mixta. El caso de los Cerros de La Carpintera,

Cartago, Costa Rica”.

“Los Cerros de La Carpintera. Construcción de una

gestión participativa para la conservación y producción

sostenible en un área silvestre protegida.”

3.2. ALIANZAS Y PARTICIPACIÓN CON LA SOCIEDAD. Contiene los objetivos, acciones e indicadores que se relacionan con las

responsabilidades que el SINAC comparte y la co-participación con los diferentes actores

sociales (organizaciones comunales, instituciones, ONG y el sector privado).

3.2.1. Programa de Voluntariado

El servicio voluntario representa para el Sistema Nacional de Áreas de Conservación una

fuente importante e indispensable de apoyo, para fortalecer la conservación de los

recursos existentes en las áreas silvestres protegidas, como en las oficinas de todo el

SINAC.

Las acciones que se desarrollan por medio del voluntariado requieren de una adecuada

organización y estrecha coordinación con diferentes instancias, instituciones u

organizaciones, nacionales o internacionales, asociaciones comunales e individuos.

A través del decreto de voluntariado se pretende

normalizar, armonizar y dar coherencia a las

acciones del servicio voluntario que colaboran de

manera ad honorem en el Sistema Nacional de

Áreas de Conservación.

A continuación se detallan algunos de sus

principales logros:

Fuente: Cecilia Montero. PN Braulio Carrillo Sector Ceibo.


50

Se elaboró Decreto Ejecutivo No. 36812-MINAET, de fecha 16 de Enero 2012, acorde con

las necesidades de las ASP y de las oficinas administrativas del SINAC, además

establece las condiciones mínimas que deberán tener las ASP para recibir voluntarios, se

refiere a contar con hospedaje, área de aseo, equipo de trabajo, identificación, facilidades

para preparación de los alimentos instrucciones de trabajo y transporte cuando se

requiera.

El Área de Conservación Arenal Tempisque desarrolló actividades con los

grupos voluntarios de los Comités de Vigilancia de Recursos Naturales

(COVIRENAS), los cuales representan la participación de la Sociedad Civil en la

gestión ambiental teniéndose como objetivo sensibilizar a la población a

organizarse en la protección de los recursos naturales y el ambiente.

Fuente ACAT.

En el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, Parque Nacional

Volcán Turrialba , mediante gestión realizada con diferentes grupos de voluntarios,

Instituciones públicas y privadas, se habilitó el sendero Chusquea (Chusquea

subtessellata). Entre las organizaciones participantes se encuentran la Asociación

de Voluntarios para las Áreas Protegidas (ASVO), voluntarios de Raleigh

Internacional Instituto Costarricense de Electricidad, COVIRENAS Coliblanco,

Paraíso de Volcanes, entre otros. La inversión efectuada ascendió ¢13.640.000.

Con la labor anterior se ha logrado un mejor servicio a los visitantes, la

interpretación ambiental de los recursos existentes y la posibilidad de observar los

paisajes sobresalientes del área protegida.


51

Con la colaboración de guías locales ASOTUR en el sector de cráteres del PNVI de esta

misma Área de Conservación, se ha rehabilitado y reparado un total de 800 metros de

senderos, lo cual tubo un costo total de ¢500.000 colones. Las obras realizadas fueron

limpieza de maleza y de cunetas, así como reparación de un puente y un mirador.

3.2.2. Manejo Compartido

En el marco de los procesos administrativos financieros para maximizar la capacidad

gerencial y la consecución de los objetivos institucionales se ha aprobado por las

instancias correspondientes la concesión de una tienda para la naturaleza en el Parque

Nacional Marina Isla del Coco, esto como parte de las gestiones para la Concesión de

Servicio no Esencial en el Parque Nacional Isla del Coco. Esta acción fue dirigida por el

personal de la Dirección del ACMIC y se encuentra en proceso de contratación.

Este logro permitirá al SINAC recibir el pago del canon por dicha concesión; así mismo

existe un interés expreso manifiesto del concesionario en reinvertir el total de las

utilidades en el área protegida.

Este logro permitirá dar un mejor servicio al eco turista que visita el PNIC, mejorar la

imagen del área protegida, generar un ingreso financiero a la institución y poder

establecer proyectos de reinversión para la gestión del PNIC.

En el Área de Conservación Osa, en el marco de la participación ciudadana en el

manejo de las ASP y sus áreas de influencia, se realizó un taller con expertos en materia

de conservación de biodiversidad que desarrollan proyectos en la Península de Osa,

desarrollando así un proceso participativo, para identificar los principales eventos

biológicos que se desarrollan en la península de Osa, se identifican los conflictos

ambientales que se generan en torno a eventos biológicos relevantes identificados y se

brindan los lineamientos generales de propuestas de solución que permitan conservar la

biodiversidad y reducir los conflictos observados.

3.2.3. Alianzas Estratégicas

Fuente ACCVC.


52

Las Áreas de Conservación promovieron el fortalecimiento de las alianzas estratégicas

con diferentes actores sociales que coadyuven en la gestión institucional, en este contexto

el ACG dentro del Convenio Marco de cooperación entre el ICE y el MINAE/ACG para el

biodesarrollo geotérmico mundo nuevo, desarrollo los siguientes convenios:

Convenio de cooperación entre Ecodesarrollo Papagayo S.A. y el Sistema Nacional de

Áreas de Conservación, para la protección de los recursos marinos en el Golfo de

Papagayo y su zona de influencia.

Convenio Marco de Cooperación entre el SINAC y Guanacaste Dry Forest

El Área de Conservación Tempisque se establecieron seis convenios de

cooperación con aliados estratégicos, como: convenio de cooperación con

Azucarera el Viejo, con La UNED, con Mar viva, con Guardacostas, con

Fundecodes, con Fundación Monte. El impacto en términos de protección a la

biodiversidad, los recursos naturales y la sociedad es que facilita la atención

oportuna de la demanda de servicios de protección y conservación de la vida

silvestre.

El Área de Conservación Tortuguero establece alianza con la Universidad Mc Gill de Canadá con el objetivo de contar en ACTo con el desarrollo de un sistema de información geográfico para el manejo forestal, basado en datos históricos.

3.3. GERENCIA INSTITUCIONAL. Contiene los objetivos, acciones e indicadores, que se relacionan con el aumento de las

capacidades y fortalecimiento de la plataforma gerencial, técnica, administrativa y

financiera del SINAC, que dan el soporte necesario a las acciones institucionales

relacionadas con sus competencias.

3.3.1. Gestión Administrativa y Financiera

En el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, se logró la formalización de

varios contratos que han permitido la mejora de servicios en las unidades administrativas

como son:

Formalidades de vigilancia en las diferentes Oficinas del ACCVC

Contratos de servicios de limpieza.

Contratos marcos para los servicios de alimentación que cubren los eventos de

trabajos con instituciones y sociedad

Contratos marcos para la revisión de vehículos y de equipo.

Colocación de Sistemas de circuitos cerrados con cámaras de vigilancia en el PN

Volcán Poás. (Gerencia Institucional )

3.3.2. Formulación negociación y ejecución de proyectos de cooperación


53

El Sistema Nacional de Áreas de Conservación, como órgano del estado costarricense,

enfrenta nuevos retos en el marco del contexto nacional e internacional, en lo que se

refiere a la disponibilidad de recursos financieros, que permitan atender las crecientes

demandas de la sociedad, en términos de dar respuesta oportuna en función de su rol

como administrador de la gestión de conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Lo

anterior implica, que cada vez más se hace necesario redoblar esfuerzos en la búsqueda

de opciones y mecanismos que permitan maximizar los escasos recursos disponibles y

por otra parte aprovechar las oportunidades que se tiene como país, al cual se le

reconoce sus avances en materia de conservación.

En este contexto, para el SINAC se hace cada vez más relevante potenciar la

colaboración provenientes de agencias de cooperación, organismos internacionales,

bilaterales y multilaterales y organizaciones no gubernamentales que tengan entre sus

propósitos y programas la cooperación para la conservación y uso sostenible de la

biodiversidad. En este contexto se detallan a continuación los logros más relevantes en la

gestión de proyectos de cooperación y convenios:

Formulación de siete proyectos de cooperación, tres de ellos contribuyeron directamente con las Áreas de Conservación ACLA-P, ACMIC y ACTo, los restantes cuatro fueron de beneficio para todo el Sistema. El eje de impacto de estos proyectos se refiere principalmente a temas como: incendios forestales, cambio climático, manejo participativo, áreas protegidas terrestres y marinas y humedales. Ver el siguiente cuadro.

Cuadro 7. Proyectos en formulación 2011 - SINAC

Nombre del Proyecto Responsable en SINAC

Sistema de alerta temprana ante incendios forestales en la

zona de amortiguamiento del Parque Internacional La Amistad

(PILA).

ACLAP

Incorporación de criterios de conservación, manejo y uso

sostenible de la biodiversidad en ecosistemas de humedales

de Costa Rica.

Secretaría Ejecutiva

Training program about biology, fisheries and conservation of

pelagic fishes that live or visit the Coco’s Island National Park. ACMIC

Adaptación de la biodiversidad de Costa Rica ante el Cambio

Climático Secretaría Ejecutiva

Gestión sostenible de los servicios de los ecosistemas: un

modelo para la conservación y uso sostenible de la

biodiversidad en paisajes terrestres.

Secretaría Ejecutiva


54

Promoción del Manejo Participativo en la Conservación de la

Biodiversidad. ACTo

Consolidación de las Áreas Marinas Protegidas de Costa Rica Secretaría Ejecutiva

Fuente: Oficina de Cooperación y Proyectos

Negociación de ocho proyectos de cooperación, cuatro se desarrollaron en el ACMIC, ACOSA, ACG y ACTo los restantes cuatro en todo el SISTEMA. El eje de impacto de estos proyectos fue la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, en temas como: turismo sostenible, cambio climático, áreas protegidas, áreas marinas protegidas y humedales. Ver cuadro adjunto

Cuadro 8. Proyectos en Negociación 2011 - SINAC

Nombre del Proyecto Fuente de

Cooperación

Aporte del

Cooperante

Responsable

en SINAC

Fortalecimiento del Programa de

Patrullaje y Control en el Parque

Nacional Isla del Coco.

Agencia Española de

Cooperación

Internacional para el

Desarrollo (AECID)

$ 157.340 ACMIC

Hermanamiento de Áreas

Protegidas, Costa Rica- Ecuador

Deutsche Gesellschaft

für Technische

Zusammenarbeit (GIZ).

$ 392.700 ACOSA

Proyecto de interconexión de los

Sitios de Atractivo Turístico.

Fundación de Parques

/Fundecooperación ¢ 12.600.026 ACG

Reduciendo las emisiones por

degradación y deforestación

mediante la recuperación de

ecosistemas boscosos en Costa

Rica.

FAO $ 250.000 Secretaría

Ejecutiva

Training Program about biology,

fisheries and conservation of

pelagic fishes that live or visit the

Coco´s Island National Park.

UNESCO $44.550 ACMIC

Promoción del Manejo

Participativo en la Conservación

de la Biodiversidad

JICA N/A ACTo

Consolidación de las Áreas

Marinas Protegidas de Costa GEF-PNUD $1.212.000

Secretaría

Ejecutiva


55

Nombre del Proyecto Fuente de

Cooperación

Aporte del

Cooperante

Responsable

en SINAC

Rica

Programa de Turismo en Áreas

Silvestres Protegidas BID (préstamo) $19.000.000

Secretaría

Ejecutiva


Ejecución de trece proyectos de cooperación, cinco de estos se ejecutaron en las Áreas

de Conservación, ACTo, ACLAC, ACOPAC, ACLAP y ocho en el ámbito de todo el

SISTEMA. El eje de impacto de estos proyectos fue la conservación y uso sostenible de la

biodiversidad y los recursos naturales; los ejes de trabajo se centralizaron en turismo

sostenible, cambio climático, áreas protegidas terrestres y marinas, manejo participativo y

cuencas hidrográfica.

El proyecto “Manejo Participativo del Refugio Nacional de Vida Silvestre de Barra del

Colorado, financiado con aportes del SINAC y la Agencia de Cooperación Internacional

del Japón (JICA), finalizó su ejecución en el presente año; lográndose cumplir con los

objetivos establecidos en el proyecto de cooperación del SINAC-JICA, posibilitando el

inició de una nueva etapa de cooperación. Ver siguiente cuadro.

Cuadro 9. Proyectos en Ejecución 2011 - SINAC

Nombre del

Proyecto

Fuente de

Cooperació

n

Plazo

Ejecución

Aporte del

Cooperant

e

Instanci

a

Respon

sable en

el

SINAC

Administra

dor

Biodiversidad

marino costera en

CR: creación de

capacidades y

adaptación al

cambio climático.

Ministerio

Federal de

Ambiente,

Conservació

n Natural y

Seguridad

Nuclear

(BMU)

01/12/2010 al

30/11/2014 €3.500.000

Secretarí

a

Ejecutiva

GIZ

Consolidación de

las Áreas Marinas

Protegidas de

Costa Rica.

GEF-PNUD 01/09/2011 al

01/09/2015 $1.212.000

Secretarí

a

Ejecutiva

PNUD


56

Nombre del

Proyecto

Fuente de

Cooperació

n

Plazo

Ejecución

Aporte del

Cooperant

e

Instanci

a

Respon

sable en

el

SINAC

Administra

dor

Ordenamiento

Territorial en el

marco del

Proyecto

denominado:

“Desarrollo

Sostenible de la

Cuenca del Río

Frío”

INBio/

Agencia

Española de

Cooperación

Internacional

para el

Desarrollo

Marzo 2007

a

Marzo 2011

€250.000

Secretarí

a

Ejecutiva

INBio

Fortalecimiento

de la actividad

turística en la

Comunidad de

Puerto Lindo del

RNVS Barra del

Colorado.

Fundecooper

ación

01/07/2009 al

30/06/2011

₡

17.134.011 ACTo

Fundación

de Parques

Gestión Integrada

de Ecosistemas

de la Cuenca

Binacional del

Río Sixaola.

GEF-BID

30/01/2009 al

30/01/2013

$ 3.500.000

Proyecto de

ejecución

Binacional

con

Panamá

ACLA-C

Fundación

para la

Conservaci

ón de los

Recursos

Naturales

(NATURA).

Gestión Integral

del Territorio: un

enfoque de

conservación

para el desarrollo.

Canje de

Deuda por

Naturaleza

España –

Costa Rica

01/10/2009 al

31/10/2012

$ 213.233

Secretarí

a

Ejecutiva

INBio

Manejo integrado

de los recursos

marinos y

costeros en

Puntarenas

GEF-BID 26/11/2010 al

26/11/2014 $ 3.000.000

Secretarí

a

Ejecutiva

MARVIVA


57

Nombre del

Proyecto

Fuente de

Cooperació

n

Plazo

Ejecución

Aporte del

Cooperant

e

Instanci

a

Respon

sable en

el

SINAC

Administra

dor

Manejo

Participativo del

Refugio Nacional

de Vida Silvestre

de Barra del

Colorado.

Agencia de

Cooperación

Internacional

de Japón

(JICA)

15/10/2008 al

15/10/2011 NA ACTO JICA

Plan de manejo y

ordenamiento

para la

recuperación y

conservación de

la Cuenca

Hidrográfica del

Río Barranca

Fondo de

Preinversión

de

MIDEPLAN

05/01/2009 al

05/01/2010

₡

89.996.190

ACOPA

C

Fondo de

Preinversió

n de

MIDEPLAN

Programa de

Cooperación

Ambiental en los

países del DR-

CAFTA

Departament

o del Interior

de los

Estados

Unidos

01/10/2009

hasta que

alcancen los

fondos.

$ 25.099

Secretarí

a

Ejecutiva

CCAD

Programa de

Turismo en Áreas

Silvestres

Protegidas

BID

5 de octubre

de 2011 al 5

de octubre

de 2016

$

19.000.000

(es un

préstamo)

Secretarí

a

Ejecutiva

SINAC

Removiendo

Barreras para la

sostenibilidad del

Sistema Nacional

de Áreas

Protegidas de

Costa Rica.

GEF- PNUD 01/09/2009 al

30/09/2014 $ 4.368.000

Secretarí

a

Ejecutiva

PNUD

Sistema de alerta

temprana ante

incendios

CRUSA-

USA/

01/04/2011 al

01/04/2012

Aporte del

Cooperante ACLA - P

CRUSA -

USA


58

Nombre del

Proyecto

Fuente de

Cooperació

n

Plazo

Ejecución

Aporte del

Cooperant

e

Instanci

a

Respon

sable en

el

SINAC

Administra

dor

forestales en la

zona de

amortiguamiento

del Parque

Internacional La

Amistad.

OFDA-LAC $ 60.000


Fondo de Canje de Deuda Costa Rica- Estados Unidos, En el año 2007 se negoció y

concretó el Primer Canje de Deuda por Naturaleza con Estados Unidos. El propósito de

este canje fue el establecimiento de un fideicomiso para el financiamiento a

perpetuidad de proyectos dirigidos a la conservación, restauración y rehabilitación de

bosques en seis regiones priorizadas del país: Osa, La Amistad, Maquenque,

Tortuguero, Rincón de la Vieja y Nicoya. Como parte de los mecanismos de

gobernabilidad de este fondo, se estableció un Comité de Supervisión, el cual ha sido

presidido desde el 2007 por representantes del SINAC en dicho Comité, a través de la

Coordinación de la Oficina de Cooperación y Proyectos.

Al respecto, los principales logros alcanzados en 2011 fueron el lanzamiento de la

segunda convocatoria de proyectos a las organizaciones elegibles y mediante este

proceso la aprobación de cinco Proyectos a Organizaciones no Gubernamentales,

como las receptoras de donación de estos recursos.

3.3.3. Convenios de Cooperación

Se formularon dos convenios de cooperación de gran relevancia para el SINAC, en los

que se establecen los compromisos y términos específicos de cooperación y las

responsabilidades de ambas instituciones.

Convenio de cooperación entre el Ministerio de Ambiente, Energía y

Telecomunicaciones, por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y

el Instituto Costarricense de Turismo para la ejecución del Programa de

“Conservación de Bosques”, para operativizar una cooperación del Gobierno de

Japón por 700 millones de Yenes, aproximadamente US $ 7.7 millones.

Convenio entre el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y el Instituto Costarricense de Turismo, para la ejecución del “Programa de Turismo sostenible en Áreas Silvestres Protegidas”. Este programa es un préstamo del BID por US$ 19 millones.


59

Análisis de 35 convenios y dictaminados 13 que fueron presentados y aprobados

por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), detallándose en el siguiente cuadro su distribución.

Cuadro 10. Convenios dictaminados y aprobados por el CONAC

Ámbito de aplicación Nº de convenios

Secretaria Ejecutiva 4

ACLA-P 1

ACMIC 2

ACT 2

ACAT 1

ACTo 1

ACOPAC 1

ACLAC 1

TOTAL 13


60

3.3.4. Focalía y Convenciones Internacionales.

Informes anuales de seguimiento al cumplimiento y aplicación de convenios de cuatro convenciones: Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural; Especies Migratorias de Animales Silvestres; Desertificación y Sequía, Regulación de la Caza de Ballenas.

- Focalía del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB, se planifico, coordinó y ejecutó en forma conjunta con la Secretaría del CDB, la realización del Taller Regional para Mesoamérica. sobre Actualización de las Estrategia y Planes de Acción Nacionales en materia de Diversidad Biológica, en el que Costa Rica fue el anfitrión, el cual se llevó a cabo del 28 de noviembre al 2 de diciembre de 2011, en el Hotel Bouganvillea, en Santo Domingo de Heredia, con la participación de aproximadamente 40 representantes de 9 países de Centroamérica, México y Cuba, de la de la Secretaría del CDB y expertos internacionales en materia de Diversidad Biológica.

- Se constituyó la Delegación de Costa Rica para representar al País en la XV Reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico del CDB (OSACTT), y se representó al País en dicha reunión, la cual se realizó en Montreal, Canadá del 7 al 11 de noviembre de 2011.

- Se emitieron criterios sobre dos resoluciones de las Naciones Unidas (UN) relativas a la Convención de Diversidad Biológica y a la Diversidad Biológica de las Montañas, como insumo para la representación del Gobierno de Costa Rica en Naciones Unidas, que puedan ser utilizadas en las discusiones de los distintos foros de este órgano y en particular en la 66ª. sesión de esa instancia.

Al respecto se emitió una posición de país sobre la “Plataforma Intergubernamental

Científico-Normativa sobre Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, IPBES”, a

solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, con el propósito de remitirlo al

Gobierno Argentino atendiendo su requerimiento como insumo para la Primera Sesión

Plenaria de la Plataforma que se llevó a cabo en octubre de este año en Nairobi,

Kenya. La IPBES actuará como plataforma entre la comunidad científica y los

encargados de formular políticas y tiene por objetivo la creación de capacidad y un

mayor uso de la ciencia en la elaboración de políticas

3.3.5. Cumplimiento a las disposiciones de la Contraloría General de la República.

En atención a las disposiciones del Informe Nº DFOE-PGA-29/2007 de la Contraloría General de la República (CGR), se coordinaron acciones, con el propósito de subsanar la situación jurídica de todos aquellos convenios de cooperación vigentes con prórroga automática En este sentido, se revisaron (2) rescisiones de convenios y (8) adendas para corregir la prórroga automática ya indicada

En atención a la disposición emitida en el informe DFOE-PGA-29-2009, de la Contraloría General de la República, durante el año 2010 se diseñó y estableció el


61

Sistema de Información de la Cooperación (SIC), el cual está compuesto de dos colecciones, una que registra la información de los proyectos de cooperación y la otra incorpora lo referente a los convenios de cooperación, con el propósito de disponer de información oportuna y relevante sobre la cooperación recibida por SINAC. En el año 2011, se dio prioridad a la implementación del SIC lo cual significó coordinación, supervisión y seguimiento constante a nivel de todo el SISTEMA

3.3.6. Archivo Central Institucional

El Archivo Central Institucional del SINAC, inició funciones en agosto del 2010 y su competencia principal es coordinar la gestión documental institucional y la aplicación del proceso archivístico en el SINAC. Se creó la Oficina de Archivo Central Institucional del SINAC, con un funcionario especializado en el tema y un comité institucional de selección y eliminación de documentos (CISED), conformado por representaciones de las áreas funcionales de la Secretaria Ejecutiva.

Se participa por primera vez en el XXIII Congreso Archivístico Nacional "Estado de la situación archivística en Costa Rica: Una mirada al desempeño nacional" realizado en el mes de agosto del 2011.

3.3.7. Tecnología de la Información

El área de Tecnología de la Información y Comunicación (TIC), es la encargada y llamada

a gestionar en forma eficiente el desarrollo tecnológico integral del Sistema Nacional de

Áreas de Conservación (SINAC), mediante la implementación de políticas y lineamientos

institucionales en el ámbito informático que contribuyan a facilitar y maximizar el uso de

recursos en forma eficiente. Dicha implementación debe estar estrechamente asociada al

Plan Estrategico Institucional, y a las normas de gestión tecnológica vigentes, para brindar

servicios de información oportunos, dentro de un marco estratégico de calidad.

En este tema se alcanzaron los siguientes logros:

Se crea el Consejo Gerencial Informático (CGI) institucional según lo establecido en las

Normas Técnicas para la Gestión y el Control de las Tecnologías de Información, emitidas

por la Contraloría General de la República y de acatamiento obligatorio para todas las

instituciones del Sector Público, con el objetivo de que el jerarca pueda apoyar sus

decisiones sobre asuntos estratégicos de Tecnología de Información (TI) en la asesoría

de una representación razonable de la organización.

Se establece el Catálogo Tecnológico Institucional que incluye equipos, componentes,

licenciamiento, entre otros, todo relacionado en el tema tecnológico, esto con sus

respectivas características. Este documento se desarrolla como base para estandarizar el

proceso de compras a nivel institucional en el tema tecnológico, con el seguimiento de la


62

oficina de Tecnología de Información y Comunicación (TIC) y mantener el proceso ligado

con los objetivos estratégicos Institucionales.

Fortalecimiento y mantenimiento de la infraestructura tecnológica del SINAC (hardware y

software), tanto de las Direcciones de AC y de la SE, en temas de seguridad y control

para asegurar un adecuado uso de los recursos y la estandarización de los procesos de

TI a nivel Institucional, preparando la plataforma en miras a lo que requiere SINAC para el

desarrollo de una red de telecomunicaciones integral y homogénea, requisito para el

desarrollo de proyectos importantes como lo son SINAC digital, SIC institucional, entre

otros.

3.3.8. Planificación Estratégica

Es una herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en

torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer las organizaciones e

instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y

lograr el cumplimiento de sus objetivos y metas.

La Gerencia de Planificación de la Secretaría Ejecutiva, facilita y coordina el proceso de

planificación Institucional con el desarrollo de un enfoque sistémico en la gestión, que

permita el asesoramiento a la administración en la toma de decisiones, así como la

sistematización de la información estadística en el marco del Sistema de Evaluación del

Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC).

En el cumplimiento de este quehacer, se desarrolló durante todo el año un efectivo

acompañamiento y consulta a las Áreas de Conservación, orientado al fortalecimiento del

proceso de planificación institucional y como resultado de este esfuerzo se ha tenido una

mejora significativa en el cumplimiento tanto en el tiempo como en la calidad de los

informes solicitados.


63

3.3.9. Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC)

Este Sistema fue creado en 1999 orientado a la recopilación y análisis de la información

con valores estadísticos de la gestión institucional que contribuya a la toma de decisiones

a lo interno del Sistema. La recopilación de la información se inicia desde las Áreas de

Conservación y se procesa en la Gerencia de Planificación, con la participación de las

Gerencias de Manejo de Recursos Forestales, Áreas Silvestres Protegidas y la

Coordinación Administrativa.

Se editaron dos informes, denominados SINAC EN NÚMEROS uno con información correspondiente al año 2010, y otro conteniendo información del periodo 2000 – 2009.


64

Elaboración del Manual de Procedimientos del proceso SEMEC, el cual fue avalado por parte de la Comisión de Normalización de Procedimientos y remitido a las Áreas de Conservación para el proceso de validación por un período de 3 meses, el cual concluye el 16 de febrero del 2012.

Esta labor fue desarrollada en

coordinación con los Gerentes

de Planificación y

Coordinadores SEMEC de las

Áreas de Conservación, para lo

cual se dispuso siempre con el

apoyo y compromiso de este

foro.

3.3.10. Planificación Estratégica Institucional

La planificación estratégica institucional se basa fundamentalmente en el contenido del

Plan Estratégico 2010 – 2015, cuya implementación se inicia en el 2011 con acciones

muy propias de la Secretaría Ejecutiva tales como la elaboración políticas evaluaciones y

actualizaciones de estrategias, etc. También esta planificación debe responder a las

metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2011 – 2014 (PND) vinculadas al

SINAC.

Socialización y Posicionamiento del Plan Estratégico Institucional 2010 – 2015.

Se realizaron reuniones en cada Área de Conservación y la Secretaría Ejecutiva con el

propósito de presentar y socializar el Plan Estratégico Institucional (P.E) 2010-2015 a los

funcionarios y representantes de la sociedad, mediante los Comités Regionales de las

Áreas de Conservación (CORAC).

Aunado a esta gestión se incorporó el tema de Valoración del Riesgo, con el interés de

vincular ambos procesos en la planificación estratégica institucional.

Se hizo entrega de materiales divulgativos del P.E en cada A.C como, el documento

impreso del P.E, afiches, y banners, a continuación un detalle de la participación y

materiales entregados.

Reunión Gerentes Planificación-SEMEC. ACAHN, noviembre 2011. B. Pavlotzky.


65

Cuadro 11. N° de participantes y materiales entregados por Área de Conservación y Secretaría Ejecutiva

ÁREAS de

CONSERVACIÓN

FECHA de

REUNIÓN

Nº de

Participantes.

MATERIAL ENTREGADO

Afiches Banner P. E.

Impreso.

Secretaría Ejecutiva 20 -06 - 2011 64 20 4 110

ACLAP 22 -06 - 2011 44 30 2 70

ACCVC 08 -07 - 2011 37 50 3 200

ACOSA 15- 07 - 2011 26 50 2 170

ACTO 21- 07 - 2011 20 50 2 70

ACG 11- 08 - 2011 42 50 2 100

ACMIC 12- 08 - 2011 10 30 2 35

ACOPAC 18- 08 - 2011 16 50 3 123

ACAT 19- 08 - 2011 28 50 3 110

ACLAC 30- 08 - 2011 23 50 2 70

ACT 09- 09 - 2011 36 50 3 110

ACAHN 28- 09 - 2011 33 40 2 100

TOTAL 379 520 30 1268

3.3.11. Plan de Acción del Plan Estratégico Institucional.

Con el propósito de operativizar el Plan Estratégico, se contrató con fondos del Proyecto

Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas protegidas de Costa

Rica una consultoría para realizar el Plan de Acción del Plan Estratégico, iniciada en junio

y fue desarrollado mediante la consulta a funcionarios (as) de las Áreas de conservación

(A.C) y de la Secretaría Ejecutiva a través de talleres, lográndose definir y alinear los

objetivos, indicadores, metas actividades y tareas, a las que se abocará la institución por

un período de cinco años. (2013 – 2017).

Asimismo con esta consultoría se construyeron nuevos formatos para la formulación y

seguimiento al Plan Presupuesto Institucional (PP), los cuales serán utilizados para la

formulación del P.P 2013.

3.3.12. Elaboración del Plan Presupuesto 2012.

Esta Gerencia coordina y facilita el proceso de elaboración del Plan Presupuesto

Institucional, con base en las directrices emitidas en el documento “Lineamientos para la

Formulación del Plan Presupuesto 2012” con el objetivo que cada Área de Conservación y

la Secretaría Ejecutiva dispongan de un instrumento orientador en la gestión que les

compete desarrollar durante el año, lográndose presentar a inicios del mes de setiembre,

el Plan Presupuesto SINAC 2012 ante el Consejo Nacional de Áreas de Conservación

(CONAC), para su respectiva aprobación y remisión a los entes controladores de la

inversión pública.


66

3.3.13. Evaluación y Seguimiento Plan Anual de Trabajo 2011 (PAT)

El proceso de evaluación y seguimiento del Plan Anual de Trabajo institucional 2011, se

realiza con base en informes trimestrales remitidos a esta gerencia por las Á.C y la

Secretaría Ejecutiva sobre su gestión institucional. Estos informes son integrados y

consolidados en un solo informe a nivel del SISTEMA para verificar el nivel de

cumplimiento de las metas programadas en el PAT; se realizaron a nivel del SISTEMA

cuatro informes trimestrales y uno semestral de seguimiento y evaluación sobre la gestión

institucional. Dichos informes se remite a las instancias correspondientes con el propósito

que realicen su evaluación sobre los niveles de cumplimiento.

3.3.14. Elaboración del Plan Operativo Institucional, POI 2012

El POI está constituido por los aspectos estratégicos institucionales, matriz de

planificación institucional (MAPI) y matriz de programación estratégica por programa

(PEP), se desarrolla con base en las directrices y formatos emitidos por el Ministerio de

Planificación (MIDEPLAN) y Ministerio de Hacienda, debe obedecer en principio a los

compromisos institucionales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, PND, 2011-

2014 y a la planificación estratégica institucional. Este documento debe ser aprobado por

el Concejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) para ser presentado ante

MIDEPLAN, Ministerio de Hacienda (STAP) y la Contraloría General de la República.

3.3.15. Sistema Información Geográfica (SIG)

Esta es una herramienta de apoyo para la elaboración de estudios específicos y la toma

de decisiones a lo interno del Sistema. Dentro de sus contribuciones se cita las siguientes:

Inicio de una base de datos geográficos a nivel nacional, sobre el patrimonio natural

del Estado dentro de las Áreas

Silvestres Protegidas, y zona

marítima terrestre con el aporte

de las Áreas de Conservación y

la gerencia de Áreas Silvestres

Protegidas.

Actualización del mapa de Áreas

Silvestres Protegidas, a nivel

nacional. ACCVC- con la

participación de

aproximadamente el 80% del

personal del ACCVC para revisar

y analizar el cumplimiento de las

actividades propuestas en los

plazos establecidos.

Elaboró Guillermo Jiménez. SINAC, agosto 2011


67

3.3.16. Control Interno

En el Área de Conservación Tempisque, se logró la implementación del Sistema

de Control Interno, de acuerdo a lo establecido por la Ley 8292, Ley General de

Control, de disponer de un sistema de control interno, aplicable, completo,

razonable, integrado y congruentes con sus competencias y atribuciones

institucionales, para un mejor accionar operativo. Así mismo se nombró un

funcionario para coordinar las acciones de la Comisión y capacitación en este

tema a los 98 funcionarios del Área de Conservación.

En el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central se logró generar

experiencias y conocimientos que han servido de base, para impulsar al Sistema

Nacional del Áreas de Conservación a trabajar en esta tarea, generando 45

procedimientos en los diferentes macro procesos (siguiente cuadro) que aportan

un beneficio en la ejecución de las tareas de manera estructurada, estandarizada y

documentada, así como el cumplimiento a la Ley General de Control Interno.

Cuadro 12. Macroprocesos de Control Interno

Macroprocesos Cantidad

Administrativo 3

Corredores Biológicos 2

Educación Ambiental 4

Control y Protección 12

Recursos Humanos 4

Voluntariado 1

Asesoría Legal 1

Manejo de Correspondencia 1

Protección 1

SEMEC 1

Áreas Silvestres Protegidas 5

Covirenas 1

Planificación 2

Recursos hídricos 6

Tenencia de la Tierra 1

Vida Silvestre 1

45


68

3.4. DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO Le corresponde al departamento de Gestión de Desarrollo de Recurso Humano asegurar

la ejecución adecuada de los procesos de su naturaleza y atender las obligaciones

propias de las relaciones surgidas entre el SINAC y sus servidores, debe gerenciar los

procesos derivados de su función, siguiendo las normas establecidas en el Estatuto de

Servicio Civil y su Reglamento, legislación conexa, además de las políticas, directrices y

lineamientos que al efecto emita la Dirección General de Servicio Civil, superior en

materia técnica.

Dentro de los principales logros alcanzados por este departamento, están los siguientes:

Emisión del Plan de Capacitación Especializado del Sistema Nacional de Áreas de

Conservación, el cual fue efectuado con el aporte del Proyecto Removiendo

Barreras para la Sostenibilidad del SINAC.

Se logró dar estabilidad laboral a 202 funcionarios, los cuales quedaron en

propiedad en puestos de la institución por proceso de selección de ternas, tanto

emitidas por la DGSC como por Concurso por artículo 15 del Reglamento al

Estatuto de Servicio Civil generado por la institución.

3.4.1. Capacitaciones

Con el propósito de fortalecer las capacidades del recurso humano que labora en el

Sistema y mejorar el desempeño de sus labores, se ha determinado la necesidad de un

plan de capacitación continuo. En el año 2011 se apoyó fuertemente este proceso en las

AC, tal como se detalla en el siguiente cuadro.

Tema de

capacitación ACAHN ACAT ACCVC ACG ACLAC ACLAP ACMIC ACOPAC ACOSA ACT ACTo Total

Otros temas 7 11 3 1 3 6 0 46 25 20 34 156

Salud 4 14 5 15 2 22 25 22 20 16 9 154

Administración

de ASP 2 1 0 36 6 0 3 10 28 32 3 121

Legal 25 16 3 0 10 24 0 5 0 0 13 96

Biología 4 1 1 56 0 0 0 0 29 0 0 91

Manejo RN 8 26 14 0 0 2 0 6 0 4 2 62

Recursos

humanos 21 19 9 0 0 0 1 0 2 4 0 56

Apoyo

administrativo 1 0 2 16 0 0 0 22 13 0 0 54

Computación 0 0 35 3 0 0 0 0 0 6 0 44

Finanzas 0 0 0 0 0 0 0 2 34 0 0 36

Educación

ambiental 5 0 0 0 2 0 0 0 1 6 21 35

Sistemas de

información 7 5 8 0 0 0 0 11 1 0 0 32

Calidad de

gestión 0 1 0 0 0 0 14 4 0 4 0 23

Secretaria 0 0 0 0 0 0 5 14 0 0 0 19


69

Turismo 0 0 0 0 7 0 0 10 0 2 0 19

Planificación 0 0 0 4 0 0 0 9 0 0 0 13

Forestal 0 0 2 3 0 0 0 0 4 2 0 11

Incendios

forestales 1 2 2 0 0 0 0 1 0 2 0 8

Geología 0 1 2 0 0 0 0 0 0 2 0 5

Ecología 0 0 3 0 0 0 0 0 0 1 0 4

Administración

empresas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3

Agronomía 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3

Proyectos 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2

Manejo y

Protección de

los RRNN 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Total 86 97 93 134 30 54 48 162 157 101 86 1048

Cuadro 13. Cantidad de capacitaciones realizadas por funcionarios del SINAC, por año, AC y tema de la capacitación

Figura 4. Cantidad de capacitaciones recibidas por funcionarios del SINAC, por AC

0

50

100

150

200

ACOPAC ACOSA ACG ACT ACAT ACCVC ACAHN ACTo ACLAP ACMIC ACLAC

N°

cap

acit

acio

ne

s

AC

N° capacitaciones recibidas por funcionarios por AC, 2011


70

3.5. IDENTIDAD E IMAGEN INSTITUCIONAL Como propósito fundamental de esta área estratégica, está el promover el reconocimiento

del SINAC por parte de la comunidad nacional e internacional; fortalecer la identidad

institucional, estandarizar y oficializar los formatos institucionales y signos externos que

sustentan la imagen corporativa del SINAC. Asimismo, fortalecer los mecanismos y

medios para el mercadeo y la rendición de cuentas del quehacer del SINAC.

3.5.1. Comunicación con la sociedad por medios masivos

En el ACAT dio inicio el Programa ambiental de radio “Desde el Corredor”. Este se transmite en la radio cultural Tilarán todos los jueves a partir de las 4:00 p.m. con información de interés relacionada con la gestión de los Recursos Naturales en el cantón de Tilarán. En este espacio se promueve el despertar de una conciencia sobre la conservación ambiental, que nos introduzca nuevamente en la dinámica natural planetaria, de la cual se ha dejado de formar parte desde hace tiempo y esto ha venido a ser lo que provoca la mayoría, si no es que todos, los problemas que afectan al ser humano. Se pueden visitar los blogs que contienen información cultural y ambiental, asimismo escuchar todos los programas anteriores transmitidos. Nuestros blog son: http://quijotesymolinos.blogspot.com/ y http://cblat.blogspot.com/

3.5.2. Celebración de efemérides ambientales

En ACG, como parte de la Celebración Día del Ambiente en el Aeropuerto

Internacional Daniel Oduber, se brindó información tanto al personal del

aeropuerto como a los visitantes que arribaban por esta terminal aérea.

En ACOSA se celebró el día mundial de los manglares durante los días 23 y 24 de

setiembre en la comunidad de Sierpe de Osa con la participación varias

instituciones.

También se realizó el Festival de la Conectividad durante los días del 15 al 17 de

junio en motivo de la celebración del año Internacional de los Bosques, donde se

dio a conocer a público en general por medio de Stand, giras educativas y charlas

la importancia de los bosques en los bienes y servicios que nos brindan.

En ACLAP se realizó la celebración del Día de los Parques Nacionales con la

participación de más de 700 personas, entre ellos niños, educadores, funcionarios,

representantes de diversas instituciones, así como vecinos. Se desarrolló una

serie de actividades educativas y de proyección institucional, que permitieron dar a

conocer la importancia de las ASP a nivel nacional, así como la importancia del

recurso hídrico para el bienestar del país y de las comunidades locales.

Se celebró el aniversario 36 del Parque Nacional Chirripó y el Día del Arriero del

Chirripó, con una participación de más de 500 personas, incluyendo niños de las

escuelas aledañas al área protegida, vecinos de las comunidades de la zona de

amortiguamiento del parque. Se demostró que es posible el trabajo coordinado

entre las áreas protegidas y la sociedad civil y sus comunidades, en actividades

que giran en torno a los procesos de conservación de la biodiversidad. Asimismo,

http://quijotesymolinos.blogspot.com/

http://cblat.blogspot.com/


71

se demostró el aporte que el área protegida brinda a la economía local, regional y

nacional, así como el valor escénico, cultural y natural que posee, a partir de los

recursos generados con su desarrollo.

3.5.3. Elaboración y oficialización del Manual de Identidad Gráfica Institucional (Libro

de Marcas)

Su propósito fue

estandarizar o normar los

símbolos o anagramas

que identifican al SINAC,

estableciendo

parámetros de impresión,

colores, tamaño y

tipografías, para que se

conserve una línea que

no difiera de lo postulado

en los objetivos

empresariales de

identidad.


72

4. Reconocimientos Como respuesta a la excelente labor desarrollada en el departamento de Gestión

del Desarrollo del Recurso Humano (GDRH), la Dirección General de Servicio

Civil, mediante Resolución DG-285-2011 del 16 de mayo del 2011, faculta a la

Coordinadora para suscribir trámites y actos que debe aprobar aquella Dirección

General en materia de Administración de Recursos Humanos en concordancia con

lo dispuesto en las Resoluciones DG-015-98, Dg-042-99 y DG-144-2006.

Se obtiene el primer lugar a nivel nacional de Membrecías Amigos de los Parques

Nacionales, reconocimiento a nivel Nacional por la mayor cantidad de membrecías

presentes en el Parque Nacional Volcán Arenal, con lo cual se abren las

posibilidades de incrementar las fuentes de ingresos que redundaría en beneficio

de los servicios que brinda el parque y las condiciones de los guarda parques.

Declaratoria de los Crestones del Parque Nacional Chirripó como Símbolo

Patrio ante la sociedad.

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