Embed Size (px)
Citation preview
1
Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
(Invierte.pe)
Oficina de Programación Multianual de Inversiones del MVCS
OPMI VIVIENDA
2
a) Mediante D.L. Nº 1252 publicado el 01.12.2016, se crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
b) Mediante el D.S. Nº 027-2017-EF publicado el 23.02.2017, se
aprueba el Reglamento del D.L. Nº1252 (entró en vigencia el
24.02.2017)
c) En un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la
entrada en vigencia del Reglamento, la DGPMI aprobará las
Directivas correspondientes a la fase de Programación y a la
Fase de Formulación y Evaluación.
MARCO LEGAL
3
a) Principal objetivo: cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos.
b) Vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales
nacionales, así como los PDC, con la cartera de proyectos a
ejecutarse, en armonía con el Marco Macroeconómico
Multianual.
c) Parte de un diagnóstico detallado de la situación de las
brechas, para luego plantear los objetivos e indicadores de
resultado.
d) Deben procurar el mayor impacto en la sociedad.
e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la
previsión de recursos para su ejecución y su adecuada
operación y mantenimiento.
PRINCIPALES PRINCIPIOS
RECTORES D.L. Nº 1252
4
• Brecha: Diferencia entre la oferta disponible optimizada de
infraestructura y/o acceso a servicios públicos y la demanda.
DEFINICIONES QUE INCORPORA
EL REGLAMENTO DEL DL Nº 1252
5
Estándares de calidad:
Características o especificaciones técnicas mínimas inherentes a los factores
productivos, establecido por el Sector.
Nivel de servicio:
Condición o exigencia que se establece para definir el alcance y las
características de los servicios públicos, establecido por el Sector.
Meta:
Valor numérico proyectado del indicador a una fecha determinada.
Indicador:
Medida cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir
características, comportamientos o fenómenos, a través de su comparación con
períodos anteriores o con metas o compromisos.
DEFINICIONES QUE INCORPORA
DEL REGLAMENTO DEL DL Nº1252
6
• Proyecto de inversión:
Intervenciones temporales, que se financia, total o parcialmente, con recursos
públicos, destinada a la formación de capital fijo, humano, natural,
institucional e/o intelectual cuyo propósito es crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de producción de Bs. y/o Ss.
TIPOS DE INVERSIONES
No son proyectos
de Inversión
(*) No son proyectos de inversión, las intervenciones
que constituyen gastos de operación y mantenimiento,
tampoco aquellas inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación,
señaladas en el artículo 2 del Reglamento.
7
• Inversiones de optimización:
a) Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la
ampliación de la oferta del servicio público priorizado en el PMI.
b) Resultado de una optimización de la oferta del servicio.
Ej. Adquisición de terrenos con propietarios privados para la apertura de
vías urbanas según lo establecido en el PDU.
• Inversiones de ampliación marginal: Intervenciones temporales que:
• Incrementan el activo no financiero de una entidad pública
• Que no modifican sustancialmente su capacidad de producción de
servicos o que de hacerlo, no superan el 20% de la capacidad en
Proyectos de Inversión Estándar, según los parámetros definidos por el
Sector.
TIPOS DE INVERSIONES
8
• Inversiones de reposición: Intervenciones temporales:
• Dirigidas al reemplazo de activos existentes de una UP de Bs y Ss
públicos, cuya vida útil ha culminado y que no implican ampliación de
capacidad para la provisión de servicios.
• Inversiones de rehabilitación: Intervenciones temporales:
• Tiene por finalidad la reparación o renovación total o parcial de
instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o elementos
constructivos para volverlos al estado original, no implican ampliación de
capacidad para la provisión de servicios.
Ej. Rehabilitación de un tramo de una vía urbana.
TIPOS DE INVERSIONES
9
• Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
del MEF (DGPMI)
• Órganos Resolutivos (OR).
• Oficinas de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)
• Unidades Formuladoras (UF)
• Unidades Ejecutoras de Inversión (UEI).
ORGANOS QUE CONFORMAN EL INVIERTE.PE
10
OPMI del Gobierno Nacional
• Responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de Inversión en
el ámbito de la responsabilidad funcional del sector.
• Elabora el PMI del Sector en coordinación con las UF y UEI y con las
entidades agrupadas a su sector y lo presenta al OR para su aprobación.
• Propone al OR los criterios de priorización de la cartera de PIPs, incluidos
aquellos en continuidad de inversiones, y las brechas identificadas a
considerase en el PMI sectorial.
• Coordina y articula con las GR y GL para la consideración de la política
sectorial en los PMI regionales y locales, evitando la duplicación en el uso de
los recursos públicos.
• Verifican que la inversión se enmarque en el PMI.
• Elabora y actualiza la cartera de inversiones priorizada la cual incluye a
OFICINAS DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
(OPMI)
11
• Realizan el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el PMI, y
efectúa reportes semestrales y anuales.
• Monitorea el avance de la ejecución de los proyectos de inversión y reporta en
el sistema de seguimiento de inversiones.
• Brinda capacitación y asistencia técnica a los GR y GL respecto a las
metodologías especificas de formulación y evaluación que aprueba el OR en
el marco de sus competencias funcionales.
• Propone los mecanismos para la elaboración implementación y actualización
del inventario de los activos existentes correspondientes a la infraestructura
y/o servicios públicos a cargo del Sector, GR o GL, generados mediante
inversión con recursos públicos.
• Realiza la evaluación expost de los PIPs que cumplan con los criterios que
señale la DGPMI, los resultados se registrarán en el Banco de Inversiones.
OFICINAS DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
(OPMI)
12
• La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, en la fase de formulación y
evaluación tiene las siguientes funciones:
Elabora y propone las metodologías específicas para la formulación de los
PIPs del Sector en coordinación con las UF del Sector.
Las metodologías específicas no podrán considerar aspectos contrarios a
la metodología general aprobada por la DGPMI, en tal sentido la OPMI las
remitirá a la DGPMI para su conocimiento, previo a su aprobación por el
OR.
Propone a su OR, la estandarización de proyectos y las fichas técnicas
Indica las fuentes oficiales de información para la formulación y
evaluación de los proyectos de inversión, los mismos que deben ser
coherentes con las utilizadas en la elaboración del PMI.
Revisa periódicamente las normas técnicas sectoriales y propone su
actualización, en coordinación con las UFs y UEI.
OFICINAS DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
(OPMI)
13
LAS OPMIs del Gobierno Regional y Gobierno Local:
• Es responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de Inversión
en el ámbito de las competencial regionales o locales.
• Elabora el PMI del GL o GR en coordinación con las UF y UEI y lo presenta al
OR para su aprobación, deben considerar las políticas sectoriales nacionales.
• Propone al OR los criterios de priorización de la cartera de PIPs y las
brechas a considerarse en el PMI regional o local considendo los objetivos
nacionales, los planes sectoriales nacionales, los PDC (RL) y las
proyecciones del MMM.
OFICINAS DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
(OPMI)
14
LAS OPMIs del Gobierno Regional y Gobierno Local:
• Verifican que la inversión a ejecutarse se enmarque en el PMI regional o local.
• Elabora y actualiza la cartera de proyectos de inversión priorizada.
• Informar a la DGEyTP del MEF sobre los PIPs a ser financiados con recursos
de endeudamiento público mayores a 01 año o que cuenten con aval o
garantía del Estado. Solicita su conformidad como requisito a su incorporación
en el PMI.
• Registrar a los órganos del GR o GL que realizarán las funciones de UF y
UEI, así como a sus Responsables, en el aplicativo que disponga la GPMI.
OFICINAS DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
(OPMI)
15
LAS OPMIs del Gobierno Regional y Gobierno Local:
• Realizar el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados
previstos en el PMI, realizando reportes semestrales y anuales, los cuales
deben publicarse en el portal institucional del GR o GL.
• Monitorear el avance de la ejecución de las inversiones, realizando reportes
en el Sistema de Seguimiento de Inversiones.
• Realizar la evaluación ex post de los proyectos de inversión, que cumplan con
los criterios que señale la DGPMI, cuyos resultados se registrarán en el
Banco de Inversiones.
OFICINAS DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
(OPMI)
16
• Ser responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de
Inversión.
• Son responsables de aplicar los contenidos, las metodologías y los
parámetros de formulación aprobados por la DGPMI o por los Sectores,;
• Elaborar las Fichas Técnicas y los estudios de preinversión y de su
aprobación o viabilidad, cuando corresponda con el fin de sustentar la
concepción técnica y el dimensionamiento de los proyectos de inversión, para
la determinación de su viabilidad, teniendo en cuenta los objetivos, metas de
producto e indicadores de resultado previstos en la fase de Programación
Multianual; así como, los recursos para la operación y mantenimiento de los
activos generados por el proyecto de inversión y las formas de financiamiento.
• Efectúa los registros en el Banco de Inversiones
UNIDADES FORMULADORAS:
17
Unidades Formuladoras de los GR y GL
• Los GR pueden celebrar convenios entre estos para la formulación y
evaluación de PIPs de competencia regional, cuya ejecución o beneficios
abarque la circunscripción territorial de más de un GR.
• Los GR pueden encargar la formulación y evaluación de proyectos de
inversión de competencia regional a entidades especializadas del GN.
• Los GL pueden delegar la formulación y evaluación de PIPs de su
competencia exclusiva, entre ellos o a otras entidades del Estado, incluyendo
los casos en los que el proyecto abarque la circunscripción territorial de más
de un GL.
UNIDADES FORMULADORAS:
18
• Son responsables de aplicar los contenidos, las metodologías y los
parámetros de formulación;
• Elaborar las Fichas Técnicas y los estudios de preinversión y de su
aprobación o viabilidad, cuando corresponda.
• Efectúa los registros en el Banco de Inversiones
UNIDADES FORMULADORAS:
• Son los órganos responsables de la ejecución de las inversiones
UNIDADES EJECUTORAS DE INVERSIONES:
19
•Diagnóstico de
las brechas de
infraestructura.
•Definición de
Objetivos y metas
a ser alcanzados.
•Aplicación de
Criterios de
priorización
•Formulación y
evaluación del
proyecto.
•Elaboración del
expediente
técnico.
•Ejecución física
y financiera.
•Operación y
mantenimiento.
•En esta etapa las
inversiones
pueden ser
objeto de
evaluaciones ex
post
FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN:
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO
20
• Comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas, la
definición de los objetivos e indicadores de resultado en un horizonte
mínimo de 3 años.
• Se realiza a través de un proceso de coordinación y articulación
interinstitucional e intergubernamental.
• Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas
e indicadores.
• Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, determinará las
brechas, así como sus criterios de priorización, en el marco de la política
sectorial.
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL:
21
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN:
Proyectos de inversión y montos de inversión:
I. Ficha Técnica simplificada: Para proyectos con montos de inversión < o =
a 750 UIT (3’037,500,00).
I. Estudios de preinversión a nivel de Perfil: Para proyectos de alta
complejidad con montos de inversión > o = a 15,000 UIT (60’750,000.00) o a
la línea de corte definida por el sector, o para aquellos que no sean
estandarizables.
I. Perfil reforzado: Para proyectos de alta complejidad con montos de
inversión > = 407,000 UIT (S/1,648’350,000.00).
La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, propone a su
OR, la estandarización de proyectos y las Fichas Técnicas
respectivas.
Inicia con la elaboración de la Ficha Técnica o del estudio de Preinversión
siempre que el proyecto de inversión este en el PMI.
22
EJECUCIÓN:
• La fase de Ejecución comprende la ejecución financiera y física con de
las inversiones conforme al PMI.
• Se inicia con la elaboración del expediente técnico o documentos
equivalentes.
• La modificaciones durante la ejecución, deben ser registradas por la
UEI en el Banco de Inversiones.
• El seguimiento se realiza a través del Sistema de Seguimiento de
Inversiones.
• Cualquier otra modificación debe ser previamente registrada por la UF.
• Culminada la ejecución física la UEI realiza la liquidación física y
financiera y cierra el registro en el Banco de Inversiones.
23
FUNCIONAMIENTO:
• Se encuentra a cargo de la entidad titular de los activos o
responsable de la provisión de los servicios (Ej. EPS,
municipalidades provinciales, UGM, OE).
• Dicha entidad realiza reportes anuales sobre el estado de los
activos y los remite a la OPMI.
• Si el proyecto de inversión culminado cumple con los criterios
de evaluación ex post establecidos por la DGPMI, la OPMI
realiza dicha evaluación con el fin de obtener lecciones
aprendidas.
2424
¡Muchas Gracias!
OPMI VIVIENDA
