Sistema Tizac i Once Foa

5/24/2018 Sistema Tizac i Once Foa

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CAMINANDO HACIA LAAUTOGESTIN

Sistematizacin de la experiencia educativaCentro de Educacin Alternativa

Fermn Vallejos CEFOA Raqaypampa1997-2008

CENDA

CRSUCIR

CEFOA

MSc. Remberto Rojas RodrguezCONSULTOR T CNICO

Cochabamba BoliviaEnero 2009


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CAMINANDO HACIA LA AUTOGESTINSistematizacin de la experiencia educativa Centro de Educacin Alternativa

Fermn Vallejos CEFOA Raqaypampa1997-2008

MSc. Remberto Rojas RodrguezCONSULTOR TECNICO

CENTRO FERMIN VALLEJOSEnero 2009

0. INTRODUCCIN

La presente es una sistematizacin de la experiencia educativa del Centro de Educacin AlternativaFermn Vallejos1 CEFOA Raqaypampa, desarrollada entre los aos 1997-2008, ubicada en elDistrito Mayor Indgena Raqaypampa de la Provincia Mizque Cochabamba. Durante estos aos se haido construyendo al interior del Centro y sus comunidades, un proyecto educativo alternativo queresponda a las necesidades de las comunidades desde una visin particular pero a la vez integral.Una construccin educativa integral que contempla procesos de autogestin administrativa yfinanciera.

Con la sistematizacin de la presente se intenta mostrar el proceso recorrido del centro tanto en elaspecto educativo como la construccin de los medios y mecanismos para garantizar una autogestinadministrativa y financiera.

El documento tiene cinco apartados. En la primera se presenta una contextualizacin de la comunidady del Centro haciendo nfasis en los aspectos que dieron origen a la creacin del centro. En lasegunda, se describe la experiencia tomando en cuenta tres componentes; historia y los pasosrecorridos, la finalidad y los objetivos, los perfiles de ingreso y egreso. En la tercera se hace nfasis enlos aportes al proceso de control y gestin territorial tomando en cuenta; la reconstitucin territorialpara el ejercicio de control y gestin territorial indgena, descripcin de los espacios desde donde elCEFOA presta una formacin integral en el marco del servicio a la comunidad, la construccin de losmedios para la autogestin administrativa y financiera, y la descripcin del proceso de construccincolectiva del plan curricular en gestin territorial indgena. Finalmente en los apartados cuarto y quintose rescata las lecciones y las recomendaciones como las proyecciones del centro.

En la reconstruccin de la experiencia, se llevo adelante la tarea de recuperar la historia a partir de la

metfora de un camino a recorrer, entendiendo: Preguntas claves como, cul es el contexto de laexperiencia?, cundo se origin?, qu situaciones del contexto la originaron?, cmo se

1Elao2003,lasorganizacionesdeRaqaypampadecidenqueelnombredelCEFOAsedenomine:FermnVallejosCEFOARaqaypampa,enhomenaje alTata FermnVallejos,yachaq yexdirigentede la comunidadque fallecien1992y cuyonombre se recuerdahasta ahora(Vallejos1995).Porcomodidad,enestasistematizacin,seguiremosusandoelnombreconelquefuecreadoelCentro,esdecir,CEFOA.

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desarrollaron sus diferentes etapas?, qu factores intervinieron en su desarrollo?, qu actividadessignificativas se llevaron a cabo?, quines participaron?, cmo se dieron las formas departicipacin? y cules fueron los resultados alcanzados?, se abordaron a travs de la descripcinde los hechos vividos como facilitador y responsable tcnico del centro complementado con la revisinde informes, memorias y sistematizaciones previas que representa la metfora del camino.

Para el anlisis, se parti de la valoracin de los resultados, en el marco de la reconstruccin de laexperiencia. Entendido que los puntos de llegada del camino, no representan pero si totalizan en partela significacin de la experiencia, se retoman los avances del proceso en cuanto a autogestinfinanciera y el cumplimiento de los objetivos.

Finalmente para la valoracin de la experiencia como tal, que implica la formulacin de unasugerencia y recomendaciones para una posible transformacin de la propuesta, se parti del anlisisde la ocupacin y/o de servicio de los egresados del centro en el marco del ejercicio de la gestinterritorial indgena en trminos de funciones, tareas y competencias a desarrollar. En este marcotambin se consideraron las nuevas proyecciones y desafos en torno a las necesidades emergentesde Raqaypampa, como la asuncin de una autonoma indgena y la visin de futuro a la que deberaapuntar este proceso educativo desde el CEA Fermn Vallejos.

1. EL CONTEXTO DE RAQA YPAMPA Y EL CEFOA

1.1 CONTEXTO COMUNAL

Raqaypampa se encuentra ubicada en el extremo sudeste del Departamento de Cochabamba,provincia Mizque. Las coordenadas geogrficas que delimitan su posicin estn entre: Longitud Oeste65 18 a 65 32 y Latitud Sur 18 04 a 18 24.

El Distrito Mayor Indgena Raqaypampa en el mbito poltico-administrativo y como Central RegionalSindical nica de Campesino-Indgena Raqaypampa CRSUCIR en el mbito orgnico-sindical fueconformado de manera coincidente el mismo ao 1997, en el marco de una reconstitucin territorial yfortalecimiento organizativo para una efectiva gestin y control del espacio territorial indgena deRaqaypampa tanto poltico-administrativa como poltico-orgnico.

En realidad la estructura espacial del Distrito Mayor y los distritos menores tiene directa relacin con laestructuracin espacial de la organizacin sindical que ha sido justamente la base de la conformacinde la Central Regional Sindical nica de Campesinos Indgenas de Raqaypampa (CRSUCIR), esdecir, 5 subcentrales y 5 distritos menores.

El centro poblado indgena ms importante es la comunidad de Raqaypampa, que es la que da el

nombre a la principal organizacin regional y al Distrito Mayor. La poblacin total del Distrito es de10.644 (CRSUCIR 2003).

El actual territorio del Distrito Mayor Indgena Raqaypampa tiene una superficie de 556 Km2 (55.600Has), segn el proceso de distritacin del ao 1996. El ao 2005, adems, la CRSUCIR obtuvo elttulo de Tierra Comunitaria de Origen (TCO) con una extensin de 55.025 (Has). De esta manera hayuna coincidencia casi exacta entre el territorio delimitado por el Estado (Distrito Mayor Indgena) y latierra que pertenece a toda la poblacin.

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La superficie del Municipio de Mizque, de acuerdo con el ltimo mapa de la Direccin de Lmites de laPrefectura (1997) es de 1.720 km2. (172.000 Has). Considerando estos datos, el Distrito MayorRaqaypampa representa actualmente el 32% del total de la superficie territorial del Municipio Mizque.

Los raqaypampeos viven en una zona agroecolgica denominada pampa, en las alturas de Mizque.En las pampasproducen papa, maz y trigo y cran el ganado. Tambin tienen acceso a una zona de

monte, donde siembran, principalmente, maz. Los pisos agroecolgicos se encuentran en alturas quevan desde 1.670 m.s.n.m. hasta 3.450 m.s.n.m.

El sistema productivo de los alteos se caracteriza por mantener la seguridad alimentaria de loscomunarios, pese a que ha aumentado la migracin temporal en los ltimos aos y que han cambiadoel cultivo de la papa por el del maz como principal producto de siembra, cosecha y comercializacin(Regalsky 1994; CENDA 2005a).

Como muchas comunidades andinas, Raqaypampa ha creado formas de diferenciacin cultural frentea las comunidades campesinas del valle (Mizque y Aiquile). Esto se puede ver en sus formas deorganizacin campesina originaria, en el manejo de su calendario productivo y ritual, en su vestimentay en la conciencia de habitar un territorio propio.

Histricamente, se sabe que los chuwisson, probablemente, los ancestros de los raqaypampapeosactuales. Ellos desarrollaron mltiples procesos de ocupacin del territorio; fueron paulatinamentearrinconados a la frontera del imperio Inca, en tiempos de su expansin, como parte del repartimientode tierras realizado por el Inca Huayna Kapaj en el siglo XV y momentos previos a la llegada de losespaoles (Rojas 2001: 24). Luego, en la colonia, a inicios del siglo XVII, Raqaypampa se convierte enuna hacienda temprana. La Repblica y la Ley de Exvinculacin (1874) no produjeron efectosimportantes en la zona.

La organizacin comunal bsica de Raqaypampa es el sindicato agrario. Como sabemos, esta formade organizacin se generaliz en los valles de Cochabamba con la Revolucin Nacional de 1952. Sesabe que para 1964 Raqaypampa ya estaba organizada como sindicato, mientras la subcentral se

cre en 1983. En 1985 se cre la Central Regional Especial de Alturas en un esfuerzo de que lascomunidades de la zona rompan la dependencia que tenan con las comunidades y organizacionesdel valle de Mizque y Aiquile. Esta Central Especial se disolvi en 1989 por diversas razones. En 1997se dio nuevamente un fuerte movimiento que intentaba aglutinar a las comunidades de la zona.Finalmente, el 12 de agosto de ese ao se cre la Central Regional Sindical nica de CampesinosIndgenas de Raqaypampa (CRSUCIR).

La creacin de la Central Regional estaba relacionada con otros dos procesos simultneos: 1. labsqueda de constituirse como seccin municipal indgena; y, 2. la creacin de instancias comunaleseducativas propias para el control de su territorio. Esas instancias propias eran el Centro deFormacinn Originaria de las Alturas (CEFOA) (Mendoza, Guzmn y Garcs 2000) y el ConsejoRegional de Educacin de las Alturas (CREA). Y es en este contexto de bsqueda de control territorial

que nace el CEFOA.

El trabajo del Centro de Educacin Alternativa (CEFOA) se desarrolla en este contexto como unaexperiencia educativa piloto, proceso, que intenta responder a las necesidades del Distrito Indgena encuanto se refiere a la formacin de recursos humanos locales para el ejercicio de la Gestin Territorialdel Distrito Indgena con recursos humanos formados en el CEFOA.

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1.2 CONTEXTO DEL CEFOA

El Centro de Educacin Alternativa Fermn Vallejos CEFOA Raqaypampa funciona en la CentralRegional de Raqaypampa desde 1997 y surge por iniciativa de las mismas comunidades, expresadamediante sus autoridades locales, con el afn de concretar una propuesta educativa campesina

alternativa; idea que nace a partir de los conflictos que la educacin formal del Estado ha provocadoen la comunidad, pero a la vez buscando formar el brazo tcnico de la Organizacin. Esta necesidades ms sentida a partir de la declaracin de Raqaypampa como Distrito Indgena con miras a suSeccionalizacin, lo cual planteaba nuevos desafos para el manejo tcnico en el mbito municipal.

Los objetivos fundacionales de dicho Centro buscan la formacin continua y permanente de gente queest al servicio de las comunidades para que asuma responsabilidades en el manejo de la educacin(maestros indgenas) y de la gestin de la futura 4ta Seccin Municipal (tcnicos municipalescampesinos). Al mismo tiempo construir y validar un currculo propio que satisfaga las necesidades deaprendizaje de las comunidades de altura.

La creacin del CEFOA responde a un objetivo grande, principalmente poltico- ideolgico. La

comunidad se plantea formar recursos humanos para encarar procesos de gestin territorial, pero nocomo simples tcnicos, sino con una identidad propia que fortalezca su cultura, sus conocimientos y apartir de ello proyectarse al control de tierra y el territorio.

Por ello, los comunarios de Raqaypampa conciben que los participantes del Centro tengan queaprender de sus saberes y estar preparados. Ellos (los estudiantes) hacen actividades a nivel de laCentral y ellos ya pueden ayudar a la organizacin dando orientacin y ayudando en lo que haya quehacer. Ellos entienden de las leyes discuten en los cursos y eso manejan.(Anciano de Raqaypampa.Comunicacin personal).

Estos objetivos de ninguna manera forman parte de una propuesta externa. Claramente aparece elCentro como un proyecto de y para la Comunidad y la Organizacin Campesina: La organizacin

campesina de Raqaypampa ha impulsado la creacin del CEFOA y le ha asignado funciones polticasy educativas: diagnstico y manejo del futuro Municipio Indgena y formacin de maestroscampesinos. Esta instancia ha sido reconocida y apoyada por la Confederacin Sindical nica deTrabajadores Campesinos de Bolivia - CSUTCB, 1ra. Asamblea para la conformacin del ConsejoNacional de Educacin de la Nacin Quechua y otros.

El Centro de Educacin Alternativa Fermn Vallejos - CEFOA, tiene una cobertura educativa en las 5subcentrales de la Central Regional de Raqaypampa con la atencin de tres subcentros, ubicados,uno en la subcentral de Santiago, Laguna y otro en la comunidad de Ichhuqata. Desarrolla susactividades en una modalidad semipresencial; un 50% de tiempo destinado a actividades educativaspresenciales en aula, que son encuentros de interaprendizaje e intercambios de campesino acampesino y 50% de tiempo son dedicados a actividades no presenciales, como trabajos individuales

y colectivos realizados en sus propias comunidades. Todas estas actividades son desarrolladas en elmarco de un calendario adecuado al calendario agrcola y festivo de la zona.

En trminos institucionales el CEFOA funciona bajo la direccin de un directorio encabezado por elConsejo Educativo de la Nacin Quchua (CENAQ), seguido de la Central Regional Sindical nica deCampesinos Indgenas de Raqaypampa (CRSUCIR) el Consejo Regional de Educacin de Alturas(CREA), el Centro de Comunicacin y Desarrollo Andino (CENDA). El Centro desde sus inicios hastael ao 2005, ao en que obtiene su Resolucin Administrativa Nro 1932/05 funciono en convenio conel CETHA Tiraque. Actualmente el centro funciona autnomamente en trminos tcnico-

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administrativos en directa coordinacin con el Servicio Distrital de Educacin de Mizque y el SEDUCAde Cochabamba.

2. DESCRIPCIN EXPERIENCIA EDUCATIVA DEL CEFOA

2.1 ALGO DE SU HISTORIA Y SUS PASOS

2.1.1 LAS PRIMERAS IDEAS DEL CEFOA

Los orgenes del CEFOA tienen varios antecedentes histricos, relacionados principalmente aprocesos de intercapacitacin (1990) y de reflexin y anlisis de la problemtica educativaComunidad-Escuela centrada en el control social (1990 y 1996). Estos procesos han sido posibles atravs del trabajo de los Consejos Comunales de Educacin y de la puesta en prctica de laPropuesta Educativa Campesina de organizaciones matrices campesinas como la ConfederacinSindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia y la Federacin Sindical nica de

Trabajadores Campesinos de Cochabamba - FSUTCC.

Los primeros antecedentes del CEFOA nos remiten a su concepcin inicial como un Centro deFormacin para Maestros, bajo el nombre de CEFOCA, cuyo objetivo, inicialmente, buscaba formarmaestros campesinos con nfasis en educacin intercultural y bilinge desde una iniciativa de losConsejos Comunales Educativos - CCE de Raqaypampa y de Tukma. En principio, esta idea setradujo en una solicitud de apoyo tcnico y material, con un programa de capacitacin permanentemaestros interinos que funcionara en Tukma, presentada por los CCE y autoridades educativas ysindicales de la regin, a la Escuela de Etnodesarrollo de CENDA y la Universidad Mayor de SanSimn - UMSS.

La solicitud surgi por el permanente conflicto suscitado desde principios de los aos 90 con los

docentes de la escuela de Raqaypampa, debido, por un lado, la falta de permanencia de los mismosen sus lugares de trabajo y el rechazo a la forma de vida y la cultura de los comunarios.

Entre otros argumentos de dicha solicitud se expona lo siguiente:

La necesidad de prolongar la experiencia piloto del Proyecto Intercultural Bilinge (PEIB) quefuncionaba en Raqaypampa desde 1989.

La Ley de Reforma Educativa determinaba que los maestros deban recibir capacitacinsuperior de las Universidades.

El apoyo permitira a los maestros campesinos garantizar continuidad y mejoramiento en la

enseanza y aprendizaje de los nios, contribuyendo a la construccin del currculo, ya que laeducacin debera ser de acuerdo a la vida del lugar.

En el marco de una respuesta favorable, empez a funcionar un equipo de reflexin en torno alCurrculo Educativo Campesino - CURED. Este equipo, conformado por dirigentes de la Comunidad,dirigentes y tcnicos de la FSUTCC y tcnicos de CENDA, que se reuna peridicamente, fue, en laprctica, el equipo gestor e idelogo del CEFOCA, en cuanto a planificacin se refiere. Se conceba aeste Centro como un espacio de formacin para maestros indgenas que garanticen su permanenciaen el lugar y que trabajen incorporando los conocimientos y la cultura local. Posteriormente tambin se

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pens en la formacin de tcnicos que estn en capacidad de manejar el futuro Municipio Indgena deRaqaypampa.

En agosto de 1996 (del 6 al 8), se realiz el III Seminario de Educacin en el ncleo Tukma Baja(Mizque) en el que se conoce y analiza la propuesta elaborada por CENDA y la UMSS para lacreacin del Centro de Formacin de Maestros, ocasin en la que las autoridades de la UMSS y

CENDA se comprometen a concretar la idea del centro de formacin y llevar adelante los trmitesnecesarios ante las autoridades educativas de gobierno. Sin embargo, en virtud de la ausencia de losrepresentantes de la Alcalda de Mizque, la comunidad de Tukma decidi esperar antes de tomardecisiones.

En ese intervalo, el Consejo Comunal de Educacin de Raqaypampa convoca al I Congreso deEducacin de la Subcentral de Raqaypampa (10 y 11 de Agosto de 1996). En este evento, laparticipacin de maestros deja ver una serie de intereses conflictivos que imponen dificultades a laimplementacin de un Centro con las caractersticas que se haba planteado. Esto se debe a que losmaestros no aceptaban el rol protagnico que las organizaciones campesinas haban asumido ypretendan un complejo control sobre la educacin sin dar participacin a los mismos padres de familiay negando atribuciones al Consejo Comunal de Educacin. Los conflictos creados no permiten llegar a

una resolucin. Inmediatamente, los maestros abandonaron sus tareas educativas del Ncleo Escolarde Raqaypampa por un lapso de 3 semanas.

2.1.2 REORIENTACIN DEL PROYECTO

Por su parte, las organizaciones campesinas deciden cambiar la orientacin del proyecto y enfocarlohacia un proceso formativo de los mismos comunarios que ya haban tenido una experiencia previa deformacin junto a CENDA. Es as que su solicitud busca que el Estado reconozca la experiencia de losYanapaqkuna2 (Fernndez: 2002) en las Subcentrales de Raqaypampa (desde 1990) y Santiago(desde 1995); reconocimiento que se buscaba y se traduzca en la extensin de un ttulo validado por

el Estado y la posibilidad de ejercer como Maestros Campesinos tanto dentro como fuera de laescuela fiscal.

A raz de esta decisin el proyecto cobra mayor importancia para la poblacin de Raqaypampa comosede del centro. En conversaciones con las autoridades estatales, en particular la Unidad Nacional deServicios Tcnicos Pedaggicos (UNSTP) se propone que el entonces denominado "Centro deFormacin de Maestros Campesinos - CEFOCA para la Regin de Raqaypampa, adopte la forma deun Bachillerato Pedaggico, en el que, a tiempo de habilitar a los jvenes como bachilleres conformacin pedaggica, se entregue tambin herramientas que permita a los jvenes y adultoscomprender la situacin educativa, su problemtica y la realidad nacional en general. Al mismotiempo, se tuvieron conversaciones con autoridades educativas locales y con la, entonces, SecretaraNacional de Asuntos tnicos SAE, buscando un aval para el funcionamiento del Centro y la

certificacin de la formacin de maestros campesinos. Esta instancia estatal se interes en la

2Palabraquechuaquesignificalosqueayudan.Liderescampesinosformadosintegralmenteenencuentrosmensuales.Suroleraayudaralaorganizacinyalacomunidadconsuexperienciayconocimientosadquiridosenlosencuentrosyenlapractica(enelmejoramientodelasemilladpapanativa,forestacin,educacinycomunicacin).

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posibilidad de que los futuros tcnicos puedan participar tambin en la administracin y control de lagestin municipal.

2.1.3 CONCRETIZANDO EL NACIMIENTO DEL CEFOA

Tres eventos importantes han sido los que han definido el inicio del Centro:

En principio, el III Seminario de Seccionalizacin, Distritacin y Educacin (Subcentral Laguna, enerode1997) avala la creacin del Centro Piloto. Este evento cont con la participacin de delegados delas 5 Subcentrales y dirigentes de la CSUTCB y FSUTCC. En este evento, se conform el ConsejoRegional Educativo de las Alturas - CREA3que tendra a su cargo parte de la conduccin del Centro yla elaboracin del Currculo Educativo Campesino; este currculo servira para la formacin demaestros y como malla curricular de las Escuelas en toda la zona.

Posteriormente, en abril de 1997, se da una reunin de las 5 subcentrales de Altura con CENDA paraplanificar aspectos operativos del Centro. Ah ya se hace explcita la finalidad del Centro en el trabajode formacin para maestros pero, adems, en perspectiva de ampliar el mbito formativo; es decir,preparar gente para la administracin de la Alcalda Indgena.

Finalmente, en junio de 1997, se realiza el llamado Taller Interno sobre el Curriculum EducativoCampesino y el Centro de Formacin para Maestros Campesinos. ste resulta el lugar de constitucindel Centro. Aqu toma ya el nombre de CEFOA (Centro de Formacin Originaria de Alturas) y seprecisa su eje-objetivo fundamental de trabajo, que es el Control Comunal sobre Tierra y Territoriorespetando las normas y costumbres ancestrales e incorporando los conocimientos provenientes de lasociedad nacional y el conocimiento de las leyes y costumbres nacionales y de las ciudades que sonnecesarios para reforzar ese control.

Como se puede apreciar en esta revisin cronolgica de los antecedentes del CEFOA, su creacin esuna experiencia promovida por la organizacin campesina de Raqaypampa y ha sido ella misma quienle ha asignado tambin funciones polticas y educativas al Centro: inicialmente, la elaboracin deldiagnstico para la creacin del Distrito Indgena y el manejo del futuro Municipio Indgena junto a laformacin de maestros campesinos.

2.1.4 EL CEFOA EN MARCHA

El CEFOA inici sus actividades el 7 de julio de 1997 en la comunidad de Raqaypampa, con laparticipacin de 30 estudiantes provenientes de las cinco subcentrales de la Regin. Comenz afuncionar en el marco de convenios suscritos, por un lado, entre la Comisin Episcopal de Educacin -CEE a travs de su programa Centro de Educacin Tcnica Humanstica y Agropecuaria CETHA

Tiraque, el Centro de Comunicacin y Desarrollo Andino - CENDA, el Consejo Regional Educativo delas Alturas - CREA y la Direccin Distrital de la Provincia Mizque; y, por otro, entre el CREA y CENDAcon la Universidad Mayor de San Simn - UMSS. La firma del Convenio con el CETHA- Tiraque

3 Instancia de control de las actividades educativas desarrolladas en lajurisdiccin (regin de las alturas de Mizque), integrada porrepresentantesdecadaunadelas5Subcentrales.

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buscaba que el CEFOA sea acogido como subcentro educativo del CETHA y pueda acreditar comobachilleres a los participantes del CEFOA.

En conclusin, el CEFOA es un proyecto que surge por iniciativa de la comunidad de Raqaypampa enbusca de una educacin propia, idea que nace a partir de los conflictos que la educacin formal delEstado ha provocado en la comunidad, y tambin buscando crear un brazo tcnico de la

Organizacin, necesidad que se profundiza ms a partir de la declaracin de Raqaypampa comoDistrito Indgena con miras a su seccionalizacin. Dicho manejo exige a la comunidad una preparacintcnica.

En ese sentido, El CEFOA se cre con el objetivo de

Formar continua, permanentemente y en el servicio, personas de las comunidades de alturapara que asuman responsabilidades en el manejo de la escuela, la gestin [...] de la futura5. Seccin Municipal y otros espacios comunales. Al mismo tiempo, construir y validar uncurrculo propio que satisfaga las necesidades de aprendizaje de las comunidades de altura(En: Mendoza, Guzmn, Garcs 2000: 77).

Este objetivo, explicitado en tres lneas de accin, puede ser mejor comprendido a travs de untestimonio de Clemente Salazar, Ejecutivo del CREA en ese entonces, durante uno de los momentosconstitutivos del Centro en 1997.

En ese tiempo, [...] se pens que mejoraron los problemas [con los maestros], pero comoestaba diciendo se agravaron y por eso no hubo esa relacin y desde entonces se pensno podramos prepararnos como maestros campesinos? y ah dentro, retrocediendo unpoco, se llam Escuela Campesina, y ah sali un profesor del lugar, de Raqaypampa, de lazona de Rumimuqu y a ese profesor, incluso su sueldo, se lo agarraron las autoridadesdistritales, no se lo entregaron al maestro campesino, era el sueldo que el Estado le pagaba.Desde ese tiempo se pens en formar un CENTRO DE FORMACIN DE MAESTROSCAMPESINOS y viendo eso tal vez podramos mejorar. Hablando de la parte de educacin,

del CEFOCA, pero no se ve al CEFOCA como algo de la comunidad noms, sino que se vems all. Ahora va a haber distritaciones, seccionalizacin, cantonizacin, en esta parte enlas alturas de Raqaypampa est en proceso de creacin de la 5ta Seccin Municipal de laProvincia de Mizque y ah, a nuestro modo de ver, se van a necesitar recursos humanospara administrar el territorio y con eso se ha pensado que formndose dentro el CEFOCApuedan ayudar en la administracin y control de nuestro territorio. Con esa visin estamosapuntando tambin al CEFOCA, no slo para mejorar la escuela, sino para preocuparnos dela tierra y adems para informarnos como lderes, como dirigentes, para enterarnos de lasleyes, ya sabiendo leer y escribir bien. Esos seran los objetivos del CEFOCA (En:Mendoza, Guzmn y Garcs 2000: 77).

En el desarrollo de la experiencia se pueden identificar dos etapas. La primera que comprende los

aos entre 1997 y 2000 y, la segunda, desde el 2001 hasta hoy.

2.1.5 PRIMERA ETAPA: EL CEFOA Y EL APOYO OPERATIVO DE CENDA

En la primera etapa se han dado momentos significativos puesto que se trataba de una experiencianueva, con muchas expectativas y muchos desafos al ser un Proyecto comunal que tendra unreconocimiento de un sistema de educacin formal.

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Estos momentos han tenido una dinmica marcada por diferentes nfasis, ejes y una estructurapropia. Entre ellos se pueden identificar cinco:

El curso de nivelacin de 1997 que fue el que dio inicio a la experiencia.

La participacin del CEFOA en el proceso de elaboracin del Diagnstico comunal en 1998.

Diagnstico que fue el insumo para la elaboracin del Plan de Desarrollo del Distrito Indgenade Raqaypampa (PDDI-R)

Las actividades del primer semestre de 1999, donde se realizaron Talleres de ElaboracinTemtica para el Centro.

El curso intensivo realizado entre julio y octubre del ao 1999.

La participacin del CEFOA en el proceso de Saneamiento de Tierras como TCO el ao 2000.

Si recordamos los principios formativos al interior del CEFOA, se busca que los participantes seformen en y para el servicio a la Comunidad y la Organizacin. Estos principios se han idoconcretando en el transcurso de la experiencia y a lo largo del desarrollo de los momentos antesmencionados. Al respecto, en la primera Sistematizacin realizada sobre el CEFOA se reconoce queen varios de los participantes es fcil constatar cmo han adquirido destrezas tcnicas en reasespecficas que les habilitan como autnticos tcnicos campesinos; por ejemplo, varios compaerosse han convertido en "expertos" en el manejo del Diagnstico comunal o en el conocimiento del temade Saneamiento de Tierras y la Ley INRA. El mismo documento seala:

Los trabajos en torno al Diagnstico Regional y al Saneamiento de Tierras han contribuido aconcretar el principio de que los participantes deban formarse en la prctica y, sobre todo,en perspectiva de fortalecer el control comunal sobre el territorio de la Central RegionalIndgena de Raqaypampa (En; Mendoza, Guzmn y Garcs 2000:127).

2.1.6 SEGUNDA ETAPA: EL CEFOA EN MANOS DE LAS ORGANIZACIONESCAMPESINAS Y EDUCATIVAS

Tal como se pudo evidenciar en lneas anteriores, al inicio de la experiencia educativa de CEFOA, lainstitucin CENDA como canalizadora de la idea original del CEFOA, juntamente con lasorganizaciones campesinas, fue asumiendo roles de implementacin operativa del Centro, con elnico fin de que este proyecto se encamine y se vayan logrando los objetivos planteados. Sinembargo, se debe recordar que al ser un proyecto comunal, haba la idea de que muchas de estastareas deban ser encaradas por la comunidad a travs de un Directorio. Esto no sucedi as hasta elao 2000, y por esa misma razn es que la institucin de apoyo insisti para que dicha instancia

directriz sea conformada y sea quien gue el proceso del Centro.

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De ah, que desde mediados del ao 2000 el Proyecto CEFOA fue asumido por las instanciasorganizativas correspondientes: CENAQ, CRSUCIR y CREA, a travs de un directorio que se organizen agosto del mismo ao.4

Es as que desde el 2001, el CENAQ se hace cargo de la experiencia educativa del CEFOA, a travsdel Director y un responsable tcnico del Centro. CENDA, por su parte, continu y contina

apuntalando los procesos de enseanza-aprendizaje apoyando con tcnicos institucionales que hacende facilitadores en el Centro.

En esta segunda etapa, el centro se consolida y se explicita los objetivos de la formacin de jvenes yadultos; as mismo, se explicita el nombre del proceso de capacitacin. As, se incorpora el conceptode control y gestin territorial indgena en la estructura curricular como poltica educativa del CEFOA;

gestin territorial indgena entendida como el espacio geogrfico y social, definido cultural ehistricamente por los pueblos y comunidades, en el que la interaccin del hombre con el medioecolgico se constituye en la estrategia bsica para la reproduccin de un sistema de vida, mediantela aplicacin de tecnologa adecuada y viabilizada a travs de sus organizaciones.

Por tanto, la Gestin de Territorio, un concepto que se emplea en este documento y como eje de

trabajo en la formacin de recursos humanos locales del centro CEFOA se refiere:

al conjunto de medios, recursos, saberes, tecnologas y estrategias que permiten a lasfamilias indgenas organizadas manejar la produccin y reproduccin de su sistema de vida,de manera integral y sostenible, dentro de los espacios territoriales que acceden ycontrolan, de acuerdo con su cultura y organizacin. La gestin territorial pasa porgarantizar una cuota de autonoma que permita efectivamente a las organizacionesindgenas ejecutar planes integrales de desarrollo territorial que cuenten con el plenorespaldo del reconocimiento estatal y municipal y, por otro lado, desarrollar la gestinterritorial a partir de mecanismos de control social legtimos y naturales que funcionan congran eficiencia, como son las propias entidades indgenas, basadas en usos y costumbres(CENDA 2002).

2.1.7 EL CEFOA DE HOY

A 11 aos de su implementacin, la experiencia sigue su curso bajo la orientacin del Directorio y laejecucin a cargo de su Director local. Se ha fortalecido tanto en su estructura orgnica interna comoen su relacin interinstitucional. El 15 de septiembre del ao 2005 obtiene la Resolucin AdministrativaN 1932/05 extendida por el SEDUCA que lo acredita como Centro de Educacin Alternativa CEA, atravs de la cual mantiene una relacin tcnica y administrativa con el Servicio Distrital de EducacinMizque y el SEDUCA Cochabamba. Por otro lado, tanto el CEFOA como el Suma Sartawi sonmiembros natos de la Red FERIA.5, espacio desde el cual se ejerce una incidencia en polticas

educativas.

4 ElDirectoriodelCEFOA qued conformadode la siguientemanera: Presidente:CENAQ;Vicepresidente:CRSUCIR; Secretario: CENDA;Tesorero:CREA;Vocal:CEFOA(sinvoto).5FERIA,FacilitadoresdeEducacinRuralIntegralAlternativa.OrganizacindeeducacinalternativadeadultosquecoordinaaccionesdelosCentrosdeEducacinAlternativayCentrosdeEducacinTcnicoHumansticoAgropecuariaenelmbitonacional.

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Actualmente, el CEFOA tiene a su cargo tres subcentros en las subcentrales de Santiago y Laguna yen el Sindicato Ichhuqata,6 los cuales fueron creados con la finalidad de ampliar la coberturaeducativa, favoreciendo el acceso de un mayor nmero de participantes, principalmente de mujeres.La participacin de las mujeres ha ido aumentando a lo largo del proceso. Por ejemplo, en 1997 haba2 participantes mujeres de un total de 30 en el CEFOA, el ao 2006 hay 5 mujeres de 63 participantesinscritos en planillas. El ao 2007 despus de un proceso de incorporacin a travs de talleres de

capacitacin en sus comunidades por bachilleres y participantes de ltimo curso del CEFOA se halogrado incorporar a 22 mujeres en procesos de formacin regular en el CEFOA, en respuesta ademandas educativas comunales y el fortalecimiento de la Organizacin de mujeres.

El CEFOA se relaciona con varias instancias orgnicas del Distrito Indgena: la Central Regional, elCREA, las subcentrales donde funcionan los subcentros, los sindicatos de donde provienen losparticipantes; adems, coordina acciones con la Radio Originaria de Raqaypampa y la SubalcaldaIndgena Raqaypampa. Hacia afuera del Distrito, se encuentra en estrecha relacin con el ConsejoEducativo de la Nacin Quechua, con el Servicio Distrital de Educacin Mizque, H. Alcalda Municipalde Mizque, Red de Facilitadores de Educacin Rural Integral Alternativa RED FERIA. El CEFOAcuenta hoy con una infraestructura7y equipamiento adecuados para su funcionamiento producto deun apoyo financiero de IBIS Dinamarca con contraparte de la H. Alcalda de Mizque..

Todo este camino recorrido por el Centro le ha permitido incidir en una rplica con la creacin de unCentro en Morochata (Ayopaya) Suma Sartawi con caractersticas similares al del CEFOA y hapermitido avanzar en el diseo de un plan curricular para el rea tcnica de formacin en GestinTerritorial, elaborado por los actores tanto del CEFOA como del Centro Suma Sartawide Morochata.

Finalmente, cabe sealar que, actualmente, el CEFOA se encuentra reflexionando sobre la posibilidadde un prximo paso que implica un proceso de trascendencia de la experiencia educativa local haciauna experiencia educativa supracomunal. Ello se lograra a travs de la constitucin de un Instituto deEducacin Tcnica Superior en Control y Gestin Territorial Campesino-Indgena-Originaria, conproyeccin de ser a futuro la base para la creacin de una Universidad Indgena.

2.2 LA FINALIDAD Y LOS OBJETIVOS DEL CEFOA

Tomando en cuenta que el CEFOA, es un proyecto educativo concebido por la Organizacin local deRaqaypampa y tiene como fin ltimo ser el brazo tcnico operativo de las instancias orgnicas localespara fortalecer y recuperar el control sobre la tierra y su territorio, por tanto el CEFOA plantea formarrecursos humanos locales crticos, reflexivos, y propositivos que contribuyan al ejercicio del Control yGestin Territorial Indgena de Raqaypampa, en los mbitos; orgnico-poltico, econmico-productivo,gestin-administracin, educativo, salud, comunicacin y otros en el marco de la nueva

6Estossubcentroshansidocreadosenlasfechassiguientes:Santiago,25abril/04;Ichuqata,6junio/04;Laguna,27febrero/05.7Entrelosaos2003y2004selograconcretarlaconstruccinyelequipamientodelasnuevasinstalacionesdelCEFOAconsistentesen3aulas,2dormitorios,1oficina,1depsito y1unpozodeagua conun tanqueelevado.HastaeseentonceselCEFOAdesarrollaba susactividadeseducativasenunambienteprestadopor laSubcentralRaqaypampa,unambientereducidoqueservaalmismotiempocomoaula,dormitorioyavecesdecomedor.

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constitucionalidad.(Rojas Remberto, Ajuste Proyecto Educativo Institucional de Centro 2008-2011,2008)

Este aspecto, relacionado con los fines de la creacin del Centro, marca una caracterstica peculiar,ya que los propsitos apuntan a un beneficio comunal o colectivo de un Proyecto mayor que mira msall del logro de un bachillerato pensado, generalmente, desde una perspectiva individualista y de

beneficio personal. Es as que el participante del Centro asume un compromiso de servicio en favor desus comunidades, sobre todo en la defensa de sus derechos como comunidades y organizacionesindgenas.

Esta finalidad, formulada desde las organizaciones campesinas de la zona en realidad engloba variosaspectos que se especifican en lo que sigue:

La aspiracin del CEA Fermn Vallejos CEFOA Raqaypampa, va ms all de un bachilleratohumanstico. Un segundo paso es la concrecin de un proyecto mayor que consiste en viabilizar laformacin acadmica superior de bachilleres indgenas de la regin indgena de Raqaypampa yde la Nacin Quechua. Con la creacin del Instituto de Educacin Tcnica Superior en GestinTerritorial y Educacin Indgena.

Adems, no se trata de formar bachilleres y en un segundo paso profesionales como objetivo ens, es decir con ciertos ttulos y con ciertas perspectivas laborales y econmicas, sino con uncompromiso claramente definido: l de brindar un apoyo en lo que implica la Gestin Territorial delDistrito Indgena y/o TCO Raqaypampa. Esto se considera un aspecto fundamental, ya que unaformacin acadmica en s no representa ningn tipo de garanta para que estos profesionalesrealmente trabajen en favor de los intereses y necesidades de las organizaciones y comunidadesindgenas. Como se viene impulsando y asumiendo desde el centro Fermn Vallejosy desde lasorganizaciones campesinas de la regin indgena de Raqaypampa, tiene que quedar claramenteestablecido que los participantes al beneficiarse de esta oportunidad educativa sin excepcinestn contrayendo el compromiso de devolver este favor mediante servicios profesionales enfavor a las organizaciones y comunidades indgenas.

Lo constatado en el anterior prrafo queda an ms claro tomando en cuenta que se trata deformar profesionales que deben "defender los derechos de las comunidades y organizacionesindgenas", es decir a partir de los conocimientos, habilidades, etc. que se les facilita adquirirmediante su participacin en el centro Fermn Vallejos su misin est en hacer respetar losderechos de la comunidad.

El aspecto trascendental de la propuesta es que los recursos humanos formados en este centro,contribuyan efectivamente a procesos de anlisis, y reflexin en los mbitos; econmicos,polticos, sociales y culturales para generar propuestas para contribuir a la implementacin de laNueva Ley Educativa Avelino Siani y la nueva constitucionalidad.

De ah que el CEFOA se propone, propiciar espacios de formacin integral de recursos humanoslocales junto a la comunidad tanto en aula y fuera de ella, incorporando a bachilleres y participantesdel Centro en el marco de los procesos pedaggicos para fortalecer procesos de gestin territorialindgena y el autogobierno en el marco de la nueva constitucionalidad (Rojas Remberto, Ajuste PEIC,2008-2011, 2008).

Para el logro de este propsito se plantea desarrollar acciones en varios mbitos de formacin:

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En el mbito Educativo,formar recursos humanos para facilitar la gestin educativa a travs de lageneracin validacin e implementacin de una Propuesta Educativa Indgena OriginarioCampesina acorde al contexto territorial y sociocultural de la Nacin Quechua.

En el mbito Econmico-Productivo, formar recursos humanos para contribuir en lasistematizacin de los saberes locales y nacionales que contribuyan en la generacin de

Propuestas Productiva Comunales para fortalecer las estrategias de vida de la Nacin Quechua.

En el mbito Gestin Administrativo, formar recursos humanos con capacidades y habilidades,en el manejo de instrumentos de planificacin, diseo y gestin de polticas municipales indgenasoriginarias campesinas.

En el mbito Orgnico Poltico, formar recursos humanos con capacidad de liderazgo crtico-reflexivo-propositivo y con conciencia de clase, para el fortalecimiento de las organizacionesorgnicas y educativas.

2.2 LOS PERFILES DE INGRESO Y EGRESO DE PARTICIPANTES DELCEFOA

2.3.1 PERFIL DE INGRESO

Por su naturaleza orgnica y la lnea de formacin, los postulantes a los Centros deben ser personasque deben cumplir requisitos y condiciones que les permita el logro de los objetivos para los cuales seestn formando. En esa perspectiva, los postulantes deben cumplir con requisitos de tipoadministrativo formal: tener 15 aos para el nivel EPA y 18 aos de edad cumplidos para los nivelesde ESA y ETA.8

Por otro lado, deben cumplir requisitos orgnicos como ser afiliados a sus sindicatos, tener el aval dedirigentes comunales y asumir un compromiso con su comunidad para que a lo largo de su formacin-y una vez egresados- aporten con algn servicio a la comunidad. Para ello, al ingreso a los Centrosse firma un convenio/compromiso entre los participantes, los dirigentes y Director del Centro.

Los participantes no abandonan las labores agrcolas a lo largo de su formacin, pues el procesoeducativo se adecua a los tiempos y ritmos de trabajo de los participantes y no al revs. Por lo tanto,el calendario y las actividades del Centro se sujetan estrictamente a este principio.

Los participantes son, en general, personas reconocidas por la comunidad y con disposicin a generarprocesos de interaprendizaje; conciben la capacitacin como parte de una formacin ms amplia eintegral que se da en la experiencia continua e ininterrumpida al interior de su comunidad. Por ello, los

participantes son elegidos, controlados y enviados por su comunidad.

8ElrequisitoadministrativoformaldelaEducacinAlternativaesde15aoscomoedadmnimadeingreso;sinembargo,enlasprimerasdecisiones de constitucin del CEFOA se plante que el mecanismo para que los participantes permanezcan verdaderamente en lacomunidadunavezegresadoseraquestostenganlaedadalaqueusualmenteseafilianasussindicatosyquegarantiza latenenciadetierraenlacomunidad,estoesalos18aos.

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2.3.2 EL PERFIL DE EGRESO

El perfil del bachiller en un nivel de su contexto comunal es que:

Los egresados del CEFOA en ningn caso podrn afectar los derechos colectivos territoriales,culturales, sociales y lingsticos de la poblacin del Distrito Indgena de Raqaypampa.

Los participantes del CEA Fermn Vallejos CEFOA Raqaypampa, no dejan ni pueden dejar laslabores agrcolas en ningn momento de su formacin y trabajo. La cultura del trabajo, el amor altrabajo es la base fundamental de su propia formacin y accin posterior en relacin con suseducandos. Por lo tanto, el calendario y las actividades del Centro se sujetarn estrictamente a esteprincipio.

El participante del CEA Fermn Vallejos CEFOA Raqaypampa es, por norma general un padre defamilia reconocido por la comunidad como una persona con dotes especiales para generar procesosde interaprendizaje, ya sea a sus compaeros mayores como a los nios. Una formacin acorde a las

necesidades reales de las comunidades dotndoles de conocimientos con las cuales pueden hacer unapoyo en los procesos de Control y Gestin Territorial Indgena ejerciendo cargos en los mbitos deformacin (Econmico-Productivo, Gestin-Administrativo, Educativo, y Poltico-Orgnico). Por lotanto, la capacitacin pedaggica es parte de una formacin ms amplia e integral que se da en laexperiencia continua e interrumpida al interior de su comunidad.

Se busca que el egresado del CEA Fermn Vallejos, acreditados como bachilleres en humanidades,tenga la capacidad de apoyar al Distrito Municipal Indgena de Raqaypampa, y ocupar cargos en laescuela como maestro campesino. Esto supone que la formacin en lo pedaggico seacomplementada por una formacin en el manejo y gestin de recursos y sobre todo, con una nocinde manejo del territorio que respete las particularidades de las comunidades campesinas quechuas.No se busca crear una especialidad en tcnicas municipales. Pero se trata de formar un equipo

tcnico, de origen local y que garantice su permanencia en la comunidad, con capacidades queincluyen, adems de la de prestar servicios como maestros interinos en el primer ciclo de laenseanza/primaria, tambin la de asumir responsabilidades en el manejo de la educacin (maestroscampesinos) y en la gestin de la futura seccin municipal indgena (tcnicos municipalescampesinos). Al mismo tiempo se busca construir y validar un curriculum propio que satisfaga lasnecesidades de aprendizaje de las comunidades.

El egresado del CEFOA debe ser capacitado para prestar servicios a las organizaciones indgenasoriginarias y campesinas a nivel regional y nacional, en distintas instancias (orgnicas, educativas,polticas y administrativas).

El egresado del CEFOA responde a los mandatos de las organizaciones.

Es por ello, que se busca que la educacin o formacin, responda a las necesidades tantohumansticas como tcnicas que les permita a los participantes desarrollar capacidades, valores,actitudes relacionadas con su vivencia y que les sirva para la vida.

En lo pedaggico, se busca que la educacin debe ser integradora de la persona, es decir queintegrar antes de producir rupturas internas en los sujetos y la comunidad. La educacin debe partir yaterrizar en la realidad concreta de aquellos a los que se quiere servir y no ser una educacinimpuesta.

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Por tanto la concepcin del bachiller del CEA Fermn Vallejos CEFOA Raqaypampa como sujeto esque:

Representa el brazo tcnico de las organizaciones campesinas en los diferentes mbitos deformacin (Econmico-Productivo, Gestin-Administrativo, Educativo, Orgnico-Poltico)

Conoce y analiza las leyes que afectan a la comunidad.

Conoce los usos y costumbres (normas comunales)

Conoce los derechos y sabe cmo hacerlos respetar.

Utiliza los conocimientos y experiencias adquiridas intercalando con los usos y costumbres paraasesorar y capacitar a las comunidades y organizaciones campesinas.

Apoya al fortalecimiento y a la unidad de las organizaciones campesinas.

Analiza la situacin econmica-productiva y socio-poltica y propone alternativas.

Maneja y analiza el conocimiento local y el conocimiento externo.

Cumple rol de facilitador en el Centro Fermn Vallejos y otros Centros del Pueblo Quechua.

3. RESULTADOS Y APORTES DEL PROCESO A LOS PROCESOS DECONTROL Y GESTIN TERRITORIAL INDGENA

Entre las actividades relevantes que el CEFOA ha podido desarrollar en el marco de construirexperiencias como un aporte a los procesos de control y gestin territorial indgena, son varias. Sinembargo antes de iniciar la descripcin de las mismas en un contexto cualitativo, creo es pertinenteponer de manifiesto los fines y objetivos del CEFOA que condujeron el desarrollo de las actividadesidentificando los perfiles de ingreso al CEFOA y egreso del mismo de los participantes de dichocentro.

A continuacin previo revisin de los objetivos y la finalidad planteada por el Centro, se desarrolla ladescripcin de las diferentes acciones en el marco de los procesos de interaprendizaje.

Concordante con la finalidad y objetivos del centro, la intervencin protagnica de los actoreseducativos, orgnicos, polticos, y familias de la comunidad es imprescindible en los procesos de nter-aprendizaje. Todos estos actores estn en una interaccin dinmica y constante en la que todostienen mucho que ensear y mucho que aprender; por ello, al interior del CEFOA se considera esteproceso como nter-aprendizaje.

La metodologa asumida en los procesos educativos del Centro es la investigacin-accin que setraduce en lo que se ha llamado en las comunidades la formacin en servicio. Esta metodologa hapermitido un re-encuentro entre el espacio educativo y la realidad comunal, dando lugar al nter-aprendizaje para un beneficio real y concreto.

Por tanto los espacios de nter aprendizaje, se circunscribe en el marco de los procesos pedaggicosde servicio o respuesta a necesidades de apoyo tanto a los dirigentes como a la comunidad en suintegridad.

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A continuacin, se describe los diferentes hechos pedaggicos como una contribucin al proceso decontrol y gestin territorial indgena.

3.1 RECONSTITUCIN DEL ESPACIO TERRITORIAL PARA EJERCER EL

DOMINIO DE CONTROL Y GESTIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIOINDGENA.

Es importante recordar que la intencin permanente del Estado fue el de fragmentar a lascomunidades andinas. Sin embargo, la percepcin comunal de este hecho hace que stas construyanprocesos de apropiacin de los espacios estatales en funcin de los intereses sociopolticos de lacomunidad.

As, entendemos que Raqaypampa aprovechando el nuevo proceso de ordenamiento territorial yjurisdiccional establecido por la Ley 1551 de participacin popular, reconstituye su territorio creandouna estructura poltico-administrativa, el Distrito Mayor Indgena Raqaypampa en 1997 con facultadesde administrar su territorio, por cuanto presenta una coherencia sociocultural y territorial de sushabitantes. Paralelo a este proceso emerge el inters por conformar una sola entidad territorialaorada desde hace muchos por algunos lderes de Raqaypampa como una estrategia de lucha frentea los constantes abusos por los del Valle, entonces se crea en 1997 una estructura organizativasindical, la Central Regional Sindical nica de Campesinos Indgena de Raqaypampa -CRSUCIR,bajo la premisa unidos podemos hacernos respetar y lograr una autonoma administrativa comopueblo indgena segn nuestros usos y costumbres.

Simultneamente al proceso de distritacin se realiza (1998-2005) un proceso de saneamiento detierras bajo la modalidad de SAN-TCO en concordancia a los preceptos de un pueblo indgena, seadopta de esta modalidad como parte de una estrategia local de consolidacin y defensa del territorioindgena. Un largo proceso que cont con un aporte protagnico de los participantes del CEFOA que

acompaaron todo este proceso de discusin e hicieron de facilitadores tanto en la etapa deinformacin a las comunidades como en la etapa de las pericias de campo.

Ya constituido como una entidad territorial administrativa fue necesaria la elaboracin de undocumento llamado Plan de Desarrollo del Distrito Indgena PDDI-R, considerado como unaherramienta para generar procesos de desarrollo en el marco de las normas consuetudinarias. Laelaboracin de dicho documento (1997-1999) genero una movilizacin importante y protagnica de laorganizacin de Raqaypampa, que al mismo tiempo significo el fortalecimiento, la unidad y pertinenciaterritorial de la CRSUCIR. Este trabajo fue un primer reto para el CEFOA de responder a lasexigencias y necesidades de apoyo a la organizacin, que fue cumplida satisfactoriamente. De hechoel CEFOA se constituy en el brazo tcnico operativo del proceso, desde el momento de planificaciny construccin de instrumentos del diagnstico hasta la operativizacin del diagnstico en si, aunque

no as en la etapa de sistematizacin. Sin embargo, el ajuste del PDDI-R elaborado el ao 2006 parael periodo 2006-2010, fue protagonizado por el CEFOA en todas sus etapas de que significo suelaboracin.

La autoridad poltico-administrativo del Distrito Municipal Indgena Raqaypampa, recin fueposesionado el 11 de mayo del ao 2000 despus de cuatro aos desde su creacin. Este hecho fuehistrico y nico a nivel nacional, por cuanto el H. Alcalde del Municipio Mizque hizo el nombramientodel Subalcalde elegido por la comunidad segn usos y costumbres de la comunidad cumpliendo elReglamento del Distrito Municipal Indgena. Dicho sea de paso, un reglamento que marca las

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atribuciones, obligaciones de la nueva institucionalidad y las reglas de juego con el Municipio Mizquerespetando las dinmicas socioculturales y organizativas del territorio indgena. Por ello mismo, suaprobacin fue muy resistida por las autoridades municipales de entonces, por cuanto ello significabaperder espacios de poder y dominacin sobre un espacio territorial ejercido tradicionalmente por losdel Valle y partidos tradicionales. Su elaboracin estuvo marcado por un proceso de deliberacincomunal participativo importante en todo el territorio de Raqaypampa contando con un apoyo

protagnico del CEFOA en su construccin.

Si bien el proceso de reconstitucin territorial llevo un tiempo con sus asertivos y errores, la posibilidadde ejercer una administracin municipal coherente al establecido en el Reglamento del DistritoIndgena no fue posible sino hasta el ao 2009. Sin embargo, el camino recorrido estuvo acompaadopor intentos de aplicacin desde el CEFOA, tanto desde la teora como desde la prctica.

Tomando en cuenta las observaciones hechas por autoridades del Municipio en el sentido que laSubalcalda debera contar con un equipo tcnico administrativo y un plan operativo acorde al PDDI-Rpara poder ejercer el control y gestin administrativa del Distrito, la CRSUCIR tomo conciencia queello era necesario para encaminar dicho proceso. Por tanto la CRSUCIR encarg a los responsablesdel CEFOA realizar un proceso de seleccin de los tcnicos indgenas de acuerdo a criterios tcnicos

para luego poner a consideracin de un evento orgnico para el visto bueno de acuerdo a criterios deconfianza y reconocimiento de aptitudes en trminos sociales por las familias de base.

As el ao 2006, el CEFOA eman una convocatoria dirigida a todos los egresados del CEFOA paraque se presenten al proceso de seleccin a travs de una evaluacin de conocimientos tcnicos yhabilidades para coadyuvar a la gestin administrativa del Subalcalde. Al final del proceso se tuvo acuatro personas quienes fueron puestos a consideracin de las autoridades y las familias de basepara el respectivo nombramiento como tcnicos indgenas de la Subalcalda. A la fecha tres vienenbrindando un apoyo importante a la gestin del subalcalde. Entre las tareas y obligaciones asignadascomo parte de sus funciones son:

La recaudacin y sistematizacin permanente de los ingresos propios por concepto del cobro de

sentaje a las abarroteras y expendio de bebidas (chicha), el cobro por exportacin de productosagrcolas y ganaderas a los comerciantes (camioneros).

La provisin de informacin de la H. Alcalda Municipal Mizque respecto a la ejecucinpresupuestaria y fsica de los proyectos en el Distrito Indgena, como una manera de hacer unseguimiento y con la informacin disponible preparar planes operativos.

Apoyo especifico al Subalcalde en actividades operativas en la ejecucin de proyectos yprogramas del Distrito, entre otros.

Este equipo de tcnicos indgenas fue incrementado desde el ao 2007 con la adicin de trespersonas tambin provenientes del CEFOA que sigui el mismo procedimiento de seleccin que los

anteriores.

Este hecho surge de la necesidad de asumir el control y participar del proceso de ejecucin de losproyectos y programas (Programa DANIDA) que venia ejecutando CENDA en la CRSUCIR. A raz delas observaciones que realizaron los dirigentes y familias de base a la gestin de CENDA en laejecucin del programa DANIDA, por cuanto una mayora de los tcnicos de CENDA venanejecutando muchas actividades del programa sin plena participacin de los dirigentes y familias debase. Ello despert el inters de la comunidad de participar protagnicamente en la ejecucin delprograma a travs de los tcnicos indgenas.

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La asuncin de mayores responsabilidades y protagonismo en la ejecucin de programas ha hechoque las autoridades tomen mayor conciencia en la concrecin de hechos para buscar la declaratoriade municipio indgena al distrito indgena de Raqaypampa.

Para ello, se dio un fuerte impulso desde el CEFOA en estrecha coordinacin con las autoridades yCENDA. Entre las principales tareas fueron: seguimiento estrecho y pormenorizado al proceso de la

Asamblea Constituyente a travs de un tcnico indgena para lograr la incorporacin de la figura deMunicipio Indgena en el nuevo texto de Constitucin Poltica del Estado, asimismo los dirigentes ydelegados de base participaron activamente en las Asambleas Territoriales realizado por losAsambleistas para plantear las demandas de creacin de municipio indgena. En la cual se pudoevidenciar que los que presentaban las demandas de Raqaypampa eran en su mayora egresados y/oparticipantes del CEFOA. As, se logra que el texto de la NCPE contemple la figura de municipioindgena, figura que no existe en la actual constitucin razn por la cual Raqaypampa no puede serdeclarada como municipio indgena.

En la coyuntura actual, estos hechos, las experiencias de gestin municipal del Distrito y lasproyecciones histricas de Raqaypampa de constituirse en una Autonoma Indgena han dado lugarque las autoridades edilicias del Municipio de Mizque (Alcalde y algunos concejales) den un impulso a

este proceso como una medida de ensayo y avance al proceso que se viene luego de la aprobacindel proyecto de Nueva Constitucin Poltica del Estado.

As, el Distrito Indgena tiene previsto recibir del Municipio Mizque ms de 2 millones de bolivianospara el prximo ao 2009, como una medida de desconcentracin a favor del Distrito para que puedainiciar y desarrollar las facultades y responsabilidades de administracin aunque todava bajo lasupervisin del Municipio. Para este propsito, el Subalcalde tendr la potestad de conformar suequipo tcnico para encarar el proceso de ejecucin y administracin de los recursos pblicos que lesern transferidos en el marco de la normativa 1178 y las normas consuetudinarias.

3.2 ESPACIOS DESDE DONDE EL CEFOA TRABAJA

Si bien el nmero de participantes ha sufrido un incrementado, sin embargo el nmero de facilitadoresno sufri un incremento acorde al incremento de los ciclos de aprendizaje.

En el cuadro siguiente, se observa que hubo un importante incremento en el nmero de inscritos de21 participantes en 2001 a 89 participantes para el ao 2008. En el mismo periodo el CEFOA pudopromocionar como bachilleres en humanidades un total de 46 participantes, sin embargo con unapresencia dbil de las mujeres, por cuanto de los 46 solo una representa a las mujeres. El CEFOAmotivado por la ausencia de las mujeres desde el ao 2002 y con mayor fuerza el ao 2006implemento una poltica de incorporacin de las mujeres a los procesos de formacin regular delCEFOA, producto de ello a la fecha se tiene 18 mujeres en proceso de formacin.

Previo a la descripcin de los espacios desde donde el CEFOA presta sus servicios, es pertinentemostrar el flujo histrico de los participantes del CEFOA, es decir el movimiento tanto de inscripcincomo de promocin de los participantes a lo largo de la experiencia educativa.

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Cuadro 1, Resumen flu jo hi str ico partic ipantes CEFOA (1997-2008)

Aos 1997 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Semest res I II I II I II I II I II I II I II Cicl os V F V F V F V F V F V F V F V F V F V F V F V F V F V F

Bsicos - - 28 2 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Avanzados - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 54 4 10 1 Aplicados - - - - - - - - - - 48 8 21 2 28 - 29 2 68 4 86 8 57 4 7 - 29 3 Comunes - - - 23 1 20 1 1 - - - - - 11 - 15 - 8 - 7 - 9 1 8 1 - - Diferenciados - - - - - - - - 18 1 - - 3 - 2 - 1 - 9 - 11 - 8 - 6 - 9 1

Total por sexo - - 28 2 23 1 20 1 19 1 48 8 24 2 41 - 45 2 85 4 104 8 74 5 75 5 48 5

Total /Semestre 30 24 21 20 56 26 41 47 89 112 79 80 53

Ascenso particip - - 36 15 42 - - Descenso particip - 3 - - - 33 27

Total participantAl final de Ao

30 21 56 41 89 79 53

Bach eller /Semest - - - - - - 13 1 - - - - 1 - 2 - 1 - - - 4 - 6 - 4 - 2 -

Fuente: Elaboracin propia, en base libros de actas inscripcin y promocin CEFOA, 2008


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Entre los espacios de formacin que el CEFOA adopta para el desarrollo de las actividadespedaggicas tanto en aula como en campo, se tiene; los cursos regulares apoyados porpracticas supervisadas y autnomas, seminarios talleres, eventos orgnicos, intercambios deexperiencias, servicio a la comunidad, trabajos de investigacin, entre otros.

3.2.1 CURSOS REGULARES

Esta modalidad corresponde a las sesiones de tipo presencial que se realizan mensualmente.Para esta etapa presencial los participantes deben quedarse en la comunidad donde funcionael Centro a manera de internado, ya que, como se explic anteriormente, varios de ellos vienende comunidades alejadas.

ste es un espacio en el que se estudian los contenidos tanto de formacin humanstica comotcnica; aqu se comparte informacin en base a mdulos de trabajo y los participantesadquieren conocimientos que les permita desarrollar competencias en el rea humanstica,

partiendo desde sus propias experiencias.

Por otra parte, se desarrollan temas de la coyuntura local, regional y nacional. El anlisis deestos temas es realizado en funcin al avance de contenidos curriculares. As mismo, esteespacio es vlido para la socializacin y sistematizacin de las prcticas realizadas enservicioa las organizaciones y la comunidad en el marco del ejercicio de la gestin territorial indgena-originaria. Los resultados de estas actividades se convierten en insumos para la produccin demateriales educativos con el fin de difundir propuestas y alternativas a problemticas endistintos niveles.

Como ya se dijo, los cursos regulares son planificados en funcin al calendario agrcola y altiempo disponible de los participantes. Este tiempo vara a lo largo del perodo agrcola que

comprende una poca verde (octubre-junio) y una poca seca (julio-septiembre).

Los cursos regulares o llamados tambin como los talleres de formacin, son apoyados porprcticas autnomas y supervisadas.

En las prcticas autnomas los participantes de los Centros realizan trabajos individuales ogrupales en sus comunidades sin supervisin ni gua inmediata de sus facilitadores. Porejemplo, el desarrollo de talleres de capacitacin con las Organizaciones de Mujeres o laparticipacin en reuniones, asambleas, congresos, ampliados y seminarios talleres orgnicos.

Las prcticas supervisadas hacen referencia a trabajos individuales, grupales y de prcticaprofesional realizados con la orientacin y gua de los facilitadores. Estas prcticas seplanifican y se realizan durante los talleres de formacin y/o cursos de capacitacin; lasprcticas planificadas son implementadas de acuerdo a la realidad y vivencia de losparticipantes como parte del servicio a la comunidad y organizacin. Aqu cuentan, porejemplo, los trabajos de investigacin que se describe ms adelante.

Siendo que los procesos de formacin concluyen con la extensin de un diploma de bachilleren humanidades y tcnicos medios en gestin territorial. A continuacin se muestra un cuadrocon la sntesis del nmero de bachilleres por gestin y el tipo de desempeo laboral y/o servicioa la comunidad.

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Cuadro 2. Bachil leres del CEFOA y el tipo de servic io que vienen realizando (1997-2008)

Nro Nombre y Apellidos Cargo y/o Responsabilidad Asignadapor su Comunidad

Ao/ Gestinde Egreso

1 Albarracn Pardo Lus Veterinario Auxiliar de la CRSUCIR II-20022 Albarracn Calero Claudio Presidente H. Concejo Municipal Mizque II-20023 Albarracn Pardo Gualberto Ex-comunicador Popular, Dirigente Sindical II-20024 Albarracn Cotrina Cornelio Ex-Strio Actas CRSUCIR II-20055 Albarracn Fernndes Julin Vicpte Direccin provincial IPSP-MAS I-20066 Alarcn Cairo Florencio Ex -Prdte Coordinadora CEPIOs I-20057 Alarcn Zurita Jos Resp. Tc. Educacin inicial CRSUCIR II-20038 Anda Snchez Ireneo Resp Tec. Educacin inicial Municipio Alalay II-20029 Ballejos Montao Doroteo Educador educacin inicial I-200510 Camacho Anda Juvenal Prdte Instrumento Poltico Regional I-200311 Caero Alarcn Ciprian Educador educacin inicial II-200512 Caero Vallejo Miguel Facilitador CEFOA II-200213 Caero Choque Flix - II-200214 Carballo Piedra Juvenal Ex - Strio Relaciones Central Provincial I-2006

15 Carballo Iriarte Ponciano Miembro equipo tc. Subalcalda Raqaypam I-200516 Cabrera Camacho Severino Educador educacin inicial II-200217 Cabrera Flores Feliciano - I-200618 Figueroa Rivero Severino Facilitador CEFOA I-200519 Garca Montao Melecio Strio Ejecutivo CRSUCIR II-200220 Hinojosa Cabrera Sebastin - II-200521 Molina Arispe Abdn Comunicador radio originario raqaypampa I-200622 Montao Rojas Florentino Ex - Educador educacin inicial II-200823 Negrete Zeballos Mario Director CEFOA I-200424 Romero Pardo Julian Ex Alfabetizador yo, si puedo II-200825 Pardo Trujillo Angel Ex Alfabetizador yo, si puedo II-200826 Pantoja Agreda Antonio Equipo tcnico de la Subalcalda II-200227 Puyal Iriarte Juan Carlos Tcnico indgena CRSUCIR II-200328 Salazar Choque Clemente Tcnico indgena CRSUCIR II-200229 Ovando Arebalo Benigno Presidente CCE Raqaypampa II-200230 Saavedra Flores Victoria Ex - Investigacin Sistema Productivo II-200231 Saavedra Salazar Prudencio Ex - Investigacin Sistema Productivo II-200232 Saavedra Salazar Anastacio Ex - Capacitador-Alfabetizador Mujeres II-200633 Rodrguez Garca Ral Strio Gral Subcentral Santiago II-200534 Saravia Ocaa Fausto Comunicador Radio Originaria Rq II-200835 Terceros Cordero Aurelio Becado en Cuba Medicina I-200536 Veizaga Flores Faustino Becado en Cuba Medicina I-200537 Vallejos Cordero Juan - II-200238 Vallejos Sandoval Basilio Comunicador Radio Originaria Raqaypapp I-200839 Zeballos Garca Wilfredo Estudiante UMSS carrera agropecuaria II-200640 Andia Angel Ex - Strio Actas Sindical I-200741 Cabrera Hinojoza Cirilo - I-2007

42 Ocaa Fernndez Rodolfo Tc. Indgena, Agente Cantonal CRSUCIR I-200743 Vallejos Claros Mximo Capacitador Organizacin de Mujeres I-200744 Veizaga Zeballos Ramn Capacitador Organizacin de Mujeres I-200745 Zurita Crdova Feliciano Ex - Strio Relaciones CRSUCIR I-200746 Zeballos Sandoval Ignacio - II-2007

Fuente: Informe tcnico ROJAS Remberto 2008.

Actualmente existen 46 bachilleres egresados del CEFOA, de los cuales varios vienencumpliendo la funcin de dirigentes, cargos tcnicos, polticos, educativos entre otros. Sinembargo, solo 3 continan con sus estudios superiores; dos se encuentran en Cuba cursandoestudios de Medicina y uno se encuentra en Aiquile cursando la carrera de tcnico superior enagronoma en la UMSS. Debido a este hecho se ha pensando en crear un instituto deeducacin tcnica superior con sede en Raqaypampa para propiciar la continuidad de los

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estudios superiores tanto para los bachilleres del CEFOA como de la educacin formal. Alrespecto se desarrolla posteriormente.

3.2.2 SEMINARIOS TALLERES

Como en toda comunidad organizada, en Raqaypampa se realizan seminarios, talleres yeventos orgnicos; dichos eventos son programados y planificados por las autoridadesorgnicas en contacto con las bases comunales. Los temas que se desarrollan son temascoyunturales sobre la problemtica social y poltica del pas y el anlisis de leyes que afectan alos pueblos indgenas.

Estos eventos de carcter ms informativo y reflexivo son temas que necesitan mayorprofundidad con amplia participacin de las autoridades educativas, orgnicas, polticas y conlas familias de base. A estos eventos asisten los participantes de los Centros con el fin demantener una estrecha relacin con las actividades de las organizaciones y reforzar su

formacin poltica en estos espacios.

Generalmente la participacin del Centro en este tipo de eventos se refleja en la contribucincon ideas y planteamientos en los procesos de discusin y anlisis sobre la base de losconocimientos desarrollados en los talleres de formacin presencial. Los temas de anlisisgeneralmente giran en torno a hechos polticos, econmicos, sociales, y culturales de ndoleregional y nacional. Un ejemplo de ello es el referido a la Asamblea Constituyente y temasconexos coyunturales a ste.

Tanto para esta participacin en eventos orgnicos como para actividades de capacitacin yfacilitacin que realizan estudiantes del Centro, peridicamente se realizan tallerescomplementarios de reforzamiento sobre temas y/o destrezas diversas. Son talleres que tocan

temas especficos y que se realizan de manera concentrada por perodos de 2 a 5 das,algunas ocasiones en sus propias comunidades y otras en Cochabamba.

3.2.3 EVENTOS ORGNICOS

Los eventos orgnicos estn referidos a las asambleas, ampliados y congresos de carcterorgnico sindical en los niveles local, regional, departamental y nacional (CRSUCIR,CSUTCOA, FSUTCC, CSUTCB, FNMCB-BS, FDMCC-BS). En este tipo de eventos, losparticipantes del Centro tienen el compromiso de contribuir con planteamientos a favor del

fortalecimiento de la organizacin, coadyuvar la gestin de los dirigentes, apoyar en laelaboracin de actas, resoluciones, etc., poniendo en prctica los conocimientos adquiridos enlos talleres de formacin y/o cursos de capacitacin.

Para ejemplificar estas situaciones se presenta a continuacin dos hechos importantes en elejercicio de Control Territorial de las organizaciones locales y en las cuales el Centro CEFOAcumpli un rol relevante:

Los estudiantes del CEFOA tuvieron una participacin importante en el debate deorden poltico-administrativo con concesionarios mineros y con la Superintendencia deMinas el ao 2002. En esa circunstancia, empresarios mineros, desconociendo elConvenio 169 de la OIT y derechos comunales de propiedad, intentaron iniciar unaactividad de explotacin minera sin el conocimiento ni mucho menos el consentimientode la comunidad indgena. La participacin de los estudiantes del Centro CEFOA logr

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el desistimiento de las actividades mineras, gracias a la capacidad de anlisis einterpretacin de las leyes pertinentes.

Otro hecho importante fue la participacin de los estudiantes del Centro cuando todavase denominaba Yanapaqkuna. Cuando fue de conocimiento de este grupo cuandopasaban sus talleres, que un ex-patrn haba retornado a la comunidad (Pukara)supuestamente para recuperar sus tierras desde los tiempos de la hacienda.Anoticiados de ello, los participantes se hicieron presentes en la comunidad paradialogar con el supuesto dueo de las tierras en base a los conocimientos yargumentos tcnico-legales adquiridos en el Centro. Dando a conocer que loshabitantes de Raqaypampa estaban haciendo respetar sus derechos legtimos sobre latenencia de estas tierras, por tanto estaban practicando el control de su territorio.

3.2.4 INTERCAMBIOS DE EXPERIENCIAS

Los intercambios son una metodologa privilegiada en los Centros, ya que se constituyen enespacios de interaccin comunitaria regional y supraregional, donde los actores se conocen ycomparten sus experiencias sobre temas diversos de inters comunal; adems, en el tiempo,se constituyen en un proceso permanente de retroalimentacin.

En tal sentido, los Centros han propiciado intercambios de experiencias que pueden seragrupados en tres niveles:

A nivel intracomunal, donde se realizan encuentros entre los subcentros o entreregiones o comunidades que son parte de cada Centro.

Entre los Centros de Raqaypampa y Ayopaya.

Intercambios entre los Centros que son parte de la Red CETHA Cochabamba, Redde Facilitadores de Educacin Rural Integral Alternativa - FERIA, y con otrasinstituciones que trabajan con comunidades campesino-indgena-originarias en relacina la temtica central que prioriza el Centro.

Los resultados han sido positivos tanto para Raqaypampa como para Ayopaya por cuanto sefortalecen las relaciones organizativas y el proceso de gestin territorial que cada comunidadviene encaminando, adems de que es un verdadero espacio de interaprendizaje queconsolida los conocimientos y habilidades de los participantes.

En el primer nivel se han realizado intercambios entre los participantes de Calientes y

Altamachi del Centro Suma Sartawi. El tema central de trabajo ha sido Propuestas de Ayopayahacia la Asamblea Constituyente. A nivel de los dos Centros, se han realizado variosintercambios entre Raqaypampa y Ayopaya, principalmente para socializar las experienciaseducativas de ambas zonas empleando tcnicas como la FERIA educativa. Entre ellos sepuede mencionar dos: uno sobre Usos, costumbres y manejo de tierra y territorio efectuadoen Calientes el ao 2003, y otro sobre Centros de Educacin Alternativa y el aporte a laGestin Territorial Indgena, realizado en agosto del 2005 en Raqaypampa. A mediados deagosto del ao 2007 se realiz un intercambio de experiencias con el Centro Socamani deOruro sobre la temtica Gestin Territorial. Finalmente a finales del ao 2007 en coordinacinestrecha entre los Centros CEFOA-Suma Sartawi y CENDA un encuentro de experienciassobre el tema Territorios Indgenas y Minera una respuesta a la demanda nacida en el

encuentro con Socamani, donde participaron experiencias de tierras altas (Cochabamba,Oruro, La Paz, Oruro)

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En el tercer nivel, los eventos ms recurrentes son los Encuentros de participantes yfacilitadores auspiciados por la Red CETHA Cochabamba que se realizan anualmente.Asimismo desde el ao 2005 tanto el CEFOA como Suma Sartawi participaron en calidad demiembros natos en las Asambleas Nacionales de RED FERIA, siendo este un importanteespacio para difundir e incidir a nivel nacional a partir de las experiencias desarrolladas por los

Centros. Producto de la participacin protagnica en dichas Asambleas es que el ResponsableTcnico del CEFOA ahora ocupa el cargo de Coordinador Regional Cochabamba y Presidentedel Directorio RED FERIA.

Por otra parte, los estudiantes del CEFOA participan en viajes y visitas a diferentesinstituciones para conocer diversos temas. Ejemplos de estas visitas son la experiencia con lainstitucin PROBIOMA9en la que se conocieron alternativas de control biolgico de plagas encultivos y el acercamiento a experiencias en manejo de bosques nativos andinos desarrolladasen la comunidad de Tomina (Sucre). Por otro lado, estudiantes del Centro participaron en elencuentro nacional de anlisis de los procesos de gestin territorial realizada en Sucre el ao2005.

3.2.5 SERVICIO A LA COMUNIDAD

El servicio a la comunidad es entendido como el ejercicio de cargos orgnicos, educativos,polticos, productivos e institucionales; cargos que son delegados y/o encargados por lasorganizaciones de base a los participantes de los Centros en seal de reconocimiento de suscapacidades y destrezas de liderazgo, pero sobre todo de confianza. Tambin es una forma desolicitar la retribucin a la Comunidad. En Raqaypampa varios participantes han ejercidodiferentes cargos como secretarios generales de las organizaciones sindicales (FSUTCC,Central Provincial y Central Regional), presidentes de los concejos comunales y regional,concejales de municipio, comunicadores de la radio campesina Raqaypampa, diputadonacional, presidente del CENAQ, director del Centro CEFOA, presidente de los comits deadministracin, presidente de la direccin regional del Instrumento Poltico, subalcalde indgenay otros.

Al margen de los trabajos de investigacin y ejercicio de cargos, los participantes de losCentros realizan un servicio a la comunidad en el marco de los procesos pedaggicos; ste setraduce en un apoyo concreto a las acciones que las autoridades y la comunidad vienenrealizando en el ejercicio de la gestin territorial; entre stas se puede citar:

Participacin en el proceso de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (1998-2003).

Elaboracin de autodiagnstico y apoyo en la elaboracin del Plan de Desarrollo delDistrito Indgena de Raqaypampa (1997-1999).

Elaboracin de mapas parlantes para la elaboracin del Plan de Desarrollo del DistritoIndgena de Raqaypampa (1997-1999).

Elaboracin del ajuste del Plan de Desarrollo del Distrito Indgena 2006-2010 (2005).

9 PROBIOMA, Programa de Bisfera yMedioAmbiente. Institucin privada localizada en Santa Cruz quedesarrolla y difundealternativasdecontroldeplagasencultivosmedianteelusodecontroladoresbiolgicos.Esta institucin,bajoconveniocon laCRSUCIR y CENDA, ejecut la implementacin de controladores biolgicos en el Distrito Indgena en base a ensayos debiocontroladores;losparticipantesdelCEFOArealizaronelseguimientoadichosensayos.

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Capacitacin y alfabetizacin de las organizaciones de mujeres (2002-2005).

Participacin en el Censo Poblacin y Vivienda del INE (2001).

Apoyo al proceso de elaboracin y ejecucin del Proyecto Educativo Indgena (2002-2003).

Realizacin del Censo Comunal de Poblacin Raqaypampa (2002).

Participacin en la elaboracin del Plan de Gestin Territorial Indgena (2002-2005).

Elaboracin del estatuto y reglamento para la Central Regional Raqaypampa (2007)

Elaboracin reglamento interno de organizacin y funcionamiento centro de educacinalternativa de adultos Fermn Vallejos

Supervisin proceso de alfabetizacin yo, si puedo

Educacin comunitaria para las mujeres principalmente

3.2.6 TRABAJOS DE INVESTIGACIN

Los talleres de formacin se realizan en el marco de la investigacin-accin, la misma queimplica asimilar y generar herramientas/instrumentos en aula (parte terica) para la respectivaaplicacin en campo por los participantes (parte prctica). En este marco los estudiantesparticipan activamente en procesos de investigacin.

Esta actividad consiste en poner en prctica la teora acompaada de un seguimiento y registro

de los resultados en el marco de los procesos de investigacin. En este proceso deinvestigacin-accin y de servicio a la comunidad se han trabajado varios temas de los cualesse tiene como resultados publicaciones y materiales de distintos tipos. Entre los temas msrelevantes se tiene:

Reglamento de funcionamiento del Distrito Municipal Indgena de Raqaypampa (2000-2001).

Pruebas de eficiencia en campo para el control biolgico de plagas en el cultivo depapa (2002).

Cartilla; cultura y msica(2002-2003).

Cartillas; el trueque y el chhalaku en Raqaypampa(2002-2003).

Cartilla; alternativas de control mecnico de plagas en cultivos de papa(2003-2004).

Cartilla; anlisis comparativo de situacin del sistema productivo, perodo 1987-2004(2004-2005).

Compilacin; Cuentos de nuestros abuelos(2004-2005).

Cartillas; control y manejo del agua, monte, y ganadera, 2008

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3.3 CAMINANDO HACIA LA SOSTENIBILIDAD

La experiencia del CEFOA inicio sus actividades con un fuerte apoyo institucional de CENDA,con la idea que la organizacin pueda asumir mayores responsabilidades en el camino. Ellorecin ocurri a inicios del ao 2001, tiempo en el cual se constituyo un Directorio

Interinstitucional compuesto por; CENAQ, CENDA, CRSUCIR, CREA y CEFOA para hacersecargo de la administracin del CEFOA, a travs de un equipo tcnico administrativo (Director yResponsable Tcnico) para ejecutar el programa o el proyecto ideolgico del CEFOA.

Esta experiencia cont con un apoyo econmico de CENDA desde el ao 1997 hasta el ao2000 a travs del programa educacin. Posteriormente desde el ao 2001 hasta mediados del2003 fueron cubiertos por CENAQ a travs de un pequeo proyecto financiado por Kelog. Apartir del ao 2003 hasta el mes de abril del ao 2008 fueron cubiertos por IBIS de Dinamarcaa travs de un proyecto sistema de formacin educativa para la gestin territorial indgena yfortalecimiento institucional, Raqaypampa-Ayopaya. De mayo a diciembre del ao 2008 losgastos econmicos fueron cubiertos con fondos del Programa DANIDA. Finalmente desde elao 2009 ser cubierto con recursos pblicos descentralizados por el Municipio Mizque a favordel Distrito Municipal Indgena Raqaypampa.

Por otro lado en el mbito de funcionamiento legal, con la finalidad de concretar unaResolucin Administrativa de Centro que garantice un reconocimiento legal por el Ministerio deEducacin y Culturas, a mediados del ao 2003 se elabor el Proyecto Educativo Institucionalde Centro incorporando los fundamentos filosficos, enfoque pedaggico, objetivos yfinalidades fundacionales como un proyecto educativo campesino-indgena con caractersticasparticulares. La misma al cabo de dos aos de revisin fue aprobada sin modificaciones defondo. Logrndose con ello, que el Ministerio de Educacin y Culturas a travs del SEDUCA deacuerdo al informe de conformidad por el Servicio Distrital de Educacin Mizque y la Unidad deAsistencia Tcnica Pedaggica aperture el Centro de Educacin Alternativa Fermn Vallejos

en sus modalidades EPA, ESA y ETA dependiente del Servicio Distrital de Educacin Mizquecon Resolucin Administrativa Nro 1932 de fecha 15 de septiembre 2005, cdigo SIE de unidadeducativa 80860154 y cdigo SIE de edificio escolar 80860143 por tanto con goce deobligaciones y responsabilidades recprocas. Producto del cual tambin se ha logrado ladotacin de un tem de profesor. Sin embargo, ello es insuficiente de acuerdo al crecimiento dela poblacin estudiantil del CEFOA que flucta entre 80 y 90 participantes por gestin.

En el mbito de infraestructura y equipamiento, con recursos financieros de IBIS y unacontraparte del H. Alcalda Municipal de Mizque en mano de obra, se ha logrado construir unanueva infraestructura en una superficie de 475 m2 y equipamiento adecuado para el normaldesarrollo de las actividades educativas.

La concrecin de las condiciones para la canalizacin de recursos pblicos del municipio y/oimpulso de consolidacin del Municipio Indgena; el logro de apertura de funcionamiento legaldel CEA Fermn Vallejos con Resolucin Administrativa y un tem de profesor; la construccin yequipamiento de una nueva infraestructura. Son los medios y condiciones de gestin asumidospara encaminar hacia la sostenibilidad del centro. Tanto es as, que desde el ao 2009 elcentro funcionar con recursos pblicos descentralizados a favor del Distrito Municipal IndgenaRaqaypampa. Sin embargo, se tiene en mente continuar con la gestin de nuevos proyectospara fortalecer y ampliar la experiencia educativa en el nivel de educacin tcnica media ysuperior.

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3.4 CONSTRUCCIN COLECTIVA DEL PLAN CURRICULAR ENGESTIN TERRITORIAL INDGENA 10

El Centro ha trabajado su currculo bajo una concepcin enmarcada tambin en una nocinpropia comunal local construida o tal vez hecha consciente a lo largo de varios aos de trabajo

en el tema educativo.

En ese contexto, se puede ver que en los talleres de elaboracin de currculo para loscomunarios es importante partir aclarando y ponindose de acuerdo sobre la concepcin de laeducacin que va a enmarcar el desarrollo del currculo.

Los actores sociales de esta experiencia tienen muy clara la distincin entre educacin yescuela, enfatizando que la educacin no reside solamente en el espacio formal. Este hechofue explicitado en el Taller de elaboracin del currculo, cuando en los grupos de trabajo sehizo una clasificacin de Clases de educacin: Educacin desde la casa, la familia,educacin en el trabajo comunal, educacin en la organizacin sindical, Educacin para quesirva a la comunidad (como el CETHA por ejemplo), Educacin desde el Estado, en la

escuela. (Trabajo de grupo 3). As mismo hay una conciencia sobre la validez de losconocimientos locales y la distincin en las formas y procesos de aprendizaje. Al respecto uncomunario de Raqaypampa opinaba:

Nuqaykupis campumanta kaqkuna yachaynillayuqtaq kayku, manachu nuqayku waqjina yachayniyuq kaykuman chayri, ma kawsaykumanchu; ari mana profesionaleschukayku teoricamente pero kayku profesionales en la prctica, ruwanasniykumanta,tukuy kawsayninkumanta, manachu capacidad kanman, mana kawsaykumanchu.(Melecio Garca, Director del CEFOA)

Nosotros, los del campo tambin tenemos conocimientos, si no tuviramos ese

conocimiento distinto no viviramos, claro no somos profesionales en la teora perosomos profesionales en la prctica, en nuestros quehaceres, en todo lo que es nuestravida y si no furamos capaces no sobreviviramos.

As en esa concepcin amplia de lo que es educacin y los espacios que abarca, se enmarcala concepcin de currculo del CEFOA.

Currculo es todo lo que hacemos en la vida para aprender algo, para responder a lasnecesidades reales de una comunidad. Es la sntesis de vida que debe aprender el participantey a partir de estos conocimientos poder responder a estos objetivos. (Remberto Rojas.Entrevista 15/11/04).

Para don Clemente Salazar ex director del CEFOA, es una propuesta para ensear algoacorde a la realidad. As mismo se concibe al currculo como un proceso de aprendizaje, elcomo se aprende, armar una propuesta para ensear, hacer un material, pero acorde a larealidad, a eso yo resumo el currculo. (Entrevista 20/11/04).

Como se ve, currculo del CEFOA expresa una visin de una construccin en proceso connfasis en los conocimientos locales con el fin de articular el proyecto educativo con lasnecesidades comunales. Pero al mismo tiempo hace una combinacin estratgica entre

10MendozaNilce,Elementosmetodolgicos paradiversificacincurricular

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temas y contenidos locales y temas de las reas de estudio planteadas por la ReformaEducativa. Segn los actores, reas como Matemticas, Ciencias de la Vida, y otras han sidotomadas en cuenta en el CEFOA para cumplir con la parte legal. Estos contenidos, han sidocontextualizados culturalmente nosotros hemos dicho qu es lo que van a prender, quinesvan a aprender y para qu van a aprender, entonces se va a ensear de la realidad del

compaero, para eso se ha contextualizado. (Clemente Salazar. Entrevista 20/11/04)

3.4.1 DIVERSIFICACIN CURRICULAR EN EL CEFOA

Segn los distintos actores currculo es un trmino manejado con frecuencia en el mbito deeducacin formal

hemos escuchado de los profesores a las autoridades del Estado y de acuerdo ala ley 1565, currculo diversificado, tronco comn, pero hemos visto quediversificado es complementar noms algunas cositas. Entonces, si queremos

cambio en la educacin hay que revisar el tronco porque no podemos ser como unparche. Con esa idea tambin hemos partido en el CEFOA. (Clemente Salazar.Raqaypampa. Taller de Diseo Curricular. Sacaba, 21/07/04)

Los comunarios reconocen que en el CEFOA, hasta el momento, slo se estabacomplementando y no se haba elaborado totalmente un currculo desde el tronco. El procesoque se lleva adelante en los ltimos dos aos apunta a lograr un cambio desde el tronco, donClemente comentaba al respecto este proceso est bastante avanzado va a ser un cambioporque es desde el tronco, como tiene que ser todo cambio en educacin. (Entrevista,22/11/04)

En esa perspectiva es importante revisar las razones por las que el CEFOA se ha decidido a

concretar su Currculo y plasmarlo en un documento.

En primer lugar la Propuesta Currculo del CETHA hasta hace poco mantena una lneatradicional, es decir como antes, como cuando la educacin vena impuesta desde arriba ytodo igual para todos. Segn Remberto Rojas, como ahora el CEFOA es parte de los talleresel CEFOA plantea sus concepciones de currculo y entonces est cambiando. As se halogrado que el mismo equipo tcnico del CETHA proponga que cada Centro presente su plancurricular, de manera que responda a las expectativas de capacitacin de cada comunidad oregin. Se ha logrado cierta autonoma, sin embargo existen observaciones como las que haceel Director del CEFOA:

pero no es igual como hacemos en el CEFOA de Raqaypampa, vemos que en

los otros Centros los profesores (facilitadores) noms estn preparando, entoncesno hay participacin de los dirigentes de las autoridades y por eso no es como ennuestro caso, seguramente hacen dos reuniones e informan y ellos noms yaelaboran as yo veo y a la vez analizo.

Segn el comunario la diferencia radica en la comprensin y el conocimiento de los temaspedaggicos y sobre todo por la carencia de experiencias en procesos participativos. Lasautoridades (comunales) mismas les dan esa autonoma a los tcnicos y creen que por tener elsaber ellos van a preparar bien (Entevista 22/11/04)

Al mismo tiempo se enfatiza que depende mucho de la postura de los tcnicos que acompaan

este tipo de procesos se percibe que en otras zonas los tcnicos no

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