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Sistemas administrativosLos sistemas administrativos tienen por
finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de
la Administracin Pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su
uso, afectando directamente su gestin administrativa.
El Decreto Supremo N 043-2006-PCM define los sistemas
administrativos como los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la Administracin Pblica, que tienen
por finalidad asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos de
las entidades a travs de la utilizacin eficiente de los medios y
recursos humanos, logsticos y financieros.
Definicin5. Endeudamiento Publico6. Contabilidad7. Inversin
Publica 8. Planeamiento Estratgico 9. Defensa judicial del Estado
10. ControlGestin de Recursos Humanos3. Presupuesto Publico 4.
Tesorera2. Abastecimiento11. Modernizacin de la gestin publica13.
Bienes estatales12. Archivos Sistemas administrativos del
EstadoMATERIAENTE RECTORGestin de Recursos Humanos Autoridad
Nacional del Servicio CivilAbastecimiento Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado Presupuesto Publico Direccin Nacional
del Presupuesto PublicoTesorera Direccin Nacional de tesoro
PublicoEndeudamiento Direccin Nacional de Endeudamiento
PublicoContabilidad Direccin Nacional de Contabilidad
PublicaInversin Publica Direccin General de Progr. Multianual del
Sect. PublicoPlaneamiento Estratgico Centro Nacional de
Planeamiento EstratgicoDefensa judicial del Estado Ministerio de
JusticiaControl Contralora General de la RepublicaMod. de la gestin
publica Secretaria de Gestin PublicaSistema administrativo y ente
rectorSistema Administrativo de Gestin de Recursos
HumanosDefinicinEl Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos establece, desarrolla y ejecuta la poltica de Estado
respecto del servicio civil.
Comprende los siguientes subsistemas:
1. La planificacin de polticas de recursos humanos 2. La
organizacin del trabajo y su distribucin 3. La gestin del empleo 4.
La gestin del rendimiento 5. La gestin de la compensacin 6. La
gestin del desarrollo y capacitacin 7. La gestin de relaciones
humanas 8. La resolucin de controversias Orientacin a la
ciudadanaInstitucionalidadMeritocracia y EvaluacinTransparencia y
objetividadEspecialidad y Transversalidad del rgano
rectorIncentivos al rendimientoPrincipios que rigen el Sistema
Nacional de Recursos HumanosPrincipios del Sistema Principales
definiciones Tribunal del Servicio Civilrgano que tiene por funcin
la resolucin de controversias individuales que se susciten al
interior del sistema.Cuerpo de Gerentes pblicosProfesionales
altamente capaces para ser destinados a entidades del Gobierno
Nacional, Gobiernos regionales y gobiernos Locales que los
requieran.Acciones de capacitacinProcesos y actos relacionados con
el desarrollo de competencias y valores de las personas al servicio
del Estado para la mejora continua de la gestin publica.Principales
definiciones Formacin LaboralCapacitacin terica y/o practica que
reciben las personas al servicio del Estado dentro de la entidad en
la que labora, que es impartida durante la jornada laboral
.Capacitacin interinstitucional y pasantasCapacitacin terica y/o
practica que reciben las personas la servicio del Estado en otra
entidad publicaFormacin profesionalPostdoctorado, doctorado,
maestras y cursos de actualizacin impartidas por especialistas segn
sea el caso.Principales definiciones PostgradoEstudios de maestra
que se realiza despus de haber alcanzado un grado mnimo de
bachiller universitario.Curso de actualizacinSe les considera a los
diplomados, en sus variaciones: presencial, semipresencial y
virtual; cursos tcnicos especializados , seminarios,
talleres.AcreditacinDistincin publica y temporal que concede SERVIR
a los programas de postgrado que se presentan de manera voluntaria
de acuerdo al Decreto Supremo N 009-2010-PCM.Ente rectorLa
Autoridad Nacional del Servicio Civil, (SERVIR) es el Organismo
Tcnico Especializado, rector del Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos del Estado, que tiene por finalidad contribuir
a la mejora continua de la administracin del Estado a travs del
fortalecimiento del Servicio Civil.
Se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros
y cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno. Tiene
competencia en los tres niveles de gobierno.Funciones de Servir-
Planificar y formular las polticas nacionales del Sistema en
materia de recursos humanos, organizacin del trabajo, etc.-
Proponer la poltica remunerativa, que incluye la aplicacin de
incentivos monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento.-
Dictar normas tcnicas para el desarrollo e implementacin del
Sistema. - Emitir opinin previa a la expedicin de normas de alcance
nacional relacionadas con el mbito del Sistema. - Desarrollar,
normar y mantener actualizados los sistemas de informacin
requeridos para el ejercicio de la rectora del Sistema. - Capacitar
a las Oficinas de Recursos Humanos- Desarrollar y gestionar
polticas de formacin y evaluar sus resultados. - Emitir opinin
tcnica vinculante en las materias de su competencia.
Funciones de Servir- Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes
Pblicos. - Proponer o aprobar los documentos e instrumentos de
gestin, de acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia. -
Dictar normas tcnicas para los procesos de seleccin de recursos
humanos que realicen las entidades pblicas. - Organizar, convocar y
supervisar concursos pblicos de seleccin de personal.- Administrar
el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil. - Otorgar la
Orden del Servicio Civil a los servidores civiles por hechos
importantes y servicios meritorios y patriticos.- La Orden ser
otorgada una vez al ao, a propuesta de las Oficinas de Recursos
Humanos de las entidades.NormativaComprende la potestad de dictar
normas tcnicas, directivas de alcance nacional y otras normas
referidas a la gestin de recursos humanos del Estado.rganos
conformantes del Sistema y sus funcionesAtribuciones del ente
rector: SERVIRDe resolucin de controversias Se ejerce a travs del
Tribunal del Servicio Civil y comprende la posibilidad de reconocer
o desestimar derechos invocados.Supervisadora Destinada al
seguimiento de las acciones de las entidades del sector
publico.SancionadoraEn caso de incumplimiento de las obligaciones
previstas en el Sistema.InterventoraEn caso de detectar graves
irregularidades en la administracin o gestin de los recursos
humanosPrincipales procesos y procedimientos en el
SistemaPrincipales procesos y procedimientos en el SistemaConsejo
directivoEs el rgano mximo de SERVIR y esta conformado por
especialistas . Lo integran 5 miembros: tres consejeros, el
director Nacional de Presupuesto Publico del MEFEstructura de
SERVIRPresidencia ejecutivaEl presidente ejecutivo conduce el
funcionamiento institucional y representa a la institucin ante las
entidades publicas y privadas, nacionales y extranjeras.Gerencia
generalEjecuta los cargos y las decisiones del Consejo Directivo.
El gerente general ejerce la titularidad del pliego presupuestal y
asume las responsabilidades administrativas de la
institucin.Estructura de SERVIRTribunal del Servicio CivilEs un
rgano con independencia tcnica que resuelve los recursos de
apelacin sobre las siguientes materias:Acceso al servicio civilPago
de retribucionesEvaluacin y progresin en la carreraRgimen
disciplinarioTerminacin de la relacin de trabajo Gerencia de
LneaSERVIR cuenta con 4 rganos de lnea de mbito nacional
Gerencia de Desarrollo del cuerpo de Gerentes PblicosGerencia de
Polticas de gestin de los Recursos HumanosGerencia de Desarrollo
Institucional del SistemaGerencia de Desarrollo de Capacidades y
RendimientoConsejo DirectivoGerencia GeneralOficina de control
institucionalOficina de planeamiento y presupuestoOficina de
asesora jurdicaOficina de administracin y finanzasGerencia de
desarrollo de la Gerencia PblicaGerencia de polticas de gestin del
Servicio CivilEscuela Nacional de Administracin PblicaGerencia de
desarrollo del Sistema de Recursos HumanosOrganigrama de
ServirPresidente EjecutivoTribunal del Servicio
CivilSalasSubjefatura de RR.HHSubjefatura de logsticaSubjefatura de
TISubjefatura de Serv. ciudadanoGerencia de desarrollo de
capacidades y rendimiento del Servicio Civil 2. Sistema
Administrativo de AbastecimientoEl Sistema de Abastecimiento
asegura la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los
procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en
la Administracin Pblica. En tal sentido, la materia ms destacada
del Sistema de Abastecimientos es el Sistema de Contrataciones del
Estado, el cual tiene su propia normatividad.
El Sistema Nacional de Contrataciones del Estado es un conjunto
de principios, normas, procesos y procedimientos, que permite a la
Administracin Pblica realizar contratos para la adquisicin de
bienes y servicios y ejecucin de obras de manera que stas se
efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio
y calidad, dado que se promueva la eficacia y eficiencia en las
contrataciones del Estado.
DefinicinRacionalidadEficienciaPublicidadTransparenciaEconomaVigencia
tecnolgicaTrato justo e igualitarioEquidadPromocin del Desarrollo
HumanoSostenibilidad AmbientalLibre Concurrencia y
CompetenciaImparcialidadMoralidadPrincipios que rigen el Sistema
Nacional de Contrataciones del EstadoPrincipios del Sistema mbito
de aplicacinEl Gobierno Nacional, sus dependencias y
reparticiones.
Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
Los Organismos Constitucionales Autnomos.
Las Universidades Publicas.Las Sociedades de Beneficencia y las
Juntas de Participacin social.
Las Fuerzas armadas y la Polica Nacional del Per.Los Fondos de
Salud, de Vivienda, de Bienestar.Las empresas del Estado de derecho
publico o privado.Los proyectos, programas, fondos, rganos
desconcentrados, organismos pblicos de Poder Ejecutivo. BasesEs el
documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la
Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir y la ejecucin del contrato.Bases integradasSon
las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla
todas las aclaraciones producto de la absolucin de consultas as
como todas las modificaciones derivadas de la absolucin de
observaciones. BienesSon objetos que requiere una Entidad para el
desarrollo de sus actividades y complimiento de sus
fines.Definiciones del sistema Calendario del proceso de seleccinEs
el documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los
plazos de cada una de las etapas del proceso de
seleccin.Certificado SEACEEs el mecanismo de identificacin y
seguridad que deben utilizar todos los usuarios del sistema para
interactuar en el.Compras CorporativasMecanismo de contratacin que
pueden utilizar las entidades para que puedan adquirir bienes o
contratar servicios en forma conjunta. Definiciones del sistema
ConsorcioEs un contrato en el que 2 o ms personas se asocian con el
criterio de complementariedad de recursos , capacidades y aptitudes
para contratar con el Estado.ConsultorLa persona natural o jurdica
que presta servicios profesionales altamente calificados en la
elaboracin de estudios y proyectos.ContratacinEs la accin que debe
realizar las entidades para proveerse de bienes, servicios u obras
, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos.Definiciones del sistemaEnte rectorEl Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es el organismo
rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado,
tiene por encargo velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el
mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras que realizan las entidades estatales.
Es un Organismo Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico, con
autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.
rganos conformantes del sistemaOSCE ( Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado)Es un organismo publico adscrito al
Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de
derecho publico, que goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera.Titular de la entidadEs la ms
alta autoridad ejecutiva que ejerce las funciones previstas en las
normas de Contrataciones del Estado.rea usuariaDependencia que
requiere atender sus necesidades con una determinada contratacin ,
canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.rganos conformantes del sistemargano encargado de las
contratacionesrgano o unidad orgnica que realiza las actividades
relativas a la gestin de abastecimiento al interior de una
entidad.Comit Especialrgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindara los bienes, servicios u obras requeridos por
el rea usuaria a travs de determinada contratacinElaborar las bases
de datosConvocar el procesoAbsolver las consultas y
observacionesIntegrar las basesEvaluar las propuestasAdjudicar la
buena pro Principales procesos del sistemaDe los mecanismos de
contratacinLa LCE (Ley de contrataciones del Estado) regula
distintos mecanismos de contratacin que pueden realizar las
entidades publicas. Los procesos de seleccin son los
siguientes:
Licitacin publica Concurso publicoAdjudicacin directaAdjudicacin
de menor cuantaEtapas de los procesos de seleccinLos procesos de
seleccin contendrn las siguientes etapas:
ConvocatoriaRegistro de participantesFormulacin y absolucin de
consultas.Formulacin y absolucin de observaciones.Integracin de las
bases.Presentacin de propuestas.Otorgamiento de la Buena Pro
Funciones de la OSCELas funciones del OSCE, pueden agruparse en
tres grandes grupos: (i) funciones de promocin, (ii) funciones de
control e implementacin, y (iii) funciones de fiscalizacin.
Funciones de promocin Consisten en dar a conocer a la sociedad en
su conjunto de las normas sobre contrataciones del Estado.(ii)
Funciones de control e implementacin consiste en la realizacin de
todos aquellos actos conducentes a gestionar, administrar
determinadas instituciones propias del sistema nacional de
contrataciones.(iii) Funciones de fiscalizacin a travs de otras
instituciones o entidades del Estado puede verificar la
verisimilitud de los documentos presentados.
rganos de Alta Direccin
Consejo Directivo.Presidencia Ejecutiva.Secretaria General
rganos de Control Institucional
Oficina de Control Institucional. rganos de Defensa Judicial
Oficina de Procuradura Tribunal de Contrataciones del Estado
Tribunal de Contrataciones del Estado.Secretaria del
Tribunal
rganos de Asesoramiento Oficina de Asesora Jurdica Oficina de
Planeamiento, presupuesto y cooperacin.
rganos de apoyo
Oficina de Administracin y FinanzasOficina de Sistemasrganos de
Lnea
Direccin de Arbitraje administrativoDireccin del SEACEDireccin
Tcnica NormativaDireccin de Servicios InstitucionalesDireccin de
Supervisin, Fiscalizacin y EstudiosEstructura Orgnica de la OSCE3.
Sistema Administrativo de Presupuesto Pblico Este Sistema se define
como el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el
proceso presupuestario de todas las entidades pblicas en sus Fases
de Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin. Fases
que constituyen un ciclo integrado e interactivo de acciones
articuladas a los objetivos de planificacin del desarrollo de cada
sector, , regin o municipio.
La comprensin y aplicacin de cada una de ellas es gravitante en
la calidad de la gestin pblica y el uso efectivo y racional de los
recursos pblicos.
DefinicinUniversalidad y unidadDe no afectacin
predeterminadaIntegridadInformacin y
especialidadAnualidadEficiencia en la ejecucin de los fondos
pblicosCentralizacin normativa y descentralizada
operativaTransparencia presupuestalEquilibrio
PresupuestarioProgramacin multianualEspecialidad
CuantitativaEspecialidad CualitativaEquilibrio Macrofiscal
Principios que rigen el Sistema Nacional de Presupuesto
PblicoExclusividad presupuestalPrincipios del Sistema mbito de
aplicacin del SistemaDel Gobierno Nacional
Administracin Central comprende a los organismos representativos
de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.Los Organismos
ReguladoresLos Organismos Recaudadores y Supervisores.Los Fondos
Especiales con personera jurdica.Las Beneficencias y sus
dependencias
Del Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos
descentralizados.
Del Gobierno Local
Los locales y sus organismos pblicos descentralizados.
Las empresas de los Gobiernos Regionales y Locales.Los fondos
sin personera jurdicaLos organismos carentes de personera
jurdica.El Fondo Nacional de Financiamiento de la actividad
empresarial del Estado.Otras entidades publicas
Principales definicionesPresupuesto Pblico
Constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las
entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan
Operativo Institucional (POI). El Presupuesto comprende los gastos
que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao
fiscal, en funcin los crditos presupuestarios aprobados y los
ingresos que financian dichas obligaciones.
Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que
genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la
fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepcin es
responsabilidad de las Entidades competentes con sujecin a las
normas de la materia. Los fondos se orientan de manera eficiente y
con atencin a las prioridades del desarrollo del pas. .
Principales definicionesGastos Pblicos
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por
concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda,
realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios
aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la
atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones
desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y
objetivos institucionales.
Presupuesto por Resultados (PpR)
Es una metodologa que se aplica progresivamente al proceso
presupuestario y que integra la programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin del presupuesto, en una visin de
logro de productos, resultados y uso eficaz, eficiente y
transparente de los recursos del Estado a favor de la poblacin.
Direccin General del Presupuesto PublicoDireccin EjecutivaDireccin
de programacin y seguimiento presupuestalDireccin de
normatividadDireccin de Calidad del Gasto PublicoDireccin de
Presupuesto TemticaDireccin de Articulacin del presupuesto
territorialOrganigrama del ente rector Ente rectorLa Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano de lnea del Ministerio
de Economa y Finanzas, rector del Sistema Nacional de Presupuesto,
encargado de la formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del
proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del
Sector Pblico, con excepcin del Banco Central de Reserva del Per y
la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones. Esta labor se rige por los principios de
equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y
anualidad.
rganos conformantes del sistema Direccin Nacional del
Presupuesto PublicoTiene las siguientes funciones:Ejercer la
rectora del Sistema Nacional de Presupuesto.Programar, dirigir,
coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso
presupuestario.Elaborar el anteproyectoFormular y aprobar
lineamientos, normas, directivas e instrumentos de gestin.Proponer
los limites de los crditos presupuestariosOrientar la programacin
del presupuesto de ingresos y gastos.Realizar estudios, desarrollar
e implementar metodologas.Emitir opinin autorizada exclusiva y
excluyente en materia presupuestal.Prestar asistencia tcnica y
promover el desarrollo de capacidades.Asesorar ala Alta Direccin
del MEF
rganos conformantes del sistemaTitular de la EntidadEs la mas
alta autoridad ejecutiva en cada entidad publica sujeta al Sistema
Nacional del Presupuesto Publico.Oficina de Presupuesto de cada
EntidadEs responsable de conducir el Proceso presupuestario de la
entidad, sujetndose a las disposiciones que emita la DNPP.Unidades
EjecutorasLos titulares de los pliegos presupuestarios proponen a
la DNPP la creacin de unidades ejecutoras
.EjecucinAprobacinFormulacinProgramacinEvaluacinProceso
PresupuestarioProcesos y procedimientos del sistemaAprobacin de la
Ley de PresupuestoLas leyes del Presupuesto son aprobadas por el
Congreso de la Republica, as como los dems presupuestos,
constituyen el total del crdito presupuestario, que comprende el
limite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal.Ejecucin
presupuestariaEsta sujeta al rgimen del presupuesto anual y a sus
modificaciones conforme a la Ley General, se inicia el 1 de enero y
culmina el 31 de diciembre de cada ao fiscal.Procesos y
procedimientos del sistemaGestin presupuestaria de los Fondos y
Gastos PblicosEstimacin. Calculo o proyeccin de los
ingresosDeterminacin. Acto por el que se establece con precisin el
concepto.Percepcin. Momento en el que se produce la
recaudacinModificaciones presupuestariasLos montos y finalidades de
los crditos presupuestarios contenidos en los presupuestos del
sector Publico solo podrn ser modificados durante el ejercicio
presupuestario , dentro de los limites y con arreglos al
procedimiento establecido.Procesos y procedimientos del sistema4.
Sistema Administrativo de Tesorera DefinicinEl Sistema Nacional de
Tesorera es el conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas
e instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos.
Est conformado de la siguiente manera: En el Nivel Central: Por la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas, que es el rgano rector del Sistema y como tal aprueba la
normatividad, implementa y ejecuta los procedimientos y operaciones
correspondientes en el marco de sus atribuciones. . En el Nivel
Descentralizado u Operativo:
Por las Unidades Ejecutoras y dependencias equivalentes en las
Entidades del Sector Pblico comprendidas en la presente Ley y sus
correspondientes tesoreras u oficinas que hagan sus veces. . Unidad
de
CajaEconomicidadVeracidadOportunidadProgramacinSeguridadPrincipios
que rigen el Sistema Nacional de Tesoro PblicoPrincipios del
Sistema Principales definiciones del SistemaFondos pblicosSon
fondos pblicos todos los recursos financieros de carcter tributario
y no tributario que se generan , obtienen u originan.Caja nica de
la Direccin Nacional del Tesoro PublicoEsta constituida por la
cuenta principal de la Direccin Nacional del Tesoro Publico y las
otras cuentas bancarias de las cuales es titular.Operaciones de
Cuentas Bancarias conformantes de la Caja nicaMantienen los fondos
que administran y registran , cualquiera sea la fuente de
financiamiento, se sujetan a las normas y procedimientos que
determina la DNTP.Principales definiciones del SistemaCuenta
Principal de la Direccin Nacional del Tesoro PblicoEs una cuenta
bancaria ordinaria abierta a su nombre en el banco de la Nacin, en
la que se centraliza y registra los fondos que administra y
registra.Subcuenta Bancarias de IngresosSe registra la percepcin o
recaudacin sobre la base de su acreditacin en la Cuenta
PrincipalSubcuentas Bancarias de GastosSe registran operaciones de
pagadura, que se realizan sobre la base de autorizaciones aprobadas
por la DNTP.Principales definiciones del SistemaOtras Cuentas
Bancarias de la Direccin Nacional del Tesoro PublicoLa DNTP podr
abrir cuentas bancarias , con sus correspondientes subcuentas
bancarias para el deposito de los fondos que administra.Posicin de
Caja de la Direccin Nacional del Tesoro PblicoLa posicin de caja de
la DNTP es el monto resultante de establecer y agregar los saldos
correspondientes a todas las cuentas conformantes de la Caja nica
lo cual determina lo acumulado de fondos pblicos.Servicios
bancariosLa DNTP retribuye por los servicios bancarios que demanda
la operatividad del Sistema Nacional de Tesoreria.Principales
procesos y procedimientos del SistemaProgramacin y elaboracin del
Presupuesto de CajaLa programacin de Caja es el proceso a travs del
cual se preestablecen las condiciones para la gestin de la
tesorera, determinando el flujo de ingresos y gastos. Ejecucin
Financiera del IngresoLa determinacin del ingreso se sujeta a lo
siguiente:
Norma legal que autoriza su precepcin o recaudacinIdentificacin
del deudor u obligado al pagoLiquidacin del monto por
cobrarOportunidad y/o periodicidad de la cobranzaTratamiento
presupuestal aplicable a la percepcin o recaudacinDel devengadoEs
el reconocimiento de una obligacin de pago que se registra sobre la
base del compromiso previamente formalizado.
Formalizacin del Devengado
La recepcin satisfactoria de los bienes adquiridos.La efectiva
prestacin de los servicios.El cumplimiento de los trminos
contractuales o legales. El registro en el Sistema Integrado de
administracin Financiera del Sector PblicoAutorizacin del
DevengadoLa autorizacin para el reconocimiento de los devengados es
competencia del Director general de Administracin o quien haga sus
veces.
Principales procesos y procedimientos del SistemaDel pagoA travs
del pago se extingue una obligacin y solo procede siempre que este
debidamente formalizada como devengado y registrado en el SIAF.
Procedimientos y normas de PagaduraLa Direccin Nacional del
Tesoro Pblico establece los procedimientos, normas y plazos de
pagadura Plazo para cancelar DevengadoEl devengado debidamente
registrado al 31 de diciembre debe cancelarse hasta el 31 de marzo
del ao siguiente.Ejecucin Financiera de los gastosEnte rectorLa
Direccin Nacional del Tesoro Pblico es el rgano rector del Sistema
Nacional de Tesorera, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito. Como rgano de lnea del
Ministerio de Economa y Finanzas, tiene el encargo de centralizar
la disponibilidad de los fondos pblicos, programar y autorizar los
pagos y el movimiento de fondos con cargo a sus cuentas bancarias,
en funcin al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional, as como
custodiar los valores del Tesoro Pblico. Depende directamente del
Viceministro de Hacienda. Direccin NacionalOficina de
ContabilidadDireccin de NormatividadDireccin de ProgramacinDireccin
de IngresosDireccin de Ejecucin de EgresosOrganigrama del ente
rector 5. Sistema Administrativo de Endeudamiento Pblico El Sistema
Nacional de Endeudamiento Pblico (en adelante, el SNEP) se consolid
con la entrada en vigencia de la Ley General del Sistema Nacional
de Endeudamiento, Ley N 28563. Es un Sistema que tiene por objeto
cubrir los requerimientos de financiamiento del sector pblico,
orientando una eficiente administracin del endeudamiento.
Este Sistema resulta de vital importancia, dado que hace posible
el cumplimiento de los objetivos y metas del Estado, a travs de la
captacin de recursos para la realizacin de proyectos de inversin de
inters nacional, regional o local.
DefinicinEficiencia y prudencia Responsabilidad
FiscalTransparencia y credibilidadCapacidad de PagoCentralizacin
normativa y descentralizada operativaPrincipios que rigen el
Sistema Nacional de Endeudamiento PblicoPrincipios del Sistema
mbito de aplicacinSECTOR PBLICOFINANCIERONO FINANCIEROE.FNo
MonetariasE.FMonetariasEMPRESASGOBIERNO
GENERALE.PNacionalesE.PRegionalesE.PLocalesGobierno
NacionalESSALUDAdministracin DescentralizadaAdministracin
CentralGobierno RegionalGobiernos RegionalesOrg. Pblicos
Descentralizados RegionalesGobierno LocalGobierno LocalesOrg.
Pblicos Descentralizados LocalesEnt. del Poder LegislativoEnt. del
Poder JudicialOrg. Constitucionales AutnomosPrincipales
definiciones del SistemaOperacin de endeudamiento pblicoEs el
financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de un
ao, destinado a realizar proyectos de inversin pblica, la prestacin
de servicios para el apoyo de la BP.Operacin de administracin de
deudaEs aquella que tiene por finalidad renegociar las condiciones
de la deuda pblica.Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para cada
Ao FiscalContiene el monto mximo de las operaciones de
endeudamiento a ser acordadas por el Gobierno Nacional durante el
ao fiscal.Principales definiciones del SistemaAgente Financiero del
EstadoEs el MEF a travs de la Direccin Nacional del Endeudamiento
Pblico, el nico que puede autorizar las operaciones de
endeudamiento y de administracin de la deuda del Gobierno
Nacional.Calificacin crediticiaRige para los Gobiernos Regionales y
Locales que gestionen operaciones de endeudamiento directas o
garantizadas.Programa Anual de DesembolsosContiene los montos
mximos de desembolsos por cada operacin de endeudamiento a ser
autorizados durante el respectivo ao fiscal, en concordancia con
las metas del MMM.Principales definiciones del SistemaConvenios de
Traspaso de RecursosEs a travs de la DNEP que deber suscribir un
convenio de traspaso de recursos con la entidad ejecutora, en el
cual se establecern los trminos y condiciones relativas a su
utilizacin y al servicio de la deuda Garanta del Gobierno
NacionalRespaldo por parte del Gobierno Nacional por una operacin
de endeudamiento de otra entidad o Unidad Ejecutora que se
beneficia con la garanta.Monto mximo de concertacionesConstituye un
limite superior para las operaciones de endeudamiento que el
Gobierno Nacional apruebe o garantice en un determinado ao
fiscal.Ente rectorLa Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es
el rgano de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del
Sistema Nacional de Endeudamiento, encargado de programar,
presupuestar, normar, negociar, registrar, controlar, contabilizar
y coordinar la aprobacin de las operaciones de endeudamiento pblico
y de las operaciones de administracin de deuda; atender el servicio
de las operaciones de deuda del Gobierno Nacional, realizar
operaciones conexas para una administracin prudente de la deuda,
actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional, preparar
y publicar las estadsticas de la deuda pblica. Funciones del ente
rectorSon funciones generales de la Direccin Nacional del
Endeudamiento Pblico, entre otras las siguientes: conducir la
programacin, la concertacin y el desembolso de las operaciones de
endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o garantas
proponer las polticas, dictar las normas y establecer los
procedimientos relacionados con el endeudamiento pblico,
registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector
Pblico; Atender el Servicio de la Deuda del Gobierno Nacional,
actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional
pudiendo sugerir la delegacin para la realizacin de gestiones
financieras especficas a otras entidades del Estado
evaluar y negociar operaciones de endeudamiento externo,
velar por el cabal cumplimiento de obligaciones y derechos del
Gobierno Central, derivados de operaciones de endeudamiento pblico
y de todas las operaciones conexas a la administracin de la deuda,
etc. Direccin Nacional de Endeudamiento PublicoOficina de Control
PrevioDireccin de NormatividadDireccin de Anlisis
ProgramacinDireccin de Gestin de EndeudamientoDireccin de Tesorera
Pagos y Registro de DeudaOrganigrama del ente rector 6. Sistema
Administrativo de Contabilidad DefinicinEl SNC es el conjunto de
polticas principios, normas y procedimientos contables aplicados en
los sectores pblico y privado. Los objetivos del Sistema Nacional
de Contabilidad son los siguientes: Armonizar y homogeneizar la
contabilidad en los sectores pblico y privado mediante la aprobacin
de la normatividad contable.(ii) Elaborar la Cuenta General de la
Repblica a partir de las rendiciones de cuentas de las entidades
del sector pblico.(iii) Elaborar y proporcionar a las entidades
responsables, la informacin necesaria para la formulacin de las
cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento.(iv)
Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de
decisiones en las entidades del sector pblico y del sector privado.
UniformidadIntegridadOportunidadTransparenciaLegalidadPrincipios
que rigen el Sistema Nacional de Contabilidad PblicaPrincipios del
Sistema Principales definiciones del SistemaActivosSon los recursos
controlados por la entidad como consecuencia de hechos pasados y de
los cuales se espera que fluirn a la entidad beneficios econmicos
futuros o un potencial de servicio.AvalObligacin escrita que toma
un tercero de garantizar a si vencimiento, el pago de una letra de
cambio.AmortizacinAplicacin de la perdida o disminucin de valor del
Activo intangible a los resultados de un periodo
determinado.Principales definiciones del SistemaBienes de
capitalSon los bienes de produccin llamados tambin medios de
produccin. Estn conformados por la maquinaria y equipo empleados en
la produccin de otros bienes.BonoTitulo-Valor de renta fija,
representativo de una deuda contrada por el Estado, redimible a
corto ,mediano y largo plazo.Condonacin de la deudaRenuncia del
acreedor al cobro del total o parte de un crdito otorgado. No debe
confundirse con reprogramacin de deuda. Principales definiciones
del SistemaCuenta General de la RepublicaEs un documento que
incluye todos los datos necesarios y referenciales para que pueda
ser utilizado como un instrumento de planificacin, de anlisis
econmico y fiscalizacin.Entidad o ente econmicoHace referencia
tanto al sujeto contable como a cualquier persona jurdica y a otras
formas de instituciones as como a los patrimonios
administrados.Estados financierosSon cuadros que presentan, en
forma sistemtica y ordenada diversos aspectos de la situacin
financiera y econmica de una institucin.Ente rectorLa Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP) del Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF) es el ente rector del Sistema, la preside el
Contador General de la Nacin, quien es designado por el MEF por un
periodo de tres aos.
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, tiene las
atribuciones siguientes, conforme lo seala el artculo 7 de la Ley N
28708:
Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y
procedimientos de contabilidad que deben regir en el sector
pblico;
Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las
rendiciones de cuentas remitidas por las entidades del sector
pblico.
Funciones del ente rectorDefinir la contabilidad que corresponda
a las entidades o empresas del sector pblico, de acuerdo a su
naturaleza jurdica o caractersticas operativas;
Elaborar informacin contable de carcter financiero y
presupuestario para facilitar la formulacin de las cuentas
nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluacin
presupuestal;
Evaluar la adecuada aplicacin de las normas, procedimientos y
sistemas de informacin contable aprobados;
Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver
con multas en materia contable de su competencia;
Opinar en materia contable respecto a los proyectos de
dispositivos legales ; y, Efectuar acciones de capacitacin.
Direccin NacionalConsejo Normativo de ContabilidadDireccin de
NormatividadDireccin de Gobierno nacional y de Gobierno
RegionalDireccin de Gobiernos Locales y Sociedades de Beneficiencia
PblicaDireccin de Empresas PublicasDireccin de Anlisis consolidacin
y estadsticaOrganigrama del ente rector Principales procesos del
SistemaProceso de aprobacin de la Cuenta General de la RepublicaLa
aprobacin es un acto formal de ordenamiento administrativo y
jurdico.La estructura de la Cuenta General de la Republica es la
siguiente:
Cobertura y cumplimientoAspectos econmicosSector publicoNiveles
de la Actividad GubernamentalInforme de Entidades Omisas Objetivos
de la Cuenta General de La Republica:
Informar los resultados de la gestin de la administracin del
Estado.Presentar el anlisis cualitativo de la actuacin de las
entidades del sector publico. Proveer informacin para la toma de
decisiones que faciliten el proceso de planeamiento de programas
proyectos.Facilitar la fiscalizacin de la actividad publica.Fases
del proceso de la Cuenta General de la RepublicaPresentacin y
recepcin de las rendiciones de cuentasAnlisis y procesamiento de la
informacinElaboracinInforme de AuditoriaPresentacinDifusinExamen y
DictamenAprobacin12345678Fases Cuenta General de la
RepublicaPrincipales procesos del SistemaProceso de Estadstica
Contable Es la elaboracin de series de datos financieros,
presupuestarios y complementarios de las entidades del sector
publico, cuyo procesamiento facilita la elaboracin, seguimiento y
evaluacin de las cuentas nacionales, fiscales y efectuar el
planeamiento correspondiente.Entidades publicasRemiten
informacinDireccin Nacional de Contabilidad Pblica7. Sistema
Administrativo de Inversin Pblica El Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP) al ser un Sistema Administrativo reconocido en la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158(1) tiene por funcin
regular la utilizacin de los recursos que maneja el Estado, en sus
tres niveles de gobierno, promoviendo la eficacia y eficiencia en
su uso; en este caso, en el manejo de los recursos publicas
destinados a la inversin mediante proyectos de inversin pblica. El
SNIP tiene como objetivo garantizar la calidad de la inversin
pblica, es decir que los recursos disponibles que maneja el Estado
se utilicen ptimamente en beneficio de la poblacin.
DefinicinSNIPSistemaEstadoGNGRGLProyectos de Inversin
PblicaMejorar la calidad del servicioBienestar de la poblacinEl
SNIP tiene la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos
destinados a la inversin, mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con
las diversas fases del Ciclo del
ProyectoDefinicinUniformidadIntegridadLegalidadPrincipios que rigen
el Sistema Nacional de Inversin PblicaPrincipios del Sistema
Principales definicionesProyecto de Inversin Pblica (PIP)Un PIP
constituye una intervencin limitada que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, amplia, mejorar
o recuperar la provisin de bienes y servicios de una
entidad.Programa de Inversin Es el conjunto de PIP y/o
conglomerados que se complementan para conseguir un objetivo
comn.ConglomeradoEs el conjunto de PIP de pequea escala, que
comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo
unitario y que corresponde a una misma funcin y
programa.Principales definicionesAnlisis Costo-BeneficioMetodologa
de evaluacin que consiste en identificar , medir y valorar
monetariamente los costos y beneficios que generan un PIP durante
su vida til.Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP)Constituye
un conjunto de PIP a ser ejecutados en un periodo no menor de tres
aos, que han sido ordenados de acuerdo alas prioridades y polticas
del sector.Precio socialParmetro de evaluacin que refleja el costo
que asume la sociedad cuando se usa un bien, factor o servicio. El
precio social se obtiene de la multiplicacin del precio privado por
un factor de correccin.Principales definicionesExpediente Tcnico
DetalladoDocumento que tiene los estudios de ingeniera de detalle
del proyecto, as como, su memoria descriptiva, bases,
especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo.Sistema
Operativo de Seguimiento y MonitoreoConjunto de procesos,
herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la
ejecucin de los Proyectos.Principales procesos del SistemaCiclo del
Proyecto del SNIP
Para cumplir su finalidad , el SNIP propicia la aplicacin
obligatoria del Ciclo del Proyecto para todos los PIP que se
encuentran sujetos a este Sistema Nacional.
Preinversin
Comprende la elaboracin del estudio a nivel de perfil, del
estudio a nivel de prefactibilidad y del estudio a nivel de
factibilidad.
Declaracin de viabilidad
No es una fase del Ciclo del proyecto , sin embargo es un
requisito indispensable para que un PIP sea ejecutado.Inversin
Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la
ejecucin del PIP, a cargo y responsabilidad de la UE.
Postinversin
Comprende la evaluacin ex post y la operacin y mantenimiento del
proyecto.La evaluacin ex post es el proceso para determinar
sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de
todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos
planeados en el PIP.*La declaratoria de viabilidad es un requisito
obligatorio para pasar de la fase de pre-inversin a la fase
inversinPERFILPRE-FACTIBILIDADFACTIBILIDADESTUDIODEFINITIVO
/EXPEDIENTETECNICOEJECUCIONPRE-INVERSIN
INVERSINPOST-INVERSINIDEAFINRETROALIMENTACIONOPERACINYMANTENIMIENTOEVALUACIONEX
POST(*)Ciclo del proyectoPrincipales procesos del
SistemaIncorporacin de Gobiernos Locales al SNIPLas normas del SNIP
son de observancia obligatoria para los siguientes gobiernos
locales:Gobiernos locales que se encuentran sujetos actualmente al
SNIPGobiernos locales que se incorporen voluntariamente al
SNIPGobiernos locales incorporados obligatoriamente al SNIP
Suscripcin y registro de ConveniosLas normas del SNIP regulan la
suscripcin de convenios, con la finalidad de apoyar a una mejor
formulacin y evaluacin de PIP de diversas entidades. Existen 3
tipos de convenios:Convenio para la evaluacin de PIP de GL sujetos
al SNIPConvenio para la formulacin de PIP de competencia municipal
exclusivaConvenio para la formulacin y evaluacin de PIP de un GL no
sujeto al SNIP.
Ente rectorEl Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM)
es la ms alta autoridad tcnica normativa del Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos
que rigen los Proyectos de Inversin Pblica.
Conforman el Sistema los rganos Resolutivos, las Oficinas de
Programacin de Inversiones, o las que hagan sus veces en el Sector,
las Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras.
8. Sistema Administrativo de Planeamiento Estratgico El Sistema
Administrativo de Planeamiento Estratgico tiene dentro de sus
objetivos, definir una visin nacional de futuro compartida;
proponer los objetivos estratgicos del desarrollo sostenible y
descentralizado del pas; as como, la prioridades del gasto, de la
inversin pblica, privada y de la cooperacin internacional, de modo
que no se comprometa la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las necesidades actuales. El Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico (SINAPLAN) est orientado al desarrollo de
la planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno y
gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del
Estado constitucional de derecho.
DefinicinUnidad de
planeamientoCoordinacinDescentralizacinConcertacinParticipacinPrincipios
que rigen el Sistema Nacional de Planeamiento EstratgicoPrincipios
del Sistema 1. Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -
CEPLANEs el ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico constituyndose como autoridad tcnico normativa del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.2. Comits
MultidisciplinariosSon rganos tcnicos especializados de naturaleza
temporal integrados por expertos provenientes del sector publico,
acadmico y/o privado, nacionales y/o extranjeros. 3. Plan
Estratgico de Desarrollo de Largo PlazoEs el instrumento rector del
planeamiento estratgico nacional de largo plazo. Contiene la visin
compartida de futuro, el diagnostico situacional, los objetivos
nacionales, los lineamientos de poltica , las prioridades,
etc.Principales definiciones del SistemaProceso de Planeamiento
EstratgicoFormulacinAprobacinEjecucinSeguimientoEvaluacinEnte
rectorEl Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN es un
Organismo Tcnico Especializado que ejerce la funcin de rgano
rector, orientador y de coordinacin del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico. Es un organismo de derecho pblico adscrito
a la Presidencia del Consejo de Ministros. Sus competencias son de
alcance nacional y constituye un pliego presupuestario.
El CEPLAN es la entidad rectora del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico. Los rganos del sistema mantienen relacin
tcnica y funcional con l en las materias de su competencia de
acuerdo a su Ley de creacin y estn obligados a dar cumplimiento a
los lineamientos y directivas que emita.Consejo
DirectivoPresidencia del Consejo DirectivoConsejo ConsultivoOficina
de Control InstitucionalOficina de Asesora JurdicaOficina de
Planeamiento y PresupuestoDireccin Nacional de Prospectiva y
Estudios EstratgicosDireccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento
EstratgicoDireccin Nacional de Seguimiento y EvaluacinComit
MultidisciplinarioComit MultidisciplinarioComit
MultidisciplinarioOficina general de AdministracinDireccin
EjecutivaOrganigrama de CEPLAN9. Sistema Administrativo de Defensa
Judicial del Estado El Sistema Nacional de Defensa Judicial del
Estado es el conjunto de principios, normas, procedimientos,
tcnicas e instrumentos, estructurados e integrados funcional mente,
a travs del cual los Procuradores Pblicos ejercen la defensa
jurdica del Estado. El artculo 10 del Decreto Legislativo N 1068
seala que es finalidad del Sistema fortalecer, unificar y
modernizar la defensa jurdica del Estado en las Procuraduras
Pblicas.
DefinicinEficienciaCapacitacin y Evaluacin
permanenteEspecializacinConfidencialidadCeleridadtica, probidad y
honestidadLegalidadResponsabilidadUnidad de actuacin y
continuidadEficaciaAutonoma funcionalPrincipios que rigen el
Sistema Nacional de Defensa Judicial del EstadoPrincipios del
Sistema Principales definiciones del SistemaDefensa Jurdica del
Estado Es el ejercicio de las atribuciones contenidas en la Ley , a
cargo de los Procuradores pblicos y de los abogados a quienes
deleguen su representacin para tal fin.AcuerdosLas decisiones
jurdico-administrativas que adopta el Consejo de Defensa Jurdica
del Estado. Los acuerdos constaran en el acta de la sesin
correspondiente.ActasDocumento por el cual se deja constancia de
las sesiones, con respecto a los asistentes, los Acuerdos adoptados
y su aprobacin, registrando el voto en minora y/o la abstencin ,
con sus fundamentos respectivos.Principales definiciones del
SistemaPlenos de Defensa JurdicaLas sesiones en las que participan
los Procuradores Pblicos, convocados por el Presidente del Consejo
para evaluar , analizar y discutir asuntos relacionados a la
defensa jurdica del Estado.AbogadosLos que ejercen la Defensa
Jurdica del Estado por delegacin de los Procuradores
Pblicos.DesconcentracinSituacin en la que el Consejo de Defensa
Jurdica del Estado o el Presidente facultan a otros operadores del
sistema.Principales definiciones del SistemaConvenios de cooperacin
de asistencia en defensa jurdicaRige para las municipalidades, las
cuales pueden celebrar convenios de cooperacin de asistencia de
defensa jurdica.Reparacin CivilMonto que debe pagarse a favor del
Estado, en casos de procesos seguidos sobre delitos de corrupcin ,
se pagara 50% a favor de la entidad agraviada y el 50% a favor del
Ministerio de Justicia.Escuela de Formacin de Procuradores Pblicos
del Ministerio de JusticiaTiene por finalidad promover la
capacitacin del personal profesional que desarrollar funciones de
defensa jurdica del Estado, as como perfeccionar los conocimientos
de los Procuradores Pblicos del Estado.Ente rectorEl Consejo de
Defensa Jurdica del Estado (CDJE) es el ente colegiado que dirige y
supervisa el Sistema de Defensa Jurdica del Estado; est integrado
por el Ministro de Justicia o la persona quien lo represente,
designado mediante Resolucin Suprema y dos miembros ms designados
tambin por Resolucin Suprema. Nuestra Constitucin Poltica establece
que la defensa de los intereses del Estado, est a cargo de los
procuradores pblicos.rganos conformantes del SistemaMinisterio de
JusticiaEl Ministerio de Justicia representado por el Presidente
del Consejo de Defensa Jurdica del Estado es el ente rector del
Sistema.
Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del EstadoEl
Ministerio de Justicia o su representante ejercen la Presidencia
del Consejo de Defensa Jurdica del Estado, siendo el funcionario de
mayor nivel jerrquico de los operadores del Sistema.(II) Miembros
del Consejo de Defensa Jurdica del EstadoSecretario TcnicoEs el
profesional encargado de prestar el apoyo tcnico-jurdico al Consejo
y a su Presidente.
Procuradores PblicosEjercen la representacin y la defensa
jurdica de los intereses del Estado peruano ,conforme lo seala las
normas del Sistema.
Tribunal de SancinEs la instancia facultada para resolver en
primera instancia los procesos que se inicien a pedido de parte o
de oficio contra los Procuradores Pblicos10. Sistema Administrativo
de Control El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos
de control, normas, mtodos y procedimientos, estructurados e
integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el
ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. Su
actuacin comprende todas las actividades y acciones en los campos
administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las
entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas,
independientemente del rgimen que las regule.DefinicinControl
PreventivoOperativosSorpresaActualizacin de la NormativaControl
IntegralEvaluacin de Cumplimiento de Polticas PublicasControl de
Gestin GubernamentalInteligencia y anlisis de
informacinAuditoriaContribuyendo con la Reforma del Estado
PeruanoNuevo Enfoque de ControlServicios pblicosServicios
pblicosDefinicinCarcter tcnico y especializado del
controlLegalidadDebido proceso de controlEficiencia, eficacia y
economaOportunidadObjetividadUniversalidadAutonoma funcionalCarcter
permanenteCarcter integralReservaContinuidadPublicidadParticipacin
ciudadanaFlexibilidadMaterialidadPresuncin de licitudAcceso a la
informacinCarcter selectivo de controlPrincipios del Sistema
Principales definiciones del Sistema Autonoma Administrativa,
Funcional, Econmica y FinancieraA.A: Atribucin conferida para el
dictado de la normativa que regula el funcionamiento de la
institucin.A.F: Potestad para el ejercicio de las funciones que le
asigna la Constitucin y la Ley.A.E: La seguridad de contar con una
asignacin presupuestal suficiente que le permite el cumplimiento
eficaz de las funciones que le encomienda la Constitucin y la
Ley.A.F: Facultad de solicitar directamente al organismo competente
los recursos financieros necesarios.Control de legalidadEs la
revisin y comprobacin de la aplicacin de las normas legales ,
reglamentos y estatutarias y su evaluacin desde el punto de vista
jurdico.Principales definiciones del Sistema Control de GestinEs la
evaluacin de la gestin en funcin de los objetivos trazados en los
resultados obtenidos con relacin a los recursos asignados y al
cumplimiento de los programas y planes de la entidad
examinada.Control SocialConsiste en la participacin activa de la
ciudadana en el proceso de gestin y control pblico, como fuente de
informacin calificada y permanente sobre reas criticas de la
administracin publica y deteccin de actos de corrupcinContribucin
Constituyen los aportes de las entidades sujetas a control,
destinados a coadyuvar al ejercicio del control gubernamental por
parte de la Contralora GeneralPrincipales definiciones del Sistema
Debido Proceso de ControlConsiste en la garanta que tiene cualquier
entidad o persona , durante el proceso integral de control, al
respeto y observancia de los procedimientos que aseguren el anlisis
de sus pretensiones. ticaConsiste en el conjunto de valores morales
que permite a la persona adoptar decisiones y tener un
comportamiento correcto en las actividades que le corresponde
cumplir en la entidad.Identificacin del Deber Incumplido
Identificacin, durante la evaluacin de responsabilidades, de la
normativa expresa que concretamente, prohbe, impide o establece
como incompatible la conducta que se hace reprochable.Ente rectorLa
Contralora General de la Repblica es el ente tcnico rector del
Sistema Nacional de Control, dotado de autonoma administrativa,
funcional, econmica y financiera, que tiene por misin dirigir y
supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental,
orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestin de las entidades, la promocin de valores y la
responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como,
contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y
con la ciudadana para su adecuada participacin en el control
social.Organigrama de la Contralora General de la
RepublicaContralor General de la Republica Vicecontralor
GeneralTribunal superior de Responsabilidades Administrativasrgano
de Control InstitucionalGerencia Central de AdministracinSecretaria
GeneralGerencia de Control Sectorial IGerencia Central de Control
Sectorial IIGerencia Central de Control Sectorial IIIGerencia
Auditoria EspecializadaGerencia de Auditoria FinancieraGerencia de
Asuntos InternosGerencia Central de CalidadGerencia Central de
PlaneamientoGerencia Control Descentralizado IGerencia Control
Descentralizado II11. Sistema Administrativo de Modernizacin del
Estado La Secretara de Gestin Pblica es el rgano de lnea que
depende jerrquicamente de la Secretara General de la Presidencia
del Consejo de Ministros, encargado de coordinar y dirigir el
proceso de modernizacin de la gestin pblica. La Secretara de Gestin
Pblica coordina y dirige el proceso de modernizacin de la
Administracin Pblica. DefinicinPrincipios del Sistema Focalizacin
de la accin del Poder Ejecutivo en las necesidades de los sectores
mas deprimidosElevacin de la calidad del gasto publico , mediante
el establecimiento de prioridades, austeridad y lucha contra la
corrupcin. Mejora de la gestin pblica a travs de instituciones
eficientes , de la profesionalizacin y revalorizacin del servidor
publicoGenerar condiciones para el desarrollo econmico y social
sosteniblePrincipios que rigen el Sistema Administrativo de
Modernizacin de la Gestin PublicaPrincipales definiciones del
SistemaManual de Organizaciones y Funciones - MOFDocumento
normativo que describe las funciones especificas a nivel de cargo o
puesto de cargo desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y
funciones generales establecidas en el ROF.Estructura orgnicaEs el
conjunto de rganos interrelacionados racionalmente entre si para
cumplir funciones preestablecidas que se orientan en relacin con
objetivos derivados de la finalidad asignada a la Entidad.Cargo Es
el elemento bsico de una organizacin. Se deriva de la clasificacin
prevista en el CAP de acuerdo con la naturaleza de las funciones y
nivel de responsabilidad que ameritan el cumplimiento de requisitos
y calificaciones.Principales definiciones del SistemaFuncin
generalConjunto de acciones que debe realizar la entidad conducente
a alcanzar los objetivos y metas de su gestin administrativa. Estas
provienen de las normas sustantivas vinculadas a la entidad.Funcin
especificaConjunto de acciones que deben realizar los rganos y las
unidades orgnicas, conducentes a alcanzar los objetivos de la
entidad y las metas de su gestin administrativa.Competenciambito de
actuacin material o territorial de la entidad en su conjunto ,
establecido de acuerdo a un mandato constitucional y/o legal.Ente
rectorLa Secretara de Gestin Pblica es competente en materia de
funcionamiento y organizacin del Estado, simplificacin
administrativa, tica y transparencia en concordancia con las normas
de modernizacin, racionalizacin, descentralizacin del Estado,
control interno, as como el cdigo de tica de la funcin pblica.
La Secretara de Gestin Pblica formula propuestas normativas para
la modernizacin, la transparencia de la gestin pblica y dems temas
materia de su competencia. Asimismo, coordina y conduce el proceso
de modernizacin del Estado, formulando propuestas de accin para la
modernizacin de la gestin pblica, en el mbito de su competencia.
12. Sistema Administrativo de Archivos El Archivo General de la
Nacin, conforme la Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos,
Ley 25323, es la Institucin que formula y emite las normas y
disposiciones que regulan los procedimientos archivsticos del
conjunto de las instituciones pblicas del pas, estableciendo con
ello, la poltica nacional referente a la defensa y conservacin del
Patrimonio Documental de la Nacin, y a su uso racional, responsable
y transparente. Mediante la legislacin y la normatividad se
establece la poltica nacional referente a la defensa y conservacin
del Patrimonio Documental de la Nacin y a su uso racional,
responsable y transparente. DefinicinPrincipios del sistemaCuando
la ley se refiere a los principios podemos considerar los
principios aceptados archivsticamente a nivel mundial, estos son
los de procedencia y de orden original. Por el principio de
procedencia los documentos se conservarn respetando la unidad
orgnica de origen y por el de orden original se mantendrn en el
orden (alfabtico, numrico, la combinacin de ambos, o cronolgico)
que se les dio en ella.
En cuanto a las normas, la ley se refiere a las que expide el
AGN para unificar, uniformizar y simplificar criterios a aplicarse
en los archivos. Las tcnicas estn referidas a cada uno de los
procesos archivsticos, as como a las directivas de procedimientos
que desarrollan los procesos en forma puntual y metodolgica.
Los mtodos de archivo responden a una secuencia lgica de los
procesos y procedimientos en el tratamiento de los documentos de
archivo cuyo resultado deriva en el servicio ptimo de los
documentos a sus mltiples usuarios.
Principios definiciones del SistemaArchivo documental Conjunto
de documentos existentes en u repositorio.ArchiveroEs el
profesional responsable del trabajo archivstico que la gestin
documental supone. Archivo central Lugar donde se conservan
expedientes de asuntos terminados , o piezas de archivos que
concentran los archivos de tramite.Archivo de gestin Es el
responsable de la organizacin , conservacin y uso de la
documentacin recibida o producida por una unidad orgnica y de
transferirla al Archivo perifrico.Principios definiciones del
SistemaArchivo perifricoEs el que se constituye cuando la
complejidad de funciones, nivel de especializacin y ubicacin fsica
de las unidades orgnicas as lo requieran.ArchivsticaDisciplina que
trata del estudio y aplicacin de principios ,procedimientos, normas
y tcnicas de los archivos.ArchivoInstitucin y rgano administrativo
que acopia, protege, administra, organiza, describe y sirve la
documentacin que genera la actividad humana. Ciclo vital de los
documentosEs el proceso que siguen estos desde su origen hasta su
destino final en su gestin y resultado.Ente rectorEl Archivo
General de la Nacin es el ente rector del Sistema Nacional de
Archivos, actualmente es un Organismo Pblico del Ministerio de
Justicia; sin embargo, cuando se implemente el Ministerio de
Cultura se encontrar adscrito a ste, conforme lo seala la Ley N
29565.
El Archivo General de la Nacin imparte el conjunto de normas y
disposiciones en los cuales se sustenta el Sistema Nacional de
Archivos y coordina a nivel nacional un conjunto de acciones para
el fortalecimiento, funcionamiento y desarrollo del sistema13.
Sistema Administrativo de Bienes Estatales DefinicinEs el conjunto
de organismos, garantas y normas que regulan, de manera integral y
coherente, los bienes estatales, en los tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local), a fin de lograr una administracin
ordenada, simplificada y eficiente. Este Sistema tiene por
finalidadContribuir al desarrollo del pas promoviendo el
saneamiento de la propiedad estatal, para incentivar la inversin
pblica y privada, procurando una eficiente gestin del portafolio
mobiliario e inmobiliario del Estado.(ii) Ordenar, integrar y
simplificar los procedimientos de adquisicin, administracin,
disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales a nivel
del Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestin
eficiente. Principios del Sistema Primaca normativa del
SistemaPermanencia del dominio estatalSupervisin
permanenteRestriccin de actos de liberalidad predial a favor de
particularesTransparencia en los procedimientos
patrimonialesPrincipios que rigen el Sistema Administrativo de
Bienes EstatalesPrelacin de la venta por subasta publicaPrincipales
definiciones del sistemaBienes de dominio pblicoLos bienes
estatales de dominio publico se encuentran regulados por un rgimen
jurdico especial , con base a leyes y reglamentos.Bienes de dominio
privadoSon aquellos bienes estatales que siendo de propiedad del
Estado, no estn destinados al uso publico ni afectados a algn
servicio publico.Bienes de alcance nacional
Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados como
activos.La infraestructura pblica.La infraestructura y equipos de
la Defensa y seguridad Nacional, orden interno, FF.AA y PN.Los
bienes muebles e inmuebles reservados para la administracin de una
entidad.
Principales definiciones del sistemaBienes incautadoSon aquellos
sobre los cuales ha recado una medida cautelar por constituir
objeto, medio, instrumento o efecto de un hecho punible y que forma
parte de un procedimiento administrativo.Bienes decomisadosSon
bienes que se incorporan al dominio del Estado en virtud de una
sancin impuesta por decisin judicial o administrativa.AltaEs el
procedimiento que consiste en la incorporacin fsica y contable de
bienes al patrimonio del Estado o de una unidad.Principales
definiciones del sistemaBajaEs el procedimiento que consiste en la
extraccin contable de bienes del patrimonio del Estado o de una
entidad.Saneamiento tcnico-legalSegn el Decreto Supremo N
130-2001-EF, todas las entidades publicas estn obligadas a realizar
el saneamiento tcnico legal de los bienes inmuebles.Saneamiento
contableLuego del saneamiento tcnico-legal , se obtiene como valor
agregado la informacin contable debidamente actualizada y
sustentada.mbito de aplicacinEl mbito de aplicacin del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, en cuanto administran o disponen
bienes estatales, se extiende a las siguientes entidades pblicas:
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente
rector. El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo,
incluyendo a los ministerios y organismos pblicos descentralizados,
el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Los organismos pblicos a
los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.. Las entidades, organismos, proyectos y programas del
Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas legalmente otorgadas. . Los gobiernos regionales. .
Los gobiernos locales y sus empresas. . Las empresas estatales de
derecho pblico. Ente rectorLa Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN) es el ente rector de este Sistema. Es un organismo
pblico adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, tiene personera jurdica de derecho pblico y goza de
autonoma econmica, presupuestal, financiera, tcnica y funcional
necesaria para la ejecucin de los actos de adquisicin, disposicin,
administracin, registro y control de los bienes de propiedad
estatal cuya administracin est a su cargo de acuerdo con la
normatividad vigente. Organigrama de la SBNSuperintendente Nacional
de los Bienes EstatalesGerencia de Planeamiento y
DesarrolloGerencia de AdministracinGerencia de
operacionesAsesoramientoApoyoFuncionalGerencia Legal ApoyoGerencia
GeneralAlta DireccinOficina de Control InstitucionalControlAlta
Direccin
