SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - RECAI

LA CONSULTORÍA AMBIENTAL Unidad Didáctica Nº 5

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SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL


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SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

5.1 CONCEPTO Y DEFINICIÓN

¿QUÉ ES UN SISTEMA?

Es un conjunto ordenado de elementos cuyas propiedades se interrelacionan e

interactúan de forma armónica entre sí.

Un sistema puede ser cualquier objeto, cualquier cantidad de materia, cualquier

región del espacio, etc. De ahí podemos hablar del: sistema solar, sistema métrico

decimal, sistema operativo, sistema muscular, etc.

¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL?

Un Sistema de Gestión Ambiental se puede definir como “la parte del sistema general que incluye la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política ambiental”.

SISTEMAS DE

GESTIÓN

CALIDAD SGC 9001

AMBIENTAL SGA

14001

SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL SGSSO 18001

SEGURIDAD ALIMENTARIA

SGSA 22000


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SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN

Es la unión de de dos o tres sistemas de gestión.

Un Sistema de Gestión Ambiental es: “una herramienta que capacita a una organización a alcanzar el nivel de comportamiento medioambiental que ella misma se propone”. Es decir, permite asegurar que las repercusiones

ambientales de sus instalaciones, actividades, productos y servicios son acordes

con su política ambiental y con sus correspondientes objetivos y metas.

Además permiten coordinar las relaciones entre las diferentes áreas funcionales u

organizativas de una empresa a través de un conjunto de actividades de gestión.

La introducción y puesta en práctica de un Sistema de Gestión Ambiental, puede

contribuir a que se alcancen resultados óptimos para todas las partes interesadas,

como consecuencia de la adopción de un enfoque estructurado y lógico.

Un SGA es aplicable a cualquier organización que desee, independientemente del

tipo, tamaño y condiciones geográficas, culturales y sociales:

• Implementar, mantener y mejorar su Sistema de Gestión Ambiental.

• Garantizar, por sí misma, su conformidad con la política ambiental establecida

• Buscar certificación/registro por parte de una organización externa.

• Hacer una autodeterminación y auto-declaración de conformidad con la norma.

SGC SGA

SGC

SGA SGSSO


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5.2 OBJETIVOS Y FINALIDADES DE LOS SGA

Los objetivos de un SGA son básicamente los siguientes: La identificación y el control de los aspectos ambientales significativos y

de sus impactos. La identificación de las oportunidades ambientales significativas (como

por ejemplo la reducción del consumo de recursos y de energía, la reducción de la contaminación o el reciclado de residuos).

La identificación de los requisitos establecidos por la legislación

ambiental aplicable. El establecimiento de una adecuada política ambiental y las metas para

la gestión del medio ambiente. El establecimiento de prioridades, la determinación de objetivos y la

definición de las actuaciones para su consecución. El control del funcionamiento, la evaluación de la eficacia del sistema y

la introducción de las modificaciones necesarias para adaptarse a los cambios del entorno de operación de la empresa.

La determinación y gestión de riesgos ambientales.

Las finalidades de los SGA son: • Instaurar una política ambiental ajustada a la empresa, que proponga el

firme compromiso de evitar o disminuir la contaminación. • Implicar a todos los integrantes de la organización en la protección del

medio ambiente, asignando de forma clara las responsabilidades de cada persona.

• Planificar todas las actividades que realiza la organización en lo que

respecta al medio ambiente.

• Determinar todos los requisitos legales que afectan a todos los aspectos ambientales de la organización.

• Establecer un proceso de gestión para revisar y auditar el sistema y

para valorar el comportamiento ambiental en función de los objetivos y la política que estableció la organización, así como para identificar posibles formas de mejora.


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• Resaltar la importancia de unas buenas vías de comunicación con todas las partes interesadas.

En general un Sistema de Gestión Ambiental en una empresa,

proporciona un medio de asegurar que las repercusiones que tendrán las actividades que realiza la organización sobre el medio ambiente no discreparán de su política ni de sus objetivos.

Además, permite una coordinación entre las diferentes áreas de la empresa y posibilita el hecho de que la organización identifique y controle los aspectos ambientales significativos y sus impactos, identifique opciones para reducir el consumo de recursos o de energía, esté siempre en regla con la legislación vigente, etc.

5.3 VENTAJAS DE UN SGA

Las ventajas que puede tener una empresa como consecuencia de la aplicación de un sistema de gestión ambiental son:

AHORRO DE COSTOS

VENTAJAS COMPETITIVAS

REDUCCIÓN DE RIESGOS

CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

• Ahorro de costos Evitar costos requiere un control de riesgos, procedimientos efectivos de seguimiento de los procesos y enfrentarse a las emisiones y vertidos derivados de situaciones anormales de funcionamiento y accidentes. Los costos que podrían eliminarse, son primas de seguros, trabajos de limpieza como consecuencia de las emisiones, vertidos y accidentes, multas por incumplimiento de la normativa aplicable, cánones de vertido, etc. El ahorro de costos supone: Mayor eficacia operativa y reducción de costos de producción. Mejora de la actuación ambiental y reducción del impacto ambiental. Identificación en el ahorro de costos. Primas de seguro más baratas.


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• Ventajas competitivas La adopción de los factores ambientales en los objetivos de la empresa tiene importantes repercusiones en los niveles de competitividad, tanto desde la oferta, por mejoras de productividad, como desde la demanda, por diferenciación y calificación del producto, siendo sus ventajas: Mejor imagen de la empresa a través de la oferta del producto. Mejores relaciones públicas y apaciguamiento de la inquietud pública en

relación con las operaciones de la empresa Herramienta de marketing. Mayor relieve dentro del grupo empresarial, facilitando la obtención de

financiación para gastos de capital. Cumplimiento de la política medioambiental del grupo. Mejor manera de ofrecer más información al público.

• Reducción de riesgos Los estudios de evaluación de riesgos se utilizan para detectar los posibles riesgos inherentes a diversos tipos de actividades y procesos. Normalmente, el costo de la prevención suele compensar con creces los costos que deben soportarse para reparar los daños producidos por accidentes y las movilizaciones por emergencias ambientales. Un Sistema de Gestión Ambiental, ayuda a mejorar el control operacional de las instalaciones, a planificar las situaciones de emergencia y a prever las medidas a adoptar en caso de accidentes. • Cumplimiento de la normativa La implementación de un Sistema de Gestión Ambiental ayuda a un mejor seguimiento de la normativa ambiental y aleja la posibilidad de sanciones en las empresas. El cumplimiento de la legislación ambiental es la base para el proceso de certificación y registro de una empresa, ventaja que le sirve para demostrar a las partes interesadas el cumplimiento de una serie de requisitos y de exigencias y su aptitud para prevenir y controlar los impactos ambientales de sus operaciones.


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5.4 RELACIONES DE UN SGA CON LA GESTIÓN DE CALIDAD

Como ya se dijo anteriormente, el sistema de gestión ambiental está cobrando mucha importancia, ya que el público valora su entorno y busca entre las empresas el liderazgo de su conservación; pero hay otra área dentro de los sistemas de gestión más desarrollada que es la de La Calidad. Por esta razón, hacemos aquí referencia a estos sistemas, ya que significan un valioso modelo para la introducción y posterior implementación de un sistema de gestión ambiental comprensivo, comprensible y abierto. Los sistemas de gestión ambiental están claramente inspirados en los de la calidad total, hasta el punto, como veremos, que normalmente son compatibles o, cuando menos, fácilmente adaptables con una interrelación clara.

Estructura documental del SGA paralela al SC

Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 Sistema de Calidad ISO 9001

Esta interrelación se demuestra analizando los siguientes elementos:

Trabajo en equipo

Motivación

Comunicación

Organización

Control de inventario

Manual del

SGA

Procedimientos operativos

Registros ambientales

Manual del SC

Procedimientos

operativos

Registros de calidad


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1. Trabajo en equipo: Los trabajadores deben sentirse como parte de la

organización. Para ello, se utilizan técnicas de grupo con programas de formación continua. La idea es que los posibles errores en la producción

o defectos en los sistemas, son más fácilmente apreciables y se proceda a

su corrección. Los SGA necesitan que todo su personal se conciencie en

programas de buenas prácticas ambientales.

2. Motivación: Para tener éxito, los sistemas de calidad necesitan integrar a

toda su organización; esto requiere un plan de comunicación que

comprometa a todos los estamentos.

3. Comunicación: En los sistemas de calidad, los planes de comunicación

incluyen objetivos y metas a alcanzar, uniendo dichos objetivos a

resultados concretos y a plazos de ejecución.

4. Organización: En este punto, se especifican y se distribuyen las

responsabilidades, con la definición de los cauces, y la documentación y

registros necesarios, de forma que permita una rápida acción correctora

frente a desvíos e incumplimientos de los objetivos.

5. Control: Deben hacerse controles periódicos para asegurar que los

procesos marchan como está previsto, realizando controles preventivos y,

en su caso, correctivos. Estos controles se llevan a cabo en todas las

áreas de la empresa, y en especial, sobre las áreas de materias primas y

productos terminados, mediante la realización de inventarios exhaustivos.


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5.5 LA NORMA ISO 14001: 2015

SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Requisitos con orientación para su uso

El 15 de septiembre de 2015, se publicó la nueva versión de la norma ISO 14001:2015 Sistemas de Gestión Ambiental. Requisitos con orientación para su uso. Dicha Norma es empleada por todo tipo de organizaciones (empresas y entidades, públicas y privadas, de todos los sectores y tamaños) para demostrar su compromiso en materia ambiental, con las siguientes ventajas principales: valida que el compromiso de la organización es creíble y fiable, permite obtener ahorros económicos y optimización de procesos y facilita el cumplimiento de requisitos legales. El principal objetivo de la revisión es facilitar la integración de esta norma en los demás Sistemas de Gestión y que éstos sean más accesibles para todo tipo de organizaciones. Así, comparte la denominada estructura de alto nivel, común a todas las normas de gestión. El periodo de adaptación a los requisitos de la nueva norma para la realización de la auditoría de certificación que dé lugar a la renovación de los antiguos certificados de los sistemas de gestión ambiental será de tres años (septiembre del 2018). Las PRINCIPALES NOVEDADES de la nueva versión son:

• Liderazgo.

• Mayor protección del medio ambiente.

• Mayor implicación de los grupos de interés.

• Enfoque al ciclo de vida del producto. No bastará con gestionar

aspectos ambientales asociados a compras y contratación, sino que se

requiere ir más allá influyendo positivamente sobre los impactos

ambientales asociados a compras, diseño de producto, producción o

prestación del servicio y uso final del producto, hasta el final de su vida útil.


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• Una comunicación más efectiva. La comunicación externa, transparente

y proactiva deja de ser una opción y se convierte en la práctica en una

obligación.

• Gestión del riesgo y acción preventiva. Se pide a las organizaciones que

identifiquen el contexto en el que operan y localice los riesgos y

oportunidades que deben ser tratadas.

• Lenguaje más claro para hacerlo más real y adaptable a todo tipo de

organizaciones.

• Responsabilidad Social. Hay un mayor acercamiento entre gestión

ambiental y responsabilidad social empresarial.

• Mayor accesibilidad a la implantación de la Norma para todo tipo de

organizaciones, especialmente del sector servicios.

• Mayor facilidad para integración del SGA en otros Sistemas de Gestión.

• Mayor alineación con el esquema europeo del Reglamento EMAS III PROCESO DE ADAPTACIÓN a la nueva versión de la Norma:

• Aquellas entidades que estén ya certificadas con la versión anterior (ISO 14001:2004), dispondrán hasta septiembre de 2018 para realizar la

transición. En esa fecha, toda organización con certificado ISO 14001:2004

que no haya pasado comité de certificación bajo la norma ISO 14001:2015

perderá su validez total.

• Para aquellas empresas, que tienen previsto certificar por primera vez

su sistema de gestión ISO 14001, en caso de hacerlo entre septiembre de

2015 y marzo de 2017, podrán elegir realizar la auditoría contra una

versión u otra, aunque si eligen la primera versión, deberán realizar la

posterior transición. Si en cambio lo hicieran a partir de marzo de 2017,

deberá ser conforme a la ISO 14001:2015.


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5.5.1 REVISIÓN DE LA NORMA ISO 14001

El proceso de revisión de esta norma gira en torno a diferentes

recomendaciones, entre las que podemos destacar las siguientes:

• Incluir algunos principios de la norma ISO 26000 “Responsabilidad social”,

para conseguir un acercamiento entre la gestión ambiental y la

responsabilidad social que debe tener la alta dirección de una

organización.

• Profundizar en el concepto de demostración del compromiso del

cumplimiento de la ley. Las empresas que implementen ISO 14001

deberán concienciarse aún más sobre la importancia de las leyes

ambientales y su cumplimiento.

• Fortalecer la relación existente entre la gestión ambiental y la actividad

principal de una organización. Este punto haría que aumentase la

interacción entre los productos y servicios que ofrece la misma con sus

clientes y con sus proveedores.

• Aportar una orientación más clara en el Anexo A y así evitar malas

interpretaciones de los requisitos.

• Introducir el concepto de “ciclo de vida” con mayor fuerza y claridad para

facilitar la comprensión de la norma a los usuarios y exponer con mayor

nivel de detalle la identificación y evaluación de aspectos ambientales

ligados a los servicios y productos.

En la nueva edición de la norma además de identificar los impactos que

genera la organización sobre el medio ambiente, también se valorará el

impacto generado desde el medio ambiente hacia las organizaciones.


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Esta novedad es un punto a favor de las organizaciones. A partir de la

publicación de ISO 14001:2015 deberán valorar como los impactos generados

por el medio ambiente pueden influir en el logro de sus objetivos.

Este pensamiento nace a partir de los grandes cambios ambientales que

estamos sufriendo, de la escasa abundancia de recursos naturales y de las

inclemencias meteorológicas.

Si las organizaciones lograsen crear estrategias en las que no dependiesen de

recursos naturales escasos, se convertirían en entidades robustas ante

cualquier cambio ambiental, y a su vez disminuiría su impacto en el medio

ambiente. Al fin y al cabo las empresas llegarían a ser más sostenibles y

menos dependientes de la naturaleza.

Alcance de la revisión

Para la revisión de ISO 14001 se han tenido en cuenta una serie de principios

en torno a los que ha girado todo el proceso de revisión.

Estos principios que marcan la actualización de la norma son:

Garantizar que se van a mantener y mejorar los requisitos fundamentales

de la norma ISO 14001:2004.

Desarrollar el trabajo de actualización de la nueva norma a partir de la

Estructura de Alto Nivel del Anexo SL. Esta Estructura de Alto Nivel

implica que todas las normas que se revisen o creen a partir de su

publicación deberán tener un texto base, unos términos y unas

definiciones comunes.

Tener en cuenta el documento “Future Challenges for EMS” (Retos Futuros

de la Gestión Ambiental), aprobado en 2010 por el TC 207 SC1, y en el

que se incluyen 23 puntos de mejora del estándar.


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5.5.2 ESTRUCTURA DE LA NUEVA NORMA ISO 14001:2015

Estructura de Alto Nivel: HLS (High Level Structure)

Con el fin de integrar mejor todas las normas y que se realice una mayor

comprensión del enfoque a procesos, ISO (International Organization for

Standardization) ha decidido que todas las normas que elabore las hará de

acuerdo a una estructura determinada de 10 bloques de extensión. Estos

bloques son como siguen:

1. Objeto y campo de aplicación.

2. Referencias normativas.

3. Términos y definiciones.

4. Contexto de la organización.

5. Liderazgo.

6. Planificación.

7. Soporte.

8. Operación.

9. Evaluación del desempeño.

10. Mejora.

Los bloques en los que se incluirán los requisitos normativos de cada una de

las normas están en los bloques del 4º al 10º. Esta estructura de normas se

denomina HLS.

A partir de la sección 4 se encuentran los requisitos que la norma requeriría

para establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar el sistema de

gestión.

Las sucesivas secciones desde la 5 hasta la 10, se han hecho mejoras para

facilitar la comprensión de su aplicación en un sistema de gestión. Tal vez el

aspecto más relevante es la inclusión del tema de RIESGOS como un

elemento fundamental a considerar en la planificación.


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Estructura de Alto Nivel (HLS)

para las normas de Sistemas de Gestión

En base a ello, analizaremos los bloques en los que se incluirán los requisitos normativos de los cambios realizados en la Norma ISO 14001:2015 que se encuentran en los bloques del 4º al 10.


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5.5.3 REQUISITOS DE LA NUEVA NORMA

REQUISITO Nº 4

CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN

El análisis de Contexto de la organización es fundamental para el Sistema

de Gestión, Ambiental. ya que nos permite determinar los problemas internos y

externos de la organización, las fortalezas, las cuestiones legales, de mercado,

social y económica que nos puedan afectar, y en caso de no realizarla de forma

profunda, aportará ningún valor a la organización y en el peor de los casos, nos

puede ocasionar inconformidades en la Auditoria al Sistema de Gestión.

La Norma no especifica el método a utilizar, por lo que nos da libertad de

escoger según sea la necesidad de nuestra organización.

Los métodos más comunes son el FODA y el Análisis de Stakeholders

Este requisito de la norma, viene a corresponder en parte con el capítulo 4

de la antigua Norma ISO 14001:2004 con la definición del alcance de la

organización, así como apartados nuevos que ayudan al diseño y delimitación del

alcance del Sistema de Gestión Ambiental:


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Correspondencia del requisito 4 de ISO 14001:2015 y su correlación con los requisitos de ISO 14001:2004

ISO 14001:2015 ISO 14001:2004

4.1 Conocimiento de la organización y su contexto

4.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas

4.3 Determinación del alcance del Sistema de Gestión Ambiental

4.1 Requisitos generales

4.4 Sistema de Gestión Ambiental 4.1 Requisitos generales

REQUISITO Nº 5

LIDERAZGO

Corresponde con el apartado del capítulo 4.4.1. Recursos, funciones,

responsabilidad y autoridad, 4.2. Política Ambiental de la antigua norma ISO 14001:2004. La nueva norma ISO 14001:2015 incorpora un nuevo apartado 5.1. Liderazgo y Compromiso en el que se establece que la alta dirección es la


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responsable de asumir el liderazgo del Sistema de Gestión Ambiental en primera persona.

ISO 14001:2015 ISO 14001:2004

5.1 Liderazgo y compromiso 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

5.2 Política ambiental 4.2 Política ambiental

5.3 Roles, responsabilidades y autoridades en la organización

4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

REQUISITO Nº 6

PLANIFICACIÓN

La planificación, como elemento fundamental del Ciclo PDCA (Plan-Do-

Check-Act) de mejora continua en el que se basa el estándar ISO 14001, resulta una fase clave para la ejecución exitosa de un Sistema de Gestión Ambiental.

La Norma ISO 14001:2015 destaca, como novedad, el apartado referente a

las Acciones para tratar Riesgos y oportunidades (6.1.) donde se introducen estos 2 nuevos términos. La organización deberá planificar y establecer sus Riesgos y Oportunidades, así como determinar los Objetivos y planificación (6.2.) para lograrlos.


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Respecto de la Política, los compromisos establecidos en ésta se

ampliarán incluyendo aspectos como el apoyo a la protección ambiental o aspectos relativos al compromiso en relación con el cambio climático.

Para los aspectos ambientales se incluye la consideración del análisis de

Ciclo de Vida en el proceso de identificación y evaluación de los aspectos e impactos ambientales.

Planificación y control de la cadena de valor: se trata de una nueva

cláusula que se incluye con el objeto de asegurar que los procesos que tienen lugar antes o después de los procesos principales de la cadena de producción son también considerados en relación con sus aspectos ambientales significativos. A nadie se le escapa la importancia que este requisito, junto con lo ya mencionado acerca del “Ciclo de Vida”, sirven en la implantación real de los Sistemas de Gestión Ambiental.

Correspondencia del requisito 6 de ISO 14001:2015 y su correlación con los requisitos de ISO 14001:2004

ISO 14001:2015 ISO 14001:2004

6 Planificación 4.3 Planificación

6.1 Acciones para tratar riesgos asociados con amenazas y oportunidades

6.1.1 Generalidades

6.1.2 Aspectos ambientales significativos 4.3.1 Aspectos ambientales

6.1.3 Obligaciones de cumplimiento 4.3.2 Requisitos legales y

otros requisitos

6.1.4 Riesgo asociado con amenazas y oportunidades 4.3.1 Aspectos ambientales

6.1.5 Planificación de acciones 4.5.3 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

6.2 Objetivos ambientales y planificación para lograrlos 4.3.3 Objetivos, metas y

programas

6.2.1 Objetivos ambientales 4.3.3 Objetivos, metas y programas

6.2.2 Planificación de acciones para cumplir los objetivos ambientales

4.3.3 Objetivos, metas y programas


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SOPORTE

En este requisito la organización deberá determinar los Recursos (7.1.), la

Competencia (7.2.), la Toma de conciencia (7.3.), donde se incluye el término de Sensibilización referido a todas las personas que trabajan en la organización, y la Comunicación (7.4.).

También se introduce aquí el nuevo término de Información documentada

(7.5.), relacionado con el actual de Documentación. Al igual que en la versión de la norma ISO 9001, desaparecen las cláusulas relacionadas con el control de documentos. No significa que no haya que controlar la documentación, cosa que habrá que seguir haciendo por requisito normativo, sino que no necesariamente habrá que seguir haciendo esta tarea en su versión en papel, sino que se deja la puerta abierta a las nuevas opciones que ofrece la tecnología.

A grandes rasgos, se puede decir que este bloque se corresponde con el

capítulo 4.4 de la antigua norma ISO 14001:2004 de Implementación y operación, excluyendo los apartados 4.4.6 de control operacional y 4.4.7 de preparación y respuesta ante emergencias.


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Correspondencia del requisito 7 de la Norma ISO 14001:2015 vs la Norma ISO 14001:2004

ISO 14001:2015 ISO 14001:2004

7 Soporte 4.4 Implementación y operación

7.1 Recursos 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

7.2 Competencia 4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia

7.3 Toma de conciencia 4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia

7.4 Comunicación 4.4.3 Comunicación

7.4.1 Generalidades 4.4.3 Comunicación

7.4.2 Comunicación interna 4.4.3 Comunicación

7.4.3 Comunicación externa 4.4.3 Comunicación

7.5 Información documentada 4.4.4 Documentación

7.5.1 Generalidades 4.4.4 Documentación

7.5.2 Creación y actualización 4.4.5 4.5.4

Control de documentos Control de registros

7.5.3 Control de la información documentada

4.4.5 4.5.4

Control de documentos Control de registros


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REQUISITO Nº 8

OPERACIÓN

Es el requisito en la que la organización planifica y controla sus procesos internos y externos, los cambios que se produzcan y las consecuencias no deseadas de los mismos.

Es el apartado más corto de la norma pero la que cuenta con mayor disciplina.

La organización debe conocer el impacto ambiental que genera el producto

o el servicio que presta. Por ello, la nueva versión de ISO 14001:2015 utiliza la perspectiva de ciclo de vida, para hacer hincapié en el establecimiento de controles operacionales en todas y cada una de las etapas del producto o servicio que suministra

Este requisito incluye la Planificación y control operacional (8.1.). Se

corresponde con el actual apartado de Control operacional de la norma ISO 14001: 2004. Destaca, como novedad, la inclusión del enfoque basado en procesos.

Correspondencia del requisito 8

de la Norma ISO 14001:2015 vs la Norma ISO 14001:2004

ISO 14001:2015 ISO 14001:2004

8 Operación 4.4 Implementación y operación

8.1 Planificación y control operacional 4.4.6 Control operacional

8.2 Preparación y respuesta ante emergencias 4.4.7 Preparación y respuesta

ante emergencias


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REQUISITO Nº 9

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

Se refiere al seguimiento, medición, análisis y evaluación de la eficacia del

Sistema de Gestión Ambiental mediante la evaluación de la satisfacción del cliente, las auditorías internas, el análisis, la evaluación y la revisión por parte de la dirección. Requiere especificar cómo y cuándo realizar seguimiento y medición, así como realizar el análisis y evaluación de los resultados.

Este requisito se corresponde en parte con los capítulos 4.5 Verificación y 4.6 Revisión por la Dirección, de la antigua norma ISO 14001:2004, y con él se pretende reforzar el concepto de seguimiento y medición de los aspectos ambientales en todos los procesos de la organización.

La correspondencia de los apartados en la Norma ISO 14001:2015 se

demuestran a continuación:

ISO 14001:2015 ISO 14001:2004

9 Evaluación del desempeño 4.5 Verificación

9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación 4.5.1 Seguimiento y medición

9.1.1 Generalidades 4.5.1 Seguimiento y medición


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9.1.2 Evaluación del cumplimiento 4.5.2 Evaluación del

cumplimiento legal

9.2 Auditoría interna 4.5.5 Auditoría interna

9.3 Revisión de la dirección 4.6 Revisión de la dirección

REQUISITO Nº 10

MEJORA

La principal novedad en la Norma ISO 14001:2015, es la inclusión de

Mejora desapareciendo la “acción preventiva” de la versión de 2004. Enfatiza la importancia de realizar acciones de mejora a los procesos,

productos, servicios y en general al sistema de gestión. Es necesario identificar y evaluar las no conformidades, así como, la implementación y evaluación de la eficacia de las acciones correctivas.

Ya no existe un capítulo único con requisitos específicos para ella, debido a

que uno de los propósitos clave de un Sistema de Gestión Ambiental debe ser actuar como una herramienta preventiva en sí misma.


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Además, el concepto de preventivo se encuentra en la combinación de

dos apartados de los bloques 4 y 6 de la nueva norma ISO 14001:2015, “conocimiento de la organización y de su contexto” y “acciones para tratar riesgos asociados con amenazas y oportunidades”.

Finalmente este capítulo invita a que el sistema realmente sea adecuado a

los fines de la organización.

Correspondencia del requisito 10 de ISO 14001:2015 y su

correlación con los requisitos de ISO 14001:2004

10. Mejora

ISO 14001:2015 ISO 14001:2004

10 Mejora

10.1 No conformidades y acciones correctivas 4.5.3

No conformidad, acción correctiva y acción preventiva,

10.2 Mejora continua 4.1 Requisitos generales

NOTA: Revisar la Norma ISO 14001:2015)


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5.6 PASOS PARA IMPLEMENTAR UN SGA SEGÚN LA NORMA ISO 14001

A la hora de definir la estrategia a seguir al implementar el SGA, es necesario tener en cuenta requisitos y exigencias de la Norma 14001, y otros factores tales como que el Sistema sea compatible con otros Sistemas de Gestión ya implantados o en previsión.

Asimismo, el Sistema de Gestión Ambiental ha de ser fácilmente integrable en la organización global de la empresa y es preciso que se asigne un responsable interno de todo el proceso de implantación del mismo.

Hay que tener en cuenta que, en la integración del sistema de gestión

ambiental en la estructura global de la empresa, influyen multitud de factores.

Los pasos para la implantación de un SGA comienzan con el compromiso ambiental de la alta dirección. Resulta de vital importancia que la dirección de la organización se encuentre volcada en la implantación del sistema, ya que jugará un papel fundamental para que todo se lleve a cabo con éxito y se necesitará su total apoyo en caso de requerir algún tipo de inversión.

Una vez que la dirección ha asumido un compromiso y ha decidido

implementar y certificar su SGA, debe seguir una secuencia planificada de actividades para el adecuado desarrollo del mismo.

La Norma ISO 14001 establece las especificaciones y los elementos de cómo se debe implementar un Sistema de Gestión Ambiental, sin embargo en este curso explicaremos algunos pasos a seguir.

5.6.1 Requisitos de la norma Para el desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental según la Norma

ISO 14001 son necesarios ciertos requisitos, para los cuales la norma no impone una metodología concreta, dando cierta libertad a las organizaciones.

Para la implementación de un SGA en una organización, normalmente es

necesario un trabajo en equipo de los responsables de las diferentes áreas

que la componen. Asimismo, exige la participación de todo el personal integrante de la organización, aunque el Sistema sea implantado por una

empresa externa.


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Para el desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental, una organización deberá contar con:

• Una estructura organizada del sistema, definiendo de manera clara las funciones y responsabilidades de los puestos que tengan relación con el medio ambiente.

• Los recursos materiales y humanos necesarios para conseguir los objetivos propuestos.

• Un soporte documental que desarrolle la metodología implantada en la organización.

• Una planificación de actividades y líneas de mejora, desarrolladas por una política ambiental y unos objetivos y metas ambientales adecuadas.

5.6.2 Estrategias a seguir Antes de comenzar a implementar un Sistema de Gestión Ambiental, se

deben considerar una serie de aspectos, variables según la naturaleza y la situación de la empresa, entre los que se citan como más importantes:

• El modelo de SGA que se va a seguir (Norma ISO 14001:2015). • Si se va a solicitar el reconocimiento del SGA (certificación, verificación,

registro). • El ámbito de aplicación del SGA, es decir el nivel de la organización en el que

se va a implementar el sistema (en toda la empresa, en una determinada actividad, en un centro industrial en concreto, etc.).

• Los recursos disponibles para la implementación (recursos humanos,

materiales, económicos, de formación, etc.). • El plazo deseado, tanto para la implementación como para la certificación, lo

que marcará el ritmo de implementación. • Su posible integración con otros sistemas de gestión de la organización

(calidad, seguridad e higiene, etc.). • El nivel de formación y preparación del personal que se va a ver involucrado

en la implementación del SGA. • La necesidad de asesoramiento externo para la implementación.

• Los objetivos y las razones de la implementación del SGA.


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• Las ventajas que se van a obtener en relación con los costos que puede

suponer la implementación y el mantenimiento del SGA. Entre los elementos que hay que tener en consideración al definir la estrategia se incluyen: Los requisitos de la norma de referencia La integración del sistema de gestión ambiental con otros sistemas de

gestión existentes o previstos. La integración del sistema de gestión ambiental en la estructura general de

la empresa. La asignación de responsabilidades en el proceso.

5.6.3 Metodología a aplicar Esta norma internacional pretende un compromiso de mejora continua en relación con el medio ambiente, con un carácter eminentemente preventivo y proactivo. Se basa en la metodología conocida como Ciclo de Deming o PDCA (Plan-Do-Check-Act), a la que la Norma se refiere como PHVA Planificar-Hacer –Verificar-Actuar. La metodología PHVA se puede describir brevemente como: -Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir

resultados de acuerdo con la política ambiental de la organización. - Hacer: Implementar los procesos. - Verificar: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la

política ambiental, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados.

- Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del

sistema de gestión ambiental.

5.6.4 Desarrollo e implementación

El proceso de desarrollo e implementación de un Sistema de Gestión Ambiental en una empresa, centro productivo o unidad organizativa es, por lo general, una tarea que exige un trabajo en equipo y una dedicación ineludible del personal interno, pues es importante tener claro, desde los


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inicios del proceso, cual va a ser la estrategia a seguir e ir perfilando los distintos elementos del sistema, e introducir tantas revisiones y modificaciones como sean necesarias. Para lograr la conformidad con la ISO 14001, es imprescindible que la organización cumpla con lo que describe la norma, pero su incumplimiento no expone a la organización a consecuencias legales. Esta norma establece los requisitos que se deben cumplir para lograr que el Sistema sea eficaz, pero no proporciona los medios para hacerlo, sino que estos han de estar adaptados a la organización, por lo tanto difieren mucho de una empresa a otra. El modelo a aplicar es el siguiente:

Por lo tanto, podemos concluir que las ISO 14001 tienen aplicación en cualquier tipo de organización, independiente de su tamaño, rubro y ubicación geográfica.

NOTA: Le recomendamos realizar el Curso de Gestión Ambiental en la Empresa.


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Cronograma orientativo de implementación de un Sistema de Gestión Ambiental

ACTIVIDAD Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Fase I. Compromiso de la Dirección

Fase II. Revisión Ambiental Inicial

Fase III. Definición del modelo de SGA

Fase IV. Elaboración de la documentación básica

Fase V. Elaboración de la documentación de detalle

Fase VI. Verificación de la documentación del SGA

Fase VII. Implementación del SGA

Fase VIII. Auditoría de implementación del SGA

Fase IX. Obtención del certificado/registro del SGA

Fase X. Formación y educación

─ Educación, información general

─ Formación a responsables de áreas

─ Formación de auditores internos


RECAI 170

5.7 El MANUAL Y LA DOCUMENTACIÓN DE UN SGA

Las empresas deben redactar en forma

clara, resumida y sencilla "qué es lo que

hacen" sobre el Sistema de Gestión

Ambiental, y actuar tal y como lo habían

escrito.

Todo sistema de gestión debe estar documentado de forma que se pueda revisar,

incluir o modificar todas las operaciones que de él se deriven.

La documentación debe ser redactada en un lenguaje sencillo, los contenidos

deben tener ideas resumidas y concisas sobre los aspectos concernientes al

SGA. Por último, los contenidos deben ser claramente llevados a la práctica, de la

misma manera que "la práctica debe estar recogida en la documentación".

La base documental del SGA se puede establecer en cuatro niveles jerárquicos,

de la siguiente manera:

Manual del SGA Traslada los requisitos de la Norma a la realidad de la organización y coordina la documentación

Procedimientos Especifican la forma de llevar a cabo una actividad o proceso.

Instrucciones técnicas

Complementan los procedimientos para especificar y detallar la realización de tareas.

Registros Presenta resultados obtenidos, proporciona evidencias de las actividades desarrolladas.


RECAI 171

I. El Manual de Gestión Ambiental.- Describe la implementación de la

Política Ambiental en la empresa. Se definen objetivos fundamentales, las

responsabilidades y los potenciales de realización para las distintas

unidades empresariales. En el manual ambiental se describen las bases

del SGA, los elementos relevantes para las actividades empresariales y

plantea los elementos necesarios para el control del SGA y las exigencias

que la Norma establece.

II. Procedimientos.- Los procedimientos ambientales incluyen las directrices

de ejecución. Determinan los aspectos de relevancia ambiental del

proceso o procedimiento respectivo. Todos los procedimientos deben ser

formulados en forma sencilla, transparente y comprensible. Indican los

métodos a aplicar y los criterios a cumplir. Todos los procedimientos se

describen en el índice del Manual de Gestión Ambiental. Se elaboran por

la unidad/sección competente.

III. Instrucciones de trabajo, formatos y otros documentos.- La

protección operativa del medio ambiente es documentada en prácticas

concretas para el personal en forma de instrucciones ambientales. Estas

describen en detalle la operación de instalaciones, el cumplimiento

necesario de los valores límite definidos por ley y medidas correctivas en

el caso de divergencias.

IV. Registros ambientales.- Los registros provienen de la aplicación de

instructivos y de procedimientos, utilizando los formatos incluidos en

estos. Recopilan históricamente la información del SGA, están ubicados

en la carpeta Procedimientos y Registros. (sin ser considerados

documentos como tales, sí forman parte de la documentación del SGA,

siendo elementos indispensables en la comprobación de su

funcionamiento real).


RECAI 172

Todo documento del sistema deberá ser editado, revisado y aprobado por los

respectivos responsables del mismo.

En la siguiente figura se muestra gráficamente la organización jerarquizada de la

documentación del SGA.

Niveles de la documentación del SGA

Una manera de afrontar la documentación del SGA es identificando inicialmente

qué elementos de la norma exigen un “Documento, Procedimiento o un

Procedimiento Documentado”, para tal efecto la Tabla que a continuación se

expone, relaciona los elementos de la norma ISO 14001:2004 con su

requerimiento:

NIVEL I

NIVEL II

NIVEL IV

NIVEL III

Manual del

SGA

Procedimientos

Instrucciones Técnicas

Registros Ambientales


RECAI 173

5.7.1 ¿CÓMO ELABORAR UN MANUAL DE GESTIÓN AMBIENTAL?

El Manual de Gestión Ambiental (MGA) debe ser un documento que describa el sistema de forma sencilla y breve. ISO 14001 no establece la obligatoriedad en la creación de un documento de estas características; en cambio, exige que la empresa disponga de un nivel suficiente de documentación como para describir los elementos básicos del SGA y su interrelación, así como orientar sobre la documentación de referencia. Se concluye entonces, que la mejor manera de hacer esto es a través de un Manual de Gestión Ambiental.

El MGA será el documento en donde se describan las líneas básicas del SGA, convirtiéndose así en una herramienta de difusión del sistema tanto dentro como fuera de la empresa. En efecto, el manual puede ser empleado como documento de estudio y consulta de cualquier miembro de la empresa, de la misma manera que se puede constituir en un texto de difusión de actividades a proveedores y clientes, partes interesadas, etc.

La presentación y el orden seguido para la elaboración de un MGA puede cambiar de una organización a otra, en todo caso éste no debería ser excesivamente extenso. La siguiente es una propuesta de los puntos y el orden que se debería llevar en un MGA, adaptando y tomando como base las “Directrices para Elaborar Manuales de Calidad”. Contenido del Manual de Gestión Ambiental Es conveniente que el Manual de Gestión Ambiental contenga los siguientes puntos en este orden:

1. El título, el alcance y el campo de aplicación: Información que se incluye en la portada del manual, en la que se relacionan las actividades, productos o servicios a las cuales se aplica el manual.

2. Tabla de contenido: Una tabla en la que se relacionan todos los capítulos

o secciones del manual. Es práctico que la tabla de contenido no incluya la numeración de páginas que normalmente se acostumbra; es mejor, escribir las secciones del manual porque en la revisiones gerenciales se cambian secciones, se replantean objetivos y metas, se mejoran redacciones, etc., lo que implica que cada que se efectúe un cambio no se tenga que imprimir de nuevo o re-paginar todo el manual sino la sección en discusión.

3. Descripción de la empresa: Páginas introductorias acerca de la

organización y el manual mismo.

4. Política ambiental: Se expone la política ambiental de la compañía.

5. Aspectos ambientales: Se registran los aspectos ambientales, tanto directos como indirectos, de las actividades, productos, servicios e instalaciones de la organización.


RECAI 174

6. Objetivos, metas y programas: Se establecen los objetivos, metas y

programas ambientales relacionándolos con el o los apartes de la política ambiental pertinentes.

7. Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad: Se relacionan los

objetivos y metas ambientales con los responsables de cada objetivo, el plan de acción, los recursos económicos destinados, recursos humanos (horas/hombre) y las fechas de ejecución.

8. Estructura organizacional: Se hace una descripción de la estructura

organizacional (organigrama) y se describen cuales son los puestos de trabajo o niveles organizacionales que tienen alguna responsabilidad con el SGA.

9. Elementos del Sistema de Gestión Ambiental: Se hace una descripción

de la forma como la organización dará respuesta a cada uno de los elementos requeridos en la Norma ISO 14001. En la descripción de cada elemento se incluirán los siguientes puntos: Objetivo (definir que se busca con el proceso en discusión); Alcance (área cubierta con el proceso y exclusiones); Responsabilidad (indicar la unidad organizacional responsable de implementar el elemento y alcanzar el propósito); Proceso (se lista paso a paso que es necesario hacer para cumplir con los requisitos del elemento. Se utilizan referencias si es apropiado) y Documentación Relacionada (se identifican los procedimientos, formatos, registros y cualquier documento asociado con el elemento en discusión).

10. Definiciones: Incluir una sección en la que se aclaran términos que así lo

ameriten. Se pretende con ello facilitar la comprensión de los posibles lectores.

11. Información de Apoyo: Incluir en esta sección información adicional si es

apropiado, por ejemplo un listado maestro de documentos. En cuanto a su estructura, los capítulos que componen un procedimiento pueden ser:

1. Objetivo: Definir que se busca con el procedimiento en discusión. 2. Alcance: Definir el área de aplicación del procedimiento.

3. Definiciones: Definir términos descritos en el procedimiento cuando sea

necesario. Se pretende con ello facilitar la comprensión a todos los posibles lectores.

4. Responsabilidad: Definir quien es el responsable de la recopilación de

información, revisión y actualización del procedimiento en mención.


RECAI 175

5. Procedimiento: Se describe genérica o específicamente, como lo estime el autor del procedimiento, la forma en la que se han de realizar las actividades y los criterios para su evaluación. Se pueden utilizar diagramas de flujo en los que se relacionan actividades, puntos de decisión, responsables por las actividades y comentarios si es apropiado para cada actividad.

6. Referencias: Listar los documentos, anexos, procedimientos, formatos,

etc., asociados al procedimiento en mención.

7. Registros: Listar los registros que se generan como resultado de utilizar el procedimiento en mención, además se menciona en donde se conservan estos registros y durante cuanto tiempo.

Las directrices para elaborar una instrucción de trabajo podrían ser las mismas

que para elaborar un procedimiento, la diferencia radica en el nivel de detalle. Las instrucciones de trabajo son comúnmente utilizadas para detallar las actividades pertenecientes al “Control Operacional” exigido por la Norma ISO 14001; es decir, las operaciones y actividades asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de acuerdo con su política, objetivos y metas.

Los registros ambientales constituyen el soporte documental de referencia para demostrar el cumplimiento de las directrices del MGA y la conformidad con los requisitos de la Norma ISO 14001:2015.

Los diferentes procedimientos de operación, procedimientos de Nivel III e instrucciones de trabajo, definen los registros que se deben emitir y conservar para cada una de las actividades a las que hagan referencia.

A continuación se expone un Índice orientativo para la elaboración de un Manual de Gestión Ambiental:


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Índice orientativo de un Manual de Gestión Ambiental

Hoja de portada Hoja de índice Hoja de revisiones

Última versión

Capítulo Título descriptivo Número Fecha

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Título Generalidades Descripción de la empresa Contexto de la organización Liderazgo Política ambiental Planificación Aspectos ambientales significativos Objetivos ambientales Soporte Recursos, competencia y toma de decisiones Comunicación Información documentada Preparación y respuesta ante emergencias Seguimiento, medición, análisis y evaluación Evaluación del cumplimiento legal Auditoría interna Revisión de la dirección No conformidades y acciones correctivas Mejora continua


RECAI 177

5.8 APLICACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL A DISTINTOS SECTORE

SECTORES RESIDUOS OPERACIONES BÁSICAS EFECTOS AMBIENTALES

Químico

Amoníaco, Arsénico, Bario, Bromo, Cianuros, Fluoruros, Cromo, Mercurio, Disolventes y productos orgánicos.

Tratamientos Físicos Tratamientos Químicos Tratamientos Biológicos

Diversidad de materias primas Riesgo de fugas y emisiones Distintos estados de residuos Reacciones secundarias

Textil

Materia orgánica e impurezas Disoluciones ácidas y básicas Tintes agotados Aceites usados

Clasificación y pelado-, peinado y lavado, hilado y tejido Tratamiento químico Teñido, lavado y acabado

Efluentes con carga orgánica Emisión de vapores y olores Efluentes ácidos y básicos Generación de tintes

Pinturas

Lodos de limpieza Disolventes sucios Restos de pigmentos y tintes Emisiones volátiles

Mezclado y Molienda Disolución y Coloración Llenado Producto

Emisiones de gases con olor Generación de disolventes sucios e impregnados Efluentes sucios en limpiezas

Plásticos

Compuestos orgánicos Emisiones volátiles Residuos tóxicos y peligrosos Aceites, lodos, olores, etc.

Dosificación Mezcla Extrusionado Embalaje

Polvo de materias primas Emisiones atmosféricas Aguas de lavado

Cuero y Piel

Descarnaduras, salmueras, aguas residuales con Cromo y sulfuros, cola y pegamentos, raspaduras de piel

Descarnado y salado, lavado y remojado, encalado, descarnado, macerado, piquelado, desengrasado, curtido, tintado, acabado y producto.

Efluentes con carga orgánica Emisión de vapores y olores Generación de efluentes ácidos y básicos con cromo Soluciones salinas y tintes.

Vidrio y Cerámica Emisiones de polvo (cemento) Plomo, Arsénico, Vanadio, Cromo, Sílice, Fluoruros, etc.

Amasado – Molienda Cocido – Secado Refrigeración

Aguas residuales contaminadas Emisiones atmosféricas con polvo - Disolventes y aceites


RECAI 178

5.9 CERTIFICACIÓN DE UN SGA

La Norma ISO 14001, establece las bases de certificación/registro de un sistema de gestión ambiental. Por lo que una vez que se ha diseñado, implementado y revisado un SGA, como fase final, y siempre que la organización lo estime oportuno, se tramita su certificación, solicitando al organismo correspondiente la acreditación, realizando para ello los pasos establecidos en la norma: presentación de la documentación, auditoría por parte del organismo acreditador, pago de las tasas correspondientes, etc.

Por “certificación” se entiende la acción de testificar, por medio de un documento fiable denominado “certificado de conformidad” el mismo que es emitido de acuerdo con las reglas de un sistema de certificación, por una entidad independiente de las partes interesadas que se ha obtenido la adecuada confianza en la conformidad con una norma o con otro documento normativo especificado, sobre un producto, proceso o servicio debidamente identificado.

Aunque la Norma ISO 14001 admite la declaración de conformidad

(también conocida como autodeclaración), declaración por la que la empresa bajo su exclusiva responsabilidad expresa la conformidad de su sistema de gestión ambiental, es evidente que este tipo de declaración presenta inconvenientes por no asegurar a las distintas partes interesadas su transparencia ni su credibilidad.

Los procesos de certificación y de validación del SGA varían según el tipo

de certificado escogido. En líneas generales, se trata de una inspección o verificación del mismo, denegándose o concediéndose el certificado correspondiente. Algunas empresas toman la decisión de prescindir de la certificación, por no poder afrontar los gastos derivados de las mismas.

Las reglas aplicadas para la certificación y registro de los SGA de las empresas, se recogen en un Reglamento General para la Certificación de Sistemas de Gestión Ambiental, que son impuestos por cada una de las entidades de Normalización y Certificación de cada país, en donde se regulan entre otros aspectos los siguientes:

Concesión del certificado de Sistema de Gestión Ambiental.

Seguimiento del certificado de SGA.

Registro del SGA.

Marca de la entidad que certifica el SGA.


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La utilización de la marca y logotipo de la entidad certificadora, tiene por objeto atestiguar que la empresa que lo ostenta ha sido inscrita en el Registro de Sistemas de Gestión Ambiental.

Beneficios de la Certificación

Consumidores

Administración

¿POR QUÉ CERTIFICAR UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL?


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Algunas de las razones que fundamentan el proceso de certificación de un SGA son las siguientes: “En la economía global actual, las iniciativas de gobiernos de países

industrializados, están creando presiones de mercado, tanto para las grandes compañías, como para las pequeñas, para que adopten las Norma ISO 14001, o en su defecto, dejarlas fuera de los mercados principales”.

La certificación ISO 14001, puede permitirnos ganar una posición de

ventaja promocionando nuestros productos a un público cada vez más exigente en los temas ambientales.

La certificación ISO 14001 de la gestión ambiental en varias empresas,

constituye un elemento que ayuda al reconocimiento internacional de ella, por la aplicación y cumplimiento, de una política ambiental apropiada y debidamente acreditada; lo cual puede reportarnos indudables beneficios de prestigio ante el mercado y la comunidad social.

Teniendo un sistema de gestión de riesgo ambiental y de auditoría

permanente, internacionalmente reconocido, la empresa reduce las probabilidades de accidentes ambientales que puedan provocar gran daño.

Las auditorías ambientales también pueden incrementar nuestra eficacia y

eficiencia, al descubrir prácticas ambientales inadecuadas, en áreas tales como la gestión de producción y de manejo de residuos.

¿POR QUÉ CERTIFICAR ISO 14001?

La Norma ISO 14001 aparte de exigir el pleno cumplimiento de la legislación vigente, concede a la empresa la libertad de establecer de acuerdo a su realidad concreta, los estándares de exigencia ambiental propios de su determinación de progresar continuamente con lo que estime apropiado para relacionarse con éxito, con el mercado y su política de Buena Vecindad. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA CERTIFICAR?

Las exigencias para un SGA incluidas en la Norma ISO 14001 se pueden resumir en los siguientes requisitos generales.

a) Definir y difundir una Política Ambiental que responda:

- Cumplir con el marco legal del país. - Apoyar los principios de desarrollo sustentable. - Protección del Medio Ambiente.


RECAI 181

b) Documentación de un SGA que apoye una conducta ambientalmente responsable.

c) Integrar un sistema de mejoramiento continuo con objetivos y metas

definidos.

d) Evaluar y diagnosticar el nivel de cumplimiento del SGA.

Estas mediciones deben realizarse a través de un programa de auditorías internas con personal capacitado y técnicamente competente.

¿EN QUÉ CONSISTE LA CERTIFICACIÓN Y REGISTRO?

Aunque las empresas pueden llevar a cabo evaluaciones internas y declararse así mismas cumplimiento con la Norma ISO 14001, ésta ha sido concebida y diseñada para ser usada en un sistema basado en la certificación de un tercero, con competencia acreditada e independiente. Bajo este sistema, un tercero independiente audita el SGA de la empresa basándose en los criterios contenidos en la Norma ISO 14001.

Una vez cumplida exitosamente la etapa anterior, se emite un Certificado de Registro, demostrando el cumplimiento del SGA de la empresa con la Norma ISO 14001. Lo que se certifica es el SGA, y por lo tanto, la marca ISO 14001 está excluida de ser identificada directamente con el (los) producto(s) o servicio(s) de la empresa certificada.

El uso de la marca ISO 14001 sólo es permitido en publicaciones de promoción y publicidad. No constituye un sello “de calidad”. ¿QUIÉNES INTERVIENEN EN EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN? Se pueden encontrar cuatro entidades distintas envueltas en el proceso de certificación ISO 14001:

1. La empresa interesada en la certificación.

2. Los consultores de ISO 14001.

3. Los registradores o certificadores de ISO 14001.

4. Los institutos de Normalización (acreditadores).

La Empresa Existen diferentes empresas interesadas en la certificación, las mismas que deben establecer y operar un SGA durante el tiempo suficiente para desarrollar un historial de operaciones que pruebe la efectividad del SGA.


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Una vez que se estima que el SGA funciona acorde con la Norma ISO 14001 y que existe la documentación para probar su eficacia, entonces la organización puede contratar una registradora acreditada para llevar a cabo una auditoría para la certificación y registro. La Consultora Los consultores de ISO 14001 pueden ofrecer asistencia a la empresa en el establecimiento o implementación de un SGA que cumpla con la Norma ISO 14001. La Norma por sí sola únicamente provee un marco de referencia que necesita ser adecuado y desarrollado para satisfacer las necesidades específicas de la empresa, de modo que refleje sus actividades y los aspectos ambientales específicos de sus operaciones. Debido a la naturaleza amplia de las guías de la Norma ISO 14001 y a la complejidad de sus sub-secciones, muchas empresas ha estimado pertinente contratar una consultoría externa y asignar personal permanente con conocimientos sobre la Norma ISO 14001 para establecer o modificar el SGA en conformidad con los requisitos que ella establece. Las Empresas Registradoras (Certificadoras) Las empresas registradoras han sido sometidas a un riguroso proceso de certificación por entidades acreditadoras, establecidas por la Organización Internacional de Normalización (ISO). Las empresas registradoras de ISO 14001, acreditadas e independientes, realizan una evaluación objetiva del funcionamiento y grado de conformidad del SGA de las empresas auditadas, con dicha norma. Tanto el personal que lleva a cabo la certificación, como el consultor de ISO 14001 de la empresa que está sometida al proceso de certificación, tiene la misma preparación y experiencia, acreditada con la condición de Auditor Líder Certificado. Ambos cargos y respectivas funciones son incompatibles, debido a la necesidad de independencia y objetividad que este proceso requiere. Los Institutos de Normalización (Acreditadores) Estas entidades están dedicadas a estandarizar y homologar normas, para proveer una nomenclatura comparable. ¿CÓMO ES EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN? Cuando una empresa registradora recibe una solicitud de certificación, aquella discute el SGA de esta última con su representante para obtener una primera impresión sobre su nivel de preparación, para luego ser objeto de una auditoría de registro. El siguiente paso es la revisión de la documentación del SGA para cerciorarse de que contiene todos los elementos requeridos. Si la documentación está en orden, se lleva a cabo una auditoría en las instalaciones de la empresa auditada.


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Esta auditoría puede durar una semana o más dependiendo del tamaño y complejidad de la empresa auditada. La empresa registradora es responsable de evaluar la conformidad del SGA con la Norma ISO 14001, sin embargo no tiene la última palabra. En el caso de una controversia insoluble entre la empresa registradora y la empresa auditada, existe una Junta Independiente a la que el cliente puede apelar.

¿FACTORES DE ÉXITO DE LA CERTIFICACIÓN? Los siguientes factores son indispensables para el éxito de un proyecto ISO 14001. Compromiso Para completar el proyecto exitosamente, el proceso de certificación requiere necesariamente, del involucramiento y del decidido compromiso de cada una y de todas las personas de la organización, tanto de la empresa auditada propiamente


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tal, como del personal de las empresas de servicios. Este compromiso deberá materializarse además, en un estilo de trabajo en equipo. Capacitación La ruta hacia el éxito, requiere capacitación y adiestramiento de todo el personal, en las materias pertinentes. Dicha capacitación puede incluir: orientación ISO 14001, estructura y funcionamiento del SGA, cursos específicos de la legislación vigente, técnicas para reducción de impactos ambientales, mejoramiento continuo y otras materias. Documentación Corresponde a una de las tareas iniciales de la Etapa de Implementación y típicamente ardua. Es importante que en la documentación se reflejen las prácticas de la empresa auditada, se comprenda lo establecido por la legislación vigente correspondiente o aplicable y lo pertinente de la normativa internacional suscrita por cada país. Todo lo anterior, deberá cumplirse, evitando que dicha documentación constituya un escollo burocrático en el funcionamiento del SGA. Prevención Se debe integrar un SGA que no solo evalúe las posibles causas de problemas sino también las soluciones para evitar la generación de problemas. Corrección Se debe implantar un SGA efectivo en solucionar problemas y no simplemente atacar síntomas.


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5.10 ACREDITACIÓN

Es el procedimiento mediante el cual un organismo de acreditación autorizado reconoce formalmente que una organización es competente para certificar, inspeccionar, o auditar la calidad o un laboratorio de ensayo o de calibración industrial.

La acreditación se basa en la evaluación de la competencia técnica del solicitante por un equipo independiente de profesionales con arreglo a requisitos recogidos en normas. ¿Quién debe Acreditarse? • Laboratorios de ensayo. • Laboratorios de calibración. • Laboratorios clínicos. • Organismos de certificación de Sistemas. • Organismos de certificación de Productos. • Organismos de Certificación de Personas. • Organismos que realizan inspección. • Verificadores y consultores ambientales Por medio de la acreditación se garantiza el acceso al mercado exterior, ya que se demuestra que los productos, procesos y servicios cumplen con los requisitos establecidos a nivel internacional. Servicio de Acreditación Ecuatoriano El Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE, le corresponde cumplir las funciones de organismo técnico nacional, en materia de la acreditación de evaluación de la conformidad para todos los propósitos establecidos en las leyes de la República, en tratados, acuerdos y convenios internacionales de los cuales el país es signatario. La evaluación se lleva a cabo de acuerdo con las normas acordadas internacionalmente y se realiza a las organizaciones de evaluación de


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la conformidad que proveen certificación, inspección y servicios de ensayo o calibración. Cooperación InterAmericana de Acreditación (IAAC)

El IAAC – InterAmerican Accreditation Cooperation (Cooperación InterAmericana de Acreditación) es una asociación de organismos de acreditación de América y de otras organizaciones interesadas en la evaluación de la conformidad.

El Ecuador es miembro de esta organización a través del SAE – Servicio de Acreditación Ecuatoriano, siendo el INEN el organismo de Certificación.

Algunos Organismos de Acreditación

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