SISTEMAS DE SALUD Y SEGURIDAD EN LA MINERÍADE AUSTRALIA

EL SÓLIDO MARCO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE AUSTRALIA

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE MINAS EN AUSTRALIA

La industria minera de Australia es famosa por lograr soluciones que implican las mejores prácticas de salud y seguridad para apoyar altos niveles de productividad.La salud de los trabajadores de las minas y la seguridad de las operaciones mineras están determinadas por un marco normativo y de políticas de la mejor calidad mundial, en el que la industria y el gobierno trabajan en forma conjunta para lograr que haya “cero daño”, es decir, una industria libre de lesiones, enfermedades y víctimas fatales.Los beneficios de este enfoque en la salud y la seguridad incluyen cumplir una serie de requisitos legales, reducir al mínimo los costos empresariales producidos por lesiones y enfermedades y aumentar al máximo la productividad.

El Gobierno de Australia establece la política nacional, que incluye la política fiscal monetaria y tributaria, las pautas de inversión extranjera, de inmigración, las políticas de competen-cia, de comercio y aduanas, la ley de sociedades, los acuerdos internacionales y los títulos de propiedad nativos (leyes que cubren los derechos territoriales de los indígenas australianos).Los Estados y Territorios de Australia gestionan y asignan los derechos mineros y de propiedad del petróleo, tienen la responsabilidad principal correspondiente a la administración de tierras, la regulación de operaciones (incluyendo la salud y la seguridad ambiental y ocupacional) y la cobranza de regalías respecto de los minerales producidos.Los Gobiernos Estatales y Territoriales de Australia trabajan en conjunto en el sector minero y el petrolero con el fin de: • buscar formas de eliminar o reducir los obstáculos que

frenan la competitividad de la industria• reducir el riesgo comercial en la exploración mediante la

generación y difusión de información geocientífica a un costo razonable

• proporcionar un marco regulatorio para la exploración, el desarrollo, la aprobación del proyecto, la seguridad y la evaluación ambiental.

Si bien cada Estado y Territorio tiene su propia legislación, todos han asumido el deber general de cuidar de sus trabajadores. Esto requiere que el operador de una mina se cerciore de que la salud y seguridad de los trabajadores y demás personas no estén en peligro debido a las actividades desarrolladas en la mina.Asimismo, la base de la legislación es un enfoque de gestión de riesgos, que exige la identificación, mitigación y seguimiento constantes de todos los riesgos existentes en una explotación minera para garantizar la eliminación de los peligros o la implemen-tación de controles adecuados para reducir al mínimo los riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores.Los enfoques de gestión de riesgo y los respectivos controles se documentan en sistemas de gestión de seguridad específicos para el lugar y consisten de documentos auditables sobre los procedi-mientos y las responsabilidades de seguridad y salud del sitio.El enfoque integral de gestión de riesgos tiene por objeto identificar los resultados que deben lograr las minas, en lugar de simplemente imponer una serie de normas obligatorias. Dicho enfoque reconoce que todos los sitios de trabajo son distintos, que los riesgos difieren de una mina a otra y que lo mismo sucede con los controles que se emplean para eliminar o controlar los riesgos que plantean los peligros propios de cada lugar.Para ser eficaz, este enfoque requiere que exista una consulta permanente con los trabajadores de las minas ya que el trabajo cotidiano en la mina los coloca en una situación óptima para reconocer los peligros y descubrir los métodos más apropiados para enfrentarlos.El objetivo de la reglamentación de la seguridad minera australiana es lograr "cero daño", es decir, conseguir que la industria logre estar libre de lesionados y víctimas fatales. El Consejo de Minerales de Australia cree que:• se pueden prevenir todos los casos de víctimas fatales, lesiones

y enfermedades laborales• ninguna tarea es tan importante como para que no se pueda

hacer en forma segura• es posible identificar todos los peligros y administrar los riesgos

correspondientes• cada persona tiene una responsabilidad personal respecto de

su propia seguridad y salud y la de los demás • siempre hay lugar para mejorar el desempeño en cuanto a

seguridad y salud.

MARCO NACIONAL PARA LA SEGURIDAD MINERA DE AUSTRALIAAntecedentes

MAYOR INFORMACIÓN

• NSW Trade and Investment resources.nsw.gov.au

• Queensland Department of Natural Resources and Mines mines.industry.qld.gov.au

• Western Australian Department of Mines and Petroleum dmp.wa.gov.au

• WorkSafe Victoria worksafe.vic.gov.au

• SafeWork South Australia safework.sa.gov.au

• Workplace Standards Tasmania workplacestandards.tas.gov.au/safety

• Northern Territory WorkSafe worksafe.nt.gov.au

ACERCA DE AUSTRADE

• desarrollar mercados internacionales

• obtener inversión extranjera directa con fines productivos

• promover la educación internacional

• fortalecer la industria del turismo de Australia

• obtener servicios consulares y de pasaportes.

W austrade.gov.au

E info@austrade.gov.au

© Mancomunidad de Australia 2014

Fecha de publicación: junio de 2014

El Marco Nacional para la Seguridad Minera (NMSF) es una iniciativa del Consejo de Ministros para Recursos Minerales y Petroleros (MCMPR). El NMSF tiene por objeto lograr un régimen coherente de salud y seguridad en el área ocupacional (OHS) en la industria minera australiana en su conjunto.Lo anterior implica principios legislativos coherentes junto con el enfoque correspondiente para la interpretación, aplicación y cumplimiento de dicha legislación. El Marco Nacional se basa en siete estrategias centradas en áreas en las que la coherencia en todas las jurisdicciones sería altamente provechosa. Dichas estrategias son:

A continuación se enumeran algunas de las instituciones de gobierno encargadas de reglamentar la seguridad minera de Australia.Comuníquese con el representante local de Austrade para informarse sobre cómo conectarse y asociarse con la industria minera australiana.

La Comisión Australiana de Comercio - Austrade - contribuye a la prosperidad económica de Australia ayudando a empresas australianas, instituciones educativas, operadores de turismo, gobiernos y ciudadanos en las actividades destinadas a:

EXENCIÓN DE RESPONSABILIDADSi bien se ha hecho todo lo posible para garantizar que la información contenida en este documento sea exacta, la Comisión de Comercio de Australia no garantiza ni acepta responsabilidad alguna por cualquier pérdida derivada del uso de dicha información.

Marco legislativo nacional coherente destinado a proteger la seguridad y salud de los mineros y de las personas que puedan verse afectadas por las operaciones mineras. El marco legislativo incorpora los principios adoptados en el Convenio Nº 176 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Seguridad y Salud en las Minas.

Apoyo de competencias para estimular y fomentar el desarrollo continuo de habilidades y niveles coherentes de competencias en todo el país, tanto para el regulador como para la industria.

Apoyo al cumplimiento destinado a desarrollar un enfoque nacional para proporcionar información de asesoramiento a los principales responsables con el fin de ayudarles a lograr dicho cumplimiento, junto con el reconocimiento de las diversas necesidades de las operaciones individuales.

Un protocolo coordinado a escala nacional sobre el cumplimiento para desarrollar un enfoque nacional coherente y transparente respecto del cumplimiento de modo que los principales responsables cuenten con normas claras y coherentes y que produzca resultados equitativos a partir de los aportes realizados por los gobiernos a la seguridad y la salud en la industria minera.

Recopilación y análisis de datos coherente y confiable para poder desarrollar un conjunto de datos sobre la industria minera nacional y facilitar la recolección y análisis de datos en forma coherente en todas las jurisdicciones.

Mecanismos eficaces de consulta para establecer un enfoque nacional eficiente que permita consultar tanto a las partes interesadas como entre jurisdicciones en materia de seguridad y salud en la industria minera, ya sea en el lugar de trabajo como en los Territorios y Estados.

Un enfoque de colaboración frente a la investigación con el fin de establecer mecanismos adecuados para que los gobiernos fomenten investigaciones efectivas sobre seguridad y salud en la industria minera.