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Sistemas Jurídicos y de Justicia Penal
SISTEMAS JURÍDICOS Y DE JUSTICIA PENAL
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Sesión No. 10
Los Operadores Jurídicos II Al finalizar la sesión, el participante será capaz de:
Identificar los diferentes tipos de operadores jurídicos que existen dentro del
nuevo sistema jurídico penal mexicano, así como su concepto y características.
Contextualización A partir de la reforma legal del 2008 en materia penal, como ya lo hemos
aprendido, trae aparejadas un sinnúmero de transformaciones que no solamente
incluyen a los operadores jurídicos de la sesión anterior, se destaca la nueva estructura del proceso penal ordinario entre otros temas; que nos obliga a
conocer dicha estructura desde la óptica del estudiante, del profesionista y del
docente, todo ha cambiado y para garantizar una adecuada defensa penal es de
vital importancia conocer dicho sistema que ha transformado la forma de impartir
justicia en México.
Es como a continuación y siguiendo el
ejemplo de modernización de los propios
sistemas de justicia local de algunas
entidades, que anticipadamente realizaron
estas reformas, el Sistema de Justicia
Federal se trasforma e implementa dichos
cambios sin perder de vista los referentes
estatales, que han proporcionado los cimientos para el derecho comparado
interno en la conformación del actual sistema acusatorio en el país.
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Introducción al Tema El actual proceso penal en épocas pasadas fue rebasado enormemente por el
problema que pretendía resolver tornando a sus instituciones obsoletas, con las
transformaciones jurídicas realizadas esto ha cambiado, ya que fortalece,
adecúa y eficientiza desde la procuración de justicia hasta la ejecución de
sentencias por parte del estado, a fin de que la sociedad recupere la fe perdida
en las instituciones de justicia del nuestro México.
No ha sido fácil para el país y el sistema jurídico nacional darle un giro sustancial
a la aplicación de la justicia penal. Pasar de un sistema inquisitivo a uno
acusatorio con todas sus ventajas tampoco es rápido ni económico, la transformación no sólo ha sido estructural sino cultural que se da desde el
mundo jurídico hasta el laboral ya que
involucra nuevos conocimientos,
experiencia y capacitación para iniciar
la transformación desde el ámbito
personal capacitando y seleccionando
cuidadosamente a quienes
participarán de dicho cambio, pero no
son los únicos que deberán aprender
sobre este nuevo modelo de justicia, también desde el semillero del mundo
jurídico que se forja en las Facultades de Derecho del país, los estudiantes
deben estudiarlo y aprenderlo.
Esta materia en sus sesiones 9 y 10 colabora con ello significativamente, porque
considera que es trascendente para el profesional del derecho adecuarse a los
cambios de la manera más rápida y eficaz y esa suele ser solamente a través
del estudio y/o la práctica; en la siguiente sesión concluiremos los operadores jurídicos que aún falta conocer dentro del sistema de justicia penal, ya que
existen de otra índole y por materia. Por lo que al concluir podrás comprobar que
has adquirido un amplio panorama de dicha figura jurídica.
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Explicación 5.4.3 Importancia de la figura de defensor público
La función del defensor público es de vital importancia para el cumplimiento del
debido proceso ya que esta figura da la certeza jurídica necesaria para que el
imputado sea sometido a un proceso justo, en igualdad de condiciones en el que
se respeten sus derechos fundamentales y se eviten los abusos por parte de la
autoridad. Esto nos da, al tanto al interior como al exterior del proceso, una
visión distinta de lo que es la procuración de justicia en el país, fortaleciendo la
credibilidad de la sociedad en las instituciones encargadas de velar por el
respeto y la defensa de los derechos fundamentales.
5.4.4 Naturaleza jurídica
El artículo 17 constitucional nos señala: “La Federación, los Estados y el Distrito
Federal garantizarán la existencia de un servicio de defensoría pública de
calidad para la población y asegurarán las condiciones para un servicio
profesional de carrera para los defensores. Las percepciones de los defensores
no podrán ser inferiores a las que correspondan a los agentes del Ministerio
Público.”
También el artículo 3 de la Ley Federal de la Defensoría Pública señala: “Para la
prestación de los servicios de defensoría pública, se crea el Instituto Federal de
Defensoría Pública, como órgano del Poder Judicial de la Federación. En el
desempeño de sus funcione gozará de independencia técnica y operativa.” Así
pues podemos decir que el servicio de defensoría pública se presta de manera
gratuita a través del Instituto Federal de la Defensoría Pública que es a su vez
un órgano del poder judicial de la federación pero que cuenta con una
autonomía en cuanto a su funcionamiento interno.
5.4.5 Funciones operativas en el Sistema Jurídico Penal Mexicano
En el Nuevo Sistema Penal Acusatorio el defensor público toma un rol de mayor
importancia al dársele una posición en el proceso adversarial de defensa y
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vigilancia de las garantías del inculpado para así que se cumplan los estándares
internacionales en cuanto a procuración de justicia. En el nuevo sistema se le
han otorgado más facultades a fin de que este se encuentre en igualdad de
circunstancias frente al ministerio público que figura como parte contraria en el
proceso cuestión que no se daba en el anterior sistema de corte inquisitivo y que
daba preferencia al MP. Esto también refleja hacia la sociedad una mayor
capacidad de poder hacer frente a las violaciones de los derechos
fundamentales a un proceso en donde el juez actuara impartiendo justicia en un
plano de equidad entre las partes.
5.5 Jueces
5.5.1 Juez de control o de garantías
El juez de control de garantías es aquel que tiene el deber de ejercer el control
de legalidad sobre todos los
actos o medidas tomadas en la
etapa de investigación con el fin
de proteger los derechos del
acusado.
5.5.1.1 Naturaleza Jurídica
Su justificación se ve desde una
perspectiva doctrinaria, en la
necesidad de superar
necesidades específicas que tienen que ver con el desarrollo práctico del
sistema de justicia penal. Es por ello que tendrá especial relevancia la existencia
de dicha figura judicial en un país, como el nuestro, donde son especialmente
graves y frecuentes las acciones que vulneran los derechos de las partes las dos
partes, el acusado y de la víctima.
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5.5.1.2. Ubicación dentro del sistema
Se ubica dentro de la segunda etapa del juicio donde se desahogan las pruebas
recabadas por el ministerio público.
Es una figura de juez más próxima e implicada con el proceso que dicta
resoluciones apegadas al estudio real del conflicto que se está sometiendo a su
criterio.
5.5.1.3. Función
1. Poner límites a las acciones de los órganos investigadores y de procuración
de justicia, a fin de que sus acciones se sujeten a las normas legales.
2. La función esencial para preservar el principio de imparcialidad del juez que
decide el juicio.
3. Llevar a cabo los preparativos para que en su oportunidad se verifique el juicio
oral.
4. O bien, realizar los actos o avalar las decisiones de las partes para que en
ciertos casos, aplicando el criterio o principio de oportunidad, no haya necesidad
de llegar hasta el juicio oral, para lograr los objetivos restaurativos del modelo
acusatorio y los fines de esta nueva manera de ver e impartir la justicia. En este
punto resulta interesante lo que afirma el juez oaxaqueño Rene Hernández
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Reyes, quien distingue dos principales funciones del juez de garantía
(equivalente al juez de control), la primera función, de carácter tutelar y la
segunda, de carácter jurisdiccional, al continuar con su exposición afirma:
“las funciones del juez de garantía en este nuevo proceso son, en primer orden,
la de vigilar que todos los actos relativos a la investigación de un hecho que
reviste el carácter de delito y en particular sobre el probable imputado, no se
vean afectados los derechos fundamentales de éste (aunque también pueden
tutelarse los derechos fundamentales de la víctima, según lo aclara este autor),
sino con estricta observancia a lo previsto por la ley constitucional y procesal.”
5.5.2. Juez del juicio oral
Es el único facultado para decidir, en los términos que marca la norma, cuando
se ha cometido o no un delito, cuando un sujeto acusado es o no penalmente
responsable y en el primer caso, las penas o medidas de seguridad que deban
de imponerse.
5.5.2.1. Naturaleza jurídica
Nace de la necesidad de la comunicación entre las partes y los pedimentos de
éstas ante el Juez, evitando con ello el retraso del proceso.
5.5.2.2. Ubicación dentro del sistema
Está al mismo nivel que los otros jueces y su facultad es decidir lo que marca la
norma cuando se ha o no cometido un delito.
5.5.2.3. Funciones
•Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito conforme al Código Procesal Penal.
•Resolver todas las cuestiones que se presenten durante el Juicio Oral.
•En base a las pruebas presentadas sólo durante la audiencia de juicio oral y público, absolver o condenar al imputado y dictar la sentencia definitiva en caso de culpabilidad.
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•Los Tribunales de Juicio Oral, pueden constituirse y funcionar fuera de su lugar de asiento, para facilitar el accionar de la justicia.
5.5.3. Juez de ejecución de sentencia
Los jueces de ejecución de sentencias tendrán la facultad de vigilar que se
cumplan las penas, conceder beneficios penitenciarios y solucionar los conflictos
entre autoridades penitenciarias e internos.
5.5.3.1. Naturaleza jurídica
El Juez de Ejecución es un órgano personal judicial especializado, con funciones
de vigilancia, decisorias, y consultivas, encargado de la ejecución de las penas y
medidas de seguridad de acuerdo al principio de legalidad y del control de la
actividad penitenciaria, garantizando los derechos de los internos y corrigiendo
los abusos y desviaciones que puedan producirse por parte de la Administración
Penitenciaria.
5.5.3.2. Ubicación dentro del sistema
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5.5.3.3. Funciones
• Vigilar y garantizar el efectivo cumplimiento de las sanciones penales.
• Determinar la duración de las penas o medidas de seguridad.
• Adecuar, modificar, suspender o sustituir la pena.
• Garantizar a los sentenciados su defensa.
• Hacer efectivas las multas impuestas en la sentencia.
• Aplicar la ley más benéfica a las personas sentenciadas.
• Atender y resolver sobre las solicitudes de las personas sentenciadas.
• Resolver las solicitudes de beneficios pre-liberacionales.
• Declarar, en su caso, la extinción d las sanciones.
• Verificar que los centros de reinserción cumplan con la ley.
• Hacer las recomendaciones necesarias para que estos centros cumplan
con los fines de la reinserción social.
5.6. Principios de actuación de los operadores
En derecho, existen muchos principios a seguir, los procesales, los probatorios,
los orgánicos y otros principios que existen en el derecho que deben seguirse y
cumplirse, sin embargo los aquí estudiados son precisamente los que deben
seguir en su actuación los operadores jurídicos de los cuales se dice que son los
siguientes: (Programa 2009).
• Igualdad • Imparcialidad • Objetividad • Independencia
No son más ni menos importantes que los demás principios sólo que en la
actuación de las autoridades dentro del nuevo sistema de justicia penal, deben
destacarse ya que impactan directamente la actuación de éstos, y es
precisamente quienes se encuentran inmersos en la administración de justicia
quienes deben tenerlos siempre presentes para cumplir con su trabajo no sólo
con total apego a derecho, también con apego a la protección de los derechos,
al seguimiento y cumplimiento de todos los principios existentes.
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Conclusión
La reforma penal modificó de manera profunda la forma en que se atendían los
asuntos penales en México a través del otorgamiento de más poder a las
instituciones pero aparejado de un control más estricto, desconcentrando
funciones en el caso de los jueces penales y otorgando más facultades al
defensor de oficio, figuras fundamentales en la procuración y administración de
justicia en México.
Es poco el espacio para abordar a detalle los principios que deben seguirse, y
mucho lo que se debe decir al respecto, tendrás la tarea de profundizar en esos
conocimientos que eviten la confusión
entre unos y otros, que puede ir desde
su denominación, ya que cada país
tiene su propio leguaje jurídico, hasta
en la definición de los mismos ya que la
diferencia entre unos y otros puede ser
tan sutil, que dificulten esta tarea y
creen confusión, su significado,
clasificación o denominación es determinante para su entendimiento, por ello el
énfasis en que aprendas a diferenciarlos claramente.
El hecho de conocer sus antecedentes, funciones y los principios de su
actuación te dará una mejor óptica de su cambio, de lo que esperamos y
recibiremos en el pleno de su actuación, de lo que ha mejorado a su interior y
que deberá necesariamente marcar la historia del país en impartición de justicia,
destacándose por supuesto el tema nada nuevo, de la protección de derechos,
la cual podrás abordar en el tema siguiente y que complementará tu aprendizaje
de la conformación del nuevo Sistema Jurídico y el Sistema Jurídico Penal en
México.
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Para aprender más
• Mendoza, C. y Aguilar, O. (2012). Análisis general de los resultados
cuantitativos y cualitativos del estudio de percepción del sistema de
justicia penal en México.
http://www.setec.gob.mx/es/SETEC/Documento_de_Interes.
¿Cómo funcionan los juicios orales?
Recuperado
de: http://www.lacronica.com/EdicionDigital/Ediciones/20100811/PDFS/Ge
neral_4.pdf
el 15 de agosto de 2014.
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
La actividad de aprendizaje que permita que refuerces el conocimiento que has
aprendido en esta sesión, corresponderá a:
• Realizar un Mapa Conceptual sobre las funciones de los tres tipos de jueces que existen en el nuevo Sistema Jurídico Penal en México.
• Requisitos de Fondo: Investigar, analizar y comparar las diferentes
funciones que ejercen los tipos de jueces que existen el nuevo Sistema
Jurídico Penal en México.
• Requisitos de Forma: datos generales, índice o contenido, introducción,
fuentes de información, bibliografía y/o Cibergrafía, así como usar una
excelente ortografía y redacción.
• Contenido: título, introducción donde expongas la idea principal del
trabajo de forma clara, desarrollo del contenido en la forma que se te ha
indicado en los requisitos de fondo y una conclusión sobre la importancia
del tema que refleje claramente tu opinión personal y criterio jurídico
sobre el particular.
• Deberás subir a la plataforma de la asignatura tu trabajo, en archivo tipo
PDF, con una extensión no superior a las 4 cuartillas en total. No olvides
utilizar el estándar APA para referir medios informáticos y/o electrónicos
que utilices.
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Bibliografía
• Cámara de Diputados. (2013). Código de Procedimientos Penales para el
Estado de México.
México. http://www.infosap.gob.mx/leyes_y_codigos.html
• Cámara de Diputados. (2013). Ley Federal de Defensoría Pública.
México. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/106.pdf
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
vigente. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
• Diario oficial de las Comunidades Europeas. (2000). Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_es.pdf
• Instituto Federal de la Defensoría Pública (2013). Defensa Penal
Federal. http://www.ifdp.cjf.gob.mx/Defensoria/defensoria.asp
• Mendoza, C. y Aguilar, O. (2012). Análisis general de los resultados
cuantitativos y cualitativos del estudio de percepción del sistema de
justicia penal en México.
http://www.setec.gob.mx/es/SETEC/Documento_de_Interes.
• Organización de las Naciones Unidas. Declaración de los derechos del
hombre y del ciudadano del 1789.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/22/pr/pr19.pd
f
• Organización de las Naciones Unidas. Declaración Universal de los
Derechos Humanos. http://www.un.org/es/documents/udhr/
• Organización de las Naciones Unidas. Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos. http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm
• Organización de los Estados Americanos. Convención Americana sobre
Derechos Humanos, conocida como Pacto de San José de Costa
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Rica. http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-
32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm
• Programa de Fortalecimiento de la Justicia / USAID-Colombia. (2009).
Técnicas del Proceso Oral en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano:
Manual General para Operadores Jurídicos.
http://www.litigacionoral.com/Publicaciones/ARCHIVO%20DE%20PDF%2
01.pdf
• Proyecto de Presunción de Inocencia en México (México Abril). El nuevo
sistema de justicia. Instituto de Justicia Procesal
Penal. http://presunciondeinocencia.org.mx/index.php?option=com_conte
nt&view=article&id=72:presuncion-de-inocencia&catid=42:presuncion-de-
inocencia-&Itemid=100
• Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la implementación
del Sistema de Justicia Penal, de la Secretaría de Gobernación. Criterios
generales de los cambios organizacionales para la implementación del
sistema de justicia penal.
http://www.setec.gob.mx/es/SETEC/Documento_de_Interes.
• Tribunal Europeo de Derechos Humanos Council of Europe. Convenio
Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, de 1950.
http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/1101E77A-C8E1-493F-809D-
800CBD20E595/0/Convention_SPA.pdf
