SITUACIÓN DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN COLOMBIA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIASede Bogotá

Johanna Londoño L.II - 2015

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CONTENIDO

• Derecho humano al agua

• Relación entre pobreza y saneamiento

• Disponibilidad de agua dulce

• El cambio climático y el agua

• Usos del agua

• Distribución de la población en Colombia

• El sector de agua potable y saneamiento en Colombia

• Política sectorial de acueducto y alcantarillado

¿?

• Por qué es necesaria el agua para los seres humanos?

• Está contemplado como un derecho el acceso al agua de calidad?

• Bajo qué condiciones mínimas se puede tener un servicio de agua potable adecuado?

DERECHO HUMANO AL AGUAAsamblea General de las Naciones Unidas: “.. un agua potable limpia y el saneamiento son esenciales para la realización de todos los derechos humanos…”

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

“…ARTICULO 365. Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional…

…ARTICULO 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable.

Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación…

…ARTICULO 368. La Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas…”

DERECHO HUMANO AL AGUA (Cont.)

PRINCIPIOS:

Disponibilidad de agua, es decir, la garantía de un abastecimiento continuo y suficiente para los usos personales y domésticos; Accesibilidad al agua, que significa el acceso al agua, tanto físico, como económico, la no discriminación y el acceso a la información; y Calidad del agua, pues debe ser salubre y no contener microorganismos o sustancias que amenacen la salud.

Se exhorta a los Estados y organizaciones internacionales a proporcionar recursos financieros, a propiciar la capacitación y la transferencia de tecnología para proporcionar un suministro de agua potable y saneamiento: “saludable, limpio, accesible y asequible para todos”

DERECHO HUMANO AL AGUA (Cont.)

- Cobertura - Continuidad - Calidad

RELACIÓN ENTRE POBREZA Y SANEAMIENTO

RELACIÓN ENTRE POBREZA Y SANEAMIENTO (Cont.)

Fuentes: World Health Organization (WHO) United Nations Development Programme (UNDP) Centers for Disease Prevention and Control (CDC)

• 1.8 millones de muertes anuales causadas por enfermedades relacionadas con deficiente acceso al servicio de agua potable, instalaciones de saneamiento y prácticas de higiene

• Alrededor de 1 billón de personas carecen de acceso adecuado a un servicio de agua “limpia” (fuente lejana, contaminada o insuficiente) para sus necesidades diarias

• Incluso en regiones que se consideran ricas en aguas, la falta de infraestructura básica puede presentar retos para el acceso al agua

• Consecuencias sociales: • Dificultades en el crecimiento, desnutrición • Cargue y transporte manual de fuentes distantes, imposibilitando asistir a la escuela o

realizar otras actividades

INEQUIDAD

• Entre países:

• Dentro de los países:

• https://jugodu.files.wordpress.com/2013/04/water-supply.jpg

¿?

• Qué porcentaje de nuestra tierra es agua?

• Dónde se encuentra concentrada el agua?

• Por qué se dice que Colombia es un país rico en recursos hídricos?

• Qué factores afectan la disponibilidad del recurso hídrico?

DISPONIBILIDAD DE AGUA DULCE EN EL PLANETA

Fuentes: • “Informe GEO America Latina y el Caribe” Perspectiva del Medio Ambiente 2003, Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Costa Rica, octubre 2003. • www.greenpeace.org

aprovechable

DISPONIBILIDAD DE AGUA DULCE EN COLOMBIA

12Fuente: IDEAM ENA 2010

RENDIMIENTO HÍDRICO

REGIÓN RENDIMIENTO HÍDRICO(l/s-km2)

MUNDIAL 10LATINOAMÉRICA 21

COLOMBIA 63 (2010) - 56 (2014)

Fuente: IDEAM ENA 2014

EL CAMBIO CLIMÁTICO Y EL AGUA

EL CAMBIO CLIMÁTICO Y EL AGUA

Para el año 2050 habrá en la región:

Entre 27 y 156 millones de personas afectadas por estrés generado por falta de agua, estrés que provendrá de la convergencia entre el crecimiento demográfico, la competencia por los usos del agua, la urbanización creciente y lo inadecuada que resultará la infraestructura de cara al cambio climático.

La fusión de los glaciares como fenómeno asociado, resultará problemática ya que son los reservorios de agua natural y cuyos caudales aumentarán en invierno y se reducirán en las épocas secas.

En términos de calidad del agua, el aumento de la temperatura es proclive a la propagación de enfermedades como malaria, cólera y diarrea (la cual es un síntoma, no una enfermedad);

Las lluvias torrenciales que se esperan desbordarán los sistemas de alcantarillado y drenaje; y las inundaciones y marejadas van a contaminar el agua potable, aumentando el riesgo de epidemias.

ChristhianLütkeWöstmann

Qué se espera que ocurra en América Latina?

EL CAMBIO CLIMÁTICO Y EL AGUA

ChristhianLütkeWöstmann

• Gestión integral de los recursos hídricos • Enfoque de acción en la gestión del agua (reducción

de pérdidas, gestión de la demanda a través de tarifas, optimización de la distribución, drenaje y conducción de aguas lluvias, almacenamiento de agua y protección del agua subterránea)

• Considerarse, en el diseño y la selección de los proyectos, las previsiones climáticas y las medidas redundantes que resultarían, aunque no hubiera cambio climático

• Evitar la emisiones de dióxido de carbono y metano • Mejorar la eficiencia en la producción y suministro

energético de las empresas prestadoras de los servicios

Qué medidas se pueden/deben tomar?

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(Universidad Externado de Colombia, 2011)

“El reto más importante desde el punto de vista ambiental para las próximas décadas es la capacidad que tengamos como país rico en recursos hídricos de conservar las fuentes y la calidad del agua para los diversos usos sectoriales”

¿?

• Qué usos le damos al agua en Colombia?

• Cuáles usos utilizan el agua potable?

• Alcanza el recurso para todos?

• Varían las condiciones entre la zona urbana y rural?

USOS DEL AGUA EN COLOMBIA

USOS DEL AGUA EN COLOMBIA (Cont.)

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN COLOMBIADepartamento/Año 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

Total Nacional 30.802.221 34.130.022 37.472.184 40.295.563 42.888.592 45.509.584 48.203.405 50.911.747CABECERA 20.497.678 23.232.529 26.330.115 29.318.415 31.889.299 34.388.013 36.846.935 39.241.145RESTO 10.304.543 10.897.493 11.142.069 10.977.148 10.999.293 11.121.571 11.356.470 11.670.602% cabecera/total 66,5% 68,1% 70,3% 72,8% 74,4% 75,6% 76,4% 77,1%

Población Colombia 1985-2020

0

15.000.000

30.000.000

45.000.000

60.000.000

1985 1990 2000 2010 2020

Total Cabecera Resto Departamento/Año

Fuente: DANE

¿?

• Qué entidades regulan el sector de agua potable y saneamiento básico?

• Qué entidades financian los proyectos de AP y S?

• Qué entidades determinan las tarifas de AP y S?

• Qué entidades controlan la prestación del servicio?

• Quiénes monitorean la calidad del agua?

• A qué Secretaría pertenece la EAB en Bogotá?

EL SECTOR DE A.P. Y SANEAMIENTO EN COLOMBIA

Nacional

Regional

Local 23

EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN COLOMBIA (Cont.)

• Ente regulador: CRA

• Tarifas

• Parámetros de la prestación del servicio (Cobertura/Continuidad/Calidad…)

• Requisitos técnicos, procedimientos, prácticas, obras y procedimientos del sector de A.P. y Saneamiento Básico

• Autoridades Ambientales: Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales, Secretarías de Ambiente

• Permisos, Concesiones, Licencias

• Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD

RAS

¿?

• Cuál es la cobertura que se tiene actualmente en las áreas rurales y urbanas?

• Cuál es la cobertura que se proyecta tener en las áreas rurales y urbanas? Para acueducto y alcantarillado?

• Qué es un Plan Departamental de Agua?

POLÍTICA SECTORIAL DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

COBERTURAMETAS COLOMBIA 1993-2015:

• Cobertura de acueducto del 99% en el área urbana y 78% en el área rural

• Cobertura de alcantarillado de 93% en el área urbana y 72% en el área rural, incluyendo soluciones alternativas

METAS SEGÚN EL NUEVO MARCO TARIFARIO (Res 688/14 CRA)

POLÍTICA SECTORIAL DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

• Planes Departamentales de Agua y SaneamientoPROPÓSITO: Apoyar a los municipios en la tarea de asegurar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. Soporte para que los municipios puedan cumplir las obligaciones sectoriales impuestas por el marco legal.

¿Cómo pueden los municipios cumplir con su obligación de asegurar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,

alcantarillado y aseo?

• Modernización empresarial y el fortalecimiento institucional de los prestadores

• Desarrollo y consolidación de una cultura empresarial • Planeación y ejecución de planes de obras e inversiones • Implementación de estrategias incluyentes en los componentes

ambiental y social que aseguren la materialización de un proyecto integral para el sector en los municipios del departamento respectivo.

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PARA TRAER…

• Descargar RAS 2000 títulos A,B,C y Resolución 2320 de 2009 (www.cra.gov.co). Leer introducción y aplicación del reglamento. Resumen del contenido.

• Leer editorial El Tiempo del miércoles 12 de agosto de 2015: “No juguemos con el agua”. Traer preguntas.

• Traer un esquema básico de un sistema de acueducto (+)

ARTÍCULO 4. Segmentación: Para efectos de la aplicación de lo establecido en la presente resolución, se tendrán en cuenta los siguientes segmentos:

Primer segmento. Corresponde a las personas prestadoras que atienden más de 100.000 suscriptores en el área urbana, y adicionalmente aquellas que atiendan más del 10% de los suscriptores del área urbana de las siguientes ciudades capitales: Armenia, Manizales, Montería, Neiva, Pasto, Popayán, Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar y Villavicencio.

Segundo segmento. Corresponde a las personas prestadoras que atienden a un número de suscriptores entre 5.001 y 100.000 en áreas urbanas con excepción de las personas prestadoras incluidas en el primer segmento.

Parágrafo. Las personas prestadoras del segundo segmento podrán aplicar la metodología correspondiente al primer segmento.