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7/26/2019 Sobre el Guardin, por Pablo Schiavi
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EL GUARDIN
EL NUEVO SISTEMA DE VIGILANCIA E INTERCEPTACINDE
TELECOMUNICACIONES EN URUGUAY:
VIGILANCIA ELECTRNICA VS INTIMIDAD DE LAS PERSONAS
Pablo Schiavi
Con respecto a este caso, vamos a detenernos brevemente en
primer lugar en la
descripcin de El G!a"#i$% para luego hacer referencia a los
procedimientos
administrativos y judiciales seguidos para acceder a la
informacin relativa al mismo2.
Acto seguido nos enfocaremos en la implementacin actual de El
G!a"#i$%
junto al nuevo Si&'()a A!'o)a'i*a#o #( I%'("c(+'acio%(&
L(,al(& -SAIL..
Debemos destacar que el Si&'()a A!'o)a'i*a#o #(
I%'("c(+'acio%(& L(,al(&
-SAIL., es independiente del sistema de coleccin de datos -El
G!a"#i$%./en tanto se
1Doctor en Derecho y Ciencias ociales por la !acultad de Derecho
de la "niversidad #ayor de la $ep%blica &rientaldel "ruguay.
#aster en Derecho Administrativo 'conmico por la "niversidad de
#ontevideo de la $ep%blica &riental del"ruguay. (rofesor de
Derecho de Acceso a la )nformacin (%blica y de (roteccin de Datos
(ersonales y del *aller *erico+(rctico sobre la (roteccin de Datos
(ersonales en alud ' alud- del Centro de (ostgrados de la
"niversidad de #ontevideo.(rofesor de Derecho de la )nformacin y de
)nvestigacin y Documentacin en la !acultad de Comunicacin de la
"niversidad de#ontevideo. (rofesor Asistente en la materia $ecursos
Administrativos- del #ster de Derecho Administrativo 'conmico de
la"niversidad de #ontevideo. (rofesor en Derecho (%blico ))) de la
!acultad de Derecho de la "niversidad de la $ep%blica. 'ecretario
de $edaccin de /a 0usticia "ruguaya, $evista 0ur1dica. Diplomado en
Desarrollo y !inanciamiento de )nfraestructuraspor la "niversidad
(olitcnica de #adrid. Certificado en (revencin del /avado de Dinero
y !inanciamiento del *errorismo por el)sede y la !acultad de
Derecho de la "niversidad Catlica del "ruguay Dmaso Antonio
/arra3aga-. Diplomado )nternacional enDireccin y 4estin de
Cooperativas de Ahorro y Crdito por el )nstituto de Desarrollo
Cooperativo 5).D.C.6 y la ConfederacinAlemana de Cooperativas
5D.4.$.7.6. #iembro del )nstituto de Derecho Administrativo de la
!acultad de Derecho de la"niversidad de la $ep%blica. #iembro
*itular de la Asociacin Derecho (%blico del #ercosur. Coordinador
de 'studios de DerechoAdministrativo de /A /'8 "ruguay. Coordinador
9acional por "ruguay de la $ed )beroamericana de Contratacin
(%blica
5$'D)C&(6. #iembro de la $ed )nternacional de :ienes
(%blicos. '+Asesor del Auditor )nterno de la 9acin 52;;
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7/26/2019 Sobre el Guardin, por Pablo Schiavi
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trata de un instrumento informtico que permite procesar
digitalmente el
diligenciamiento de las interceptaciones dispuestas por los
magistrados34.
De acuerdo a informaciones difundidas en medios de prensa, el
#inisterio del
)nterior y las empresas de telecomunicaciones comen>aron a
reali>ar las primeras
pruebas de funcionamiento de 'l 4uardin-, el moderno equipo de
espionaje que
permitir intervenir llamadas telefnicas y mails a travs de la
%ltima tecnolog1a. 'l
sistema permite seguir en forma simultnea el trfico de E;;
celulares y 2;; telfonos
fijos, y puede monitorear correos electrnicos y redes
sociales.F.
G/a operacin de compra debe mantenerse en secretoG, sostuvo la
resolucin
presidencial que habilit la adquisicin por parte del #inisterio
del )nterior de compleja
tecnolog1a que dotar a las autoridades de una capacidad
ineistente hasta el momento
para sistemati>ar y anali>ar, al amparo de rdenes
judiciales, la informacin surgida de
la vigilancia de llamadas telefnicas, correos electrnicos, redes
sociales y blogs del caso noden 5el e agente que revel
espionaje ilegal del gobierno de los 'stados "nidos6 se debate
la capacidad de losgobiernos para vigilar a sus ciudadanos en
internet, el equipo comprado en :rasil y
denominadoEl Guardin WEB, permite que al mismo tiempo H;
personas accedan a la
vigilancia en tiempo real del trfico que generan hasta E;;
celulares y 2;; telfonos
3
http://www.poderjudicial.gub.uy/144-noticias-institucionales/1591-totalidad-de-escuchas-
telefonicas-en-reciente-caso-de-lavado-de-activos-fueron-autorizadas-por-los-magistrados-actuantes.html
4
http://www.fiscalia.gub.uy/innovaportal/file/79446/1/el-guardian.pdf
5http://www.elobservador.com.uy/el-guardian-espiara-enero-mails-y-celulares-n289757
6http://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-
correos.html
http://www.poderjudicial.gub.uy/144-noticias-institucionales/1591-totalidad-de-escuchas-telefonicas-en-reciente-caso-de-lavado-de-activos-fueron-autorizadas-por-los-magistrados-actuantes.htmlhttp://www.poderjudicial.gub.uy/144-noticias-institucionales/1591-totalidad-de-escuchas-telefonicas-en-reciente-caso-de-lavado-de-activos-fueron-autorizadas-por-los-magistrados-actuantes.htmlhttp://www.fiscalia.gub.uy/innovaportal/file/79446/1/el-guardian.pdfhttp://www.elobservador.com.uy/el-guardian-espiara-enero-mails-y-celulares-n289757http://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-correos.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-correos.htmlhttp://www.poderjudicial.gub.uy/144-noticias-institucionales/1591-totalidad-de-escuchas-telefonicas-en-reciente-caso-de-lavado-de-activos-fueron-autorizadas-por-los-magistrados-actuantes.htmlhttp://www.poderjudicial.gub.uy/144-noticias-institucionales/1591-totalidad-de-escuchas-telefonicas-en-reciente-caso-de-lavado-de-activos-fueron-autorizadas-por-los-magistrados-actuantes.htmlhttp://www.fiscalia.gub.uy/innovaportal/file/79446/1/el-guardian.pdfhttp://www.elobservador.com.uy/el-guardian-espiara-enero-mails-y-celulares-n289757http://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-correos.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-correos.html
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fijos. *ambin habilita a crear cuentas espejo de hasta =;;
suscripciones de e+mails y el
monitoreo de hasta tres redes socialesI.
'sto es, todas nuestras formas actuales de comunicacin
5telefon1a fijaJ telefon1a
celularJ correos electrnicos Kcuentas espejo+J redes sociales,
entre otras-6 podrn ser
monitoreadas y eventualmente interceptadas sin nuestro
consentimiento siempre que
medie orden judicial y se cumplan determinadas formalidades.
Con fecha L de mar>o de 2;=F se promovi una accin de acceso a
la
informacin p%blica contra el #inisterio del )nterior sobre el
nuevo sistema de
vigilancia e interceptacin de telecomunicaciones 'l 4uardin-,
para saber la
utili>acin del nuevo sistema y el conocimiento de las
garant1as que se prevn a efectos
de resguardar el derecho a la privacidad de todas las
personas.
'n cuanto al procedimiento administrativo especial, simplemente
destacar que
no se obtuvo respuesta, por lo que se configur el silencio
positivo dispuesto en el art.
=EM de la ley =E.HE=, ra>n por la cual se interpone la accin
de acceso a la informacin
p%blica.
9otificada la demanda y reali>ada la audiencia, el #inisterio
del )nterior
contest acerca de los presupuestos del accionamiento de la ley
=E.HE= y que en el caso
no se dan porque hi>o referencia al art. =2M porque la
i%4o")aci3% &olici'a#a (&'$
cali4ica#a co)o &(c"('a 6 (% (l ca&o co%c"('o co)o
"(&("va#a.
As1 lo entendi por el art. HH del *&CA! y el *ribunal de
Cuentas cuandoaprob sin observaciones el procedimiento de compra.
Cit doctrina acerca del derecho
a la seguridad y el art. IM de la Constitucin, as1 como la ley
=E.NLN del a3o 2;;L sobre
la b%squeda de mejores tecnolog1as para el Gcontrol y prevencin
de lavado de activos y
de financiamiento del terrorismoG y el art. FM que transcribi.
Cit el decreto NF22;;L
acerca de las pol1ticas de seguridad. 'ntendi que no se configur
el silencio positivo,
7http://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-
correos.html
http://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-correos.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-correos.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-correos.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/gobierno-compro-guardian-espiar-llamadas-correos.html
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dado que ante la solicitud de la actora ante el #inisterio el
decreto F;;L= eige conferir
vista. e confiri la vista, la que no fue evacuada por la
actora.
/a demandada ha probado de acuerdo a la contestacin de la
demanda y la
documentacin que aport consistente en la compra directa por
ecepcin 9M =F2;=H
amparada en el literal c del art. HH numeral E del decreto
=F;;=2 5*&CA!6 que se
vincula al art. NE2 de la ley =F.L;H en el literal , as1 como en
las resoluciones
adoptadas por el *ribunal de Cuentas de 2
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'l *ribunal es conteste en se3alar que se trata de un
instrumento para el
com*ate del delito y la difusin p#*lica de sus fortalezas y
de*ilidades podr-a frustar
el empleo en esa tarea, dendola li*rada a la actividad de acers+
yo personas !ue
ile-timamente pretendan o*staculizar o impedir investiaciones o
represiones
sometidas a control urisdiccional, como *ien e$puso la parte
demandada, con apoyo
en normativa leal y administrativa espec-fica %2ecreto del E
4566009, resolucin
adunta a la contestacin de 3076016 en asunto 79886016)+.
A juicio del *ribunal, la sentencia apelada no vulnera el
derecho al acceso a la
informacin que postula la parte actora y por ello correctamente
desestim la demanda,
lo cual determina la confirmatoria por la ala.
's importante hacer referencia en lo que refiere a la
implementacin actual de
El G!a"#i$%a la opinin del r. !iscal de Corte, Dr. 0orge D1a>
en cuanto sostiene
los operadores udiciales de*en tener claro los resuardos y
alcances del sistema
por!ue son ellos, fiscales y ueces, !uienes solicitan y li*ran
las rdenes de
interceptacin respectivamente. euramente a*r una etapa de muco
intercam*io
previa a la puesta en marca del sistema. (uando era uez yo sa*-a
perfectamente
cmo funciona*a el sistema de escucas. e preocupa*a por sa*er
e$actamente cmo
se capta*a, se almacena*a y !u/ reistros !ueda*an, ms all del
diloo institucional.
o*re este nuevo sistema a*r !ue ver !u/ controles y arant-as se
disponen. El
inisterio del :nterior de*er darle al oder ;udicial arant-as
suficientes. 2ico de
otro modo, nadie va a disponer intervenciones si no ay
arant-asG.
A su ve> es claro como se3ala D1a>Eque una intervencin !ue
carece de orden
udicial es ileal, su resultado es nulo para cual!uier
investiacin y !uien la realizacomete un delito-.
8
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.html
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.html
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Agrega DQARL que la informacin o*tenida a partir de escucas
o
interceptaciones de correos electrnicos se arciva asta !ue el
implicado cumple la
condena y lueo se destruye. ' ella solo tienen acceso los
operadores udiciales de la
causa y la defensa de los involucrados. s all de !ue las rdenes
udiciales para
a*ilitar estos procedimientos pueden a*er aumentado, de*en
cumplirse una serie de
condiciones para !ue un uez a*ilite la medida10.
La vi,ila%cia (l(c'"3%ica a'a7( a la i%'i)i#a# #( la&
+("&o%a& 6 %o +!(#(
!'ili*a"&( (% c!al8!i(" #(li'o. D(b( &("
ab&ol!'a)(%'( %(c(&a"ia la '0c%ica 6 &( #(b(
+"oba" 8!( %o +!(#( acc(#("&( a la i%4o")aci3% +o" o'"a
v2a9A#()$&/ #(b( hab("
!%a +"o+o"cio%ali#a# (%'"( la v!l%("aci3% #( la i%'i)i#a# 6 (l
bi(% !"2#ico 8!( &(
8!i("( '!'(la" o (l #a7o 8!( la o",a%i*aci3% +!(#( ca!&a"l(
a la &oci(#a#.
En la actualidad y previo funcionamiento del Si&'()a
A!'o)a'i*a#o #(
I%'("c(+'acio%(& L(,al(& -SAIL., la orden judicial de
interceptacin se libra en el
marco de lo establecido por el artculo 5 de la ley n 18.494
referido a las vigilancias
electrnicas, que establece que "en la investigacin de cualquier
delito se podrn
utilizar todos los medios tecnolgicos disponibles a fin de
facilitar su esclarecimiento",
ascomo las normas aplicables de la Convencin de Palermo contra
la delincuencia
organizada transnacional (ONU, 15 de noviembre de 2000).
En cuanto al alcance del concepto de vigilancia electrnica, es
dable destacar
que tiene un doble objeto, en cuanto a que no solamente se
refiere a la interceptacin
propiamente dicha de la comunicacin en smisma; sino alcanza
tambin a las hiptesis
en las cuales pueda requerirse informacin de los abonados de
determinada operadora
de telefona, sin llegar a la interceptacin.
9
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.html
10
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.html
11
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.html
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.html
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Ral Echeberra, experto en temas de gobernanza en la web y CEO
del Registro
de Direcciones de Internet para Amrica Latina y el Caribe
(Lacnic), dijo a El Pas que
el gobierno debe ser "transparente". As1 como se informa sobre
la compra de 2F
patrulleros, me parece que los ciudadanos tambin deben saber
cules pueden ser losrecortes a sus derechos. ay necesidades que
obligan a que eistan este tipo de
herramientas y que de ellas dispongan las agencias policiales.
As1 como hace a3os se
pon1a un gancho en un cable para intervenir un telfono, hoy se
utili>an otras
herramientas. 'stas cosas son necesarias pero lo importante es
que los ciudadanos sepan
que se hacen y que, adems, se desarrollen bajo el debido
procesoG, sostuvo=2.
'stim que en los tiempos que corren los gobiernos tienen una
gran
responsabilidad a la hora de ganarse la confian>a de los
ciudadanos. G/a transparencia
es un factor muy importante. #e parece bien que se compre esta
tecnolog1a pero hay
que capacitar a jueces y polic1as para que no haya ecesos. 'iste
el riesgo de que las
autori>aciones legales sean muy amplias. /os jueces deben
conocer el potencial de estas
herramientasG, sostuvo=H.
'cheberr1a dijo que no alcan>a con decir que se debe
investigar a un sospechoso
en )nternet porque eso es un Gvale todoG y puede implicar a
terceros. GDeben fijarse losl1mitesG, afirm. *ambin consider
importante que quien opere la herramienta no caiga
en la tentacin de hacer Gminer1a de datosG y buscar relaciones
para Gver qu saleG. G/a
lgica debe ser buscar algo concreto y no ver qu aparece en un
enorme volumen de
datosG, opin=N.
Autoridades del #inisterio del )nterior se3alaron que el nuevo
sistema ser
transparente y estar bajo el estricto control judicial. 'l
funcionamiento de 'l
4uardin-, aportar transparencia a las escuchas telefnicas y la
interceptacin de
12
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-
correcto.html
13
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-
correcto.html
14
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-
correcto.html
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correo electrnico. G9o hay posibilidad de que alguien invente
cualquier situacin, es el
jue> con su firma electrnica el que autori>a. Adems, todo
lo que act%a 'l 4uardin es
auditableG=F.
Con el nuevo sistema y la nueva normativa, la operadora tiene
hasta el mediod1a
del d1a siguiente a la solicitud para concretar la conein y
empe>ar a entregar la
informacin. &curre que el sistema antes de 'l 4uardin era
manual y diversificado
entre 22 dependencias que pod1an solicitar la interceptacin.
Dichas unidades, seg%n
inform )nterior, ten1an distintos niveles de respaldo en su
actividad, lo que dificultaba
su posterior revisin. 'n cuanto a alcance, el sistema permitir
interceptar el trfico de
E;; celulares simultneamente y 2;; telfonos fijos, adems de
monitorear redes
sociales y cientos de correos electrnicos=
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e hace referencia al carcter indispensable de la necesidad de la
ejecucin de
vigilancias electrnicas, esto es, deben ser ecepcionales
debiendo demostrarse que no
se podr1a acceder a la informacin por otra v1a.
'l numeral eto del (rotocolo dispone que la autoridad
administrativa del
#inisterio del )nterior proceder a completar un formulario
digital mediante el
A)/, solicitando el procedimiento y detallando las medidas
necesarias o
informacin a requerir a las operadoras de telecomunicaciones
correspondientes.
'n este punto se plantea el doble objeto de la vigilancia
electrnica al cual
hemos hecho referencia en tanto no slo alcan>a a las
interceptaciones sino tambin al
requerimiento de informacin a operadoras telefnicas.
(or su parte el numeral ptimo se3ala que una ve> completada
dicha solicitud
por la autoridad policial, el A)/ lo remitir automticamente al
titular de la !iscal1a
(enal competente quien evaluar el requerimiento policial. 'n
caso que el #inisterio
(%blico comparta lo sugerido, as1 lo requerir en dictamen
fundado, el que
remitir a travs del A)/ para resolucin final del 0ue> (enal
competente. De no
compartir la iniciativa policial, por dictamen fundado el
#inisterio (%blico tambin lo
pondr a consideracin del jue> penal.
De este numeral surge que siempre el 0ue> (enal competente
tendr
conocimiento de la solicitud de vigilancia electrnica de la
autoridad policial, tanto
cuando medie un dictamen favorable del #inisterio (%blico como
tambin en caso
contrario. 'n ambos casos el #inisterio (%blico deber
fundamentar su posicin.
'l numeral &ctavo apunta que cuando el 0ue> (enal reciba
el requerimiento del
#inisterio (%blico a travs del sistema A)/, en caso de compartir
la medida, por
resolucin fundada as1 lo dispondr procediendo a la firma digital
del formulario y su
remisin a la operadora de telecomunicaciones a travs del mismo
sistema A)/.
'n caso de negar la medida, mediante resolucin fundada el
0ue> (enal
devolver la solicitud a la autoridad policial actuante por la
misma v1a.
18 http://impo.com.uy/bases/leyes/18315-2008/1
http://impo.com.uy/bases/leyes/18315-2008/1http://impo.com.uy/bases/leyes/18315-2008/1
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'l numeral 9oveno es claro al se3alar que 0ue> (enal podr
monitorear el estado
de ejecucin de la medida por parte de la operadora de
telecomunicaciones,
esto es, el sistema 'l 4uardin- es perfectamente auditable a
diferencia de lo que
ocurr1a hasta el momento en lo relativo a escuchas
telefnicas.
'l 9umeral Dcimo (rimero establece que en forma trimestral,
desde la
"9A*'C se remitir un reporte a la uprema Corte de 0usticia sobre
las
interceptaciones legales gestionadas en el A)/, con el formato
que oportunamente se
acordar entre las partes. 'n este reporte se detallarn
cuantitativamente las solicitudes
de interceptacin legal de comunicaciones ingresadas al A)/, y
las aprobaciones y
recha>o por cada 0ue> (enal, as1 como los tipos y
cantidades de medidas dispuestas,
discriminadas por operadora telefnica.
Tste %ltimo detalle no es menor, ya que entendemos que en este
caso s1 estamos
ante informacin p%blica, la opinin p%blica debe conocer, en el
marco de la
transparencia de los procedimientos de este tipo, el n%mero de
las solicitudes de
interceptacin legal de comunicaciones ingresadas al A)/, y las
aprobaciones y
recha>o por cada 0ue> (enal, as1 como los tipos y
cantidades de medidas dispuestas K
siempre que se trate de informacin estad1stica e informativa sin
ning%n tipo dereferencias personales+.
(or %ltimo es fundamental destacar el papel que jugarn las
operadoras
telefnicas, destinatarias de las solicitudes de interceptacin o
informacin de sus
propios abonados, ra>n por la cual, se debern actuali>ar
los contratos de servicios
telefnicos de telefnicas p%blicas y privadas, incluyendo
clusulas que prevean la
posibilidad de brindar informacin privada de sus abonados al
amparo de estos
procedimientos.
'n s1ntesis?
9;/a 0usticia se pronunci en cuanto al carcter secreto de la
informacin relativa al
nuevo sistema de vigilancia e interceptacin de llamadas 'l
4uardin-. /a
informacin solicitada est calificada como secreta y en el caso
concreto como
reservada, al amparo de lo dispuesto en la /ey de Acceso a la
)nformacin (%blica. As1
lo entendi por el art. HH del *&CA! y el *ribunal de Cuentas
cuando aprob sin
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observaciones el procedimiento de compra. Cit doctrina acerca
del derecho a la
seguridad y el art. IM de la Constitucin, as1 como la ley =E.NLN
del a3o 2;;L sobre la
b%squeda de mejores tecnolog1as para el Gcontrol y prevencin de
lavado de activos y de
financiamiento del terrorismoG y el art. FM que transcribi. Cit
el decreto NF22;;L
acerca de las pol1ticas de seguridad.
ones indiscutibles de seguridad p%blica.
=9;'stn en juego derechos constitucionales como el secreto de
las telecomunicaciones
y los derechos a la intimidad y privacidad, ra>n por la cual
es indispensable el rol que
deber jugar el (oder 0udicial a los efectos de salvaguardar los
derechos de los
ciudadanos que sern objeto del sistema, en un escenario de
permanente conflicto de
derechos fundamentales potenciado por las nuevas
tecnolog1as.
>9;/a vigilancia electrnica ata3e a la intimidad de las
personas y no puede utili>arse en
cualquier delito. Debe ser absolutamente necesaria la tcnica y
se debe probar que no
puede accederse a la informacin por otra v1a. Adems, debe haber
una
proporcionalidad entre la vulneracin de la intimidad y el bien
jur1dico que se quiere
tutelar o el da3o que la organi>acin puede causarle a la
sociedad=L.'n cuanto al alcance
del concepto de vigilancia electrnica, es dable destacar que
tiene un doble objeto, en
cuanto a que no solamente se refiere a la interceptacin
propiamente dicha de la
comunicacin en s1 mismaJ sino alcan>a tambin las hiptesis en
las cuales pueda
requerirse informacin de los abonados de determinada operadora
de telefon1a, sinllegar a la interceptacin.
?9; 'n estos casos, claro est, no se requiere el consentimiento
del titular para proceder
a la interceptacin de sus llamadas, siempre que medie orden
epresa y conocimiento
del (oder 0udicial, consentimiento que es un elemento esencial
en sede de proteccin de
19 Jorge DAZ en noticia
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-
fiscalia-pide-garantias-correcto.html.
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.html
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datos personales, uno de los pilares fundamentales para que un
tercero manipule datos
personales o acceda a ellos. /a informacin obtenida a partir de
escuchas o
interceptaciones de correos electrnicos se archiva hasta que el
implicado cumple la
condena y luego se destruye.
@9;*odas nuestras formas actuales de comunicacin 5telefon1a
fijaJ telefon1a celularJ
correos electrnicos Kcuentas espejo+J redes sociales y
OhatsApp2;, entre otras-6
podrn ser monitoreadas y eventualmente interceptadas sin nuestro
consentimiento
siempre que media orden judicial y se cumplan determinadas
formalidades.
9;'l istema Automati>ado de )nterceptaciones /egales 5A)/6,
es independiente del
sistema de coleccin de datos 5'l 4uardin6, en tanto se trata de
un instrumento
informtico que permite procesar digitalmente el diligenciamiento
de las
interceptaciones dispuestas por los magistrados.
B9;/a *ramitacin de los requerimientos de informacin e
interceptaciones legales est
regulada en el #emorando de 'ntendimiento entre el #inisterio
del )nterior, la !iscal1a
4eneral de la 9acin y la uprema Corte de 0usticia denominado
rotocolo de'ctuacin para interceptaciones leales de
comunicaciones.
9;'stamos ante otro caso que demuestra que la privacidad e
intimidad de las personas
como se entendieron tradicionalmente no eisten ms, siendo
necesario dar una nueva
dimensin y alcance a tales conceptos, teniendo presente que a
travs de este sistema, y
ms all de que se haga en forma leg1tima, se podr acceder a todo
tipo de
comunicacin privada entre personas cualquiera sea el soporte
utili>ado.
9;!inalmente entendemos que en esta sociedad hiperconectada e
hiperinformada al
amparo de las nuevas tecnolog1as, el (oder 0udicial no puede
prescindir de esta moderna
herramienta en pos del esclarecimiento de delitos, siempre
tratando de respetar ante
todo derechos fundamentales de los ciudadanosJ teniendo presente
que una
20 https://www.whatsapp.com/?l=es
https://www.whatsapp.com/?l=eshttps://www.whatsapp.com/?l=es
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7/26/2019 Sobre el Guardin, por Pablo Schiavi
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intervencin !ue carece de orden udicial es ileal, su resultado
es nulo para cual!uier
investiacin y !uien la realiza comete un delito+61.
9;'s fundamental el papel que jugarn las operadoras telefnicas,
destinatarias de las
solicitudes de interceptacin o informacin de sus propios
abonados, ra>n por la cual,
se debern actuali>ar los contratos de servicios telefnicos de
telefnicas p%blicas y
privadas, incluyendo clusulas que prevean la posibilidad de
brindar informacin
privada de sus abonados al amparo de estos procedimientos.
Pro$edi!ieno de los requeri!ienos de in)or!a$i*n e
iner$e'a$iones le+ales,,
21
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.html
22 Fuente El Espectador.
http://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.htmlhttp://www.elpais.com.uy/informacion/guardian-fiscalia-pide-garantias-correcto.html
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Des$ri'$i*n del $aso de soli$iud de a$$eso a la in)or!a$i*n
'-"li$a de la $o!'ra de
.El Guardin/,0
Sujeto activo Tania Da Rosa Prez
Sujeto Pasivo Ministerio del Interior (MI)
Sitio Web www.minterior.gub.uy
Descripcin clara dela informacin requerida
Nuevo sistema de vigilancia eintercetaci!n de llamadas
"l#uardi$n
Transparencia Activa %l da de la solicitud no &igurabalo
solicitado en la 'eb del MI
Transparencia Pasiva orresonde resentar solicitudde acceso a la
in&ormaci!nblica
Procedimiento AdministrativoEspecial
%nte el Ministerio del Interior
Competencia para decidir Ministerio del Interior
Plazo para decidir *+ das ,$biles (m$s rorroga encaso de
roceder)
Acto administrativo del sujeto obligado -a in&ormaci!n
solicitada est$cali&icada como secreta y en elcaso concreto
como reservada.%s lo entendi! or el art. del
T/%0 y el Tribunal de uentascuando arob! sinobservaciones el
rocedimientode comra. it! doctrina acercadel derec,o a la seguridad
y elart. 12 de la onstituci!n3 ascomo la ley 45.676 del a8o
*++7sobre la bs9ueda de me:orestecnologas ara el ;control
yrevenci!n de lavado de activosy de &inanciamiento del
terrorismo; y el art.
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6usticia cometente
Procedimiento de primera instancia
!Sentencia" #uzgado $etrado de Primera%nstancia en lo
ContenciosoAdministrativo
?e encuentra entonces 9ue lain&ormaci!n solicitada or
laaccionante3 se encuentracomrendida en los arts. 523 7234+2 de la
ley 45.54. "l ;silencioositivo; no autoriza sin m$s al
:uez a disoner 9ue se in&ormesegn lo edido.
Procedimiento de segunda instancia!Sentencia" Tribunal
deApelaciones en lo Civil
Parece obvio 9ue el secreto dela oeraci!n de ad9uisici!n
delsistema oerativo @guardi$nA3avalado or el Tribunal deuentas3
radica no solamente enla comra en s misma (9ue3incidentalmente3 no
&ue oculta)sino 9ue tambiBn alcanza a lascaractersticas
tBcnicas delroducto ad9uirido3 or simlesrazones de seguridad
yrotecci!n de los derec,os de
todos los ,abitantes 9ue sebusca tutelar mediante larevenci!n y
reresi!n deilcitos3 a travBs del emleo deinstrumentos como el
ad9uirido.on&irmase la sentenciaaelada3 sin esecial condenaen
costas ni costos de la alzada.
