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1'XCL1.1:N ISSIN10 SIS11OR )01; R)J JUIZ
.\71'\DA 1131 IÇA:
fls. 1
ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE De ADVOGADOS
Airton Camilo £eite Xurifioz Lemarao Arruaa ,Çunfioz Pcdricia Arruas Xunfioz
') VARA DÁ.
I/
VERÁ LUCIA \1 LAR DA SILVA, brasileira, \ inva, oficial administr2lljva (registro
do sistema: 796874702), ponadora d R(i: 5.926.630 e CM -8, 58-20. residente e domiciliadit a Rua Anionio1)are. 33, Vi a‘,ttion, Sã Paulo ; SP. C 3'967-040,
,,VARO ALVES DE „ARAUJO, brasileiro. solteiro. oficial administrati\ o -qudro sisiema: 80'..:5S1m11). portador do RG: 18.192.505-9 e CM': 106.606.218-86, residente e
domiciliado a Rua Arinw alo Ramos hilho. 267. Moinho Velho. São Paulo 1 P, ( oo:
3: \ANA MARIA DINIZ S()ARES. hjaiteua. -, ' 'ira. oficii; , t nourai a do ,:idorn o ,zidootimi I \ 1,,,,f i,“--.. i Ilí`.
wciada. auxiliar dc
14.167.205-5 e CP1s:
Vila 1.ais, São Paulo
fls. 2
ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGAD©S
Airton CC11111(0 Leite Xunno; £eonarbo Arruda Xunho: Patricia Arruba Xunno:
4. etNDIZEIA N . WEIRA, brasileira. solteira. auxiliar de laboratório (registro d(
sistema: 0.1;7339)02, 1. portadora do RG: 28.445.428 e CPF: 107.364.488-02, residente
domiciliada a 1 strada de "I aipis, 1940, Bloco 02, pto 32 B.Jardirn Rincão, São Paulo SP (fel): 02991M00;
5. .‘ANTONIO CARLOS DE ALMEIDA, brasileiro, casado. cirurgião dentista tre,ctis
do sistema: 5392201), portador do R(i: 351.374 e CPI': 214,496.356-87. residente
domiciliado a Rua Julio Prestes Albuquerque, 144, Jardim Sevilha. Bragança Paulista / S
Cep 12914-180:
`6. YARLOS ALBERTO RICARDO, brasileiro, divorciado. auxiliar de tmlermag,en
(registro do sistema: 202542504). portador do RG: 4.828.241 e CPF: 284.690.898-20
residente e domiciliado a Rua Mario Beni, 162. Centro, Casa Branca i SP, Cep: 13700-000;
j7. \CLARICE N .5,TIIIAS ANC( . brasileira. 1, luva., auxiliar de ser ice Iterai (registro do sistema: 4):;057130 ) portadora do RG: 3.791.782-1 e CPF- 170.784.488.71
restdente e domiciliado a Rua rdna Ferber, 124, Parque ciem. São Paulo 1 SP, Cep, 0280- 110;
8. 'DULCE TESTA SULLA LCUPINAC CI, brasileira, casada, assistente técnica t
aneiomento na área da saúde 111 (registro do sistema: 703757003). portadora do
10 77- .180-0 e CPI': 031.902.898-40, residente e domiciliada rr Rua Lngenbeiro Marie
Pomponet, 126. Vila Madalena. São Paulo SP. Cep: 05448-010„Alteraçâo de exercício
cargo em comissão - Medica:
9. ELIIN# ALMEIDA DA ROCHA, brasileira. solteira. auxiliar de serviços gerais
(registro do sistema: 912012901). portadora do Rti: 16.269.420-9 e CPI': t
e domiciliada a Rua Manoel Aquilino dos Santos. 1384, Viela 03. ('asa 04 Jardim
Maria. São Paulo I SP, t:1): 02873-520;
10. \ELOISA PEREIRA SANTOS 'FEIXE brasileira
enfermagem (regitro do sistema: 1004539902). portadora do 1
011.729.018-89. residente e domiciliada a Rua Cristiano Osório. SI'. Cep: 03011-000:
11. C. E RM E C RANDIZOLI, brasile separado Judicialmente. oficial admini\trati‘ o (registro do ,,isteinn• "n 17X i)1 nu,rhldcw E? r: • (1 r, it til:1
fls. 3
ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Airton Catni‘o Leite Xunfio Leonardo Arruba 7(uno Patrícia kruaa (uno
/
VIENA DOS SANTOS BRITO REIS, brasileira, casada, auxiliar de serviço
retais ( rcgistrn do sistema: 213680601), portadora do RG: 4.982.181-7 e CPI': 036.720.948
. residente e domiciliada a Rua Indianópolis. 18. Jardim Santa Tereza. .Embil / SI Cer
O 813-020;
Ji IVONETE RODRIGUES DA SILVA, brasileira. casada. atendente (registro d•
sistema: 322985301), portadora do RG: 8.997.690 e CP1- 038.028.528-26 residente
domiciliada a Rua Anápolis, 151, Chácara do Encosto, Chácara do Encosto, São Paulo / SE Cep: 02417- 1
14. \NIARCIA REGINA WELBA CORRÊA, brasileira. casada, oficial adnúnistrativ.
(registro do sistema: 498193504), portadora do R(i: 7.266.247 e CPU: 257.998.678-23
residente e dianiciliada a Rua das Macieiras, 57. Casa Verde Media, São Paulo / SP. Cep
02521-090. 1)esigna(ia em cargo vago -Chefe11
15. 'MARIA .PARECIDA VIEIRA, brasileira, casada. auxiliar de serviços gerai! (registro do sistema: Sô 15201). portadora do Ri: 18.250.846 e CPI'. 054.553.888-27
residente e domiciliada a Rua Marcelino Ramos, 110, Vila Siqueira. Sio Paulo SP. Cep
02817-010;
j16. \MARIA CRISTINA SANTOS DE OLIVEIRA, brasileira. solteira, educadora (I(
saúde publica (registro do sistema: 611336902). portadora do RG: 9.424.334 e CPF
003.521.548-88, residente e domiciliada a Rua dos Guatambus, 238. Vila Nova Malzei, Sat
Paulo i SP, Cep; 02316-080, Designada em cargo vago Diretora técnica de divisão,
. -MARIA ELCI DA CUNHA, brasileira, divorciada, assistente social (registro do
sistema: 989892002), portadora do RG: 10.891.134-2 e CP12 : 052.551.078-83, residente e
domiciliada a Avenidd Nove de JoIho, 70, Apto I 8C, Bela Vista. São Paulo SP, Cep: 01312-000:
\,18, 'NlARIA IZAIIEL VICENTE, brasileira, casada. auxiliar de enfermagem (registro
do sistema: 47780800.1). portadora do RG: 5.342.059 e CPI': 47 E .525.408-53. residente e
domiciliada a Rua Cainaratiba, 304, Vila Ititheraba, São Paulo. SP, Cep: 02847-0,10;
j19. '''NIARIA REGINA CARDOSO DK SOUZA, brasileira, viúva, auxiliar de serviços Tais (reei-aro do sistema: 471374601 ). por t adora do RG: 11.197,295.4 e cpy:
fls. 4
ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Airton Camilo .Cette Xuna+ £conorao Arruba Xunni Patricia krubg 2tfunfil
20. MARIA REGINA URCH.EI, brasileira, divorciada, auxiliar dc enfermage
registro do sistema: 1107822702), portadora do RG: 8.500.832 e CPI': 222.551.568-9
residente e domiciliada a Rua Luiz Ferreira dc Abreu. 167, Apto SI. Cidade Anton
Estevão de Carvalho, São Paulo / SP, Cep: 08225-345;
21. \NEUSA .DOS SANTOS MONTEIRO, brasileira, divorciada, auxiliar de servis:
gerais (registro do sistema: 3 12180001). portadora do RG: 8.397.674-7 e CPI': 642.283.63
49, residente e domiciliada a Rua Lua de São Jorge. 198A, Casa 02, Jardim Rincão, Si
Paulo I SP, Cep: 02991-280;
22 LO ADRIANO TERRIMLI, brasileiro, casado, oficial operacional registi
do sistema: 730787103), portador do RG: 17.965.830 e CPF: 073.942.998-13. residente
domiciliado a Rua Goulart de Otiveira. 276, Vila Yara, São Paulo / SI', Cep: 02966-030;
j23. REGINA CERQUEIRA, brasileira, solteira, agente de saúde (registro do sistema
1187536702), portadora do RG: 14.023.210 e CPI': 052.761.698-29, residente e domiciliá
a Rua Professor ilenrique Jose dc Souza, 46. Jardim Primavera. São Paulo / SP, Cep: 0275
020;
\.; 24. 'ROSANA MARIA TA.MEL1.NI, brasileira, casada, diretora técnica do departament
de saúde (registro do sistema: 690988706). portadora do RG: 13,691.418-4 e CPI
062.961.898-42, residente e domiciliada a Rua Ouvidor Peleja. 98, Apto 184. Vila Marianí
São Paulo SI', Cep: 04128-000, Alteração de exercício / cargo em comissão — Executiv
publica;
\,h5. 'ROSANA RACANICCHI SANTOS, brasileira, casada, oficial administrativ-
(reeistro do sistema: 801746302), portadora do RG: 19.648.072-3 e CPI': 148.512.468-97
residente e domiciliada a Rua Antonio Genele. 137, Jardim Monte Alegre. Silo Paulo / SP
Cep: 02811-020, Designada em cargo vago -- Encarregada 1;
\,) 26. 'SANDRA DE CASSIA DE MELLO, brasileira, casada, auxiliar de serviço;
registro do sistema: 378600601), portadora do RG: 14.783.068 e CM': 040.675.348-25
residente e domiciliada a Rua Olitnpio Barcelos, 142, Vila Aurora, szio Paulo i SP, Ccp 05186-180;
27. 'SANDRA MARIA LIMA, brasileira, casada. agente de saúde registi o do sisicim , • - e- ^^ y• ^
cm lace tia 1'AZ NDA DO ESTADO 1)1; SÃO PAI. 1 O, pelos
direito a seguir expostos: de lato e de
AÇÃO ORDINÃ I,
fls. 5
ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Airton Camilo Leite Xunfioz Leonardo Arruda .7+funfioz Patricia Arruba Xuniloz
TANIA MARA KAFKA. CAIXETA, brasileira, casada, auxiliar de serviços gerais
tregktre do sistema: 8415646801). portadora do RG: 12.230.. 00 e C.P1': 578.075.078-"s3,
residente e domiciliada a Rua Firmino da Silva, 07. -Vila (..:'.ruz das Almas, São Paulo 028o5-22o;
kVANDERL1 CAMPOS FAZAN, brasileira, casada, nutricionista Inspetora registro
do sistema: 77128403). portadora do RG: 2.556.148 e („'Pl.: 103.240.878-29, residente e
demiti liada a Rua Imiz Gemes. 94, Jardim Paulista, Ribeirão Preto SP, Ccp: 14090-220;
\10. /WILLIAM JERONIMO FERREIRA, brasileiro, solteiro, oficial administrativo
treistro do sistema: 1143578101). penado'. do RG: 24.352.102-9 e (.'PI': 197.180.018-08. residente e domiciliado a Rua 1 milio Ketrip, 80, Vila Penteado. Sào Paulo/ SP, Cep: 02865- 4.)41i
por seu E.advotzado, in ra-assinado (proeuraçoes 1 a 30), vêm, respeitosamente, à
presença de Vossa eelência. com fundamento no artiw.) 282 e seguintes do Código de l'rocesso por a presente
Os autores são servidores estaduais, pertencentes
quadro da Secretaria lia Saúde, confonne comprovam os inclusos documentos
(doc. a 30.2 i.
D if;ITO ,EIT . ) NESTA AÇÃO
2 . pre endei es autores atra\ es tia presente açào, itICIUSãO dei PRÊMIO DE NUENTI VO na base de cálculo da vantagem do
fls. 6
ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Aírton Omito Leite (uno
feonorbo Arrttaa (uno: Patricia Arruba Xunho;
DOS FATOS E FUNDAMENTOS Ri DICOS
3. Os autores, são servidores pertencentes à Secretaria
da Sande, todos com mais dc 5 (cinco) anos de efetivo exercício, e conseqüentemente. percebendo no minimo (uni) Adicional por Tempo de Serviço, conforme
comprovam os documentos em anexo.
4. Nos termos d artioo 127 da t.ei 10.261/68 e
posteriormente o ar i o 129 da Constituição Estadual. é devido ao servidor estadual, a
cada cinco anos de trabal1R.), um Adicional por Tempo de Serviço, calculado à razão
cinco por cento) sobre os vencimentos.
5. Ocorre que, o Governo do Estado de São Paulo,
nos últimos anos, tem adotado política salarial incompatível e totalmente equivocada,
eis que com o artificio de "reajustes", vem concedendo gratificações / prêmios com as
mais diversas nomenclaturas, sem a devida incidéncia no cálculo dos Adicionais por
Tempo de Serviço (qüinqüênios)
6. No presente caso, os autores objetivam a incidéneia
do Prêmio de Incentivo no cálculo dos Adicionais por Tempo de Serviço (q(inqüênios), uma ve..z, que tal vantagem, pela sua verdadeira natureza, absolutamente integra os vencimentos dos autores.
. Realmente. o Premio de IfleCutivo, pela sua
eletividade e permanência, trata-se na verdade de aumento de vencimentos de caráter
fls. 7
ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGADOS
7
Airton Camilo Leite Xunno:
LeonaraoArrt.zba Xuno atricia Arruan unfio
DA CARACTERÍSTICA DO PRÊMIO I INCENTIVO
8. Priineiramente, necessário se faz conferir o
di )im IcL que instituiu, o Prémio de Incenti .\ o, verbis
LEI N° 8.975, DE 25 DE NOVEMBRO DE 1994.
Dispõe sobre a concessão de Prêmio de Incentivo aos
servidores em exercício na Secretária da Saúde, nas
condições que especifica
Artigo 1° - Poderá ser concedido, em caráter
experimental e transitório, pelo prazo de 12 (doze) meses, Prêmio de Incentivo aos servidores em exercício na Secretária da Saúde, objetivando o incremento da produtividade e o aprimoramento da
qualidade dos serviços prestados na área da saúde,
mediante avaliação dos seguintes fatores:
Artigo 40 O Prêmio de Incentivo não se incorporará aos
vencimentos ou salários para nenhum efeito, e sobre ele
não incidirão vantagens de qualquer natureza, bem como
os descontos previdenciários e de assistência médica.
§ único — O valor do Prêmio de Incentivo não será computado no cálculo do décimo terceiro salário a que se refere a Lei Complementar n° 644, de 26 de dezembro de 1989.
(,tfrifmflj-,ve )
do PrCluio 9. Posteriormente, houve a prorroracào do pat,2,arnein o
leenti \ O nela n'' 9.1 R5/9 Ç ri11 I ..A •11‘!..Y. .•1,1. ..,.: tt 4! '1 //1
fls. 8
on Camifo Leite "tcun oz ARRUDA MUNHOZ
Leonardo Arroba Xunfioz SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Patricia Arruba Xunnoz
10. O I:611k) de Incentivo para os servidores da
Secretaria da Saúde foi regulamentado pelo Decreto n's 41,794/97 e alterado pelo
Decreto o" 42.95.5198 sendo importante a transcrição do seguinte trecho:
DECRETO N° 42.955, DE 23 DE MARÇO DE 1998.
Artigo 1° - Os dispositivos adiantes mencionados do
Decreto n° 41.794, de 19 de maio de 1997, passam a
vigorar com a seguinte redação:
I — o artigo 3°:
"Artigo 3° - o .Prêmio de Incentivo será pago
mensalmente e terá como composição percentual
máxima o que se segue
(grifou-se)
importante, foi o surgiinento da Resolução SS
de 0701/200 que ispõe sobre o pagamento do prêmio de incentivo aos aposentados:
Resolução SS - 1, de 7-1-2009
O Secretário de Estado de Saúde,
considerando que 50% (cinqüenta por cento) do recurso destinado ao pagamento cio premio de incentivo é
dividido aos servidores em exercício na Secretaria de
Estado da Saúde, independente de avaliação: considerando disposições do artigo 40. § 3 .d Carta Magna que estabelece que "os proventos de aposentadoria, por ocasião de sua concessão, serão calculados com base na remuneração do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da sei, corresponderão à totalidade da remuneração": e
considerando que servidores vem conquistando o direito a
percepção prémio de incentivo após a aposentaçáo,
mediante decisão judiciai rpsnivpi,
t,
fls. 9
Airton Canttfo Leite Xunnoz ARRUDA MUNHOZ
9
£eonctrZio Ârruba Xunfiez SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Patricia Arrubet ,(tinhoz
8.975, de 25 de novembro de 1994, alterada pela Lei n. °
9.463, de 19 de dezembro de 1996. fará jus a manutenção
do benefício no valor preconizado no inciso 1, do artigo 3 °,
do Decreto n 041794 de 19 de maio de 1997.
Parágrafo Único - O beneficio de que trata o "caput" será
calculado com base no valor estabelecido para o
cargo/função - atividade em que se der a aposentadoria.
Artigo 2. ° - Não fará jus ao beneficio de que trata o artigo
anterior o servidor que, por ocasião da aposentadoria, se
encontre afastado a qualquer titulo, exceto quando tratar-se
de licença para tratamento de saúde ou licença por acidente
de trabalho ou doença profissional.
Artigo 3. ° - As disposições desta resolução aplicam-se,
nas mesmas condições, aos servidores que passaram à
inatividade a partir do exercício de 1995.
Artigo 4, ° - Esta resolução entra em vigor a partir de 01 de janeiro de 2009.
(grifou-se)
12. Ao analisar os dispositivos acima transcritos,
conclui-se que não se trata de urna gratificação de serviço, pois se assim o fosse, não
poderia ser estendida aos inativos.
13. O Prêmio de Incentivo, não especificou qualquer
!Unção -- eis que atinge todos os servidores em exercício nas Unidades de Saúde
Estaduais -, bem como vem sendo pago aos apelantes, desde sua instituição (1995),
ininterruptamente, até a presente data, ou seja, há mais de 13 (treze) anos.
14. Assim, evidencia-se que apesar da referida vantagem possuir o `1101PIC171 iuris" de "Prêmio", não passa na verdade de
aumento de vencimentos de caráter geral.
15. Aliás, a verdadeira natureza do Prêmio de
fls. 10
Airton Camilo Leite Xun oz ARROBA MUNHOZ
Leonardo Arrua Xunaoz SOCIEDADE DE ADVOGADOS Patrícia Amiba Xunfioz
Apelação Cível 253.596-51-8-00
5a Cámara de Direito Público do Tribunal de Justiça
EMENTA: DIREITO ADIv1INISTRATIVO E CONSTITUCIONAL
- AÇÃO ORDINÁRIA - PRÊMIO DE INCENTIVO -ÁREA DA
SAÚDE - INATIVOS - CIRURGIÃO DENTISTA - Embora a
Lei Paulista n. 8.975, de 25,11.1994, alterada pelas Leis
Paulistas n. 9,185, de 211 1.1995, e 9.463, de 19,12,1996 e
regulamentada pelo Decreto Paulista n, 41.794, de 19.5.1997,
que institiu o Prémio de Incentivo à Produtuvidade e
Qualidade - PIPO" para os servidores da Secretária da
Saúde", em seus artigos 1°, "cout" e 2°, respectivamente,
tiveram intenção de excluir implicitamente os aposentados
dessa benesse, quando estipularam que seria ele para os
servidores em exercício e não se incorporaria aos
vencimentos, possibilitaram isso ao torna-lo definitivo.
Assim sendo, forçoso convir que configura indisfarçável
beneficio ou vantagem concedido a servidor público em
atividade, sem estrito caráter de transitoriedade, que, por
força de imperativo constitucional, deve obrigatoriamente ser
estendido aos inativos...
(grifou-se)
. Ocorre que, apesar do Prêmio de Incentivo ser
vantagem que integra de forma definitiva e permanente os vencimentos dos apelantes,
a Administração Estadual em total desrespeito a Legislação e C.'.onstituição Estadual,
no vem computado o mesmo na base de cálculo da vantagem do Adicional por Tempo de Ser\ iço (qüinqüêniQ).
DO LEGITIMO DIREITO DOS AuToREs ARTIco 12.9 DA CONSTITUIÇÃO ESTAM M.
De lato. a l''
fls. 11
Airton Camilo Leite XunRo: ARRUDA MUNHOZ 11
reonarao Arruda Xuno;
SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Patrícia Arruda 2t(unikm
Artigo 129 Ao servidor público estadual é
assegurado o percebimento do adicional pai
tempo de serviço, concedido no mínimo por
qüinqüênio, e vedada a sua limitação, berr
como a sexta-parte dos vencimentos integrais,
concedida aos vinte anos de efetivo exercício,
que se incorporarão aos vencimentos para todos
os efeitos, observado o disposto no art. 115. XVI, desta Constituição. (grifou-se)
18 A norma acima é clara quando determina que o calculo d Adicional empo de Serviço deva ser elaborado com base nos
eiment , ; proventos integrais.
19. .)e igual forma, estabelece o artigo 11 da Lei Complementar n" 712/93, determinando que o idieional por tempo de serviço seja culculiidt., sobre ') valor dos vencimentos.
20. Com a finalidade de corroborar com a prctensüo
dos autores, vale conferir a liçào do Ilustre Hely Lopes Meirelles em sua obra "1.)ireito
Administrat vo ' Edição - .Editora Revista dos Tribunais, pág. 392:
"Vencimentos - Vencimento, em sentido estrito, é a retribuição
pecuniatia devida ao servidor pelo efetivo exercício do cargo,
correspondente ao padrão fixado em lei: vencimento, em sentido
aio o!,, é o padrão com as vantagens pecuniárias auferidas pelo se.' ,,idor a titulo de adicional ou gratificação.
Quando o Legislador pretende restringir o conceito ao padrão do
servidor emprega o vocábulo no singular- vencimento: quando quer
abranger as vantagens conferidas ao servidor usa o termo no plural - vencimentos"
fls. 12
ARRUDA MUNHOZ 12 SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Aírton Camilo Leite 2r(un1o; £eonarbo Arruaa 3(uno;
)'atticia Arrua Xunfio;
21. Impende ressaltar, que os autores não obetivan-qualquer efeito "cascata" ou incidência "repique" de cálculos, nem contrario a(
disposto no artim 11.5. XVI da Carta Estadual e artigo 37. XIV da Constituiçã
Vederal, mas única e exclusivamente o cumprimento puro e simples do artigo 129 ch:
Constituição Estadual, calculando-se a vantagem do Adicional por Tempo de Serviçc
(qüinqüénio) sobre o Prêmio de Incentivo.
DA JURISPRUDÊNCIA
22. O Egrégio Tribunal de Justiça de São Paulo em
como o presente, vem se manifestando favoravelmente aos autores, conforme se Vcri fica da inclusa cópia de-Acórdão, na qual transcreve os seguintes trechos:
Apelação Cível n° 317.065-510-00
9 Câmara de Direito Público do Tribuna( de Justiça
SERVIDOR PÚBLICO - Adicional por tempo de serviço - Incidência sobre os vencimentos integrais (CE, Art. 129) -
Dispositivo constitucional auto-aplicável - Emprego da
expressão "vencimentos" no plural, acrescido do adjetivo
"integrais", sem caráter restritivo - Aplicação da regra sendo a qual ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus - Ressalva das verbas eventuais, que constituem parcelas transitórias. gt tfou-se)
23. Vale conferir também, a decisão proferida nos autos do Incidente de Uni rói-mi/ação de Jurisprudjmeia. que apes:a- de tratar sobre a
fls. 13
ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGADOS
13
Airton Canii(o Leite Xunal Leonarbo Arritaa 47tcunhi Patricia Arruba Xunfil
Incidente Uniformização Jurisprudência n° 193,485-116-0:
SERVIDOR PÚBLICO — SEXTA-PARTE — Incidência sob todas as parcelas componentes dos vencimento
entendendo-se por vencimentos integrais o padrão ma as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo z eventuais — Uniformização de Jurisprudência nes sentido.
4 )ortanto, verifica-se que os autores têm direito a
cálculo do Adicional por Tempo de Serviço (qüinqüênio), com a inclusão d PREMIO 1)f.: INC1iN IlVC..)s sob pena de violação ao artigo 129 da Constituiçã Ustadual, artigos cupi! (princípio da igualdade) e inciso XXXVI (direit adquirido) e a itt ,principio da moralidade) ambos da Constituição Federal.
DO PEDIDO
25. 1.)o exposto, requerem os autores a citação da Ré para responder ;.tos termos da presente, até .final, quando aguardam seja a mesrm ¡aliada PR( )Cf. )ENT1. condenando-a:
25.1. efetuar o correto cálculo dos Adicionais pot I empo de Serviço (qüinqüênios) dos autores, com a inclusão do PRÊMIO DE
INCE\TIVO em sua base de cálculo, nos exatos termos do artigo 129 da ons,irt k„tolstadtial;
ao pagamento elas diferenças acínla mencionadas, desde quwalo começou a ser pago o Prêmio de incentivo aos autores,
efetivo cumprimento da ohrigaçào, correção monetária desde os vencimentos proventos em que eram
res leitada a preseriçfío qüinqüenal, até dCFCSLIdas
devidos, por tratar-se de crédito natureza alimentar, s juros de mora desde a citação,
\t-)
Airton Camilo Ui e 2Kunfloz £conarbo ~aba Xunnoz Patricia Arruaa Xunfiaz
fls. 14
ARRUDA MUNHOZ SOCIEDADE DE ADVOGADOS
14
25.3. ao apostilamento do decidido, para que prevaleça no futuro, o direito pleiteado nesta ação.
26. Requerem finalmente, que as intimações do presente feito sejam processadas EXCLUSIVAMENTE na pessoa dos advogados
AIRTON CAMILO LEITE MUNHOZ e LEONARDO ARRUDA MUNHOZ.
27. Protesta provar o alegado, por todos os meios de provas em direito admitidos, especialmente depoimento pessoal, oitiva de
testemunhas, _juntadas de documentos, expedição de ofícios, perícias. etc.
para fins de alçada. Dá-se a causa o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais
Termos em que, com a juntada das guias de custas judiciais e diligência do Sr. Oficial de Justiça,
P. Deferimento.
São Paulo, 09 de setembro de 2009.-
AIRTON CAMILO LEITI MtJNHOZ 0A13/SP N' 65,444
LEONARDO ARRUDA MUNHOZ
OA13/SP N° 17.3„273
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO
12' VARA DE FAZENDA PÚBLICA
Viaduto Paulina, 80, 9° andar - sala 907, Centro - CEP 01501-020, Fone: 32422333 R2037, São Paulo-SP - E-mail: [email protected]
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SENTENÇA
Processo:
053.09.032727-9 - Procedimento Ordinário (em Geral)
Requerente:
Vera Lucia Vilar da Silva e outros Requerido:
Fazenda do Estado de São Paulo
Vistos.
VERA LUCIA VILAR DA SILVA, ALVARO ALVES DE
ARAUJO, ANA MARIA DINIZ SOARES, ANDREIA NOGUEIRA, ANTONIO CARLOS
DE ALMEIDA, CARLOS ALBERTO RICARDO, CLARICE MATHIAS FRANCO,
DULCE TESTA SULLA LUPINACCI, ELIENE ALMEIDA DA ROCHA, ELOISA
PEREIRA SANTOS TEIXEIRA, GUILHERME GRANDIZOLI, HELENA DOS SANTOS
BRITO REIS, IVONE RODRIGUES DA SILVA, MARCIA REGINA WELBA CORRÊA,
MARIA APARECIDA VIEIRA, MARIA CRISTINA SANTOS DE OLIVEIRA, MARIA
ELCI DA CUNHA, MARIA IZABEL VICENTE, MARIA REGINA CARDOSO DE
SOUZA, MARIA REGINA URCHEI, NEUSA DOS SANTOS MONTEIRO, PAULO
ADRIANO TERRIBILLI, REGINA CERQUEIRA, ROSANA MARIA TAMELINI,
ROSANA RAGANICCHI SANTOS, SANDRA DE CASSIA DE MELLO, SANDRA
MARIA LIMA, TANIA MARIA KAFKA CAIXETA, WANDERLI CAMPOS FAZAN,
WILLIAM JERONIMO FERREIRA ajuizaram em face da FAZENDA DO ESTADO DE
SÃO PAULO, ação com a finalidade de ver a ré condenada a recalcular os adicionais por
tempo de serviço, para incluir na base de cálculo do benefício o prêmio de incentivo, pagar as
diferenças em atraso, corrigidas, e a apostilar os títulos.
Como causa de pedir, apontaram os autores, servidores públicos
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO
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estaduais, que recebem a cada cinco anos o adicional por tempo de serviço. Esse benefício,
porém, era calculado de forma errônea, já que a ré, ao contrário do que determina a
Constituição Estadual, não computou o benefício sobre a totalidade dos vencimentos, mas
apenas sobre o padrão. O prêmio de incentivo não foi considerado. Com isso, além de
infringir dispositivo constitucional, provocou diminuição dos valores devidos.
Com a inicial vieram os documentos de fls. 16 a 222.
É o relatório.
FUNDAMENTO E DECIDO.
O feito comporta julgamento no estado, já que a matéria
discutida é exclusivamente de direito.
Trata-se de ação ajuizada por servidores públicos do Estado,
que pretendem a revisão do cálculo do adicional por tempo de serviço.
No que se refere ao pedido, que a pretensão é improcedente. E
esse reconhecimento é possível desde já.
Observe-se que foi aprovado o projeto prevendo expressamente
o julgamento do mérito antes da citação da parte contrária. Assim foi acrescido ao CPC o art.
285-A:
Art. 285-A. Quando a matéria controvertida for unicamente de direito, em processos repetitivos e sem qualquer singularidade, e no juízo já houver sentença de total improcedência em caso análogo, poderá ser dispensada a citação e proferida sentença reproduzindo a anteriormente prolatada.
§ 1° Se o autor apelar, é facultado ao juiz, no prazo de cinco
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dias, cassar a sentença e determinar o prosseguimento da demanda.
§ 2° Caso mantida a sentença, será ordenada a citação do réu para responder ao recurso.
Como se nota, não há justificativa plausível para que não se
declare desde já a improcedência.
Prevê o art. 129 da Constituição Paulista:
Art. 129. Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada sua limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para toso os efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição.
Como se nota da leitura da norma mencionada, não há
determinação legal, ao contrário do que ocorre na sexta-parte, de que o adicional por tempo de
serviço deva ser calculado sobre todas as vantagens percebidas.
Nem se diga que a determinação da base de cálculo do adicional
por tempo de serviço não figura na Carta Paulista, mas está garantida no Estatuto dos
Servidores Públicos.
Esse argumento não convence, primeiro, porque há norma
integrante do diploma pelo qual o prêmio foi criado, prevendo a exclusão da vantagem da
base de cálculo do adicional. Essa é uma situação em que a regra do Estatuto dos Servidores,
regra geral, cederia passo à norma das leis complementares. Em segundo lugar, não fosse já o
primeiro argumento fulminante para a tese dos autores, é preciso lembrar que nenhuma
vantagem pode ser incluída na base de cálculo de outra. Se assim fosse possível, a mesma
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COMARCA DE SÃO PAULO
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vantagem seria duplamente considerada no cálculo da sexta-parte, o que é evidentemente
inconstitucional.
Nesse sentido, já decidiu o Egrégio Superior Tribunal de
Justiça:
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO. BASE DE CÁLCULO. INCIDÊNCIA RESTRITA AO VENCIMENTO BÁSICO -IMPOSSIBILIDADE DE SUPERPOSIÇÃO - INEXISTÊNCIA DO DIREITO LÍQUIDO E CERTO RECLAMADO. ACÓRDÃO RECORRIDO EM CONSONÂNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO STJ. 1. A Constituição da República proíbe a concessão de vantagens em repique, gerando o chamado "efeito cascata", não sendo outro o sentido da jurisprudência consolidada no âmbito desta Corte Superior. 2. A redução de remuneração e proventos em adequação à nova ordem constitucional inaugurada pela Constituição Federal de 1988 encontra expressa previsão no artigo 17 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, inexistindo direito líquido e certo à forma de cálculo da vantagem. 3. A jurisprudência desta Corte é firme no sentido de que o adicional de tempo de serviço incide exclusivamente sobre o vencimento básico do cargo efetivo do servidor, não alcançando as demais vantagens, inclusive aquelas decorrentes do exercício de cargo comissionado.
4. Agravo regimental improvido
STJ - AgRg no REsp 702292 / CE Sexta Turma rel. Ministro HAMILTON
CARVALHIDO j. 03/06/2008 p. DJe 01/09/2008.
Ante o exposto, julgo improcedente o pedido. Como não houve
citação, deixo de fixar a sucumbência.
P.R.I.
São Paulo, 17 de setembro de 2009 .
MARIA FERNANDA DE TOLEDO RODOVALHO
Juíza de Direito
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO ACÓRDÃO/DECISÃO MONOCRATICA
REGISTRADO(A) SOB N°
ACÓRDÃO
02965049 Vistos., -relatados e'discutidos estes autos de Apelação
n° 990.10.084683-3, da Comarca de São Paulo, em que são
apelantes VERA LÚCÏA VILAR DA SILVA (E OUTROS(AS)), ÁLVARO
ALVES DE ARAÚJO, ANA MARIA DINIZ SOARES, ANDREIA NOGUEIRA,
ANTÔNIO CARLOS DE ALMEIDA, CARLOS ALBERTO RICARDO, CLARICE
MATHIÁS FRANCO, DULCE TESTA SULLA LUPINACCI, ELIENE ALMEIDA DA"
ROCHA, .ELOISA PEREIRA SANTOS TEIXEIRA, GUILHERME GRANSIZOLI,
HELNA DOS SANTOS BRITO REIS, IVONETE RODRIGUES, DA SILVA, MÁRCIA
REGINA WELBA CORREA, MARIA APARECIDA VIEIRA, MARIA CRISTINA
SANTOS DE OLIVEIRA, MARIA ELCI DA CUNHA, MARIA IZABEL VICENTE,
MARIA REGINA CARDOSO DE SOUZA, MARIA REGINA URCHEI, NEUSA DOS
SANTOS MONTEIRO, PAULÓ ADRIANO TERRIBILLI, REGINA CERQUEIRA,`
ROSANA MARIA TAMELINI, ROSANA RAGANICCHI SANTOS, SANDRA DE.
CÁSSIA DE MELLO, SANDRA MARIA LIMA, TÂNIA MARARAFKA CAIXETA,
WANDERLI CAMPOS FAZAN e WILLIAM JERÔNIMO.FERREIRA sendo apelado
FAZENDA DO ESTADO DE SÂO PAULO.
ACORDAM, em 88 Câmara de Direito Público' do Tribunal
de Justiça •de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "DERAM
PROVIMENTO AO RECURSO. •V. U.", de* conformidáde com o voto do
Relator., que integra este acórdão.
O julgamento teve 'a participação dos Desembargadores.
PAULO DIMAS MASCARÉTTI (Presidente sem voto), JOSÉ SANTANA E
'PAULO TRAVAIN.
São Paulo, 05 de maio de 2010.
ert . À cz SILVIA MEIRELLES
RELATORA
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
83 CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
Apelação: 990.10.084683-3 Apelantes: VERA LÚCIA VILAR DA SILVA E OUTROS Apelada: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO Comarca: SÃO PAULO Voto n": 0301
LITISPENDÉNCIA - Invocação pela recorrida em relação a alguns dos co-autores - Inocorrência -Falta de identidade entre os pedidos - Preliminar rejeitada.
SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS -Adicionais por tempo de serviço (quinquênios) -Pretensão de recalculo, com a inclusão em sua base de cálculo do Prêmio de Incentivo, instituído pela Lei n. 8.975, de 25 de novembro de 1994 -Improcedência da ação pronunciada em primeiro grau - Decisório que não merece subsistir - Cálculo do benefício em causa que deve compreender o padrão e todas as demais vantagens pecuniárias, permanentes ou transitórias, efetivamente percebidas a cada mês, excluídas as eventuais -Aplicação do disposto nos arts. 129 da CE e 11, I, da LC n° 712/93 - Prêmio de Incentivo que compõe os vencimentos integrais — Apelo dos autores provido para julgar a ação procedente.
Trata-se de ação de rito ordinário ajuizada por VERA LÚCIA
VILAR DA SILVA E OUTROS, servidores públicos estaduais, em face da
FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, objetivando o correto cálculo do
adicional por tempo de serviço (qüinqüênio), com a inclusão da verba denominada
"Prêmio de Incentivo" em sua base de cálculo, nos termos do artigo 129 da
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
82 CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
Constituição Estadual, com o pagamento das diferenças vencidas e vincendas,
observada a prescrição qüinqüenal, acrescidas de correção monetária e juros de mora.
A respeitável sentença de fls. 223/226, com fundamento no
artigo 285-A do CPC, julgou improcedente o pedido.
Inconformados, apelam os vencidos buscando a inversão do
julgado, sob os mesmos argumentos postos na inicial (fls. 231/245).
A Fazenda do Estado, devidamente citada, apresentou
contrarrazões a fls. 254/264, pugnando, preliminarmente, pelo reconhecimento da
litispendência, conexão ou continência em relação a alguns dos co-autores, pela
identidade entre as causas de pedir e pedidos, e, no mérito, pelo reconhecimento da
prescrição ou, alternativamente, pela manutenção da r. sentença de improcedência,
condenando os autores ao pagamento de honorários advocatícios e demais
com i nações de estilo.
É o relatório.
De início, afasto a preliminar de litispendência invocada pela
Fazenda Estadual.
No caso, não há litispendência porque na ação noticiada pela
recorrida (fl. 277), os autores pedem o cálculo dos quinquênios sobre verbas de
natureza não eventual (portanto, permanentes), já nesta demanda, pedem o recalculo
sobre o prêmio de incentivo, que é verba de caráter transitório e eventual (fl. 14).
Apelação ir' 990.10.084683-3 — voto n°0301 Silvia Meirelles — Relatara
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
8a CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
Assim, diante da falta de identidade entre um dos elementos
identificadores das demandas ajuizadas (o pedido), não há que se falar em
I itispendência, descabendo o acolhimento da preliminar levantada.
Superada tal objeção, passo ao exame do mérito.
Trata-se de ação promovida por servidores públicos estaduais
que pretendem o correto cálculo do adicional por tempo de serviço (qüinqüênio).
com a inclusão da verba denominada "Prêmio de Incentivo".
Fundamentam o pedido no texto do art. 129 da Constituição
Estadual.
Primeiramente, observo que em ações desse jaez, tenho me
posicionado no seguinte sentido:
"Dispõe o art. 129, da Constituição Estadual que:
"Artigo 129 - Ao servidor
estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de
serviço, concedido no mínimo por quinquénio, e vedada sua
limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais.
concedida aos 20 anos de efetivo exercício, que se incorporarão
aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no art.
115, XVI, desta Constituição."
A questão não é nova no que tange ao pedido de
cálculo de sexta-parte sobre os vencimentos integrais, porém, o cálculo
Apelação n" 990.10.084683-3 — voto n° 0301 Silvia Meirelles — Relatora
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8a CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
dos quinquênios apresenta aspectos diversos que convém serem
analisados.
Incumbe, todavia, analisar o exato sentido e
alcance da expressão "vencimentos" para fins de definir-se a sua
aplicação.
Sabe-se da diferenciação doutrinária existente
entre a palavra "vencimento'', no singular, que equivale ao padrão, e
"vencimentos", no plural, que equivale ao padrão mais as vantagens
pecuniárias.
Contudo, os legisladores constituintes são pessoas
eleitas pelo povo, que exerciam diferenciadas profissões em sua vida
privada. Por isso, muitas vezes, não conhecem e não utilizam da
linguagem técnica do direito ao elaborarem um texto legal. Daí porque as
leis devem ser interpretadas para fins de se dar a sua correta aplicação.
No caso, a mera interpretação gramatical do texto
constitucional paulista não é a que melhor reflete a mesas legislatoris.
O quinquênio é um adicional por tempo de
serviço, assim como-a sexta-parte, que foi instituído pela Lei n° 6.043/61
e assegurado pela Constituição Estadual de 1.967 (art.92, inciso VIII)
que expressamente estabelecia que os quinquênios e a sexta-parte dos
vencimentos integrais incorporar-se-iam aos vencimentos para todos os
efeitos.
Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n° 0301 Silvia Meirelles — Relatora
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
IP CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
Assim, foi estabelecida uma forma de cálculo
cujos índices decorriam da incidência cumulativa em sua aplicação, em
recíproca e sucessiva incidência.
Tal procedimento gerou os chamados "marajás",
em razão do denominado o "efeito cascata" que este cálculo
proporcionava, já que permitia a incidência de adicionais sobre
adicionais, sobre sexta-parte e os qüinqüênios e sobre as demais
vantagens pecuniárias.
Isto provocou urna reação na opinião pública em
razão da imoralidade e indignação que tais fatos causavam e, tomou tal
proporção, que na Constituição Federal de 1.988 foi expressamente
expungida de nossa legislação.
Assim, estabeleceu-se no art. 37, inciso XIV, da
Constituição Federal, que:
"os acréscimos pecuniários
percebidos por servidor público não serão computados nem acumulados,
para fins de concessão de acréscimos ulteriores sob o mesmo título ou
idêntico fundamento".
Desta forma, visou o legislador constituinte
acabar com os chamados "marajás", proibindo terminantemente o cálculo
dos acréscimos de forma cumulativa.
E, premidos pela opinião pública, a vontade do
legislador em fazer com que tal regra fosse aplicada de imediato fez com
Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n° 0301 Si/via Meirelles— Relatora
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83 CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
que se estabelecesse no art. 17, do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias que todos os vencimentos, remunerações, vantagenS,
adicionais e proventos da aposentadoria que estivessem sendo percebidos
em desacordo com a Constituição Federal, fossem imediatamente
reduzidos aos limites dela decorrentes, não se admitindo a invocação de
direito adquirido ou percepção de excesso a qualquer título.
Logo, ficou claro que o legislador constituinte, de
forma induvidosa, pretendeu extirpar as aberrações dos estipêndios na
forma de "cascata".
No mesmo sentido dispôs o art. 115, inciso XVI,
da Constituição Estadual.
E, finalmente, após muitas controvérsias sobre à
interpretação legal do art. 129, da Constituição Estadual, ora invocado,
com decisões contrárias ao texto constitucional, promulgou-se a Emenda
Constitucional n. 19, de 04 de junho de 1998, que em seu art. 3o. alterou
a redação do art. 37, inciso XIV, da Magna Carta, para deixar mais
explícita a vontade do legislador constituinte originário.
Tal texto expressamente estipulou, em seu inciso
XIV que "os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores."
Por tal redação se confirma que o invocado art.
129, da Constituição Estadual, ao conceder os qüinqüênios dos
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8° CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
vencimentos integrais, expressamente excetuou a hipótese prevista no
inciso XVI do art. 115.
Logo, da interpretação sistemática e histórica do
referido artigo constitucional, extrai-se claramente que o legislador ao
utilizar-se da expressão "vencimentos integrais", na verdade, quis referir-
se ao padrão de vencimento, mas não ao padrão somado às vantagens
pecuniárias.
Assim, a expressão "vencimentos" contida
naquele artigo constitucional não equivale, de forma alguma, ao seu
significado doutrinário.
Portanto, após o advento das novas Constituições
Federal e Estadual, não é possível dar-se ao texto do art. 129 qualquer
interpretação que, de forma direta ou indireta, descumpra a expressa
vedação constitucional.
O recálculo pretendido pelos autores, no caso, é
uma dessas formas, já que se consideradas todas as vantagens pecuniárias
para fins de incidência dos qüinqüênios, à toda evidência se estará
computando os acréscimos pecuniários e acumulando-os, o que
fatal mente ensejará o "repique".
Percebe-se, assim, que o pedido dos autores não
encontra amparo constitucional, posto que a Administração Pública, com
base no que dispuseram a Constituição Federal e a Constituição Estadual,
de modo correto, vem efetuando o cálculo do adicional do adicional
temporal.
Apelação n° 990.10.084683-3 — voto tr° 0301 Silvia Meirelles Relatora
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83 CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
Assim, a meu ver, não há o que se reparar na
atitude da ré, mostrando-se correto o decreto de improcedência da ação."
No entanto, não é este o entendimento majoritário externado
pelos integrantes desta Turma Julgadora, eis que, em casos semelhantes, esta
Colenda Oitava Câmara de Direito Público tem se posicionado pela pertinência da
tese sustentada pelos autores, conforme demonstra o julgado abaixo reproduzido:
"Respeitada a convicção da nobre
Juiza sentenciante, afigura-se procedente o reclamo.
Com efeito, no próprio art. 129 da
Constituição Estadual já podemos encontrar todos os elementos necessários
para disciplinar a . forma de cálculo e a incidência da sexta-parte e do
adicional por tempo de serviço (quinquénio), sendo o mesmo auto-aphcável.
Além do mais, mi Incidente de
Uniformização n" 193.485.1/6, onde se deu a devida intetpretração ao art
129 da Constituição Bandeirante,,firmou-se a seguinte posição:
A sexta-parte deve . incidir
sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por
vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente
recebidas, salvo as eventuais'.
Logo. tem-se que a sexta-parte e
quinquênios devem ser calculados sobre vencimentos integrais e não apenas
sobre as vantagens incoporadas, .ficando excluídas, apenas, as verbas
eventuais e as vantagens que tenham inseridas em sua base de cálculo a
Apelação n°990.10.084683-3 — voto te 0301 Silvia kleirelles Relatora
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
5â CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
sexta parte, na medida em que esta não pode incidir sobre si mesma em
recíproca influência, sob pena de afronta ao disposto no art. 37, inciso XIV,
da Constituição Federal.
A propósito, a questão ora cm
análise já foi superiormente analisada na Apelação Cível n° 414.604.5/9-00,
da lavra do Eminente Desembargador Paulo Dunas Mascarem, desta
Colenda Câmara, cujos fundamentos ora são transcritos e adotados
'Incensurável a r. sentença.
Na forma do artigo 129 da Constituição do
Estado de São Paulo, 'ao servidor público estadual é assegurado o
percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no
mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a 1/6
(sexta parte)dos vencimentos integrais, concedida aos 20 (vinte)
anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para
todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115. XVI, desta
Constituição.'
Como se vê, o legislador constitucional, ao
conceder o adicional por qüinqüênio. determinou a sua incorporação
aos vencimentos, inferindo-se, daí, que a vantagem em causa alcança
todas as parcelas que integram a remuneração do servidor.
Inexiste, à evidência, suporte jurídico para
calcular esse acréscimo com supedâneo em regras não recepcionadas
pela Constituição local em vigor, excluindo da base de cálculo
algumas das parcelas em que se decompõem os vencimentos.
Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n" 0301 Silvia Meirelles — Relatora
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
83 CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
Anote-se, aqui. que a Lei Complementar n"
712/93 dispõe justamente que:
`Artigo 11 - A retribuição dos
servidores, abrangidas pelo Plano compreende, além dos
vencimentos ou salários, na forma indicada no artigo 9'
desta Lei Complementar, as vantagens pecuniárias abaixo
enumeradas:
1 - adicional por tempo de
serviço, de que traia o artigo 129 da Constituição do
Estado, que será calculado na base de (cinco por
cento) por qüinqüênio de serviço sobre o valor dos
vencimentos, não podendo essa vantagem ser computada
nem acumulada para fins de concessão de acréscimos
ulteriores. sob o mesmo título ou idêntico fundamento. nos
termos do inciso XVI do artigo 115 da mesma
Constituição'.
Ora, como é sabido, 'vencimento, em
sentido estrito, é a retribuição pecuniária devida ao servidor pelo
efetivo exercício do cargo, correspondente ao padrão lixado em lei,
vencimento, em sentido amplo, é o padrão com as vantagens
pecuniárias auferidas pelo servidor a título de adicional ou
gratificação. Quando o legislador pretende restringir o conceito ao
padrão do servidor emprega o vocábulo no singular - vencimento,
quando quer abranger também as vantagens conferidas ao servidor
usa o termo no plural - vencimentos' (v. 'Direito Administrativo
Brasileiro'. de Hely Lopes Meirelles, 18" edição, p. 398).
Apelação is" 990.10.084683-3 - voto n"0301 Silvia Meirelles Relatora
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
88 CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
No mesmo sentido o magistério de Diógenes
Gasparini, dando conta igualmente que vencimentos tem sentido lato,
correspondendo à retribuição pecuniária a que rem direito o servidor
pelo efetivo exercício do cargo, acrescida pelas vantagens
pecuniárias (adicionais e gratificações) que lhe são incidentes (v.
`Direito Administrativo', Editora Saraiva, 3" edição, p. 133)
Ora, no caso vertente, os adicionais por-
tempo de serviço vêm incidindo apenas sobre o salário base
percebido pelos autores mensalmente.
Correta, pois, a incidência deliberada pela
douta magistrada a quo, máxime porque não estamos diante de
acréscimos eventuais
As verbas eventuais, normalmente excluídas
da base de cálculo desses adicionais ex facto temporis, dizem respeito
tão somente às parcelas de caráter assistencial ou pagamentos
isolados, que não constituem remuneração pela contraprestação do
efetivo desempenho das funções, tais como despesas ou diárias de
viagens, auxílio-alimentação, auxílio-transporte e auxílio-funeral (v
Apelação Civel n° 052 035-5/300 e Apelação Cível n" 243.360-1/9-
00).
De qualquer modo, forçoso reconhecer que
a pretensão dos autores não representa afronta ao disposto no artigo
37, inciso XIV. da Constituição Federal de 1988 ou ao enunciado do
artigo 115 da Constituição Estadual de 1989.
Apelação n" 990.10.084683-3 - voto tt" 0301 Silvia Meirelles - Relatora
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
8' CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
Na realidade, a fórmula de cálculo a ser
adotada não representa a proscrita 'incidência recíproca' de
acréscimos ou o chamado 'efeito cascata'.
Afinal, os preceitos constitucionais atrás
referidos preconizam a proibição do cômputo de acréscimos
pecuniários para a concessão de outros, sob o mesmo título ou
idêntico ,fiendamento. problema alheio a esta causa, que trata da
incidência unidirecional do adicional por tempo de serviço sobre as
vantagens e as demais verbas elementares dos vencimentos, de
natureza distinta".
Nessa ordem. incorporados os
fundamentos acima alinhavados, notadamente aqueles atinentes à
inexistência de ofensa ao disposto no inciso XIV do artigo 37 do texto
constitucional com a redação dada pela Emenda Constitucional n" 19/98,
mostra-se de rigor a reforma da r. sentença recorrida, ao que. ora, se
procede." (Apelação Cível n° 733.984.5/8-00, rel. Des. Rubens Mil, J.
30.1 1.2009). "
Em sendo assim, não pode a Administração, sob o pretexto de
observar o artigo 4° da Lei n. 8.975/94, excluir o prêmio da base de cálculo dos
quinquênios, pois diante da própria forma de pagamento de tal prêmio, que é feita
mensalmente (apesar de o ser por demonstrativo de pagamento à parte), torna-se
evidente que muito embora se cuide de gratificação não incorporável aos
vencimentos, trata-se de verba com natureza jurídica de remuneração, portanto..
integrante dos vencimentos dos servidores, ainda que transitoriamente.
Apelação n"990.10.084683-3 — voto n° 0301 Silvia Meirelies — Relatara
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
8a CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
Destarte, ressalvado o meu posicionamento pessoal, curvo-me
ao entendimento majoritário adotado por esta Colenda Câmara, para o fim de julgar
procedente o pedido.
No que tange aos valores vencidos, deverá ser observada a
prescrição qüinqüenal (art. 1G, do Decreto n° 20.910/32) e Súmula 85/STJ.
Finalmente, observo que a correção monetária é devida a
partir do vencimento de cada parcela, eis que se o mesmo houvesse sido feito à época
correta, seria este o valor devido pela ré ao autor.
Tendo em vista que a ação foi ajuizada após a promulgação
da Lei n. 11.960, de 29 de junho de 2009, essa atualização deverá ser feita em
conformidade com os índices oficiais de remuneração básica da caderneta de
poupança, o qual será aplicado em uma única vez, até o efetivo pagamento (1°-F).
Os juros moratórios são também devidos e têm incidência a
partir da data da citação e serão computados no mesmo percentual da- caderneta de
poupança, incidindo urna única vez, até o efetivo pagamento, nos termos do supra
citado art. P-F da Lei n. 11.960/09.
Ante o exposto, pelo meu voto, dou provimento ao recurso
para o fim de julgar procedente o pedido dos autores apelantes e condenar a ré a
proceder ao recálculo dos adicionais por tempo de serviço (quinquênios), a fim de
que estes incidam sobre o Prêmio de Incentivo instituído pela Lei Estadual n. 8.975,
de 25 de novembro de 1994, apostilando-se os títulos, bem como pagando as
diferenças vencidas e vincendas, respeitada a prescrição quinquenal das parcelas.
com correção monetária e juros de mora nos termos do art. 1°-E da Lei n. 11.960/09.
Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n° 0301 Sílvia Meirelle.c — Relatora
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
83 CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO
Para fins de execução, fica reconhecida a natureza alimentar do
crédito.
Em razão da sucumbência, a ré arcará com o pagamento das
custas processuais remanescentes e honorários advocatictos, corrigidos
monetariamente, que fixo, por eqüidade, em dez por cento (10%) sobre o valor da
condenação.
SILVIA MEIRELLES
Relatora
Apelação n° 990.10.084683-3 — voto n" 0301 Silvia Meirelles Relatora
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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAUL, ACÓRDÃO/DECISÃO MONOCRÁTICA
REGISTRADO(A) SOB N°
ACÓRDÃO 1111111 11111 11111§111E111)111 11111 111111
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Vistos, relatados e discutidos estes autos de
Embargos de Declaração n° 990.10.084683-3/50000, da
Comarca de São Paulo, em que são embargantes VERA
LÚCIA VILAR DA SILVA (E OUTROS(AS)) e ÁLVARO ALVES DE
ARAÚJO E OUTROS sendo embargado FAZENDA DO ESTADO DE
SÃO PAULO.
ACORDAM, em 8' Câmara de Direito Público do
Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte
decisão: "ACOLHERAM OS EMBARGOS PARA CORREÇÃO DO ERRO
MATERIAL, V. U.", de conformidade com o voto do
Relator, que integra este acórdão.
O julgamento teve a participação dos
Desembargadores PAULO DIMAS MASCARETTI (Presidente
sem voto), PAULO TRAVAIN E CARVALHO VIANA.
São Paulo, 25 de agosto de 2010.
JOSÉ SANTANA RELATOR
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Sa Câmara de Direito Público
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Embargos de Declaração n°990.10.084683-3/50000 Comarca: SAO PAULO Embargantes: VERA LÚCIA VILAR DA SILVA (e outros) Embargada: FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO
Voto n°22393
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO — Alegação de contradição — Inocorrência — Hipótese em que, na verdade, configurada está a existência de mero erro material — Retificação cabível —Embargos acolhidos para correção do erro material.
São embargos de declaração opostos por VERA LÚCIA
VILAR DA SILVA E OUTROS ao acórdão de fls. 336/350, em que se
alega contradição quanto à aplicação da Lei n. 11.960/2009, na medida em
que determinou que os juros de mora fossem computados somente a partir
da citação. Afirmam, em essência, que de acordo com a nova redação do
artigo r-F da Lei n. 11.960/2009, em ações promovidas em face da
Fazenda Pública, não vigora mais o dispositivo que regula os juros
moratórios a partir da citação (art. 405 do Código Civil), devendo ser
computado pelos índices da poupança desde quando devida a parcela. Deste
modo, sendo a ação ajuizada na vigência da Lei n. 11.960, de 29 de junho
Embargos de Declaração 990.10.084683-3/50000 — SÃO PAULO
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
8a Câmara de Direito Público
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de 2009, os índices da poupança devem ser aplicados desde quando o valor
deveria ser pago até a data do efetivo pagamento. Pedem o recebimento e o
acolhimento dos presentes embargos, para que fique declarado que as
diferenças devidas devem ser atualizadas pelos índices da poupança (que já
incluem inflação + juros) desde quando devido o valor até a data do efetivo
pagamento (fls. 353/356).
Vieram-me os autos conclusos, nos termos do artigo 106,
§ I', do Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo.
É o breve relatório.
Os embargos declaratórios têm finalidade de completar
decisão omissa ou, ainda, de aclará-la, dissipando obscuridades ou
contradições.
E no caso em apreço, é de se reconhecer razão aos
embargantes, mas não pela ocorrência de contradição e sim devido ao erro
material verificado no aresto.
cfY Embargos de Declaração n° 990.10.084683-3/50000 - SÃO PAULO
fls; 4
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Realmente, devido a um erro de digitação, ficaram
indevidamente constando certas palavras no quinto parágrafo de fls. 13 do
corpo do voto (fls. 349 dos autos), o qual, agora, merece ser retificado.
Neste aspecto, diante do erro material verificado e o
apontado pelos embargantes, aclaro o julgado a fim de que o referido
parágrafo passe a conter a seguinte redação:
"Os juros moratórios são também devidos e serão
computados no mesmo percentual da caderneta de
poupança, incidindo de uma única vez, até o efeito
pagamento, nos termos do supra citado art. 1°.-F da Lei it.
11.960/09."
Daí porque, em tais termos, os embargos de declaração
ficam recebidos e acolhidos para retificar o erro material verificado no
acórdão.
Embargos de Declaracio n° 990.10.084683-3/50000 - SÃO PAULO
Data de disponibilização: 03/12/2015 - Órgão Judicial: Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo - Caderno 3 - Judicial - la Instancia - Capital / Foruns Centrais - JUIZO DE DIREITO DA 12a VARA DE FAZENDA
Fóruns Centrais - 12' Vara da Fazenda Pública JUÍZO DE DIREITO DA 12' VARA DE FAZENDA PÚBLICA JUIZ(A) DE DIREITO ADRIANO MARCOS LAROCA ESCRIVÃ(0) JUDICIAL VALDIR VEREI EDITAL DE INTIMAÇÃO DE ADVOGADOS RELAÇÃO N° 0746/2015 (digital wagner) - Processo 0032727-38.2009.8.26.0053 (053.09.032727-9) -Procedimento Ordinário - Pagamento - Fazenda do Estado de São Paulo - Vistos. Fls. 414: intime-se a Fazenda Pública do Estado de São Paulo, pela imprensa, para cumprimento da obrigação de fazer no prazo de 60 (sessenta) dias. Após, apresente a executada os informes necessários à liquidação dos cálculos no prazo de 30 (trinta) dias. Int. - ADV: LEONARDO ARRUDA MUNHOZ (OAB 173273/SP), KELLY PAULINO VENANCIO (OAB 131615/SP), AIRTON CAMILO LEITE MUNHOZ (OAB 65444/SP)
fls.
fls. 1
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
INTERESSADO(A) : VERA LUCIA VILAR DA SILVA E OUTROS
PROCESSO JUDICIAL: 0032727-38.2009.8.26.0053
COMARCA DA CAPITAL - FAZENDA PÚBLICA
12a VARA DE FAZENDA PÚBLICA Banca 12 J
Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: Secretaria da Saúde
Ao Sap
A ação determinou que houvesse a inclusão do Prêmio de Incentivo na basE de cálculo dos quinquênios.
A Fesp foi intimada a apresentar as apostilas e planilhas em 60 dias.
Solicito, pois, seja formado o PJF respectivo, devendo ser remetido Secretaria da Saúde para que cumpra a obrigação de fazer.
São Paulo, 03 de dezembro de 2015.
EVA BALDONEDO RODRIGUEZ
Procuradora do Estado
OAB/SP N° 205.688
(apenas hoje, em substituição à dra. Kelly
Paulino Venâncio)
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2009.01.012674
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO
CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO
TERMO DE APENSAMENTO
Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria
Jurídica da Pasta, apensamos ao processo n° 001/0941/012.674/2009
o processo n° 001/0001/005.655/2015.
Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.
CGA/CPEA/PROTOCOLO
10/12/2015
Luiz Anfffito Martins Diretor Técnico I
CPEA/CPEA/PROTOCOLO
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Fls.: 42 rcd
N° DO PROCESSO 001/0941/012.674/2009
DATA DE ENTRADA: 11/12/2015
DISTRIBUIDO AO DR(a) Nuhad
EM 11/12/2015
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Processo n° 001/0941/012.674/2009 (Apenso 001.0001.005.655/2015)
Interessado: VERA LUCIA VILAR DA SILVA E OUTROS
(Ação Judicial n° 0032727-38.2009.8.26.0053 da 12" Vara da Fazenda Pública da Capital -- Banca: 12-1).
À CRH-NAA.
para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER.
em caráter de URGÊNCIA. devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à
defesa do Estado em Juízo. inclusive cópias de todos os documentos. processos ou
expedientes referentes ao assunto.
Ci.. 11 de Dezembro de 2015.
NUHAD SAID OLIVER Procuradora do stado Chefe da
Consultoria Jurídica
in h y
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
PORTARIA DA DIRETORA DE
A DIRETORA DO CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS
HUMANOS, DO GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, DA
COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS, no uso de suas atribuições legais,
DECLARA, que, à vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo
n° 0032727-38.2009.8.26.0053, da 12a Vara da Fazenda Pública da Capital/SP, PJ/F n°
2009.01.012674 e AP/SS n° 001/0001/005.655/2015, em nome de VERA LUCIA
VILAR DA SILVA E OUTROS, os servidores abaixo identificados fazem jus a
inclusão do valor do Prêmio de Incentivo, instituído pela Lei n° 8.975/94 e alterações
posteriores, na base de cálculo dos Adicionais temporais, representados pelos
quinquênios, com o pagamento das diferenças devidas, observada a prescrição quinquenal
(o ajuizamento da ação ocorreu em 10/09/2009):
Administração Superior da Secretaria e da Sede
VERA LUCIA VILAR DA SILVA, RG. 5926630-2z
Coordenadoria de Controle de Doenças
ANA MARIA DINIZ SOARES, RG. 19388173-1;
Coordenadoria de Regiões de Saúde
DULCE TESTA SULLA LUPINACCI, RG. 10773180-0 e ROSANA
MARIA TAMELINI, RG. 13691418-4;
Centro de Reabilitação de Casa Branca
CARLOS ALBERTO RICARDO, RG. 4828241;
Conjunto Hospitalar do Mandaqui
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚD
IVONETE RODRIGUES DA SILVA, RG. 8997690 e NEUZA DOS
SANTOS MONTEIRO, RG. 8397674-7;
DRS VII "Dr. Leôncio de Souza Queiroz" — Campinas
ANTONIO CARLOS DE ALMEIDA, RG. 351374;
DRS IX — Marília
GUILHERME GRANDIZOLI, RG. 9540024;
DRS XIII — Ribeirão Preto
WANDERLI CAMPOS FAZAN, RG. 2556148;
Hospital Geral "Dr. Álvaro Simões de Souza" em Vila Nova
Cachoeirinha
ANDREA NOGUEIRA, RG. 28445428, MARIA CRISTINA
SANTOS DE OLIVEIRA, RG. 9424334-7 e PAULO ADRIANO TERRIBILLI, RG.
17965830;
Hospital Geral "Dr. José Pangella" em Vila Penteado
ALVARO ALVES DE ARAUJO, RG. 18192505, CLARICE
MATHIAS FRANCO, RG. 3791782, ELIENE ALMEIDA DA ROCHA, RG.
16269420, MARCIA REGINA WELBA CORRÊA,- RG. 7266247-5, MARIA
APARECIDA VIEIRA;' RG. 18250846, MARIA IZABEL VICENTE DA SILVA,/
RG. 5342059-7, MARIA REGINA CARDOSO DE SOUZA; RG. 11197295-4,
REGINA CERQUEIRA, RG. 14023210-2, ROSANA RAGANICCHI SANTOS, RG.
19648072, SANDRA DE CÁSSIA DE MELO, RG. 14783068, SANDRA MARIA
LIMA, RG. 16362720-4, TANIA MARA KAFKA CAIXETA, RG. 12230900-5 e
WILLIAM JERONIMO FERREIRA, RG. 24352102-9;
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
Instituto de Infectologia "Emílio Ribas"
HELENA DOS SANTOS BRITO REIS, RG. 4982181-
Unidade de Gestão Assistencial II
ELOISA PEREIRA SANTOS TEIXEIRA, RG. 14167205-5, MARIA ELCI DE CUNHA, RG. 10891134-2 e MARIA REGINA URCHEI, t(o. 8500832-1.
CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS HUMANOS, DO GRUPO
DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, aos
MÁRCIA ALVES DE BARROS Diretor Técnico 11
Mbls/2721