Solminihac - Primera Parte

ED IClONES CNIVERSIDAO CATOacuteUCA D E CH ILE Vicerrectoriexcliexcl de Comunicaciones y Elucnsioacuten

ClSilla 114-0 SlIlI iiexclgo Chile Fu (56-2) 635 4789

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Pro~soiexcliexcl ~ Teacutecnicas de Cons truccioacuten Hernaacuten deSomin ihOlltmiddotR Ph O y G uiUermo ThenoUJ( Z bull PbO

ltO Inlcripci6 N 0 14675 D erechos reseliexcldos

Muw 1997 lSB N 956-14-0827-9

Segunda edicioacute n septiembre 1998 Tercera edicioacuten Alfiexclomega Grupo Editor de frlCico 2000

Cuarta edicioacuten ampliad 1500 ejs jWI( 2005 Owntildeo Francisca Galileiexcl R

impresor AN DROS

e l p - Pom ificia Un ivcrsidad uacute toacutelica de Ch ile Solm in ihacTlITJpier H crnin E de 1958 shyProcesos y tecnicu de con$Uucdoacuten I Hernm de Solill ihiexclc T G uiUcrmo ThcrouX z 4~ ed l Consuu ccioacuten- Teacutecn ica 1 1hcnow ZcvlI los Gujl1ermo A 1951 shy2005 690 de 2 1 ReAl

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Co n la co labor()c ioacuteiacutel de Jav ier Cas t ro S

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iacuteNDICE

PREFACIO

PRl MERA PARTE IN DUSTRIA DE LA CONST RUCCrO--iexcl

Capiacutetulo l lncroduccioacuten 11 La indusu ia de la construccioacuten 1 2 Principales ctapas en el desarrollo de la construccioacuten 13 El rol del profesionaJ de la consullccioacuten 14 Hismcia de la construccioacuten en C hile

l 5 Ejercicios

Capiacutetulo 2 Proyectos de construccioacuten

21 Etapas en un proyecto de construccioacuten 22 Diseno d lO proyeclO de construccioacuten 23 Parricipa1tes directOs en un proyecto de construccioacuten 24 Reglamentaciones 25 Permisos y derechos de construccioacuten 26 Sistema de evaluac ioacuten de impacIO am biem21

27 Ejercicios

SEGUNDA PARTE GESTIO N DE LA CONSTRUCCION

Capiacutetulo 3 Elementos de la gestioacuten de proyectos 3 1 Variables que intervienen en un proceso constructivo 32 Factibilidad de un p royecto 33 Introduccioacuten a la ad m inistracioacuten de proy~ctos

15

19

21

2 1 30 32 33 35

37 38 4 1

4 7 49 54

59 63

65

67 67 68

70

34 Relacioacuten emre el m andan te y los ptn icipa ntes de Ln p ro)ecco

35 Escrucwra organizaciona1 para la ejecucioacuten de proyectos

- 36 Planifi cacioacuten y control de proyectos

37 Ges tioacuten y control de costOS de proyecws

38 Scguaacutedad e h igiene industrial

39 Sistemas de ges tioacuten de calidad Norma ISO 9000 3 10 Ejercicios

Capiacutetulo 4 Coneraros ) propuestas en proyecws de construccioacuten 41 Modal idades de contraeos de construccioacuten

42 Con rratos para obras de construccioacuten 43 Co ndiciones previas al llamado a una propues ta

44 Tipos de propuestas 4 5 Regis tro y prccaJ ificacioacuten de cOlUracistas

46 Llamado a propuesca 47 Evaluacioacute n r ad jud icacioacuten de una propuesm

48 Ejercicios

~CaplruJo 5 Estimacioacuten de costos de proyectos 51 Es tjmacioacuten concepCllaJ de cos(uacutes de proyectos

52 Esmdio detallado de un p resupuestO 5 3 E apas en el estudio del costo diexclreceo

54 C OStO base de la llano de obra 55 Cosco base de los mareri~es 56 C ostO base de los eq uipos 57 Justi ficacioacuten de precios unitarios 58 EscucHo de gas ros generales 59 Gascos generales ind irecros

5 10 PreselHacioacuten de un presupuesro 5 11 Presupuesro compensado 512 Reajuste de presup uestos

5 13 Sistemas de pago 5 14 lncerridumbre en la esuumlmacioacuten de CO$tOS

515 Ejercicios

TERCERA P-RTE EViexclPLQiMIENTO DE UNA OBRA D E CONSTRUCCIOacuteN

Capiacute tulo 6 Co nsideraciones generales en una edifica~i6n

61 C lasificacioacuten de las estructuras 6 2 Componentes de una ed ificacioacuten

71 74 77

82 91 106 11 2

middot 113 113

middot 11 4 118 1I9

119 12 1

129 i56

137 1~

15 1 157

159 169

17 1 l n I~

176

177 180

middot 181 181

183 I ~

189

19 1 middot 191

192

63 Urbanizacioacuten 6 4 Instalaciones de fuenas

65 Nociones baacutesicas de ro pograna 66 Rep lameo 67 Ejercicios

- Cap iacutetulo 7 Equipos de cons truccioacuten

71 C lasi ficacioacuten de equipos de construccioacuten

72 C ri rerios de seleccioacuten de equ ipos y maqu inarias de construccioacuten

7 3 COStOS de poseer y operar u n eq ui po

74 V ida econoacutemica de un eqLlipo

75 Ejemplos de caacutelculo de cosros

76 Ejercicios

Cap1culo 8 Excavaciones 81 Tipos de excaacioncs a cielo ab ierto 82 Excltlvaciones ab iertas sin p resenc ia de agu~l

83 Excavaciones ab iercas con presencia de agua 84 Asentamientos y recalzos 85 Excavacio nes que perman ecen abiertas 86 Pared m3ldeada

87 Ejerc i c i o~

Capiacutetulo 9 Fundacionts

91 Consideraciones gene rales para el estudio de un proyecco de fundacioacuten

92 Fundac io nes superficiales 93 FW1dJciones profundas 94 Fundacicnes de maacutequinas 95 Fundaciones aisladas siacutesm icamenc 96 Ejercic ios

~

~ CUARTA PARTE TECNOLOGiacuteAs DE CONSTRUCCIOacuteN

Capiacutetulo 10 Construcciones de albantilde ileriacutea 10 1 Albantildei leriacutea de ceraacutem icos o lad rillos de arcilla 102 Aibantildeileriacutea de bloques de cememo

103 Albantildeileriacutea de bloques de horm igoacuten celular 104 -1oneros p H3 albantilde ileriacutea

198 200 206 2 16

2 18

221 22 1

230 244

257 26 l 267

269 272

273 283 292 296 296 298

299

299

3 i O 314 319 320

324

327

329 33 1

3 50 355 357

105 Ejercicios

C apiacutetulo 11 Co nsuucoacuteoacuten en hormigoacuten ll 1 Principales caracteriacutescicas del hormigoacuten

112 Armadutas en el h orm igoacuten armado

[13 Moldajes I 1A Elemencos prefabricados

115 Ejercicios

Capiacutetulo 12 C onstrucciones en acero 12 1 El acero como maceral estructural

12 2 Estructu ras de acero

123 Un iones 124 Protecciones

125 Ejercicios

Capiacutenuo 13 Construcciones en madera

13 1 iVladera materia prima 13 2 Madera material para consu uir 133 Estructu ras resisten tes de madera

134 Cubicacioacuten 135 Ejercicios

QU INTA PARTE OTROS COMP00ENTES DE UNA EDIFICACIOacuteN

Capiacutetulo 14 Techumbres 141 Est ructura resisren te de una techumbre 142 Cubierta de una tech um bre

14 3 Cubicacioacuten de un a techumb re

144 Ejercicios

Capiacutetulo 15 Instalaciones 151 Instalacioacuten de agua potable 152 [nscalacioacuten de alcan carillado

153 Instalacioacuten de aguas lluvias

i 54 Instalacioacuten de gas 15 5 Instalacioacuten eleacutectrica

156 Ejercicios

Capiacutetulo 16 TeIminaciones 16 t Tabiques divisorios

36 1

363

363 379 388

399

401

403

403

406 414

4 18 420

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427

43 1 436

436

439

441 442

446 454 455

457 457

461 469

479 481

484

485 485

162 Revesuacutemienco5 163 Pavimentos y pisos

164 Cielos 165 PUltHas

166 Ventanas

167 Escaleras 168 Ejercicios

Caprulo 17 Habitabilidad de edificaciones 171 Concepros de habitabilidad de edificaciones

172 Aislacioacuten teacutermica

173 Proteccioacuten contra la humedad 174 Proteccioacuten contra incendios

175 Ejercicios

BIBLIOGRAFIacuteA

AEXOS Anexo A Factores de conversioacuten d e un idades Anexo B D ireccoiacuteles en inrerne( de instL mciones de intereacutes

fNorCE TEVlAacuteTlCO

488

496

499

500

502

504

506

507 507

509

5 19

521

527

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535

535

539

54 [

PREFACIO

El desaLroilo de la co nstruccioacuten en cuanro 2 su grado de indtlst~ia lizacioacutel

puede ser clasificado el general COIno cons truccioacute n arcesanal construccioacuten in situ tecnificada co ns truccioacuten parciahneore industrializada y construccioacuten 3mmiddot pliamente jnd ustrializada Este libro ~s(aacute orien tado principalmente a los dos primeros ~ios ya que estaacuten pensados como un elemen[Q introductorio al tema de la cons r[uccjoacuten y por lo canco no in cluye en detalle aspectos de industrialishy

zacioacuten

El objetivo principal de este libro es servi r de ayud a a los alumnos de in genieriacutea civil arquitectura y construccioacute n civii en su formacioacuten inicial ya los profesioshynales que se estaacuten introduciendo en la act ividad de la construccioacuten co n eacutenfasis en la edificacioacuten

Po r este mouumlvo es que este texto no pretende ser u n manual de construccioacuten sino maacutes bien estaacute o rientado a sintetizar las etapas que se desarrollan en un proyecw desde la gestacioacuten de la idea hasta la p uesta en marcha del mism o Ademaacutes como este tex(C esta pensado para un curso que forma parre de un curriacuteculum maacutes exshy

tenso se asume que muchos temas seraacuten t rarados en o tros cursos de toacutepi cos maacutes especiacuteficos tales como plan ificacioacuten de p royeccos administracioacuten de proyectos seguridad industrial tecnologiacutea del horm igoacuten construccioacuten en madera consshytruccioacuten en acero consuucdoacuten pesada gest ioacuten de infraestructura montaje inshydustrial e indusu iaizaCIacuteoacuten d e la construccioacuten Se enfatiza en (Ocio 2ouell o donde existen importantes posibilidades de mejoramien to de modo que sea posible conseguir la [0[1113Cioacuteo de profesionales con ideas claras y modernas de ingeuuml eriacutea de consrruccioacuten de manera que ellos tengan la posi bilidad de introducir cambios

17 1 6 PItOCISOS y T tCN lCAS Oiexcl CONSTIlUCCIOacuteN Dr SI~rampc I Tbx

importantes en nuesua industria Por lo canco los objetivos especiacuteficos que se pretenden con este texto son que el lector pueda

Conocer los diversos tipos de proyectos de construccioacuten las erapas invoshylucradas los part icipantes y sus relaciones dentro de la organizacioacuten de un proyecro

Estudiar y presupuestar obras de construccioacuten conceptual y detalladashymente

bull Conocer la metOdologiacutea utilizada en las operaciones de consrruccioacuten de un proyecto los meacutetodos y las teacutecnicas constructivas con eacutenfasis en las tradicioshynales

El texto esta for mado por cinco grandes pa n es una introductOria sobre la indusshycria de la construccioacuten una segunda so bre gestioacuten de la construccioacuten una tercera sobre elnplazamiento de una obra de construccioacuten una cuarta relacionada con tecnologiacuteas de construccioacuten y una quinta donde se discuten otros componentes que intervienen en el proceso constructivo Al hnal de cada capiacutetulo se p resentan algunos ejercicios para que el lector pueda practicar los temas estudiados

La primera paHe es una introduccioacute n a la induscria de la construccioacuten que inshymiddot1 cluye dos capiacutetulos (l y 2) El primer capiacutetulo presenta la industria de la consshyI truccioacuten nacional y describe el rol del profesional de la construccioacuten en el desashy

rrollo de los proyectos en el segundo capiacutetulo se d iscute el origen de un proyecto de co nstruccioacuten la etapa de disentildeo (os participantes las reglamentaciones los permisos municipales requeridos para realizar una obra y el sistema de evaluacioacuten de impacto ambiental

La segunda parte sobre gestioacuten de la conscruccioacuten consta de los capiacutetulos 3 4 Y 5 En el capiacutemlo tercero se presentan los elementos principales de la gestioacuten de proyectos en el s iguiente capiacutetulo se discuten los conuatos y propuestas en p royectos de conscruccioacuten y en el quinto capiacutetulo se anaHzan las diferentes meshytodologiacuteas para estudiar de COStos de proyectos

La tercera parte estaacute formada de los siguientes cuatro capiacutetulos (678 Y9) relashytivos al emplazamiento de una obra de construccioacuten El capiacutetulo selt[Q presenta los conceptos generales para una edificacioacuten en el siguiente capitulo se discuten los equipos de uso cradicional en la construccioacuten en el capiacutetulo octavo se an ashy

REFAC1 0

lizan las diferentes (eacutecr~icas para realizar excavaciones y en el capiacutetulo noveno se presentan las teacutecncas para materializar las fundaciones

La cuan a paree la forman los capiacutetulos lO 11 12 Y 13 yen ella se presentan las tiquestcn ieas co nstructivdS maacutes comunes en una edificacioacuten Los aspecros teacutecnicos relativos a consrcucciones de albantilde ileriacutea se analizan en el C3iacutetulo diez y los de hormigoacuten en el o nce La construccioacuten en acero se estudia en el capiacutetulo doce y la de madera en el capiacutetulo crece

Finalmente la uacutebma parte estaacute compuesta de cuauo capiacutetulos (1415 16 Y 17) es taacute dedicada a los OtroS componen tes de una obra de edificacioacuten En el capiacutetulo catorce se discuten la tech umbre en los sigu ientes las instalaciones de servicios baacuteshysicos y las terminaciones respectivamente y finalme nte en el capitulo diecisiete se in troducer los conceptos de habitabilidad en obras de edificacioacuten

Este tex[Q corresponde a una recoilacioacuten Y ordenamienco de la experiencia de los autores en dictar el curso Ingenieriacutea de Construccioacuten de la Escuela de Ingeshynieriacutea de la Pontificia Universidad Catoacutelica de Chile por aacutes de 20 antildeos parshyticipar como asesores en diversos proyectos de construccioacuten desarrollados en el paiacutes guiar tes is de alumnos de magiacutester y docrorado y realizar investigaciones en temas relacio nados

El desarro llo de la p rimera edicioacuten se pudo materializar gracias al Concurso de Fondos para el Desarrollo de la Docencia de la Pontificia Universidad Catoacutelica de Ch ile y a la participacioacuten activa de nuestros alumnos en los cursos In troduccioacuten a la Construccioacuten e Ingenieriacutea de Consuuccioacuten y en panicular a Mariana VidaJ M quien nos ayudoacute a ordenar complementar y p resentar nuestras ideas y asiacute como tambieacuten los com entarios de nuestros colegas Mario Campero Juan Pablo Covarrub ias Eduardo Effa Luis Germaacuten Edwards Vicente Peacuterez Juan Tobar y Carlos Videla Las siguientes dos ediciones introdujeron mejoras en los textOS y agregaron algunos nuevos cortenidosque fueron recomendados principalmente por nuestrOs alumnos en especial nos gustariacutea agradeer a Priscila Hidalgo por su esfuerzo en la revisioacuten del texto

Esta cuarra edicioacuten corrige y mejora aspectos de las ediciones anteriores espeshyciacuteficamente se incluyen los siguientes nuevos cernas sistema de evaluacioacuten de impacto ambiental gestioacuten y conrrol de costos de proyeccos normas de caJidad estimacioacuten conceptual de COStoS incertidumbre en la escimacioacuteo introduccioacuten l

7 8 PROCESOS Y T fC-I ICAS DE CONSTR1CCION Dt Siexclilft~ 1 1lmnu

a la topografiacutea fundacio nes aisladas sIacutesmicaJTIente aguas lluvias) aJbantildeiJer iacutea d~ bloques de hormigoacute n celular y habitabilidad de las edificaciones Ademaacutes se incluyen foto grafiacuteas que ayudan a entender mejor aspectos teacutecnicos presentados en el libro y dos anexos uno relativo a conversioacuten de unidades y Otro con direcshyciones iqueste internet relativas a algunos temas presentados en este libro

Para el desarro lle de es ta cuar ta ed icioacuten nos gustar iacutea agradecer a codos nuestros alumnos que nos hacen saber sus comentarios y en especial a Javier Cas tro S po r su apoyo ea la revisioacuten de los co ntenidos y al profeso r Sergio Vera por su aporte en el cap iacute(llo de habicabil idaG Tambieacuten nos glsrariacutea agradecer a Al fredo Zashyntildeartu por la realizacioacuten de un a revisioacuten inicial a Roberto BascuEaacuten po r facilitar fo rografiacuteas e informacioacuten sobre hormigoacuten celular a Eduardo Effa Carlos Videla Juan Joseacute Quezada H ern6n Le y Revista de Ingenieriacutea de Construccioacuten (RlCl por facilitarnos focografiacuteas a Waldo Marques por su ayuda en el ren1a de las normas ISO a Rcdrigo Rivas por su aporte en el tema de topografiacutea y lt1 Juan Carlos de la Llera y Cad Luumlde rs po r su CO1tribucioacuten en el tema de aslacioles sismicas en edificaciones

f inalm en te n oS gusta riacutea agradecer a nuescras familias en especial a nuesrr~ esshyposas Alejandra y Paulina por su cons tan te apoyo a nuesrro trabaj o y a nues-cfOS hijos ]aviera Hern aacuten Anton ia y Felipe y Daniel Be rnardira y Valencina respecshytivamente por su cariiio y comprensioacuten

Muchas Gracias

Hernaacuten de So lminihac T Guillermo Thenoux Z

Sanciago Julio de 2005

bull 11

PRI MERA pARTE

IN D US rR lA ~DELA - C~O NST RLJCshyC IOacuteN

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CAPiacuteTULO 1

INTRODUCCION

El objetivo del presente ca piacutetulo es introducir al lecror a la industria de la consshyrruccioacuten idenriFcando sus integrantes sus caracteriacutesticas y sus etapas ademaacutes de identificar el ro l del profesional de la construccioacuten y presentar una breve resena histoacuterica de la construccioacuten en Chile

11 LA INDUSTRIA D E LA CONSTRUCCIOacuteN

1

1

Previo eacutel describir la industria de la construccioacuten es mponante distinguir dos conceptos que normalmente tienden a confundirse industria y secrof de la co nsshytruccioacuten En un trabajo de la Corporacioacuten de Capacitacioacuten e Investigacioacute n de la Caacutemara C hilena de la Consuuccioacuten se hizo un esfuerzo en definir ambos teacutershyminos (Urera et al 19)

Industria de la construcaacute6n es el conjunco de empresas que realizan actividades en el paiacutes y cuyo producto derivado de su accividad en obra corresponde a todo o parte de uno de los indicados a continuacioacuten

(

bull Construccioacuten habitacional que comprende la construccioacuten de viviendas unifamiliares en forma de casas aisladas conjuncos habiracionales o ed ificios en altura (Figura 11)

CAPITULO 1 lnjdoacutenPROCf$OS YTampN lCAS DECON$T RUCCION Ck~I ~IlC lhM ~22 2 )

~

Figura 1 1 Cons tr uccioacuten habitacional C asas en Santiago Chile (Gentileza Carb s Videla)

bull Constru ccioacuten no h abitaciona1 que comprende la consu uccioacuten de edificashyciones para usos no residenciales tales como hospitales oficinas escuelas es rab l e ci ~ientos comerciales es tacionaTlierros iglesias etc er [Jrma de Figura 13

edi ficios de baja O gra n altura (Figura 12) ConS[ruccioacute Cl indusTrial (Gen rlleza Carlos Videla

Obras civiles obras de ingen ieriacutea tales como plerr05 construcciones marishyti mas (plataform25 cantildeerlas submarinas etc) puentes) caminos carreteras [uacuteneles represas aeropuertos obras de riego gaseod uctos oleod ucros e (~

(Figura 14)

Figura 12 Construccioacuten no habnacionaJ E dintildeclO San Agusdn Escuda de Ingenieriacutea Yontificia Unive-shysidad C at6 lica de C hile Cam pus San Joaq uiacuten Santiago Chile (Gemjleza Revisra RIC)

bull ConstrUccioacuten industrial que comprende obras relacionadas con el mon[aje de eq uipos e instalaciones de plan tas p rocesadoras industr iales bodegas de a1 m ltcenamien to erc (Figura 3)

Figura 14 Obra civil Puenre Toco ral iHo RUTa 5 -iorte Chile (Gentileza Rev isTa RlC)

25 24 PROCESOSY TltCNlos OECONSTRUCCIUacute N lR$iacuteJtIT__lt

Adicionalmente es taacuten las obras de especialidades las obras de conservacioacute n y las de reparacioacuten Hoy en diacutea las primeras revisten gran importancia en el seCtor y entre ellas se destacan las instalaciones eleacutectricas sanitarias (agua y alcantarishyllado) aguas lluvias climatizacioacuten ascensores sistemas de seguridad comunicashycio nes term inaciones (pinturas venranas etc ) y Otras En cuantO a las segundas referidas fundamentalmente a las obras de conservacioacuten y reparaciones necesarias para middotpoder alcanzar la vida uacutetil proyeC[ada de una esrrucrura no tienen actualshymente la importancia requerida Sin embargo se estima que deberiacutea ser una actishyvidad imponanre del sectOr construccioacuten en el fuw ro Esta si[Uacioacuten se observa claramente en las obras viales donde por ejemplo una co nservaci6n inadecuada puede s ignificar grandes costos al momentO que se quiera resuuml tui r la serviciabishylidad y resistencia es tructutal de llll pavimen to (de Solminmac 200 1)

El sector de la construccioacuten en caJnbio comprende 2 cualquier personal natu ral e juriacutedica que realice actividades en el territOrio n2cio nal cuyo objeto sea co nsshy lt

truir o colaborar en la construccioacuten de cualquier obra en la que realicen activishyd~~des empresas pnte necientes a la indusfia de la construccioacuten

A la luz de estas definiciones la industria de la cc ns tr~ccioacuten fo rma parte del sector ya que agrupa soacutelo a quienes producen los bienes antes indicados mienshytras que al sectO r pertenecen ademaacutes rodos quienes colaboran en las actividades de la industria entre los que se pueden citar a los industriales y proveedores de materiaies de construccioacuten ins tituciones financie ras entre otros

111 INTEGRANTES DE LA INDUSTRIA DELA CONSTRUCCIOacuteN

La industria de la construccioacuten involucra a diversos grupos de personas durante eJ desarro llo global de cada proyecto A continuacioacuten se presencan los principales grupos y el rol que eUos juegan en un proyecto de construccioacuten (Adaptado de Tenah 1985)

bull Duentildeos (Mandan te) Los duentildeos o mandan tes son quienes co nciben y deshyterminan los objetivos de los proyectos de construccioacuten Usualmente selecshycio nan y designan los sitios o terrenos donde deberaacute marerializarse una obra disponen las caracteriacutesticas principales para los disentildeos prov-en o consiguen el finanoacuteamiento son responsables de los permisos administran los con shytratoS reaJizan el seguimiento de los coseos conuolac el plazo y establecen

CtptruLuacute l Inlrltgtltllllaquo6n

los requerimienms de calidad En definiciva son los duentildeos quienes conshytratan a empresas constructoras para que ejecuten un proyectO y administren los iexclecursos necesarios (humanos materiales y financieros) para materializar la obra En general dependiendo de cuaacutel sea el agente econoacutemico q ue fi shynancie la inversioacuten en un proyecto de construccioacuten la obra seraacute puacuteblica (si es el Estado) o privada (si son los particulares) Tambieacuten exis ten las obras concesionadas en donde el Estado entrega a privados el d isentildeo conservashycioacuten y operacioacute n de un proyecto por un deterffi nado periacuteodo L1 O rdenanza d~ Urbanismo y Construccioacute n en C hile obliga al propietario primer venshydedor como duentildeo del inmueble en que se ejecutoacute la obra ser responsable de que la obra no tenga dantildeos ni perju icios provenientes de fallas o defectos ya sea durante la ejecucioacuten o una vez termi nada por un determinado peshyriacuteodo que actualmente se ha fijado en 5 antildeos

Disentildeadores Generalmence so n arquitectos ingenieros y o tros especialistas quienes transforman las concepciones de los d uentildeos en proyecOs detal lados y especiacuteficos med iante planos y especificaciones que los constructores pueden ~aterializar Asimismo son ellos quienes establecen al menos) Jos esquema~

preliminares y estiman los costos Los disentildeadores pueden operar como parte de un solo equipo disentildeador y constructor o bien en forma separada Son los responsables de que el proyecto se enmarque den tro de los reg~amentos y

normas legales exis tentes

Constructores (Contratistas generales y contratistas de especialidades) Son un equipo de profesio naJes (ingenieros construCtores civiles arqui tectos u OtrOS profesionales)) quienes administran los esfuerzos necesarios con el fin de convertir los proyecros de los d isentildeadores (planos y especificaciones acompa ntildeadas de documentos de concrato) en obras fisicas Ellos se encargan de com prar materiales y suministros de calidad de adquirir administrar y aprovisionar equipos de construccioacuten de atender y llevar a cabo el segui miento en las materias financieras y de negocios de toda iacutendole y en mayer o menor grado de supervisar las operaciones Otra funcioacuten primordial que les compete es la de proveer liderazgo y asesoriacutea adminiscrauumlva respecto a la fuerza de trabajo reunirla organizarla suminiscrar un meacutetodo o pJan de [[abajo proveer a los trabajadores de materiales maquinarias equipos y hemiddot rramientas y optimizar las faenas den ero de un marco de seguridad y calidad ambiental

Fuerza de trabajo Estaacute formada por trabajadores capataces y supervisores Los trabajadores a traveacutes de sus habilidades y esfuerzos canalizados indivimiddot

PROCESOS Y T~CNIC S DE CONSTRUCCIOacute N Dt SiIhiexclt I MM CAPITULO 1 Inuooucioacuten26 27

bull

dualm en re o en cuadri llas dir igidas pe r capataces o supervisores transforman en una realidad concreta y tangi ble los proyeccos descritos en los planos y especificaciones siguiendo para tales efectos meacutecodos desarrollados por ellos mismos o por los adm inist radores haciendo uso de los recursos materiales informacioacuten eq uipos herram ien tas y del espacio de trabajo que les son proshyporcionados D epend iendo de la naturaleza de la obra (obra de edi ficacioacuten civil o ind ustrial) la fue rza de trabajo deberaacute considerar diferentes es pecialishydades tajes como jo rnales carpinteros albantilde iles enfierradores (estructuras y refuerzos) trazadores operadores de equip os estucadores concreteros soldado res mo ntadores de escruccu ras metaacutel icas eleacutectricos pintores etC- En suma cada p royecto de consuuccioacuten sea grande o pequentildeo involucra a un n uacutemero importan te de trabajadores de disuumlntas especialidades ya sean cashylificados o no-calificados Tambieacuten fo rman pane importante de la fuerza de trabajo el person al administrativo y ei de a o fi cina teacutecnica q ue l1eva a cabo el conuol de calidad verificaciones concroles de avance es tados de pago ~nrre Otras labores

Ademaacutes de es tos cuatro t radic io nales componen tes de la induscria de la consshytr uccioacuten anteriorme nte descri tos puede n panicipar en el sector de la consshytruccioacuten los siguien tes o rgan ismos empresas o pe rsonas o rganismos n ormashyti vos (Go bierno I nstituto N ac ional de No rmalizacioacute n Municipalid ades erc) o rganismos de salud e higiene (Mutual de Seguridad Asociacioacuten Chilena de Seguridad etc) asociacion es gremiales (Caacutemara Ch ilena d e la Co nstruccioacute n) inscitucio nes firan cieras (Ban cos fina ncieras ecc) comunidad (los vecinos afectados por las obras) proveedores (materiales prefabricados etc) serv icios p uacuteblicos (agua potiexclble alca nta rillado e1ecrrici dad gas etc) em presas d e insshyp eccioacuten organismos encargados del aD1biente (por ejemp lo en C hile existen la C ONAl1A Comisioacuten Nacional del Medio Jmbieme para ni vel nacional y la CO REMA Comisioacuten Regional del Medio Jm bieeacutelte para proyectos reshygio nales) y otras Cabe sentildealar q ue para que un proyecto d e construccioacute n se vuelva real id ad se requiere necesariamen te del esfuerzo coordinado de las pan es involucradas poniend o eacutenfasis en la integracioacuten del trabajo de ingenieriacutea con el trabajo e n terreno La Figura 15 muestra la fo rma como se pueden relacionar los distintos agerrtes del sector de la construcci oacuten seguacuten el Plan Estrateacutegico de la Caacutem ara Chile~a de la Co nstruccioacute n

IlSU10S O FERTA DEM ADA

I Instituciones L Finaniexclier3s 1 I

I Clienle IICOTlleriexcl ian tes L Puacuteblico o Privado DlstTlbuidores I

II Fubncantes I Empresas I Usuarios IProveedores J Coostructoras J l Finales

I Contratistas de I II V[ereado I Inspeiexclcloacuteo

Laboral J Especialidades

IEmpresas 1 Disentilde Uumlllngenicria I

Figura 15 Esque m 1 loacutegico del Secror de la Construccioacute n (eChC 1993)

112 PRlN CIPJLES CARACTERIacuteSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIOacute N

La industria de ia co nstruccioacuten posee varias caracteriacutesticas que la difere ncian de l~ induscria manufactu rera en general entre las p rincipales se pueeen distinguir las siguiences

Construccioacuten por etapas Generalmen te los proyectOs de construccioacuten no induscrializada de cualq u ier iacutendoie se desa rro llan por etapas es decir el proshyceso de trabajo o bien las tareas y operaciones que se deben ejecutar son secuenciales 2 lo largo del tiempo shy

Ciclo de vida La mayoriacutea de los proyectOs de construccioacuten asiacute como cada una de sus correspondientes etapas tienen una duracioacuten relativamente corta Esco co ns tituye a m enudo una si tuacioacute n criacuterica para quien es ejecutan y admishynisrran los proyectos puesIoque Ja falta de tiempo es una justificacioacuten para no incorporar meacutetodos de planificacioacuten conuol y estudio de los problemas que se van presentando durante el desarro llo de las disuumln cas fases del trabajo

1 28 PROCESOS YT tCNICAS DE CONSTRUCCJOacuteiexcl N siexcl ~I1lt fINfU CAPITULO 1 Inlaquoodcioacuten 29

-

Ocro aspecm relevalu e relacionado con la corta duracioacuten de los proyectos de construccioacuten tiene que ver con la existencia de una alta presioacuten de trabajo en cada una de las etapas es decir la fuerza de trabajo o cuadrillas especial izadas en ciertas operaciones deben desarro llar y co mpletar con rapidez sus tareas para dar cabida a la siguiente etapa en la ejecucioacuten de un proyectO particular De eS ta manera se requiere que los trabajos sean bien hechos la primera vez situacioacuten que desaforcunadamente no se logra en muchas ocasiones debido a muacutelciples causas lo cual hace necesario rehacer los trabajos con [os corresshypondientes problem as de costos y p lazos La tendencia actual es preocl parse anticipadamente de estos- ternas a traveacutes de lo que se conoce h oy como la gestioacute n sin peacuterdida

Permanencia de la fuerza de trabajo La corta duracioacuten q ue tienen los proshyyectos de construccioacuten y la variabilidad de requerim ientos de mano de obra de diferentes especialidades d urante el desarrol1o de las discintas fases o etapas de trabajo tienen como consecuencia principal de esta actividad productiva el permanente cambio en la com posicioacuten d e la fuerza de trabajo a lo largo de la ej ecucioacuten del proyecto A medida que la actividad de la co nstruccioacuten se vaya transforman do de una actividad arresanaJ a una m aacutes industrializada eSta ca racteriacutestica deberiacutea tender a cambiar

Lugar de ((abajo A d iferencia de o rras acti vidades productivas la ejecucioacute n de un p royectO de co nstruccioacuten se realiza al aire libre deg a la intemperie bajo cualquier condicioacuten ambiental de acuetdo al lugar geograacutefico en que es teacute ubicada la obra Por es ta razoacuten las fases de trabajo son sensibles y estaacuten sushyjetas a las interrupciones y variacion es q ue las condiciones dimaacuteCcas puedan producir (nieve lluvia frLo h umedad calo polvo ruido e(c) Las co ndi shyciones ambientales que existan en el entorno de cualquier faena sin duda alguna consti t uyen uno de los factor~s que afecta la produc tividad la segushyridad y la satisfaccioacuten laboral de la fu erza de trabajo

Aacutereas de trabajo Muchas etapas del proceso constructivo se deben llevar a cabo en el m iexclsmo espacio fiacutes ico de construccioacuten Las fuerzas laborales de distin tas espedalidades deben compartir las m ismas aacutereas de trabajo lo que ob liga a ingenie-os y disentilde ado res a planificar y programar muy bien las actishyvidades de los diferentes procesos para reducir riesgos de diferentes tipos

Caracteriacutesticas de las metas de produccioacuten Quienes trabajan en la indus shytria de la construccioacuten p ueden identi ficar con un buen nivel de defin icioacuten sus metas de produccioacuten p uesto que la mayoda de ellas so n tangibles De

esta manera se pueden ir observando visualmentc en cada una de las fases o etapas del proceso de trabajo los logros y avances que se obtienen cada d iacutea durante la ejecucioacuten de un proyecto

bull Variacioacuten dd trabajo Es evidente q ue el proceso de trabajo en la jndusuia de la conscruccioacuten tiene el caraacutecter singular de ser variado Por una paree es te aspecto estaacute de terminado po r el hecho de que los proyectos de cc nstrucci-oacuten son d iferentes es decir cada obra presenta caracteriacutesticas particulates y esshypeciacuteficas Por otro lado la ejecucioacute n m isma de cada una de las rareas u opeshyraciones que involucran las fases de trabajo van variando continua men te ya que las metas que dla a diacutea se deben alcanzar se ven mod ificadas de acuerdo al avance obtenido en cada jornada Es por estas razones que se puede afirmar que el rrabajo en la industria de la co nstruccioacuten no es rutinario no obstante esto no se co ntrapone por cierto con la existencia de ciertas actividades repeshyri tivas

Movilidad en el lugar de trabajo El proceso de trabajo en la industria de la consuuccioacute n involucra necesa riamente el movimiento dc la fu erza de uabajo de un lugar a e tro de acuerdo al desarrollo de las etapas y fases de t rabajo Por es ta razoacuten tos sitios o lugares do nde se realizan las ta reas u operaciones no son perma nentes y por lo tanw el espacio de [rabaj o puede [ener una movilidad vertical ascendente o descendente (por ejempl o construccioacuten de un edificio en altu ra) o bien horizontal (por ejemplo construccioacuten de un camino o un conjunto de casas)

Trabajo artesanal A pesar de que gran parte de las obras de construccioacuten se pueden prefabricar O industrializar ha existido en general un apo rre de trashybaje de caracteriacutesticas artesanales que puede llegar a con~tituir un 100 del rotal de la obra cua ndo la empresa no cuenta con los medios administrativos y tecnoloacutegicos para ind ustuacutealizar los procesos Esta tendencia ha ido evolushycionando actualmente y la actividad de la co nstruccioacuten se estaacute haciendo cada vez maacutes induscrializada

La seguddad e n la industria de la construccioacuten En la industria de la COlSshy

(uccioacuten tOdas las tareas u operac iones correspondientes a cada una de las fases o etapas de ejecucioacute n de un proyectO normalmente involucra n un trashybajo m anual que requiere de un gran desgaste fiacutesico y muscular de paree de quienes se ocupan en este sector productivo en calidad de fuerza de tra~ajo

Vn paraacutemetro muy utilizado para m edir la seguridad en las industrias es la (asa de accidentabilidad que coresponde al nuacutemero de accidences por

30 31 PROCESO S Y TlCl ICAS DE CO NSTRUCCiOacuteN Ot siexclm ~i~J 7fllaquo~ o

cada 100 ocupadcs durante un periacuteodo acotado de tie mpo En general la actividad de la construccioacuten ha tenido histoacutericamente una de las (asas maacutes alias en comparacioacute n con o u as actividades Esta si ruacioacutet repeseota un gran desafiacuteo en el sector para seguir mejorando en este aspecto Este tema es desashyrrollado co n mayor prohtndidad en el Capiacutetulo 3 de esre libre

En resumen podemos decir que en la industria de la construccioacuten el producto es taacute fijo y la industria se mueve en cambio en ta industria manufacture ra la io shyd usrria estaacute fi ja y el p roducw ava nza hast2 alca nzar su caracteriacutestica terminal

12 PRINCIPALES ETAPAS EN EL DESARROLLO DE LA CONSTRUCCIOacuteN

La actividad de la construccioacuten en C h ile ha sido tradicionalmente muy atte shysanal Co n la m ayar parte d e los co mponentes realizados en la misna ob ra esta conceptualizacioacuten de la construccioacuten ha estad o variando desde hace bastante tiempo peco sin avances significativos a la fecha a nivel de indusuia salvo alshygunos ejempl os exirosos Las otras formas de abordar un p roceso constructivo q ue siguen 2 esta co nsrruccioacuten tradicional y qLie deberiacute2n desarrolla rse con fuerza en el ~ lt urc en Chile son las siguientes (Thenoux et aL 1995)

Conscruccioacutea in siru tecnificada Considera introducir elementos y tecnoshylogiacutea moderna de apoyo a la obra por ejemplo a traveacutes del uso de herrashym ientas especiales materiales innovadores y elementos de apoyo tecnificados (mol dajes metaacutelicos por ejemplo) que ayuden a aumentar la productividad en el proyec[Q (Figura I 6)

CAPlll LO 1 lncttgtdci6n

Figura 16 Ejemplo construccioacuten in sL[U [ecnificada (Gen tileza Eduardo Efb)

Consrruccioacute1 industrializada parcialmente En esta etapa se considera la fashybricacioacuten de elementos componentes de las obras (prefabricacioacuten) para desshypueacutes colocados en la obra definitiva como complemenm de acuumlvidades realishyzadas en te rreno Esros elementos pueden ser fabricados en el terreno yo en fiacutebricas especializadas (ejemplo cerchas ventanas puertas losas tabiques techumbres etc)

Construccioacuten ampliamente industrializad= En esta e tapa se trata de aushymentar el nuacutemero de componen[es que se realizan previamente en fashybrica para luego ser montada en el te rre1O lo que puede llegar a ser un 100 d e la oba (Figura 17)

i

33 32 PROC ESOS Y T~CN ICAS DE CONSTRtCClOacuteN Dt $qI 7i~mrJ

Ir

Figura 17 Ejemplo cuumlrstr~cd6n ampliamen te ind ustrializada Co nstrucci6n Liacutenea 4 M etro de Sam iago C hile (Gemileza Revista RIe)

Este tex(Q estaacute orientado principalmente a las dos primeras etapas ya que esraacuten pensados como un elemento incroducm rio al tema de la construccioacuten y por lo tanto no incluyen en de talle aspectos de industrializacioacuten de la construccioacuten En rodo caso para poder reduci r el rrabajo artesanal se debe iniciar un proceso de eStandarizacioacuten en codos los niveles del sector e incorporar teacutecnicas de adm inisshytracioacuten y g~s[ioacuten modernas

13 EL ROL DEL PROFESIO)lAL DE LA CONSTRUCCIOacuteN

El Departamento de lngenieriacutea y G estioacuten de la Construccioacuten de la Pon d ncia Universidad Catoacutelica de Chile ha definido e perfil deInge niero Civil de Consshytruccioacute n la cual ha servido de base para definir el rol del profesional que mateshyrial iza o bras de construccioacuten el que se presenta a continuacioacuten

El profesional de la construccioacuten debe tener una soacutelida formacioacuten una rigurosa preparacioacuten cientIacutefico y tecnoloacutegica y amplios conocimientos de administracioacuten que lo capacite para ap licar la tecnologiacutea act~al y adecuarse a las innovaciones del futuro manejando los recursos en forma eficiente en el desarrollo y materializashycioacuten de proyectos civi les Con esta formacioacuten debe poder afrontar los co ntinuos desa fiacuteos que presentan el desarrollo tecnoloacutegico social y econoacutemico del paiacutes

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CA l fTU LQ 1 Imltgtduccioacuten

Este profesional debe tener una mente anal iacutetica y criacutetica que le permita mantener actualizados sus conocimientos y uti lizar el mejor criterio profesional p ara su desempentildeo en el cam po de la construccioacuten Debe tener una amplitud de conocimientos que le perm ita actuar en equipos muluumlrusciplinarios D ebe ser capaz de comunicarse efec tivamente en forma oral escrita y graacutefica D ebe ser capaz de reco nocer su responsab ilidad social y de identificar las necesidades middotsociales Debe se r capaz de adaptarse a las condiciones de vida que impone el t~abajo en terren o D ebe tener un gtan sentido eacutetico que guiacutee sus actuacio nes profesionales y personales y debe saber asum ir activamente el papel que le corresponde de ntco de la comunidad

El trabajo del profesio nal d e la construccioacuten tiene caracteriacutesti cas especiales por la magnitud complejidad y diversidad de las obras civile la condicione de incertidumbre en que se desar rollan las limitantes de recursos existentes la velocidad con que deben to marse las decisiones y el con o ciclo de vida de los proyect~s Este profesional debe ser capaz de eval uar la magn itud del riesgo y el impacto de sus decisio nes Al mismo tiempo debe ser capaz de evaluar teacutecshyn ica y econoacutemicamente las distintas alternativas y utilizar para este efecto en forma combinada conocimientos especiacuteficos de los materiales de estruCClras de teacutecni cas de ccnstruccioacuten de herramien tas matemaacuteticas d e o ptimizacioacuten y de administracioacuten Para q ue sus decisiones sean realistas y praacutecticas d ebe contar ademaacutes con un conocimiento general del set humano del entorno legal y eacuteel medio ambiente ~-J Hl r 1-

~iJJuacuteL l Ar ~)AQUTh ~ ~ iexcl ibtA Dt e lZllOTgt~C S _ _ _ _ f I-l) j UmiddotJCiA fJ ro p middot1 jL shy

14 HISTORIA DE LA CONSTRUCCIOacuteN EN cHiLE

Esta seccioacuten se basa fundamentalmente en el an iacutecuJo sobre la co nsuuccioacuten en Chile aparecido en la revista BIT de la Corporacioacuten de DearrolJo Tecnoloacutegico de la Caacutemara C hilena de la Construccioacuten (wwwrevistabiLcI)

Pedro de Valdivia junto con in iciar la Conquista de nuestro pais comienza el traspaso de las teacutecnicas constructivas que lo espantildeoles traIacutea1 de su patria Es asiacute como el disentildeo de las ciudades siguioacute las ordenanzas muy modernas que el Rey Felipe 1I orden oacute para su reino y en las casas se siguioacute un modeJo espantildeol adapshytado Las obras de infraestructura del periacuteodo coioniaJ fueron realizadas por las autoridades de gobierno central o de la ciudad con artesanos espantildeoles en un comienzo para luego realizarla con chilenos (Figura 18) En esta etapa se contoacute

35 34 PROCESOS YTECi lCs DE CONSTRlCCIOacuteN lR$iexcllmiexclJurI7h

con la valiosa participacioacute n co mo proyectistas de maestros construccores arqu ishyteceos e ingen ieros militares extranjeros

Figura 18 Construccioacuten Pucme Cal y Canto Santiago Chile Siglo XVIH (GencHeza Familia Zantildeartu)

El desarrollo de nuestras expo rtaciones agriacutecolas y mineras trajo la conSUllCshycioacuten del ferrocar ril a part ir de la mi tad del siglo XIX y la a mpliacioacuten de los puerros luego la ind uStria del saJi u e dio un gran auge a la construccioacuten en [Oda el pa iacutes y con ello aparecieron los primeros contratistas que realizaro n o bras de gran en vergadura Ellos eran principalmente extranje ros de Inglaterra y Es tados Unidos pero al cabo de alguros antildeos empezaron a participar ingeshynieros chilenos como es el caso a fin es de siglo del ingeniero don Victorino Lastarria en el p royecto y construccioacuten del viad ucto del Malleco Las empresas co nstructoras prop iamente tales entendieacutendose por ellas un gru po hu mano orshyganizado y que mantiene su aCr1vidad maacutes allaacute de las personas aparecieron en n uestro paiacutes a fines de la segunda mitadmiddot del siglo XIX siendo ellas en general de origen foraacuten eo

El antildeo 1939 nuestro paiacutes es sacudido por un gran terremoto que destruye C hishyHan y Concepcioacuten La reconstruccioacuten q~e sigte da lugar al afianzamiento de las n u evas empresas y a la apar icioacuten de oeras y seraacute en los antildeos cuarenta que

CArfTlrlO 1 I nod~ltxltoacuten

a pesar de las graves restricciones que impon iacutea la Segunda Guerra Mundial se in ician las grandes o bras en el paiacutes como por ejemplo pavimentacioacute n de la carretera de Santiago a Talca la central hidroeleacutectrica de Sauzal las oficinas del hoy Banco del Estado y el desarrollo del centro de Santiago Fue en el periacuteodo de ] 950 que dirigentes de las principales emp resas construcrocas resuelven crear un o rganismo grem ial de la actividad que los represente frenre a 1lt1 opinioacuten puacuteblica y los poderes del Esrado es entonces que se crea la Caacutemara C hilena de la Construccioacuten

Hasra esa eacutep oca la construccioacuten de viviendas era una acrividad inruvid ual y recieacuten el Es rado enpezaba a ac tuar frente al deacuteficit habitacional construyendo algunas poblaciones A comienzos de la deacutecada de los sesentas se crea el decrero con fuerza de ley nuacutemero dos (DFL-2) que int rodujo una gran signifi cacioacuten a la constr uccioacuten de viviendas en el paIs in troduciendo beneficios tributarios a quienes CO llsu uiacutean viviendas de cie rcas carac teriacutesticas A fines de esta deacutecada se inicia la constrllccioacuten del Nietro de Santiago A partir de 1985 se inicia en el paiacutes un desarrollo econoacuteshymico que le mancuvo hasta Inediados de la deacutecada de los noventa lo que significoacute un incremento significarivo en la actividad de la construccioacuten A lo largo del paiacutes aparecen numerosos proyectos industriales agroindustriales fon~sta les pesqueros turiacutesticos mineros energeacuteticos e in mo biliarios que llevan do un aumento imporshytante de esta actividad y que ha servido para hacer aflorar algunas debilidades de nuestro paiacutes espec ialmente en in fraestructura y de calidad La forma er que el paiacutes esrIacute enfrentando estas deficiencias es a traveacutes de la creacioacuten de un mecan ismo de concesiones que perm jte a los privados disentildear construi r y operar una obra de infraestructura por un de terminado periacuteodo Para mejorar la calidad de nuestras obras se estaacuten introduciendo cambios a la ley de modo de incentivar mejo ras en nuestros proyectos Ademaacutes se debe seguir nmiddotabaj ando en la capacitacioacuten de las personas que trabajan en el sector para mejorar la calidad y productiv idad en es ta industria y con ello poder atraer maacutes personas a este rubro de modo de enfrentar las variaciones que eacuteste tiene arlte variaciones de la econ omiacutea

15 EJERCICIOS

A con tinuacioacuten se presentan algunos remas q ue pueden servir de es tudi o los cuales pueden ser resuel tos con el material presentado en el capitulo ya veces con lecturas adicionales

3 6 rROCESOSYT~CNlCAS DECOSTRUCCLON lHSlttiexcl-I-r~

T

a) Explique la diferencia entre ind us tria y seC(Of de la construccioacuten b) Explique las pri ncipales aacutereas en que se desarrolla la ac tividad de la construcshy

l cioacuten e) iquestCuaacuteles SDn los princip ales agemes que fo rman la industria de la conH rucshy

cioacuten d) Co mpare la acdvidad de la industria manufacturera con la de la construcshy

cioacuten e) Describa las etap as en que se ha desarrollado la actividad de la construccioacuten

y analice en q ue situacioacuten se encuentra esta actividad en Chile ac tualmente f) D escriba el rol del p rofesional que materializa obras de construccioacuten g) Analice coacutemo los d isrincos actOres de a consrruccioacuten pueden colabora r en la

esrandarizacioacute n y mejoram iento de la cltlidad de la construccioacute n en general h) AnaJice el im pacto de la variaciones de la econornia de un paiacutes en las varia shy

ciones en la activjdad d e la construccioacuten i) Explique coacutemo ha afectado la acrividad de la construccioacuten el D FL-2 en las

diferentes etapas desde que entroacute en v igencia

I I l

I

CAPiacuteTULO 2

PROYECTOS DE

CONSTRUCCiOacuteN

El obj etivo de es te capiacutetulo es presen tar las caracteriacutesticas maacutes imporcantes de los proyecros de consrruccioacuten partiendo desde la fo rma en q ue se o riginan hasta una descripcioacuten de los permisos requeridos p ara su ejecucioacuten Se ircluyen tambieacuten las etapas del d isentildeo de un proyecco los participantes en tales eta pas y su imporshytancia en la ejecucioacuten as iacute como tambieacuten las reglamentaciones maacutes importantes que rigen a las obras de construccioacuten y el sistema de evaluacioacuten de impacto amshybiental (SErA)

La estructura de cualquier proceso de solucioacuten de proble mas debe incluir una inco rporacioacute n sis temaacutetica de todos los fac to res teacutecnicos sociales econoacute micos que lo comprenden m aacutes auacuten debe ser una simulacioacuten loacutegica de la progresioacuten de activi dades involucradas en la eficiente solucioacuten de problemas El proceso continuo e iterativo se p reseo ta en la Figura 2 1 Esre p roceso es ap licable ranto al problema global como a sus componentes o subprobiemas y se basa en la ingenierIacutei de sistemas

38 PROCESOS YTiexcllC-I ICAS DE COiexclltSTRUCC10N o obiih I T CAPITULO 2 P)CtQC de cltxuaccIoacuteR 39

(2) Anaacutelisis En es ra segunda erapa se an alizan las necesidades seleccionaacutendose MEDiO EXTERNO

(T eacutecnico-Soc il l-E~ol1 oacute1Tl i ~lgt- P(J I iexcltico las m aacutes relevanres para lo cual se deben considerar los siguienres aspectOs Identificar las causas que origina n la necesidad de un proyecto rales

---~==----- -- --__ - -- -_ _- __---- como modificacioacute n del medio pouumlrica de desarro llo mcd ificacioacute n de RECONOCIMIENTO DEL DEFI NICION DEL PROBLEMA las caracteriacutes ticas de la demanda obsolescencia de la infraesrrucrur1 PROBLEMA ~___ _ objelivos inpuls OUlp~ restricciones regl3$ exis rente y requerimiento de nuevas infraescru cturas

fCV1Slon de la SUU ioacutell exiStenle bull de deltiexclslOacuten (2)r

dClcmlinocioacuten priOl inlt 00 Esrablecer los objetivos q ue debe satisfacer el proyecto talloS como soshynecesidades (1) j t

ciales econoacutemicos funcionales y de lucro

ESTRATEGLA DE GENERAC ION DE Priorizar las necesidades en funcioacuten de los obj etivos prioritarios es ta shy ALTERNATIVAS P l blecidos

l (3) Identificacioacuten de solucio nes En esta etapa se identifican tedas las posibles soluciones que perm itan resolver el problema plan teado en las etapas previas ~ - - --- ANAUSIS DEALTERNATl V S(4)

S~ propone en una primera etapa soluciones a nivel de coneptualizacioacutenI e

l privilegiando la imaginacioacuten maacutes q ue las restricciones_

~ EVALUAQON DEAITERNAT1 VJS y (4) Estudios de factibilidad Un a de las etapas im portan tes en el ciclo de un p ro shyO PTIMIZAC10N (5) y (6)

yecto es realizar estudios de fac tibilidad los cuales co nsisten en determinar

l si el proyecto en estudio es viable desde un punm de vista medioambien ta l teacutecnkc econoacutemico admin istrat ivo y legal M ED1CION y EVALUAC ION DEL IMILEMENTAcrON DE LA MEJOR 1

COMIORTAMIENTO D( L SISTEMA EN A L TERAT1VA SERVICIO (i ) (8)(9 ( 10)y ( 11) (5) Evaluacioacuten Se evaluacutean roJ as las alrernativas posibles que permitan satisfacer

las Jlecesidades seleccionadas y se elige por lo general la que presen[a llla mejor fact ibil idad teacutecnico y eco noacutem ica que cumpla co n las exigencias

Figura 21

i iexclErapas en el desarrollo de un proyecto (Adap(ado de Haas Hudson y Zanienski1993) (6) Financiamiento U na vez decidido el proyecto teacutecnico es imporran[e consishy

-Jota Los nuacutemeros entre pareacutemc=s is ind ican las ecapas presemad as en la seccioacuten siguien te derar el aspectO de financiamiento es decir como se pagaraacute1 los gas ros en que se incurriraacute en la material izacioacute n del proyec tO El financiamien to puede ser prop io o a t raveacutes de un preacutestamo

21 ETAPAS EN UN PROYECTO DE CONSTRUCCIOacuteN (7) Disentildeo Esre teIna de detalla en la siguie nte secci oacuten Una vez determin ada iexcl la solucioacuten que se usaraacute p2Ia satisfacer la necesidad se disentildea el proyecro tal Para q ue un p royecto de constrUCClo n pueda materializarse deben c umplirse

disentildeo normalmence considera los siguientes aspectos una serie d e pasos los que s~ d erallan a continuacioacuten y se relacionan con la Figura 21 Estudio del terreno donde se ya a construir la obra analizando sus co nshy

diciones generales y reglamentarias su topografiacutea geologiacutea hidrologiacutea ambiencale legales histoacutericas erc (1) Existencia de una necesidad Para q le un proyecro se origine debe existir Disentildeo arquirectoacutenico no rmalmente considera las siguiences erapas es shyuna necesidad insatisfecha la cual puede ser por ejemplo un edificio para tablecimienro de los requerimientos del duentildeo preparacioacuten de un an te solucionar un problema habiracio nal un puente que permita la comunicashyproyecto y hnalInen te el disentildeo del proyecto arquitectoacutenico definitivo cioacute n de una zona aislada un monumentO q ue recuerde alguacute n hecho o pershy

sona inlpon ante d e la historia etc que incluye planos y especi fi caciones Disentildeo estructural de la obra para que sea capaz de resistir los esfuerzos

1

T r

40 PROCESOS Y T~CN tCAS DE COKSTRUCC10 N DtS~i~hKf TM- CAPITIlLO 2 Proltltltoo de ltgtnI tnlCCioacuten 41

a los cuales escaraacute sometida duran te su vida uacutetil Las etapas principales Materializacioacuten fiacutesica de la obra de este diseno son Control donde se confronta lo realiz~do con lo que se deberiacutea haber

Determinacioacuten de los esfuerzos que solicitaraacuten a la es truc(Ura 1

hecho de acuerdo a lo programado y especi ficado Eslte conrml puede ser Estructuracioacuten determinacioacuten de los elementos resisten tes interno(o autO-control) externo (normalmente contratado por el manshyDisentildeo de los elemencos esrcucrurales y configuracioacuten de planos dame) o ambos Confeccioacuten de las especificaciones teacutecnicas Ademaacutes es preciso realizar una audiroria ambientaL

Estudios de impactO ambiental analizando las consecuencias del proshy(lO) Puesta en marcha En esta etapa se entrega al servicio la obra realizaacutendose

yecto en el medio ambiente Este tema se presenta maacutes adelante en es te previamente difereotes controles para determ inar la calidad de la construcshy

capiacutetulo coacuten enrre los que se destacan

Disentildeo de las instalaciones que consiS[e en dar a la estrUCtura la funcio shyVe ificacioacuten de pruebas y ensayos de calidad realizados

nalidad que requer iraacute para ser ocupada con el fin para el que se la disentildeoacute Rev isioacuten detallada de rodas los elementos co nstruidos y terminacione~

Entre las instalaciones tiacutepicas estaacuten las eleacutectricas las de gas las de agua bull Pruebas de funcionamiento

po[able y las de alcamarillado y muchas oltras ([ales como alarma climiddot Aprobacioacuten final

I matizacioacuten red computacional red de incendio ete) Redaccioacuten de los documentos de licitacioacuten Finalmente se deben reshy (11) Operacioacuten y mantenimiento Esta es una etapa que no siempre es consishydactar todos los docun1enros que permitan llamar a licitacioacute n del pro shy derada adecuadamente es impo rtante tener en cuenta la mantencioacuten en el yecto tiempo de la obra terminada Esta actividad cada dia esra tomando maacutes reshyiexcl 1 levancia pues es fu ndamemal para el buen fWlc ionamienro y durabilidad de

(8) Licitacioacuten Llamado a lici[acioacuten y adjudicacioacuten El llamado a liciltacioacuten la estructura y deberiacutea ser considerada desde la etapa de disentildeo Un ejemplo

puede ser puacuteblico o privado y la adjudicacioacuten puede estar previamen te reglashysobre estO se presenta en las obras viales que consideran una disciplina espeshy

men tada o ser de absoluto criterio del manda nte La adjucuumlcacioacuten a su vez cifica llamada gesltioacuten de infraemucltu ra vial (de Solminihac 2001)

pLede ser negociada o no dependiendo de las reglas de licitacioacuten Este tema se describe en el capiacuteltulo 4 de eslte libro

(9) Construccioacuten Esta etapa es una de las maacutes importantes deb ido a que en ella 22 DISENtildeO DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCIOacuteNIse materializa la o bra Las etapas principales incluyen D efinicioacuten d e una estrategi2 de gestioacuten y calidad O btencioacuten de los permisos para realizar la obra Red accioacuten y aceptacioacuten de un contrato en d cual se fijan plazos costoS y las relaciones entre duentildeo y conuarista Mecodologiacutea de trabajo en que se determina n meacutetodos maacutes eficientes y

En general el disentildeo de un proyecto de construccioacuten se pueden subdividir en las siguientes etapas principales

(1) Estudio de Terreno El estudio del terreno para un proyecto de construccioacuten normalmente consta de

racionales para la construccioacuten dado los rec ~ )s disponibles a) Ubicacioacuten del [erre no La ubicacioacuten del [eneno debe especificar la sishyIPlanificacioacuten y Programacioacute n de la obra el que se fijan p lazos parciales guiente informacioacuten comuna ubicacioacuten respecto a caBes avenidas y cashyy [O[ales y se planifica el uso de los [ecultsos disponibles a ltraveacutes de la llejuelas vecinas orientacioacuten cardinal deslindes y accesos En caso de ser t construccioacute n un terren o a campo traviesa se debe especificar hitos monolitos u arra Estudios de presupuestos punto de referencia que permite identificar claramente iexclos deslindes del Contrato de la fuerza laboral necesaria para construir la obra S1tiO

bull Adquisicioacuten de los materiales y arri~ndo o compra de la maquinaria b) Condiciones propias Son Las condiciones que posee el terreno en el cual necesltllia para la materializacioacuten se va a materializar el proyecto entre las cuales se encueo (ran

J

43 42 ROCSOS y T~CN CAS DE CONSTRUCClO-iexcl Do Slt-Ingt i~ihamiddot111xbullu

Topografiacutea del terreno ind ica ndo enrre anos forma del sitio conshyformacioacuten de la superficie pendiente princ ipaJ y coca respecto a la calle

bull Caracteriacutesticas de subsuelo Las caracteriacutesuumlcas iexclgtc incipales a conocer

1

son (Figura 22) Estratos de su bsuelos cuajes son las dist intas capas de suelo y sus principales caracteriacutest icas Nivel de la napa freaacutetica (agua s ~bteraacutenea) y variacioacute n de la misma Capacidades de sopone y caracteriacutesticas de consolidacioacuten del su bsuelo

capa vegetalNivel napa freaacute tica _ suelo arci lloso

ripio

4477 Figura 22

Ejemplo d~ UI1 subsudoI I

Fuentes de abastecimiento Es necesa ric conocer la existencia de las fuentes de aba5tecimiento del lugar con e fin de buscar alternativas en caso de no existir o que ofrezcan cc ndiciones desfavorables Estas I fuen tes deben incluir todos los recursos necesarios para realizar la obra por ejemplo mano de obra materiales eq uipos agua electri p

cidad aacuteridos proveedo res etc c) Cond iciones tegl~menta rias So n las condiciones que estaacuten impuestas

en determinadas zonas po r la o rdenanza general por disposiciones loshycales o por leyes especificas y que reglamentan la forma tipo talTH~gtntildeo 1 y lugares para las construcciones en determinado sitio Por ejempv en iexcl algunas cal les se puede contemplar las zonas de posibles expropiaciones para fu turas am pliaciones Algunas condiciones impuestas son

Plano regu lador roda comuna que tenga maacutes de 7000 habitantes debe tener un plano regulador que contenga la siguiente informap

cioacuten Anteceden[es exisrentes levan tamiento topograacutefico red de cashylles Liacutemites urbanos ~spacios de recreo etc

CAPfTlto 2 Pr~ el co rwxi6n

Uso del suelo residencial o industrial niveles de densidad acepp

rada rasan tes alturas maacutex imas Ctc Proyectos en estudio ensanches nuevas ca lles nuevas ins[alashyciones etc

Lineas de edificacioacuten rasante y tipos de edificacioacuten La Figura 23 presenta esquem aacuteticamente la definicioacuten de algunos de estos teacutershyminos

Edificacioacuten ais lada es aquella que estaacute separada de los desshylindes em plazada por lo menos 2 las d is tancias resultantes de la ap licacioacuten d e las normas de rasantes y dis tanciamientos que se determ inen en el instru men tO de pJanificacioacuten territO rial en su defecro los que establece la Ordenanza Gene l de Urbanismo y Construcciones (OGUC) Edificacioacuten paread a la q ue corresponde a dos edificaciones emplazadas a partir de un deslinde comuacuten manteniendo un a misma liacutenea de fachada al tura y longi tud de pareo Liacutenea oficial es la liacutenea indicada en el plano dd insuumenro de planificacioacuten rerriwrial como deslinde entre prop iedades particu lares y los bien e de uso puacutebl ico o en rre bienes de uso puacuteblico Liacutenea de edificacioacuten es la sentildealada en el plano del instrumento de plan ificacioacuten terr itorial a parrir de La cuaJ se podraacute levan[ar la edificacioacuten en un pred ic Rasante reCta incli nada con respecto al pl~no ho rizo ntal que se levanta en todos cada uno de los puncos q ue form an los deslindes

eje calzada

Tasanle --_gt

liacutenea oficial y etlncaclOn

lf~~ O~~iat fde

t iacute ( bull

middotmiddotmiddot_-t ---------1

Figura 23 Corte uumlpicc de Ula ca1uda

45

lf 44 PROCESOS Y T eCNICAS DE CONST RUCCIOacuteN Dt So m 7Jy

d) Condiciones de servi cio condiciones que even tualmente so n impuestas por los distintos servicios (como por ejemplo agua electricidad y alcanshytarillado) a una determi nada obra U na empresa de servicio otorga un certificado de factib ilidad en la Cllal se compromete a que tiene disposhynibilidad para abastecer la futura obra

e) Evaluacioacuten del impacto ambiencal En marzo de 1994 se publicoacute en el Diario Oficial de Chile la Ley c 19300 Ley Base del Med io Amshybiente la cual regula el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacioacuten la proteccioacuten del medio ambiente Ja preservacioacuten de la naturaleza y la conservacioacuten del patrimonio ambienral En es ta ley se indica que detenninados proyectos o 2ctividades soacutelo pod raacuten ejecutarse o modificarse previa evaluacioacuten de su impacco ambiema Este tema se discute en mayor detal le en la seccioacute n 6 de eSte capLtulo

(2) Diseno arquitectoacutenico Una vez conocidas las caractcrLsticas fiacutesicas y reglashy menta rias del terreno se comienza con el disentildeo arqluumleetoacutenico el cual conshysiste en dar forma a las ideas del mandante Un aspecto importante de esta etapa y a modo de hacer m aacutes eficiente [a etapa constructiva es que el disentildeo considere elementos estandaIizados sin que el arquitecto ten~ que sacrificar su c reatividad o la funcionalidad del proyecw Ademaacutes deben incorporarse conceptos d e habitabilidad y construccab ilidad El primero implica que el disentildeo debe ser tal que incluya buenas condiciones de vida ya sea en lo re shy

r ferente a proteccioacuten contra la humedad aislam iento teacutermica acuacutestica ecc I El segundo en cambio ayuda a que el proyecto sea faacutecilmente constIuible a costos razonables Este disentildeo co nsidca las siguientes etapas I a) Programa Es un documento donde se establecen las necesidades que el

propiecario estima que debe cumpli r la obra b) Anceproyecto Corresponde a los primeros bosq uejos de solucioacuten que 1

realiza el arquitecro con el fin de satisfacer las necesidades del dueno Se establecen COS[QS y plazos globales de cada alte rnativa para que el duentildeo eJija la maacutes adecuada a sus necesidades y presupuesco

c) Proyecto arquitectoacutenico Es el estudio detallado de la ah ernativa eleg ida y comprende

Planos generales incluyen ubicacioacuten del edificio en el terreno plantas de arquitecrura por piso elevaciones (alzadas o fachada) COrtes perspectivas maquecas Planos de detalle que pueden comprender cabiques puertas y venshytanas escaleras revestimientos especiales canales y baj adas de aguas lluvia y ouos

I

CAFIT1LO 2 Iroytao ltk co- ruaioacuten

Maquetas en algunos casos es recomendable realizar maquetas o obras a escala para poder entender mejor el proyecto y su vez anashylizar en mejor fo rma su meacutetodo constructivo Especificaciones ceacutecnicas

(3) Disentildeo estructural Una vez que el proyecto arquiteccoacutenieo estaacute djfinido se debe docar a la escruetura de los elementos necesarios mediante los cuales sea capaz de resistir las solicitaciones a que va a ser sometida durance su vida uacutetil Un aspecco imporrante de esta ecapa es que algunos disentildeadores sin saberlo estaacuten definiendo el meacuterodo constructivo po r lo tan to es ta etapa tiene una influencia muy importan te e n la etapa constructiva (por ejemplo es deseable saber si se consideroacute prefabricacioacuten en el disentildeo) Este diseIacutelo consta de las siguientes ecapas a) Estimacioacuten de las solicitaciones es necesario determ inar el tipo y la magshy

ni tud de las solicitaciones que afectaraacuten a la estrucrura Las solicitaciones maacutes frecuences son peso propio sobre carga sismos viento nieve tem shypera tura

b) Esuucturacioacuten consisce en determinar los elementOs que resistiraacuten las solicicacio nes estimadas de modo que la estructura cumpla la funcioacuten para la cual fue disentildeada Los elementOs principales que pueden cum plir es ta funcioacuten son los muros marcos pilares y losas

e) Disentildeo de los elemenws estructurales consiste en decerminar los mashyteriales form a y dimensiones de los elementos que absorberaacuten los esshyfuerzos Denero de e~ ta etapa se considera tambieacuten el disentildeo de uniones consistente en d isentildear las uniones de los elemenws escructurales de modo que la estructura se comporte como fue proyeccada

d) Redaccioacuten de especificacio nes teacutecnicas

(4) Disentildeo de instalaciones Las instalaciones a considerar en cada ob ra deshypenden de las especificaciones del proyecto y de las exigencias reglamemarias vigentes algunas de las instalaciones a considerar en un proyecto de edificashycioacuten 50n

a Sanirarias puacuteblicas redes de agua potable alcantarillado yaguas llushyvias

b) Sanitarias domiciliarias agua friacutea y calien~e y alcantar illado c Alumbrado y fuerza (puacuteblico y domiciliario) d) Gas (puacuteblico y domiciliario) e) Climatizacioacuten f) Comunicacioacuten (voz y datOs)

47 46 I ROCISOS YTlCN1 CAl D E CONSTRUCC ION Dt S~I iexclH~ lI

g) Extraccioacuten de basura h) Otros servicios (ascensores seguridad entre ocros)

(5) Documentos complementarios Son iquestocumentos que omplementan al d ishyseilo enrre los cuales des tacan a) Especificaciones de Arqui tectura normalmente son especi ficaciones

para la erapa de terminaciones tales como tipo de m ateriales artefactos san itarios normas construct ivas etc

b) Especificacio nes teacutecnicas En este documen tO se precisan calidades de hormigones calidad es de acero tipos de cementos aacuteridos resistencias e nsayos etc

e) Bases Ad min istrativas con tienen tod 5 aq uellas claacuteusulas que estaacuten destinadas a defin ir concep ms fij ar at ribuciones determinar procedi shymicn cos y delimi tar responsabilidades con el fin de que Ja construccioacuten sea lo maacutes expedita posible

d ) Presupuesto es el documen[Q en el cuai se deja consta ncia de cuaacuteles seraacuten Los costoS y utilidades de la obra Norma lmenre los principales iacutetems que se consideran se presentan en la Tabla 21

Tabla 2 1 Principales Iacutetems en un presupuesto de construccioacuten

Cosros d irectos de obra Gasros generales de obra

Gasros generales indi recros ~ Subrotal lmprevisros Utilidad Sosto rotal [sinmiddotmiddotlmpu~tos

+ [rnouestos _ CoffilcTo a1 dUumluacutebr

Cosros de disentildeo del proyecto Permisos y derechos

1lt ___CQ~r6TO~ PROYEcrO bull

(6) Constructab ilidad La etapa de disentildeo del proyecto es fundamental par ei buen resultado de la etapa de construccioacuten yel compo rtamjenro fi nal de la esUUCtlu a Un buen diseno que consideremiddot la metOdologiacutea de coniexcl rniccioacuten desde su inicio permitiraacute que el proyectO se rermine en un menor tiempo a

CArlT Ul O 2 PTYC ltloo ltonltltI6

un menor costo y con una mejor calidad en com paracioacute n con uno que no haya considerado expliacuteci tamente la forma de construccioacute n en su ges tacioacuten Este tema ha tomado cada d iacutea maacutes importancia o riginaacutendose una nueva especialidad llamada constnutabiliacutedad encargada de anal izar los proyectOs y disentildear el proceso constructivo considerando en conjuntO el proyecto de cuumlse ntildeo y tOdos los fac to res que inAuyen en la mate rialiucioacuten de la obra antes de llevarla a la p raacutectica y asiacute faci litar la co nstruccioacuten del mismo en lo posible in cotporando al contratista y a o tras person as con conocimientos de construccioacuten en el proceso Yfayor infoClnacioacuten sobre esre tema se p uede encontrar en el libro Administracioacuten de Operaciones de Construccioacuten (Sershypell 2002) yen publicaciones del Comtrucrion lndustry iexclnstite de Estados uuml nidos (~w construction-inst i tu te o rg)

2 3 PARTIC IPANTES DIRECTOS EN UN PROYECTO D E CONSTRUCCI6N

Los particip antes en un p royecto pueden ser muy variados dependie ndo de a complejidad del mism o y de los intereses del manda nte El primer part icipa nte es el duentildeo o mandante que es la persona o institucioacuten in teresada en llevar a caDO el proyecto el que a su vez puede ser estatal o p rivado Los otros participantes pueden clasi ficar seguacuten parrk ipen eacutestos en la etapa de proyecto o en la etapa de la co nsuuccioacuten

a) LJurante el es rudio Yel diseJio participan los siguientes

Consultores financieros son aquellas personas que asesoran al mandamiddotnte en lo referido a viabilidad econoacutemica del proyeoto inckyendo rentab ilidades esperadas fo rmas de fina nciamie nto etc

Arqu itectos en general son los profesionales encargad os de darle fo rma fiacuteshysica a la idea o6ginaJ del mandante La profesioacute n de a rq uitecro los facul ta para proyectar ademaacutes pueden di~igi r y fiscalizar la construccioacuten de edificios y efectuar los caacutelculos de su es tabilidad y de s~s ins talaciones complemenshyrarias Proyectar d irigi r y fiscalizar la construccioacuten de las obras de caraacutecte t esencialmence artIacutestico o monumental los trabajos de urba nizacioacute n que se relacionen cc n la esteacutetica de las poblaciones los plan os de las ciudades barrios parques y jardines (Ley 721 1 artiacuteculo 120 )

49

f 48 PROCESOS TEC-JCAS DE CQNSTRUCCIUacuteN lX SM=~1 Th~

11

Ingenieros son no rmalnlente los responsables de disentildear estructuralmente el proyecto de modo que resis ta las solicitaciones a que se veraacute sometida durante su vida uacute ti l EUos son generalmente 105 encargados de disentildear las inscalaciones necesarias para la obra Ademaacutes pueden panicipar proyectistas eleacutectricos sanitarios etc

Adicionalmente el mandante podriacutea incluir dentro de su lista de asesores a especialistas en constructabi lidad que ayuden a que el proyecto sea faacutecil de construir a especialistas en medio ambiente de modo de anal izar el impacto ambiental q ue podriacutea produci r el proyecto y a abogados que estudien la problemaacutetica legal asociada al proyecco en cues tioacuten Ademaacutes dada la imshyp ortancia que ha tomado la productividad en las obras es m uy importante que en esta etapa participe un especialista en esta aacuterea de la cons truccioacuten de modo que se puedan inclui r solllcion~s tecnoloacutegicas y constructivas moshydern as en el disentildeo

b) Durante la construccioacuten participan

Empresas constructoras son las encargadas de materializar el proyecco en el terreno siguiendo los planos y especificaciones que les entrega el mandante Para lograr este objetivo los profesionaJes de esta empresa deben manejar en forma oacutepuumlma diversos recursos entre los que destacan mano de obra

1I equipos nlateriales y financiamienro de modo que ademaacutes de lograr la realishyzacioacuten de proyecto se cumplan 10 5 objecivos de COSto calidad y plazo a que se comprometen

Adicionalmente el contratista puede subcontratar a empresas especialistas para determinadas actividades por ejemplo enfierradura pintura ventanas moldajes instalaciones ~tc Una tendencia mundial que se estaacute observando en la actualidad es que el n uacutemero de empresOacutes subcon tratistas estaacute aume nshytando y que las empresas contratistas se concentran cada vez maacutes en la gesshytioacuten de las obras

Finalmente participan Otras en tidades tales como la inspeccioacuten teacutecn ica del i m andante organismos reguladores) los proveedores los laboratorios de conshy I tro l de calid ad abogados entidades de seguros entidades ambientales etc I

J

CAPfTULO 2 p~ de COQS~

24 REGLAMENTACIONES

Para la realizacioacuten de una obra de construccioacuten es necesario cumplir co n diexclsi intas reglalnentaciones que pueden ser mandatarias en comuacuten para (Odas las obras o bien ser especiacuteficas e individuales para cada una Entre eacutestas se cuentan Leyes Ordenanzas Regla mentos Normas y Especificaciones

241 LEYES

En Chile las leyes son establecidas por decreto suprelno y su cumplimiento es obligatorio Se refieren a las acciones que llevan a cabo o rganismos y sujetos que participan en la actividad de la construccioacuten de terminand sus responsabilldades yel alcance de sus acciones En general proveen un enfoque de tipo administradvo con respecco a la construccioacuten Las principales referidas a la construccioacute n son

bull Ley General de Urbanismo y Construcciones (D FL 458 M INVU) Su gida a consecuencia del sismo de 1928 que desruyoacute la ciudad de Talca poniendo de manifiesto la necesidad de im poner obligatoriedad a la observancia de normas [eacuteClicas que evi ten consecuencias (an desastrosas Esta contiene un enfoque globir uel proceso de urbanizacioacuten y construccioacuten estableciendo sis tema regulador de ti po admin istrativo de responsabilidad de las munishycipalidades y de [os M inisrerios Esa ley fue modificada el 5 de sepriembre 1996 y es auacuten maacutes es tricta en cuanto a la calidad de las obras de construccioacuten y la responsabilidad profesional Esta Ley estaacute dividida en cinco tIacutetulos El Tiacutetuio 1 estaacute referido a las disposishyciones generales de la Ley donde entre otras cosaS se establecen los niveles de accioacuten los deberes y co mpromisos de los funcionarios y de los profesionales q ue participan en alguacuten proyectO rehaivo a planificacioacuten urbana urbanizashycioacuten y construccioacuten y las sanciones que se aplicaraacuten en caso de infraccioacuten a la Ley o a su Ordenanza En el Tiacuterulo II se encuentran los aspecros legales de temas como la planificacioacuten urbana en todos sus niveles (nacional regional intercomunal y cOmunal) los liacutemites urbanos el uso del sudo urbano la subdivisioacuten y urbanizacioacute n del suelo la renovacioacuten urbana y las expropiashyciones El Tiacutetulo III es el relacionado con la construccioacuten propiamente tal y

en eacutel se encuentran las nOtmas de diseno y todo lo relativo a la ejecucioacuten de obras de urbanizacioacuten y de edificacioacuten Aquiacute se desarrolla el tema de los pershymisos de edificacioacuten queacute obras los requieren y el COSto asociado seguacuten el tipo

50 PROCESOS Y TCN ICAS DI CONSTRUCCIOacute N DI SI ~I -n- 1 Q PTULO 2 rroyec de conuccGn 57

de obra La Ley de Prop iedad Horizoncal las obligacioes del urbanizador las inspecciones y las recepciones de obras tambieacuten son parte de este ~fiacutetu1o El T iacutetulo lV trata excl usivamente de las yjviendas eco noacutemicas y el T iacutetu lo V es d Tiacutetulo Final donde se aparecen las derogaciones y substi tucio nes q ue esrablecen la vigencia de esa Ley (wwwminvucI)

bull Ley del medio ambiente (Ley Ndeg 19300) En mao de 1994 se publicoacute en el Diario Oficial la Ley Ndeg 19300 Ley Base del Med io Ambiente la cual regula el derecho a vivir en un medio ambcnte iexcliote de contaminacioacuten la proteccioacuten del medio ambiente la preservacioacute n de la naturaleza y la conshyservacioacute n del patrimonio ambientaL Esta ley incluye las disposicio nes geshynerales los insrrumencos de gestioacuten anlbien tal la responsabilidad por d~ntildeo am biental la fiscalizacioacuten y la Comisioacuten Nacional y Regional d el Medio Ambienre (www co ngreso c1)

Ley paxa la construccioacuten de viviendas econ6micas (OFL-2 de 1959) Desashyrrolloacute el concepto de vivienda econ6m iexclca como aquella que riene una superficie maacutexima de 140 m y q ue simuleaacuteneameme no excede de 175 m edificados po r cama Los beneficios maacutes im porta ntes que tjenen los duentildeos de estas obras son exencio nes relacionadas COI1 el proceso mismo de la construccioacuten con el proceso de transferencia de la vivienda con el pago de contribucioacuten de bienes raiacuteces con las rentas por arrendamiento impuesto de herencia etc

bull Ley sobre contratO de trabajo y p roteccioacuten de los trabajadores (Ley Ndeg 18372) Esta ley regula aspeccos relacionados con las remunraciones gacin caciacuteones con trato individual descanso semanal en general los ben efishydos y obligaciones en la relacioacuten en tre el empleador y el trabajador

Ley de conces iones Co n el 6n de pernlicir la llegada de n uevos recursos al sisrema la Ley (OFL ) 64) y Reglamenw (OS 240) de Concesiones han disshypuestO q ue la infraestructura de uso puacuteblico puede ser entregada por parte del Estado en calidad de concesioacuten a inversionistas pdvados (sociedades conshycesio narias) los que deberaacuten hace~e cargo de su construccioacuten (si es necesario) o ampliacioacuten y co nservacioacuten Dicha infraestructura deberaacute ser devuelta al Estado al cabo de un cierto periacuteodo d urante el cual la sociedad concesionaria es taraacute facu ltada para explotar la obra mediante el cobro de una tarifa a Jos usuarios de la misma

Ley Sobre Accidentes del Trabajo y Enfernledades Profesionales (Ley 16744) regu la la seguridad de los trabajadores en us lugares de trabajo y el trayecto directo cocre la casa y el trabajo

j

bull Coacutedigo Civil esltablece la responsabilidad civil sobre la obra co nstruida po r parte del constructor en un lapso de cinco antildeos desde que fue terminada

bull Ley de la vena por piso o ley de propiedad horizonaJ (Ley 6071) Esta ley faculra a las personas a poder comprar en forma individual un departamento o casa que fo rme parte de un conjunto hahitacional quedando una parte de esa edificacioacuten comuacuten a rodos los propietarios

bull Ley que incorpora el [VA a las empresas constructoras (Ley 18630) El Decreto Ley 825 regula el Impuesto al Valor Agregado (lVA) el cual se mod ifico en julio de 1987 para inclu ir a las empresas conscruc toras En Otras palabras desde ese momento las obras de construccioacuten deben pagar impuesto

242 ORDENANZA

bull Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OcCe) es el cuerpo reglamentario q uc complementa a la Ley General y conti ene las normas funshydamen tales sobre (wwwJninvucI)

Procedimientos admhlisrrativos para obtener perm isos de edificacioacuten Disentildeo arquitectoacute n ico para los disrin cos t ipos de edificios seguacuten su uso Esrabilidad de las costfuccio nes Subdivisioacuten del sue_J urbanizacioacuten y formacioacute n de nuevas poblaciones Ob ligato riedad de cu mplimienco de no rmas de utilidad poacutebJica en relashycioacuten a instalaciones de edificios enrre otras

2 43 REGLAMENTOS

Escos fijan en general condicio nes admin istrativas (eacutecnicas y de caJidad que se deben cumplir en s ituaciones especiacuteficas son entre orros

Reglamento de instalaciones puacuteblicas y domiciuumlarias que fjan las con shydiciones administrativas de la infraescrucrura comparcida asiacute como los reshyquislros teacutecnicos y de calidad de 105 proyectOs que se imegran a la red de servicios puacuteblicos

Reglamentaciones locales fijan las cond icio nes dentro de un aacuterea de servicio ddinida por ejemplo Planos reguladores comunales e interconunales erc

52 IROCESOS y TECNICAS DE CONST RUCCIO N Dt ~- Jo CAPITULO 1 ltoyrOf d~ eonnuccloacuten 531 bull Reglamento p ara contratos de ejecucioacuten de obras del secco r vivienda bases

admi r isrra rivas generales reglamentarias de licitacioacute n publica para la adqui shysicioacute n d e viviendas te rminadas con proyectos precalincados bases generales reglamentad as para contratacioacuten de obras por el sistema de obra vendida bases generales reglamentarias d e contratacioacuten de obras a suma alzada reglashymeneo del registro nacional de contraeis tas dd SeCtor vjviexcl~nda reglamentO para contratOs de obras puacuteb li cas y registro general de co ntraeis tas

244 NORMAS

N ormas eeacutecnicas so n un conjuntO de actividades que se docunlentan para estashyblecer u n orden para beneficio de la com unidad optim iz1 ndo el uso de recursos sa tisfacie ndo las exigencias funcio nales y de seguridad Ademaacutes permite establecer niveles de caJ idad reduci r la diversificacioacuten de los moddos y asegurar intercamshybiab il idad Las normas en C Ule son dictadas por el Instituto Nacional de N orshymaJ izacioacuten (www inn d ) n o es obligatorio su cumplimiento exce to si aparecen no mbradas com o parte de una ley u ordenanza En cierras stuaciones se aplican eam bieacuten no rmas extranjeras tales como ASTM BS DI~ AASHTO u oeras Las normas Fara las obras viales en Ch ile las establece la Direccioacuten de Vialidad del Miniseerio de Obras Puacuteblicas Tra nspon e y Telecomunicaciones (MOPT T)

E l lNN tiene un listado de normas chUe nas o fi ciales de aacuterea de la construcshyci oacuten (aacuterea F) incluyen nOtmas en diferentes subaacutereas general (prevencioacute n de riesgos cubicacioacuten zonificacioacuten de Chile) diseuacuteo arquitectoacute nico (coordinacioacuten modular presentacioacute n de proyectos) d isentildeo caacutekuJo y ejec ucioacuten de estruCturas (sobrecargas mecaacutenica de suelos estructuras de aceIO albantildeile riacutea ho rmigoacuten armado estructuras de madera) acondicionamien to ambi ental (acuacutestica teacutershymica humedad ilum inacioacuten) seguridad (conera el fuego seguridad personal) materiales y componentes (acero aluminio asbesw cemenw asfa1w cemenw ceraacutemica cobre hormigoacuten madera prefabricacioacuten pinturas plaacutesticos) instalashyciones (agua po table alcan tarillado electricidad gas calefaccioacuten) h erramien tas J y equipos y mo biliario

Cualquier entidad puacuteblica o privada puede contratar a1INN para la elaboracioacuten de una o maacutes no rmas siguiendo uno de los procedim ien tOs que se indica a conshytinuacioacute n ~

bull Sistema Tradicional Bajo el Sistema Tradicional el INN asume codas las labores relativas a la elabo raci6n de la norm a desde la preparacioacuten del anshyteproyecrc de norma hasta la oflcial izaci6 n de la norma ch il~na an ee el Mi shyniste rio respectivo el costo de elaboracioacute n de cada norma depe nderaacute de la complejidad de cada tema en particular

bull Sistema de Nuacutecleo Asociativo Bajo el proced imiento de Nuacutecleo Asociativo la entidad vinculada asociativamente allNN asume con el apoye teacutecnico de l INN la eespolsabil idad de la recopilacioacuten de anteced entes y la preparacioacuten del anteproyecto de norma y financia parte de los COStoS asociados al proceso de no rmalizacioacuten desde la etapa de consulta puacuteblica hasta la oflc ialiacutezacioacuten de la no rma hilena ante el ministerio respectivo el costo de elaboracioacuten de cada norma dependeraacute de la complejidad de cada tema en particular

bull Elaboracioacuten de Anteproyectos de No rma Tomando como base n ormas inshyternacionales regio nales o extranjeras y antecedentes teacutecnicos nacionales es te anteproyecto de no -ma se estud ia en una Comiteacute Teacutecn ico constituido po r fabricantes usuarios autoridades Labo ratorios y o ttoS secwres intereshysados en el tema q uienes hacen las o bsel iones del caso y generan li t

proyecto de norma

El pwcedimiento de es tudio de las no rmas teacutecnicas se puede apreci2I e n le Figura 24 y consta de las siguientes etapas

Fzp4Ta 2 4 Eupas en la creacioacuten de una Norma (VWvinnc1)

IN N Necesidad de estudio Elaboracioacuten de Anteproyectos de Norma

- Consulta Puacuteblica - Com iteacute Teacutecnico

------- - Consltjo INN

Aprobacioacuten de Norma C hilena Ministerios

Oficializaci6n de la Norma

54 PItOC-Sos y 1middot~C-iexcl I CAS DE CONSTRLCCrOacute-1 1R$fiw-7MIt(1ld c-I pfTUlO 2 PfOylaquo1ltIO el orucioacuten 551 bull Elabo racioacuten de Anteproyectos de )forma TomaIldo como base normas in shy 25 1 PERMISOS DE CONSTRUCC IOacuteN

ce rnacio nales regio nales o ex tranj eras y anteceden tes teacutecnicos nacionales

I r

este anteproyecto de norma se estudia en una Comiteacute Teacutecnico constituido Existe una variedad de obras para las cuales es necesaio pedi r auto rizaci6n a la

por fabricantes usuarios autoridades laborawrios y otroS secro ces intere~ Direccioacuten de Obras Mu n icipales eacutes tas so n (OGUe Tiacutetu lo V) co nstruccioacuten

sados en el tema quienes hacen las observaciones del caso y generan un proyecto de norma

Periacuteodo de Consulta El proyecto de cada n o rma es enviado a consulta puacuteshyblica a todas las panes interesadas durante un p eriacuteodo de 30 diacuteas para que lo estudien y elaboren las observaciones que consideren perrinenres El Secreshytario Teacutecnico del respe-c rivo Comiteacute elabora un resumen de las observaciones recibidas durante la consu lta puacuteblica y se Jo enviacutea a todas las entidades que respondiero n a la consulta es tas entidades constituyen el Comiteacute Teacutecn jco y se reuacutenen para an alizar las observacio nes y el texto de la norma h2sta que se logre un consenso de texto final de lz norrra

bull Aprobacioacuten de la Norma La norma es presemada al Consejo del INNbull junto con u n informe del procedimiento de esrudio para su aprobacioacuten co m o no rma ch ilena Oficializaci6n de la Norma La nOfma chilena es enviada al ministerio que tenga c01npetencia en el tema normalizado para su respectiva oncializacioacuten y p ublicacioacuten en el Diario O ficial

24 5 ESPECIFICACIONES T EacuteC- ICAS

Corresponde1 a doculnencos asociados a cada proyectO en particular y sirven de compleme ntO a los p lanos de ejecucioacuten Su nscalizacoacuten es responsabilidad norshymalme nte de la Inspeccieacute n Teacutecnica de Obra (lTO) que es normalmente nomshybrada po r el mandante

25 PERMISOS Y DERECHOS D E CONSTRUCCIOacuteN - La mayoriacutea de las obras de construccioacuten deben tener un permiso de edificashycioacuten 3rHes de com enzar su ejecucioacuten estos son permisos de construccioacuten y pershymisos adicionales Esta seccioacuten ademaacutes de prsentar los dos ripos de permisos antes mencionados describe las posibles sanciones que se pueden aplicar si no se cumple co n la normativa legal existente

reconstruccioacuten o a1teraciones de un edificio reparaciones ampliacioacuten o demolishycioacuten de elementos principales obras menores definitivas

Adicionalmente la Ordenanza General de Urbwismo y Consrrucciones estashyblece algunas obras que no requiere n permisos tales COlno obras interiores no estructurales elementos exte rio res sobrepuesros que no requieran cimientos cieshyrras interiores obras de mantencioacuten p iscinas privadas a maacutes de 15 m del desshylinde con p redios vecinos

Para la obtencioacute n del permiso de edificacioacuten de obra n ueva se debe presentar al Director de Obras Municipales los siguientes docur- middot_ LOS en un ejemplar

a) Solicitud de permiso firmada por eJ p ropierario y el arq uitecto proyectista Dicha solicitud se debe presentar en form ularios impresos obtenidos en la Ilustre Municipalidad co rrespondiente al lugar de la obra Esta solici tud debe incluir o an exar una lista de (Odas les documentos y plaros en tregad os una declaracioacuten sim ple de propiedad del p redio una lista de los profesioshynales competentes que intervienen en el proyecto y si cuenta con in forme favorable de un reviso r externo junto con las rusposicione5 especiales a que se acoge el proyecto si es que corresponde

b) Presentar un legajo de documenros el cual incluye bull Fotocopia de Ccnificado de Informaciones Previas bull Formulario uacutenico de estadiacutes ticas de edificacioacuten bull Cenificado de factibilidad de dacioacuten de servicios de agua potable y al shy

cantarillado em icido por la empresa de servicios correspondientes en los cuales se certifique que la construccioacuten de las instalaciones es facshytible asegurando que existe una capacidad suficiente y que la instalacioacuten no alteraraacute el servicio existente Planos de Arquitectura La Tabla 22 presenta un detalle de los planos requeridos

57 56 PROCESOS YTEacuteC r IC AS DE CONSTRLCCIO N D S ~Jc 171 CAPfTUlO 2 Prcyealtgto d ogtnOO(1 r

[

Tabla 22 Planos de arquitectura requeridos (OGU e 2004)

Tipo de plano E~cal a

de ubicacioacuten del predio 11500 plano de emplazamiento dentro del pred io 11100 oacute 1150 planeas de todos los pisos 11100 oacute 150 cones y elevaciones 11100 oacute l50 planta de cubiertas 1II00oacute ll50 plano de cierre 11l00oacute 150

bull Proyecto de caacutelculo es tructural Para todos los proyeccos salvo las edishyficac iones cuya superficie sea menor de 100 m 2 las obras meno res y las edificaciones de las clases C D E Y F cuya carga de ocupacioacuten sea menor a 20 personas Este proyecto de caacutelculo debe inclui r memoria de caacutelculo y planos de estructura En la m emoria de caacutelculo se debe especificar cargas y sobrecargas fuerzas ho rizontales tensiones admisibles y condiciones de m edianeriacutea La Tabla 23 presenta un deraUe de los planos requeridos

Tabla 23 Planos de estructura reque ridos (OGUe 2004)

rmiddot bull iexcl i J ~T~po- d~ pl~no 1 ~ ~ iacute F 1sF~a ~

- planta de fu ndaciones y de cada piso 1110 a 11100 - secciones generales llO a 1100 - deraLles de construccioacuten de losas vigas eec 110 a 1100 - deralles de ~eas de _dilatltl~i9n no se especifica

bull Cuadro de superficies bull Especificacio nes teacutecnicas d las partidas contempladas en el proyecto bull Levanramiento topograacutefico salvo que se incluya en las plantas de arshy

qui tectura j e) Pago de los derechos municipales se deben cancelar los derechos m unicishy

pales que procecan estos se calculan fUndamentalmente en funcioacute n del tipo de obra y m agni tud como se puede apreciar en la Tabla 24

Tabla 24 Planos de deralle requeridos (OGUC 2004)

Ti~de Oiexcl Derech~-Mllni(~~ shy l L Subdivisioacuten y Imeo 2 00 del avaluacuteo 2 Obra nueva y ampliaciones 150 del presup uesto 3 Alteraciones reparacio nes obras menores 100 del presup uacuteesro 4 Planos tipo amorizados por el M INVU LOO del presupucsw 5 Reconstruccioacuten 100 del presupuesto 6 Modificaciones del proyecw 075 del p r ~ lIpuesro

7 Demoliciones 050 del preacutes llpuesco

d) Fi rma de los documentos todos los docume ntos pen enecientes ai legajo antes mencio nado deben ir firmados por propietario proyectistas (estrucshyturales y de arquitectura) yel profesional a cargo de la construccioacuten Sin embargo es importan re indicar que los proyectistas deben 2compantildear copia dd pago de sus patentes profesionales y certificados de tiacutewlos corresponshydien tes

e) Verificaciones que real iza la mun icipalidad antes de autorizar la construcshycioacuten de algun a edificacioacuten el m unicipio realiza a lo menos las siguientes verificaciones bull CootZasraci6n del proyectO con el Plano Regulador bull Comp robacioacuten de que tOdos los docu mentos enregados cwnplan con

Ley General de Urba nismo y Construccioacuten Ordenanza General de Urbanismo y Construccioacuten

bull Comprob2cioacuten de que se han pagado los derechos correspon dientes

f) Autorizacioacuten de construccioacuten despueacutes que la mun icipalidad verifica que todo estaacute en o rden au toriza la construccioacute n y exige que eacutes ta comience dentro del plazo definido Si d icho plazo es sobrepasado el contrarisra debe realizar nuevamente los traacutemites de sclicitud de permisos

g) Documentos que deben es tar pre~entes en obra una vez que la obra ha sido autori-zada se puede iniciar su construccioacuten y du=ance la construccioacuten [os siguien tes documentos deben estar siempre en la obra boleta de permiso (en dLplicado) libreta de obra (timbrada foliada y firmada por la municipashylidad) y legajo completo de antecedentes

h) Medidas de control y gestioacuten de calidad

59 58 PROC ESOS YiEacuteCNlCA$ OECONSTRUCCJOacute -lt o siIacuteMrl middotI~~

252 PERMISOS ADICIO NALES O ESPECIALES

La Ilustre irlu nici pal idad correspondiente puede arequerir perm isos adicionales para cicreas erapas o componentes de la obra en lto nsuucdoacuten tales como per~

mi so para instalacioacuten de fae nas y permiso para instalacioacuten de gruacuteas [Drre permiso para desviacuteos de craacutensi [o etc

Tambieacuten el municipio puede aumrizar la realizacioacutel de ciertas obras menores s in estar omrgado auacuten el permiso definitivo de construccioacute n en 10$ siguientes casos d emoliciones excavaciones para fundacio nes cierres andamios y canhas de acopio

253 SANCIONES

Las personas o instituciones que no currplen co n la legislacioacuten vigente relativa a la construccioacuten se ven expuestas a sanciones En esta seccioacuten se presentan las sanciones consideradas en la ley y sus causales

j a) Ca usas de sanciones Co nsuuccioacuten sin permiso iexcl AJteracioacuten de planos I bull Negar el ingreso a los inspectOres

I bull No cumplimienco de las observaciones de los inspecto res bull 0Jo cumplimienro del plazo en las obs~rvaciones de los inspectores

bull Habilitacioacute n del edificio sin inspeccioacuten final bull Falsificacioacuten de firmas bull D iferencia entre la firma que figura como la del proyectista y la del p roshy

yectis ta bull Incumplim ienco d e la Ord enanza General de Urban ismo y Corstruc~

I cioacuten

b) Posibles sanciones bull M ultas en dinero

Suspensioacuten de construccioacuten en la comuna

Dependiendo del tipo de falta estas sanciones pueden ser aplicadas separadashymene o en conjun to

1 CAlfTUlO 2 rnc de COIU uccI6

26 SISTEMA DE EVALUACIOacuteN DE IMPACTO AMBIENTAL[ Como se mencionoacute anteriormente la Ley de Bases Generales del Medio jImiddotn shybiente ( 19300) fue publicada en el Diario Oficial en marzo del aIacute10 199 middotEn es ta Ley se establece el d erecho de toda persona a vivir en un medio ambiente Iib(e de contam inacioacuten

El Sistema de Evaluacioacuten del Impacto imb iental (SEIA) es uno de los instru shymentos de caraacutecter preventivo que define la Ley 19300 Y mediante el cual la Comisioacuten Nacional del Medio Ambiente (CONAv1A) o la Comisioacuten Regioml dd M edio Ambiente (CORENiA) respectiva detetmina si un proyecto se ajusta a las normas ambiemaJes vigen tes es deci r se determina si el proyecto es ambi enshytalmente aceptable

La Ley 19300 en su artiacuteculo 1 0 es tablece que los siguien tes proyecros se deben SO iTIeter al SElA

a Acueductos embalses o rranques y sifones de imporcancia (definidos en el artiacuteculo 294 del Coacutedigo de Aguas) presas drenaje desecacioacuten dragado defe nsa o alteracioacuten signi fica tivos de cuerpos o cursos de agua naturales

bull Liacuteneas de transm isioacuten eleacutectrica de alm voltaje centrales de energiacutea mayores de 3 MW reactores y es tablecimiencos n ucleares

bull Aerop uenos terminales de buses camiones o ferrocarriles vras feacuterreas es~ taciones de servicio autopistas y caminos puacuteblicos que p uedan afectar aacutereas pro tegidas puerros viacuteas de navegacioacute n astilleros terminales mariacutetimos

bull Proyectos de desarrollo urbano o turiacutestico proyecccs de desarrollo mineros oleoductos gasoducros

bull Instalaciones fabriles tales como metaluacutergicas quiacutemicas textiles producshytoras de materiales de consuuccjoacuten de equipos y productos metaacutelicos y curshytiembres

Agroinduscrias mataderos planteles y escablos de crianza lecheriacutea y engorda de animales de d imensio nes industriales

bull Proyectos de desarrollo o explotacioacuten fo restales en suelos fraacutegiles en terrenos cubiertos de bosque nativo indusuia celulosa pasta de papel y papel plantas astilladoras labradoras de madera y aserradores todos de dimensiones inshydustriales

I

67

T

iacute60 iexclRO CESOS V TOCNlCAS DE CONSTRICC ION ~Siexcliexcliexcl_I 71 CAPITULO 2 PmylaquoOlt d co n uccloacuter

Proyeccos de explotacioacuten intensiva cultivo y plantas procesadoras de recursos hidrobioloacutegicos

bull Produccioacuten almacenamienro transporte disposicioacuten o reutilizacioacuten habishytuales de sustancias toacutexicas explosivas radioactivas inflamables corrosivas o reactivas

Proyeccos de saneamiento ambiental tales como alcantarillado agua poshycable plan tas de tra tamiento de aguas etc

Ejecucioacuten de obras en 1arques nacionales aplicacioacuten masiva de productos qu iacuteshymicos

De esta manera codo proyecro presente en el artIacuteculo 10 debe someterse al SElA ~ proceso que puede cum plirse ya sea a uaveacutes de u n Estudio de Impacto Ambiental o de una Declaracioacuten de Impacco Anlbieoca l seguacuten lo permi ta la Ley

1

tn Estudio de Impacto Ambiental (E lA) es el conjunto de estudios necesashyrios pa ra determi nar los efectos que tiene la ejecucioacute n de un proyecto obra o actividad sobre el medio ambiente es decir incluye los efectos sobre la poblashycioacuten la flora y fauna el agua el ai re el med io socio econoacutemico culcuraL etc E l ar tIacuteculo I I de esta Ley determina q ue un proyecto presente en el artiacuteculo 10 debe presentar un EIA cuando genera alguno de los siguientes impactos riesgos para la salud de la poblacioacute n efectos adversos sobre los recursos naw rales renovables reasentamientO de com un id ades o alterJcioacuten significativa de los sistemas d e vid a localizacioacuten proacutexima a po blaciones recursos o aacutereas protegidas al teracioacute n signi shyficativa del valor paisajiacutestico o turiacutestico de la zon a al teracioacuten de monumentos o en sitios con valo r arqueoloacutegico

Un proyecto q ue estaacute presente en el artiacutec~o 10 pero no ge nera los efecros de~shycri cos en el a rtiacuteculo 11 deberaacute presentar soacutelo una Dedaraci6r de Imp acto Amshybiental que es un documento descriptivo de la actividad a realizar o modificar otorgado bajo ju ramento del t itular cuyo contenido permite a la C 0 0AvlA f evaluar si su Impacto Ambiental se ajusta a las nornas ambientales Ademaacutes debe explicar por queacute se presenra una Declaracioacuten y no un Estudio de Implticto Amshybiental y contener un a descripcioacuten de los com pron1isos ambientales voluntarios que el ti rular contempla realizar La principal d ifere nc ia entre una Declaracioacuten y un Estudio de Impacto Ambiental es taacute en que este uacuteltimo es m ucho m aacutes com shypleto y presenta una descripcioacuten pormenorizada y de tal lada del proyecto y sus posibles impactos

En tre los documenms que debe contener un Estudio de Impacco ~mbiental reshysal tan

a) Descripcioacuten del proyecto o actividad

b) Un plan de cumplim ionto de la legislacioacuten exis tente

c) Una descripcioacuten pormenorizada de las razones que hacen necesaria la realizashycioacuten de un Estudio y no una Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (artiacuteculo l )

d) La liacutenea base es decir las condiciones ambientales previas al proyecro

e) Pred iccioacute n y evaluac ioacuten de los impactos ambientales que pueda generar el p royecto

f) Medidas q ue se romaraacuten para elim inar o minimizar 10$ efeCtOS adversos del proyecto

g) Plan de seguimiento de las variables ambientales que originan el Estudio de lmpacto Ambien taJ

h) Acciones previas al Estudio de 1mpacto Ambiental

Una de las etapas de un Estudio de Impacto Ambienta es la part icipacioacuten c iu shydadana Los p royecws que presentan un ElA deben publicar en un diario de cirshyculacioacuten nacional o regional un extracto del proyecto de modo de info rmar a la comunidad las implicancias dd proyecto Una vez realizado este procedimiento la ciudadaniacutea tiene un plazo de 60 d iacuteas para hacer legar sus observaciones a la CONAMA o COREMA tespectiva que luego deben ser conside rados por la autoridad Por lo tanro es de vi tal importancia considerr a la comunidad en la p lanificacioacuten del proyecto involucraacutendola de moiquesto que sean parte de eacutel

Debe tenerse presente que los cr iterios yo requisitos para aprobar un Estudio de Impacto Ambie n tal son

Si cumple con la norm ativa de caraacutecter ambienta] y

bull Si h2cieacutendose cargo de los efectos caraccerisricas o circunstancias estabte~ cidos en el artiacuteculo 11 de la Ley 19300 propone medidas de mitigacioacuten compensaci6n o reparacioacuten apropiadas

Por su parte traaacutendose de u na D eclaracioacuten de Impacto Ambien tal (D IA) si la resolucioacuten es favorable eacutesta c-errincaraacute que se cumplen con todos los requis itos

i

63

-

62 PROCESOS YTtc- ICAS DE CONST RLTCCIOacute-l Dlt~~bm171Ho~

ltlJnbiencales aplicables y que el p royecco o actividad cumple con la normaciva de caraacutecter ambiental incluidos los requacutesicos de caraacutec ter ambiental concenidos en los permisos ambien tales sectOriales que correspondan

D ebe renerse presente q ue una D eclaracioacuten de Impacto Ambienwl se rechazaraacute 5Iacute

No cumple con la normaciva de araacuteccer ambiental

No se subsanare n los errores omisiones o inexactitudes de ella o

El respectivo proyecto o actividad requ iere de un Estudio de Im pacto Amshybiental

Por o tra parte si la resol ucioacuten es desfavorable no se podraacute realizar el proyecto o actividad O su modi ficacioacuten Asim ismo los oacuterganos de la Administracioacuten del Esshytado con competencia ambiental en las materias relativas al respectivo proyecto o actividad quedaraacuten obligados a denegar las correspondientes autorizaciones o permisos en razoacuten de su impacto ambiental aunque se satisfagan los demaacutes requisitos legales en [anro no se les notifique de pronunciamiento en contrario Todo es te p roceso queda claro en la J igura 25

-IUIVO I J iexclPARECE fN I v _1 SE PUEDB REALIZA R ~ - -- rROYEClO RT 10 DE LEY ELPROYECTOSiexclr

-1 193001 -1 SOMETERSErSEI I Sistema de EaJucioacute d~ Impac to Ambiental

-- -- - - ---- - - --- - --1r- - - - ----- - - ----- shyI I I uARECEDlART iexcl I I I DE UX 19300

1 -0 EJECUClON r Da PROYECTOI I ORES NTltR ID LAOM R

SE DEBE RfFORMUUJt ODESEOiAR

PROYECTO I

I

NO

ESnJDlO DE IMPAcrO DECU RAOON DE ADIEltITAl IMPAcro -SIENTA

I 1 ~AUCION [~1lcrO AMB IENTAl I JI I

_1 PROYECTO SE riexclPROVECTO SE AsrA A -ORMAS VlCEvrES PUEDE

I ~ ___ _ __ _ __ __ _ ___ _ __ ____ __________ __ __ J1 -1 EJECUTARI

Figum 25 Sistema de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental en Chile

C U ITULO 2 PoylaquoOS de eacuteorrccOacute

27 EJERCICIOS

A continuacioacuten se presentan algunos temas q ue pued en servir oe estudio los cuales p ueden ser resuel tos con el material presentado en el capiacutetulo y a veces con lecturas adicionales

a) D escriba coacutemo se puede originar un proyecto de construccioacuten Analice los siguitn(es casos un ed ificio de departame mos para habitacioacuten un hospital una rep resa para producir energia eleacutecnica y un camino

b) Comtfl(e brevemente coacutemo se creoacute la Ley General de Crbanismo y C onsshytruccio nes y cuaacutel es su diferencia con la Ordenanza G eneral de Urbanismo y Construcciones

c) iVIencione quieacuten declara oficial una norma en Chile y de quieacuten es la responshysabilidad de su ap li cacioacuten yo cu mplim iento

d) iquestQueacute pasos son necesarios para solicitar un petmiso de edificacioacuten e) Analice cuaacutendo debe hacer un estudio de im pacto am biental en un proyecto

y queacute beneficios dene el rea lizad o

r) iquestCuaacuteles son las erapas en el disentildeo de un proyecto de un edificio de 10 pisos iquestCoacutemo Jo dife renciariacutea para el caso de un a obra civil por ejemplo de un camino de asfalto de 15 km de longirud

z ~ -

bull bull bull ~

bull g

s

iexcliexcl-

il ~

shy

~

iacuteNDICE

PREFACIO



l 5 Ejercicios



27 Ejercicios



15

19

21

2 1 30 32 33 35

37 38 4 1

4 7 49 54

59 63

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67 67 68

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48 Ejercicios






515 Ejercicios




71 74 77

82 91 106 11 2

middot 113 113

middot 11 4 118 1I9

119 12 1

129 i56

137 1~

15 1 157

159 169

17 1 l n I~

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177 180

middot 181 181

183 I ~

189

19 1 middot 191

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76 Ejercicios



87 Ejerc i c i o~




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198 200 206 2 16

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221 22 1

230 244

257 26 l 267

269 272

273 283 292 296 296 298

299

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3 i O 314 319 320

324

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329 33 1

3 50 355 357

105 Ejercicios




115 Ejercicios




125 Ejercicios







144 Ejercicios




156 Ejercicios


36 1

363

363 379 388

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401

403

403

406 414

4 18 420

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43 1 436

436

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441 442

446 454 455

457 457

461 469

479 481

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485 485



166 Ventanas





175 Ejercicios

BIBLIOGRAFIacuteA



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500

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5 19

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535

535

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54 [

PREFACIO



zacioacuten














REFAC1 0











Muchas Gracias



bull 11

PRI MERA pARTE


~

~

~

~

CAPiacuteTULO 1

INTRODUCCION



1

1



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~





(Figura 14)




















bull
















-























i


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-~

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gt~
















15 EJERCICIOS



T









I I l

I

CAPiacuteTULO 2

PROYECTOS DE

CONSTRUCCiOacuteN



















Figura 21







1

T r






















J




1



ripio

4477 Figura 22












eje calzada

Tasanle --_gt


lf~~ O~~iat fde

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45










I
































49


11








J


24 REGLAMENTACIONES


241 LEYES











j




242 ORDENANZA



2 43 REGLAMENTOS






244 NORMAS







proyecto de norma










I r
















[


























253 SANCIONES






I cioacuten















I

67

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1

















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-













PROYECTO I

I

NO




I ~ ___ _ __ _ __ __ _ ___ _ __ ____ __________ __ __ J1 -1 EJECUTARI



27 EJERCICIOS








iacuteNDICE

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l 5 Ejercicios



27 Ejercicios



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2 1 30 32 33 35

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48 Ejercicios






515 Ejercicios




71 74 77

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middot 113 113

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76 Ejercicios



87 Ejerc i c i o~




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198 200 206 2 16

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156 Ejercicios


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PREFACIO



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Muchas Gracias



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CAPiacuteTULO 1

INTRODUCCION



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15 EJERCICIOS



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CAPiacuteTULO 2

PROYECTOS DE

CONSTRUCCiOacuteN



















Figura 21







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proyecto de norma










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PROYECTO I

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515 Ejercicios




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middot 113 113

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175 Ejercicios

BIBLIOGRAFIacuteA



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BIBLIOGRAFIacuteA



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Solminihac - Primera Parte