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5/26/2018 Soluciones Mundo

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Asuncion

Evolucin

de los sistemas deinformacin municipales

La gestin del territorio urbano es y ha sido siempre una tareacompleja. Con el crecimiento de nuestros centros urbanos, losmunicipios enfrentan grandes desafos para alcanzar y mantener

niveles satisfactorios en la atencin de necesidades ciudadanas de

la ms diversa naturaleza.

Una visin sustentable de la ciudad del maana exige estrate-

gias y polticas que orienten la administracin municipal hacia

objetivos claros y definidos que debern ser alcanzados mediante

un uso eficiente y acertado de los recursos disponibles. Como

requisito ineludible, los sistemas de informacin municipal debe-

rn perfeccionarse para abarcar todos los aspectos involucrados

en la gestin municipal, desde la coordinacin de los servicios

bsicos hasta las ms importantes decisiones gerenciales, configu-

rando una plataforma adecuada para atender los siguientes

aspectos fundamentales:

S o p o r t e a l a s a c t i v i d a d e s a d mi n i s t r a t i v a stradicionales

Estas aplicaciones constituyen el ncleo del funcionamiento

administrativo institucional, debiendo ofrecer un alto grado de

integracin y eficiencia de manera a reducir los costos de opera-

cin de la organizacin. Una lista no extensiva incluye la factura-

cin y cobro de impuestos, expedientes, pago de nminas,

elaboracin y ejecucin del presupuesto, contabilidad y adminis-

tracin de recursos humanos. Aun cuando estas aplicaciones pare-

cen enfocarse hacia el interior de la organizacin, para la

medicin de su efectividad deben buscarse parmetros vinculados

con la calidad y celeridad en la atencin al ciudadano, el pago aproveedores, presentacin oportuna de informes y otros que per-

mitan reflejar de qu manera la eficiencia interna se traduce en

mayores y mejores relaciones con los clientes municipales.

Desde el punto de vista de la alta direccin, los datos registra-

dos por estos sistemas transaccionales debern consolidarse para

ofrecer informacin sinttica y en formatos adecuados para el

anlisis y la toma de decisiones.

Soporte a las actividades operativas

En la misma medida en que crece la densidad poblacional

urbana, crecen tambin las demandas por aquellos servicios pbli-

cos cuya prestacin se encuentra a cargo de la Municipalidad.

8 Monogrfico: Nuevas tecnologas para la gestin municipal

Asuncion


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La ciudad viable del maana ser efi-

ciente, econmica, organizada y participa-

tiva. Utilizar los recursos de la tecnologa

para mantener un entorno de mximo con-

fort y bienestar para sus habitantes.

Alcanzar estas metas gracias a una admi-

nistracin inteligente, decidida y capaz,

apoyada por una nueva generacin de

Sistemas de Informacin Municipales.

Ing. Carlos Luis Filippi

Departamento de Informtica y Sistemas

Municipalidad de Asuncin

La logstica de servicios tales como el monitoreo del trnsito,

control semafrico y la limpieza de la ciudad requieren nuevos

niveles de eficiencia en su planificacin y ejecucin; niveles que

no pueden alcanzarse sin el apoyo de sistemas basados en infor-

macin geogrfica, capaces de combinar la descripcin fsica del

territorio con informacin relevante necesaria para su administra-

cin. Estos sistemas dan soporte a modelos operativos que permi-

ten combinar los aspectos tcnicos y econmicos asociados para

identificar soluciones de mxima cobertura y menor costo de

implementacin. Complementariamente, los Sistemas de Informacin

Geogrfica son herramientas invalorables para la adopcin de polti-

cas y toma de decisiones en materia urbanstica.

Soporte a la comunicacin con el ciudadano

En el terreno de las tecnologas emergentes, un captulo prin-

cipal y trascendente debe ser dedicado a las redes de comunica-

cin inalmbricas, identificadas sobre todo con los servicios de

telefona celular y acceso de Banda Ancha a Internet.

Estas redes, que se desarrollan bajo el impulso de la iniciativa

privada, complementan o reemplazan los servicios tradicional-

mente ofrecidos por empresas estatales, mostrando altas tasas de

expansin y cobertura. A diferencia de aquellos medios masivos

como la radio y la televisin, son redes interactivas, donde la

comunicacin fluye en ambas direcciones.

Las computadoras personales se diseminan por los hogares y los

dispositivos mviles, antes restringidos a determinados nive-

les adquisitivos, se encuentran hoy al alcance de la mayo-

ra de la poblacin, la cual accede a servicios de voz y

texto en forma rutinaria.

De esta manera, el avance tecnolgi-

co abre paso a una nueva realidad: los

ciudadanos se encuentran conectados a

estas redes una buena parte de su

tiempo, creando oportunidades de

comunicacin e interaccin a las cuales

la administracin municipal no puede per-

manecer indiferente. Servicios de informa-cin en tiempo real, tales como reportes del

clima, eventos culturales, guas tursticas, aten-

cin de reclamos, informacin sobre estados de

cuenta y pago de compromisos tributarios son

slo algunas de las opciones disponibles en la ciu-

dad digital del futuro, a las cuales habr que agre-

gar aqullas en las cuales el ciudadano se

constituye en un colaborador clave, proveyendo

informacin oportuna sobre situaciones querequieren la intervencin de la autoridad municipal.

9marzo de 2008


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Las nuevas tecnologas abren un sinfn de posibilidades para lamejora de nuestras organizaciones as como para el lanzamientode nuevos servicios pblicos. Existen dos lneas de transformacin,

que tienen un denominador comn tener al ciudadano como eje de

toda actividad y que se basan en utilizar las tecnologas:

1como motor de cambio de la gestin pblica, para conseguiruna gestin ms gil y cercana al ciudadano.

2 para redefinir el rol de los ciudadanos promoviendo el pasode una ciudadana marginada de la problemtica de gestinde su entorno ms inmediato, la ciudad, a una ciudadana parti-cipativa e involucrada en la gestin de la ciudad y por lo tantocon capacidad de incidir en la calidad de vida de sta.

En artculos anteriores, hemos sealado la importancia que tienepara el Consistorio de procurar una buena calidad de vida a toda laciudadana y la necesidad de evolucionar hacia un modelo de parti-cipacin que facilite la participacin directa, sin intermediarios, delos ciudadanos en la gestin municipal. Ambos retos se apoyan en eluso de las nuevas tecnologas para cubrir el largo camino que existeentre la situacin actual y el objetivo final.

Los tres ejes de la transformacin

El camino es largo porque la introduccin de las nuevas tecnolo-gas no es fcil ni econmico a corto plazo. Se han hecho grandesavances en la capacitacin digital de la sociedad civil, pero an haycolectivos que no hacen un uso intensivo de estas tecnologas. Anivel de administraciones pblicas, se ha realizado un proceso de

informatizacin de la actividad, pero falta mucho camino por reco-rrer en cuanto a transformacin de la gestin municipal hacien-

do buen uso de lo que la tecnologa nos ofrece.

Se abren pues tres grandes retos, que las ciudades y losgobiernos deben afrontar sin ms dilacin con la ayuda delas nuevas tecnologas: conseguir que la tecnologa estdisponible para el conjunto de la ciudadana; conseguir latransformacin de la administracin pblica para hacerlams eficaz, eficiente y transparente; y lanzar nuevosservicios pblicos electrnicos.

Si entendemos el lanzamiento de nuevos servicioscomo una forma de redefinir la relacin entre ciudadano y

ayuntamiento, podemos ver estos nuevos servicios como la

consecuencia o la culminacin de dos procesos de capacitacinen el uso de las nuevas tecnologas. Uno, la capacitacin de lasociedad en general; y el otro, la capacitacin de la administracinpblica, como organizacin y de sus recursos humanos.


BarcelonaBarcelona

La tecnologa como agente

de transformacin de lagestin pblica

Servicios

PblicosElectrnicos

CapacitacinDigital

del ciudadano

TransformacinAdministracin

Pblica


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La disponibilidad de sistemas de identi-dad digital (identificacin digital y firmaelectrnica) juega tambin un papel capitalen esta fase, ya que nos permitir entrar enel mundo de los servicios electrnicos perso-nalizados, y algo mucho ms importante, darvalidez legal a las transacciones realizadas atravs de medios electrnicos.

La interoperabilidad y la identidad digitalabren el camino a los servicios electrnicosrealmente avanzados, aquellos servicios per-sonalizados, que recuerdan los datos y cir-cunstancias personales como la carpeta delciudadano en Barcelona. Servicios de granimpacto, de gran valor aadido porqueresuelven de una vez mltiples trmites quehoy debemos realizar con diferentes organis-mos pblicos, servicios en definitiva eficien-tes (cmodos y rpidos) y eficaces (resuelvetodo aquello que necesitamos resolver). Si enparalelo el ciudadano ha visto mejorada su

capacitacin digital, estos avances sitan larelacin ciudadano-administracin en unestadio donde, con la ayuda de las nuevastecnologas, es posible involucrar a la pobla-cin en la gestin de la ciudad, en definitiva,potenciar o desarrollar un modelo de partici-pacin directa del ciudadano en la gestinmunicipal. El proceso de consulta al Plan deActuacin Municipal de Barcelona para losaos 2008-2011 ilustra claramente el modelo.

Conclusiones

Con el lanzamiento de servicios electrni-

cos avanzados hemos redefinido la relacindel ciudadano con su administracin ms cer-cana, su ayuntamiento, tanto facilitando lagestin de sus trmites como contando consu opinin en la elaboracin del Plan deAccin Municipal.

Aun as, el trabajo de transformacin nose termina aqu. Todo est apunto paraempezar una nueva oleada en la que sesimplifique la gestin, se elimine la peticinde documentos fsicos entre administracio-nes, incorporemos las ventajas que aporta la

ubicuidad de la tecnologa, todo ello con elnico objetivo de incrementar la participa-cin del ciudadano en su ayuntamiento y enla gestin de su ciudad.

Pilar Conesa Santamaria

Gerente de e-Administracin y Sistemas de

Informacin

Ayuntamiento de Barcelona

Es importante no perder de vista que no hay una sin la otra, esdecir, no se pueden lanzar servicios electrnicos avanzados si no exis-te primero una transformacin interna previa. Y dichos servicios noson usados, no tienen xito, si no existe una capacitacin previa dela ciudadana en el uso de los nuevos instrumentos que la sociedadde la informacin pone a disposicin de todos.

Desde Barcelona queremos hablar de cmo la tecnologa aplica-da a la administracin, la denominada administracin electrnica,abre las puertas a una transformacin ms profunda de los procesosinternos y permite el lanzamiento de nuevos servicios al ciudadano.

La transformacin de las organizaciones pblicas

Creemos que la transformacin de las organizaciones pblicaspuede acelerarse si se dan las condiciones clave: soporte polticodecidido, polticas de personal claras, plan de re-ingeniera de proce-sos y desarrollo de nuevos Sistemas de Informacin. Todo ello ejecu-tado con la implicacin de todos los actores y con dotacin de unpresupuesto adecuado, el cual marcar el ritmo de cambio.

Barcelona realiz hace aos el proceso de informatizacin de susdependencias paralelo al proceso de descentralizacin de la organi-

zacin municipal a los distritos. Ahora el gran reto que tenemos pordelante es mejorar la eficiencia de la administracin pblica a partirde la re-ingeniera o modificacin de los procesos internos aprove-chando las ventajas ofrecidas por las nuevas herramientas y ponien-do al ciudadano como eje de toda accin. Se trata de transformarel proceso pasando de la visin empleado/organizacin a ciudada-no/accin, de centrarse en el usuario y trabajar en aquello que leaporta valor.

De nuevo se hace imprescindible el apoyo poltico, un plan de tra-bajo ms analtico si cabe, donde se identifiquen los procesos a trans-formar priorizados en base al beneficio final aportado al ciudadanoy a la mejora de la gestin municipal conseguida. Como hemos men-

cionado, es clave la implicacin de todos los actores y disponer delpresupuesto adecuado el cual marcar, junto con la capacidad deadaptacin al cambio de nuestra organizacin, el ritmo de ejecucin.Este proceso, ya ms largo, se desarrolla en oleadas sucesivas, ya quenuevos avances tecnolgicos permiten replantear los procesos deforma peridica.

Una primera oleada se dio con el desarrollo de la web municipalwww.bcn.cat, con la que se puso la primera piedra para el desplieguede servicios al ciudadano ms modernos y eficientes. ste fue elinicio de la Administracin Electrnica o e-Government, la transfor-macin ms grande que jams hemos visto en la administracinpblica. Ha sido un proceso largo, de ir incorporando valor aadido,

en el que la accin ms reciente ha sido el lanzamiento de un nuevoportal de trmites que permite realizar la mayora de trmites muni-cipales enteramente por Internet, sin necesidad de desplazarse a lasoficinas municipales e integrando a su vez, los diferentes canalesde acceso: la web, el telfono y las oficinas.

Ahora podemos afirmar que estamos de lleno en lo que podra-mos llamar la segunda oleada centrada en la re-ingeniera de proce-sos para sacar el mayor partido de lo que las tecnologas nos ofrecenhoy en da. En esta fase es sumamente relevante el desarrollo de lainteroperabilidad, bsicamente con otras administraciones pblicaspero tambin con otros departamentos de la misma organizacin.Sin un progreso claro en la interoperabilidad de los sistemas de infor-

macin de las administraciones pblicas los servicios electrnicosquedan limitados a la resolucin de trmites unitarios y locales queno responden a las necesidades reales de los ciudadanos.

11marzo de 2008


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Siendo Bogot una ciudad con: 6.840.116 habitantes, 46 entidadesdistritales, 22 hospitales pblicos, 20 localidades, 664 puntos de servi-cio al ciudadano, 58.135 servidores, 386 establecimientos educativos,19 bibliotecas, 49 escenarios culturales, 4.400 parques y escenariosdeportivos; es una ciudad con altos ndices de demanda de servicios, por

esta razn la Administracin Distrital, a travs de la Comisin Distrital deSistemas, CDS, se ha comprometido en articular la Agenda deConectividad Distrital que facilita la incorporacin real de la ciudad a lasociedad de la informacin a travs de la masificacin del uso de lasTecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones (TIC); de talmanera que se logre aumentar la competitividad del sector productivo,modernizar las instituciones pblicas y socializar el acceso a la informa-cin y a la educacin en la ciudad, permitiendo a los bogotanos, empre-sas y Administracin Pblica obtener y compartir informacin,instantneamente desde cualquier lugar y a travs del canal de accesoque est disponible en ese momento.

El rpido crecimiento y convergencia de las TIC tiene un impactodecisivo sobre el futuro de nuestras sociedades, y el aprovechamientode estas tecnologas para acceder al conocimiento conlleva al bienestarsocial y econmico de nuestras comunidades.

Para consolidar la visin de la ciudad se cre la Agenda deConectividad Distrital con el fin de:

Garantizar la provisin futura del servicio bsico local y servi-cios especializados de comunicaciones para toda la ciudad y laregin, mediante el aprovechamiento ptimo de la infraes-tructura de TIC.

Mejorar el funcionamiento y la eficiencia del estado, el GobiernoDistrital, Municipal y Departamental.

Fortalecer la funcin del servicio al ciudadano a travs del uso delas TIC.

Mejorar la transparencia del estado, el Gobierno Distrital,Municipal y Departamental y fortalecer el control social sobre lagestin pblica.

En desarrollo de la Agenda de Conectividad Distrital se estructu-r el Sistema Distrital de Informacin como elemento integrador dela Estrategia de Gobierno Electrnico, la cual fue reconocida con el

Premio Ciudad Digital 2004 en categora ciudad metropolitana,reconocimiento otorgado por la Asociacin Hispanoamericana deCentros de Investigacin y Empresas de Tecnologa AHCIET y por elInstituto de Conectividad de las Amricas ICA.

BogotaBogota

Bogot ciudad digital

Modelo de gobiernoelectrnico



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trmites y servicios dirigidos al ciudadano,reconocido por su alto nivel de contenidos.

E-learning: Estrategia de educacin virtualque permite a los funcionarios del Distrito,mejorar la prestacin de servicios al ciudadano.

Servicios

REDP: La Red Integrada de Participacin

Educativa ms grande de Amrica Latina quebusca poner al servicio de la educacin pblicala infraestructura de comunicaciones como unmedio de apoyo tecnolgico que contribuya amejorar la calidad educativa y por ende la cali-dad de vida.

RED SALUD: La telemedicina es otro serviciode altsimo impacto que permite la prestacinde servicios mdicos a distancia a travs del usointensivo de la tecnologa. Es utilizado paracomunidades localizadas en zonas de difcilacceso, hace uso de tele conferencias entre el

puesto de salud y el hospital donde se encuen-tran los especialistas mdicos.

En conclusin, la Administracin Distrital,contina avanzando en el desarrollo del mode-lo de ciudad digital con la definicin de polti-cas pblicas de TIC, lideradas desde la CDS, detal forma que apoyados en infraestructurastecnolgicas y de comunicaciones integradas einteroperables, se avance en un modelo de ciu-dad cada vez ms incluyente, moderno yhumano, lder en Amrica Latina.

Oscar Cardona

Secretario Tcnico CDS

Alcalda Mayor de Bogot

Iniciativas Desarrolladas que a travs del uso de las TIC hoyhacen ms fcil la vida en la ciudad

IDEC@: Es la Infraestructura de Datos Espaciales de Bogot, primerainfraestructura de este tipo adoptada en Amrica Latina que permite,mediante el GEOPORTAL (http://ideca.catastrobogota.gov.co), la intero-perabilidad de los datos geogrficos o espaciales que administran26 entidades pblicas y privadas en la ciudad.

SI CAPIT@L: Es el sistema de administracin de los recursos financie-ros del Distrito, los procesos relacionados con administracin de ingresostributarios, atencin al pensionado y gestin de pagos de la Secretarade Hacienda. Este Sistema obtuvo reconocimiento por los estndaresestablecidos en la N.T.C. ISO 9001 en el ao 2003.

Contratacin a la Vista CAV: Es un sistema que consolida en un solositio toda la gestin de publicidad de informacin contractual en elDistrito, haciendo ms eficiente la gestin, tanto al interior de las enti-dades, como para proveedores y ciudadanos.

Sistema Distrital de Quejas y Soluciones SDQS: En el cual se consoli-

da en un nico sistema el proceso de recepcin y gestin de quejas ysoluciones requeridas por los ciudadanos para la Administracin.

Servicio al Ciudadano: En esta lnea de accin se consolida todo elactuar que dentro de la implementacin de la Estrategia de GobiernoElectrnico viene desarrollando la Administracin Distrital haciendo usode tres canales de interaccin donde el ciudadano es el eje de la gestin:

Canal Presencial: Ante la situacin de bajos niveles de penetracin deInternet y bajos niveles de bancarizacin se han dispuesto sitios nicos(SUPERCADES, CADES, TURISCADES Y RAPICADE) de infraestructurastecnolgicas que sirven de medio para la prestacin de un gran nmero

de servicios al ciudadano bajo un modelo de gestin y control garan-tizados.

Canal Telefnico: La lnea 195 que concentra la prestacin de servi-cios de informacin y de localizacin, y el Nmero nico de Seguridad yEmergencias del Distrito NUSE, lnea 123.

Canal Virtual: Se ha desarrollado el Portal oficial de Bogotwww.bogota.gov.co, la puerta de entrada hacia la prestacin de

13marzo de 2008


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OGoverno do Distrito Federal com o objetivo de promover, entreoutros, o efetivo controle quantitativo e qualitativo dos gastospblicos, como instrumentos indutores e de contribuio para oalcance do seu equilbrio fiscal, possui no conjunto dos seus instru-mentos o Sistema Integrado de Gesto Governamental SIGGo comosuporte administrao financeira do Estado. Atualmente, o SIGGo

possui como clientes, 178 unidades gestoras, computando, aproxima-damente, 1.000 usurios.

O SIGGo um sistema informatizado voltado para a gesto dosrecursos pblicos, o qual integra todo o ciclo de trabalho do gasto doGoverno do Distrito Federal, desde a elaborao do PPA PlanoPlurianual de Investimentos, a elaborao da proposta dooramento; a administrao financeira, permitindo, entre outros, ocondicionamento de liberao das cotas; o acompanhamento dasaes fsicas empreendidas pelo governo, no que se refere aoplanejamento; e contabilizando de forma on line os atos e fatos queenvolvem todo este processo, dispondo de banco de dados nico.

Os trabalhos de planejamento e implantao do SIGGo tiveramincio em meados de 1.999 sob coordenao tcnica do rgo centralde contabilidade em conjunto com o setor de informtica daSecretaria de Estado de Fazenda, e o apoio, no que se referiu a testese crticas, dos servidores do governo lotados nas diversas unidadesgestoras voltados s atividades de planejamento, oramento efinanas. Utilizou-se, portanto, da prpria organizao sistmica jimplantada para o desenvolvimento do novo sistema.

Configura um sistema integrado e confivel, disposto emambiente de informtica prprio do Governo do Distrito Federal,angariando vantagens de eficcia, eficincia e economicidade dasatividades de administrao de todo o ciclo do gasto pblico com aimplantao de ambiente gerencial em cada Unidade Gestora,permitindo maior agilidade s decises dos gestores pblicos,disponibilizando informaes para todas as unidades que compema administrao financeira, melhorando a execuo das atividadesafins, alm das melhorias verificadas no atendimento ao usurio quepassou a ter melhor visualizao em ambiente amigvel epossibilidade de poderem, em uma s funo, exercer mltiplasatividades minimizando a navegao dentro do sistema, asimplificao de rotinas e procedimentos, reduo dos custos commanuteno dos sistemas e dispensa de contrataes para serviosgrficos de formulrios pr-impressos.

Para o desenvolvimento dos trabalhos julgou-se mais convenienteque o sistema fosse dividido em subsistemas, os quais subdividem-seem mdulos, agrupados por reas de negcio, de forma a facilitar eviabilizar a implantao do projeto. Os subsistemas abrangem:


BrasiliaSIGGo

Sistema integrado de GestoGovernamental

Brasilia


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Com o desenvolvimento e implantaodo novo Sistema Integrado de AdministraoOramentria e Financeira do DistritoFederal, foram grandes as mudanasoperacionais e culturais ocorridas, ressaltando-seas possibilidades de criao de relatriosgerenciais pelas diversas unidades docomplexo administrativo local.

O SIGGo tem propiciado a gerao depublicaes bimestrais e quadrimestrais emconsonncia com a responsabilidade na gestofiscal e seus relatrios ficam disponveis na pginada Secretaria de Fazenda, no link finanas emcontas pblicas

1. No entanto, h, ainda, a

necessidade da sua adequao de forma a permitiros mais amplos processos de controles sociais, noque se refere formatao das informaes emambientes voltados compreenso pela sociedadede uma forma geral, e, a utilizao de linguagensmais acessveis s diversas faixas de renda.

Hlvio Ferreira

Contador do Governo do Distrito FederalDiretor da Diretoria Geral de Contabilidade

Subsecretaria do Tesouro da Secretaria deEstado de Fazenda

1 Segurana com as funes de controle de acesso indepen-dente para cada subsistema, dando autonomia de controle acada Gestor da Informao.

2 PPA Subsistema de Planos Plurianuais, permitindo agilida-de na composio e alteraes oramentrias em nvel dePPA e definio das diretrizes oramentrias para cada exerccio.

3 SIAC Subsistema Integrado de Administrao Financeira eContbil, composto de dez subsistemas, possui, por meio dosseus mdulos as funes:

Oramentrio: execuo do oramento, registrando con-tabilmente todas as transaes realizadas por todas asunidades gestoras.

Financeiro: execuo e acompanhamento das funesfinanceiras, de forma descentralizada, permitindo que osregistros contbeis sejam efetuados automaticamente.

Contbil: contabilizao por meio de lanamentos pr-definidos, nos mdulos oramentrio e financeiro, permi-tindo a emisso individual, por Unidade Gestora dosrelatrios contbeis.

Gerencial: ferramenta auxiliar ao gestor, caracterizando agrande evoluo advinda do desenvolvimento e implan-tao do SIGGo. Permite ao administrador o melhor con-trole dos gastos e dos recursos pblicos, facilitando eorientando as tomadas de decises.

Administrao da Dvida Pblica: em processo deplanejamento.

4 SAG Subsistema de Acompanhamento Governamental,propicia o acompanhamento das aes desenvolvidas peloGoverno em todas suas esferas, reunindo em uma nica anliseas informaes fsicas e financeiras.

5 SIOP Subsistema Integrado de Oramento Pblico, tem porobjetivo organizar e estruturar as leis do oramento e suasalteraes.

6 PRG Subsistema da Procuradoria Geral do Distrito Federal,permite o controle da dvida do governo com precatrios.

7 CLE Subsistema da Cmara Legislativa do Distrito Federal,permite a atualizao e anlise de emendas ao oramento doExecutivo e a integrao de todas as informaes do oramento,desde Emendas ao PPA, LDO e LOA.

Para facilitar a utilizao dos subsistemas, esto disponveis

recursos que facilitam o uso das funes:

Tabelas: cadastramento das informaes bsicas e par-metros de utilizao em cada subsistema.

Detalha: detalhamento da informao, mostrando emuma outra janela, o dado desejado.

Pesquisa: mdulo auxiliar, utilizado pelo usurio comohelp. Existe em todas as funes e considera-se esterecurso como evoluo, tendo em vista que o usurio noprecisa sair da rotina em uso para buscar os dados quenecessite.

Batch: Processo interno ao sistema. Permite o processa-mento dos relatrio s consol idad os. Sua grande van-tagem a possibilidade de gerao de relatrios nombito de cada unidade.

15marzo de 2008

1 www.facenda.df.gov.br/area=29&id-menu=2.htm


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El nivel de gobierno ms prximo a los habitantes de cualquierlocalidad es el municipal, por lo que todas sus necesidades,en primer lugar, deben ser satisfechas por las alcaldas y los con-cejos municipales, quienes tienen en las tecnologas de informa-cin y comunicacin un importante aliado para acercarse a los

ciudadanos e interactuar con l en la bsqueda de una mejorcalidad de vida.

La Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador de Caracas,tiene una poblacin que supera los tres millones de habitantes,segn el censo del 2001, y ha puesto la comunicacin e inform-tica al servicio de esta poblacin a travs de su Portal Web, dondeel visitante puede encontrar informacin relacionada con elgobierno municipal y los servicios que ste presta. Esta informa-cin abierta a los ciudadanos permite fomentar el desarrollo,lograr una mejor igualdad en la distribucin de los recursos nacio-nales y robustecer la Democracia. La mayor participacin de las

comunidades locales generalmente es acompaada por un incre-mento en la demanda de los Servicios Municipales, as como unamayor presin a los gobiernos locales para que cumplan con susobligaciones. Las municipalidades tienen en las tecnologas de lainformacin y comunicacin una poderosa herramienta para acer-carse a las comunidades y con esa premisa, la Alcalda de Caracasdesarroll su Portal Web, www.caracas.gob.ve. sta es la direccindonde estn plasmadas las informaciones referentes a las direc-ciones de gestin y entes descentralizados adscritos a la Alcaldadel Municipio Bolivariano Libertador, como nmeros telefnicos,contactos, informacin sobre funciones, ayudas, servicios que seofrecen tanto pblicos como internos.

En el marco del denominado Gobierno Electrnico donde laaplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin sir-ven para mejorar la interaccin entre los ciudadanos y el gobier-no, simplificando procesos para llevar el vocablo de democraciams cerca del ciudadano comn, la gestin municipal ofreceinformacin necesaria para los ciudadanos que tienen algunarelacin de dependencia con la institucin e incluye amplios sec-tores que han estado al margen de la accin del Estado. As, loscaraqueos pueden consultar en lnea servicios como impuestosde vehculos e inmuebles urbanos, patente de industria y comer-cio, descargar formatos digitales informativos de trmites necesa-rios para cualquier gestin ante las autoridades municipales,adems de la posibilidad de poder realizar el clculo del impues-to vehicular.


CaracasTecnologa

al servicio de lascomunidades

Caracas


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espacios pblicos y a los trabajadores dela economa informal, que tiene derechoal trabajo, pero sin interrumpir el libredesenvolvimiento de la ciudad.

La Alcalda de Caracas contina hoy daadecuando su tecnologa para la instru-mentacin del software libre, movimientocon principios muy socialistas, basado en elhecho de que el conocimiento debe serlibre y todos deben tener acceso a l,logrando con esto y con lo antes expuestoque la Alcalda del Municipio Libertadorparticipe activamente en la bsqueda deuna mejor calidad de vida para nuestrosciudadanos.

Ing. Edgar DazDireccin de Tecnologa e Informtica

Alcalda de Caracas,

Municipio Libertador

El prximo paso, que ya se est trabajando, es la posibilidaddel pago de impuestos en lnea, que muy pronto ser una reali-dad, con lo cual se pretende disminuir la asistencia de personas enlas taquillas de las oficinas del ente recaudador de impuestos. Losvisitantes pueden consultar leyes y decretos que regulan el fun-cionamiento de la ciudad, y conocer informaciones periodsticassobre el diario acontecer de la ciudad, que inciden directamenteen el bienestar de los ciudadanos. De igual forma se presenta la

Intranet donde los empleados municipales pueden gestionar lasconstancias de trabajo, cheques emitidos por algunos bancos anombre de los funcionarios, rdenes de pago y servicios internosque lo vinculan.

Apoyndonos en los Avances Tecnolgicos, actual-

mente todas las edificaciones principales de la

Alcalda se encuentran interconectadas inalmbri-

camente donde funcionan aproximadamente ocho-

cientas computadoras logrando as dar servicios de

red a los usuarios, facilitando el intercambio deinformacin y comunicacin.

Conscientes de la importancia de la tecnificacin se plantearealizar inversiones en tecnologa para prestar un mejor servicio,que vaya en pro de losciudadanos, se tiene enproyectos la adquisi-cin de hardware dealta tecnologa quepermitan al municipioir creciendo en la medi-

da que vayan creciendolas necesidades de loscontribuyentes, lo cualbeneficiar no slo alos contribuyentes sinotambin a los ConsejosComunales en la cualestas organizacionessociales podrn revisara travs de sistemas elestado en que seencuentran los proyec-tos que han introduci-do ante las alcaldas ocualquiera de sus orga-nismos adscritos.

Gracias a la utilizacin de las TICs se ha podido aportarimportante informacin referente al problema de la economainformal en Caracas, la Direccin de Tecnologa e Informtica dela Alcalda decidi automatizar todo ese proceso, con la intro-duccin de un importante nmero de variables para dar unaidea exacta de la dimensin y complejidad de la situacin. Este

nuevo instrumento ha permitido tomar decisiones y hacer enla-ces con los diferentes entes que tienen que ver con el problema;logrando ofrecer soluciones a la comunidad que reclama sus

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Durante el ao 2000, la Municipalidad de Guatemala inici unproceso de modernizacin en el tema de atencin al pblico, conel fin de desconcentrar los servicios, y facilitar los trmites a los veci-nos de la Ciudad.

Anteriormente, los servicios de atencin al pblico estaban sopor-tados por procesos manuales y concentrados en el Palacio Municipal,esto representaba ms de un milln y medio de personas al ao rea-lizando pagos y gestiones de distinta ndole.

Ese mismo ao se cre la Unidad de Modernizacin, encargada dela reingeniera, mejora de procesos y creacin de condiciones tecno-lgicas para la descentralizacin de servicios.

Tambin se realiz un diagnstico para identificar los servicios demayor demanda e impacto, y luego se evalu la factibilidad de aque-llos a descentralizar en un corto o mediano plazo, desencadenandoas un proceso de reingeniera, automatizacin y mejora continua

mediante el uso de nuevas tecnologas.

Dentro de los resultados ms significativos estn:

Mini Munis

Estas agencias municipales prestan los principales servicios deatencin al pblico y cuentan con personal capacitado y cajas recep-toras para el pago de distintas gestiones municipales.

Las Mini Munis estn conectadas con el Palacio Municipal a travsde enlaces de telecomunicaciones dedicados, registrando transaccio-nes automticamente al servidor central. Actualmente, existen 6

agencias Mini Munis ubicadas en puntos estratgicos de la ciudad, lamayora en centros comerciales cercanos a sectores residenciales.

Portal de Internet

En el portal Web www.muniguate.com se publica informacin rele-vante para el vecino y visitantes que deseen conocer noticias y proyectospromovidos por la Comuna. Adems, cuenta con publicaciones sobre lasnormas, reglamentos y legislacin del municipio. Asimismo, poseeopciones de consulta sobre distintos servicios, como remisiones vehicula-res, trmites, tasas o arbitrios; y un espacio electrnico para que vecinosy visitantes planteen dudas, comentarios o sugerencias.

Lnea Directa de Atencin al Vecino, 1551Por medio de una alianza estratgica con una empresa de telefona,

se implement un call center para proporcionar atencin e informacin


GuatemalaTIC

convergen en beneficiode vecinos

Guatemala


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Anteriormente, la Municipalidad adminis-traba las cajas recaudadoras con recurso y per-sonal propio. Por medio de un anlisis decosto/beneficio, as como de eficiencia del ser-vicio, se identificaron problemas, tales comoaltos costos, seguridad, logstica, traslado devalores, entre otros.

Como solucin integral, se estableci una

alianza estratgica con uno de los bancos msgrandes de Guatemala para la administracinde las cajas recaudadoras. El banco aporta elpersonal, suministros, recursos, seguridad ytransporte de valores y funcionan dentro de lasinstalaciones municipales, brindando as mayorconveniencia a los vecinos y un ahorro signifi-cativo para la administracin municipal.

En la implementacin de este proyecto serealiz una integracin entre las aplicacionesinformticas de la Municipalidad con las del

Banco, para que todas las transacciones realiza-das, queden registradas automticamente enel sistema municipal.

De esta alianza se obtuvieron otros benefi-

cios para la institucin, como: acreditacin desalarios en lnea, control de cuentas bancarias,banca en lnea, servicios bancarios dentro deedificios municipales, productos financieros debajo costo para los empleados, etc. Por otrolado, los vecinos tambin pueden hacer uso dealgunos servicios que presta el banco, ya queestas cajas funcionan tambin como ventanillasreceptoras pagadoras.

Municipalidad de Guatemala

www.muniguate.com

oportuna y personalizada. Los vecinos y visitantes pueden presentardenuncias, reclamos, consultas, comentarios, sugerencias, etc., a travsdel nmero telefnico 1551 al igual que las recibidas por el Portal Web,correo electrnico o personalmente, las cuales son capturadas en un sis-tema informtico que asigna un nmero de caso para que el interesadopueda dar seguimiento a su gestin.

Capturada la informacin, automticamente se remite a las depen-dencias correspondientes para su resolucin y respuesta. Igualmente, el

interesado puede comunicarse con la institucin dando su nmero decaso, y por medio de esta aplicacin puede informarse sobre la etapa enque se encuentra la solicitud. Los casos permanecen abiertos hasta quetengan una respuesta o resolucin definitiva.

Control de Trnsito Vehicular

El servicio y control trnsito vehicular funciona con la ayuda de cma-ras instaladas en vas y cruceros de mayor circulacin de la ciudad. Lasmismas, captan informacin e imgenes que son transferidas a uncentro de control de la Polica Municipal de Trnsito. Con dicha informa-cin, se organiza y distribuyen agentes para mejorar el flujo de trnsito.

Adicionalmente, se tiene implementado un sistema de remisionespor exceso de velocidad, que captura la imagen del vehculo, el nmerode matrcula, lugar y hora de la infraccin. Esta informacin puede serconsultada a travs del telfono 1551 y el Portal Web, donde se publicadicha imagen.

Recaudacin a travs de Banca Privada

La Municipalidad de Guatemala ha suscrito conve-nios con la mayora de bancos del sistema, con el fin defacilitar al vecino el pago de los principales servicios,incrementando as los puntos de acceso para efectuarestas gestiones.

Los bancos ms grandes del pas, y que concentranla mayor parte de la recaudacin fiscal por esta va,cuentan con enlaces dedicados de telecomunicacionescon nuestros servidores centrales para registrar en lnealos pagos que reciban. Los bancos que no estn conec-tados en lnea con servidores de la comuna, envan dia-riamente, va electrnica, los pagos recibidos para quese acrediten automticamente durante la noche.

Recibo Electrnico

Actualmente, la legislacin nacional ya permite la emisin de recibos

controlados electrnicamente, a travs de firmas digitales encriptadaspara sustituir los recibos preimpresos. Hoy en da, se est realizando elanlisis y desarrollo de las aplicaciones informticas para la implementa-cin de este nuevo sistema de cobro.

Con este cambio se simplifican y automatizan los procesos asocia-dos, eliminando los archivos fsicos y, ms adelante, se podr permi-tir al sistema bancario la emisin de dichos recibos.

Alianza Estratgica para la Recaudacin en OficinasMunicipales

Por la diversidad y cantidad de servicios que presta la Comuna

Capitalina, se cuenta con ms de setenta cajas recaudadoras, distribuidasentre el Palacio Municipal, 6 Mini Munis y 22 Mercados Cantonales, los cua-les cuentan con este enlace desde sus ventanillas nicas de recaudacin.

19marzo de 2008

En PalacioMunicipal

En SistemaBancario

En PalacioMunicipal

En AgenciasMini Munis

En SistemaBancario

Transacciones en el 2000 Transacciones en el 2007

99,9%

0,1%

43%

32%

25%

Comportamiento de la Distribucin del Nmero de Transaccionespor Pagos 2000 vs. 2007


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La Ciudad de la Habana, con una poblacin de 2.201,610 habitan-tes1 y municipios con elevados ndices de urbanizacin, acoge hoyms del 20% de la poblacin total de Cuba, a la vez que genera unelevado por ciento de su Producto Interno Bruto (30%). Por tanto,contar con avanzadas herramientas de apoyo a la planificacin, lagestin local y la toma de decisiones, deja de ser una idea de desarro-llo futuro para convertirse en una necesidad impostergable.

El sistema de gobierno en la capital trabaja actualmente en laconsolidacin de una estructura administrativa moderna en base auna slida Estrategia de Informatizacin, la cual aprovecha en todasu magnitud las bondades de las nuevas Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones (TICs), y en particular aquellas vin-culadas a los sistemas de informacin georreferenciada.

Antecedentes

El Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital (GDIC), creado

por iniciativa del presidente Fidel Castro en mayo de 1987, desde susprimeros aos incluy entre sus lneas fundamentales de trabajo eldesarrollo de instrumentos de apoyo al planeamiento y gestin terri-torial.

Quizs el primero de estos instrumentos fue la Maqueta de laHabana, colosal miniatura a escala 1:1000 y compuesta por 35tableros de madera de 4 m2 que en su totalidad ocupan un rea de140 m2, representando as el equivalente a 140 km2 de ciudad. Estaobra no fue concebida nicamente para ser expuesta, sino que desdesu culminacin ha servido de instrumento a arquitectos, urbanistas,investigadores, planificadores, estudiantes y dirigentes en su

quehacer cotidiano.

Con el desarrollo e introduccin paulatina de los avances alcanza-dos por el pas en el campo de la informtica, la idea de desarrollarun analgico digital para la Maqueta de la Habana comenz atomar fuerza en la dcada de los 90, cuando conjuntamente con laUniversidad de la Habana y la Direccin Provincial de PlanificacinFsica y Arquitectura (DPPFA), se trabaj en la creacin de un produc-to informtico para ser empleado como soporte de un sistema dedatos georreferenciados personalizado para la ciudad, bautizado enaquel momento como City Manager2. Estos antecedentes conlleva-ron a la inclusin en el marco del proyecto de cooperacin interna-cional Habana Ecopolis de un componente destinado al desarrollo

del Sistema Informativo Territorial Integrado de Ciudad de laHabana (SITICH), responsabilizndose por Acuerdo al GDIC con laatencin, ejecucin y control del mismo.


La HabanaSITICH:

Herramienta Estratgicapara la Toma de Decisiones

La Habana


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de gestin de riesgo a nivel local,desarrollado igualmente por espe-cialistas del GDIC.

A los enormes esfuerzos que hace hoy elpas por introducir progresivamente la infor-mtica en todos los estratos de la sociedadcubana, no es ajena la capital de todos loscubanos. A este proceso est sumado el

gobierno provincial sustentado en la laborde InfoCAP y el GDIC. La implementacin delSITICH, como herramienta estratgica parala gestin territorial que en corto tiempo esta-r plenamente operativa, ser apoyada y

enriquecida por otras instituciones y actores.As se estar contribuyendo a la implementa-cin del Acuerdo No.5535 del CECM, basadoen el modelo para pases de bajo desarrollo

tecnolgico4 propuesto por la Secretara dela Infraestructura de Datos Espaciales de laRepblica de Cuba (IDERC).

Ing Justo E. Farias

Ing. Maria E. Ruiz

Lic. Yama Arjona

Lic. Alexander Garca

1 O.N.E.; Censo de Poblacin y Vivienda; La Habana, Cuba.2002

2 Guevara, Elio.; Plataforma SITICH. Propuesta prelimi-nar; La Habana, Cuba, 2000.

3 Delgado, T., Crompvoets, J.; Infraestructuras de DatosEspaciales en Iberoamrica y el Caribe; IDICT, La Habana,

Cuba. 2007; ISBN 959-234-062-5.4 Delgado,T.,Infraestructuras de Datos Espaciales paraPases de Bajo Desarrollo Tecnolgico. Implementacin enCuba, La Habana, Cuba. 2005

Principales Resultados

Un programa responsable de Sociedad de Informacin implica noslo elevar las infraestructuras de comunicaciones, la conectividadWEB y el capital humano asociado a las TICs, sino que es necesariotambin poblar la WEB con servicios de informacin que permitanmejorar las decisiones asistidas desde este medio ubicuo y global3.

La Gestin de Riesgo como primera prioridad adoptada para elSITICH, ha sido sin lugar a dudas la temtica donde hoy encontramoslos principales resultados.

La participacin directa en un proyecto DIPECHO enfocado a larealizacin de estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo del litoralhabanero ante inundaciones costeras por penetraciones del mar,ms all de las experiencias y resultados obtenidos en un marco inte-rinstitucional, constituy verdadero punto de partida para unreplanteamiento de la estructura organizativa y funcional preceden-te, orientndose en lo adelante todos los esfuerzos hacia la imple-mentacin de una IDE a nivel provincial y las respectivas IDEsmunicipales.

Hoy se contina trabajando de forma paralela en diferentes com-ponentes y aspectos del SITICH como herramienta estratgica para latoma de decisiones: Conectividad (la totalidad de los gobiernos muni-cipales cuenta con enlaces ADSL), Marco Legal (aprobada y en vigor lanueva Estrategia de Informatizacin), Capacitacin (se trabaja en elcompletamiento de una segunda aula para la capacitacin tanto ausuarios potenciales de la IDE como a proveedores y especialistas).

Geoportal: Durante el primer trimestre del 2008 quedarpublicado en la Intranet Nacional el Geoportal provincial,administrado por la Oficicina SITICH/GDIC, que inicialmenteofrecer acceso a un grupo de datos geoespaciales fundamen-tales y temticos. No obstante, se contina el desarrollo deAplicaciones Cliente-Servidor. De hecho se encuentra en fasefinal de puesta en marcha la aplicacin CartoCAP v1.3, herra-mienta de soporte a la toma de decisiones en situaciones dedesastres. Por sus caractersticas particulares, la misma esactualizada a travs de la IDE permanentemente a la vez quees capaz de funcionar de forma autnoma (stand-alone) ensituaciones emergentes, implementando un nuevo modelo

21marzo de 2008

Vista prelimirar del Geportal Ofic. SITICH/GDIC

Carto CAP v1.3


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Aprincipios de la gestin 2005, mientras el rgano Ejecutivo delGobierno Municipal de La Paz, lograba sustanciales avances enmodernizacin, eficiencia y transparencia en la gestin pblica, elrgano Poltico que es el Concejo Municipal, mantena una gestinobsoleta, tradicional y burocrtica, representada en el relaciona-miento clientelar, la inseguridad jurdica interna y externa, la pre-ponderancia de intereses poltico partidarios y la feudalizacinadministrativa.

Esta ausencia de institucionalidad originaba que el ciudadano seencuentre sujeto a exacciones, vulneraciones y desinformaciones.Aquello reflejaba un personal desmotivado, registros y procedimien-tos artesanales-engorrosos, sin normativa, acciones y decisiones arbi-trarias y ligadas a intereses, con costos socioeconmicos altos.

Las elecciones municipales 2004, tradujeron un claro apoyo alactual Alcalde y una mayora poltica en el Concejo Municipal (HCM),cuya composicin fue singular por la presencia de representantes

vecinales, gremiales, acadmicos, gestores pblicos y artistas. Pese adiferencias de tres fuerzas polticas en el Concejo, fue posibleestablecer acuerdos institucionales de largo plazo para mejorar lagestin edilicia. En este contexto, el HCM por unanimidad incluypara la gestin 2006, el diseo e implementacin del proyectoConcejo Municipal Digital; una innovacin tecnolgica para beneficiodel ciudadano.

Result fundamental en los concejales, la disposicin yconocimiento del marco legal vigente para el proyecto inserto en elPlan Estratgico. Fue importante dar respuestas inmediatas que,motiven y convenzan a los ms escpticos. Sus beneficios para los

ciudadanos y los funcionarios municipales, fueron elementos moti-vadores.

Existan riesgos; el personal estaba muy apegado a prcticas tradi-cionales, priorizndolas en la relacin vecinoconcejal. Una partede los concejales provenientes de sectores populares, no habantenido acceso al uso de herramientas tecnolgicas. El apego a lospapeles como elementos seguros, deba ser vencido.

El Proyecto Concejo Municipal Digital se dise en funcin a losresultados de un diagnstico de partida y el manejo de cinco mdu-los que garantizaban una segura implementacin.

1 Rediseo de procesos y procedimientos internos, instrumen-tos normativos y fiscalizadores, normativa, reglamentos, manua-les e instrumentos de gestin. Simplificacin de trmites.


La Paz

Concejo municipaldigital

La Paz


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Implementar la Intranet agiliza y mejora eltrabajo legislativo; esencialmente, en la dis-tribucin de documentos de cada concejal,para su tratamiento en el orden legislativo yde fiscalizacin. No solamente permiti elahorro de aproximadamente 800 mil foto-copias, anualmente, sino que posibilit ahor-ros importantes de tiempo y distribucinigualitaria a concejales de la mayora y oposi-

cin, factor que elimina susceptibilidades ymejora la gobernabilidad y el respeto interno.

Asimismo, el repositorio digital de lassesiones en vivo y del archivo de documen-tos, permite tener una gestin ms activa yrespaldada.

No hubiera estado completo el Proyecto,si no realizbamos una campaa de comuni-cacin externa, para interiorizar al ciu-dadano sobre su contenido y alcances. Se

concretaron presentaciones y entrevistas enmedios de prensa y televisin. Sin embargo,era insuficiente y se despleg un importanteprograma de inclusin digital, con aproxi-madamente 500 dirigentes vecinales.Capacitamos a estos representantes en elmanejo de computadoras, correo electrni-co, uso, navegacin y obtencin de informa-cin de nuestra pgina web, cuyobeneficiario es este conjunto de personasque se constituye en el mediador entre laciudadana y las autoridades municipales, yque traduce la participacin y demanda

ciudadana.

Gabriela Nio de Guzmn Garca

Concejala SecretariaH. Concejo Municipal de La Paz

La Paz - Bolivia

2 Diseo e implementacin de la Pgina Web e intranet delConcejo, Sistema Municipal de Trmites (SITR@M), Sistemade Legislacin y Normativa Municipal. Registro y manejo docu-mental digital.

3 Equipamiento tecnolgico para el 100% del personal, cable-ado estructurado, dotacin de laptops a los once concejales,servicio WIFI y Sala de servidores con seguridad.

4Capacitacin a Concejales y Concejalas y personal.

5 Estrategia de comunicacin interna y externa. Inclusin digi-tal a actores ms relevantes.Despus de ocho meses de trabajo intenso logramos nuestro

objetivo:

Implementamos un modelo de gestin poltico-administra-tivo que, permite cumplir y FORTALECER su rol representa-tivo, fiscalizador, normativo y deliberativo, con el usointensivo de las TICs.

Jerarquizamos el trabajo individual y colectivo de concejales ygarantizamos la mejora en la relacin con el ciudadano.

Incorporamos y comprometimos al ciudadano en la gestin delConcejo, en procesos de fiscalizacin y participacin, brindn-dole acceso irrestricto a deliberaciones, informacin, decisio-nes, instrumentos de fiscalizacin, normativa, presupuestos ycapacitacin.

Implementamos el SITR@M, mediante el cual se registran todoslos trmites que ingresan al Gobierno Municipal (GMLP). Es un work-flow, para la digitalizacin de los procedimientos requeridos a la ciu-dadana y de los pasos en su procesamiento al interior del GMLP. Milfuncionarios tienen acceso a consultar la situacin de cualquiertrmite. La fiscalizacin del Concejo es efectiva, porque permiteconocer inmediatamente, dnde se encuentra el trmite, quin esresponsable, desde cundo y el flujo del mismo; de los ms de 200mil ciudadanos atendidos anualmente. Este sistema posibilita tam-bin que el ciudadano consulte sobre su trmite va web y tenga elresultado a travs de su celular.

La pgina web del Concejo Municipal, ademsde contener informacin completa sobre el

rgano legislativo; el seguimiento de trmites;comunicarse directamente con cualquier concejal;conocer el presupuesto y ejecucin al da; laplanilla de sueldos; la agenda diaria del Plenario ylos asuntos a tratarse; ver sesiones en vivo; lasaudiencias ciudadanas; los reclamos y quejas;tiene tambin otro servicio requerido por la ciu-dadana que es el Sistema de Legislacin yNormativa Municipal sistematizador y digital-izador de todas las Ordenanzas y ResolucionesMunicipales, desde 1980 a la fecha. Este sistema,es fuente importante de informacin, y funda-

mentalmente, transparenta los actos ejecutivos ylegislativos de la gestin municipal.

23marzo de 2008


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Descripcin de la Experiencia Implementada

En el ao 2004 la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Serviciode Asesora sobre Inversin Extranjera (FIAS), desarrollaron unestudio en Lima, capital del Per, que denominaron BarrerasAdministrativas Municipales a la Inversin, el mismo que abarc el

mbito de esta Municipalidad y 5 municipios Distritales ms. El estudioidentific a los trmites vinculados a las autorizaciones municipales defuncionamiento, como verdaderos desincentivos a la inversin y genera-dores de la informalidad.

Es as que el Alcalde de Lima, Dr. Luis Castaeda Lossio, suscribe enjulio del 2004 un Convenio con la Corporacin Financiera Internacional(IFC) y el Servicio de Asesora sobre Inversin Extranjera (FIAS) del BancoMundial, orientado a implementar una Reforma para la Simplificacin deTrmites Administrativos Municipales, que luego pueda replicarse en dis-tintos municipios de la Capital y del pas, con el objetivo de generar unclima adecuado para la inversin y la formalizacin.

Para asegurar la sostenibilidad del proceso, se ha constituido unComit Pblico Privado de carcter permanente, con la participacin dela CONFIED, Cmara de Comercio de Lima, empresarios de Lima y el IFC.

Problemtica

La decisin de implementar una Reforma Administrativa para simpli-ficar los trmites municipales vinculados a la apertura de negocios, tuvosu principal sustento en los sobre costos que ocasionaban las barrerasburocrticas y que frenaban la iniciativa privada, limitan el ajuste de losformales al cambio de condiciones econmicas e impiden a los informa-les desarrollarse y acceder al mercado formal.

Durante el minucioso anlisis de las diferentes etapas y procedimien-tos del Proceso de Autorizacin Municipal de Funcionamiento, se identi-ficaron los siguientes problemas:

Deficiencias en los sistemas de informacin y comunicacin alciudadano.

Deficiente infraestructura para la atencin al pblico y soporteinformtico inadecuado.

Normas jurdicas demasiado dispersas y confusas.

Desfase del ndice de usos y zonificacin no aplicable a la realidad.

Existencia de requisitos sin sustento jurdico, de difcil y costosaobtencin.

Igualdad de procedimientos para todos los negocios, sin considerar

giro, escala y ubicacin.Concentracin de las facultades de aprobacin en un solo funcio-nario, lo que agrava an ms la lentitud del proceso.


Lima

Munlimaexpress:Licencia ya!

Lima


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con Clausura Definitiva. Conformidad de ndicede Uso: Zonificacin y Giros solicitados.Inspeccin nica Multipropsito. Distintos nivelesde aprobacin, segn giros solicitados.Consulta del Estado de la Solicitud.Monitoreo de las Instancias de Aprobacin.Emisin de Licencia segura con el Sistema deSeguridad 2D-SIS.

Impacto AlcanzadoSe ha logrado una relacin gil con el ciuda-

dano, pues es considerado y valorado comoagente promotor del cambio. Es decir, se observaun cambio de actitud que ha mejorado las rela-ciones Estado-Sociedad.

Los principales indicadores que muestranla efectividad de la Reforma para beneficiar ala ciudadana son los siguientes: Se ha reducidoel nmero de das para obtener la Licencia deFuncionamiento y Autorizacin de AvisoPublicitario de 296 das a 2 das. Los requisitos se

han simplificado de 33 a slo 5. Las visitas quetena que realizar el ciudadano se han reducidode 11 a 1 visitas, pues la Licencia se le enva porcorreo. El nmero de inspecciones se redujo de5 (en promedio) a 1 (Multipropsito). Ahorro decostos para el empresario hasta un 58.8%.Mayor facilidad para el ciudadano de acceder ainformacin (portal web, cartillas, gigantograf-as, promotores) y de aportar sugerencias (portalweb, buzn de sugerencias). Mayor grado desatisfaccin de los ciudadanos por la Reforma,que incluye mejor calidad de atencin (disminu-cin de quejas en 99%).

El nuevo proceso empez a operar el 5 deenero del 2006, habindose emitido al 31 octubredel 2007 13,688 Licencias de Funcionamiento, elequivalente a lo emitido en 15 aos anteriores. Espertinente mencionar que de este total, 3,560negocios son nuevos y 10,128 se formalizaron, loque refleja el efecto positivo en la inversin priva-da y en la formalizacin.

Cabe sealar que esta experiencia ha obteni-do el primer puesto en sendos concursos naciona-les el ao 2006: Mejor Practica Gubernamental enla categora de Simplificacin de Tramites (organi-zado por el consorcio Ciudadanos al Da-www.cad.org), Creatividad Empresarial en lacategora de Gestin Publica Regional y Local(organizado por la Universidad Peruana deCiencias Aplicadas).

Asimismo, el ao 2007 obtuvo un reconoci-miento del IFC- Banco Mundial en el MunicipalScore Card por ubicarse en primer lugar, entre65 ciudades de 5 pases, en el otorgamiento deLicencias de Funcionamiento.

Municipalidad Metropolitana de Lima.

Beneficio para la Ciudadana

La Reforma del Proceso de Autorizacin Municipal de Funcionamientoen la Municipalidad Metropolitana de Lima (MUNLIMAEXPRESS) se orien-ta a generar un ambiente adecuado para los negocios e inversin privada,buscando la replicabilidad en otras municipalidades del pas.

MUNLIMAEXPRESS ha logrado dinamizar la actividad empresarial yeconmica de la Ciudad, promoviendo la formalizacin de los negocios eincentivando la inversin privada, lo cual se puede observar en las 13,688

Licencias de Funcionamiento emitidas en los aos 2006 y 2007.Se ha logrado reducir notablemente los costos y el tiempo empleado

por la ciudadana en la gestin de los trmites. Se ha mejorado la calidadde atencin a travs de la profesionalizacin y capacitacin del personalvinculado al proceso. Asimismo, se ha reducido las posibilidades de corrup-cin y se ha eliminado los costos adicionales que significaban el pago a tra-mitadores. Asimismo, se ha logrado una relacin gil con el ciudadano,pues es visto y valorado como agente promotor del cambio.

Sistema Informtico: Factor Fundamental del Cambio

La implementacin de un sistema integrado de informacin ha permi-tido agilizar notablemente el proceso de gestin de la Licencia deFuncionamiento, generando eficiencias en el uso de recursos y eficacia en

el logro de resultados.

Este Sistema considera principalmente el intercambio de informacinelectrnica entre las dependencias de la Municipalidad Metropolitana deLima y las instituciones pblicas involucradas en la emisin de Licencias deFuncionamiento (SUNAT, SUNARP, RENIEC), mediante su integracintransaccional.

Las principales caractersticas del sistema son:

Desarrollado ntegramente en plataforma Web.

El Sistema est integrado con los sistemas de la MunicipalidadMetropolitana de Lima: Administrativo Financiero (SAFIM), Trmite

Documentario (GESDOC), Defensa Civil y Catastral (SISCAT).Elaborado con tecnologa de WorkFlow.

Ello ha permitido lograr lo siguiente: Ahorro de tiempo y mejora dela productividad; mejora del control de procesos; mejor atencin y servi-cio al cliente; establecimiento de mecanismos de mejora continua en losprocesos; optimizar la circulacin de informacin interna (cero uso depapel); integracin total de los procesos.

Este soporte informtico se complementa con lo siguiente:Expediente Electrnico con digitalizacin y captura de imgenes de docu-mentos; ventanilla nica de atencin; caja nica de pago de tasas segnTUPA.; utilizacin de nuevas tecnologas de comunicaciones (VPN

Internet y WEB SERVICES) para obtener informacin en lnea (o en tiem-po real) de las entidades que participan en el proceso de licencias.

Formato nico de Solicitud-Declaracin Jurada para 9 Trmites vincula-dos al Funcionamiento de Establecimientos: - Autorizacin Municipal deFuncionamiento Definitiva - Autorizacin Municipal de Funcionamientode Cesionario - Autorizacin Municipal de Publicidad Exterior.- Autorizacin Municipal de Uso de Va Pblica - Autorizacin MunicipalRenovacin de Uso de Va Pblica - Autorizacin Municipal RenovacinCertificado de Seguridad de Defensa Civil - Declaracin de Cese deActividades - Declaracin Anual de Permanencia en Giro - Autorizacin deDuplicado de Certificado.

Utilizacin de ndice de Giros (CIIU). Filtros de Validacin,

conformidad del solicitante: DNI, RUC / RUC, Copia Literal deSUNAT. - Establecimiento: Fincas Ruinosas o Inhabitables, MonumentoHistrico, Local Tapiado o Clausurado, Local propiedad de la MML, Local

25marzo de 2008


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ACmara Municipal de Lisboa promove uma dinmica de moderniza-o da gesto municipal apoiada em trs eixos estruturantes: a apostanas pessoas, na sua criatividade e capacidade de inovao; a capa-citao da organizao, estruturada em funo de processos-chave orien-tados para as necessidades dos cidados, das empresas e demaisentidades; e as tecnologias de informao e comunicao (TIC) como reatransversal de suporte aos processos de mudana internos e inovaonas polticas pblicas municipais.

A utilizao das TIC tem vindo a ser dinamizada h alguns anos naCmara Municipal, tendo assumido uma abordagem mais estruturada apartir de 2003 com a criao de um Departamento orientado para as TICe a modernizao administrativa, com o objectivo de centralizar a gestode recursos em TIC, isto , dos projectos, equipamentos e profissionaisinformticos, descentralizando sob o ponto de vista operacional.

As TIC so encaradas como uma ferramenta para operar uma transfor-mao estrutural da autarquia, procurando simplificar e optimizar mto-dos de trabalho, criar mecanismos de partilha da informao til erelevante para os servios municipais e para o cidado e desmaterializarprocessos, com o objectivo de criar capacidade para prestar servios por viaelectrnica.

A autarquia de Lisboa comeou pela redefinio e implementao dasestruturas base de comunicaes e infra-estrutura tecnolgica, pelaanlise aos sistemas de informao que j existiam e pela promoo daconectividade entre os mais de 100 edifcios de servios municipais.Tecnologias como o anel de fibra ptica e o Wi-Fi j chegam a 80% daCmara, o parque informtico est a ser gradualmente substitudo e nor-malizado por perfis e os sistemas de informao esto a ser integrados,para que as pessoas usem a informao de forma adequada. A reorgani-

zao das redes de dados e voz nos principais edifcios municipais umarealidade e os 2 DataCenters foram dotados das condies necessriaspara garantir a mxima segurana e disponibilidade dos dados.

Na rea das telecomunicaes, surgiu pela primeira vez uma alternati-va s tradicionais centrais telefnicas a tecnologia VOIP. Passada a fasepiloto, os quatro maiores edifcios de servios municipais que albergamcerca de 2500 utilizadores, j esto interligados por esta tecnologia e aschamadas de voz internas so a custo zero. Existem tambm serviosmunicipais equipados com telefonia IP, aproveitando desta forma a largu-ra de banda disponvel atravs do anel de fibra ptica.

Foram estabelecidos protocolos de modernizao administrativa com

os principais fornecedores de hardware e software existentes no mercado,quase todos lderes mundiais, tendo as parcerias estabelecidas balizado asrespectivas reas de actuao face arquitectura tecnolgica, aplicacional


LisboaAs TIC

na gesto municipalem Lisboa

Lisboa

Elevador Santa JustaDCI/CML


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trnica e da dinamizao da sociedade do con-hecimento. Os vrios servidores de e-mail queexistiam na autarquia foram centralizados numanica plataforma colaborativa. Hoje, cerca de9000 funcionrios tm e-mail e acesso a umaplataforma de comunicao unificada (e-mail,calendrio, contactos, workspaces, messaging).A Intranet CML tambm cada vez mais, umponto de comunicao entre servios, atravs doconjunto de funcionalidades a disponibilizadas,sendo reconhecida actualmente como uma ferra-menta de trabalho indispensvel. Presentemente,um dos objectivos da Cmara implementarnovas funcionalidades neste ambiente de trabal-ho comum que permitam partilhar conhecimen-to, dinamizar a criatividade e incentivar os

funcionrios a contribuir activamente para mel-horar a qualidade dos servios que prestam,desenvolvendo verdadeiras comunidades deprticas orientadas para este objectivo.

Estes so passos importantes, que tm acimade tudo de ser dados pelos servios municipais,por quem neles trabalha e por quem os dirige,pois implicam profundas mudanas na cultura eno modo de funcionamento dos servios, maisdo que mera mudana tecnolgica.

Neste cenrio, as TIC no so encaradas

como um custo mas como um investimentoestruturante para melhorar continuamente acapacidade de gesto municipal, suportar as ini-ciativas de modernizao administrativa quevisam melhorar a qualidade dos servios presta-dos no quadro de uma gesto mais eficiente dosrecursos e inovar na prestao de servios orien-tados para as reais necessidades do cidado edos demais agentes que vivem a cidade.

Ftima Fonseca

Directora Municipal de Servios CentraisCmara Municipal de Lisboa

e de informao. Para alm disso, as aquisies em quantidade e normal-izadas segundo critrios rigorosos, fizeram baixar os custos de forma sig-nificativa, criando economias de escala. Alguns dos resultados obtidosnesta rea j so visveis a nvel nacional e at internacional atendendo aque a CML tem sido reconhecida como Case-Study de sucesso em projec-tos como o ERP-SAP Finanas, Sistemas de Segurana em tecnologia Ciscoe Formato DWF-CAD da Autodesk.

Nesta linha, um aspecto central a promoo de polticas de paperless.

Esta uma iniciativa de fundo que requer uma nova cultura orientada aodigital e exige uma cuidada gesto da mudana. A Cmara comeou cominiciativas piloto para reduo de circulao de documentos em suportepapel. o caso dos protocolos on-line da instituio, a revista de impren-sa e a digitalizao dos processos de obra nos servios de urbanismo.Actualmente a grande aposta centra-se no redesenho dos principaisprocessos de negcio e na transio do suporte papel para o formato dig-ital (formatos pdf, jpeg, dwf ), implementando gradualmente a gestodocumental em suporte electrnico, e est tambm a ser explorada a pos-sibilidade de introduo da certificao e assinatura digital.

A nvel aplicacional, a CML est agora empenhada na consolidao dossistemas de informao j implementados, incluindo os ligados georefer-

enciao (SIG) e explora novas funcionalidades. O objectivo ser sempretornar a informao acessvel a partir de qualquer local com total mobili-dade e aproveitamento pleno de todas as suas potencialidades, com ganhosevidentes de qualidade e eficincia. Este investimento na integrao de sis-temas permite criar canais de deciso rpida para projectos crticos para aautarquia e tambm prestar servios no momento da sua solicitao.

No que se refere ao relacionamento directo com o muncipe, foicriado o Centro de Atendimento ao Muncipe com utilizao de umCRM que permite dar resposta rpida a pedidos, no s de informaesteis mas tambm sobre processos especficos. Regulamentos, concursos,legislao e consulta on-line de processos urbansticos tambm estodisponveis no site da CML, onde tambm j possvel assistir, em directo,s reunies da Cmara e da Assembleia Municipal. A nossa ambio con-solidar progressivamente um verdadeiro balco nico virtual, onde osprincipais servios prestados aos cidados funcionem a tempo inteiro.

E porque a modernizao na CML um caminho que tem que envolveractivamente os funcionrios, um dos objectivos da CML tornar acessveisferramentas como o correio electrnico a todos os seus colaboradores, nosentido da democratizao do acesso s TIC, do fomento da cidadania elec-

27marzo de 2008

Autocarro da JuventudeDCI/CML

Sistema SIG da CML Lisboa Interactiva


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En los ltimos aos se est produciendo un proceso de moderniza-cin de las Administraciones pblicas apoyndose en la rpidaevolucin y extensin de las tecnologas de la informacin y lascomunicaciones.

El desarrollo de esta nueva Sociedad de la Informacin, una socie-dad basada en el tratamiento y difusin de la informacin en forma-to digital, tiene mltiples dimensiones: extensin de infraestructurasde acceso a la red, medidas para la alfabetizacin digital, elabora-cin de normativa y legislacin que regule los nuevos procesos tele-mticos, regulacin del mercado de operadoras de servicios y, sobretodo, la puesta en marcha de nuevos servicios de inters para los ciu-dadanos.

La masiva utilizacin de las tecnologas de la informacin y lascomunicaciones como soporte a los procesos de gestin de las orga-nizaciones, y el uso de Internet y de los nuevos dispositivos mviles

como soporte a la prestacin de los servicios, requieren unreplanteamiento del modelo global de sistemas de cualquierAdministracin, que debe crear infraestructura bsica para el des-arrollo de este nuevo modelo de Administracin electrnica.

El Ayuntamiento de Madrid ha realizado en los ltimos tres aosun gran esfuerzo para la renovacin y transformacin de sus sistemasde informacin como base para la mejora de su gestin interna ypara el diseo e implantacin de la infraestructura necesaria para eldesarrollo de una nueva Administracin electrnica municipal.

Las actuaciones realizadas se han enmarcado en dos grandes

lneas estratgicas de actuacin. Por un lado, la de modernizacin delos grandes sistemas de informacin corporativos de gestin interna,entre los que caben sealar los nuevos Sistemas de GestinEconmico-Financiera y de Recursos Humanos, el Sistema de Gestinde Contratacin electrnica, el Sistema de Informacin GeogrficaCorporativo y el nuevo Sistema de Gestin de Ingresos. Por otro lado,se ha trabajado tambin en el desarrollo de infraestructuras para elimpulso de la Administracin electrnica. En esta segunda lnea sesitan el rediseo y renovacin de los portales Internet e Intranet, eldesarrollo e implantacin de servicios bsicos de Administracin elec-trnica y la puesta en marcha de nuevos servicios telemticos.

En el rea Econmico-Financiera, se han implantado sobrela plataforma SAP R/3 los Mdulos de Elaboracin y Ejecucindel Presupuesto, Contabilidad, Tesorera, Gestin de Terceros,Tratamiento Contable de Ingresos y Gestin Patrimonial.

MadridPlan de modernizacin de sistemas de

informacin del Ayuntamiento de Madrid:hacia una nueva administracin en red

Madrid


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29marzo de 2008

Con este marco de referencia, los avancesen la renovacin y modernizacin de siste-mas de informacin han sido notables en uncorto periodo de tiempo, lo que sita alAyuntamiento en una posicin privilegiadapara la puesta en marcha de nuevos servicios

telemticos para los ciudadanos y empresas,y para un funcionamiento eficiente en unagestin interna apoyada en el uso intensivode las tecnologas de la informacin y lascomunicaciones.

Antonio Lpez-Fuensalida

Director General de Desarrollo de

Tecnologas de la InformacinO.A. Informtica del Ayuntamiento de

Madrid

En el rea de Recursos Humanos, se han implantado igualmentesobre SAP R/3 los Mdulos de Estructura Organizativa y Relacin dePuestos de Trabajo, Administracin de Personal, Nmina yExpediente Econmico, Elaboracin y Ejecucin del Captulo I delPresupuesto, Accin Social, Seleccin y Provisin, Riesgos Laboralesy Medicina Laboral, Formacin y Relaciones Laborales.

Las actuaciones en relacin a la Contratacin administrativa hanpermitido pasar de la tramitacin en papel a la gestin integral delos expedientes en formato electrnico, utilizando la firma electrnicaen la tramitacin por parte de todas las unidades, habindoseimplantado tambin el Registro de Contratos y el Registro deLicitadores.

El diseo y desarrollo de un Sistema de Informacin GeogrficoCorporativo ha permitido tambin la disponibilidad de todas las capasde informacin geogrfica para todas las reas municipales yel desarrollo de aplicaciones de gestin apoyadas en SIG para diversosdepartamentos, tales como Urbanismo, Medio Ambiente, Salud, etc.

En el mbito de la Administracin electrnica, la renovacin delos portales Internet e Intranet sobre una plataforma corporativa degestin de contenidos, as como el desarrollo de una serie de compo-nentes comunes como servicios bsicos de Administracin electrni-ca (plataformas de pago telemtico, firma electrnica, registrotelemtico, sellado de tiempo, notificaciones telemticas, carpeta delciudadano, interoperabilidad o plataforma para servicios multidispo-sitivo) suponen una base fundamental para la puesta en marcha deservicios telemticos para ciudadanos y empresas.

Son de destacar tambin los proyectos de elaboracin, maqueta-cin y publicacin del nuevo Boletn Oficial en formato electrnico,

eliminando su elaboracin en papel, y el del Tabln de Edictoselectrnico eliminando, igualmente, la publicacin en papel de losmismos, y aumentando en ambos casos la accesibilidad de esta infor-macin para los ciudadanos.

Pasamos a una nueva fase de desarrollo de una Administracin enred, en la que cabe la implantacin de nuevos servicios telemticos,bajo un modelo interactivo en el que el uso intensivo de las TICpermiten una Administracin digital multicanal y multidispositivo.

Una visin global e integradora, dentro de un Mapa Global deSistemas de Informacin definido, ha permitido la realizacin de pro-

yectos coordinados en los ltimos tres aos, con los que responder alas nuevas necesidades y aprovechar las oportunidades de laAdministracin electrnica.

Unos SSII de back-office slidos e integrados permiten el estable-cimiento de criterios homogneos de gestin en todos los procesoshorizontales.

Por otro lado, una infraestructura comn de componentes habili-tadores, los servicios bsicos de Administracin electrnica y una pla-taforma tecnolgica avanzada para la gestin de contenidos,suponen un punto de partida slido para la puesta en marcha de

nuevos servicios telemticos, con el objetivo de una mxima reutili-zacin de componentes y un nivel ptimo de integracin de sistemasentre el back-office y el front-office de la organizacin.


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Managua, capital de Nicaragua, es uno de los nueve municipiosque forman el departamento con igual denominacin. Supoblacin, registrada en el VIII censo nacional realizado en el ao2005, asciende a 934.489 habitantes, equivale al 18,2% de la pobla-cin total del pas.

El municipio de Managua se ubica geogrficamente a 1209 delatitud y 8616 de longitud, con una elevacin de 82.9 msnm y unaextensin territorial de 267,17 Km

2.

La Alcalda de Managua, administrativa y territorialmente, sedivide en cinco Distritos, en cada uno de los cuales funge unDelegado del seor Alcalde. Estas delegaciones constituyen unaforma de descentralizacin de los servicios que ofrece lacomuna.

En Nicaragua, los gobiernos locales no forman parte del gobiernonacional, sino que de acuerdo con la Ley de Municipios gozan

de autonoma. Esto significa que, en los municipios, los alcaldes sonde diversas corrientes polticas.

Proyectos

En la Alcalda de Managua, existen diversos proyectos queintegran las TIC en la gestin municipal. En la mayora de loscasos, van acompaados del fortalecimiento de la estructura tec-nolgica, lo mismo que del fortalecimiento institucional, estoltimo reflejado en la capacitacin de los cuadros intermediosde direccin y en la mejora de la estructura organizativa de lamunicipalidad propiamente tal.

Descripcin general de algunos proyectos relacionados conlas TIC

Red de fibra ptica

Con el inters de ampliar los servicios a la ciudadana, la Alcaldainstal en el ao 2005 una red de fibra ptica que permita la conec-tividad de todas las Delegaciones de los Distritos y los planteles, y asmantener los sistemas de informacin en lnea.

Con una longitud de 14.000 m aproximadamente, esta red cons-tituye un anillo redundante que garantiza la conectividad sin temora la cada de un punto de red. A travs de ella se conectan varias apli-caciones como pago de impuestos, usando los sistemas de caja derecaudacin; el registro civil de las personas, la elaboracin, ejecu-cin y administracin del presupuesto.

ManaguaUso de las TIC

en la Alcaldade Managua

Managua


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31marzo de 2008

impuestos, de forma similar al Sistema depago electrnico, y ofrece adems otrospagos, como el de la recoleccin domiciliarde los desechos slidos.

SisGeo

El Sistema de Informacin Geo-Referenciadocombina informacin socio-demogrfica conla cartografa correspondiente al Municipio

de Managua, y permite la ubicacin espacial deinformacin poblacional y de infraestructura.

El SisGeo permite consultas de informacinfacilitadas por la Alcalda tales como fallas ssmi-cas activas y pasivas, asentamientos espontne-os, mercados, cuencas del Sur de la ciudad, etc.Tambin facilita las consultas de informacin delas siguientes instituciones del Gobierno central:Instituto Nicaragense de Informacin deDesarrollo, Ministerio de Salud y Ministeriode Educacin.

Esta herramienta apoya la toma de decisio-nes administrativas, referidas a los proyectos deinversin en infraestructura, proyectos de accinsocial como cultura y deportes, y sirve para sus-tentar la elaboracin de planes de contingenciaante desastres naturales, etc.

Campaa de Alfabetizacin Municipal

La Alcalda de Managua, desde el ao2005, ha venido impulsando el ProgramaPor una Managua Libre de Analfabetismo,con el objetivo de reducir al mnimo el ndice

de analfabetismo de la capital. En julio de2007, Managua fue declarada Primera capitalcentroamericana libre de analfabetismo, allograr un ndice de 3,2 % que, en noviembre,ha bajado an ms: 2,66%.

En la ejecucin de este Programa, se rea-liz un censo poblacional de Managua en2005. Luego, para lograr la declaratoria deterritorio libre de analfabetismo, se hizo unaactualizacin de registros del censo poblacio-nal. El procesamiento de todos estos datosrequiri de la construccin de un sistema

automatizado. Adems, est automatizadatoda la informacin referida al sistemade control acadmico de todas las personasque han participado en el proceso de la alfabe-tizacin de Managua. Prximamente, se pon-dr en lnea un sitio web con toda lainformacin generada en esta hazaa educati-va de la Alcalda y los pobladores de Managua.

Ing. Harley Solano Snchez

Director General de SistemasAlcalda de Managua

ServiGo

El Gobierno de la Repblica de Nicaragua se propuso integrartodos los servicios gubernamentales en un centro de atencin a losciudadanos. Este centro se denomina Servicios de Gobierno oServiGo. Durante el proceso de anlisis, se encontr necesario inte-grar tambin los servicios municipales, por lo que stas ahora formanparte del ServiGo.

El 2 de enero del 2007, la Alcalda de Managua inaugur los ser-vicios de Recaudacin (pago de impuestos) y el Registro Civil de lasPersonas en lnea. Estos servicios son posibles mediante la conectivi-dad, el uso de la fibra ptica y las aplicaciones desde los servidorescentrales de la municipalidad hacia la locacin de la Vice-Presidenciade la Repblica.

Pago electrnico de impuestos

Facilita an ms el pago de los impuestos. La Alcalda de Managuaofrece esta alternativa a travs del dominio https//pagos.managua.gob.ni;Desde este sitio, los y las contribuyentes pueden efectuar las siguientesgestiones:

Renovacin de matrcula de negocios, anualmente.

Pago de impuestos por negocios registrados como Cuota Fija,mensualmente.

Pago de impuestos por negocios registrados como RegistroContable, mensualmente.

Pago de impuestos por Bienes Inmuebles, anualmente.

En el sitio se gua paso a paso el procedimiento para realizar lastransacciones, de modo que los y las usuarios(as) puedan realizar susoperaciones con confianza y seguridad.

Tele-pago

Otra de las formas de facilitar el pago de impuestos es a travs del tele-pago, un sistema establecido con el sistema bancario nacional. La conecti-vidad se realiza mediante fibra ptica dedicada, desde los servidorescentrales de la Alcalda hacia terminales dedicadas en las cajas bancarias.

Este sistema consiste en que el usuario marca, completamentegratis, el nmero telefnico de una lnea dedicada (1-800-XXXX),solicita su estado de cuenta y tiene la opcin de cancelar sus impuestoshaciendo uso de su tarjeta de crdito. As, se facilita el pago de


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Las nuevas tecnologas, especialmente la informtica, debenservir al gobierno para lograr una atencin eficiente a los ciu-dadanos. Siempre hay procesos perfectibles en la gestin guber-

namental, ya sea para facilitarle a los ciudadanos la interaccin

con el gobierno, para eliminar la corrupcin, para eliminar tr-

mites innecesarios o para dar transparencia al manejo de losrecursos pblicos se hacen necesarias algunas medidas bsicas

para la modernizacin, como ligar los trmites a los pagos de

derechos.

En el gobierno de la Ciudad de Mxico (Gobierno del Distrito

Federal, en adelante GDF) esto se logr mediante una clave lla-

mada lnea de captura con la que se pueden pagar impuestos

y derechos. La clave se genera en un servidor central de

la Tesorera y contiene datos del trmite especfico que se va a

hacer, su vigencia y el monto a pagar adems de un nmero veri-

ficador de la propia clave. El ciudadano la puede obtener enla pgina de Internet de la Secretara de Finanzas

(http://www.finanzas.df.gob.mx/fut/) ingresando datos del tr-

mite en el caso de impuestos se comparan con los datos hist-

ricos de pagos , por ejemplo para el pago del impuesto

predial, se ingresa el nmero de cuenta y el servidor devuelve el

dato de adeudos anteriores y el adeudo vigente, dando oportu-

nidad al ciudadano de reclamar si no se le han reconocido todos

sus pagos.

El GDF tiene un servicio telefnico de localiza-

cin de personas extraviadas llamado LOCATELque mantiene en lnea informacin de las personas

perdidas, detenidas, hospitalizadas, etc., adems

de dar diversos servicios a la comunidad como

consultas mdicas en lnea, conexin con servicios

de emergencia, entre otros. LOCATEL sirve para

que los ciudadanos que no tienen Internet puedan

obtener una lnea de captura. Es la Interface con

los servicios electrnicos del gobierno de la ciu-

dad, para los ciudadanos sin acceso a esas tecno-logas, una pantalla a Internet con acceso por

telfono.


MexicoLas nuevas tecnologas

en la gestingubernamental

Mexico


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gobierno. La principal ventaja de este tipo

de software es precisamente la libertad,

se puede ver el cdigo y asegurarse de

que hace lo que necesitamos que haga y

que no tiene huecos de seguridad, puer-

tas traseras secretas, etc., que son posibles

de ocultar en sistemas con cdigo secreto,

los llamados sistemas propietarios

comerciales. La nica manera de cumplir

con la responsabilidad de proteger losdatos de los ciudadanos archivados por el

gobierno es mediante el uso de sistemas

de cdigo abierto que son auditables en

todas sus partes. Otra ventaja es que si el

propio gobierno desarrolla la aplicacin,

la puede modificar cuando ajuste sus pro-

cedimientos administrativos o cuando

haya cambios legales que los afectan, sin

tener que depender de una empresa

externa, no se paga renta por licencias de

uso de software propietario, que suelenser caras. Los desarrollos con software

comercial obligan a seguir entregando

dinero de los ciudadanos por licencias

cada ao.

Pedro Valencia Garca

Gobierno del Distrito Federal de Mxico

Actualmente se pueden pagar con lnea de captura todos los

impuestos y trmites frecuentes en cualquier banco de la ciudad,

en algunos portales bancarios va Internet, y en la mayora de

los supermercados, refiriendo la lnea de captura en un

Formato Universal (ver imagen a la derecha). El banco o

supermercado le envan al gobierno al da siguiente, un archivo

electrnico con las lneas de captura pagadas, esa informacin

se incorpora en la base de datos correspondiente y, en su caso,

habilita los trmites. El truco es que los trmites de servicios o elpago de impuestos ya no se resuelven en el mostrador de una

oficina sino dentro de una base de datos, dndole agilidad al

proceso y eliminando la posibilidad de corrupcin, el empleado

o funcionario es nicamente el medio para colocar el trmite

dentro de los sistemas, con reglas muy estrictas que l no puede

cambiar. Los comprobantes son slo certificaciones de que ocu-

rri una transaccin en la base de datos, no comprueban el tr-

mite sino su registro. El comprobante que se entrega al

ciudadano ya no est validado por un sello fcil de falsificar,

sino por una clave que lo hace comprobable en Internet en cual-

quier parte del mundo.

Otro caso exitoso de utilizacin de nuevas tec-

nologas es la modernizacin de la Oficina de

Registro Civil, el cual funciona con una oficina

central, en donde se tiene la mayor parte del

archivo documental, y 50 oficinas secundarias

(Juzgados) distribuidas en la ciudad, cada una con

su propio archivo histrico. En este momento ya

es posible obtener actas de nacimiento de 70% las

personas que fueron registradas en cualquiera de

las oficinas (de las edades ms frecuentes), en

pocos minutos acudiendo los juzgados, o mediante

Internet, con envo a domicilio por mensajera.

Para lograr esto, el GDF tuvo que arrancar un pro-

ceso complejo de modernizacin que implica la

microfilmacin y digitalizacin de 16 millones de

actas de nacimiento en papel, posteriormente se

capturaron los datos principales en una base de

datos que los relaciona con las imgenes. Lostiempos para obtener una copia certificada de

acta se redujeron de varios das o incluso semanas

a unos cuantos minutos, un beneficio importante

para los ciudadanos.

Hasta el momento ya se han conectado en red con la oficina central

26 de los 50 juzgados, la meta es conectar el resto durante el prximo

ao, con acceso a una sola base de datos con las actas de todos los juz-

gados, se pretende poder emitir el 100% de las certificaciones de mane-

ra inmediata hacia el final de 2008.

Para todos los sistemas descritos se ha utilizado software libre

de cdigo abierto (basado en Linux) con desarrollos propios del

33marzo de 2008


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Los gobiernos municipales, para mejorar sus servicios e impulsar eldesarrollo de nuevas prestaciones a los ciudadanos, deben incorporarconstante e inevitablemente nuevas tecnologas para la gestin de suinformacin. Las nuevas estrategias de participacin y compromiso ciuda-dano, y la modernizacin de la gestin municipal estarn necesariamenteligadas a la incorporacin de tales tecnologas.

El hecho mismo de la revolucin tecnolgica, que implica la aparicin yperfeccionamiento constante de las ms diversas opciones, hace que elseleccionar las tecnologas y los enfoques adecuados para la realidad a laque se aplican, no sea nada sencillo. Para la Intendencia Municipal deMontevideo (IMM) el camino elegido es el de incorporar gradual y respon-sablemente tecnologas al servicio del ciudadano (aplicaciones web, locali-zaciones por GPS, incorporacin de nuevas formas de telecomunicaciones,etc.), y de quienes son responsables de la gestin municipal (cambio en los

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