Upload
carly-harvey
View
35
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
SOSYAL GÜVENLİK REFORMU VE REFORM SONRASI GENEL BİLGİLENDİRME. REFORMUN YAPILMA SEBEPLERİ. Demografik değişim. (Nüfusun yaşlanma problemi) 2. Sosyal güvenlik hak ve yükümlülükleri arasında norm ve standart birliğinin olmaması. 3. Nüfusun tamamının koruma kapsamına alınamaması. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1
SOSYAL GÜVENLİK REFORMU
VE REFORM SONRASI
GENEL BİLGİLENDİRME
2
REFORMUN YAPILMA SEBEPLERİ
1. Demografik değişim. (Nüfusun yaşlanma problemi)
2. Sosyal güvenlik hak ve yükümlülükleri arasında norm ve standart birliğinin olmaması.
3. Nüfusun tamamının koruma kapsamına alınamaması.
4. Finansmanla ilgili sorunlar. (Sosyal Güvenlik açıkları)- Aktif/pasif oranları- Erken emeklilik- Prime esas kazançların düşük gösterilmesi- Kayıt dışı istihdamın yüksek olması- Aylık bağlama oranının yüksek olması
3
2007 sonu
Milyar TL
SSK, BK ve ES’nın 1994 - 2007 arası açıklarının Hazine borçlanma faizleriyle güncellenmiş değeri 853
Toplam iç borç stoku 266,3
Toplam kamu borç stoku (brüt) 357,7
GSMH (2007) 646,9
Toplam İç Borç Stoğu ve Kamu Borç Stoğu Rakamları Hazine Kamu net borç stoğu tablosundan alınmıştır. GSMH DPT tahminidir.
Reform öncesi sosyal güvenlik açıkları
4
Sosyal Güvenlik Reformunun
Dört Ana Bileşeni
T.C.SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
5
Bileşen 1 : Sigorta hak ve yükümlülüklerin eşitlendiği, mali olarak
sürdürülebilir tek bir emeklilik sigortası sisteminin kurulması,
Bileşen 2: Nüfusun tamamına eşit, kolay ulaşılabilir ve kaliteli sağlık hizmeti
sunumunu finanse eden genel sağlık sigortası sisteminin oluşturulması,
Bileşen 3 : Dağınık bir halde yürütülen sosyal yardımların merkezi olarak
izlenebildiği, nesnel yararlanma ölçütlerine dayalı bir sosyal yardımlar
sisteminin oluşturulması ve halen sosyal güvenlik kurumları tarafından
sürdürülen primsiz ödemelerin toplulaştırılması,
Bileşen 4 : Yeni kurumsal yapının oluşturulması suretiyle yukarıda belirti-
len üç temel işlevin mali disiplin içinde, bütünleşmiş, etkin ve vatandaşlarımı-
zın günlük hayatlarını kolaylaştıracak şekilde sunulması amaçlanmıştır.
Sosyal Güvenlik Reformunun Dört Ana Bileşeni
6
Sigorta ve Sağlık Açısından Kapsam
•Farklı prim ödeme sistemi•Farklı sigortalı kapsamı
•Farklı düzeyde hizmet veren
sosyal güvenlik kurumları
ve kanunları
2008 ÖNCESİ
Tarım İş
çileriTarım Bağ-Kur
S. S. K.
BAĞ-K
UR
EM
EK
Lİ SA
ND
IĞI
MAYIS 2008 SONRASI
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU
TEK KURUM
5510 SAYILI
SOSYAL SİGORTALAR
VE GENEL SAĞLIK
SİGORTASI KANUNU
TEK KANUN
7
Yaş
Prim Ödeme Gün Sayısı
Aylık Bağlama Oranı
Güncelleme Katsayısı
Ana Parametrelerde Yapılan Değişiklikler
8
Genel Sağlık Sigortasına İlişkin
Değişiklikler
T.C.SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
9
Genel sağlık sigortası düzenlemeleri ile ülke sınırları içerisindeki tüm vatandaşlar sağlık güvencesine kavuşturulmaktadır. Getirilen düzenleme ile halen sağlık hizmetlerinden yararlananlara ilave olarak;
GENEL SAĞLIK SİGORTASI KAPSAMI
İsteğe bağlı sigortalılar,
18 yaşına kadar çocuklar,
Vatansız ve sığınmacılar,
Türkiye’de ikamet eden ve kendi ülkesinde sigortalı olmayan yabancı ülke vatandaşları kapsama alındı.
10
18 yaşından küçük çocuklar, anne ya
da babaları tescil edilmese veya prim
ödeme ve diğer yükümlülüklerini yerine
getirmeseler dahi sağlık yardımlarından
yararlandırılacaktır.
GENEL SAĞLIK SİGORTASI KAPSAMI
11
“Aile içinde kişi başı geliri asgari ücretin üçte birinden az olması” nedeniyle genel sağlık sigortası primini ödeme gücü olmayan vatandaşlarımızın primleri Devlet tarafından karşılanacak.
GENEL SAĞLIK SİGORTASI (GSS) PRİMLERİ
12
T.C.SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
2008 - 2011 YILLARINDA YAPILAN
ÖNEMLİ ÇALIŞMALAR
13
I- ÖNEMLİ YASAL DÜZENLEMELER
5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu:
5763 Sayılı Yapılandırma Kanunu: Bu Kanun kapsamında; 1.267.362 başvuru gerçekleşmiş ve 2009 Aralık ayı itibariyle 7,57 Milyar TL‘sı tahsil edilmiştir.
5763 Sayılı Kanun ile 5 Puanlık Teşvik Uygulaması: Bu kapsamda 2009 Aralık ayı itibariyle 707.892 İşveren ve 5.314.501 sigortalı bu teşvikten faydalanmıştır.
6111 Sayılı Yapılandırma Kanunu: Bu Kanun kapsamında; 2.348.586 adet başvuru gerçekleşmiş, toplam 31.20 Milyar TL Kurum alacağı yapılandırılmış ve 2011 Aralık ayı itibariyle bu alacağın 7,96 Milyar TL‘si tahsil edilmiştir.
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
14
II- TEŞKİLATLANMA ÇALIŞMALARI
Merkez ve taşra üst düzey yönetici atamaları yapılarak birimler aktif olarak çalışmaya başladı.
Merkez teşkilatı Merkez teşkilatı oluşturularak Genel Müdür ve Daire başkanlığı düzeyinde yapılan atamaların yanında 81 il müdürlüğünün de ataması yapılarak birimlerimizin aktif olarak çalışmaya başlaması sağlandı.
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
15
III- BÜROKRASİNİN KALDIRILMASI VE VATANDAŞ ODAKLI HİZMETİN YAYGINLAŞTIRILMASI
Sağlık karneleri kaldırılmıştır.
2022 Sayılı Kanun kapsamında 85 yaş üzeri yaşlılar ile 85 yaş üzeri yaşlılar ile %70 ve üzeri özür oranı bulunan%70 ve üzeri özür oranı bulunan vatandaşlar ile vatandaşlar ile talepte bulunan tüm emeklilerin ikametinde ödeme talepte bulunan tüm emeklilerin ikametinde ödeme yapılmasyapılmasına başlanmıştır.
Geçici işgöremezlik ödeneği, emzirme yardımı cenaze
ödeneği, cenaze nakil gideri, yol gideri ve gündelik
ödemelerinin PTT işyerlerinde ödenmesi PTT işyerlerinde ödenmesi sağlanmıştır.
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
16
T.C. Kimlik No ile Gelir ve Aylık Alma İmkanı Getirildi
Bağımsız Çalışanlarla İlgili On-Line Tescil İşlemi Hayata
Geçti
3 Ayrı Kuruma Verilen İşe Giriş Ve İşten Çıkış Belgeleri Tekleştirildi
Bağ-Kur Kaydı Olmadığına İlişkin Belgelerin İnternetten Alınabilme İmkanı Sağlandı
Borcu Yoktur Yazılarının İnternetten Alınması Sağlandı
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
17
354 Adet Sosyal Güvenlik Merkezi Hizmete Girdi
Hizmetin vatandaşın ayağına götürülmesi amacıyla Kurum
Yönetim Kurulunca alınan karar ile toplam 565 adet Sosyal
Güvenlik Merkezinin kurulması kararlaştırılmış ve son 3
yılda 354 adet sosyal güvenlik merkezi faaliyete geçirilmiştir.
Kurulmasına Karar Verilen Sosyal Güvenlik Merkezi Sayısı 565 Adet
Faaliyette Bulunan Sosyal Güvenlik Merkezi Sayısı 354 Adet
Faaliyete Başlayan Sigorta Sosyal Güvenlik Merkezi 310 Adet
Faaliyet Başlayan Mali Hizmetler Sosyal Güvenlik Merkezi 9 Adet
Faaliyete Başlayan Sağlık Sosyal Güvenlik Merkezi 35 Adet
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
18
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
19
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
20
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
21
Hizmet Binalarının ve Fiziki Mekanların
İyileştirilmesi Çalışmaları Hızlandırıldı
Tüm Hizmet Binalarının Yenilenmesi
Amacıyla TOKİ ile Protokol İmzalandı. (2012
Yılında Kurum iştiraki olan Emek İnşaat ve
İşletme A.Ş. ile de protokol imzalanmıştır.)
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
22
Çanakkale Sosyal Güvenli İl Müdürlüğü
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
23
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
IV-TEKNOLOJİK ALT YAPI YATIRIMLARI HIZLANDIRILDI.
Merkez ve taşra bilgi işlem altyapısı güçlendirildi. Önemli yazılımlar tamamlandı.
İnternet sayfası güçlendirildi ve kurum içi iletişim için intranet sistemi hayata geçirildi.
24
2008 – 2011 YILLARINDA YAPILANLAR
V- DİĞER ÇALIŞMALAR
Banka protokolleri yenilenerek 2009 yılında yaklaşık 300 milyon TL tasarruf sağlandı.
Personel, mevzuat ve toplam kalite yönetimi eğitimleri
yapıldı.
Kurumumuzun 2010-2014 yıllarını kapsayan Stratejik PlanStratejik Plan
çalışmaları tamamlandı.
Stratejik Plan çalışması kapsamında Kurumun merkez ve
taşra 2009-20112009-2011 yılı Eylem PlanıEylem Planı çalışmaları tamamlandı.
(2012 Yılı Eylem Planı çalışmaları da tamamlanarak yürürlüğe konulmuştur.)
25
MEDULA Entegrasyonu,
Global Bütçe
E- Rapor, Karekod
SAĞLIK ALANINDA KÖKLÜ DEĞİŞİKLİKLER
26
TEŞVİK UYGULAMALARI
Kayıt dışı istihdamın en önemli nedeni sayılan istihdamın üzerindeki yükler teşviklerle azaltılmıştır.
2011 Aralık itibariyle 1.129.998 işyeri (İşyerlerinin %80’i), 7.880.767 sigortalı (sigortalıların %68’i) teşvik uygulamasından yararlanmaktadır.
2004 yılından 2011 yılı sonuna kadar uygulanan teşvik tutarı 18,7 milyon TL. olmuş, 2011 yılı için bu rakam 6,7 milyon TL. olarak gerçekleşmiştir.
26
27
KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE
2008 – 2010 YILLARINDA YAPILANLAR
28
STRATEJİMİZ
Kayıt dışı istihdamla mücadele stratejimiz beş bileşenden oluşuyor;
Sosyal güvenlik hizmetlerinin iyileştirilmesi,Teşvik uygulaması sonucu sigorta prim maliyetinin düşürülmesi,Bilgi (veri) paylaşımına dayalı çapraz denetim,Sosyal Güvenlik Kurumu Denetim Sisteminin Yeniden Yapılandırılması,Bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları,
29
ALO 170 HattıALO 170 Hattı kurularak, kayıt dışı istihdamla ilgili ihbar ve
şikayetlerin zamanında sonuçlandırılması sağlanmıştır. Bu
hattımıza Mayıs 2008 tarihinden 2011 yılı Kasım ayı sonuna
kadar gelen şikayetlerden 33.72033.720 kişinin kişinin kayıt dışı çalıştığı
ve 3.375 işyerinin tescilsiz olduğu tespit edilmiştir.
Toplam 22 kurumdan 2008 yılı Ekim ayından itibaren T.C.
kimlik numaraları ile birlikte “meslek bilgileri” alınmaya
başlanmış, gelen verilerin Kurumca değerlendirilmesi
sonucunda 2011 yılı Kasım ayı itibariyle yaklaşık 940.987 940.987
kişi, 55.649 işyerikişi, 55.649 işyeri kayıt altına alınmıştır.
KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE ÇERÇEVESİNDE YAPILAN ÇALIŞMALAR
30
KAYIT DIŞI İSTİHDAM İLE MÜCADELE ÇERÇEVESİNDE YAPILAN ÇALIŞMALAR
01.01.2009 tarihi itibariyle ücretlerin banka kanalıyla ücretlerin banka kanalıyla
ödenmesiödenmesi uygulamasına geçilmiştir.
Sosyal güvenlik il müdürlüklerinde kayıt dışı istihdam ile mücadele (KADİM)(KADİM) servisleri kurulmuştur.
Kayıtlı İstihdamı Teşvik Projesi (KİTUP): (28 Eylül 2010 – Haziran 2012)
Kapasite Artırımı ve Politikaların gerçekleştirilmesi Bilişim ve İletişim teknolojilerinin uygulanması Toplumsal farkındalığın artırılması.
31
Herkesin SPEK alt sınırından bildirimi yerine
Meslek ve hiyerarşiye uygun bildirimİŞKUR sınıflandırması esas alınacakAylık bildirge formatı uyarlanacakBildirimler düzenli takip edilecek
31
MESLEK KODUNA UYGUN BİLDİRİM
32
Bir kereste fabrikasında hem hızar işçisi
hem de ağaç işleri endüstri mühendisi asgari
ücret üzerinden bildiriliyorsa, bu işletme
denetim kapsamına alınacak.
32
ÖRNEK: MESLEK KODUNA UYGUN BİLDİRİM
33
KAYIT DIŞI İSTİHDAMIN SONUÇLARI
İŞVERENLER AÇISINDAN
Kayıt dışı çalıştıran işletmeler ile kayıtlı çalıştıran işletmeler arasında haksız rekabet ortaya çıkmakta,
İstihdam ve mali yapılar gerçeği yansıtmadığından hibe, kredi ve desteklerden yoksun kalmalarına yol açmakta,
Geleceğe güvenle bakamazlar ve her zaman iş kazası riski, denetim fobisi ile karşı karşıya kalırlar.
33
34
KAYIT DIŞI İSTİHDAMIN SONUÇLARI
DEVLET AÇISINDANBüyük oranda vergi ve prim kaybı ortaya çıkmakta, bu
da sosyal güvenlik ve bütçe açığına neden olmaktadır.Sosyal güvenlik sisteminde aktif/pasif dengesi
bozulmakta ve sistem finansal açıdan tıkanmaktadır. Gelir elde etmeyen vatandaşlara yönelik yapılan primsiz
ödemeler artmaktadır.
SOSYAL AÇIDAN
Gelir dağılımında adaletsizlik, yoksulluk ve ahlaki dejenerasyon gibi sosyal sorunlara yol açmaktadır.
34
35
•Sağlık Bakanlığı ile yapılan çalışmalar sonucunda; portör muayenesine tabii mesleklerde çalışanlar için, Sağlık İl Müdürlüklerince düzenlenen portör muayene listelerinin 2008 yılı Temmuz ayından itibaren Sosyal Güvenlik İl Müdürlüklerine gönderilmesi sağlanarak Kurum tescil kayıtlarından kontroller yapılmaya başlanmıştır.•Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı ile yapılan çalışmalar sonucunda; Kimlik Bildirme Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelik ekinde bulunan formların Kurumumuza gönderilmesi ve bu formların Kurum tescil kayıtlarından kontrol edilmesi sağlanmıştır.•Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan çalışmalar sonucunda; yoklama memurlarınca düzenlenen yoklama fişlerinin her ay periyodik olarak Kurumumuza gönderilmesi hususunda mutabakat sağlanmış ve alınan bilgilerden sigortalılık ve işyeri kontrolü yapılmaya başlanmıştır.
35
BİLGİ & VERİ PAYLAŞIMI
36
BİLGİ & VERİ PAYLAŞIMI
Tüm bankalar ve kurumlardan işlem yapan kişilerin T.C. kimlik numaraları, Adı-Soyadı, mesleki bilgileri ve işyeri unvanı ve adres bilgileri Kurumumuzca toplanmaya başlanmıştır.
Bu kapsamda;
Bankalar, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Gençlik ve Spor Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Valilikler, Belediyeler gibi 27 Kurum nezdinde yapılan 68 işlemin bilgileri manuel veya elektronik ortamda Kurumumuza aktarılmakta ve sigortalılık açısından çapraz denetimler yapılmaktadır.
E-SGK, E-Devlet uygulamaları sonucu veri paylaşımının yaygınlaşması kayıt dışında kalmayı daha riskli hale getirmiştir.
36
37
Kurumumuz müfettişleri tarafından ülke genelinde sahte sigortalılık, sağlık ve sigorta suiistimalleri, asgari işçilik gibi önemli ve risk odaklı denetimler yapılmaktadır.
Kurumumuz taşra birimlerinde görev yapmakta olan ve şu an 1187 olan denetmen sayısı, görev ve yetkileri artırılarak 2012 yılı sonunda yapılacak alımlarla 1.500’e ulaşacaktır.
Kamu kurumlarından temin edilen bilgi ve belgelerin Kurumumuz kayıtlarıyla sorgulanması amacıyla İl Müdürlükleri ve Merkez Müdürlüklerimizde “Kayıt Dışı İstihdamla Mücadele Servisleri” kurulmuştur.
Ayrıca kamu kurum ve kuruluşlarının denetim elemanlarınca işyerlerinde yapılan denetimlerde, aynı zamanda sigortalılık kontrolü de yapılmakta ve sigortasız olarak tespit edilenler Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmektedir.
37
YENİ DENETİM MODELİ
38
1- KADİM (Kayıtdışı İstihdamla Mücadele) Coğrafi ve sektörel analizler yapılarak kayıt dışı istihdamın
yaygın olduğu düşünülen yerlerde ve sektörlerde denetimler yapılacaktır. Denetim stratejimiz, kayıt altında olan işletmeler değil, kayıt dışı kalmış işletmeler üzerine kuruludur.
2- İş ve işlemlerin basitleştirilmesi,
3- Prim tahsilatlarının artırılması,
2012 YILI HEDEFLERİMİZ
39
2012 YILI HEDEFLERİMİZ
4- Teknik alt yapının güçlendirilmesi,AYS (Arşiv Yönetim Sistemi)SGEP (Sosyal Güvenlik Entegrasyonu Projesi)Data Center (Hizmet binası)Teknolojik Altyapı Çalışmalarının Hızlandırılması (Türk Telekom Sözleşme - ayrı otoban)
5- Sağlık; Global Bütçe,
E – Reçete,Risk Odaklı DenetimAvuç içi damar izi tanıma ve Biyometrik Kimlik
Doğrulama
6- Hizmet Binalarının Vatandaş Odaklı Hale Getirilmesi
40
Şimdi söz sizde…
İşverenlerimiz
SGK’dan
ne bekliyor?
40
41
SAYGILARIMIZLA...
41