Frittvalutredningen

SOU 2008:15LOV att välja – Lag om Valfrihetssystem• brukaren i fokus• maktförskjutning från politiker och

tjänstemän till medborgare• ökad valfrihet och ökat inflytande• fler utförare och större mångfald

Frittvalutredningen

Frittvalutredningen

Uppdrag för särskild utredare Acko Ankarberg Johansson (kd)• Att utreda förutsättningarna för att ge

äldre och personer med funktionsnedsättning en utökad möjlighet att välja utförare av socialtjänstinsatser

• Skäl till utredning: ett oklart rättsläge; hur förhåller sig valfrihetsmodeller till upphandlingslagstiftningen?

(direktiv 2007:38, 2007:149 och 2007:180)

Frittvalutredningen

• är avstämt mot svensk och EG-rättslig lagstiftning

• är enkelt att använda för brukare, kommuner och utförare

• säkrar insatser av god kvalitet• främjar en mångfald av utförare

I uppdraget ingår att lämna förslag på ett valfrihetssystem som

Frittvalutredningen

Ny lag föreslås: lag om valfrihetssystem, LOVNy bestämmelse i lag om offentlig upphandling, LOULOU gäller inte om myndighet väljer att tillämpa LOV

Frittvalutredningen

…innebär att kommunen kan välja mellan• verksamhet i egen regi• avtal med externa utförare efter

upphandling enligt LOU• avtal med externa utförare enligt LOV

Frittvalutredningen

Oavsett om verksamheten bedrivs i egen regi eller av externa utförare, kommunen som huvudman ansvarar för• att socialtjänsten bedrivs på ett tillfredsställande sätt• i enlighet med gällande rätt• enligt de mål och riktlinjer kommunfullmäktige bestämt

(socialtjänstlagen och kommunallagen)

Frittvalutredningen

Räcker inte LOU?• Ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet

eller lägsta pris antas• Antalet utförare begränsas• Leverantörerna ska viktas vilket

försvårar brukarval

Frittvalutredningen

Hälso- och sjukvården och LOV• inom lämpliga delar, avgörs av

sjukvårdshuvudmannen• tillämpningen anpassas efter hälso- och

sjukvårdens behov

Frittvalutredningen

Varför inte t.ex. ett skolpengsystem?• kommunen ”godkänner” inte utföraren• är inte huvudman• har inte inflytande över verksamheten• har inte kontroll- eller

uppföljningsansvar

Ingrepp i den kommunala självstyrelsen

Frittvalutredningen

Frittvalutredningen

Lagens uppbyggnad• 1 kap Lagens tillämpningsområde• 2 kap Definitioner• 3 kap Annonsering och tidsfrister• 4 kap Tekniska specifikationer• 5 kap Ansökan• 6 kap Kommunikation och information• 7 kap Uteslutning av sökande• 8 kap Tilldelning av kontrakt• 9 kap Information och val• 10 kap Överprövning

Frittvalutredningen

Planering

• remiss mars - april• proposition i september• den 1 januari 2009 föreslås LOV träda i

kraft• ansökan och utbetalning av 300

miljoner kr i stimulansbidrag under hösten fram till 31 december 2008

Frittvalutredningen

Sekretariat• Ellen Hausel-Heldahl• Ellinor Englund• Jörgen Preuss• Eva Sjögreen