State and Public Government Accounting(Fix)

7/25/2019 State and Public Government Accounting(Fix)

1/15

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Akuntansi Pemerintahan merupakan bagian dari disiplin ilmu Akuntansi

yang baru berkembang di Indonesia akhir-akhir ini. Perkembangan akuntansi

pemerintahan secara umum di seluruh negara juga sudah berkembang

meskipun tidak sepesat perkembangan akuntansi bisnis.

Dalam era Globaluisasi, reformasi, dan tuntutan transparansi yang semakin

meningkat peran akuntansi semakin dibutuhkan. Tidak saja untuk kebutuhanpihak menejemen suatu entitas, tetapi juga untuk kebutuhan

pertanggungjaaban kepada banyak pihak yang memerlukan. !al ini

ditunjang oleh semakin berkembangnya teknologi informasi yang

memungkinkan masyarakat untuk menilai dan membandingkan suatu entitas

dengan entitas lain. "ntuk itu, tuntutan penyediaan informasi termasuk

informasi keuangan dan akuntansi semakin dibutuhkan.

Di dalam dunia bisnis, akuntansi telah berkembang secepat perkembangan

bisnis itu sendiri. !al ini merupakan konsekuensi logis dari perkembangan

bisnis yang memaksa akuntansi untuk meyesuaikan. Dengan kata lain,

akuntansi bisnis secara otomatis berkembang karena kondisi yang memaksa

demikian.

Perkembangan akuntansi pemerintahan tidaklah secepat akuntansi bisnis.

#alah satu penyebabnya adalah karakteristiknya yang tidak banyak mengalami

perubahan. Akan tetapi, akhir-akhir ini tuntutan masyarakat menjadikan

penting akuntansi pemerintahan. #emakin besarnya dana yang dikelola olehpemerintah baik pusat maupun daerah, semakin besar pula tuntutan

akuntanbilitas keuangan yang semakin baik.

Akuntansi pemerintahan dapat didefinisikan sebagai bidang akuntansi

yang terkait dengan lembaga pemerintahan. Akuntansi pemerintahan

merupakan suatu akti$itas pemberian jasa untuk menyediakan informasi

keuangan pemerintah berdasarkan proses pencatatan, pengklasifikasian,

pengikhtisaran suatu transaksi keuangan pemerintah, serta penafsiran atas

1


2/15

informasi keuangan yang dilakukan oleh entitas pemerintah baik pemerintah

pusat maupun pemerintah daerah.

1.2 Rumusan Masalah

%erdasarkan latar belakang masalah diatas, penulis memiliki tujuan

sebagai berikut.

&.'.& Apa definisi Akuntansi Pemerintahan dan ruang lingkupnya(

&.'.' Apa tujuan Akuntansi Pemerintahan(

&.'.) %agaimana #istem Akuntansi Pemerintah Pusat *#APP+(

&.'. %agaimana #istem Akuntansi Pemerintah Daerah *#APD+(

&.'. %agaimana hubungan Akuntansi Pemerintah dengan euangan

/egara(

1.3 Tujuan%erdasarkan rumusan masalah, tujuan makalah ini sebagai berikut.

&.).& 0enjelaskan pengertian dan ruang lingkup Akuntansi

Pemerintahan

&.).' 0enjelaskan tujuan Akuntansi Pemerintahan

&.).) 0enjelaskan bagaimana pelaksanaan #istem Akuntansi

Pemerintahan Pusat

&.). 0enjelaskan bagaimana pelaksanaan #istem Akuntansi

Pemerintahan Daerah

&.). 0enjelaskan hubungan Akuntansi Pemerintah dengan euangan

/egara

BAB II

PEMBAHAAN

2.1. Pengert!an "an Ruang L!ngku# Akuntans! Pemer!ntahan

1ntitas *organisasi+ sektor publik mencakup diantaranya lembaga

pemerintah, instansi pendidikan, organisasi agama, organisasi sosial,

organisasi politik, lembaga sadaya masyarakat *2#0+ dan berbagai

lembaga atau yayasan sosial lainnya. 3rganisasi sektor publik seperti

halnya perusahaan komersial *sektor bisnis+ juga umumnya melakukan

2


3/15

transaksi ekonomi untuk mencapai tujuannya. /amun, berbeda dengan

sektor bisnis, laba bukan tujuan utama dari organisasi sektor publik *non

profit oriented+. Dari pemaparan di atas dapat dipahami baha akuntansi

pemerintahan merupakan bagian dari akuntansi sektor publik.

Akuntansi pemerintahan dapat didefinisikan sebagai bidang

akuntansi yang terkait dengan lembaga pemerintahan. Akuntansi

pemerintahan dapat didefinisikan sebagai suatu akti$itas pemberian jasa

untuk menyediakan informasi keuangan pemerintah berdasarkan proses

pencatatan, pengklasifikasian, pengikhtisaran suatu transaksi keuangan

pemerintah, serta penafsiran atas informasi keuangan yang dilakukan oleh

entitas pemerintah baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.2ebih jauh lagi, akuntansi pemerintahan daerah *pemda+ dikenal dengan

istilah akuntansi keuangan daerah.

2ingkup akuntansi pemerintahan menurut Abdul !alim adalah4

&. Akuntansi pemerintahan Pusat

'. Akuntansi pemerintahan Daerah terdiri atas 4

a. Akuntansi pemerintahan Pro$insi

b. Akuntansi pemerintahan abupaten5ota

3


4/15

%agan edudukan Akuntansi Pemerintah dalam akuntansi4

2.2 Tujuan Akuntans! Pemer!ntahan

Akuntansi Pemerintahan mempunyai tiga tujuan pokok yang secara

singkat dapat dijelaskan sebagai berikut 4

&. PertanggungjaabanDalam pengertian memberikan infomasi keuangan yang lengkap,

cermat dan dalam bentuk dan aktu yang tepat yang berguna bagi

pihak yang bertanggungjaab terkait kegiatan unit-unit

pemerintahan. Dari pertanggungjaaban tersebut dapat tergambar

informasi tentang berbagai tindakan pemerintah selama periode

bersangkutan.

'. 0anajerial

Dalam pengertian akuntansi pemerintahan juga harus menyediakan

informasi keuangan yang diperlukan untuk perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan, pemantauan, pengendalian anggaran,

perumusan kebijakan, pengambilan keputusan dan penilaian kinerja

pemerintah.

4

AKUNTANSIPEMERINTAHAN


5/15

). Pengaasan

Dalam pengertian akuntansi pemerintahan juga harus

memungkinkan terselenggaranya pemeriksaan oleh aparat

pengaasan fungsional secara efektif dan efisien.

2.3 !stem Akuntans! Pemer!ntah Pusat

Penjelasan atas "ndang-undang 6epublik Indonesia /omor & Tahun

'77 tentang Perbendaharaan /egara, menyatakan baha agar informasi

yang disampaikan dalam laporan keuangan pemerintah dapat memenuhi

prinsip transparansi dan akuntabilitas, perlu diselenggarakan #istem

Akuntansi Pemerintah Pusat *#APP+ yang terdiri dari #istem Akuntansi

Pusat *#iAP+ yang dilaksanakan oleh ementerian euangan dan #istem

Akuntansi Instansi *#AI+ yang dilaksanakan oleh kementerian

negara5lembaga.

#istem Akuntansi Pemerintah Pusat *#APP+ adalah 8serangkaian

prosedur manual maupun yang terkomputerisasi mulai dari pengumpulan

data, pencatatan, pengikhtisaran sampai dengan pelaporan posisi keuangan

dan operasi keuangan Pemerintah Pusat.9

6uang 2ingkup #istem Akuntansi Pemerintah Pusat

a. 2embaga Tertinggi /egara4 0P6

b. 2embaga-lembaga Tinggi /egara

DP6

Presiden

0A

%P*%adan Pengaudit euangan+

c. 2embaga-2embaga 1ksekutif4

Departemen-departemen

2embaga /on Departemen

Pemerintah

Dalam definisi #AP, yang tidak termasuk dalam ruang lingkup #APP

adalah4

a. Pemerintah Daerah *sumber dananya berasal dari AP%D

b. %adan "saha 0ilik /egara5%adan "saha 0ilik Daerah yang

terdiri dari 4

5


6/15

:Perusahaan Perseroan, dan

:Perusahaan "mum.

c. %ank Pemerintah dan 2embaga euangan 0ilik Pemerintah

#istem Akuntansi Pemerintahan Pusat *#APP+ bertujuan untuk 4

a. 0enjaga aset Pemerintah Pusat dan instansi-instansinya melalui

pencatatan, pemprosesan dan pelaporan transaksi keuangan yang

konsisten sesuai dengan standar dan praktek akuntansi yan diterima

secara umum;

b. 0enyediakan informasi yang akurat dan tepat aktu tentang anggaran

dan kegiatan keuangan Pemerintah Pusat, baik secara nasional maupun

instansi yang berguna sebagai dasar penilaian kinerja, untuk

menentukan ketaatan terhadap otorisasi anggaran dan untuk tujuan

akuntabilitas;

c. 0enyediakan informasi yang dapat dipercaya tentang posisi keuangan

suatu instansi dan Pemerintah Pusat secara keseluruhan;

d. 0enyediakan informasi keuangan yang berguna untuk perencanaan,

pengelolaan dan pengendalian kegiatan dan keuangan pemerintah

secara efisien.


7/15

#istem Pembukuan %erpasangan didasarkan atas persamaan dasar

akuntasi yaitu 4 Aset = eajiban > 1kuitas Dana. #etiap transaksi

dibukukan dengan mendebet sebuah perkiraan dan mengkredit

perkiraan yang terkait.

c. Dana Tunggal

egiatan akuntansi yang mengacu kepada ""-AP%/ sebagai

landasan operasional. Dana tunggal ini merupakan tempat dimana

Pendapatan dan %elanja Pemerintah dipertanggungjaabkan sebagai

kesatuan tunggal.

d. Desentralisasi Pelaksanaan Akuntansi

egiatan akuntansi dan pelaporan keuangan di instansi dilaksanakan

secara berjenjang oleh unit-unit akuntansi baik di kantor pusat instansimaupun di daerah.

e. %agan Perkiraan #tandar

#APP menggunakan perkiraan standar yang ditetapkan oleh 0enteri

euangan yang berlaku untuk tujuan penganggaran maupun akuntansi.

f. #tandar Akuntansi Pemerintah *#AP+

#APP mengacu pada #tandar Akuntansi Pemerintah *#AP+ dalam

melakukan pengakuan, penilaian, pencatatan, penyajian, dan

pengungkapan terhadap transaksi keuangan dalam rangka penyusunan

laporan keuangan.

erangka "mum #istem Akuntansi Pemerintah Pusat

7

SAKUN(Sistem Akuntansi Kas Umum

Negaa!


8/15

2aporan euangan Pemerintah Pusat disampaikan Presiden kepada

DP6 sebagai pertanggungjaaban atas pelaksanaan AP%/. #ebelum

disampaikan kepada DP6, laporan keuangan pemerintah pusat tersebut

diaudit terlebih dahulu oleh pihak %adan Pemeriksa euangan *%P+.

2aporan keuangan pemerintah pusat terdiri dari4

&. 2aporan 6ealisasi Anggaran

onsolidasi 2aporan 6ealisasi Anggaran dari seluruh ementerian

/egara52embaga yang telah direkonsiliasi.

'. /eraca Pemerintah

/eraca Pemerintah Pusat merupakan konsolidasi /eraca #AI dan /eraca

#A"/.

). 2aporan Arus as2aporan Arus as Pemerintah Pusat merupakan konsolidasi 2aporan Arus

as dari seluruh anil Ditjen P%/. d.


9/15

P*ses Pe)aksanaan SiAP '1 Kant* Pe)a&anan Pe$en#a"aaan Negaa (KPPN!

mem,*ses tansaksi ,eneimaan #an ,enge)uaan2 KPPN K"usus mem,*ses #ata tansaksi ,eng.)uaan

&ang% $easa) #ai /antuan 0ua Negei (/0N !3 +iekt*at Penge)*)aan Kas Negaa (+PKN! men,*ses

#ata tansaksi ,eneimaan #an ,enge)uaan /an#a"aa

Umun Negaa kant* ,usat #an4 +iekt*at in*masi #an Akuntansi mem,*ses #ata

AP/M seta me)akukan eikasi #an akuntansi%' untuk

#ata tansaksi ,eneimaan #an ,enge)uaan /UN

me)a)ui kant* ,usata #ise$ut satuan ke-akuasa ,engguna $aang &ang

memi)iki eenang menggunakan /MN2 Sistem Akuntansi Instansi (SAI!

Sistem Akuntansi Instansi (SAI! &ang #i)aksanakan *)e"

kementeian)em$aga #an meng"asi)kan 0a,*an /aang

Mi)ik Negaa Sistem Akuntansi Instansi (SAI! a#a)a" se8

angkaian ,*se#u manua) mau,un &ang tek*m,uteisasi

mu)ai #ai ,engum,u)an #ata% ,en.atatan% ,engik"tisaan

sam,ai #engan ,e)a,*an ,*sisi keuangan #an *,easi

keuangan ,a#a Kementeian Negaa0em$aga

Su$sistem Akuntansi Instansi (SAI)te#ii #ai'

A Su$sistem Akuntansi Keuangan (SAK!su$sistem ini meng"asi)kan 0a,*an Keuangan

Instansi te#ii #ai 'a Unit Akuntansi Pengguna Anggaan. #ise$ut UAPA%

a#a)a" unit akuntansi instansi ,a#a tingkat

Kementeian Negaa 0em$aga (,engguna anggaan!

&ang me)akukan kegiatan ,engga$ungan )a,*an%

9


10/15

$aik keuangan mau,un $aang se)uu" UAPPA8E1

&ang $ea#a #i $aa"n&a$ Unit Akuntansi Pem$antu Pengguna Anggaan Ese)*n I

#ise$ut UAPPA8E1% a#a)a" unit akuntansi instansi &ang

me)akukan kegiatan ,engga$ungan )a,*an% $aik

keuangan mau,un $aang se)uu" UAPPA8: &ang

$ea#a #i i)a&a" ke-an&a seta UAKPA &ang

)angsung $ea#a #i $aa"n&a. Unit Akuntansi Pem$antu Pengguna Anggaan :i)a&a"

#ise$ut UAPPA8:% a#a)a" unit akuntansi instansi &ang

me)akukan kegiatan ,engga$ungan )a,*an% $aik

keuangan mau,un $aang se)uu" UAKPA &ang

$ea#a #a)am i)a&a" ke-an&a# Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaan UAKPA%

a#a)a" unit akuntansi #an ,e)a,*an tingkat satuan

ke-a

/ Su$sistem Akuntansi /aang Mi)ik Negaa (SA/MN!

Su$sistem ini meng"asi)kan nea.a #an )a,*an /aang

Mi)ik Negaa (/MN! seta )a,*an mana-eia) )ainn&aSu$Sistem Akuntansi /aang Mi)ik Negaa(SA/MN!% te#ii

#ai '1 Unit Akuntansi Pengguna /aang (UAP/! a#a)a" unit

akuntansi ,a#a tingkat kementian)em$aga &ang

me)akukan kegiatan ,engga$ungan )a,*an /MN #ai

UAPP/8E18 &ang ,enanggung -aa$n&a a#a)a"

MenteiPim,inan 0em$aga2 Unit Akuntansi Pem$antu Pengguna /aang Ese)*n I

(UAPP/8E I!% a#a)a" unit akuntansi ,a#a tingkat Ese)*n1

&ang me)akukan kegiatan ,engga$ungan )a,*an /MN

#ai UAPP/8; #an UAKP/ &ang )angsung $ea#a #i

$aa"n&a &ang ,enanggung -aa$nn&a a#a)a" ,e-a$at

Ese)*n I

1


11/15

3 Unit Akuntansi Pem$antu Pengguna /aang :i)a&a"%

(UAPP/8: ! a#a)a" unit akuntansi ,a#a tingkat i)a&a"

&ang #iteta,kan se$agai UAPP/8: #an me)akukan

kegiatan ,engga$ungan /MN #ai UAK1 ,enanggung

-aa$n&a a#ata" Ke,a)a Kant* Ke,a)a unit ke-a

#iteta,kan se$agai UAPP/8:4 Unit Akuntansi Kuasa Pengguna /aang% &ang

se)an-utn&a #ise$ut satuan ke-akuasa ,engguna

$aang &ang memi)iki eenang menggunakan /MN

2.$ Akuntans! Pemer!ntah Daerah

Pengertian Akuntansi Pemerintah DaerahAkuntansi Pemerintah Daerah atau yang lebih dikenal dengan

dengan istilah akuntansi keuangan daerah adalah proses

pengidentifikasian, pengukuran, pencatatan, dan pelaporan transaksi

ekonomi dari entitas pemerintah daerah *kabupaten, kota, atau

pro$insi+ yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka pengambilan

keputusan oleh pihak-pihak yang memerlukan.

Pengguna dan ebutuhan Informasi euangan Daerah

0asyarakat

Para ?akil 6akyat*DP6D+

2embaga Pemeriksa

Analis dan Peneliti

Pihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi, in$estasi,

dan pinjaman.

Dalam pelaksanaan #istem Akuntansi Pemda harus diselenggarakan oleh

#atuan erja Perangkat Daerah *#PD+ dan #atuan erja Pengelola euangan

Daerah *#PD+. #PD sebagai entitas akuntansi menyusun laporan keuanganyang meliputi 2aporan 6ealisasi Anggaran, /eraca, dan


12/15


13/15

#i SAPP menguus *,easi keuangan Pemeinta" Pusat% maka

SAP+ menguus *,easi Pemeinta" +aea"

Stan#a Akuntansi Pemeinta" (SAP! a#a)a" ,insi,8

,insi, akuntansi &ang #itea,kan #a)am men&usun #an

men&a-ikan )a,*an keuangan ,emeinta" SAP #i-a#ikan se$agai

a.uan #a)am ,en&usunan Sistem Akuntansi Pemeinta" Pusat

atau,un +aea"% #an *ut,ut $eu,a in*masi keuangan #ai

sistem akuntansi itu ,un nantin&a "aus sesuai #engan stan#a

akuntansi +an Sistem Akuntansi Pemeinta" meu,akan

ga$ungan #ai )angka"8)angka" untuk meng"asi)kan ke)uaan&ang sesuai #engan SAP =a#i antaa SAP #an Sistem Akuntansi

Pemeinta" meu,akan satu kesatuan &ang ,a#u #an utu"

3.2 aran

Penyelenggaraan #APP maupun #APD dalam Akuntansi

Pemerintahan Indonesia harus memenuhi prinsip akuntabilitas, transparansi,

value for moneydan diperlukan sinergi yang baik dalam proses pelaksanaan

serta penggunaan informasi guna pengambilan keputusan pemerintah baik

pusat maupun daerah.

13


14/15

DA(TAR PUTA'A

Ghoali, Imam dan Di 6atmono. '77B. Akuntansi Keuangan Pemerintah Pusat

(APBN) dan Daerah (APBD). #emarang4 %adan Penerbit "ndip.

!alim, Abdul dan #yam usufi. '7&'. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi

Keuangan Daerah. Cakarta4 #alemba 1mpat.

14


15/15

http455.perpustakaancyber.blogspot.com. '7&) Eungsi Penyusunan, dan

Penetapan AP%/ dan AP%D, dalamBlogspot. Diunduh &7 #eptember

'7&).

http455 .slideshare.net. '7&) 8akuntansi-pemerintah-daerah,9 dalam slideshare.Diunduh B #eptember '7&).

http455 .bpkp.go.id.'7&)9#istem-Akuntansi-Pemerintah-Pusat-#APP,9.

Diunduh B #eptember '7&).

15
http://www.perpustakaancyber.blogspot.com/http://www.slideshare.net/http://www.bpkp.go.id.2013/http://www.slideshare.net/http://www.bpkp.go.id.2013/http://www.perpustakaancyber.blogspot.com/

Documents

State and Public Government Accounting(Fix)