Statistikaamet infoteenuse pakkuja - Arvestusharidus ...arvestusharidus.ee/wp-content/uploads/2015/12/riiklik-statistika.pdf · Aastaaruanne sisaldab ... 2008 2009 2010 2011 2012

Statistikaamet –

infoteenuse pakkuja Majandusarvestuse õpetajate aastaseminaril,

26.11.2015

Tuulikki Sillajõe

Statistikaameti peadirektori asetäitja

Sisu

1. Riikliku statistika roll – Tuulikki Sillajõe

2. SA praegused tooted ja teenused – Aime Lauk

3. SA võimalikud uued tooted ja teenused – Alan Vask

Statistikaamet kui infoteenuse pakkuja 26.11.2015

Riiklik statistika on osa statistikast


Riiklik statistika inglise keeles

official statistics

state statistics

national statistics

public statistics


community statistics

European statistics

Riiklik statistika rahvusvahelistes

õigusaktides Riikliku statistika põhiprintsiibid Euroopa Majanduskomisjoni

piirkonnas

(vastu võetud ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni 47. istungil 15.04.1992 Genfis;

täiendatud 29.01.2014)

Euroopa Liidu Nõukogu määrus ühenduse statistika kohta (vastu võetud 11.03.2009, täiendatud 29.04.2015)

Euroopa statistika tegevusjuhis (vastu võetud Statistikaprogrammi Komiteel 24.02.2005, täiendatud 28.09.2011)


http://unstats.un.org/unsd/dnss/gp/FP-New-E.pdf



http://www.stat.ee/dokumendid/19430

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:32009R0223&from=ET

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:32009R0223&from=ET

http://www.stat.ee/doc.php?19432

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/10425-ET/EE/10425-ET-EE.PDF

Riiklik statistika Eesti õigusaktides

Eesti riikliku statistika seadus (jõustunud 01.08.2010)

Statistikaameti kogutud ja töödeldud andmete kaitse kord (RT I 2001, 14, 63, RT I 2004, 53, 381)

Statistikaameti põhimäärus

(RT I, 30.08.2013, 1)


https://www.riigiteataja.ee/akt/112072014127

https://www.riigiteataja.ee/akt/112072014127

https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=779185



Euroopa statistika tegevusjuhis


Tarbija vajadus

Väljund

Protsessid

Institutsiooniline keskkond

15. Kättesaadavus ja selgus

14. Sidusus ja võrreldavus

13. Ajakohasus ja õigeaegsus

12. Täpsus ja usaldusväärsus

11. Asjakohasus

10. Tasuvus

9. Andmeesitajatele liigse koormuse tekitamisest hoidumine

8. Asjakohased statistika menetlused

7. Läbimõeldud metoodika

6. Erapooletus ja objektiivsus

5. Statistiline konfidentsiaalsus

4. Kvaliteedile pühendumine

3. Ressursside piisavus

2. Volitus andmete kogumiseks

1. Ametialane sõltumatus

1. Ametialane sõltumatus (1)

Statistika usaldatavuse tagab statistikaasutuste ametialane sõltumatus poliitilistest, regulatiiv- ja haldusüksustest ja -asutustest ning erasektorist.

1. Statistikaasutuse sõltumatus on seadusega sätestatud

2. Statistikaasutuse juht on piisavalt kõrge ametnik, tagamaks ligipääsu poliitilistele ning haldusasutustele kõrgeimal tasemel

3. Statistikaasutuse juht vastutab statistika sõltumatu tegemise eest


1. Ametialane sõltumatus (2) 4. Statistikaasutuse juht on ainupädev otsustama

statistikameetodite, -standardite ja -menetluste üle ning avaldatava statistika sisu ja ajastuse üle

5. Statistikaprogramm avaldatud ja selle täitmise kohta regulaarne aruanne

6. Statistika avaldamine on selgelt eristatav poliitilistest avaldustest

7. Statistikaasutus kommenteerib avalikult statistika kritiseerimist ja väärkasutamist

8. Statistikaasutuse juht ametisse üksnes ametialase pädevuse alusel


5. Statistiline konfidentsiaalsus

Täielikult on tagatud andmeesitajate (kodumajapidamised, ettevõtted, haldusasutused ja muud andmeesitajad) privaatsus, nende esitatava teabe konfidentsiaalsus ja selle kasutamine ainult statistilistel eesmärkidel.

1. Statistiline konfidentsiaalsus on seaduses sätestatud

2. Ametisse astumisel allkirjastatakse konfidentsiaalsuskohustus

3. Statistilise konfidentsiaalsuse tahtliku rikkumise eest on ette nähtud karistused

4. Juhised ja suunised statistilise konfidentsiaalsuse tagamiseks statistika

tegemisel ja levitamisel, avalik konfidentsiaalsuspoliitika

5. Andmebaaside turvalisuse ja terviklikkuse kaitseks on võetud füüsilised,

tehnoloogilised ja organisatsioonilised meetmed

6. Teadustööks üksikandmetele juurdepääs on rangelt reguleeritud


Statistiline konfidentsiaalsus

koosneb kolmest võrdselt olulisest komponendist 1) üksikute statistiliste üksustega seotud andmete kaitse (võrdselt

nii füüsilise kui ka juriidilise isiku puhul)

2) riikliku statistika tegemiseks kogutud andmete muudeks kui

statistilisteks eesmärkideks kasutamise keeld

3) riikliku statistika tegemiseks kogutud andmete ebaseadusliku

levitamise keeld

Kõik kolm kehtivad alaliselt


Riikliku statistika tegijad Eestis

Statistikaamet

Eesti Pank

Eesti Pank koostab Eesti maksebilansi. Eesti Pank

kogub andmeid oma ülesannete täitmiseks vajaliku

raha-, finants- ja maksebilansistatistika saamiseks ja

avaldamiseks riikliku statistika seaduses sätestatud

alustel ja korras


Statistikanõukogu

Moodustatakse rahandusministri ettepanekul VV

korraldusega neljaks aastaks

Liikmetele tasu ei maksta

Koosneb 13 liikmest • 1 Statistikaametist

• 1 Eesti Pangast

• 1 Andmekaitse Inspektsioonist

• kokku 10 tarbijate, andmeesitajate ja ekspertide esindajat

Nõukogu koosolekute protokollid on avalikud


http://www.stat.ee/statistikanoukogu-koosolekute-protokollid

Riikliku statistika programm

Koosneb:

• VV kinnitatud statistikatööde loetelu

• EP presidendi kinnitatud statistikatööde loetelu

Koostatakse viieks aastaks


Statistikatööde õiguslik alus

EL määrustest tulenevad statistikatööd

Muud rahvusvahelised kokkulepped – EL direktiividest

ja otsustest ning rahvusvahelistele organisatsioonidele

andmete esitamise kohustustest (ei saa andmeid

EUROSTATi kaudu) tulenevad tööd

siseriiklikul tellimusel põhinevad tööd


Statistikatööde liigid

Põhistatistika – iga aasta tehtav

Tsükliline statistika – teada oleva sagedusega

Ebaregulaarne statistika – teadmata sagedusega

Statistika arendus – arendustööd

Statistiline analüüs – analüütilised tööd

Statistilised registrid – statistilise registri pidamisega

seotud tööd


Statistikatöö kirjeldus

Nimetus

Sagedus

Periood või moment

Väljundnäitajad

Eeldatav maksumus

Avaliku huvi peamine esindaja

Rahastamise allikas

Seosed teiste statistikatöödega

Kavandatavad suuremad metoodikamuudatused


http://www.stat.ee/esms-metaandmed

Programmi aruandlus

SA esitab iga aasta 31. märtsiks statistikanõukogule ja RM-le

programmi täitmise kohta aruande, mis avaldatakse SA veebilehel

RM esitab selle aruande VV-le iga aasta 30. aprilliks koos

statistikanõukogu tegevusaruandega

Aastaaruanne sisaldab • ülevaadet programmi täitmise kohta

• ülevaadet andmeesitajate nii olemasoleva kui ka lisanduva halduskoormuse

kohta

• ülevaadet tarbijate rahulolu kohta riikliku statistikaga

• ülevaadet andmekogude kvaliteedi hindamistest

• järgmise nelja aasta jooksul programmi lisanduvate suuremahuliste

statistikatööde loetelu, nende vajaduse põhjendust ja eeldatavat maksumust


Riikliku statistika põhiprotsessi

tegevused ‒ GSBPM

26.11.2015 Statistikaamet kui infoteenuse pakkuja

http://www1.unece.org/stat/platform/display/metis/The+Generic+Statistical+Business+Process+Model

Riikliku statistika tegemine


Tarbijate vajaduste kogumine Statistika-

programmi eelnõu

VV koos-kõlastusring

5-aastane statistika-programm

Statistikatöö ette-

valmistus

Andme-kogumine

Andme-töötlus

Analüüs

Riikliku statistika

levitamine

• Ettepanekud

• Läbirääkimised

• Statistikanõukogu

arvamus

• Tarbijauuringud

• EL statistikaprogramm

• Avalik huvi

• Andmeallikate olemasolu

• Andmeesitajate koormus

• Riikliku statistika tegemise

tasuvus

• Riigieelarve strateegia ja

järgmise aasta riigieelarve

projekt

• Koosneb statistika-

töödest

• Määrab iga statistika-

töö puhul väljund-

näitajad

• Isikud ja leibkonnad

• Majandusüksused

• Registrid

• Kontroll ja paranda-

mine • Kodeerimine

• Imputeerimine

• Anonümiseerimine

• Lisanäitajate arvutamine

• Kaalude arvutamine

• Ettevõtted

• Riigiasutused

• Teadus- ja

haridusasutused

• Eurostat ja

rahvusvahelised

organisatsioonid

• Meedia

• Eraisikud

• Agregeerimine

• Sesoonne

korrigeerimine

• Kvaliteedinäitajate

arvutamine

• Tõlgendamine ja

selgitamine

• Avaldamise

ettevalmistamine

• Hõlmab peamiselt

ministeeriumid

• Sisendmuutjate

määratlemine

• Valimi võtmine

•Töövoo kirjeldamine

• Küsimustiku disain ja

teostus

•Testimine, pilootimine

Statistikaameti eelarve (miljon eurot)


0

2

4

6

8

10

12

14

16

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

REL/REGRELVälisabi(grandid)OmatuluRiigieelarve

MKM; 3 021 900

SoM; 1 595 700

SiM; 1 501 900

RM; 728 800

PõM; 593 600

EP; 101 100

KkM; 97 900 JuM; 62 200

KulM; 61 200

HtM; 43 800

VäM; 26 700 KaitseM; 0

2015 eelarve

peamise “huvi”

esindajate

kaupa, eurodes


Statistikaameti kõige iseloomulikum roll


SA on statistilise info pakkujana, 2014


Rahulolu SA infoallikatega, 2014


Riikliku statistika kasutamise eesmärgid, 2014


Tarbijauuringute kokkuvõte

Hinnangud Statistikaametile kui info pakkujale on aastate

jooksul paremaks läinud

Hinnang statistika kättesaadavusele ja selgusele on paranenud

Statistika kasutamise eesmärgid on jäänud samaks

Sagedased statistikatarbijad hindavad positiivsemalt

Positiivsemalt hindavad meedia, finants- ja kindlustusettevõtted

Oodatakse arenguid, peamiselt infotehnoloogilisi

Jätkuvalt soovitakse detailsemaid andmeid ja kiiremat

avaldamist


Üldhinnang meediaga suhtlemisele, 2014


Hinnang Statistikaametile

12 hinnatud kategooriast hindasid ajakirjanikud Statistikaameti

meediatöö uuringus osalenuist kõige paremaks 8 puhul: teavitamise

avatus, päringutele vastamise kiirus; teabe usaldusväärsus, teavitamise

operatiivsus, juhtkonna kättesaadavus, hinnang koduleheküljele,

teavitamise parteipoliitiline sõltumatus, edastatava info selgus ja

arusaadavus.

Ülejäänud 4 puhul – üldine imago, meediaga suhtlemise oskus,

pressiesindaja kättesaadavus, hinnang sotsiaalmeediale – oli

Statistikaamet paremuselt teisel kohal.

Kõige kõrgemalt – hinne üle 8 palli – hindasid ajakirjanikud

Statistikaameti mainet ja teavitamise parteipoliitilist sõltumatust. Ka

kõikide teiste meediasuhtluse komponentide hinded olid üle 7. Statistikaamet kui infoteenuse pakkuja 26.11.2015


Andmeallikad

Statistikatarbijad

Andmekogumise mahud

SA kogub aastas ca 420 000 küsimustikku

Neist 40 000 üksikisikutelt

Lõviosa andmetest kogutakse läbi eSTATi rakenduse

Küsitlusvõrk ca 80‒100 küsitlejat

Andmekogusid kasutab 64% statistikatöid, võimalik

maksimum ilma andmekogusid täiendamata on 68%


SA kogub andmeid ise ainult siis, kui

Andmekogudes vajalikke andmeid ei ole

Andmekogudes olevaid andmed ei ole võimalik panna

vastavusse riikliku statistika definitsioonidega

Andmekogudesse tekivad andmed liiga hilja või erineva

sagedusega

Vajalikke andmeid pole mõistlik andmekogudesse pannagi

Andmeesitajad ei usalda oma andmeid teistele kui riikliku

statistika tegija, kes peab kaitsma statistilist

konfidentsiaalsust


Aruandluskoormus statistikatöö järgi 2014


Intrastat47%

Palk12%

Ettevõtete majandusnäitajad (aasta)8%

Ettevõtete majandusnäitajad (kvartal)6%

Vabad ametikohad ja tööjõu liikumine3%

Muud statistikatööd24%

Väliskaubandusstatistika täna

MTAst saadakse andmed kaubavahetuse kohta

kolmandate riikidega, mis moodustab

välistehingute väärtusest ligi 20%

Andmed EL-sisese kaubavahetuse kohta

kogutakse kaupade sisseveo ja väljaveo

aruandega (Intrastat)


Maailm muutub

Digiinfo üleküllus

Arvutite suurenev info töötlemise võime

Uued tehnoloogilised võimalused, nt avaandmed (open

data), suurandmed (big data), masinloetavad andmed,

andmete hoidmine pilves, nutiseadmed jms

Andmeesitus- ja andmeedastusstandardite (SDMX, DDI jt)

areng

Statistika tegemise standardite areng (QAF,GSBPM,

GSIM)


Väljakutsed statistikategijate ees (I)

Statistikavajadus kasvab üha kiiremini

Andmeesitajate valmisolek andmeid esitada väheneb

Nii andmeesitaja kui ka tarbija eeldavad, et SA kasutab

olemasolevaid tehnoloogilisi lahendusi

Suureneb sõltuvus riiklikest andmekogudest

Vajadus koordineerida andmekogude sisu jms

Potentsiaalsed uued andmeallikad, nt mobiilpositsioneerimine, kaardimaksekeskus, kaupluste

kassasüsteemid, arveldusandmed, internetipostitused,

kiiruskaamerad jms


Väljakutsed statistikategijate ees (II)

Andmekogumise asemel muutub üha olulisemaks oskus

leida iga statistikatöö jaoks kvaliteedilt ja koosseisult parimad

juba olemasolevad andmed, oskus eri andmeallikaid

kombineerida ja siduda ning saadud andmeid töödelda

Iseloomustab neid andmeallikaid üks – need ei ole ega peagi

olema loodud statistika tegemiseks. Statistika tegemiseks

tuleb need andmestikud süstematiseerida ja töödelda

Suurenev investeeringute vajadus IT-arendusse

Konkurents personali pärast pankade ja analüüsikeskuste,

interneti- ja infotehnoloogiaettevõtetega


Kokkuvõte

1. SA on infoteenuse pakkuja

2. SA kasutab andmeid, mis on esitatud riiklikesse

andmekogudesse (kui sisu ja tähtaeg sobib)

3. Faktidepõhine otsustamine eeldab üha rohkem ja

üksikasjalikumat statistikat

4. Ettevõtete aruandluskoormust saavad vähendada

riigiasutused koos, mitte igaüks eraldi

5. Ettevõtete koormuse vähendamine suurendab SA töömahtu

ja investeeringute vajadust


Tänan tähelepanu eest! [email protected]



Documents

Statistikaamet infoteenuse pakkuja - Arvestusharidus ...arvestusharidus.ee/wp-content/uploads/2015/12/riiklik-statistika.pdf · Aastaaruanne sisaldab ... 2008 2009 2010 2011 2012