Státní organizace

Základní charakteristika

jsou právnickými osobami, mají právní subjektivitu jsou majetkově nezpůsobilé - nemají vlastní majetek

hospodaří s majetkem státu, závazky vzniklé z jejich činnosti jsou jejich závazky, avšak uhrazují se z majetku státu

pokládají se za jev přechodný 3 druhy

státní příspěvkové organizace státní podniky státní fondy

Základní charakteristika - pokračování

v několika vlnách byl zredukován jejich počet počátek 90. let 20. století – privatizace nabytí účinnosti ZMS – transformace na organizační

složky státu řada státních příspěvkových organizací se přeměnila na

příspěvkové organizace krajů (na základě zákona č. 157/2000 Sb.)

některé státní organizace se přeměnily na subjekty obcí (§ 57 ZMS)

79 státních příspěvkových organizací se přeměnilo na veřejné výzkumné instituce (zákon č. 341/2005 Sb.)

Majetkoprávní vztahy

státní organizace vstupují do 2 druhů majetkoprávních vztahů klasické vnější majetkoprávní vztahy – s FO a PO

mimo stát specifické vnější majetkoprávní vztahy

se státem s jinými státními organizacemi

Právní úprava

Hospodaření státních organizací s majetkem státu se řídí ZMS

Výjimka – státní podniky, jejich hospodaření se řídí zákonem č. 77/1997 Sb., o státním podniku

režim organizačních složek státu uměle naroubovaný na státní organizace

Problémy současné právní úpravy

právo hospodaření s majetkem státu sice formálně opuštěno, řada zvláštních zákonů s ním však počítá, např. zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro

krizové stavy ZSP

Vynětí státních podniků z režimu ZMS má zásadní dopad na vztahy mezi státními podniky a těmi státními organizacemi, které jsou v režimu ZMS – lze použít pouze obecnou právní úpravu (občanský zákoník, obchodní zákoník), blíží se klasickým vnějším vztahům

Státní příspěvkové organizace právnické osoby napojené na státní rozpočet vyvíjejí neziskovou činnost zřizovány zřizovací listinou, někdy přímo zákonem, určující je

hlavní činnost zřizovatel určuje finanční vztahy, základní nástroje -

příspěvek na provoz – pokud rozpočtové náklady převyšují rozpočtové výnosy

odvod z provozu – pokud je to obráceně individuální a systémové dotace na financování programů a akcí,

návratné finanční výpomoci, odvody z odpisů stát ručí za jejich závazky Příklad – Ředitelství silnic a dálnic, Národní památkový ústav

Státní podniky právnické osoby provozující podnikatelskou činnost s majetkem

státu vlastním jménem a na vlastní odpovědnost, někdy přirovnávány k obchodní společnosti s jediným společníkem - státem

zapisují se do obchodního rejstříku dvojí právní režim

podniky v režimu platného zákona č. 77/1997 Sb., podniky v režimu již zrušeného zákona č. 111/1990 Sb., dobíhají,

většinou jsou v likvidaci důkazy dvojího přístupu zákonodárce

zákon č. 305/2000 Sb. – 5 nových státních podniků zákon č. 77/2002 Sb. – Správa železniční dopravní cesty

další příklady státních podniků - Lesy ČR, Česká pošta, Řízení letového provozu ČR

Státní podniky - pokračování kmenové jmění podniku = obchodní majetek

podniku, tedy souhrn věcí, práv a jiných majetkových hodnot, k nimž má podnik právo hospodařit při svém vzniku, zapisuje se do obchodního rejstříku

určený majetek – vymezen v zakládací listině, má zvláštní režim lze s ním nakládat jen se schválením zakladatele tímto majetkem podnik neodpovídá za své závazky,

problematické - zvýhodnění ve srovnání s jinými dlužníky stát ručí za závazky státního podniku jen v

případech, kdy to stanoví zákon

Státní fondy

právnické osoby zřizované zákonem za účelem finančního zabezpečení stanovených úkolů

charakterizuje je účelovost a různorodá působnost v důležitých sférách života společnosti

příklady – Státní fond životního prostředí, Státní fond kultury, Státní zemědělský a intervenční fond