STRATEGIA NAȚIONALĂ DE DEZVOLTAREanfpisdr.gov.ro/w/wp-content/uploads/2020/01/Strategie...60/2017 și stimularea companiilor private care angajează și oferă locuri de muncă persoanelor

Str. Transilvaniei nr.2, Et. 4, Sector 1, Bucureşti

Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045

Email: [email protected]

www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 1

STRATEGIA NAȚIONALĂ DE DEZVOLTARE

A FORMĂRII PROFESIONALE INIȚIALE ÎN SISTEM DUAL

DIN ROMÂNIA

PENTRU PERIOADA 2020 – 2025


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 2

CUVÂNT ÎNAINTE

Președinte Ion Gabriel BRATU

Strategia privind dezvoltarea învățământului dual în România, din perspectiva Autorității Naționale pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual din România (A.N.F.P.I.S.D.R.), are la bază definirea unui cadru de acțiune în acest domeniu important de educație și inovare.

Modul în care elevii se confruntă cu alegerile pe care trebuie să le facă privind

traseul educațional și profesional stă sub semnul schimbărilor rapide sociale, economice și tehnologice.

Traseele tradiționale de formare inițială nu mai reprezintă singurele opțiuni

disponibile și pot fi variate și îmbunătățite. Pentru a asigura șanse egale fiecărui copil, adolescent, tânăr la educație și

formare, A.N.F.I.S.D.R. trebuie să aibă în centrul preocupărilor sale construcția unor noi forme de educație din perspectiva formării profesionale inițiale, asumându-și rolul de garant și liant al tuturor celor implicați.

Strategia privind dezvoltarea învățământului dual în România stabilește

structurile, resursele și abordările necesare pentru a permite A.N.F.P.I.S.D.R. să-și atingă țintele propuse.

Prezenta strategie are ca scop transformarea necesară a percepției generale

privind opțiunea pentru formare profesională inițială în sistem dual, opțiune care trebuie să reprezinte o alternativă viabilă a celui care își dorește să dețină o calificare și acces pe piața muncii.

Această opțiune nu trebuie să fie privită ca o a doua șansă, ci șansa la

împlinirea aspirațiilor personale și a potențialului propriu. Ne dorim ca toți cei care fac alegerea de a se forma profesional sau de a fi

parteneri ai A.N.F.P.I.S.D.R., în dezvoltarea învățământului dual, să beneficieze de un întreg cadru legislativ și suport care să asigure punerea în practică a obiectivelor majore de țară, în acord cu angajamentele de țară luate la nivel internațional.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 3

CAPITOLUL I

Introducere

Autoritatea Națională pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual din

România, denumită în continuare Autoritatea, elaborează și supune spre aprobare

Guvernului Strategia națională de dezvoltarea a formării profesionale inițiale în sistem

dual din România pentru perioada 2020 – 2025. Strategia națională de dezvoltarea a

formării profesionale inițiale în sistem dual din România pentru perioada 2020 - 2025,

denumită în continuare Strategia, este elaborată în scopul concentrării/coordonării mai

eficiente a activităților și resurselor pentru următorii 5 ani, stabilind în acest sens

obiectivele generale și specifice pe direcțiile de acțiune asumate de toate instituțiile

și autoritățile implicate în dezvoltarea învățământului în sistem dual.

Prezenta strategie va reprezenta rezultatul unui proces transparent de

consultare a instituțiilor și autorităților guvernamentale, respectiv Ministerul Educației

și Cercetării, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Finanțelor Publice,

Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri, Ministerul Agriculturii și

Dezvoltării Rurale și Ministerul Fondurilor Europene, precum și a structurilor de dialog

social.

Prezenta strategie se implementează pe perioada 2020-2025 și se realizează prin

planul de acțiune aferent, care va fi promovat împreună cu Strategia, prin hotărâre a

Guvernului.

Aprobarea Strategiei de către Guvernul României reprezintă o garanție a

asumării acesteia ca document de politici publice în domeniu, conferind caracterul

formal, precum și răspunsurile necesare în ceea ce privește fomarea profesională

inițială în sistem dual.

Prezenta strategie are în vedere, în principal, obiectivul cuprins în Programul de

guvernare, aprobat prin Hotărâre a Guvernului nr. 22/2019, care are la bază un model

economic care să stimuleze dezvoltarea economică bazată pe investiții și pe creșterea

competitivității și productivității, având ca obiectiv prioritar diminuarea

dezechilibrelor economice, cu reorientarea politicilor publice către o abordare durabilă

în care creșterea economică să creeze bunăstare.

http://www.madr.ro/

http://www.madr.ro/


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 4

În definirea programelor de acțiune ale strategiei instituționale ne raportăm

la acele obiective generale, specifice, direcții de acțiune, măsuri și politici

sectoriale la care învățământul dual poate fi un răspuns eficient sau își poate aduce

contribuția.

Astfel am avut în vedere următoarele prevederi ale planului de guvernare:

- pregătirea reformelor necesare pentru intrarea României într-o nouă etapă – a modernizării în spirit european a instituțiilor și serviciilor publice.

- printre principalele direcții de acțiune se menționează creșterea calității educației, dezvoltarea economică pe baze sănătoase.

- măsuri urgente vor fi luate pentru: o a asigura o educație de calitate, desfășurată în siguranță. o a consolida încrederrea dintre stat și mediul de afaceri; acest lucru este

posibil doar prin dialogul cu mediul de afaceri. - creșterea și accelerarea absorbției fondurilor europene, prin urgentarea

procedurilor pentru realizarea proiectelor majore de investiții în infrastructură, sănatate și educație și pregătirea Acordului de parteneriat cu Comisia Europeană pentru cadrul financiar european multianual 2021-2027;

În raport cu politicile sectoriale se identifică următoarele arii de dezvoltare

în corelație cu educația și/sau cu piața forței de muncă:

Economie, energie și mediul de afaceri Noul model de dezvoltare economică a României trebuie să se bazeze pe libertate economică, inovare și competitivitate.

Industrii Realizarea de parteneriate cu companii din țările NATO pentru integrarea și producția în fabricile industriei de apărare din România a diverselor tipuri de mașini de luptă, echipamente și subansamble atât pentru armata română, cât și pentru export, în așa fel încât să se întoarcă o parte din procentul de 2% din PIB alocat apărării si în industria națională - impact piața forței de muncă. Turism Sprijinirea rezolvării crizei forței de muncă din turism prin acțiuni, împreună cu mediul privat, de prezentare a ofertei de locuri de muncă în turism, în comunitățile de limba română din jurul României și de susținere a extinderii învățământului dual.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 5

Mediul de afaceri, comerț și IMM-uri Consultarea, în permanență, a mediului de afaceri și, în special, înaintea adoptării de măsuri legislative, prin realizarea de analize de impact în parteneriat public-privat – dezvoltarea parteneriatelor de dialog social.

Evaluarea interoperabilității sistemului de comunicare a datelor între instituții și autorități publice în vederea realizării unui sistem în care beneficiarii serviciilor publice să poată opta pentru preluarea datelor și să nu mai fie necesară depunerea documentelor la fiecare instituție prin impunerea unor standarde comune de interoperabilitate – baze de date interconectate.

Pregătirea programului Romania Tech Nation, de sprijinire și impulsionare a digitalizării economiei românești – noi competențe de muncă.

Eficientizarea programului StartUp Nation, punând accent pe inovare, noi tehnologii și performanță antreprenorială – dezvoltarea de competențe cheie.

Transporturi, infrastructură și comunicații

Transporturi și infrastructură Pregătirea proiectelor de mare infrastructură de transport, cu precădere a portofoliului de proiecte ce urmează să fie incluse pe lista Programului operațional pentru transporturi (POIM) în exercițiul bugetar al UE 2021-2027, în limitele prevăzute de lege - impact piața forței de muncă. Comunicații Având în vedere Strategia digitală a Comisiei Europene (2018), se va urmări: Dezvoltarea unui cadru care să asigure îmbunătățirea competențelor necesare pentru evoluția pieței forței de muncă: o nouă agendă pentru competențe în Europa. Se va avea în vedere faptul că, la nivelul Comisiei Europene, s-a emis o recomandare pentru statele membre privind parcursuri de actualizare a competențelor: noi oportunități pentru adulți pentru a favoriza dobândirea unor niveluri minime de competențe numerice, digitale și de alfabetizare. Se va prioritiza astfel un program național de alfabetizare digitală, destinat tuturor cetățenilor. România Digitală - priorități în 2020 Continuarea programelor aflate în desfășurare, unul dintre acestea fiind programul e-Educație.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 6

Inițierea unui proiect de lege pentru impunerea obligației tuturor instituțiilor administrației centrale să accepte generalizat depunerea online a tuturor formularelor, cererilor și declarațiilor – dezvoltare instituțională.

Agricultură și dezvoltare rurală

Susținerea generațiilor tinere de fermieri în scopul menținerii unui mediu rural activ, durabil, prin finanțări acordate tinerilor fermieri pentru a dezvolta afaceri în agricultură – impact piața forței de muncă.

Demararea procesului pentru implementarea legii privind Camerele Agricole în vederea întăririi rolului activ al asociațiilor de fermieri – dezvoltarea parteneriatelor de dialog social.

Revalorizarea cercetării științifice agricole și zootehnice, precum și dezvoltarea învățământului dual în domeniul agricol. Fonduri europene

Elaborarea a 8 programe operaționale regionale cu management transferat la nivel regional – dezvoltare instituțională și cooperare.

Muncă

Progresul tuturor întreprinzătorilor, stabilitatea celor care lucrează, investițiile în sectorul public, crearea de noi locuri de muncă, încurajarea muncii în general, respectiv stimularea întoarcerii în țară a celor care au plecat la muncă în străinătate sunt deziderate fundamentale în baza cărora trebuie să se recreeze o economie puternică, durabilă și, nu în ultimul rând, ce poate asigura bunăstarea tuturor cetățenilor săi. Prevederile din cadrul normat la nivel european trebuie să își găsească un corespondent firesc în legislația românească.

La nivelul pieței muncii, se vor identifica și aplica măsuri active, structurate pe programe care au în vedere, pe de o parte, stimularea liberei inițiative și creșterea numărului de locuri de muncă, în următoarea perioadă, dar, mai ales, crearea unui climat de muncă stabil pentru persoanele active la acest moment și, totodată, atractiv pentru persoanele plecate, în ultimii ani, la muncă în străinătate, în vederea revenirii și reintegrării lor pe piața națională a forței de muncă.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 7

Toate deciziile publice vor fi bazate pe consultare, pe dialog social, pe implicarea eficientă a actorilor sociali în procesul decizional. Organizațiile societății civile vor deveni parteneri importanți în furnizarea serviciilor de cea mai bună calitate pentru beneficiari.

Politici active de ocupare/stimulare a muncii Măsuri de modernizare și de întărire a instituțiilor de reglementare a pieței muncii, incluzând măsuri de dezvoltare a mobilității transnaționale a lucrătorilor, conform Strategiei europene privind promovarea unui cadru de angajare sustenabil, calitativ și de susținere a mobilității muncii, precum și a Strategiei EU 2020. Revizuirea măsurilor privind impozitarea muncii. Dezvoltarea cooperării dintre sistemul de educație/sistemul de afaceri, prin susținerea structurilor de învățământ dual. Revizuirea cadrului legislativ, cu:

- abrogarea supraimpozitării contractelor part-time prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2017;

- adaptarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2017 și stimularea companiilor private care angajează și oferă locuri de muncă persoanelor cu dizabilitati sau dificil reintegrabile pe piata muncii. Programe pentru stimularea/reinserția profesională, inclusiv a celor plecați la muncă în străinătate.

Un dialog social real și eficient Introducerea unei componente anticipative a dialogului social, prin consultarea partenerilor din faza de intenție referitoare la modificarea politicilor în domeniu.

Asistența socială îndreptată către nevoile reale ale beneficiarilor Dezvoltarea de servicii integrate pentru grupurile vulnerabile, prin asigurarea condițiilor care să facă operațională contractarea mediului neguvernamental, implicit prin cointeresarea acestuia din perspectiva următorului exercițiu financiar al UE 2021-2027.

https://program-legislatie.ro/#/view/00041803.17-SkreMI825Ef

https://program-legislatie.ro/#/view/00601803.17-SkDrz8U354z


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 8

Educație și cercetare

Prioritatea generală a programului de guvernare este de a asigura un cadru normativ previzibil și stabil în sistemul de educație. Obiective generale: Prioritizarea componentei de echitate și a abordărilor pedagogice centrate pe elevi/studenți în scopul de a combate cele trei mari crize din educația românească:

o rata ridicată de părăsire timpurie a școlii, o rezultatele slabe ale elevilor la testările naționale și internaționale o rata de analfabetism funcțional măsurată la vârsta de 15 ani.

Prioritati pe termen scurt învățământul preuniversitar: Adoptarea planului-cadru și realizarea programelor pentru învățământul liceal prin continuarea efortului de reformă curriculară. Revenirea la legislația de organizare a evaluării naționale anterior măsurilor de direcționare forțată în învățământul profesional a elevilor care nu obțin media 5 în procesul de admitere în învățământul liceal. Extinderea etapizată a programului „Masa caldă“ și creșterea calității programelor de „After-school“ publice și private, inclusiv prin crearea cadrului legislativ favorabil. Profesionalizarea carierei didactice, prin demararea programului de masterat didactic în cele mai adecvate universități. Extinderea programelor de învățământ profesional-dual prin adecvarea cadrului instituțional existent și stimularea parteneriatului cu mediul privat, pentru nivelele de calificare 3, 4 si 5. Inițierea unor eforturi guvernamentale pentru deblocarea decontului navetei elevilor și cadrelor didactice și pentru finanțarea transportului școlar intrajudețean. Promovarea măsurilor care sprijină digitalizarea sistemului de educație și focalizarea pe utilizarea tehnologiilor IT pentru procesul de predare-învățare și pentru managementul educațional.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 9

Relația cu Republica Moldova și comunitățile românești din țările vecine

Reformarea politicii de acordare a burselor pentru etnicii români din afara granițelor. Inițierea, în acest sens, a unor dezbateri publice largi cu implicarea tuturor părților (factori de decizie, elevi, studenti, absolventi, experti, șefi ai instituțiilor de învățământ mediu și superior, ai mediului privat și de afaceri etc.) Autoritatea va asigura vizibilitatea în spațiul public a prezentei strategii cu

accent pe informarea publică și cu scopul de a senzibiliza și conștientiza grupurile țintă asupra misiunii, viziunii și obiectivelor care să conducă la dezvoltarea învățământului dual, precum și pentru a atrage cât mai multe entități care să susțină demersurile autorității.

Prezenta strategie, în baza evaluării atingerii obiectivelor propuse, în

concordanță cu specificul de țară și contextele internaționale la momentul încheierii perioadei de implementare, va sta la baza elaborării unei noi strategii corespunzătoare următoarei perioade stabilită la momentul respectiv.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 10

Capitolul II

Definirea problemei

Învăţământul profesional în sistem dual reprezintă o formă de organizare a

învățământului profesional și tehnic, bazat pe inițiativa operatorilor economici

interesați în formarea profesională inițială de calitate, relevantă, dispuși să

investească, în baza unui parteneriat cu unități de învățământ și unități administrativ

teritoriale, pentru a-și asigura resursă umană calificată, în calitatea lor de potențiali

angajatori.

Modificările și completările la Legea Educației Naționale nr. 1/2011, la

secțiunea Învățământul Profesional, introduc prevederi pentru organizarea

învățământului dual, ca alternativă pentru absolvenții învățământului gimnazial și

pentru cei care întrerup studiile, dar cu vârsta de până la 26 de ani, pentru a putea

dobândi o calificare profesională.

În anul 2012 apare și baza legislativă (Ordinul Ministerului Educaţiei Naţionale

nr. 3168 din 03.02.2012 privind Organizarea şi funcţionarea învăţământului

profesional), ceea ce a permis ca firme din România să înceapă să implementeze

modelul dual în învățământul profesional.

Tot în anul 2012, se înființează, la Brașov, Școala Profesională Germană

Kronstadt, un punct de reper pentru ceea ce înseamnă procesul de relansare a

învăţământului profesional şi tehnic. Dacă în anul școlar 2012 -2013 școala avea un

număr de 123 de elevi, în anul școlar 2018-2019 sunt școlarizați aproximativ 850 elevi

pentru forma de învățământ profesional dual, reprezentând o creștere cu 70% a

numărului de elevi.

După perioada 2012-2016, în care s-au concretizat parteneriate ce au condus la

funcționarea de clase cu elemente de dual, având în vedere modelele de învățământ

dual din Germania, Austria, Belgia, Elveția, precum și rezultatele etapei de testare

care a permis conturarea unui specific național, începând cu anul școlar 2017-2018,

învățământul profesional inițial în sistem dual a intrat într-o etapă superioară, fiind


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 11

organizat și funcționând în baza prevederilor legislative, în principal în baza

Metodologiei de organizare și funcționare a învățământului dual, aprobată prin ordin

al ministrului educației naționale, nr. 3554 din 29 martie 2017.

Totodată, în anul 2018 se finalizează suportul legislativ și metodologic necesar

înființării Autorității Naționale pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual din

România (Ordonanța de urgență nr. 59/2018 privind înființarea, organizarea și

funcționarea Autorității Naționale pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual

din România și Hotărârea Guvernului nr. 901/2018 pentru aprobarea regulamentului

de organizare și funcționare și a structurii organizatorice ale Autorității Naționale

pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual din România).

Importanța dezvoltării învățământului dual în România rezidă în chiar cadrul

legislativ în baza căruia s-a înființat și funcționează A.N.F.P.I.S.D.R.

Astfel, înființarea A.N.F.P.I.S.D.R., ca instituție publică cu personalitate

juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-ministrului, definește statutul

de prioritate al politicilor educaționale din România privind formarea profesională

inițială în sistem dual, avându-se în vedere faptul că resursa umană de calitate este

primordială, iar educația, ca factor strategic de dezvoltare, reprezintă un domeniu de

interes major, aflat întotdeauna pe agenda publică.

În baza notei de fundamentare a Ordonanței de Urgență a Guvernului României

nr. 59/2018, se menționează explicit că formarea profesională inițială în sistem dual

trebuie să reprezinte alternativa optimă pentru operatorii economici care au nevoie

de forță de muncă bine calificată în acord cu cerințele actuale ale posturilor și a

culturii organizaționale a companiilor din România.

Dorindu-se ca formarea profesională inițială în sistem dual să reprezinte un

stimul și un cadru prin care să se asigure operatorilor economici forța de muncă bine

calificată, având în vedere faptul că profesionalizarea trebuie să se sprijine pe un

proces educațional care permite oricărui absolvent de învățământ dual fie angajarea

pe piața muncii, fie continuarea unui traseu educațional, strategia A.N.F.P.I.S.D.R.

vizează, în egală măsură, operatorii economici – ca ofertanți – și elevii – ca beneficiari.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 12

Din perspectiva beneficiarilor, strategia trebuie să asigure:

o implementarea principiului egalității de șanse în educație;

o îmbunătățirea performanțelor educaționale, abilităților și

competențelor tuturor copiilor și tinerilor, prin accesul la un sistem de

educație de calitate, relevant și incluziv, care să reprezinte cheia pentru

creștere economică și prosperitate.

De asemenea, s-a considerat important ca strategia A.N.F.P.I.S.D.R. să aibă o

componentă semnificativă privind nu numai asigurarea accesului și egalitatea de șanse,

ci și din perspectiva oportunităților la finalizarea formării profesionale inițiale în sistem

dual, astfel încât să se asigure absolvenților relevanța formării lor din perspectiva

viitorului profesional, asigurându-se că aceștia sunt abilitați în utilizarea tehnologiilor,

li s-au dezvoltat spiritul antreprenorial și creativitatea, și au fost încurajați să

experimenteze și să inoveze.

Strategia de dezvoltare a învățământului profesional în sistem dual stabiliește

obiectivele și direcțiile de actiune pentru perioada 2020 -2025, definind astfel

orientările și direcțiile prioritare de dezvoltare a formării profesionale inițiale în

sistem dual din perspectiva formării unei forțe de muncă bine calificată pentru

operatorii economici și a accesului elevilor la un sistem de educație și formare inițială

de calitate.

Acestă strategie

este structurată pe

4 piloni de dezvoltare

strategică:

Calitate

Coerență și Consistență

Relevanță

Acces și Atractivitate


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 13

Capitolul III

Cadrul legislativ

Cadrul legislativ care stă la baza fundamentării prezentei strategii cuprinde:

A. Documente strategice

a) Planul de Guvernare, parobat prin Hotărârea de Guvern nr.22/2019 b) Strategia Educaţiei şi Formării Profesionale din România pentru perioada 2016-2020

B. Legislația națională

I. Acte normative ale Parlamentului și Guvernului a) LEGE Nr.1/2011 din 5 ianuarie 2011 Legea educaţiei naţionale cu modificările și completările ulterioare; b) ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ Nr.59/2018 din 28 iunie 2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Formare Profesională Iniţială în Sistem Dual din România cu modificările și completările ulterioare; c) LEGE Nr.338/2018 din 21 decembrie 2018 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 59/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Formare Profesională Iniţială în Sistem Dual din România; d) HOTĂRÂRE Nr. 901/2018 din 9 noiembrie 2018 pentru aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare şi a structurii organizatorice ale Autorităţii Naţionale pentru Formare Profesională Iniţială în Sistem Dual din România; e) LEGE Nr.544 din 12 octombrie 2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public cu modificările și completările ulterioare; f) LEGE Nr.24 din 27 martie 2000 *** Republicată privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative cu modificările și completările ulterioare; g) LEGE Nr.52/2003, *** republicată privind transparenţa decizională în administraţia publică;


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 14

II. Acte normative emise de Ministerul Educației Naționale: a) ORDIN Nr.3554/2017 din 29 martie 2017 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcţionare a învăţământului dual; b) ORDIN Nr.3556/2017 din 29 martie 2017 privind aprobarea Metodologiei-cadru de organizare şi desfăşurare a admiterii în învăţământul dual pentru calificări profesionale de nivel 3, conform Cadrului naţional al calificărilor şi a Calendarului admiterii în învăţământul profesional dual de stat pentru calificări profesionale de nivel 3, conform Cadrului naţional al calificărilor, pentru anul şcolar 2017 – 2018 cu modificările și completările ulterioare; c) ORDIN Nr. 5090/2019* pentru aprobarea Metodologiei privind fundamentarea cifrei de scolarizare pentru învățământul preuniversitar de stat, evidența efectivelor de preșcolari și elevi scolarizați în unitățile de învățământ particular, precum și emiterea avizului conform în vederea organizării rețelei unităților de învățământ preuniversitar pentru anul școlar 2020-2021 cu modificările și completările ulterioare; d) ORDIN Nr.5108/2019* privind aprobarea Calendarului etapelor și acțiunilor pentru stabilirea cifrei de școlarizare în învățământul dual și în învățământul profesional pentru anul scolar 2020-2021, precum si a modelelor pentru avizarea de catre comitetul local de dezvoltare a parteneriatului social, Centrul Nationalde Dezvoltare a Învățământului Profesional și Tehnic și unitatea administrativ-teritorială a proiectului cifrei de școlarizare în învățământul dual și în învățământul profesional cu modificările și completările ulterioare; e) ORDIN Nr. 5087/2019* privind organizarea, desfășurarea și calendarul admiterii în învățământul profesional de stat și în învățământul dual pentru anul școlar 2020-2021; f) ORDIN Nr.4435 din 29 august 2014 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi desfăşurare a examenului de certificare a calificării profesionale pentru absolvenţii învăţământului profesional cu durata de 3 ani; Ordinul Minsitrului Educației Naționale și Cercetării Științifice nr. 4121/2016 privind aprobarea standardelor de pregătire profesională pentru calificări profesionale, nivel 3 și 4; g) ORDIN Nr. 3547/2013, privind aprobarea Metodologiei pentru monitorizarea inserției socio-profesionale a absolvenților de învățământ profesional și tehnic la 6 luni, respectiv la 12 luni de la absolvire; * acte normative actualizate anual


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 15

III. Acte normative emise de președintele Autorității Naționale pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual din România:

a) Regulamentul intern al Autorității Naționale pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual din România.; b) Ordinul preşedintelui Autorității Naționale pentru Formare Profesională Inițială în Sistem Dual din România nr. 141/IGB/O/2019 privind aprobarea componenței comisiei a Sistemului de Control Intern Managerial.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 16

Capitolul IV

Principii generale

Principiile care stau la baza prezentei strategii sunt:

(a) facilitarea identificării și punerii în aplicare a inițiativelor operatorilor

economici interesați, în calitate de potențiali angajatori și parteneri de

practică, pregătirea practică fiind organizată în răspunderea principală a

acestora;

(b) asigurarea oportunităților sporite de educație și formare profesională pe

baza monitorizării calității și îndeplinirii responsabilităților fiecăruia dintre

semnatari, ce decurg din contractul de parteneriat și a unor contracte

individuale de pregătire practică;

(c) relevanța curriculară, din perspectiva învățământului dual și

caracteristicilor muncii în contextul ratei de înnoire a competențelor asociate

profesiunilor;

(d) formarea personalului didactic, inclusiv a instructorilor de practică, în

sensul inovării metodelor de predare și adaptării acestora la specificul

învățământului dual;

(e) asigurarea oportunităților sporite de învățare relevantă către elevii din

învățământul dual, care să asigure acestora împlinirea potențialului de

învățare, atât în contexte teoretice, cât și practice, cu formarea de competențe

specifice calificării și a competențelor transversale;

(f) raportarea și corelarea prezentei strategii cu documentele de politici

publice, cu strategii, studii, cercetări directe sau conexe domeniului

învățământului dual, cu legislația specifică în vigoare;

(g) racordarea învățământului preuniversitar, din perspectiva formării

profesionale inițiale, la cerințele pieței de muncă

(h) consultarea publică și a Consiliului Consultativ al A.N.F.P.I.S.D.R.;

(i) integrarea domeniilor de acțiune într-un context relevant al politicilor

publice în domeniu, la nivel UE și non-UE;

(j) păstrarea confidențialității;

(k) asumarea responsabilității pentru acțiunile intreprinse și activitățile

realizate;


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 17

(l) integritatea profesională - în activitatea lor, reprezentanții A.N.F.P.I.S.D.R.

vor manifesta atât integritate morală, cât și profesională; în demersurile lor

profesionale nu vor îngadui, nu vor instiga și nu vor consimți la nicio formă de

discriminare;

(m) asigurarea continuității - activitățile desfășurate în cadrul programelor

naționale ale A.N.F.P.I.S.D.R. au un caracter permanent și se bazează pe

experiența anterioară acumulată la nivel național și international;

(n) abordarea activităților din perspectiva eficienței si profesionalismului –

A.N.F.P.I.S.D.R. adoptă întotdeauna o abordare profesionistă în realizarea

activităților, care vor fi continuu evaluate, atât din punctul de vedere al

rezultatelor concrete, cât și al managementului instituțional; prin

profesionalismul lor și prin profilul lor moral, reprezentanții A.N.F.P.I.S.D.R.

vor promova imaginea și credibilitatea instituțională a acesteia;

(o) asigurarea cooperării structurale - în baza căreia A.N.F.P.I.S.D.R. și

instituțiile partenere ale acesteia își vor aduce contribuția în baza expertizei

specifice prin cooperare atât la nivel național cât și international;

(p) raportarea activității la etică, echitate și justiție socială - realizarea

activităților conform celor mai înalte standarde ale comportamentului etic;

dezvoltarea și aplicarea politicilor, procedurilor și practicilor care să reflecte

dreptatea, echitatea și integritatea;

(q) promovarea celor mai bune practici și a inovației - raportarea la standardele

celor mai bune practici și aplicarea acestora în toate sectoarele de activitate,

precum și dezvoltarea unor soluții inovatoare în rezolvarea problemelor.

Strategia indică faptul că dezvoltarea învățământului dual, de înaltă calitate și

relevanță, necesită investiții atât în resurse umane, în timp, cât și în tehnologie, deci

și resurse financiare, prin urmare țintele strategice pentru dezvoltarea învățământului

dual ar trebui să contribuie la realizarea obiectivelor strategice mai ample, stabilite

prin politicile publice asociate educației, muncii, protecției sociale, altor domenii

conexe.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 18

Capitolul V

Misiune, viziune și obiective generale

SECȚIUNEA 1

Misiunea și viziunea

Având ca țintă anul 2025, Autoritatea va reprezenta un motor al

schimbărilor și armonizării legislative, al conectării formăriii profesionale inițiale

în sistem dual, din perspectiva mentalităților și al acțiunilor, cu realitatea privind

nevoia forței de muncă și cu specificul competențelor de muncă pentru viitor.

Autoritatea:

- va asigura șansa la profesie, carieră, educație și dezvoltare personală a

adolescenților, tinerilor și adulților;

- va reprezenta liantul și garantul parteneriatelor de calitate între

operatorii economici, beneficiarii direcți - elevii (atât din perspectiva cuprinderii

lor în sistemul dual, cât și din perspectiva de absolvent, prin monitorizarea

inserției pe piața muncii) și unitățile de învățământ.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 19

SECȚIUNEA A 2-A

Obiective strategice

*Nivelul de creștere pentru ținte, va fi stabilit în baza analizelor și studiilor proprii ce vor determina nivelul inițial.

1. Asigurarea calității și sustenabilității formării profesionale inițiale în sistem dual prin armonizare și completare legislativă, prin monitorizare și

evaluare de etapă

Creșterea retenției elevilor școlarizați în Învățământul dual de la un anșcolar la altul de la 75% în 2018 la o valoare anuală de 90% până în 2025 șimenținerea la acest minim nivel după 2025

Creșterea procentului de absolvenți în învățământul dual care își obțincertificatul de calificare la o valoare de peste 90% începând cu anul 2024,pornind de la o medie de 74,44% înregistrată în 2012-2017 (clase cuelemente de dual)

2. Asigurarea accesului egal la educație și formare profesională inițială de calitate, cu accent pe identificarea și incluziunea potențialilor beneficiari,

inclusiv a celor aparținând grupurilor vulnerabile/dezavantajate

Creșterea ratei de realizare a planului de școlarizare în învățământul dual dela 75% (o medie pe anii 2017-2019) la o valoare de 90% în 2024

Creșterea numărului de unități de învățământ de tip școală profesionalăspecială în care se organizează clase de tip dual*

Creșterea numărului de elevi proveniți din mediile defavorizate, aparținândgrupurilor vulnerabile școlarizați în învățământul dual*


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 20

3. Dezvoltarea învățământului dual atât din punct de vedere transversal prin creșterea numărului de domenii, de calificări și a numărului de

absolvenți, cât și longitudinal prin adaptarea cadrului legislativ pentru calificările de nivel 4 și 5, precum și la nivel universitar

Completarea cadrului metodologic în vederea implementării învățământuluidual pentru calificări profesionale de nivel 4 pentru anul de școlarizare2021-2022, respectiv de nivel 5 până în 2025

Îndeplinirea în totalitate a cerințelor venite din piața forței de muncă privind includerea în ofertă a solicitărilor, actualizarea calificărilor, respectiv autorizarea/acreditarea pe noi calificări

4. Elaborarea și derularea de proiecte și programe care să fundamenteze deciziile cu privire la organizarea şi dezvoltarea formării profesionale iniţiale

în sistem dual

Actualizarea și armonizarea legislației în domeniu ca răspuns prompt al contextelorsocio-economice


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 21

*Nivelul de creștere pentru ținte, va fi stabilit în urma consultării cu partenerii economici și struncturile de dialog social, prin raportare la nevoi și capacități sistemice.

5. Cooperarea națională, regională și internațională, prin parteneriate și proiecte prin asigurarea unui cadru de dezvoltare necesar formării

profesionale inițiale în sistem dual și facilitarea relaționării directe cu sisteme similare din alte țări

Consolidarea poziției Autorității la nivel național și internațional caprincipal organism de dezvoltare și organizare a învățământului dual

Declararea învățământului dual ca obiectiv de țară

Creșterea anuală a numărului de unități de învățământ în sistem dual cu personalitate juridică*

6. Dezvoltarea instituțională în vederea atingerii obiectivelor naționale în domeniul formării profesionale inițiale în sistem dual

Acoperirea națională a problematicii învățământului dual printr-o funcționareeficientă a birourilor regionale

Abordarea procedurală a tuturor activităților și la toate nivelurile învățămantului dual


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 22

Capitolul VI

Direcții de acțiune

1. Programul de informare, consiliere și promovare

1.1 Obiectiv general

Asigurarea promovării conceptului de formare profesională inițială în sistem dual și consilierea beneficiarilor direcți, indirecți și a partenerilor

1.2 Obiective specifice

Facilitarea unui dialog al structurilor responsabile cu mediul educațional și cel

economic și activarea mecanismelor de interacțiune dintre acestea;

Identificarea și promovarea exemplelor de bune practici în cadrul

parteneriatelor din sistemul dual de formare profesională inițială;

Consilierea familiior, a unităților de învățământ și a operatorilor economici în

scopul participării elevilor în formarea profesională iniţială în sistem dual;

Îmbunatățirea mecanismelor de orientare școlar-profesională pentru elevii de

gimnaziu cu implicarea tuturor instituțiilor abilitate și ale societății civile;

Fundamentarea percepției privind învățământul dual ca șansa la reușită

profesională.

2. Programul de cercetare și inovare


Realizarea de baze de date, sisteme informatice, studii, strategii, prognoze,

precum şi alte lucrări strategice necesare, care să fundamenteze deciziile cu

privire la organizarea şi dezvoltarea formării profesionale iniţiale în sistem dual


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 23


Constituirea unor baze de date privind actualizarea și dezvoltarea de noi

competențe necesare pe piața forței de muncă în vederea creșterii relevanței

formării profesionale inițiale în sistem dual;

Fundamentarea deciziilor care să conducă la completarea cadrului legislativ în

vederea dezvoltării nivelurilor de calificare 4, 5 și 6;

Raportarea anuală către mediul de afaceri și factorii de decizie, a evoluției

învățământului dual.

3. Programul de asigurare a calității


Asigurarea cadrului legislativ unitar și coerent precum și a metodologiilor necesare

dezvoltării formării profesionale iniţiale în sistem dual și implementarea unor

sisteme/procese de monitorizare și evaluare eficiente.


Creșterea relevanței formării profesionale inițiale în sistem dual, ca răspuns

eficient la nevoile de competențe și noi calificări;

Adaptarea metodologiilor și procedurilor spefice formării profesionale inițiale în

sistem dual în baza exemplelor de bune practici;

Asigurarea setului de competențe cheie (digitale, limbi străine, antreprenoriat,

etc) prin formarea profesională inițială în sistem dual;


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 24

4. Programul de cooperare națională,

regională și internațională


Dezvoltarea de parteneriate și proiecte strategice cu instituții, organisme și

organizații naționale și internaționale care să asigure o abordare multisectorială și

o mai bună absorție a fondurilor externe precum și facilitarea transferului de bune

practici.


Extinderea formării profesionale inițiale în sistem dual pentru nivelurile de

calificare 4, 5 și respectiv 6;

Dezvoltarea pe orizontală a învățământului dual;

Crearea unor mecanisme eficiente de identificare a tinerilor care au părăsit

sistemul de educație și/sau formare și care nu se regăsesc pe piața forței de

muncă și atragerea acestora în sistemul dual de formare profesională inițială;

Inițierea și dezvoltarea unui dialog la nivel european cu structuri similare

Autorității în vederea realizării unui cadru comun de actiune în domeniul formării

profesionale inițiale de tip dual;

Identificarea și promovarea unor mecanisme de finanțare care să conducă la

modernizarea bazei materiale și a spațiilor de cazare și masă și asigurarea

transportului;

Crearea și activarea de mecanisme interinstituționale pentru identificarea

elevilor apartinând diferitelor grupuri vulnerabile în vederea asigurării

incluziunii lor și completarea pachetului de acțiuni de portecție socială.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 25

5. Programul de asigurare a sustenabilității


Creșterea relevanței formării profesionale inițiale în sistem dual prin asigurarea

unei continuități a ofertei, adaptată la nevoile pieței forței de muncă și prin

realizarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de performanță privind

inserția și retenția absolvenților din acest tip de învățământ.


Asigurarea coerenței și aplicabilității cadrului de reglementare;

Asigurarea premiselor care să permită fie reorientarea în meserii care au la bază

calificări din același domeniu de activitate fie evoluția în carieră;

Dezvoltarea metodologiilor și monitorizarea indicatorilor de performanță privind

inserția și retenția absolvenților proveniți din sistemul dual pe piața muncii;

Creșterea numărului de Școli profesionale în sistem dual cu personalitate

juridică;

Dezvoltarea învățământului dual prin diversificarea mecanismelor de finanțare

cu scopul atragerii de fonduri externe;

Sporirea atractivității învățământului dual din perspectiva operatorului

economic

6. Programul de dezvoltare instituțională


Organizarea, funcționarea și coordonarea activității Autorității, în vederea

asigurări îndeplinirii misiunii și a obiectivelor strategice.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 26


Îmbunătățirea continuă a sistemului de management al calității la nivelul

Autorității;

Identificarea nevoilor beneficiarilor și definirea unor politici publice coerente și

integrate în vederea dezvoltării înățământului dual care să ducă la adaptarea și

eficientizarea cadrului de reglementare;

Dezvoltarea de control intern managerial la nivelul Autorității;

Utilizarea resurselor Autorității în condițiile de economicitate, eficiență și

eficacitate pentru realizarea scopului și obiectivelor instituționale;

Formarea și perfecționarea continuă a angajaților Autorității;

Organizarea și asigurarea accesului la informațiile de interes public și pentru

transparență decizională.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 27

Capitolul VII

Rezultatele așteptate ale politicilor și acțiunilor prin implementarea strategiei

Prin implementarea strategiei, Autoritatea urmărește obținerea următoarelor

rezultate:

1. Producerea unei schimbări pozitive la nivelul mentalității beneficiarilor direcți

și indirecți privind educația și formarea profesională;

2. Creșterea numărului de activități și proiecte de promovare, informare,

orientare și consiliere a beneficiarilor direcți și indirecți;

3. Creșterea gradului de conștientizare a mediului de afaceri privind beneficiile

implicări prin susținerea învățămantului dual;

4. Recunoașterea importanței/relevanței analizelor, studiilor și cercetărilor

efectuate la nivelul Autorității, de către beneficiarii direcți și indirecți;

5. Construirea de legături interinstituționale care să asigure o mai bună dezvoltare

a cadrului legislativ și metodologic pentru învățământul dual;

6. Dezvoltarea unui sistem informatic care sa asigure o utilizare eficientă a bazelor

de date la nivelul tuturor beneficiarilor implicați;

7. Adoptarea legislației specifice învățământului dual, actualizată și armonizată

cu legislația specifică domeniilor conexe și tendințelor de dezvoltarea ale pieței

fortei de muncă;

8. Creșterea responsabilității tuturor actorilor implicăți în învățământul dual, cu

asigurarea monitorizării periodice pe diferite paliere;

9. Creșterea gradului de corelare între cererea și oferta de locuri în învățămnântul

dual și de absorție în piața forței de muncă;

10. Creșterea accesării finanțărilor externe în vederea dezvoltării învățământului

dual;

11. Dezvoltarea relațiilor la nivelul UE cu organisme similare Autorității în

vederea unei abordări unitare a sistemelor de învățămant de tip dual;

12. Dezvoltarea unor modele de bună practică în implementarea parteneriatelor din

învățământul dual.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 28

Capitolul VIII

Indicatori

Planul de acțiuni (Anexa 1) pentru implementarea strategiei va cuprinde detaliat

activități, rezultate și indicatori cantitativi/calitativi, precum și termene și instituții

responsabile, care vor fi stabilite în baza unui proces larg de consultare publică și în

baza parteneriatelor de dialog social.

Capitolul IX

Implicații pentru buget

Atingerea obiectivelor generale și specifice ale strategiei necesită un suport financiar corespunzător care să asigure implementarea, monitorizarea și evaluarea programelor asociate strategiei.

Programe Valoare - mii Lei -

2020 2021 2022 2023 2024 2025

1. Programul de informare, consiliere și promovare

500 1.500 860 860 860 860

2. Programul de cercetare și inovare

500 1.500 570 570 570 570

3. Programul de asigurare a calității

500 1.500 800 800 800 800

4. Programul de cooperare regională, națională și internațională

300 1.300 470 470 470 470

5. Programul de asigurare a sustenabilității

300 1.300 480 480 480 480

6. Programul de dezvoltare interinstituțională

200 200 250 250 250 250

TOTAL BUGET / AN 2.300 7.300 3.430 3.430 3.430 3.430


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 29

Capitolul X

Implicații juridice

În plan legislativ se impune evaluarea actelor normative aplicabile domeniului

formării profesionale inițiale în sistem dual și inițierea de proiecte de acte normative,

demersurile legislative urmărind cu precădere, clarificarea competențelor și

responsabilităților structurilor cu atribuții în materie.

Inițiativele legislative de modificare și/sau de completare a unor acte normative

se vor realiza pe baza cerințelor și oportunităților rezultate din Strategie.

Demararea procedurilor legislative referitoare la modificarea legislației cu

privire la formarea profesională în sistem dual din România cu scopul de a delimita clar

rolul și atribuțiile Autorității în domeniul învățământului dual având în vedere că

Autoritatea a fost înființată prin reorganizarea Centrului Național de Dezvoltare a

Învățământului Profesional și Tehnic.

Capitolul XI

Proceduri de monitorizare și evaluare

Autoritatea asigură implemntarea și evaluarea strategiei și dezvoltarea unui

sistem de monitorizare periodică care să permită ajustarea obiectivelor și redefinirea

după caz a programelor pentru realizarea cât mai eficientă a dezvoltării învățământului

dual.

Autoritatea colaborează cu instituțiile partenere menționate ca responsabile

pentru diferite acțiuni din cadrul strategiei, pentru a aborda procesul de monitorizare

pe paliere corespunzătoare.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 30

Autoritatea va asigura transparența decizională și liberul acces la informațiile de

interes public, facilitând implicarea societății civile, a partenerilor de dialog social și a

mediului de afaceri într-un proces de monitorizare independent. Rapoartele de

monitorizare realizate de către entitățile mai sus menționate vor contribui la revizuirile

periodice ale strategiei.

Procesul de monitorizare presupune:

- Monitorizare și raportare anuală a stadiului de implementare a Strategiei;

- Revizuirea după caz a obiectivelor și programelor din cadrul Strategiei, la un

interval de cel puțin doi ani;

- Raportarea finală a realizării obiectivelor Strategiei și fundamnetarea unei

noi strategii care să asigure sustenabilitatea.

Rapoartele anuale și finale de monitorizare a implementării Strategiei vor avea

un caracter deschis și vor fi făcute publice prin intermediul paginii de web a Autorității.

Autoritatea, împreună cu entitățile guvernamentale partenere, vor informa

societatea civilă despre progresul realizat și modalitățile de implicare comună la nivelul

Strategiei, asigurând desfășurarea unui proces transparent și participativ de

interacțiune a tuturor actorilor implicați în monitorizarea și evaluarea Strategiei.


Tel.: +4 031 426 0380, Tel & Fax: +4 031 437 7045


www.anfpisdr.gov.ro

Pagina 31

Capitolul XII

Analiză de risc și măsuri corective

Potențiale riscuri Măsuri de diminuare a riscurilor

Insuficiența resurselor financiare, impuse de eventuale tendințe nefavorabile în evoluția economiei naționale sau de reducerea suportului extern.

Eliberarea resurselor din sistem prin sporirea eficienței cheltuielilor publice în învățământul profesional și tehnic și implicarea mediului de afaceri în procesul de formare profesională.

Modificarea priorităților la nivel național și sectorial.

Mobilizarea partenerilor învățământului dual și a opiniei publice în vederea promovării și susținerii strategiei.

Rezistența la schimbare a unor factori de decizie, în special la nivelul administrației instituțiilor.

Sporirea rolului beneficiarilor direcți implicați în procesul de formare profesională în sistem dual prin susținerea unui management transparent și concludent care să ducă în timp la dezvoltarea acestui tip de învățământ în conformitate cu obiectivele strategiei.

Capacitatea limitată a instituțiilor statului împlicate în implementarea și coordonarea acestei strategii.

Implementarea programelor și proiectelor de consolidare a capacităților funcționale ale instituțiilor implicate în procesul de formare profesională în sistem dual prin fonduri proprii și externe.

Documents

STRATEGIA NAȚIONALĂ DE DEZVOLTAREanfpisdr.gov.ro/w/wp-content/uploads/2020/01/Strategie...60/2017 și stimularea companiilor private care angajează și oferă locuri de muncă persoanelor