Strategie de Dezvoltare a Jud Vaslui 2013_2020

Strategia de dezvoltare economico-social a

judeului Vaslui cu orizontul de timp 2013 2020

cuvnt nainte

Consiliul Judeean Vaslui reafirm interesul pentru dezvoltarea durabil a

judeului prin elaborarea unui document programatic pe termen mediu,

continund politicile de dezvoltare i planurile aflate deja n curs de implementare. Prin realizarea unei strategii cu un orizont de timp mai ndelungat se urmrete afirmarea problemelor i necesitilor judeului Vaslui pentru ca acestea s se regseasc n viitoarele planuri regionale i

naionale. Strategia de dezvoltare socio-economic i cultural a judeului Vaslui pentru perioada 2013-2020 reflect dorinele comunitii judeene care a fost consultat permanent n perioada elaborrii documentului. Opiniile factorilor locali de dezvoltare se regsesc att n analiza situaiei socio-economice actuale a judeului dar i n formularea msurilor i aciunilor i

n stabilirea proiectelor care vor fi dezvoltate pn n anul 2020.

Dezvoltarea judeului va urmri valorificarea resurselor pe care le deine: n primul rnd resursa uman, apoi resursele agricole. Se dorete dezvoltarea unei economii durabile, bazat pe agricultur i pe procesarea produselor agricole, astfel nct s se ajung la un echilibru ntre dezvoltarea oraelor i a satelor. Rezultatul urmrit este mbuntirea condiiilor de via din judeul Vaslui pentru a reduce migrarea masiv a locuitorilor, n mod special a tinerilor. Strategia de dezvoltare a judeului Vaslui afirm prioritile comunitii, aa cum au fost ele reflectate n studiile realizate. Pentru implementarea activitilor necesare pentru atingerea obiectivelor formulate i asumate prin acest document este

nevoie de contribuia tuturor factorilor locali care pot determina mbuntirea climatului socio-economic. Autoritile publice locale vor trebui s dinamizeze n continuare mediul economic i cultural prin realizarea de investiii cu impact major, prin facilitarea parteneriatelor cu mediul de afaceri i cu societatea civil. Va trebui s continue atragerea de fonduri nerambursabile pentru proiectele locale de dezvoltare ce vor fi ncadrate n strategia de dezvoltare a judeului. Consiliul Judeean Vaslui, ca promotor al unei strategii de dezvoltare care implic ntreaga comunitate judeean, i asum

rolul de sprijin pentru comunitile locale i i propune investiii majore n infrastructura de drumuri i de utiliti, pentru rezolvarea problemelor majore ale judeului. Rezultatele ateptate vizeaz mbuntirea situaiei economice i sociale a

comunitilor judeene datorat crerii de noi locuri de munc, atragerii de investiii consistente n domeniile prioritate pentru

jude, creterea nivelului salarial, mbuntirea serviciilor publice. Apreciem c adoptarea unei strategii pe termen mediu pentru ntregul jude reprezint un sprijin pentru comunitile locale ale cror probleme i necesiti sunt evaluate i abordate cu prioritate n formularea obiectivelor i msurilor de dezvoltare.

Preedintele Consiliului Judeean Vaslui,

Vasile Mihalachi

cuprins

I. Auditul dezvoltrii socio-economice a judeului Vaslui ............................................................... 7

Aprecieri privind situaia general a judeului Vaslui ...............................................................................8

I.1. Dezvoltare urban ............................................................................................................................ 13

I.2. Infrastructur ................................................................................................................................... 27

I.3. Economie .......................................................................................................................................... 37

I.4. Agricultur i dezvoltare rural ........................................................................................................ 49

I.5. Mediu ............................................................................................................................................... 63

I.6. Turism ............................................................................................................................................... 71

I.7. Social................................................................................................................................................. 79

I.8. Educaie ............................................................................................................................................ 89

I.9. Sntate ............................................................................................................................................ 95

I.10. Cultur .......................................................................................................................................... 101

I.11. Analiza mediului extern ................................................................................................................ 107

II. Strategia de dezvoltare economico-social a judeului Vaslui ............................................... 113

II.1. Viziune ........................................................................................................................................... 115

II.2. Obiective........................................................................................................................................ 125

II.3. Surse de finanare a proiectelor .................................................................................................... 131

II.4. Planuri sectoriale de aciune ......................................................................................................... 139

II.5. Portofoliul de proiecte .................................................................................................................. 197

II.6. Coerena cu politicile europene i naionale i contribuia la obiectivele orizontale ................... 235

II.7. Monitorizarea i evaluarea implementrii strategiei .................................................................... 243

III. Prezentarea procesului de planificare ................................................................................... 249

III.1. Etapele procesului de planificare ................................................................................................. 251

III.2. Analiza factorilor interesai .......................................................................................................... 259

ANEXE .......................................................................................................................................... 264

Indicatori de evaluare a implementrii strategiei ................................................................................ 264

Indexul tabelelor i figurilor ................................................................................................................. 267

Abrevieri utilizate n document ............................................................................................................ 269

I. Auditul dezvoltrii socio-economice

a judeului Vaslui

8

Aprecieri privind situaia general a judeului Vaslui

Analiznd istoria relativ recent a

dezvoltrii sale n context

naional, judeul Vaslui pare a fi

ratat startul. Asemntor

celorlalte judee din Podiul

Moldovei (care par a fi

marginalizate dac analizm

evoluia socio-economic a rii

din ultima jumtate de secol),

imaginea general a judeului

Vaslui este asociat comunitilor

rurale n care gradul de srcie

atinge cote maxime. Mai nou,

catalogri drept cea mai srac

unitate de nivel NUTS III din

Uniunea European sau Polul

Srciei din Uniunea European

sunt tot mai des alturate

judeului Vaslui. Analiza socio-

economic detaliat a judeului

reliefeaz n special probleme,

parte dintre ele nereparabile nici

mcar pe termen mediu,

majoritatea fiind efecte ale

politicilor sociale i economice

naionale defectuoase de pn

acum.

Realitatea judeului Vaslui se

construiete pe o lips efectiv de

resurse materiale, pe care

dezvoltarea de pn acum a

comunitilor se putea baza. Ne

referim n special la resurse de

genul materialelor de construcii

(pentru locuine, drumuri etc), al

lemnului (de care comunitile de

la munte au profitat din plin

pentru a se dezvolta), sare, petrol

sau alte resurse care ar fi putut

reprezenta un avantaj pentru

comunitile vasluiene. Potenialul

agricol i nou-descoperitul

potenial eolian sunt slab i foarte

slab valorificate, din lips de

resurse financiare, tehnologie,

tehnic i informaie.

Industrializarea forat a epocii

comuniste a dezvoltat sectoare

industriale dependente de resurse

care nu existau i nu exist n

judeul Vaslui. De aceea,

desfiinarea acestora n perioada

post-decembrist a fost iminent.

Rezultatul: judeul Vaslui

revendic anual unul dintre

primele locuri n ar dup rata

omajului nregistrat.

Singura resurs autohton pe care

s-a bazat (i nc se poate baza)

dezvoltarea judeului Vaslui este

resursa uman. Industrializarea

comunist a impus specializarea

forei de munc n diverse

9

domenii, i s-au obinut rezultate

demne de luat n considerare.

Instituiile de nvmnt

vasluiene au o tradiie solid i

sunt recunoscute pentru

performanele constante ale

elevilor pe care i pregtesc.

Numeroase nume importante

pentru tiina i cultura naional

sunt legate de judeul Vaslui.

Calitatea resursei umane se pare

c este nativ. Problema este

modalitatea prin care judeul

Vaslui va reui s valorifice i

aceast att de important

resurs. Mai precis, cum va putea

judeul s devin atractiv pentru

tinerii aflai la nceput de drum i

care au ca opiuni alternative

migrarea definitiv spre alte

destinaii din ar (Bucureti, Iai,

Bacu) sau din strintate.

n perioada recent, dup ce

schimbrile tranziiei par a fi

deja efectuate, ajungndu-se la o

situaie de oarecare echilibru, nu

se poate vorbi despre un anumit

profil industrial al judeului Vaslui.

Domeniul confeciilor i pielriei

este foarte important, avnd o

tradiie recunoscut, resurse

umane calificate etc. Se poate

vorbi chiar de formarea unui

cluster economic n zon. Dar

sistemul pe care se bazeaz aceste

activiti este unul total nesigur:

lohn-ul. Contextul internaional

actual creeaz premisele

destrmrii acestei modaliti de

finanare, deoarece condiiile

locale nu vor mai fi avantajoase, n

comparaie cu state precum

Republica Moldova, Ucraina i de

ce nu state asiatice. Aadar,

industria textil i a confeciilor

din piele este foarte important la

momentul actual, dar impactul

unei posibile prbui ale sale

poate avea urmri foarte grave

pentru economia judeului ntr-un

timp nu foarte ndelungat (n

special din prisma locurilor de

munc ce se pot pierde). De

aceea, acest domeniu trebuie

abordat cu foarte mare atenie, fie

pentru a pregti resursele umane

s fac reconversia spre alte

sectoare de activitate (i, n

aceast situaie, s li se

pregteasc locuri de munc n

acele sectoare) fie pentru a

dezvolta agenii economici locali

din bran pentru a absorbi ocul

creat de prbuirea lohn-ului.

Aproape jumtate din firmele

vasluiene activeaz n comer, dar

nu reuesc s ofere locuri de

munc dect pentru a cincea parte

din numrul celor ocupai n

agricultur, sector n care lucreaz

aproape jumtate din populaia

ocupat a judeului; dar

agricultura, n situaia actual,

ofer salarii mici i, n plus, este i

sezonier. n industrie activeaz

companii din ce n ce mai puine,

iar numrul salariailor din acest

sector economic scade pe msur.

Sectorul bugetar cuprinde o

pondere important din salariaii

judeului. n plus, un job ntr-o

instituie public este - sau, cel

puin, era - mai bine remunerat i,

n orice caz, mai sigur fa de o

slujb n privat, unde nici

legalitatea colaborrilor dintre

angajat i angajator nu este pe

deplin sigur. n mediul rural,

bugetarii sunt, de obicei, cel mai

bine pltii salariai, mai ales c

sunt i aproape singurii: n afar de

angajaii primriilor, ai colilor i ai

sistemului sanitar, puini locuitori

ai mediului rural lucreaz n baza

unui contract de munc nregistrat

n termeni legali.

10

Se resimte lipsa unui ora capabil

s polarizeze ntreaga dezvoltare a

judeului i s corespund la nivel

regional centrelor urbane Iai i

Bacu. Principalele orae ale

judeului Vaslui i Brlad resimt

din plin restructurarea industriei

locale (practic, aproape

desfiinarea ei) i inevitabila

migraie a tinerilor specialiti.

Dintre cele dou, se configureaz

un pol administrativ, Vasluiul,

reedina judeului, unde

funcioneaz instituiile

autoritilor judeene, i un pol

economic, Brladul, unde nc mai

funcioneaz uniti industriale

care susin economia local.

Dezvoltarea acestor dou orae va

trebui s in cont att de nevoile

proprii de dezvoltare, dar i de

relaiile cu mediul rural din jude,

pentru care oraele trebuie s fie

piee de desfacere i generatoare

de locuri de munc.

Diferenele dintre mediul urban i

cel rural sunt foarte mari, cu toate

c oraele vasluiene nu sunt

deosebit de dezvoltate (localitile

Negreti i Murgeni, de exemplu,

nu exceleaz la categoria aspecte

urbane). Problemele mediului

rural vasluian sunt cronice i

generalizate i par a fi cauzate

mereu de aceleai dou mari

lipsuri: locurile de munc i

infrastructura. Populaia subzist,

n general, din fondurile pe care le

primesc lunar de la stat (o parte

dintre ei) i din produsele agricole

proprii. Pensiile vrstnicilor

depesc, uneori, venitul minim

garantat i alocaiile pentru

creterea copiilor. Acestora li se

11

adaug diversele forme de ajutor

social de care s-a format o

dependen generalizat a

locuitorilor din satele vasluiene, de

ani de zile. Fenomenele sociale

negative sunt inevitabile,

consumul de alcool, violena n

familie i lamentarea n situaii de

multe ori precare fiind destul de

des observate n comunitile

rurale locale.

Condiiile de trai ale satului

vasluian nu sunt nici pe departe

cele mai atractive pentru tineri,

mai ales n contextul n care

tineretul are acces la informaie i

este inevitabil atras de comuniti

care pot s le ofere un trai mai

bun. n acest fel, satele vasluiene

mbtrnesc treptat i se

depopuleaz permanent de elite,

lsnd comunitile rurale fr

viitor.

Singura salvare pentru satele

vasluiene i, de ce nu, pentru jude

n ntregime, pare a fi agricultura -

n msura n care se accept un

viitor legat de agricultur pentru

judeul Vaslui. Dar nu agricultura

fcut cu calul i nici cu

ngrminte chimice, i fr a

nelege prin vnzarea cerealelor

finalitatea activitii agricole.

Tehnologiile i tehnicile moderne

i nepoluante, asocierea

productorilor i proprietarilor din

sectorul agricol i dezvoltarea

industriilor prelucrtoare pe plan

local, pot asigura plus-valoarea

att de important pentru

dezvoltarea economic local.

I. Auditul dezvoltrii socio-economice a judeului Vaslui

I.1. Dezvoltare urban


14

I.1.1. Situaia existent

Judeul Vaslui are n componen

cinci localiti urbane, dintre care

trei sunt municipii (Vaslui, Brlad,

Hui) i dou sunt orae (Negreti i Murgeni). Cel mai mare centru urban al judeului este municipiul-reedin Vaslui, urmat ndeaproape de municipiul Brlad.

La popul opus, oraul Murgeni are

cel mai redus efectiv demografic i

cea mai slab dezvoltare economic dintre localitile

urbane din jude. Populaia urban a judeului Vaslui totaliza, la 1 iulie 2008, 186.255 locuitori, cu 10% mai puin fa de anul 2000. Scderea demografic nu se observ i n rural, unde

efectivul populaiei a crescut chiar cu 2,5%, n aceeai perioad.

Responsabil pentru aceast situaie este fenomenul de

migraie intern (schimbarea

domiciliului sau a reedinei n alte

localiti din jude sau n alte judee din ar). n mod real, scderilor prezentate mai sus li se adaug i persoanele plecate la munc n strintate,

legal sau nu, definitiv sau temporar. Numrul acestora este, practic, imposibil de stabilit iar

datele oficiale nu fac referire la acest aspect. De aceea, situaia reliefat de indicatorii demografici

sau cei derivai din acetia este, n realitate, afectat de fenomenul

plecrilor la munc n strintate.

De altfel, pe parcursul consultrilor i studiilor efectuate

n cadrul procesului de realizare a

strategiei, aceast situaie a fost

prezentat ca avnd o intensitate ridicat. Gradul de urbanizare a judeului este de 41,1%, n scdere continu dup anul 2000. Comparativ cu mediile regionale (43%) i

naionale (55%), aceast valoare este inferioar. Densitatea populaiei urbane este de 543,4 loc./km2, cu maxima n municipiul Brlad (4.764,6

loc./km2) i minima n oraul Murgeni (58,2 loc./km2). n municipiul reedin, Vaslui, densitatea populaiei este de

1.020,4 loc./km2. n ceea ce privete analiza pe

grupe de vrst a populaiei

urbane, cele mai bine reprezentate sunt grupele de vrst din segmentul activ.

Grupele de vrst sub 15 ani sunt

mai puin populate, ca urmare a schimbrilor sociale din ultimele

dou decenii, dar tendina

general este una de cretere.

Populaia vrstnic este mai puin reprezentat n tabloul demografic al vrstelor populaiei

urbane, acesta fiind un rezultat al migrrii spre rural din anii precedeni. Proporiile grupelor de vrst ce depesc vrsta

activ scad brusc, influennd

semnificativ indicatorii demografici. Astfel, gradul de mbtrnire demografic a populaiei urbane vasluiene este de 827,3, artnd

o situaie mai bun fa de nivelurile regional i naional.

Totui, dac se pstreaz condiiile actuale, n urmtorii 15-20 de ani mbtrnirea demografic se va

accentua foarte mult i n urban,

crend probleme sociale importante.

populaia localitilor urbane

localitate locuitori

Vaslui 69.839

Brlad 69.373

Hui 29.047

Negreti 10.154

Murgeni 7.842

Total 186.255

Sursa: INS;

Dezvoltare urban

15

Vaslui15,4%

Brlad

15,3%

Hui

6,4%

Negreti

2,2%Murgeni

1,7%

rural58,84%

urban41,16%

distribuia pe medii de reziden i

localiti urbane a populaiei

sursa: INS

1.020,40

4.764,60

454166,4 58,2

Vaslui Brlad Hui Negreti Murgeni

densitatea populaiei urbane

0-19 ani23,4%

20-59 ani67,2%

60+9,4%

structura pe grupe mari de vrst a populaiei urbane

sursa: INS

sursa: INS

O situaie demografic deosebit,

cu implicaii importante pe termen

mediu i lung, este dat de

ponderea sczut a populaiei tinere. Sporul natural n urban este pozitiv, dar acest fapt nu se datoreaz unui numr foarte mare

de nateri, ci doar incidenei mai ridicate a naterilor fa de cea a

deceselor populaiei vrstnice

care, dup cum am artat mai sus, este destul de slab reprezentat n

urban. De aceea, sporul natural nregistrat n perioada actual nu

va avea o contribuie semnificativ la creterea demografic urban.

Drept urmare, peste aproximativ 15-20 de ani, se vor nregistra att o accentuare a mbtrnirii demografice dar i un deficit de

for de munc, deoarece rata de nlocuire a forei de munc are o valoare de 634,4 (1.000 de

persoane ce vor prsi cmpul

muncii datorit vrstei vor fi nlocuite de aproximativ 635 de tineri). Urmare a ponderilor reduse ale tinerilor i vrstnicilor, valoarea indicatorului dependenei demografice (386,4) plaseaz mediul urban al judeului ntr-o situaie favorabil, comparativ cu regiunea sau cu ara. Acest lucru

nseamn c presiunea socio-economic pe care o exercit populaia dinafara vrstei de

munc asupra persoanelor care

trebuie s produc efecte

economice este mai sczut n

comparaie cu situaiile generale

din urbanul din ar. Fondul locativ urban al judeului

totalizeaz 64.213 locuine, din

care 58.099 n cele trei municipii (90,5%) i 6.114 locuine (9,5%) n

oraele Murgeni i Negreti.

Suprafa locuibil total a acestora este de 2.361 mii m2. Aproximativ 96,9% dintre locuine sunt n proprietate

privat. Fa de anul 2004, numrul de

locuine a crescut cu 1,5% (circa

1.000 locuine), iar suprafaa locuibil a crescut cu 2,7%. Suprafaa locuibil ce revine unui locuitor din mediul urban al judeului Vaslui este de 12,7 m2/loc, inferioar att valorii regionale (13 m2/loc) ct i celei naionale (14,5 m2/loc). Mrimea medie a unei locuine urbane vasluiene este de 2,4 camere (exact ct valorile

regionale i naionale), iar

suprafaa locuibil medie pe locuin este de 36,6 m2 (la fel ca valoarea judeean, cu 1,9 m2 mai puin fa de media naional). Dezvoltarea zonelor rezideniale n judeul Vaslui a fost


16

concentrat spre periferiile sau n

zonele limitrofe oraelor, ca n

toat ara de altfel. Totui, intensitatea dezvoltrii a fost ceva mai sczut fa de situaia

general naional. Cu toate

acestea, se pot identifica chiar zone rezideniale compacte create n ultimii ani. n anul 2008, au fost dezvoltate n mediul urban 339 locuine, n

totalitate din fonduri private. 72,9% dintre acestea au 3 camere i

peste, 22,7% au 2 camere, n timp ce doar 4,4% au o singur camer

locuibil. Fa de anul 2004,

numrul locuinelor terminate n

anul 2008 este de 2,3 ori mai mare. Suprafaa spaiilor verzi amenajate ce revin unui locuitor din mediul urban al judeului este de 15,2 m2, valoare sensibil egal cu cea a

Regiunii Nord-Est dar mai sczut fa de nivelul naional (17,4 m2/loc). Conform normelor UE, pn la

sfritul anului 2013, fiecare localitate urban trebuie s asigure unui locuitor o medie de 26m2 spaii verzi. Din acest punct de vedere, municipiul Brlad se remarc

printr-o suprafa de 20,8 m2/loc. n municipiul Vaslui, unui locuitor i

revin 14,2 m2 de spaiu verde

amenajat. n celelalte localiti urbane ale judeului se

nregistreaz valori sub 10 m2/ loc (Hui - 9,9 m2/loc, Negreti - 9,8 m2/ loc, Murgeni - 1,3 m2/loc). Suprafaa zonelor de agrement (inclusiv a parcurilor) din oraele i municipiile judeului nsumeaz o

suprafa de 147,75 ha, din care 22,3% n municipiul Vaslui (33,0 ha) i 72,4% n municipiul Brlad (107,0

ha). Parcurile din municipiul Hui i

din cele dou orae au o suprafa

total de 7,75 ha ceea ce reprezint 5,2% din suprafaa

total a parcurilor vasluiene. Lungimea strzilor oreneti din cele 5 centre urbane ale judeului

cumuleaz 394 km de carosabil din

care, n statisticile oficiale de la nivelul anului 2008, jumtate

figurau ca modernizate (198 km 50,3%). Cu toate c termenul modernizat nu caracterizeaz starea tehnic a drumurilor, o

comparaie cu valorile regionale

(56,1%) i naionale (60,2%) relev

o situaie negativ a infrastructurii rutiere vasluiene. Din anul 2004, lungimea strzilor oreneti a crescut cu 24 km, n timp ce lungimea strzilor

oreneti modernizate a crescut cu 37 km.

Strzile oreneti din municipiul

Brlad reprezint circa 31% din totalul judeului. Acest municipiu are i cea mai mare densitate a reelei de drumuri (11,3 km/km2 de intravilan). Dezvoltarea economic a judeului se confund, practic, cu situaia din mediul urban, pentru c aproximativ 90% din economie este concentrat n orae. Mediul de afaceri local este subdezvoltat n comparaie cu alte judee i cu situaia general a

rii. O dovad elocvent este rata

omajului (domeniu n care judeul

Vaslui este frunta la nivel naional) i numrul foarte mic de firme mari (20 de firme, circa 0,4% din total, conform datelor INS). Conform datelor de bilan

aferente anului 2008, cele mai multe firme erau nregistrate n municipiul Vaslui, urmat de municipiile Brlad i Hui i de

oraele Negreti i Murgeni. Aceast ordine se pstreaz i n cazul distribuiei cifrei de afaceri i

a salariailor.

lungimea strzilor oreneti

localitate km %

Vaslui 105 26,6%

Brlad 123 31,2%

Hui 107 27,2%

Murgeni 22 5,6%

Negreti 37 9,4%

Total 394 100%

Sursa: INS;

Dezvoltare urban

17

Vaslui43,1%

Brlad

31,6%

Hui

11,3%

Negreti

2,4%

Murgeni0,8% rural

10,76%

structura cifrei de afaceri judeene

pe medii i localiti urbane

sursa: date de bilan pe anul 2008, MF

urban89,24%

Vaslui39,5%

Brlad

32,8%

Hui

14,9%

Negreti

3,4%

Murgeni0,4% rural

9,0%

distribuia salariailor firmelor pe

medii i localiti urbane


urban91%

comer

38,7%servicii10,5%

distribuia cifrei de afaceri din urban pe domenii de activitate


agricultur8,1%

construcii10,1%

industrie32,6%

La nivelul judeului Vaslui, din

punct de vedere economic se profileaz dou centre puternice - Vaslui i Brlad. Dintre acestea dou, Vasluiul are avantajul c este

reedin de jude i toate

instituiile publice judeene

funcioneaz pe teritoriul acestuia. Cea mai slab dezvoltare

economic dintre centrele urbane vasluiene o nregistreaz oraul

Murgeni, cel mai tnr ora din judeul Vaslui (2003). Situaia acestuia este explicabil prin izolarea teritorial fa de celelalte

centre urbane din zon i lipsa unei tradiii economice istorice. Situaia oraului Negreti nu este cu mult mai bun din punct de

vedere economic, dar acesta are avantajul siturii pe ruta Vaslui-Roman i foarte aproape de ruta

Vaslui-Iai (drum care va fi reabilitat n curnd prin Programul Operaional Regional, Axa 2). Distribuia pe domenii de

activitate a cifrei de afaceri este dominat de comer (38,7%), urmat de industrie (30,9%), n special ramura prelucrtoare a sa.

Urmeaz activitile de servicii (10,5%), sectorul construciilor (10,1%) i agricultura (8,1%). Trebuie

menionat c agricultura figureaz

cu un aport mare la cifra de afaceri din urban datorit firmelor din

domeniul agricol care au sediile n

orae, dar activitatea propriu-zis se desfoar n comunele

limitrofe. Din prisma numrului de salariai,

ierarhia domeniilor de activitate se schimb, industria cuprinznd 51% dintre salariaii din urban, n timp ce n comer lucreaz doar 18,8%.

Urmeaz serviciile, cu 13,1%,

construciile, cu 12,7%, n timp ce n sectorul agricol sunt ncadrai doar

4,4% dintre angajaii din orae. Ca activiti economice bine reprezentate n orae se numr

confeciile textile, confeciile din

piele (n special Hui), industria de

maini i echipamente (n special Brlad) i industria alimentar.

Trebuie menionat i tradiia n

vinificaie din zona Hui. Din punct de vedere urbanistic, doar Brladul, Vasluiul i Huul au

elemente arhitecturale care construiesc o imagine general urban (Brladul este un centru

urban vechi, pstrnd multe din

trsturile unui ora aristocrat; Vasluiul este un ora recent,

construit n ideea funcionrii ca

reedin de jude; Huul are i el o istorie urban important). Oraele Murgeni i Negreti au n

componena lor cte 6 sate, de

unde i un aspect general mai mult rural dect urban.


18

I.1.2. Principalele probleme

Dezvoltarea oraelor este foarte

important pentru ntreg judeul,

pentru c ele exercit, n fapt, influena decisiv asupra dezvoltrii economice, culturale i sociale ale ntregii comuniti judeene. Stabilirea exact a unei ierarhii a

problemelor principale ale oraelor vasluiene (situaia este

valabil pentru ntreg judeul) este destul de greu de realizat, mai ales c exist o interdependen ntre ele i chiar ntre cauzele lor. Pentru a realiza o diagnosticare ct mai

real a problemelor existente s-a organizat o serie de consultri

publice cu principalii factori interesai, la aceste ntlniri adugndu-se i patru sondaje de opinie n rndul mediului de

afaceri, administraiei publice locale, instituiilor publice locale i ONG-urilor. O problem stringent a

populaiei este lipsa locurilor de munc, cauzat de o activitate economic slab la nivelul

oraului. De aici rezult o serie de

probleme economice i sociale care contribuie la o atractivitate general sczut a oraelor

judeului. Aceast atractivitate se

manifest att la nivel de locuire

ct i privitor la atractivitatea pentru investiii. Dei oraele vasluiene dispun de for de munc ieftin, calificat i

nalt calificat, reele de utiliti

publice, terenuri disponibile pentru investiii, servicii suport pentru mediul de afaceri, investitorii (romni i strini) nu au

ales ca destinaie prioritar judeul

Vaslui. O explicaie posibil (cel mai des menionat de

reprezentanii comunitii

judeene) este starea proast a infrastructurii rutiere. Cu siguran

are o contribuie important i

relativa izolare teritorial a localitilor judeului n profil teritorial: drumul Bucureti - Bacu - Suceava confer n mod cert o accesibilitate ridicat zonelor limitrofe fa de ruta Iai - Hui/Vaslui - Brlad - Tecuci - Bucureti. Aceast atractivitate general

sczut are drept consecin direct migrarea resurselor umane

locale (n special a celor calificate). Principalele destinaii din ar sunt

Bucuretiul, Iaul i Bacul, dar

foarte muli prefer destinaii

externe. Efectul pe termen lung al acestui fenomen este dezastruos, contribuind decisiv la o degradare calitativ a resurselor umane

locale. Infrastructura de transport deficitar este o alt problem mare a judeului i a mediului urban, n special. Starea

carosabilului este foarte proast,

drumurile sunt depite din punct de vedere al capacitii de transport iar sistemele de management al traficului sunt depite (acolo unde exist). Reelele de transport feroviar au o

densitate redus i nu sunt

electrificate. Referitor la infrastructura de transport rutier, a fost identificat i problema variantelor de ocolire ale municipiilor. Municipiul Vaslui are o variant de ocolire pentru

ruta spre Brlad, dar aceasta

necesit intervenii pentru reabilitare i, eventual,

reconfigurare. Municipiul Hui

este foarte afectat de lipsa unei osele de centur n special pentru c traficul greu spre i dinspre Republica Moldova ( prin punctul

Dezvoltare urban

19

vamal Albia) s-a dezvoltat mult n ultima perioad i are perspective certe de cretere n

continuare. Cea mai acut problem se nregistreaz n Brlad, unde tot traficul dinspre Iai-Vaslui i Chiinu-Hui spre Galai-Constana/Focani-Bucureti trece prin zona intravilan a municipiului. n privina echiprii edilitare a

localitilor urbane, problemele actuale ale judeului constau n starea tehnic general precar a

reelelor de utiliti (conducte vechi, subdimensionate, care cauzeaz pierderi i furnizarea

utilitilor la parametri

necorespunztori) i n necesitatea de extindere a reelelor existente. n plus, jumtate din reeaua de canalizare

nu este conectat la staii de

epurare a apelor uzate.

Din punctul de vedere al disponibilitii utilitilor publice de baz (ap, canalizare, gaze),

oraele Negreti i Murgeni nu sunt

conectate la reelele de distribuie a gazelor naturale. Sub aspectul zonrii funcionale,

situaia general a oraelor din judeul Vaslui nu respect

standardele generale din domeniu. De obicei exist un

nucleu al oraului, zona central, unde sunt concentrate instituiile

publice, serviciile publice, unitile comerciale dezvoltate, unitile economice (chiar de producie).

Situaia aceasta este creat de

nerespectarea istoric a

regulamentelor de urbanism i lipsa unei preocupri de

apropiere de cetean (n sensul

reprezentrii n teritoriu) a instituiilor administraiei locale.

Instituiile publice locale, n general, nu dezvolt o comunicare permanent cu reprezentanii

comunitii. O comunicare permanent i real nu contribuie doar la mbuntirea imaginii

instituiei n sine dar i la o mai bun identificare a problemelor

locale i la gsirea celor mai bune soluii pentru rezolvarea acestora.

Foarte important, din acest punct

de vedere, este comunicarea cu mediul de afaceri. Din punctul de vedere al mediului natural, situaia polurii urbane nu ridic probleme, acesta fiind un

avantaj al diminurii drastice a

activitilor industriale din jude

din ultimele dou decenii. Dar apar problemele spaiilor verzi

amenajate i a managementului

deeurilor. Cu excepia Brladului, niciunul dintre orae nu se apropie

de standardele pe care Romnia i

le-a asumat s le ating la sfritul anului 2013 (26 m2/loc).


20

100

84,7

64,4

45,837,3

20,3

1 2 3 4 5 6

principalele probleme i intensitatea* lor- opinii ale reprezentanilor comunitii judeene -

*intensitate maxim = 100 puncte

LEGENDA

1. Lipsa locurilor de munc

2. Starea infrastructurii rutiere

3. Servicii publice de slab calitate

4. Echiparea edilitar deficitar

5. Mediul de afaceri slab dezvoltat

6. Capacitate administrativ slab dezvoltat

Sursa: Sondaj de opinie realizat de compania Addvances

Problema deeurilor trebuie

rezolvat la nivelul ntregului

jude, dar principalii generatori de

deeuri sunt oraele. n plus, nerezolvarea problemei depozitrii deeurilor afecteaz

semnificativ i agenii economici,

n special pe cei din industrie, care au costuri foarte mari datorate acestui neajuns. Problema deeurilor nu se reduce

doar la sistemele de colectare i depozitare ci are i o component

educaional. Aceasta privete populaia, n special pe cea din

urban, i const n activiti de

informare, educare i

contientizare a comunitilor locale, cu adresabilitate deosebit ctre populaia tnr. Desigur, efectele acestor activiti nu se vor vedea pe termen scurt, dar lipsa lor genereaz costuri viitoare

foarte mari. Activitile de educare a populaiei

sunt valabile pentru ntregul

spectru al convieuirii umane n

cadrul unei comuniti. De aceea, campaniile de educare a comunitilor vasluiene, n special

a celor urbane, vor trebui s acopere o gam larg de teme de

interes, pe lng problema

deeurilor: spirit civic, reguli de

comportament n societatea modern, atitudini fa de

anumite categorii de persoane etc.

Opiniile comunitii n figura de mai jos sunt prezentate

principalele categorii de probleme identificate de comunitatea local, n ordinea intensitii asociate. n percepia reprezentanilor comunitii locale, aa cum a

reieit din studiul primar realizat, dezvoltarea urban a judeului

Vaslui se confrunt cu ase mari categorii de probleme. n ordinea

intensitii asociate, cea mai

stringent problem este lipsa

locurilor de munc. Trebuie menionat c aceast problem

este de fapt o consecin a slabei dezvoltri a mediului de afaceri local - problema 5. A doua categorie de probleme dup intensitatea de manifestare n mediul urban, n opinia

comunitii, este starea tehnic

deficitar a infrastructurii rutiere.

Rspunsurile ncadrate n aceast

categorie au vizat att starea

proast a carosabilului ct i

insuficiena parcrilor i lipsa sau starea proast a trotuarelor. n cazul serviciilor publice, cele mai

frecvente referiri au vizat serviciile de salubritate, transportul urban, facilitile de petrecere a timpului

liber i sigurana public. Problemele referitoare la echipare edilitar, conform reprezentanilor

comunitii, deriv din starea tehnic a infrastructurii de utiliti,

n special cele de canalizare i

distribuie a apei. n categoria capacitate

administrativ slab dezvoltat au

fost incluse n special referiri la insuficienta atragere a fondurilor europene nerambursabile la nivelul localitilor urbane din

jude i la colaborarea slab ntre instituiile publice locale.

Dezvoltare urban

21

I.1.3. Posibile soluii

Opiniile comunitii Pe parcursul consultrilor publice au fost propuse o serie de intervenii. Pentru fiecare dintre

acestea, s-a apreciat o anumit necesitate de punere n practic.

Din analiza principalelor intervenii identificate, ordonate n funcie de

necesitatea implementrii, prima

jumtate dintre acestea fac

referire la dezvoltarea economic: - dezvoltarea infrastructurii

rutiere este vzut ca o premis

pentru ncurajarea activitilor mediului de afaceri local i pentru atragerea de investitori;

- a doua intervenie este, de fapt, un deziderat care poate fi rezultatul dezvoltrii mediului

de afaceri; - regulile de urbanism moderne

fac trimitere la mbuntirea general a atractivitii oraelor;

- dezvoltarea industriei este clar ncadrat n dezvoltarea economic local durabil;

- punctele 5 i 6 prevd stimularea dezvoltrii mediului

de afaceri local i atragerea

investitorilor prin acordarea de faciliti;

Intervenia dezvoltarea serviciilor

publice urmrete, ca finalitate,

mbuntirea condiiilor de trai pe

care le ofer oraele vasluiene. Dei aici sunt incluse i serviciile de

salubritate, problema gestionrii

deeurilor a fost accentuat i i s-a atribuit o intervenie separat.

n ordinea necesitii urmeaz

dezvoltarea zonelor verzi i de

agrement, dezvoltarea de locuine

sociale i dezvoltarea sistemului medical (cu toate c serviciile

medicale pot fi incluse n categoria

serviciilor publice, acestea au fost menionate separat).

8,3

10

11,7

18,3

20

26,7

26,7

26,7

31,7

40

45

100

12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

principalele intervenii i necesitatea* lor- opinii ale reprezentanilor comunitii judeene -


LEGENDA:

1. Dezvoltarea infrastructurii rutiere (drumuri, trotuare, parcri, semnalizare etc.)

2. Crearea de noi locuri de munc 3. Adoptarea i respectarea unor reguli

urbanistice moderne 4. Dezvoltarea sectorului industrial 5. Faciliti pentru susinerea dezvoltrii

economice 6. Atragerea de investitori 7. Dezvoltarea serviciilor publice 8. mbuntirea managementului

deeurilor 9. Dezvoltarea zonelor de agrement,

parcurilor i spaiilor verzi 10. Dezvoltarea de locuine sociale 11. Reabilitarea i modernizarea reelelor de

utiliti 12. Dezvoltarea sistemului medical



22

71,4% dintre reprezentanii

comunitii judeene consider c

principala prioritate pentru dezvoltarea urban a judeului Vaslui

este dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rutiere.


71%

Prioritizarea interveniilor

Pentru a fi incluse n planul de aciuni al strategiei, interveniile

identificate trebuie prioritizate astfel nct s se poat evalua o planificare n timp a implementrii

lor i conexiunile cu alte intervenii

propuse. Interveniile prezentate sunt modaliti generale de rezolvare a

problemelor dezvoltrii urbane a judeului. De aceea, n

prioritizarea lor s-a inut cont att de necesitatea implementrii

fiecreia dintre cele 12, dar i de

intensitatea problemelor pe care ncearc s le rezolve. n acest fel, n figura alturat este reprezentat prioritatea

implementrii celor 12 intervenii,

n funcie de rangurile acordate de

comunitatea judeean necesitii de realizare a acestora i

intensitii de manifestare a

problemelor pe care le rezolv. Interpretarea acestui grafic permite abordarea n ordine

cronologic a msurilor ce vor fi ncadrate n planul de aciune, prin

mprirea axei orizontale (de la stnga la dreapta) n intervale

corespunztoare unor perioade de timp. Importana acestor msuri poate fi evaluat prin evaluarea

poziionrii elementului grafic corespunztor pe vertical

(importana crete de jos n sus). Analiznd graficul generat n acest mod, rezultat c, n opinia

reprezentanilor comunitii

judeene, prioritatea maxim

pentru dezvoltarea urban a judeului Vaslui revine msurilor

de modernizare a infrastructurii

rutiere (carosabil, extinderea reelei de drumuri, sisteme de

semnalizare, parcri etc.) i a celor

care au drept rezultat crearea de noi locuri de munc pentru populaia judeean. Urmeaz, ca prioritate, aciunile menite s mbunteasc

condiiile de furnizare a serviciilor publice, cu accente deosebite pe managementul deeurilor,

sistemul medical i posibilitile de

petrecere a timpului liber (zone de agrement, parcuri etc.). n grupa de msuri cu urmtorul

grad de prioritate sunt incluse mbuntirea situaiei echiprii edilitare (nlocuirea reelelor vechi, redimensionarea i extinderea

reelei etc.) i stimularea dezvoltrii economice prin sprijinirea mediului de afaceri local i prin atragerea de investiii. Prioritatea msurilor de

modernizare a regulamentelor de urbanism i dezvoltarea de locuine sociale prezint, dintre cele 12 intervenii evaluate, cele

mai sczute niveluri de prioritate.

Dezvoltare urban

23

LEGENDA:

1. Dezvoltarea infrastructurii rutiere (drumuri, trotuare, parcri, semnalizare

etc.)

2. Crearea de noi locuri de munc

3. Adoptarea i respectarea unor reguli urbanistice moderne

4. Dezvoltarea sectorului industrial

5. Faciliti pentru susinerea dezvoltrii economice

6. Atragerea de investitori

7. Dezvoltarea serviciilor publice

8. mbuntirea managementului deeurilor

9. Dezvoltarea zonelor de agrement, parcurilor i spaiilor verzi

10. Dezvoltarea de locuine sociale

11. Reabilitarea i modernizarea reelelor de utiliti

12. Dezvoltarea sistemului medical


1

23

4567

89101112

prioritizarea interveniilor- opinii ale reprezentanilor comunitii judeene -

inte

nsi

tate

a p

rob

lem

ei

prioritatea intervenieisczut

foarte ridicat

maxim minim


24

ANALIZA SWOT - Dezvoltare urban

Puncte tari

Vrsta medie a populaiei urbane este de 37,4 ani n

cazul populaiei feminine i de 35,3 ani n cazul

populaiei masculine;

n prezent, o persoan aflat n vrst inactiv din punct

de vedere economic este susinut de 4 persoane aflate

n vrst de munc;

Rata mortalitii infantile a urmat o evoluie negativ;

Zonele rezideniale sunt n continu dezvoltare (n prima

jumtate a anului 2010 numrul de autorizaii de

construire eliberate pentru cldiri rezideniale a crescut

cu 24 procente fa de aceeai perioad a anului

precedent).

Puncte slabe

Evoluie negativ a efectivului populaiei urbane;

Gradul de urbanizare a judeului Vaslui este inferior celui

regional i celui naional;

Tendina accentuat de mbtrnire demografic a

populaiei;

Pe baza structurii actuale a populaiei pe grupe de

vrst se preconizeaz c peste 10-15 ani pe piaa local

urban a judeului se va aprea un deficit de resurse de

munc (rata de nlocuire a forei de munc are valoarea

634,4 ceea ce nseamn c fiecare 1.000 de persoane

care vor iei din cmpul muncii vor fi nlocuite de circa

634 de persoane);

Rata natalitii este n scdere, iar cea a mortalitii n

cretere; evoluia actual prevede pe termen mediu un

spor natural negativ;

Rata de divorialitate n cretere, n special pe fondul

migrrii unuia dintre parteneri la munc n strintate;

Micarea migratorie a populaiei are un efect negativ

asupra efectivului populaiei din mediul urban vasluian

pe fondului nregistrrii unui sold negativ n uoar

cretere n ultimii cinci ani (att migrarea ctre alte

judee pentru un nivel de trai mai ridicat, dar i spre

mediul rural);

Suprafaa locuibil pe cap de locuitor este mai mic cu

3,8% dect cea regional i cu 13,8% dect cea naional;

Suprafaa spaiilor verzi pe cap de locuitor n scdere (cu

5,4 m2/cap de locuitor mai puin n ultimii cinci ani);

Suprafaa spaiilor verzi pe cap de locuitor se ridic la

15,2 m2, valoare inferioar celei naionale (17,4 m2);

Majoritatea unitilor economice sunt concentrate n

mediul urban (aproximativ 80%, conform MF);

Lipsa amenajrii spaiilor verzi;

Lipsa locurilor de agrement;

Dezvoltare urban

25

ANALIZA SWOT - Dezvoltare urban

Fondul de locuine pentru tineri este foarte redus;

Lipsa unor cmine de btrni;

Infrastructura strzilor urbane degradat;

Lipsa parcurilor industriale;

Inexistena oraelor mari;

Nodurile de infrastructur se afl n orae;

Lipsa modurilor diversificate de petrecere a timpului

liber att pentru tineri, ct i pentru celelalte categorii

de vrst.

Oportuniti

Fonduri europene nerambursabile destinate Dezvoltrii

Urbane Durabile (reabilitarea infrastructurii i

mbuntirea serviciilor urbane);

Existena Programului Prima Cas care sprijin tinerele

familii s i cumpere sau s i construiasc o locuin;

Actualizarea Planurilor Urbanistice Generale.

Ameninri

Criza economic i lipsa locurilor de munc poate avea

ca efect migrarea populaiei din mediul urban n zonele

rurale ale judeului;

Tendina de migrare a populaiei calificate spre alte

centre urbane regionale pe fondului unei salarizri mai

motivante.

I.2. Infrastructur


28

piatr

39,2%

pmnt

32,5%

tipurile de mbrcmini ale

drumurilor judeene i comunale

sursa: INS

mbrcmini

uoare

14,3%

modernizate14%


Infrastructura de transport rutier Conform datelor statistice oficiale, pe teritoriul judeului Vaslui exist

2.173 km de drumuri publice funcionale. Dintre acestea, 17,3%

sunt naionale iar 82,7% sunt judeene i comunale. Din totalul drumurilor naionale

din jude, un procent de 87,5% figureaz ca modernizate.

Referitor la drumurile judeene i

comunale, doar 14% sunt raportate ca fiind modernizate. (Termenul de drum modernizat nu face referire la starea tehnic a carosabilului.) Densitatea drumurilor publice este de 40,9 km la 100 de km2 de teritoriu judeean, o valoare

superioar nivelurilor regional i

naional. Evalund acest indicator strict din prisma valorilor prezentate mai sus, se poate afirma c densitatea drumurilor

din judeul Vaslui este destul de ridicat. ns, trebuie inut cont de

relieful judeului i de faptul c

localitile sunt distribuite pe ntreaga suprafa a sa. n cazul

Regiunii Nord-Est i al rii, ponderi nsemnate de teritoriu

sunt ocupate de relief care nu permite nici amplasarea aezrilor

umane i nici construirea de reele terestre de transport. Spre exemplu, valoarea acestui indicator pentru judeul Iai (un

jude cu relief asemntor) este de 43,5 km de drum la 100 km2 teritoriu.

Infrastructura de transport feroviar Lungimea total a cilor ferate funcionale din judeul Vaslui este

de 249 km de reea. n proporie

de 98,8%, aceast este format din linii normale, din care 77,6% cu o cale (191 km din 246 km) i 22,4%

sunt cu dou ci (55 km). Densitatea cilor ferate este de 46,8 km linie cale ferat la 1.000 km2 teritoriu. Pentru comparaie, valorile acestui indicator pentru judeele Iai i Galai sunt de 52,8 km linie/1.000 km teritoriu, respectiv 63,8 km linie/1.000 km2 teritoriu. Judeul Vaslui nu dispune de ci ferate electrificate.

Infrastructura de transport aerian Judeul Vaslui nu dispune de

infrastructur proprie pentru transport aerian. De altfel, o investiie de acest gen nici nu se

justific. Cele mai apropiate aeroporturi sunt cele de la Iai (73 km de Vaslui) i de la Bacu (75 km de Vaslui).

Puncte de control i trecere a

frontierei Pe teritoriul judeului Vaslui exist

dou puncte de trecere a

frontierei cu Republica Moldova: Albia(RO)Leueni(MD) (rutier) i

Flciu(RO)Stoianovca(MD) (feroviar).

Infrastructur

29

Reelele de utiliti Din cele 86 de UAT (comune i orae) ale judeului Vaslui, doar n 4 (Vaslui, Brlad, Hui i Muntenii

de Jos) sunt disponibile toate reelele de utiliti publice ap, canalizare, gaze naturale. Cinci dispun doar de reele de ap i

canalizare, n altele trei exist doar reele de ap i gaz, n timp ce n

51 de comune se distribuie n sistem public doar ap. 27 de comune (31,4% din totalul UAT ale judeului) nu sunt conectate la nicio reea de utiliti publice.

La sfritul anului 2009, judeul totaliza 899 km reea de distribuie a apei, 480,9 km de reea de canalizare i 239,1 km reea de distribuie a gazelor

naturale. Consumul casnic lunar de ap nregistrat n judeul Vaslui (2009) este, n medie, de 1,45 m3/loc. n urban, valoarea acestui indicator este de 2,66 m3/loc. Conform INS, gradul de utilizare a capacitii totale de producere a apei potabile este de 24,75%, la nivelul judeului. Furnizarea energiei termice n sistem centralizat a urmrit, n

judeul Vaslui, aceeai involuie care se observ la nivelul ntregii ri. Astfel, consumul judeean de energie termic din reeaua

public a sczut de 4 ori fa de 2004 i de 15 ori fa de anul 1993. Not: pentru mai multe informaii referitoare la infrastructura de utiliti,

v rugm s consultai Profilul socio-economic i demografic al judeului Vaslui.

conectarea localitilor la utiliti reea urban rural total %

ap 5 51 56 65,1%

canalizare 5 4 9 10,47%

gaz 3 3 6 6,98%

energie termic 4 0 4 4,65%

nicio reea 0 27 27 31,4%

Total localiti 5 81 86 - Sursa: CJ Vaslui;


30

71,4% din reprezentanii comunitii judeene consider c starea proast a drumurilor publice este una dintre principalele probleme ale judeului Vaslui.


71,4%

I.2.2. Principalele probleme Fr ndoial, principala problem ce ine de infrastructura rutier (i una dintre principalele probleme ale judeului) deriv din gradul redus de modernizare i starea proast a drumurilor. Acestea influeneaz gradul de

accesibilitate al localitilor din jude i contribuie la nrutirea

strii generale de atractivitate a

judeului. De altfel, deficienele de

infrastructur sunt indicate de comunitatea local drept

principalul motiv al izolrii economice a judeului Vaslui, nsemnnd n continuare un obstacol al dezvoltrii economice

judeene.

Accesibilitatea judeului Vaslui, din prisma infrastructurii rutiere, poate fi tratat din dou puncte

de vedere: n plan local i n plan

regional/zonal. Astfel, pe plan local, starea proast a drumurilor

cauzeaz probleme de acces n

localiti, mai ales c un procent foarte mare dintre acestea sunt de pmnt. n perioadele cu

precipitaii mari exist chiar riscul

de izolare a unor localiti rurale. n acest mod, o legtur rutier

proast cu principalele centre

urbane izoleaz din punct de

vedere economic anumite comuniti locale. n al doilea rnd, sunt vizate drumurile care fac legtura cu judeele nvecinate. n aceast

categorie sunt incluse drumurile ctre Iai (via Soleti i via tefan cel Mare), ctre Roman (via

Negreti), ctre Bacu i ctre

Tecuci/Galai. Problemele legate de aceste drumuri sunt att starea carosabilului (n special rutele spre

Iai, Roman, Bacu) dar i faptul c

traficul se desfoar pe o singur band pe sens. n ultima perioad, traficul prin

punctul de trecere al frontierei de la Albia a crescut simitor (n

special traficul greu). Cea mai mare parte a vehiculelor n

discuie traverseaz judeul pe direcia Albia Hui Brlad Tecuci, iar estimrile actuale

prognozeaz o cretere constant

a traficului pe aceast rut. n acest context, drumurile vor fi suprasolicitate att de numrul autovehiculelor dar i de tonajului

acestora. Lipsa variantelor ocolitoare a localitilor urbane va deveni o problem din ce n ce mai

stringent. n perspectiva dezvoltrii agriculturii i chiar pentru

desfurarea agriculturii de

subzisten, o alt problem este legat de infrastructura drumurilor de acces spre exploataiile agricole. Se au n

vedere inclusiv drumurile laterale, paralele cu drumurile de interes naional i judeean, care s fie

destinate circulaiei vehiculelor

agricole. n acest moment, lipsa acestor drumuri ncepe s devin

din ce n ce mai mult o problem att pentru fermieri/agricultori ct i pentru participanii la trafic. n

ideea c traficul se va aglomera,

putem privi lipsa drumurilor colaterale ca pe o problem care

Infrastructur

31


57,1%

77,8%

51,9%

33,3%

46,4%

51,9%

71,4%

35,7%

18,5%

22,2%

25,9%

39,3%

40,7%

25,0%

7,1%

3,7%

25,9%

40,7%

14,3%

7,4%

3,6%

gradul de acoperire al reelei de

ap


canalizare


gaz

starea tehnic a reelei de gaz

starea tehnic a reelei de ap

starea tehnic a reelei de

canalizare

starea drumurilor

situaie negativ situaie moderat situaie pozitiv

situaia infrastructurii i echiprii edilitare- opinii ale reprezentanilor comunitii judeene -

25+49,80%

6-15 ani13,10%

16-25 ani5,80%

sub 5 ani31,30%

structura orientativ a vechimii

reelelor de ap

sursa: INS

trebuie rezolvat ntr-un termen relativ scurt. Problemele legate de echiparea edilitar sunt, n general, datorate

vechimii reelelor i a gradului

sczut de acoperire cu reea a

teritoriului judeean. Aproximativ jumtate din reeaua de distribuie a apei potabile a judeului este mai veche de 25 de

ani. Circa 20% este mai veche de 6 ani, iar aproximativ 30% este recent (sub 5 ani). n plus, exist situaii n care conductele sunt

subdimensionate fa de

consumul actual (spre exemplu, consumul agenilor economici din zona industrial a municipiului

Vaslui afecteaz simitor debitul apei potabile din reelele de alimentare ale cldirilor

rezideniale din apropiere). n

aceast situaie, comunitatea

local apreciaz n proporie de 46,4%, c situaia reelei de ap

potabil a judeului din prisma

strii tehnice este negativ. Sistemul de evacuare i epurare a

apelor uzate din judeul Vaslui

cauzeaz o serie de probleme majore. Una dintre ele este lipsa reelei de canalizare din

majoritatea comunelor i oraelor din jude (77 din cele 86) i acoperirea incomplet a localitilor n care exist. O alt

problem este starea

infrastructurii tehnice a reelei de canalizare, remarcat de 52% din reprezentanii comunitii

judeene. O problem foarte mare (datorit

implicaiilor pe care le are asupra

mediului) este starea tehnic i capacitatea depit a instalaiilor de epurare a apelor uzate generate. n jude exist 6 staii de epurare a apelor uzate, n cele cinci localiti urbane i n comuna

Flciu, dar staia de epurare a

oraului Negreti nu funcioneaz.


32

Jumtate din locuinele conectate

la sistemul de canalizare nu au acces la staiile de epurare, iar gradul de epurare al apelor uzate este de 75% (conform datelor APM pentru 2009). Ceea ce nseamn c 1.629,14 milioane m3 de ape uzate neepurate sunt deversate n rurile Vaslui (Vasluie), Brlad, Hui, Elan i Prut.

Staia de epurare a municipiului Vaslui cauzeaz disconfort olfactiv

locuitorilor din zon i persoanelor

care tranziteaz zona de intrare n municipiu dinspre Crasna, n special n perioada de var. n aceast situaie, n adoptarea

soluiilor tehnice potrivite va trebui s se evalueze inclusiv

strmutarea staiei. Sursele de alimentare cu ap a localitilor din judeul Vaslui sunt

preponderent antropice, cu o anumit durat de utilizare. Alimentarea municipiului Vaslui, spre exemplu, se face n mare

parte din barajul de la Soleti

unde, din cauza situaiei

necorespunztoare a zonei din

amonte, cantitatea de aluviuni care se depune este mare. n

aceast situaie, perioada de exploatare a lacului se scurteaz. Desigur, n orizontul temporal al

strategiei, lacul de la Soleti nu va

fi colmatat, iar situaia este valabil pentru majoritatea

surselor de ap potabil

importante din jude. ns, se impun msuri de ameliorare a suprafeelor de teren din amonte (majoritatea fiind exploataii

agricole) i identificarea surselor i soluiilor tehnice viitoare pentru

alimentarea cu ap potabil a

judeului. Privitor la planuri i regulamente urbanistice, situaia general din

jude reprezint o problem, deoarece planurile urbanistice nu sunt actualizate i nu sunt

armonizate la nivelul judeului. De asemenea, o alt problem este lipsa unui sistem cadastral actual la nivelul judeului.

Posibile rezolvri Din punctul de vedere al infrastructurii, rezolvarea problemelor este pe ct de clar pe att de complicat. Clar

pentru c problemele sunt foarte

bine cunoscute, la fel i soluiile tehnice. Complicat pentru c

interveniile necesare sunt extrem

de costisitoare din punct de vedere financiar. Fie c vorbim de asfaltarea unui drum de pmnt,

consolidarea unui pod, modernizarea unui drum judeean,

investiiile necesare depesc cu mult posibilitile financiare ale administraiei publice locale. Una dintre puinele soluii este atragerea de fonduri nerambursabile, din surse naionale i europene. n acest sens, trebuie continuat linia actual adoptat: implementarea

de proiecte europene de infrastructur i lobby politic

pentru sprijinirea proiectelor de infrastructur din jude. Consiliul Judeean Vaslui deine

capacitatea de dezvoltare i

implementare a proiectelor de acest fel, avnd experiena proiectelor deja implementate sau n curs de implementare. n mod asemntor, despre o parte dintre

localitile din jude se poate afirma acelai lucru. Rmne

situaia epurrii apelor uzate Staie de

epurare Rul n care

deverseaz Volumul de ap

deversat mil m3 Grad de epurare

Mun. Brlad Brlad 726,2 78%

Mun. Vaslui Vaslui 902,4 72%

Mun. Hui Hui 0,24 65%

Ora Negreti Brlad 0,21 -

Ora Murgeni Elan 0,02 76%

Com. Flciu Prut 0,01 60%

Total - 1.629,14 75% Sursa: APM Vaslui;

Infrastructur

33

problema finanrii locale, care

poate fi rezolvat doar prin

implementarea unor proiecte n

parteneriat. n prezent, Consiliul judeean

Vaslui implementeaz proiectul Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap, a sistemului de

canalizare i a staiilor de epurare

a apelor uzate din municipiile Vaslui, Brlad, Hui i oraul

Negreti, n valoare total de 67 milioane Euro, finanat prin mprumut guvernamental, n

cadrul unui contract cu Ministerul Mediului. Este evident c problemele de

infrastructur nu se pot rezolva

concomitent. De aceea, este nevoie de o prioritizare a interveniilor, n special din

perspectiva faptului c mbuntirea strii tehnice a infrastructurii este un factor important al dezvoltrii

economice locale.


34

ANALIZA SWOT - Infrastructur

Puncte tari

Evoluia pozitiv a drumurilor judeene i comunale

modernizate din jude pe parcursul a cinci ani (2008

comparativ cu 2004) cu 9,1% (la nivel regional evoluia a

fost de 17,6% i de 16,9% la nivel naional);

Evoluia pozitiv a drumurilor judeene i comunale cu

mbrcmini rutiere uoare (cretere cu 56,7%, n timp

ce la nivel regional creterea este de 11,4% i la nivel

naional de 12,6%);

Pe parcursul a cinci ani, lungimea drumurilor publice

judeene i comunale de pmnt a sczut cu

aproximativ 19% (la nivel regional cu 3,4% i la nivel

naional cu 5,4%);

Densitatea drumurilor publice din judeul Vaslui (40,9

km drumuri publice/100 km2 teritoriu) nregistreaz o

valoare superioar celei de la nivel regional (36,6) i

naional (34,3);

Densitatea drumurilor publice modernizate din judeul

Vaslui (10,9 km drumuri publice modernizate/100 km2

teritoriu) nregistreaz o valoare superioar celei de la

nivel regional (9,5) i naional (9,6);

Densitatea cilor ferate de pe raza judeului Vaslui (46,8

km linie cale ferat la 1.000 km2 teritoriu) nregistreaz o

valoare superioar celei regionale (43,9) i naionale

(45,2);

Existena pe raza judeului Vaslui a dou puncte de

control i trecere a frontierei: Albia (rutier) i Flciu

(feroviar);

Extinderea reelelor de distribuie a gazelor naturale;

Poziionare geografic avantajoas fa de celelalte

centre urbane din regiune (distan relativ mic);

Existena reelelor de comunicaie bine dezvoltate n

profil teritorial;

Existena proiectului prin care se reabiliteaz i extinde

Puncte slabe

Ponderea drumurilor publice modernizate din totalul

drumurilor publice este de 26,8% (la nivel regional de

25,9% i de 28,0% la nivel naional);

32,5% dintre drumurile judeene i comunale sunt de

pmnt comparativ cu ponderea de la nivel regional de

20,4% i de 17,8% la nivel naional;

n judeul Vaslui nu exist cale ferat electrificat;

Doar 68,6% dintre UAT dispun de sistem de distribuie a

apei potabile (59 de comune i orae dintr-un total de

86);

Doar 9 comune i orae din jude dispun de reea de

canalizare; gradul de conectare al localitilor la sistemul

de canalizare este de 10,47%;

Gradul de conectare al populaiei urbane la sistemul de

canalizare cu epurare este de 54,3%;

Doar 6 UAT (3 centre urbane i 3 comune) dispun de

reea de distribuie a gazelor naturale; gradul de

conectare la sistemul de distribuie a gazelor naturale

este de 7,0%;

Infrastructura de ap-canal foarte nvechit i n stare

avansat de degradare;

49,8% din reeaua de distribuie a apei din jude are o

durat de exploatare de peste 25 ani;

Reeaua electric depit (construit pentru o anumit

putere, n timp ce necesitatea e mult mai mare);

Lipsa oselelor de centur pe raza judeului;

Lipsa drumurilor colaterale speciale pentru cruai;

Starea avansat de degradare a cilor de acces

intrajudeene;

Lipsa unui sistem cadastral la nivel judeean;

Lipsa Planurilor Urbanistice Generale actualizate la nivel

judeean;

Lipsa resurselor materiale necesare dezvoltrii

Infrastructur

35

ANALIZA SWOT - Infrastructur

reeaua de ap-canal din mediul urban. infrastructurii;

Neutilizarea punctului Flciu (feroviar) de control i

trecere a frontierei.

Oportuniti

Poziionarea geografic jude la grania de est a UE;

Existena Aeroporturilor Internaionale Iai i Bacu la o

distan de 73 km, respectiv 76 km (o or de mers cu

maina);

Existena fondurilor europene pentru dezvoltarea i

modernizarea drumurilor publice;

Disponibilitatea fondurilor europene pentru dezvoltarea

infrastructurii tehnico-edilitare, unul dintre programele

existente fiind Programul Operaional Regional, Axa 2 -

mbuntirea infrastructurii de transport regionale i

locale;

Existena coridorului Pan European pe ruta Brlad

Albia;

Existena Planului de Amenajare Teritorial a Judeului

Vaslui;

Existena surselor de ap potabil poate sta la baza

extinderii reelelor de alimentare cu ap potabil;

Existena Planului de Amenajare Teritorial Naional;

Potenial ridicat de dezvoltare a surselor alternative de

energie (energie eolian);

Existena Master Planului pentru Sectorul Ap i Ap

Uzat la nivel judeean;

Modernizarea drumului european E85 prin contract de

finanare european pn n anul 2012.

Ameninri

Un procent semnificativ al drumurilor comunale risc s

rmn nemodernizate din cauza posibilitilor

financiare reduse ale localitilor respective, cu efecte

negative asupra atractivitii zonei i a uzurii premature

a autovehiculelor populaiei;

Tendina de cretere a preurilor la resursele energetice

sub influena cursului valutar leu-euro;

Meninerea tendinei de debranare de la sistemul

centralizat de furnizare a agentului termic pentru

nclzirea locuinelor;

Prioritile n ceea ce privete echiparea edilitar sunt

staiile de tratare, staiile de epurare i extinderi, iar

pentru reabilitarea reelei de ap canal nu mai exist

fonduri la nivel local;

Fonduri insuficiente alocate la nivel naional pentru

dezvoltarea drumurilor judeene.

I.3. Economie


38


Situaia existent a economiei

vasluiene este rezultatul schimbrilor profunde prin care a

trecut judeul n ultimele decenii: de la industrializarea forat din perioada comunist la prbuirea

industriei de dup 1990. Toi indicatorii care caracterizeaz

situaia economic a judeului arat

situaii negative (dac nu

dezastruoase), ntr-un context al lipsei fondurilor pentru dezvoltarea economic local care este cel mai important factor al dezvoltrii

judeului. La sfritul anului 2008, numrul

total al unitilor locale active n judeul Vaslui era de 5.338 uniti.

Dintre acestea, doar 0,3% erau ntreprinderi mari, iar dintre IMM-uri, 90% erau microntreprinderi. Aproape jumtate din firmele

vasluiene activeaz n comer

(46,8%), 12,2% sunt uniti industriale i 10% activeaz n

sectorul construciilor. n

domeniul agricol figureaz doar 4,4% dintre firmele din jude. n iunie 2009, ANAF a publicat listele agenilor economici declarai inactivi (lista nu include i

firmele n stare de faliment).

Pentru judeul Vaslui, numrul

acestora se ridica la 783 uniti, iar, n mai 2010, o list similar

cuprinde 781 de firme declarate inactive. Raportat la populaia judeului,

densitatea IMM-urilor este de 1,17 IMM la 100 de locuitori, valoare ce se afl sub media regional (1,53 IMM/100 loc.) i sub valorile

celorlalte judee din regiune, cu

excepia Botoaniului. Cifra de afaceri total nregistrat

la nivelul judeului n anul 2008 a

fost de 4.776 milioane lei preuri curente. Sectorul comercial deine

o pondere de 44,4% din cifra de afaceri, industriei i revin 35,2% iar

construciile contribuie cu 8,9% la total. Numrul mediu de salariai publicat de DJS Vaslui pentru anul 2008 a fost de 60.815 persoane, adic aproximativ 21% din resursele

de munc disponibile n jude. Cei mai muli (32,7%) erau angajai ai

unitilor industriale, n special ai

celor din ramura productiv. n comer erau angajai 12,4% dintre salariai, iar sectorul construciilor

cuprindea 7,7% din total. Restul de 43,2% activau n diversele activiti

de servicii reprezentate la nivelul judeului (transporturi,

intermedieri financiare, tranzacii imobiliare etc.). n agricultur, domeniu de activitate cu sezonalitate puternic, erau

nregistrai doar 4% din salariaii

din jude. n contextul economic actual, este posibil ca structura prezentat mai sus s fi suferit modificri importante ncepnd cu sfritul anului 2008. Productivitatea muncii n judeul Vaslui a fost, n 2008, de 114,1 mii

lei/salariat, n timp ce media

regional a fost de 118,4 mii

lei/salariat. Ca domenii de activitate importante la nivel judeean

(tradiie, reprezentativitate, rezultate financiare, numr de

salariai) se remarc industria de

maini i echipamente, confeciile textile i confeciile din piele,

industria alimentar i a buturilor

alcoolice.

Economie

39

comer

12,4%

servicii43,2%

distribuia salariailor pe domenii de activitate

sursa: INS

industrie32,7%

agricultura4% construcii

7,7%

11,010,1

11,310,4

10,2

8,97,7

6,9 6,4 6,2

9,5 9,6 9,7 9,5 9,6 9,5 9,3 9,5 8,8 8,3 8,3 7,8 7,4 7,8 7,78,4

10,2

10,3

11,0

11,9

12,0

12,0

12,1

11,2

12,50

12,7

12,413,30

14

13,50

14,2015,30

14,10

7,7

6,4 6,15,3 5,1 4,8 4,5 4,1 4 3,8 3,9 3,9 4,1 4,2 4,1 4,2 4,2 4,1 3,9 3,7 3,7 3,7 3,8 3,9 4,0 4,1

4,44,9 5,3

5,6 5,7 5,8 6,06,3 6,6

6,9 7,17,5 7,8

8,1 8,3 8,4 8,1

ian. feb.mar.apr. mai iun. iul. aug.sep. oct. nov.dec.ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov.dec.ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov.dec.ian. feb. mar. apr.

04 05 06 2007 2008 2009 2010

evoluia ratei omajului

Vaslui RomniaSursa: ANOFM, AJOFM Vaslui, DJS Vaslui, INS

comer

44,4%

industrie35,2%

alte activiti

11,5%

distribuia cifrei de afaceri pe

domenii de activitate

sursa: INS

construcii8,9%

Agricultura are un potenial de

dezvoltare deosebit, datorit suprafeelor ntinse de terenuri

propice activitilor agricole. n perspectiva dezvoltrii economice

viitoare a judeului, agricultura deine cel mai mare potenial de dezvoltare i poate fi o opiune serioas pentru relansarea

economiei vasluiene. Rata omajului nregistrat n judeul Vaslui este de ani buni

printre cele mai ridicate din ar,

iar n ultimii ani a crescut foarte mult. n aprilie 2009, rata

omajului din jude era cea mai

ridicat din ar (12%). Aceeai

poziie a fost nregistrat i n aprilie 2010, dar rata omajului a

crescut pn la 14,09%. Datele oficiale referitoare la rata omajului cuprind doar nregistrrile n evidenele AJOFM,

numrul persoanelor care nu i

gsesc loc de munc fiind, n

realitate, mai mare. O consecin direct este ponderea foarte mare

a persoanelor asistate financiar prin sistemul de prestaii sociale. Din analiza disparitilor privind activitatea economic n profil teritorial rezult o concentrare a

economiei preponderent n urban

(89,24% din cifra de afaceri). Localitile urbane ofer i

majoritatea locurilor de munc. De altfel, n rural, majoritatea

salariailor sunt bugetari, ncadrai n administraia public, posturile

locale de poliie i nvmnt. Principalele centre economice ale judeului sunt municipiile.

Ponderile corespunztoare din

cifra de afaceri total sunt de 43,1% pentru Vaslui, 31,6% pentru Brlad

i 11,3% pentru Hui.


40

53,7% (procent majoritar) dintre reprezentanii comunitii

judeene consider c principala resurs a judeului Vaslui este terenul agricol, n perspectiva

dezvoltrii agriculturii.


53,7%

I.3.2. Resurse locale

Judeul Vaslui nu este bogat n

resurse. Pdurile, care au

dezvoltat comuniti importante din judee precum Suceava i

Neam, sunt reduse ca suprafa i

valoare economic. Materialele

pentru construcii, utilizate n alte pri pentru construirea

locuinelor i a drumurilor, aici

aproape lipsesc. Alte resurse care au contribuit la nflorirea altor zone, precum petrolul, sarea,

minereurile etc., lipsesc cu desvrire. Cea mai important resurs

material a judeului este terenul

agricol, ns valorificarea actual a

acesteia este departe de a fi mulumitoare. Dezvoltarea sectorului agricol poate antrena o serie de alte activiti conexe. Judeul Vaslui mai are nc un

avantaj, cel al disponibilitii

resurselor umane locale. Aceast

resurs trebuie privit din dou perspective: din prisma dezvoltrii

comunitii (bazat pe educaie i

formarea elitelor locale) i din prisma avantajului pentru mediul de afaceri, costurile cu resursele umane fiind relativ reduse. O resurs nou descoperit, ce

ncepe a fi valorificat este potenialul eolian. Pentru c

energia este o afacere foarte profitabil, investitorii (n special

cei strini) sunt foarte interesai de valorificarea acesteia, mai ales n momentul n care apar primele

rezultate pozitive. De altfel,

conform Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 2007 2020, n regiunea Moldovei are potenial de dezvoltare energia

eolian, biomas i microhidro. n

acelai timp, singura regiune din

Romnia care mai are potenial n dezvoltarea energiei eoliene este zona Dobrogei. Din punct de vedere turistic, judeul Vaslui nu exceleaz, nefiind o destinaie turistic important (n comparaie cu

judeele nvecinate, spre exemplu). Exist, ns, obiective care prezint potenial turistic i

care pot fi abordate ca resurse pentru dezvoltarea turismului vasluian. Cel mai cunoscut obiectiv din jude este monumentul de la

Podul nalt, dar exist o serie de

obiective cel puin la fel de

interesante i importante: muzee,

situri arheologice, mnstiri i

biserici etc. Trebuie menionat existena Planetariului de la

Brlad, al treilea planetariu digital din ar i unul dintre acele mai spectaculoase obiective turistice din regiune.

Economie

41

10,9

10,9

16,4

18,2

21,8

23,6

23,6

27,3

34,5

56,4

100

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

elementele reprezentative* ale judeului- opinii ale reprezentanilor comunitii judeene -

*reprezentativitate maxim = 100 puncte

LEGENDA 1. Agricultura i industria agroalimentara 2. Tradiiile culturale / istoricul zonei 3. Fora de munc calificat / resursa

uman 4. Poziia geografic la extremitatea UE 5. Rulmenii SA 6. Podgoriile Hui 7. Bisericile i mnstirile 8. Sport de performan (fotbal, rugby,

atletism, handbal) 9. Sistemul educaional 10. Srcia 11. Rezervaiile naturale


100,091,6

22,9 8,4

1 2 3 4

principalele resurse i importana* lor- opinii ale reprezentanilor comunitii judeene -

*importan maxim = 100 puncte

LEGENDA 1. Terenurile agricole 2. Resursa uman / fora

de munc calificat 3. Patrimoniu istoric i

natural cu potenial turistic

4. Pdurile


Opiniile comunitii Din perspectiva reprezentanilor

comunitii judeene, cea mai

important resurs a judeului Vaslui este terenul agricol, confirmnd potenialul agricol

important al judeului. De asemenea, cele mai reprezentative elemente ale judeului sunt activitile agricole

i industria agroalimentar. Resursa uman este considerat a

doua resurs ca importan i al

treilea element ca reprezentativitate pentru jude. Un element reprezentativ complementar este sistemul de nvmnt, ale crui rezultate

sunt apreciate. Potenialul turistic este privit ca o resurs important. Reprezentative pentru jude sunt tradiia cultural, valorile istorice, personalitile marcante legate de

jude, podgoriile din zona Huului, bisericile i mnstirile i

rezervaiile naturale. Printre elemente reprezentative pentru jude au fost enumerate i

poziia geografic la extremitatea UE, fabrica de rulmeni din Brlad, sportul de performan (n special

echipa de fotbal i personalitile

sportive originare din jude) i srcia.


42

I.3.3. Principalele probleme Problemele economice ale judeului Vaslui sunt, de fapt,

problemele mediului de afaceri local i ale climatului investiional. Mediul de afaceri local se confrunt cu o serie de probleme care sunt valabile pentru toat

ara i care nu intr n competena

autoritilor locale: sistemul de

impozitare, creditare redus i neavantajoas etc. Puinii investitori care dezvoltaser n

ultimii ani afaceri locale, n special

n domeniul confeciilor, au nceput s se ndrepte ctre ri

care le ofer costuri mai ieftine de

producie (impozite, for de munc, utiliti etc). Dar exist i aspecte ce in fie de eficiena

managementului propriu, fie de posibile aciuni publice de sprijinire a mediului de afaceri. Veniturile salariale ale judeului

Vaslui sunt mici i acest lucru contribuie, mpreun cu rata

foarte mare a omajului i numrul foarte mare de asistai social, la meninerea unui nivel foarte redus al puterii de cumprare. Se formeaz n acest fel un cerc

vicios, companiile oferind salarii mici dar avnd de suferit din cauza

cererii locale reduse. n plus,

nivelul salarial nemotivant creeaz

deficit de for de munc

specializat. Spre exemplu,

majoritatea tinerilor care absolv studiile universitare exclud opiunea de a se ntoarce n jude pentru a-i forma o carier. Perspectiva este la fel de sumbr,

elevii de liceu declarnd aproape

in corpore c nu doresc s se mai ntoarc n jude dup ce i

finalizeaz studiile superioare,

principalele motive invocate fiind lipsa locurilor de munc i nivelul salarial. O situaie aparent paradoxal este legat de cele dou centre de

afaceri din jude, din municipiul Vaslui i din municipiul Brlad, ambele dispunnd de spaii generoase i condiii tehnice moderne. Cu toate c oferta acestora este mult mai avantajoas fa de majoritatea serviciilor similare la care are acces mediul de afaceri, gradul de ocupare al lor este nc mult sub ateptri. (Referitor la Centrul de Afaceri Tutova din Brlad, se

preconizeaz ca activitatea s fie

dinamizat de construcia viitoarei osele de centur a oraului.)

Concluziile consultrilor mediului

de afaceri local sunt c existena acestor centre este cunoscut, nu

ns i oferta lor. Se formeaz, aadar, ipoteza unei informri

insuficiente a mediului de afaceri. De altfel, informarea este o problem general observat la

nivelul mediului de afaceri local, n

special n privina oportunitilor pe care le poate fructifica (fonduri nerambursabile, accesul la piee

de desfacere, la tehnologie etc.). n plus, antreprenorii autohtoni care, n majoritatea lor, sunt i managerii propriilor afaceri, prezint nevoia acumulrii unor

cunotine eseniale despre metodele eficiente (moderne) de administrare i dezvoltare ale unei

afaceri. n termeni generali, cultura antreprenorial local este slab dezvoltat. Un factor care poate dinamiza colaborarea ntre mediul privat i cel public este comunicarea, n

sensul identificrii i rezolvrii

eficiente a problemelor.

Economie

43

Opiniile comunitii Din prisma reprezentanilor

comunitii judeene, cea mai

mare problem a mediului de afaceri vasluian este cauzat de

lipsa pieei de desfacere i puterea

sczut de cumprare a populaiei. Trebuie menionat c

rspunsurile au fcut referire n

special la piaa local. Nivelul crescut al taxelor i impozitelor a fost poziionat pe al

doilea loc n ierarhia problemelor. Cel mai des a fost menionat n aceast categorie noul sistem de

impozitare. A treia problem, ca importan,

este menionat lipsa real de

sprijin pentru dezvoltarea mediului economic din partea autoritilor publice, n special cele

ale administraiei locale. Cele mai

multe opinii fac referire la un nivel sczut de interes al autoritilor de

a cuta soluii pentru dezvoltarea

economic local. Urmtoarele probleme privesc

lipsa resurselor financiare proprii pentru dezvoltare, lipsa investitorilor, birocraia excesiv n ceea ce privete activitatea

instituiilor cu care mediul de

afaceri intr n contact (autorizaii,

aprobri etc.).

Dei este prezentat ca una dintre

resursele cele mai importante ale judeului, resursa uman apare

menionat i ntre problemele mediului de afaceri. Astfel, lipsa forei de munc nalt calificate i

specializate n domeniile actuale de interes este o problem actual a firmelor vasluiene. Totui, aa

cum am artat mai sus, este un

rezultat la care a contribuit i politica de salarizare pe care a abordat-o chiar sectorul privat local.

Lipsa (insuficiena, n.n.)

companiilor mari, capabile s

dezvolte sectorul IMM din amonte i aval, este o alt problem a economiei locale ce a fost identificat. Starea tehnic deficitar a

infrastructurii ocup penultimul loc n topul celor mai importante 11

probleme ale mediului de afaceri local, printre care se mai numr i

condiiile actuale dezavantajoase

de creditare.

15,8

21,1

21,1

31,6

31,6

31,6

47,4

52,6

60,5

84,2

100,0

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

principalele* probleme ale mediului de afaceri- opinii ale reprezentanilor comunitii judeene -


LEGENDA 1. Lipsa pieei de desfacere a produselor

i puterea sczut de cumprare 2. Nivelul taxelor i impozitelor 3. Lipsa sprijinului real din partea

autoritilor locale 4. Lipsa resurselor financiare 5. Lipsa investitorilor/investiiilor n zon 6. Birocraia excesiv 7. Insuficiena forei de munc nalt

calificat / specialiti 8. Lipsa companiilor mari i foarte mari 9. Lipsa facilitilor pentru investitori 10. Situaia infrastructurii de drumuri i a

echiprii edilitare 11. Nivel ridicat al dobnzilor bancare



44

I.3.4. Prioriti de dezvoltare n stabilirea direciilor de

dezvoltare economic a judeului Vaslui va trebui s se in cont de

resursele disponibile pe plan local (resurse materiale, resurse umane etc.), de macro-prognozele economice legate de configuraia cererii economice din perioada urmtoare, de problemele

economice actuale, de potenialul pe care l prezint diversele activiti economice etc. Desigur, opinia comunitii judeene este

foarte important. Din analiza resurselor judeului

reiese c cea mai important

resurs pe care se poate baza dezvoltarea economic viitoare a judeului Vaslui este agricultura.

Conform Institutului Naional de

Statistic, judeul Vaslui este judeul cu cea mai ridicat pondere

a terenurilor agricole din totalul fondului funciar din Regiunea Nord-Est, clasndu-se pe poziia 12 la nivel naional. De altfel, Vasluiul este unul dintre singurele judee

din ar n cadrul crora ponderea terenurilor agricole i a terenurilor

arabile din totalul fondului funciar a avut o evoluie pozitiv n anul

2008, fa de 1990.

Ceea ce ar trebui dezvoltat n judeul Vaslui nu este ns

agricultura pe suprafee foarte

mici de teren i nici cea fcut cu

metode rudimentare. De asemenea, nu o activitate agricol

care produce materie prim i vinde materie prim, ci una care

vinde produsul finit sau ct se

poate de aproape de produsul finit. Aadar, singura ans a dezvoltrii bazate pe agricultur

este s se axeze pe tandemul

producie-prelucrare.

Opiniile comunitii Au fost solicitate opiniile reprezentanilor comunitii locale cu privire la potenialul de dezvoltare a principalelor activiti

economice i n legtur cu

direciile generale de dezvoltare

economic ale judeului Vaslui. Din rspunsurile primite a reieit c cel mai mare potenial de dezvoltare l au activitile agricole. n ordinea potenialului

au fost enumerate: cultivarea cerealelor, creterea animalelor,

viticultura, apicultura i

piscicultura.

Dintre activitile non-agricole, cel mai mare potenial de dezvoltare

pare s l aib comerul, urmat de

sectorul construciilor. Industria agroalimentar este ramura industrial pentru care se prevede cel mai mare succes, mai ales n situaia n care se va

dezvolta agricultura. O alt

activitate industrial conex sectorului agricol este industria confeciilor i pielriei, innd cont c materia prim pentru fabricile

de nclminte i confeciile din piele poate fi furnizat de

productori locali. Serviciile nu sunt creditate cu o ans de reuit foarte mare n

judeul Vaslui, cel puin nu pe

msura activitilor prezentate mai sus. O posibil explicaie deriv din puterea de cumprare

sczut a populaiei vasluiene. n acest context, principala

prioritate pentru dezvoltarea economic a judeului, n opinia comunitii locale, este

agricultura. Urmeaz, dei la un

ecart semnificativ, industria alimentar, n sensul prelucrrii

Economie

45

produselor agricole autohtone pe plan local. Atragerea investitorilor este considerat a treia direcie i se propune a fi rezolvat prin

acordarea de faciliti

investitorilor. Este urmat de turism, o activitate apreciat ca avnd o importan deosebi

Documents

Strategie de Dezvoltare a Jud Vaslui 2013_2020