STRATEGIJA UPRAVLJANJA I RASPOLAGANJA IMOVINOM OPĆINE TISNO 2016 - 2020

Sadržaj:

1. Uvod 3

2. Zakonodavni okvir i važeći propisi vezani za nekretnine 4

3. Općina Tisno 5

3.1. Organizacija 6

3.2. Financijski kapacitet 6

4. Analiza stanja i upravljanja imovinom 7

5. Ciljevi i smjernice za upravljanje imovinom 9

5.1. Ciljevi upravljanja imovinom 9

5.2. Smjernice za upravljanje imovinom 9

6. Plan upravljanja imovinom 11

6.1. Postojeće stanje nekretnina Općine Tisno 11

6.2. Plan upravljanja imovinom 13

3 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom

1. UVOD

Općina Tisno smještena je na području Šibensko-kninske županije, dijelom na Tišnjanskom

poluotoku, a dijelom na otoku Murteru. Prostor Općine obuhvaća 5 naselja:

a) na kopnenom dijelu: Dazlina, Dubrava kod Tisna

b) na otočnom i priobalnom dijelu: Tisno, Jezera i Betina.

Općina Tisno u samoupravnom djelokrugu obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno

ostvaruju prava građana, i to osobito poslove koji se odnose na: uređenje naselja i stanovanje,

prostorno i urbanističko planiranje, komunalno gospodarstvo, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu

zdravstvenu zaštitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i sport, zaštitu potrošača,

zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu zaštitu i civilnu zaštitu, promet na svom

području te ostale poslove sukladno posebnim zakonima.

Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Tisno donosi se za potrebe

Općine Tisno. Strategija određuje ciljeve i smjernice za upravljanje i raspolaganje imovinom u

vlasništvu Općine u razdoblju od 2016- 2020. godine. Strategijom upravljanja i raspolaganja se želi

osigurati ekonomski svrhovito, učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje imovinom.

Strategija se oslanja na Strategiju upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Republike

Hrvatske (NN 76/13) i Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske

(NN 18/16), kao i na Strateški razvojni program Općine Tisno za razdoblje 2015. – 2020.

Upravljanje imovinom definira se kao proces odlučivanja i provedbe odluka u vezi sa stjecanjem,

korištenjem ili raspolaganjem nekretninama1 i podrazumijeva proces kojim se osigurava da imovina

proizvodi optimalne kratkoročne i dugoročne rezultate, uključujući tijek novca i povećanje

vrijednosti.

Vlasništvo Općine važan je instrument postizanja strateških razvojnih ciljeva vezanih za regionalnu,

prometnu, kulturnu i zdravstvenu politiku, kao i za druge razvojne politike Općine.

Za upravljanje i raspolaganje imovinom Općine Tisno, uspostavljena su jednaka pravila postupanja

koja vrijede i za upravljanje i raspolaganje državnom imovinom po načelima javnosti, predvidljivosti,

učinkovitosti i odgovornosti.

1 Nepokretna imovina jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, prema Zakonu o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN 152/14, čl. 2)

4 OPĆINA TISNO

2. ZAKONODAVNI OKVIR I VAŽEĆI PROPISI VEZANI ZA NEKRETNINE

U ovoj Strategiji, pod pojmom nekretnine podrazumijevaju se građevinsko zemljište i građevinski

objekti (poslovni prostori i stanovi). Građevinsko zemljište je, prema odredbama Zakona o

prostornom uređenju (NN 153/13), zemljište koje je izgrađeno, uređeno ili prostornim planom

namijenjeno za građenje građevina ili uređenje površina javne namjene. Poslovni prostori su, prema

odredbama Zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora (NN 125/11 i 64/15), poslovne

zgrade, poslovne prostorije, garaže i garažna mjesta. Pod pojmom stanovi, podrazumijevaju se

stanovi u vlasništvu lokalnih jedinica.

Pravni režim nekretnina u javnom vlasništvu definiran je zakonskim i pod zakonskim propisima. U

nastavku navodimo propise koji uređuju stjecanje, upravljanje, raspolaganje i korištenje

nekretninama u vlasništvu Općine.

Važeći propisi u svezi upravljanja i raspolaganja nekretninama

Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (NN, br.

94/13., 18/16.)

Uredba o načinima raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (NN, br.

127/13.)

Uredba o mjerilima i kriterijima dodjele na korištenje nekretnina za potrebe tijela državne

uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba (NN, br. 127/13.)

Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN, br. 91/96., 68/98., 137/99., 22/00.,

73/00., 114/01., 79/06., 141/06., 146/08., 38/09., 153/09., 143/12 i 152/14)

Zakon o ustanovama (NN, br. 76/93., 29/97., 47/99. i 35/08.)

Zakon o zemljišnim knjigama (NN, br. 91/96., 68/98., 137/99., 114/01., 100/04., 107/07.,

152/08., 126/10., 55/13. i 60/13.)

Zakon o prostornom uređenju (NN, br. 153/13.)

Zakon o gradnji (NN, br. 153/13.)

Zakon o najmu stanova (NN, br. 91/96., 48/98., 66/98. i 22/06.)

Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo (NN, br. 43/92., 69/92., 87/92.,

25/93., 26/93., 48/93., 2/94., 44/94., 47/94., 58/95., 103/95., 11/96., 76/96., 111/96.,

11/97., 103/97., 119/97., 68/98., 163/98., 22/99., 96/99., 120/00., 94/01. i 78/02.)

Zakon o obveznim odnosima (NN, br. 35/05., 41/08., 125/11. i 78/15.)

Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN, br. 86/12. i 143/13.)

Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN, br. 69/99., 151/03., 157/03., 100/04.,

87/09., 88/10., 61/11., 25/12. i 136/12., 157/13., 152/14. i 98/15.)

Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina (NN, br. 16/07., 124/10., 56/13.)

5 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom

Zakon o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora (NN, br. 125/11 i 64/15.)

Zakon o procjeni vrijednosti nekretnina (NN, br. 78/15.)

Zakon o cestama (NN, br. 84/11., 22/13., 54/13., 148/13. i 92/14.)

Zakon o izvlaštenju i određivanju naknade (NN, br. 74/14.)

Zakon o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku

pretvorbe i privatizacije (NN, br. 92/10.)

Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN, br. 33/01, 60/01, 129/05,

109/07, 36/09, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13 i 137/15)

Akti Općine Tisno

Statut Općine Tisno (Službeni vjesnik ŠKŽ 05/13)

Odluka o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora (KLASA: 372-01/14-08.V/10; UR.BROJ

2182/05-01/14-08.V/10 od 23.06.2014. g.)

Odluka o stjecanju nekretnina te uvjetima, načinu i postupku gospodarenja nekretninama u

vlasništvu Općine Tisno (Službeni vjesnik Šibensko-kninske županije br. 11/11, Službeni

glasnik Općine Tisno br. 5/14, 8/14-pročišćeni tekst)

Odluka o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora (Službeni glasnik Općine Tisno br. 5/14,

5/15, 3/16, 4/16)

Odluka o kriterijima, mjerilima i postupku podjele nekretnine u vlasništvu Općine Tisno na

korištenje organizacijama civilnog društva radi provođenja programa i projekata od interesa

za opće dobro (Službeni glasnik Općine Tisno br. 4/16)

Odluka o davanju na privremeno korištenje ili povremeno korištenje prostora u objektima u

vlasništvu Općine Tisno (Službeni glasnik Općine Tisno br. 1/16, 4/16)

Odluka o davanju na privremeno ili povremeno korištenje sportskih objekata u vlasništvu

Općine Tisno (Službeni glasnik Općine Tisno br. 1/16 i 4/16)

Odluka o nerazvrstanim cestama (Službeni vjesnik Šibensko-kninske županije br 2/11,

Službeni glasnik Općine Tisno br. 5/14, 1/16).

Strateški razvojni program Općine Tisno za razdoblje 2015. – 2020.

3. OPĆINA TISNO

Lokacija: Šibensko – kninska županija

6 OPĆINA TISNO

Površina: 67,03 km2

Broj stanovnika: 3.094 (2011.)

3.1. Organizacija

Upravni odjeli Općine Tisno su:

3.2. Financijski kapacitet

Proračun jedinice lokalne samouprave je akt kojim se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju

rashodi i izdatci jedinice samouprave za jednu godinu u skladu sa zakonom i odlukom donesenom na

temelju zakona, a donosi ga njezino predstavničko tijelo.

Ostvareni prihodi i primici proračuna Općine Tisno u 2015. godini su 35.288.837 HRK2 od čega

prihodi od imovine iznose 1.470.918 HRK. U razdoblju od 2010. – 2015. godine prihodi od imovine

imaju prosječnu tendenciju rasta za 7,12% godišnje, odnosno isti su porasli u 2015. godini za 62,11%

u odnosu na 2010. godinu. Prihodi od imovine su u 2015. godini sudjelovali u prihodima poslovanja s

5,96%.

2 Prema: Ministarstvo financija, http://www.mfin.hr/hr/lokalni-proracuni (datum posjete: 11.10.2016.)

7 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom

4. ANALIZA STANJA I UPRAVLJANJA IMOVINOM

U suvremenoj doktrini, upravljanje imovinom definira se kao proces odlučivanja i provedbe odluka

u vezi sa stjecanjem, korištenjem ili raspolaganjem nekretninama. Taj proces uključuje skupinu

objekata i može uključivati redistribuciju namjene i zakupaca između objekata u portfelju imovine.

Upravljanje nekretninama odnosi se na provedbu postupaka potrebnih za upravljanje

nekretninama, sudjelovanje u oblikovanju prijedloga prostornih rješenja za nekretnine, tekućeg i

investicijskog održavanja nekretnina, reguliranje vlasničkopravnog statusa nekretnine, ustupanje

nekretnina na korištenje ustanovama i pravnim osobama za obavljanje poslova od javnog interesa te

obavljanje drugih aktivnosti i poslova u skladu s propisima koji uređuju vlasništvo i druga stvarna

prava.

Raspolaganje nekretninama predstavlja prodaju, davanje u zakup ili najam, osnivanje prava

građenja i dokapitalizaciju trgovačkih društava unošenjem nekretnina u temeljni kapital trgovačkih

društava, darovanje, zamjenu, osnivanje založnog prava na nekretnini, osnivanje prava služnosti na

nekretnini, razvrgnuće suvlasničke zajednice nekretnina, zajedničku izgradnju ili financiranje

izgradnje i druge načine raspolaganja.

Sažeto, upravljanje nekretninama obuhvaća sljedeće aktivnosti:

Stjecanje i raspolaganje nekretninama i ostvarivanje vlasničkih prava u skladu s propisima

koji uređuju vlasništvo i druga stvarna prava,

Utvrđivanje vlasničko – pravnog statusa nekretnina, njihov popis i procjenu te upis u javne

registre i očevidnike,

Tekuće i investicijsko održavanje nekretnina te kapitalna ulaganja

Financijsko praćenje prihoda i rashoda od nekretnina, te

Obavljanje drugih poslova u vezi upravljanja nekretninama.

Odluke lokalne samouprave o zadržavanju ili raspolaganju s konkretnom nekretninom zasnivaju se

na tome za što je nekretnina potrebna i kako se koristi. Pri raspolaganju nekretninama u javnom

vlasništvu mjerodavan je Zakon o obveznim odnosima prema kojem je sudionik u obveznom odnosu

dužan postupiti pažnjom dobrog gospodarstvenika.

Strukturu portfelja dugotrajne materijalne imovine jedinice lokalne samouprave (JLS) čine:

a) Nepokretna imovina

1. Stanovi

2. Poslovni prostori za potrebe JLS i mjesnih odbora

3. Poslovni prostori (za iznajmljivanje, domovi, garaže)

4. Zemljišta (zemljišta za javnu upotrebu, građevinska zemljišta, državno zemljište na

raspolaganju grada, poljoprivredno i šumsko zemljište, turističko i ostalo zemljište)

5. Sportski objekti (sportski centri, dvorane, igrališta, uređeni tereni)

6. Obrazovne ustanove (vrtići, škole)

8 OPĆINA TISNO

7. Kulturni objekti i spomenici kulture (knjižnice, muzeji, učilišta, spomenici, sakralni objekti)

8. Javne površine (parkove, zelene površine, ceste, mostovi, trgovi, biciklističke staze,

parkirališta, skloništa, dječja igrališta, tržnice i sajmovi, terase, reklamni objekti)

9. Groblja i mrtvačnice

10. Komunalna infrastruktura (javna rasvjeta, vodovod i odvodnja, kanalizacija, vodovi, izvorišta

i ostala infrastruktura)

11. Trgovačka društva i ustanove

12. Ostalo (pomorsko dobro, hale, inkubatori)

STANJE NEKRETNINA OPĆINE TISNO NA DAN 31.12.2015.

RB Grupa imovine Sadašnja

vrijednost (u HRK)

Udio (%)

1 Zgrade 46.216.287,79 82,77

2 Javna rasvjeta 6.729.776,06 12,05

3 Zemljište 1.165.153,42 2,09

4 Ostali građevinski objekti 68.979,48 0,12

Ukupno 54.180.196,75 97,03

Izvor: računovodstvo Općine Tisno

b) Pokretna imovina

1. Vozila

2. Uredska oprema i namještaj

3. Ostalo

STANJE POKRETNINA I OSTALE IMOVINE OPĆINE TISNO NA DAN 31.12.2015.

RB Grupa imovine Sadašnja

vrijednost (u HRK)

Udio (%)

1 Uredska oprema i namještaj 426.576,60 0,76

2 Vozila vlastiti pogon 390.960,96 0,70

3 Sportska oprema 335.363,25 0,60

4 Ostala oprema 234.350,70 0,42

5 Automobili 195.376,66 0,35

6 Glazbena oprema 39.619,97 0,07

7 Nematerijalna imovina 37.094,35 0,07

Ukupno 1.659.342,49 2,97

Izvor: računovodstvo Općine Tisno

Ukupna vrijednost imovine Općine Tisno u 2015. godini iznosi 55.839.539,24 HRK od čega

nekretnine sudjeluju s 97,03%, a pokretnine i ostala imovina 2,97% u ukupnoj imovini.

9 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom

STANJE FINANCIJSKE IMOVINE OPĆINE TISNO NA DAN 31.12.2015.

RB Naziv organizacije Napomena Vrijednost udjela u

Kn Udio

vlasništva

1 Vodovod i odvodnja d.o.o. Vlasnički udio 11.679.879,30 9,30%

2 Prisliga d.o.o. Vlasnički udio 14.000,00 70,00%

3 Dječji vrtić Vrapčić Vlasnički udio 10.800,00 100,00%

4 Studentski radio Osnivački ulog 2.200,00 0,14%

5 Ježinac d.o.o. Osnivački ulog 20.000,00 100,00%

Ukupno 11.726.879,30

5. CILJEVI I SMJERNICE ZA UPRAVLJANJE IMOVINOM

5.1. Ciljevi upravljanja imovinom

Postoje 2 cilja upravljanja imovinom:

1. Potpora razvoju lokalnog gospodarstva

2. Pribavljanje upravnih prihoda iz alternativnih izvora

Imovina predstavlja bitan resurs za gospodarski napredak i socijalno blagostanje. Ipak, imovina

automatski ne rješava pitanja i izazove gospodarskog napretka. Njeno aktiviranje, ključ je koji

pravilnim upravljanjem može osigurati bolji život stanovnika.

U okviru upravljanja imovinom, cilj Općine Tisno je stvaranje što kvalitetnijeg sustava upravljanja i

raspolaganja nekretninama u vlasništvu i posjedu Općine uz optimalne troškove poslovanja.

5.2. Smjernice za upravljanje imovinom

Cilj upravljanja imovinom predstavlja određivanje smjernica za izradu plana aktivnosti kojima će se

ostvariti učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje nekretninama, vodeći se sljedećim

načelima:

Načelo javnosti - upravljanje imovinom osigurava se propisivanjem preglednih pravila i

kriterija upravljanja imovinom u propisima i drugim aktima, te njihovom javnom objavom u

planu upravljanja imovinom (koji se donosi na godišnjoj razini), javnom objavom najvažnijih

odluka o upravljanju imovinom i javnosti dostupnom registru imovine.

Načelo predvidljivosti - upravljanje imovinom mora biti predvidljivo za korisnike nekretnina i

drugih stvarnih prava. Predvidljivost upravljanja imovinom ostvaruje se jednakim

postupanjem u istim ili sličnim slučajevima.

10 OPĆINA TISNO

Načelo učinkovitosti - imovinom se upravlja učinkovito radi ostvarivanja gospodarskih,

infrastrukturnih i drugih ciljeva. Temeljni je cilj učinkovito upravljati svim oblicima imovine

prema načelu „dobrog gospodara“.

Načelo odgovornosti - osigurava se propisivanjem ovlasti i dužnosti pojedinih nositelja

funkcija upravljanja imovinom, nadzorom nad upravljanjem imovinom, izvještavanjem o

postignutim ciljevima i učincima upravljanja imovinom i poduzimanjem mjera protiv onih

koji ne postupaju sukladno propisima.

Smjernice za učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje nekretninama:

Definiranje trenutnog statusa podataka o imovini i definiranje budućih zahtjeva podataka o

imovini

Kontinuiran pristup evidentiranju jedinica imovine u vlasništvu Općine Tisno

Uspostava cjelovite i sistematizirane evidencije nekretnina u vlasništvu Općine Tisno

Imenovanje tročlanog stručnog povjerenstva za praćenje stanja i usuglašenosti s

procedurama i zakonskim aktima te za kontinuirano evidentiranje imovine u vlasništvu

Općine Tisno

Revidiranje Ugovora o najmu nekretnina i korištenju prostora u vlasništvu Općine Tisno

Uočavanje razlika i usklađenje podataka katastra i zemljišnih knjiga s ciljem učinkovitog i

transparentnog upravljanja i raspolaganja nekretninama

Povezivanje evidentiranih nekretnina sa saznanjima o obuhvatu, statusu i njihovoj namjeni u

odnosu na važeće dokumente prostornog uređenja

Vođenje računa o interesima Općine Tisno kao vlasnika nekretnina prilikom izrade prostorne

dokumentacije

Uspostava jedinstvenog sustava i kriterija u procjeni vrijednosti nekretnina ovisno o vrsti i

vrijednosti

Temeljenje odluka o raspolaganju na ekonomskom učinku i održivom razvoju

Kontinuirano ažuriranje postojećeg registra imovine, objavljenog i javno dostupnog

Žurno rješavanje imovinskopravnih odnosa na nekretninama u svrhu realizacije investicijskih

projekata

Stjecanje vlasništva nad nekretninama namijenjenim za gradnju komunalne infrastrukture za

koje vlasnici ne mogu biti privatne osobe

Redoviti pregledi imovine radi nadgledanja i planiranja održavanja

Čuvanje zapisa i ostale relevantne dokumentacije o nekretninama

11 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom

6. PLAN UPRAVLJANJA IMOVINOM

6.1. Postojeće stanje nekretnina Općine Tisno

U ovom dijelu će se detaljnije prikazati postojeće stanje nekretnina Općine i to kroz:

Opis zgrada koje su evidentirane u poslovnim knjigama

Opis zgrada koje nisu evidentirane u poslovnim knjigama

Opis zemljišta evidentiranom u poslovnim knjigama

Konstatacija o zemljištima u vlasništvu općine koja nisu evidentirana u poslovnim knjigama

ZGRADE OPĆINE TISNO NA DAN 31.12.2015. (EVIDENTIRANE U POSLOVNIM KNJIGAMA)

R.B. Inv. broj.

Naziv nekretnine Katastarska čestica (e) Ukupna površina u m²

1. 1

Zgrada Prezentacijskog centra (Društveni dom u Betini)

13459/7, k.o. Murter Betina

1.109

2. 2

Zgrada Općine Tisno 6/1 i 6/2 zgr., k.o. Tisno

3. 82 Zgrada Eko dvorišta u Dazlini 875 zgr., k.o. Tisno 175

4. 171

Nogometno igralište u Jezerima 392/4 i 392/5, k.o. Jezera 2.035

5. 182

Zgrada mrtvačnice u Jezerima dio 782/3 i dio, 792 k.o. Jezera 44

6. 237 Nogometno igralište u Betini Pomorsko dobro

7. 248

Zgrada boćališta u Dubravi kod Tisna dio 9178/1, k.o.Tisno 39

8. 401 Sportska dvorana u Tisnom dio 2960/1, k.o. Tisno 1.500

9. 409 Zgrada dječjeg vrtića u Tisnom 2960/4, k.o. Tisno 400

10.

410 Zgrada Doma za starije 484/1 zgr., k.o. Tisno 617

11.

411 Zgrada Muzeja betinske drvene brodogradnje

448 zgr., k.o. Murter Betina 257

12.

Zgrada područne škole u Betini 1224 zgr. k.o. Murter Betina, 2. Etaža 0/0 sve ostalo

521

13.

Zgrada vrtića u Betini 5031/2,5000/2, 5000/1,4990, 4999,5028/1, k.o. Murter Betina

12 OPĆINA TISNO

U tablici je prikazano 13 pojedinačnih nekretnina koje koristi nešto više korisnika (posebno se to

odnosi na nekretnine pod rednim brojem 1. i 2.:

Zgrada Prezentacijskog centra (Društveni dom u Betini)

Zgrada Općine Tisno

ZGRADE OPĆINE TISNO NA DAN 31.12.2015. (NEEVIDENTIRANE U POSLOVNIM KNJIGAMA)

U ovom dijelu su prikazane nekretnine koje još uvijek nisu evidentirane u poslovnim knjigama

najčešće iz razloga dugotrajnih postupaka rješavanja imovinsko-pravnih poslova, dok se za dio njih,

trenutačno, radi procjena vrijednosti nekretnine (vidljivo u tablici koja slijedi).

R.B. Naziv nekretnine

Katastarska čestica (e)

Status vlasništva Evidentirano u

Bilanci Općine Tisno

Ukupna površina u

m²

1.

Zgrada starog škvera u Jezerima

1999/1, k.o. Jezera Općina Tisno Procjena nekretnine u tijeku

289

2.

Zgrada ribarnice u Jezerima

dio 3921/1, k.o. Jezera

Općina Tisno Procjena nekretnine u tijeku

120

3.

Zgrada TZ Betina 5935, 5936, 5942/1,5942/2, k.o. Murter Betina

Općina Tisno Procjena nekretnine u

tijeku

72

4.

Zgrada ribarnice u Tisnom

469 zgr., k.o. Tisno Općina Tisno Procjena nekretnine u tijeku

39

5.

Tržnica u Tisnom dio 12007/1, k.o. Tisno Imovinsko pravni

poslovni u tijeku

Nakon utvrđivanja imovinsko-pravnih

odnosa

6.

Zgrada mrtvačnice u Tisnom

dio 853, k.o. Tisno Imovinsko pravni poslovni u tijeku

Nakon utvrđivanja imovinsko-pravnih

odnosa

32

7.

8.

Zgrada vrtića u Jezerima

530 zgr. K.o. Jezera Općina Tisno Procjena u tijeku

114

Zgrada zadružnog doma u Dubravi kod Tisna

dio 9178/1, k.o.Tisno

Imovinsko pravni poslovni u tijeku

Nakon utvrđivanja imovinsko-pravnih

odnosa

142

ZEMLJIŠTA OPĆINE TISNO NA DAN 31.12.2015.

Inv.br. Opis Sadašnja vrijednost

Broj čestice i katastarska općina

Površina u m²

112 Groblje 61.731,20 899,900/1,900/2 K.O. Tisno 383

113 Groblje 49.866,40 902/40 K.O. Tisno 1.068

144 Groblje 85.593,60 901 K.O. Tisno 723

13 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom

233 Groblje 61.138,00 895 K.O. Tisno 105

145 Igralište kod škole u Tisnom 80.614,84 2965 K.O. Tisno 194

300 Igralište kod škole u Tisnom 216.368,62 2964 K.O. Tisno 578

299 Parkiralište sportske dvorane u Tisnom 105.375,00 2954/2 K.O. Tisno 281

67 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 35.800,00 K.O. Jezera -

75 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 2.957,88 7330/3 K.O. Tisno 217

83 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 5.923,00 1056 K.O. Jezera 3.160

84 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 12.042,00 434/1 K.O. Tisno -

143 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 83.965,92 182 K.O. Tisno 149

177 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 40.552,80 1373 K.O. Jezera 75 75

178 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 31.652,16 1372 K.O. Jezera 67 67

241 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 43.200,00 738 K.O. Tisno 36 36

242 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 61.172,00 821/1 K.O. Jezera -

431 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 187.200,00 2127/1 (dio) K.O. Jezera 312

Ukupno 1.165.153,42 7.347,80

Pored navedenih zemljišta Općine Tisno evidentiranih u poslovnim knjigama na dan 31.12.2015.

Općina Tisno je vlasnikom određenog broja zemljišta, pretežno javnih površina, koje nisu

evidentirane u poslovnim knjigama iz razloga što je u tijeku postupak procjene vrijednosti

predmetnih zemljišta a koje će se potom unijeti u poslovne knjige Općine Tisno.

Ukupno gledajući, može se zaključiti da Općina Tisno na zadovoljavajući način upravlja nekretninama

u svom vlasništvu i posjedu, jer je glavnina nekretnina u funkciji i koristi se u različite namjene kako

je pojedinačno navedeno. U određenim slučajevima, potrebno je urediti imovinsko-pravne odnose,

što odgovorne osobe i rade, međutim, brzina rješavanja ovisi o nadležnim institucijama.

6.2. Plan upravljanja imovinom

Uspostavljanje baze podataka i popisa imovine prvi je i najvažniji korak u uspostavi djelotvornog

sustava upravljanja imovinom. Detaljna baza podataka omogućava nadzor i analizu nekretnina i

portfelja te osigurava transparentnost u radu. Ovako uspostavljenu bazu podataka nužno je redovito

ažurirati.

Nadalje, potrebno je uskladiti podatke katastra i zemljišnih knjiga te riješiti imovinsko-pravne

odnose s nekretninama, što su osnovni preduvjeti za realizaciju investicijskih projekata.

Koraci za učinkovito uspostavljanje baze podataka i popisa imovine

14 OPĆINA TISNO

Odluke o upravljanju nekretninama u vlasništvu Općine potrebno je temeljiti na održivom razvoju i

ekonomskom učinku, gdje je to moguće. U tu svrhu je potrebno napraviti analizu prihoda i rashoda

po svakoj nekretnini, klasificirati ih na aktivne i neaktivne te donijeti odluku o svrhovitosti

zadržavanja pojedinih nekretnina u portfelju radi boljeg iskorištavanja nekretnina. Nekretnine koje

Općina namjerava koristiti je potrebno staviti u funkciju. Sve neaktivne nekretnine će biti ponuđene

drugima na korištenje ili na prodaju. Prije kupnje nekretnina, potrebno je napraviti analizu kojom bi

se utvrdila ekonomska opravdanost navedenog oblika stjecanja nekretnine i utvrditi mogu li se

djelatnosti zbog kojih se kupuju nekretnine obavljati koristeći postojeće nekretnine Općine. Što se

pak tiče vrijednih i povijesno važnih nekretnina, umjetnina i drugih oblika imovine, iste je potrebno

zaštititi da ne mogu biti predmetom prodaje nego staviti u funkciju sukladno namjeni.

Planom upravljanja imovinom nastoji se postupno optimizirati vlasnički portfelj imovine Općine

Tisno.

Srednjoročni ciljevi i smjernice upravljanja i raspolaganja imovinom trebaju uvažavati gospodarske i

razvojne interese Općine Tisno. Osim Strategije upravljanja i raspolaganja imovinom, potrebno je

donijeti Godišnji plan upravljanja i raspolaganja imovinom, odrediti kratkoročne ciljeve i smjernice te

provedbene mjere u svrhu provođenja Strategije. Također, preporuka je da se donesu pisane

procedure, ovlasti i odgovornosti zaposlenika kako bi se unaprijedilo upravljanje poslova

raspolaganja imovinom Općine i njihove kontrole.

15 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom

Kriteriji za upravljanje imovinom po pojedinim skupinama su kako slijedi:

a) Zemljišta

Procjena se vrši pojedinačno, na temelju procjembenog elaborata izrađenog od strane

ovlaštenog procjenitelja. Podaci se usklađuju i promjene se unose u registar imovine vezano

uz aktivnosti na određenoj imovini.

Raspolaganje se vrši isključivo temeljen provedenih javnih natječaja, osim u slučajevima

kada je to posebnim zakonima drukčije uređeno. Javni natječaji za prodaju zemljišta

objavljuju se na web stranicama i oglasnoj ploči Općine. Općina raspisuje i natječaje za

zakup zemljišta.

U planiranju korištenja potencijala građevinskog zemljišta u vlasništvu Općine, bitnu ulogu

ima prostorno planiranje, kako je uređeno Zakonom o prostornom uređenju (NN, br.

153/13.).

Prihodi od zemljišta se u poslovnim knjigama iskazuju za ona zemljišta koja su prodana

putem javnih natječaja ili temeljem sklopljenih ugovora dana u zakup.

b) Nekretnine (poslovni prostori i stanovi)

Poslovni prostori i stanovi se daju u zakup putem javnog natječaja, prikupljanjem pisanih

ponuda u zatvorenim omotnicama, osim ako Zakonom o zakupu i kupoprodaji poslovnog

prostora (NN, br. 125/11 i 64/15.) ili podzakonskim aktima nije propisano drugačije.

Zakonom o vlasništvu i drugim stvarnim pravima je propisano kako se na pravo vlasništva

JLS-a na odgovarajući način primjenjuju pravila o vlasništvu Republike Hrvatske, ako nije što

drugo određeno Zakonom niti proizlazi iz naravi tih osoba.

Za zakup poslovnih prostora u vlasništvu Općine primjenjuje se načelo javnosti i

jedinstvenog raspolaganja. Općina Tisno je u lipnju 2014. godine na Općinskom vijeću

donijela Odluku o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora kojom se određuju uvjeti i

postupak za davanje u zakup kao i kupoprodaja poslovnog prostora u vlasništvu Općine

Tisno te poslovnog prostora pravnih osoba u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Općine

Tisno.

Analitička evidencija nekretnina, prihodi i rashodi se vode po pojedinoj jedinici imovine.

Zaključno:

Sveobuhvatnim, transparentnim i sistematiziranim pristupom upravljanju imovinom postiže se

osnovni cilj – povećanje prihoda uvažavajući mehanizme prava korištenja, građenja i ostalih prava

upravljanja imovinom kako nalaže zakonodavni okvir.

16 OPĆINA TISNO

www.uhy.hr

Adresa Hrvatske mornarice 1H 21000 Split Hrvatska Tel +385 (0)21 612 673 Fax +385 (0)21 612 672 Email savjetovanje@uhy.hr

UHY SAVJETOVANJE d.o.o. član je međunarodnog udruženja za reviziju, računovodstvo, porezno i poslovno savjetovanje UHY International (Urbach Hacker Young International) sa sjedištem u Londonu.

© 2016 UHY SAVJETOVANJE d.o.o.