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EXPEDIENTEW: SI.SE.3412015SOLICITANTE: URIELABIUD GARlA BARRAZAASUNTO: RESOLUCiÓNA SOLICITUD DE INFORMACiÓN,

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En la ciudad de Monterrey, Nuevo LeÓna 22-veintidós de septiembre de 2015-dos mil quince.

VISTA.- La solicitud de información formulada por el C. Uriel Abiud García Barraza a través delsistema electrónico contenido en el portal de transparencia de esta Auditorla Superior del Estado, alas 16:16-dieciséis horas con dieciséis minutos del dla 15-quince de septiembre de 2015-dos milquince, misma que quedó registrada bajo el número SI-SE-34/2015.

CONSIDERANDO

1. Competencia. Que el suscrito Titular de la Unidad de Asuntos Juridicos es el Enlace deInformación de la Auditorla Superior del Estado de Nuevo León y es competente para darcontestación a la solicitud de información que respecto de dicho Órgano de Fiscalización Superiorse presenten, acorde a lo dispuesto por el articulo 85, fracción 1 de la Ley de Transparencia yAcceso a la Información del Estado de Nuevo León en armonla con la fracción VII del artIculo 89de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León y 30, fracción XXX del ReglamentoInterior de la Auditorla Superior del Estado de Nuevo León.

2. Solicitud. Que el promovente en s;}s'UllltÓtl'Q{ información manifestó lo siguiente:

~¿cuantos (sic) setvidores'::Rub' s (sicJ.lhánsido sancionados este año 2015por la auditorla (sic) superiorde1esiadct'de '(luevo león (sic)'"

3. Análisis. Que el párrafo décimo t:rc~~~ "~CUI~ 2 de la Ley de Transparencia y Acceso a laInformación del Estado de~Nue o:-¡;'¡¡Ó 'It"bl<lCeIque~'l1formación es aquélla contenida en los• n¡I!Il..!'. rí~l'i",~lll I t'i.1 I fm. n,'lull I!!! .documentos que los sUJetos'oDiIatlos!: en ra Olitienen~~dqUleren,transforman o conservan porcualquier titulo, o aquélla que por disposición legal deban generar; asimismo en su párrafo décimoquinto establece que información pública de oficio es aquella que los sujetos obligados deben tenera disposición del público para su consulta, salvo la información que sea clasificada como reservadao confidencial según las disposiciones que la ley en cita prevé.

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Nuevo León obliga a lasautoridades a entregar la información en la forma en que lo permita el documento a cuyo acceso sesolicite, según lo establece el segundo párrafo del articulo 119 del ordenamiento legal en cita,entendiéndose por documentos a los expedientes, reportes, estudios, actas. resoluciones, oficios.correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos,notas, memorandos, estadlsticas o bien, cualquier otro registro en posesión de los sujetosobligados y sus servidores públicos, que documente el ejercicio de sus facultades o de suactividad, sin importar su fuente o fecha de elaboración.

En ese sentido, en el caso que nos ocupa, el solicitante se limita a formular un requerimiento sobreuna información sin especificar el documento o instrumento al que le interesa acceder.

Empero, esta Auditorla Superior del Estado de Nuevo León. a fin de garantizar al solicitante elderecho que le asiste de tener libre acceso a la información, y que, salvo las excepcionesexpresamente previstas en la ley, la información en posesión de esta autoridad tiene el carácter depública, se determina brindar en la forma, términos y con los alcances legalmente autorizados lainformación solicitada, en estricto cumplimiento a lo preceptuado en la fracción I del apartado A delartIculo 6 de la Constitución Polltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la fracción 1 del articulo6 de la Constitución Polltica local y en el párrafo segundo del articulo 5, de la Ley de Transparencia

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y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, y demás disposiciones legalesaplicables.

Al respecto, es preciso señalar que esta Auditorla Superior del Estado es un órgano auxiliar del H.Congreso del Estado en la facultad de fiscalización de las cuentas públicas presentadas por lossujetos de fiscalización, esto de conformidad con lo establecido en los artlculos 63 fracción XIII y136 de la Constitución Polltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, asl como en elnumeral 3 y demás relativos de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León.

Conforme a lo preceptuado en el articulo 82 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado deNuevo León, corresponde al Auditor General del Estado ejercer las atribuciones de la AuditorlaSuperior del Estado en los términos de la Constitución Polltica del Estado Libre y Soberano deNuevo León, la propia Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León, y del ReglamentoInterior de la misma; entre las cuales, en lo conducente a su solicitud, se encuentran las siguientes:

1. Determinar la imposición de multas y sanciones resarcitorias correspondientes;2. Formular recomendaciones y recomendaciones al desempeño;3. Promover en su caso, la intervenci9,(h,q!j la instancia de control competente, y el ejercicio

de la facultad de comprobación fisdli; ":""<;.4. Promover la responsabilidad adr¡1i~!strativa s¡¡¡ncionatoria cuando proceda;5. Instruir y resolver los procedi!TJlrntos~~~~ el fincamiento de las responsabilidades

resarcitorias a que den lugar las "óes'1i)')raclo'l)es,irregularidades y deficiencias detectadas;6. Presentar, previa autorización del.:Co.rigreso, denuncias en los términos del Código de

Procedimientos penal~s~p,~I~~sfj¡~ ~~~ -l1.~caso-de presuntas conductas delictivas deservidores públicos y enJco'h rara 'lipaIltcq~r,ª~llliRlK'ª9tenga conocimiento de hechos quepudieran implicar la comisión de un .delito, CfeñilmtO'11a-susfacultades de fiscalización;

En esa tesitura, según se advierte, existen procedimientos cuya instrucci6n y resolución competeen forma directa a esta Auditorla Superior del Estado, como el caso de la imposición de multas porinfracciones a lo preceptuado en la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León, elfincamiento de responsabilidades resarcitorias y la formulación de recomendaciones; y otros, enrelación a los cuales, solo se debe limitar a promover los mismos, como en el caso de laresponsabilidad administrativa sancionatoria, la intervención de la instancia de control competente,el ejercicio de la facultad de comprobación fiscal y la presentación previa autorización delCongreso, de denuncias penales.

Por otra parte, y en relación al ejercicio de su interés (2015), es de señalarle al peticionante deinformación en primer lugar que, la facultad revisora que concede nuestra constitución polltica localy la propia Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León, contempla que la misma deberegirse bajo ciertos principios, los cuales son: posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad,universalidad, imparcialidad y confiabilidad.

Para la atención de la presente solicitud, destacamos dos: el de posterioridad y anualidad.

Principio de Posterioridad: Significa que la Auditarla Superior del Estado cumplirá sus atribuciones defiscalización una vez que ha transcurrido el ejercicio fiscal que será objeto de su función, la cual queda sujetaa la causa eficiente de la misma, que viene a ser la presentación de la Cuenta Pública que envien los entesfiscalizados.

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Asl, este Órgano de Fiscalización Superior actúa en auxilio a la facultad de H. Congreso del Estadode Nuevo León para revisar las cuentas públicas que presenten los poderes del estado, losorganismos autónomos, los organismos descentralizados y desconcentrados y fideicomisospúblicos de la administración pública del estado, los municipios y sus organismos descentralizadosy desconcentrados, tal y como lo disponen los artlculos 63, 136 Y137 de la constitución local.

De dichos dispositivos legales se puede deducir que la Auditorla Superior del Estado, si bien tienecompetencia para fiscalizar y revisar los recursos públicos, dicha competencia se ejercerá respectode las cuentas públicas presentadas por los sujetos de fiscalización y solo iniciará a partir de lapresentación de aquéllas, lo cual se corrobora con el contenido del articulo 18 tercer párrafo de laLey de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León.

En efecto, queda claro que para que la Auditorla Superior del Estado de Nuevo León pueda ejercersus facultades de fiscalización y revisión, se hace necesario que se presente la cuenta pública delente a fiscalizar, pues es la única manera en que se puede dar inicio a dichas facultades.

Adicionalmente, acorde con el citado articulo 137 de la constitución local, existe además, el deberde la Auditorla Superior del Estado de guardar reserva de sus actuaciones y observacioneshasta que rinda el Informe del Resultado arCónareso del Estado.

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En cuanto al principio de anualidad, ésjrilportanie',Jencionar lo siguiente:'4..~~

Principiodeanualidad:Esteprincipio'Obllgil'ki¡úe la funciónfiscalizadoradebeajustarseal añofiscalduranteel cualseejerce-,~J.¡)le:;]JPÚ.es¡Q _

La ley de Fiscalización supJ!lJ~!~IDfD~~~,ªT ~OnP~~Al~~Món,en la fracción V del articulo 2establece que "... se entenderá por: V. Cuenta Pública: El informe que los Entes Públicos, rinden alCongreso sobre su Gestión Financiera y Programática durante el ejercicio fiscal comprendido dell' de enero al 31 de diciembre del año anterior ... ".

Ambos principios tienen sus excepciones, ya que el artIculo 136 de la Constitución Local estableceque se podrán presentar denuncias, de las cuales esta Auditorla Superior del Estado podrárequerir a los sujetos de fiscalización para que procedan a la revisión de los conceptosdenunciados y le rindan un informe, sin embargo tales denuncias deberán versar sobre lassituaciones excepcionales que determina la ley (excepción al principio de posterioridad); y de igualmodo, precisa que la Auditorla Superior del Estado podrá solicitar y revisar, de manera casulstica yconcreta, información de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pública en revisión, exclusivamentecuando el programa, proyecto o a la erogación, contenidos en el presupuesto en revisión abarquepara su ejecución y pago, diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimientode los objetivos de los programas (excepción al principio de anualidad).

Teniendo claro entonces que en el presente ejercicio 2015 corresponde la revisión y fiscalizaciónde las cuentas públicas del ejercicio 2014, y que al no haberse terminado todavla dicha revisión, sedebe guardar reserva de todo lo actuado hasta que se rinda el Informe del Resultado al Congresodel Estado; y más aún que la revisión de la cuenta pública correspondiente al 2015 no se hainiciado, este órgano de fiscalización superior se encuentra imposibilitado para proporcionar lainformación solicitada.

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Sin embargo, se orienta al C. Uriel Abiud Garcla Barraza para que ingrese al portal de internet deesta Auditoria Superior del Estado de Nuevo León donde se contiene información detallada sobrelos servidores públicos sancionados por concepto de multa derivado del ejercicio de las facultadesde fiscalización de las cuentas públicas correspondientes a los ejercicios 2011,2012,2013 Y 2014;para lo cual deberá acceder a la página de internet oficial en el sitiohttp://www.asenl.gob.mx/multasysanciones/ y después podrá optar por buscar de acuerdo alejercicio de su interés, en dicho apartado se encuentra la información relativa al proceso dentro delcual se impuso, la infracción objeto de la misma, la entidad de adscripción del sancionado y elmonto de la multa determinada.

AsI también, podrá consultar dentro de la misma página, el registro público actualizado de losservidores públicos, particulares, personas flsicas o morales, públicas o privadas, sancionados através del Procedimiento para el Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias, de conformidadcon el articulo 68 tercer párrafo de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Nuevo León.

En cuanto a las diversas acciones y recomendaciones formuladas por este órgano de fiscalizaciónsuperior, se le indica al peticionan te de información que las mismas, se encuentran contenidas enlos Informes del Resultado respectivo al en~(y.Euenta públicos revisados y fiscalizados, los cualesya fueron entregados al H. Congreso del,Estadctmismos que de conformidad con lo establecido enel articulo 48 de la Ley de Fiscalizaciór Superior.~ElI Estado de Nuevo León tienen el carácter depúblico y por lo tanto puede ser consul~agp:'Por la.i,nferesada y por el público en general en el portalde internet de esta Auditarla Superior cel Estado de Nuevo León, ingresando para ello a la páginade internet http://www.asenl.gob.mx/. despué$lal a'partado "CUENTAPÚBLICA"una vez estando ahl,podrá seleccionar dentro de los-{ubroS~MUNICIPIOS7PODER EJECUTIVO","PODER LEGISLATIVO","PODERJUDICIAL"Y "ORGANIS~p~r~~:L ~R.,: iÓ~O!-lo~'i;\,~I''~~te público de su interés asl como elejercicio que desee consultar;-donde-se-anVn-cfan las-áCCiOñes que se ejercerán, recomendacionesque se formularán, y la promoción o gestiones que se realizarán para la intervención de otrasautoridades, asl como la situación que guardan las observaciones, recomendaciones y accionespromovidas, respecto de las Cuentas Públicas de ejercicios anteriores (incluyendo en su caso,las sanciones impuestas por los entes públicos fiscalizados en atención a las gestionesefectuadas por este órgano de fiscalización superior).

AsI entonces, el solicitante podrá consultar la información de su interés, en base a los datoscontenidos en la siguiente tabla:

LiQa de internethUp:/Iwww.asenl.gob.mxlmultasysancionesl

http://'W1N''oN,asenl.gob,mxlmultasysanciones!

http:/Mww.asenl.gob,mxl, después al apartado.CUENTA PÚBLICA- una vez estando ahr, podráseleccionar dentro de los rubros ~MUNICIPIOSn, ~PODEREJECUTIVO-, "PODER LEGISLATIVO-, .PODER JUDICIAL- y•ORGANISMOS PÚBLICOS AUTONOMOS-

Información Que contieneSanciones aplicadas por concepto de multa (ejercicios 2011 a2014)Registro publico actualizado de Jos servidores publicos,particulares, personas f1sicas o morales. públicas o privadas,sancionados a través del Procedimiento para el Fincamiento deResponsabilidades ResarcitoriasLos Informes del Resultado, que contienen acciones yrecomendaciones formuladas por este órgano de fiscalizaciónsuperior, asl como la situación que guardan las observaciones,recomendaciones y acciones promovidas, respecto de lasCuentas Públicas de ejercicios anteriores (2011 a 2013) .Incluyendo en su caso, las sanciones impuestas por los entespúblicos fiscalizados en atención a las gestiones efectuadas poreste óraano de fiscalización sunerior.

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Por lo anteriormente expuesto y fundado, se emite el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. Se proporciona parcialmente la información solicitada, en la forma, términos y con losalcances precisados en el considerando 3 de esta resolución.

SEGUNDO. De conformidad con el segundo párrafo del artlcu[o 124 de la Ley de Trasparencia yAcceso a [a Información del Estado de Nuevo León se le orienta en el sentido de que queda asalvo su derecho de interponer dentro del término de diez dlas siguientes a la notificacióncorrespondiente, el procedimiento de inconformidad a que hace alusión el referido articulo, en lostérminos y condiciones previstos en los diversos numerales 125, 126 Y demás relativos de la ley encita, lo que podrá efectuar ante la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información del Estadode Nuevo León o ante esta Auditorla Superior del Estado, pudiendo hacerlo por escrito libre, através de los formatos que al efecto proporcione la comisión o por medios electrónicos, para lo cualdeberá contener y anexar la información y documentación que establece el articulo 129 de la leyde la materia y para el caso de que el procedimiento se interponga a través de medios que no seanelectrónicos, deberá acompañarse de las copias de traslado suficientes.

TERCERO. Una vez que quede firme el presente acuerdo, dese de baja y archlvese como asuntototalmente conciuido el expediente formado con motivo de la solicitud de información públicaregistrada bajo el número SI-SE-34/2015. Notiffquese mediante el correo electrónico que paratal efecto fue proporcionado.

CUARTO. En términos de lo dispuesto por el articulo 122 de la Ley de Transparencia y Acceso a laInformación del Estado de Nuevo León, póngase a disposición del público estª"J5'sp'uesta asl comola solicitud que le da origen, a través del pórtal de internet que para tal efec::tcl'tiénefeste Órgano deFiscalización Superior. Asilo acuerda y firma el Enlace de Infor'!1ación dfI9:Auditor¡~',Superior delEstado de Nuevo León, LICENCIADO GERARDO DA IEL CARDENAS~10RRE~'.fTitular de laUnidad de Asuntos Jurldicos y Enlace de Informació e la Auditorla SuperlordeLEstado de NuevoLeón. ~~--

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