Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
TEMARAPPORT
2016-11-10, version 1.0
Syriens säkerhetsapparat
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 2 (57)
Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0
Lifos – Center för landinformation och analys inom migrationsområdet
© Migrationsverket (Swedish Migration Agency), 2016
Omslagsbild: Militära säkerhetstjänstens gren 235/”Palestine Branch”, Damaskus
(ORION-ME/DigitalGlobe/Google Earth/Lifos, 2016)
Publikationen kan laddas ner från http://lifos.migrationsverket.se
Om rapporten
Denna rapport följer EU:s allmänna riktlinjer för framtagande av landinformation (2008)
avsedd för handläggning av migrationsärenden.
Rapporten bör inte användas som exklusivt underlag i samband med avgörandet av ett
enskilt ärende utan bör vägas mot annan relevant rapportering och bevisning.
Informationen i rapporten återspeglar inte nödvändigtvis Migrationsverkets officiella
inställning i alla delar. Lifos har ingen avsikt att genom rapporten göra politiska eller
rättsliga ställningstaganden.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 3 (57)
Innehåll Brief summary ................................................................................................ 5 1. Introduktion ............................................................................................ 5
1.1. Avgränsning och begränsningar ...................................................... 6 1.2. Säkerhetsapparatens framväxt ......................................................... 6 1.3. Infrastruktur av kontroll .................................................................. 7
1.4. Apparatens mer eller mindre kända grenar ..................................... 9 1.4.1. Från militära elitförband till civila informatörer ...................... 9 1.4.2. Kända element i översikt ........................................................ 10 1.4.3. Domstolen för säkerhetsärenden ............................................ 11 1.4.4. Militärpolisen och Sednaya militärfängelse ........................... 11
1.4.5. Kriminalunderrättelsetjänsten (CID) ...................................... 12 1.5. Militära grader ............................................................................... 13
2. Värnpliktiga inom säkerhetstjänsterna ................................................. 14
2.1. Rekrytering och placering ............................................................. 14 2.2. Något om ansvar/delaktighet ......................................................... 16
3. De fyra huvudgrenarna ......................................................................... 17 3.1. Styrning och samordning (CCMC, NSB) ...................................... 18
3.2. Militära säkerhetstjänsten (MID) .................................................. 20 3.2.1. Högsta ledarskap .................................................................... 21
3.2.2. Centrala MID-grenar .............................................................. 22 MID, gren 211 – Technical/Computer ................................................. 22 MID, gren 215 – Raids ......................................................................... 22
MID, gren 216 – Patrols ....................................................................... 23 MID, gren 220 – Sa’sa/Front Intelligence............................................ 23
MID, gren 225 – Communications....................................................... 23 MID, gren 227 – Area .......................................................................... 23
MID, gren 235 – Palestine Branch ....................................................... 24 MID, gren 237 – Wireless .................................................................... 24
MID, gren 248 – Military Investigations ............................................. 24 MID, gren 291 – Headquarters Branch ................................................ 25
MID, gren 293 – Internal Affairs ......................................................... 25 MID, gren 294 – Information/Military Security .................................. 25 3.2.3. Regionala MID-grenar ........................................................... 25
MID, gren 219 – Hama ........................................................................ 26 MID, gren 222 – Hasakah .................................................................... 26
MID, gren 243 – Deir ez-Zour ............................................................. 26 MID, gren 245 – Dara’a ....................................................................... 26 MID, gren 261 – Homs ........................................................................ 27 MID, gren 271 – Idlib .......................................................................... 27 MID, gren 290 – Aleppo ...................................................................... 27
MID – Latakiya .................................................................................... 27 MID – Suweida .................................................................................... 27
3.3. Flygvapensäkerhetstjänsten (AFI) ................................................. 27 3.3.1. Högsta ledarskap .................................................................... 28 3.3.2. Centrala AFI-grenar (Damaskus) ........................................... 29 AFI, Flygplatsgrenen – Airport Branch ............................................... 29
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 4 (57)
AFI, Bab Touma – Bab Touma Branch ............................................... 29
AFI, Underrättelsegrenen – Intelligence Branch ................................. 29 AFI, Utredningsgrenen – Mezzeh/Investigations Branch .................... 29 AFI, Operations & Special Operations ................................................ 30
AFI, ”Missions Branch” ....................................................................... 30 3.3.3. Regionala AFI-grenar............................................................. 31 AFI, Aleppo ......................................................................................... 31 AFI, Dara’a .......................................................................................... 31 AFI, Hasakah........................................................................................ 31
AFI, Homs ............................................................................................ 31 AFI, Latakiya ....................................................................................... 31 AFI, Rif Damaskus – Harasta .............................................................. 32
3.4. Allmänna säkerhetstjänsten (GID, ”State…”) ............................... 32 3.4.1. Högsta ledarskap .................................................................... 33
3.4.2. Centrala GID-grenar (Damaskus) .......................................... 34
GID, gren 111 – Administration/Head of Branch Office ..................... 34
GID, gren 225 – Internal Security ........................................................ 34 GID, gren 251 – Internal Branch.......................................................... 34 GID, gren 255 – Information ............................................................... 35 GID, gren 279 – External Branch ........................................................ 35
GID, gren 280 – Engineers................................................................... 36 GID, gren 285 – Investigative Branch ................................................. 36
GID, gren 290 – Patrols ....................................................................... 36 GID, gren 295 – Raids ......................................................................... 36 GID, gren 300 – Espionage .................................................................. 36
GID - Palestine ..................................................................................... 36 3.4.3. Regionala GID-grenar ............................................................ 37
GID, gren 318 – Homs ......................................................................... 37 GID, gren 320 – Hama ......................................................................... 37
GID, gren 322 – Aleppo ....................................................................... 37 GID, gren 327 – Deir-ez-Zour ............................................................. 37
GID, gren 330 – Qamishli .................................................................... 37
GID – Dara’a ........................................................................................ 37 GID – Idlib ........................................................................................... 37
GID – Latakiya ..................................................................................... 38 3.5. Politiska säkerhetstjänsten (PSD) .................................................. 38
3.5.1. Högsta ledarskap .................................................................... 39
3.5.2. Centrala PSD-grenar (Damaskus) .......................................... 39 PSD Mezzeh; gemensamma lokaler för frihetsberövanden ................. 40
PSD, Utredningsgrenen – Investigations/Interrogation Branch ........... 40 PSD, Informationsgrenen – Information Branch ................................. 40 Övriga centrala PSD-grenar ................................................................. 40
3.5.3. Regionala PSD-grenar ............................................................ 41 PSD – Aleppo ....................................................................................... 41 PSD – Dara’a........................................................................................ 41 PSD – Hama ......................................................................................... 41
PSD – Hasakah ..................................................................................... 42 PSD – Homs ......................................................................................... 42 PSD – Idlib ........................................................................................... 42
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 5 (57)
PSD – Latakiya .................................................................................... 42
PSD – Tartous ...................................................................................... 42 3.6. Exempel sanktionslistade individer ............................................... 42
4. Syriska säkerhetstjänsters verksamhet i Libanon ................................. 43
4.1. MID:s modus operandi i Libanon ................................................. 44 4.2. MID:s ledarskap i Libanon ............................................................ 45 4.3. MID:s samarbetspartners i Libanon .............................................. 45 4.4. Vilka MID riktat sin uppmärksamhet mot..................................... 46
Lifos avslutande kommentar ........................................................................ 46
Källor och referenser .................................................................................... 47 Muntliga källor/möten .............................................................................. 47 Tryckta källor ........................................................................................... 48 Elektroniska källor ................................................................................... 48
Brief summary The most long-lived regime in the short history of the Syrian Arab Republic is
highly dependent on, and characterized by, its voluminous, far-reaching and highly
militarized security apparatus. The most infamous main branches of the Syrian
security apparatus of today are the Military Intelligence Directorate (MID), the Air
Force Intelligence Directorate (AFI), the General Intelligence Directorate
(GID/“State Security”) and the Political Security Directorate (PSD), all with head
offices and central branches in the capital, and sub-branches and sub-offices in
most provinces. Beyond them, there are also disreputable security branches within
the armed forces, primarily under the Republican Guard, the 4th Army Division, the
Special Forces and the Military Police, less infamous branches within the Police,
e.g. the Criminal Intelligence Directorate, as well as a wide range of other
institutions and individuals sustaining the authoritarian system. In spite of a
tradition of a great degree of autonomy and competition between the different
security branches, they also coordinate to a certain extent, among other through the
Central Crisis Management Cell, National Security Bureau or Joint Investigation
Committees, including relevant military and security commanders. Present
compilation initially touches on the system as a whole, but focuses on the above
mentioned four most infamous core branches, their sub-branches and a selection of
reporting on their behavior. Although this compilation is rather extensive, it is far
from exhaustive and is to date lacking substantiated intelligence on several sub-
branches. It can thus be considered a work in progress.
1. Introduktion Få eller ingen torde ha full insyn i hur många som utsatts för inhuman behandling
och/eller avlidit i samband med frihetsberövanden av olika aktörer i Syrien. Enligt
oppositionskällor sitter tiotusentals personer, varav ett stort antal civila, inklusive
kvinnor och barn, frihetsberövade i fängelser och förvar administrerade av syriska
myndigheter1 - i många fall hos någon av de flera voluminösa säkerhetstjänster
som avhandlas här (främst MID, AFI, GID och PSD). Uppgifter som tagits fram av
Human Rights Data Analysis Group (HRDAG) i samarbete med Amnesty
International indikerar att minst 17723 personer kan ha avlidit i förvar hos syriska
1 Syrian Network for Human Rights (SN4HR)/VOA, “Activists: Release of Detainees in
Syria Crucial to Peace Process ”, 2016-10-31, länk
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 6 (57)
säkerhetsstyrkor under perioden mars 2011 till slutet av 2015.2 Andra uppgifter gör
gällande att hela 60 000 personer kan ha dödats i syriska fängelser till följd av
direkt fysisk tortyr eller att ha förvägrats mat eller medicin de senaste fem åren.3
Bland dem som riskerar frihetsberövande eller “försvinnande”, tortyr eller annan
inhuman behandling och kanske att dö i förvar ingår fredliga aktivister,
människorättsförsvarare, journalister och vårdgivare till personer som arrangerat
eller deltagit i demonstrationer.4 Oaktat hur nära verkligheten någon av ovan
statistiska uppgifter kan tänkas ligga, kan med stor säkerhet sägas att en betydande
andel av de drabbade varit föremål för säkerhetstjänsternas hantering. Straffriheten
för personal inom säkerhetstjänsterna5 går tillbaka till 1963 års undantagslagar.
Undantagslagarna hävdes visserligen våren 2011, men av allt att döma opererar
säkerhetstjänsterna till dags dato i praktiken med samma straffrihet som tidigare.
1.1. Avgränsning och begränsningar
Föreliggande sammanställning berör den syriska säkerhetsapparaten som
helhetssystem, från säkerhetsagenturer och elitförband till civila informatörer, dess
framväxt och rekrytering, men syftar huvudsakligen till att ge en övergripande
inblick i/uppslagskatalog över exponerade delar av de mest ökända grenarna av
denna apparat och ingångar till rapportering om där pågående MR-brott.
Sammanställningen är visserligen tämligen omfångsrik, men varierar i både bredd
och djup, delvis beroende på källtillgång. Vidare kan några av de individer som
redovisas som ansvariga för olika grenar inom säkerhetsapparaten nyligen ha bytt
position eller avlidit. Sammanställningen gör därmed inte anspråk på att vara
uttömmande, i synnerhet inte i fråga om vad som äger rum vid säkerhetsgrenar på
provins- och distriktsnivå, och vem som bär ansvaret, utan ska snarare betraktas
som en översikt som det finns anledning att komplettera.
1.2. Säkerhetsapparatens framväxt
Som kanske bäst beskrivits av den brittiske specialisten Patrick Seale och Human
Rights Watch/Middle East Watch, bottnar regimen Assad i en militär tradition som
går tillbaka till det franska mandatets Troupes Spéciales du Levant6 och en
militariserad politisk säkerhetsapparat (mukhabarat) med rötter i mandatets
Services des Renseignements.7 Under de första instabila åren av självständighet
expanderade denna säkerhetsapparat. Redan vid mitten av 1950-talet hade den
Militära säkerhetstjänsten blivit det mest betydande elementet, med rykte om sig att
slå ned på all form av opposition, inte minst kommunistisk.8 Efter Baathpartiets
2 HRDAG/Amnesty International, ‘It Breaks the Human’ - Torture, Disease and Death in
Syria’s Prisons, 2016-08-18, s. 34, länk 3 SOHR/Reuters, ”Monitor: 60,000 have died in Syrian government jails during war”,
2016-05-22, länk 4 Amnesty International, 2016-08-18.
5 Straffriheten slogs också fast i dekret 14/1969 avs. Allmänna säkerhetstjänsten, och
utvidgades sedermera i dekret 69/2008 till att även omfatta Politiska säkerhetstjänsten och
Interna säkerhetsstyrkorna m.fl. (HRW, A Wasted Decade: Human Rights in Syria during
Bashar al-Asad’s First Ten Years in Power, 2010, s.20, länk). 6 En franskinrättad (1921) militär styrka där unga alawiter från Latakiya och element ur
andra ”pålitliga” minoriteter tjänstgjorde under franska officerare; början till ”en alawitisk
militär tradition central för samfundets senare uppstigning” (Seale, Patrick, Asad of Syria:
The Struggle for the Middle East, University of California Press, 1995, s.18). 7 Underrättelsetjänsten, ”den franska administrationens hörnsten” som satte grymma
exempel för den postkoloniala framtiden (Human Rights Watch/Middle East Watch, Syria
Unmasked: The Supression of Human Rights by the Asad Regime, 1991, s. 38). 8 Ibid.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 7 (57)
maktövertagande9 år 1963 inrättades en nationell säkerhetsbyrå (Bureau of
National Security/Maktab al-Amn al-Qawmi)10
som högsta samordnande
säkerhetsorgan. De befintliga grenarna, Militära säkerhetstjänsten, Politiska
säkerhetstjänsten, Flygvapensäkerhetstjänsten (under Hafez Assad) och de
nyinrättade Specialstyrkornas säkerhetstjänst förblev dock även fortsatt var för sig
mycket inflytelserika – något som också underlättades av de undantagslagar som
infördes i landet samma år. Efter Hafez Assads eget maktövertagande år 1970
utvidgades säkerhetstjänsterna ytterligare, samtidigt som deras chefer drogs
närmare presidentens inre krets. Efter några år vid makten hade Assad byggt ut
befintligt säkerhetssystem på tre huvudpelare: Traditionella säkerhetstjänster som
den politiska och den militära; nyare skyddsstyrkor som Specialstyrkorna,
Försvarsbrigaderna och Presidentgardet, vilka kombinerade funktionerna
kommandostyrkor och underrättelsetjänster; och särskilda ”politiska” militära
enheter, då främst 3:e armédivisionen. Dessa tre huvudpelare koordineras sedan
dess genom ett Presidentsäkerhetsråd (Presidential Security Council),11
vilket i
praktiken medfört att den partikopplade nationella säkerhetsbyrån, ägnad att
samordna säkerhetsapparatens huvudgrenar, delvis förlorat den centrala roll den
hade 1963-70. Den förefaller dock även därefter ha haft betydelse i och med dess
tentakler till platser och verksamheter som andra säkerhetsgrenar inte alltid når,12
i
modern tid också för att mobilisera element ur den sunniarabiska
majoritetsbefolkningen till regimlojala miliser som t.ex. Baath Battalions.13
1.3. Infrastruktur av kontroll
Seale pekar på att det i Hafez Assads Syrien fanns tre centralfigurer i varje
provinshuvudstad: Den lokale partisekreteraren, som var Baathpartiets ”regionala”
kommandos14
förlängda arm och därmed ett instrument för generalsekreterare
Assad; guvernören, som representerade centralregeringen och därmed president
Assad; och chefen för den Politiska säkerhetstjänsten, inte sällan en alawitisk
överste med uppdrag att hantera all form av uppviglande aktivitet och vars
befälskedja också snabbt ledde till Assad. Regimens överlevnad byggde på en
infrastruktur av kontroll, där all politisk aktivitet begränsats till partiets högre
kretsar, i praktiken främst befälhavare inom armén och säkerhetschefer, samtliga i
beroendeställning till presidenten.15
Det var i princip också detta Syrien Bashar
Assad ärvde, även om just Baathpartiet och dess tidigare mycket inflytelserika
partistyrelse och nationella säkerhetsbyrå i sig tenderat att minska i betydelse sedan
Hafezs maktövertagande.16
Liksom Seale’s, visar också Souhaïl Belhadjs analys av den syriska regimens
anatomi samtidigt att en grundbult i systemet alltid varit och är en allians som går
över sekteristiska, etniska, klan- och familjelinjer. Regimens överlevnad är
9 I centrum befann sig den ”Military Committee” som under en tid i Kairo 1960-61
etablerats av den alawitiske flygvapenkaptenen Hafez Assad, den alawitiske majoren Salah
Jadid, den alawitiske överstelöjtnanten Muhammad ’Umran, den ismailitiske kaptenen
’Abd al-Karim al-Jundi och den ismailitiske majoren Ahmad al-Mir (Seale, s. 60-64). 10
Med den omvittnat brutale ’Abd al-Karim al-Jundi som chef (Ibid, s. 63, 150). 11
Middle East Watch, 1991, s. 39. 12
Ibid, s. 49-50; se vidare, Lifos, Baathpartiet i Syrien, 2015-05-25, Lifos 34847. 13
Lifos kommentar. Jfr Lifos 34847, s. 4. Kallas ibland även ”… Brigades”, t.ex. i Homs. 14
Det ”regionala kommandot”/Regional Command (al-Qiyada al-Qutriya) utgör i
praktiken Baathpartiets nationella partiledning/-styrelse för vilken president Assad är
generalsekreterare/”Regional Secretary of the Syrian Regional Branch” (Lifos 34847). 15
Seale, s. 177-179. 16
Middle East Watch, 1991, s. 49-50; Lifos 34847, s. 3-5.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 8 (57)
beroende av maktdelning mellan den alawitiska minoriteten och element ur den
sunnitiska majoritetsbefolkningen. Värt att notera är att alawiterna antalsmässigt
inte dominerar statsapparaten, även om de är tydligt överrepresenterade i
förhållande till sin andel av befolkningen.17
Alawiterna utgör kanske dryga
tiondelen av den syriska befolkningen, men majoriteten av alawiterna uppges
arbeta för staten.18
Samtidigt sitter oftast sunniter på viktiga maktpositioner i
statliga strukturer.19
Säkerhetsapparaten, som rapporterar direkt till presidenten,
illustrerar dock hur presidenten också kunnat utnyttja konfessionellt baserade
nätverk till sin fördel.20
I sammanhanget förväntas särskild lojalitet från alawiter,
även om långt ifrån alla verkligen är det, medan de sunniter som visat lojalitet
brukar kunna räknas som extremt lojala, eftersom de tagit ställning och därmed kan
uppfattas som ”förrädare” av den sunnitiska majoriteten.21
Enligt Aron Lund visar en undersökning av militäreliten kring Assad under åren
1970-97 att 61 procent av de ledande officerarna var alawiter medan endast 35
procent var sunniter. Nära hälften av alawiterna i militäreliten tillhörde dessutom
Assads egen klan, Kalbiya. Nästan lika många var släktingar och ingifta.
Snedfördelningen, som hade sin början i Assads och hans närmastes tidiga
massrekrytering av alawiter från hemtrakterna till specialförband och
säkerhetsstyrkor, blev bara större med tiden.22
Till skillnad från en del andra
initierade källor,23
som framhäver alawiternas dominans inom säkerhetsapparaten,
framhåller Belhadj att alawiterna totalt sett fortfarande utgör en minoritet även där,
medan majoriteten av chefspositionerna är tillsatta med sunniter. Samtidigt ska de
flesta av säkerhetstjänsternas biträdande chefer vara alawiter, vilket underlättar
deras tillträde till presidenten.24
Oaktat detta kan Assads kontroll över Syrien i allt väsentligt sägas vila på de
väpnade styrkorna och säkerhetstjänsterna, vilka också fungerar som mellanhänder
för tillträde till alla politiska positioner och ekonomiska resurser.25
Den yttersta
makten över säkerhetsapparaten ligger hos Assads närmaste. Säkerhetstjänsternas
chefer ställer sig varje morgon frågan: ”Tycker Assad om mig idag?” – och så
länge han gör det, så har de makt. Sedan finns en liten krets betrodda rådgivare
som aldrig behöver ställa sig denna fråga – där ligger makten.26
17
Belhadj, Souhaïl, La Syrie de Bashar al-Asad: Anatomie d’un régime autoritaire, 2013;
intervju med Belhadj, Genève, 2016-01-13. 18
Intervju med Fabrice Balanche, (Skype) 2016-02-10. 19
Hafez Assad installerade exempelvis sunniter (eller andra icke-alawiter) på positioner
som premiärminister, försvarsminister (sunniten Mustafa Tlas), utrikesminister, privat
sekreterare, talskrivare och personlig livvakt (Seale, s. 177). Ett av en mängd exempel idag
är ”the third man of the state”, den nationelle säkerhetsrådgivaren, sunniten Ali Mamlouk
(Balanche, 2016-02-10). Sedan 1971 har premiärministerposten alltid innehafts av sunniter,
och regering och parlament alltid dominerats av sunniter och samtidigt haft en rimlig
representation av t.ex. kristna och druser (Lund, Aron, Syrien brinner: Hur revolutionen
mot Assad blev ett inbördeskrig, 2014, s. 56). 20
Belhadj, 2013. 21
Balanche, 2016-02-10. 22
Lund, 2014, s. 56-57. 23
Balanche, 2016-02-10; SN4HR, Syrian Security Branches and Persons in Charge, 2013-
04-01, länk. 24
Belhadj, 2013. 25
Belhadj, 2013; jfr Seale, s. 169 ff. 26
Samtal med specialist vid Hd-center, 2016-09-08.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 9 (57)
1.4. Apparatens mer eller mindre kända grenar
1.4.1. Från militära elitförband till civila informatörer
Säkerhetsapparaten uppskattas utgöras av över 100 000 anställda officerare,
underofficerare och civila tjänstemän. I denna beräkning ingår dock inte hela det
förhållandevis stora antal personer inom försvarsmakt, polis, flygplatspersonal,
utrikesförvaltning och andra statliga institutioner som rapporterar till koordinatorer
vid de respektive säkerhetstjänsterna.27
Inte heller de avdelningar inom det
Republikanska gardet och andra elitförband som bedriver egen
underrättelseverksamhet.28
Säkerhetstjänsterna opererar också både som
underrättelsetjänster och säkerhetsstyrkor/paramilitära förband,29
i vilka inslaget av
värnpliktiga rekryter (mer nedan) är omfattande. ”Apparaten fungerar närmast som
en maskin, som ett väsen med eget liv även om vissa inflytelserika individer
emellanåt plockas bort från ledande poster.”30
Vidare beskriver Middle East Watch
redan ett par decennier innan konfliktens utbrott att säkerhetstjänsternas
informatörer är allestädes närvarande, innebärande att ingen med säkerhet kan säga
hur många det i realiteten rör sig om. En del har i princip heltidsbetalning, andra
deltid, medan vissa endast betalas emellanåt och somliga kanske inte alls. Vissa
förväntas helt enkelt föra information vidare p.g.a. ställning i partiet och/eller vid
ett universitet, p.g.a. den statliga anställning de har eller helt enkelt för att de är
hotellpersonal, mäklare, journalister, taxichaufförer eller liknande. Många uppges
också bli informatörer mot sin vilja efter att själva ha utsatts för frihetsberövanden,
hot eller tortyr.31
Enligt Zaman Al Wasl kan systemet bättre beskrivas med frasen
”auktoritär apparat” då det i själva verket rör sig om något mycket större än grenar
av själva säkerhetsapparaten, dvs. inkluderar ett närmast oräkneligt antal element
inom militära, semimilitära och civila institutioner, samt personer som rektorer,
byäldste, baathister eller religiösa ledare.32
27
SN4HR, 2013-04-01. 28
Belhadj, 2016-01-13. 29
Intervju med militärrådgivare vid den Oberoende internationella
undersökningskommissionen avseende Syrien (COI), Genève, 2016-01-13; ISW, The Assad
Regime: From Counterinsurgency to Civil War, mars 2013, länk; Lifos, Reguljär och
irreguljär syrisk militärtjänst 2.0, 2015-12-04, Lifos 36329. 30
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. Genom en serie av åtgärder och ”olyckor” har
regimen i princip eliminerat de individer som blivit obekväma för dem. Ett exempel är
Hafez Makhlouf, tidigare chef för GID, Internal Branch (men med väsentligt mer
omfattande informell makt) som sparkades och fick flytta till Vitryssland 2014. Många
andra förändringar har också skett, men de reella nyckelfigurerna finns kvar på plats, bl.a.
AFI-chefen Jamil Hassan och den nationelle säkerhetsrådgivaren Ali Mamlouk (intervju
med analytiker vid Common Space Initiative, Beirut, 2016-03-01), fast Mamlouks vice,
Abdelfatah Qudsaya, tidigare chef för MID, avskedats (militärrådgivare vid COI, 2016-01-
13). Vidare är fallet med PSD-chefen generalmajor Rustom Ghazali intressant. Ghazali var
tidigare ansedd som en av regimens mest prominenta underrättelsechefer, inte minst under
sina år vid MID i Libanon, där han bl.a. figurerat bland de misstänkt ansvariga bakom det
bombattent som dödade f.d. libanesiske premiärministern Rafik Hariri år 2005. Ghazali
avled i april 2015, men kan enligt uppgift eventuellt ha avskedats redan 2013 och därefter
haft utreseförbud utfärdat av MID (se vidare, Zaman Al Wasl, “Assad sacked Rustom
Ghazali, as Head of Political Security, 2 years prior to his ambiguous death: Leaked
Intelligence Archive”, 2015-10-02, länk). 31
Middle East Watch, 1991, s. 44. 32
Zaman Al Wasl, “Assad’s oppression in numbers, 524416 arrest warrants”, 2016-04-05,
länk.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 10 (57)
1.4.2. Kända element i översikt
Middle East Watch redogör för vad de definierar som säkerhetstjänster, varav fem
militära eller paramilitära styrkor med säkerhetsfunktioner, och fem mer sedvanliga
säkerhetstjänster. Två av de mer sedvanliga säkerhetstjänsterna är också militära,
medan en är kopplad till Baathpartiet och två till namnet ”civila”.33
I realiteten är
även dessa två, den Allmänna säkerhetstjänsten/”Statssäkerhetstjänsten” (GID) och
den Politiska säkerhetstjänsten (PSD), tämligen militära till sin karaktär och
opererar, likt övriga, också egna paramilitära säkerhetsstyrkor.34
Flertalet av dem
med höga positioner och/eller makt och inflytande i apparaten, även inom GID och
PSD, är höga militära officerare, varav ett betydande antal rekryterade från
flygvapnet eller andra elitförband.35
I sammanhanget har vi här lagt till 4:e
armédivisionen, som, liksom det Republikanska gardet, bedriver egen
underrättelseverksamhet,36
och Kriminalunderrättelsetjänsten (CID). Följer man
Zaman Al Wasls tolkning av de underrättelsearkiv de uppges ha tagit del av, kan
fler grenar adderas.37
Översikten närmast nedan redovisar dock flertalet av de
huvudfunktioner/-grenar som har existerat och/eller fortfarande existerar i Syrien:
- Baathpartiets nationella säkerhetsbyrå (Bureau of National
Security/Maktab al-Amn al-Qawmi),
- Militära säkerhets-/underrättelsetjänsten (Military Intelligence
Branch/Directorate/Department of Military Intelligence/Shu’bat al-
Mukhabarat al-’Askariya) (kap. 3.2),
- Flygvapensäkerhets-/underrättelsetjänsten (Air Force Intelligence
Branch/Directorate/Agency/Idarat al-Mukhabarat al-Jawiyya) (kap. 3.3),
- Underrättelsegrenen (Intelligence Branch/Shu’bat al-Mukhabarat),38
- Specialstyrkorna (Special Forces/al-Wahdat al-Khassa)39
,
- Republikanska gardet (the Presidential Guard/Republican Guard (al-Haras
al-Jumhuri),
- 3:e armédivisionen (the Third Army Division/al-Firqa al-Thalitha)40
,
- 4:e armédivisionen (the Fourth Army Division/al-Firqa ar-Rabia)41
,
- Försvarsbrigaderna (Brigades for the Defense of the Revolution/Saraya al-
Difa’ an al-Thawra)42
,
- Militärpolisen (the Military Police/al-Shurta al-‘Askariya),
- Military Security (al-Amn al-‘Askari)43
,
33
Middle East Watch, 1991, s. 48. 34
Ibid; samtal med tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08; militärrådgivare vid
COI, 2016-01-13. 35
Tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08. 36
Belhadj, 2016-01-13; tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08. 37
Zaman Al Wasl, 2016-04-05, länk. 38
I Zaman Al Wasls genomgång redovisas Intelligence Branch både som en egen entitet,
beroende på hur arkivet uppges vara upplagt, och som den äldsta och huvudsakliga
verksamhetsgrenen inom Militära säkerhetstjänsten (Zaman Al Wasl, 2016-04-05, länk). 39
Har agerat både som militär anti-upprorsstyrka och underrättelse- och polisstyrka
(Middle East Watch, 1991, s. 51). ”Special Forces” är idag ett paraplybegrepp för
specialtränade (ofta luftburna) lätta infanteriförband, dels i sex-sju fristående regementen
(41, 45, 46, 47, 53 och 54), dels under de 14:e (36, 554 och 556) och 15:e (35 och 127)
armédivisionerna. 40
Middle East Watch, 1991, s. 52. 41
Belhadj, 2016-01-13. Idag det tyngsta elitförbandet vid sidan av det Republikanska
gardet, sannolikt av större betydelse som säkerhetstjänst än 3:e armédivisionen. 42
De fruktade Försvarsbrigaderna (1971-85) är nedmonterade (Middle East Watch, 1991, s.
53). 43
Under generalstaben för den reguljära armén, inte att förväxla med MID (Ibid).
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 11 (57)
- Allmänna säkerhetstjänsten (General Intelligence
Administration/Directorate/”State Security Service”/Idarat al-Mukhabarat
al-’Ama/”Amn al-Dawla”) (kap. 3.4),
- Politiska säkerhetstjänsten (Political Security Branch/Directorate/Idarat al-
Amn al-Siyasi) (kap. 3.5),
- Kriminalunderrättelsetjänsten (Criminal Intelligence Directorate/”the
Criminal Security”/Amn al-Jana’i),
- Försvarsdepartementet (Ministry of Defense),
- Inrikesdepartementet (Ministry of Interior), och
- Justitiedepartementet (Ministry of Justice).44
1.4.3. Domstolen för säkerhetsärenden
I samband med att Syrien införde undantagslagar år 1963 upprättades en särskild
domstol för säkerhetsärenden (i praktiken, politiska dissidenter), Supreme State
Security Court (SSSC). SSSC, som hanterade hundratals fall genom åren, var
verksam till dess att undantagslagarna formellt hävdes i april 2011. SSSC
accepterade regelmässigt erkännanden som erhållits under säkerhetstjänsternas
tortyr som bevisning. Vidare var representanter för säkerhetstjänsterna ofta
närvarande vid rättegångarna, under vilka rättsliga garantier ofta helt åsidosattes.45
1.4.4. Militärpolisen och Sednaya militärfängelse
Militärpolisen/Military Police (MP)/al-Shurta al-’Askariya sorterar under
MoD/generalstaben men kan operera ”semioberoende” under inflytande av den
militära säkerhetstjänsten.46
Den utgörs av en något mindre styrka i förhållande till
de huvudsakliga säkerhetsstrukturerna och har bl.a. uppgifter som liknar MP i
andra länder. Den hanterar bl.a. fångtransporter och militärfängelser. MP har
tidigare arbetat för SSSC, och arbetar uppenbarligen vidare för militärdomstolarna,
varav en närbelägen till dess huvudkontor i al-Qaboun, Damaskus. Dess
association med militärfängelserna innebär en betydande roll i allvarliga övergrepp
som äger rum mot politiska fångar,47
inte minst i det beryktade Sednaya
militärfängelse norr om Damaskus, som huvudsakligen administreras av MP, i
samverkan med MID och andra säkerhetstjänster. MP ansvarar även bl.a. för
Bolonifängelset i Homs.48
Sednaya är sedan tidigare ökänt för inhuman behandling
och försvinnanden, men har sedan 2011 blivit slutdestination för såväl fredliga
oppositionella som militär personal, t.ex. desertörer. Många av Sednayas interner
har förts dit efter månader, ibland år av förvar hos någon av säkerhetstjänsterna.49
Vid en tidpunkt 2013 uppges ha funnits ca 14000 interner i Sednaya, varav ett stort
antal civila, bland dem tusentals kvinnor och minderåriga, som, om alls, genomgått
snabba processer i militära fältdomstolar där man utdömt påföljder från 15 års
fängelse till avrättning. I den då nya ”Vita avdelningen” skulle enligt uppgift i det
läget också ha suttit ca 4000 militära officerare.50
Den uppges dock vara ämnad för
civila, till skillnad från den ”Röda avdelningen”, som ska vara ämnad för
”terrorister”.51
Förhållandena i Sednaya bedöms vara utomordentligt inhumana,
44
Zaman Al Wasl, 2016-04-05. 45
HRW, Far From Justice, Syria’s State Security Court, februari 2009, länk 46
Middle East Watch, 1991, s. 53; militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 47
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 48
UN Human Rights Council (UNHRC)/OHCHR, Out of Sight, Out of Mind: Deaths in
Detention in the Syrian Arab Republic, 2016-02-03, A/HRC/31/C RP.1, länk 49
Amnesty International, 2016-08-18, kap. 8. 50
SHRL, Sednaya Military Prison, Special Report, 2013-11-10, länk 51
Zaman Al Wasl, “Ex-detainee tells about horror of Sednaya Prison, 285 Security
Branch”, 2016, länk
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 12 (57)
och där uppges också frekvent genomföras utomrättsliga avrättningar; enligt
uppgift 480 bara under perioden 6-13 april 2013.52
Våren 2016 rapporteras att ca
20 000 dödsfall kan ha ägt rum i Sednaya de senaste fem åren.53
1.4.5. Kriminalunderrättelsetjänsten (CID)
Sett till antalet anställda (varav de flesta sunniter) är den reguljära poliskåren
mycket stor i Syrien, men bedöms generellt inte ha haft en särskilt framträdande
roll under rådande konflikt,54
även om bl.a. kravallpolis och andra element ur de
reguljära polisstyrkorna satts in mot demonstranter i krisens tidigare faser.
Kriminalunderrättelsetjänsten/Criminal Intelligence Directorate (CID)/”Criminal
Security”/Amn al-Jana’i, skiljer dock ut sig lite i sammanhanget. CID kan
beskrivas som en särskild polis-/säkerhetsgren (vid sidan av kravallpolis,
ordningspolis/administrativ polis/”kvarterspolis”, trafikpolis, migrations- och
passpolis samt andra enheter som sorterar under MoI).55
CID har ett centralt
högkvarter i Damaskus, kopplat till polishögkvarteret. CID har också
underavdelningar vid alla provinsdirektorat, vanligen ledda av en
polisbrigadgeneral. Vidare har CID kontor (”plutoner”) vid polisstationer ute i
urbana centra i landet. Under den pågående konflikten har CID spelat en mindre
central roll i förhållande till andra delar av säkerhetsapparaten.56
CID uppges också
ha mer ”legitima” arrester i alla provinser i landet. Det är sannolikt den
säkerhetsagentur som är minst involverad i tortyr och mest förutsebar i sitt
agerande, enligt specialist vid OHCHR. De som arresteras av CID blir generellt
registrerade, varefter CID också generellt uppges följa lagstadgade procedurer i
fråga om frihetsberövandets längd, lagföring etc. Den generella inställningen till
CID uppges därmed även hos den syriska allmänheten vara att de inte är lika
mycket en del av den utbredda ”kulturen att tortera eller misshandla interner, är
mer byråkratiska och förvarar personer under mindre orimliga förhållanden...”57
Samtidigt bör framhållas att CID periodvis spelat en roll, och uppvisat ett
förhållningssätt, som ligger närmare de mer ökända säkerhetsstrukturernas.58
Som
svar på upproret 2011, etablerades också s.k. Joint Investigation Committees med
lokala säkerhetskommittéer i ett antal provinser över landet för att förbättra
koordineringen mellan säkerhetstjänsterna och kunna processa det stora antalet
frihetsberövade. Bl.a. därigenom har CID samarbetat med övriga säkerhetsgrenar
och MP i samband med arresteringar och transfer av fångar.59
Mellan 2011 och
2013 brukade de flesta av de frihetsberövade av olika säkerhetsgrenar transiteras
via CID innan deras vidarebefordran till domstolar. På detta sätt spelade CID i
princip samma roll som MP spelat för militär personal eller individer arresterade
p.g.a. involvering i väpnad aktivitet. Vidare, liksom andra provinshuvudstäder, har
bl.a. storstaden Aleppo en CID-avdelning (bakom al-Salaamsjukhuset i
Ashrafiyeh). Den oberoende internationella undersökningskommissionen avseende
52
SHRL, 2013-11-10. För senare och mer ingående vittnesuppgifter från överlevare från
Sednaya, se Amnesty International, 2016-08-18, kap. 8. 53
SOHR/Reuters, 2016-05-22. 54
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 55
Militärrådgivare vid COI, 2016-03-29; intervju med Syrienspecialist vid OHCHR, 2013-
09-26; HRW, 2012-07-03. 56
Militärrådgivare vid COI, 2016-03-29. 57
Syrienspecialist vid OHCHR, 2013-09-26. 58
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 59
Ibid; UNHRC/OHCHR, Out of Sight, Out of Mind: Deaths in Detention in the Syrian
Arab Republic, 2016-02-03, A/HRC/31/C RP.1, para. 49, länk.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 13 (57)
Syrien (COI) har kunnat dokumentera förekomst av tortyr mot frihetsberövade
under transit där år 2011 och tidigt 2012.60
1.5. Militära grader
Långtidsverksamma inom säkerhetstjänsterna är vanligen yrkesofficerare.61
Graderingshierarkin (rank) inom säkerhetsapparaten följer annars i princip samma
mönster som inom den reguljära försvarsmakten (armé och flygvapen), varifrån
också många befäl och chefer rekryteras.62
Syriska officerare, uppifrån och ned:63
(fältmarskalk/moshir),
(general/fariq awal),
generallöjtnant (fariq),
‘imad (‘imad awal, ‘imad),
generalmajor (liwa)
brigadgeneral (amid),
överste (aqid),
överstelöjtnant (muqaddam),
major (ra’id),
kapten (naqib),
förste löjtnant/löjtnant (mulazim awal),
fänrik/underlöjtnant/andre löjtnant (mulazim).64
Underofficerare till menig:65
Regementsförvaltare/adjutant/”warrant officer, first class” (musaid awal, generellt
en specialistfunktion),
60
Militärrådgivare vid COI, 2016-03-29. Grenchef (Head of Branch) för CID i Aleppo då
det begav sig ska ha varit en brigadgeneral Mohamed Ibrahim Samra (Denna länk leder till
en administrativ order utfärdad av det syriska inrikesministeriet som listar namnen på
dekorerade poliser vid olika polisstationer i Aleppo). 61
Lifos, 2015-12-04, Lifos 36329. 62
Tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08; militärrådgivare vid COI, 2016-03-29. 63
En officer (dabit) i Syrien är grovt sett en yrkesofficer med rank från löjtnant upp till
general (militärrådgivare vid COI, 2016-03-29). Traditionellt förekommer i Syrien, liksom i
t.ex. Egypten, på nivåerna närmast över generallöjtnant (fariq), även de arabiska
motsvarigheterna till general (fariq awal) och fältmarskalk (moshir), dock inte efter Hafez
Assads befordran till generallöjtnant i samband med tillträdet på presidentposten, varefter i
praktiken ingen kunde rankas högre än honom. I samband med att tidigare stabschef
Mustafa Tlas utnämndes till försvarsminister 1972 infördes därför en ny rank, ’imad, för att
särskilja Tlas från generalmajorerna under honom utan att passera Assad (Seale, s. 181). 64
HRW 2011; ISW 2013-2015/Lifos 36329; International Encyclopedia of Uniform
Insignia Around the World 2013, “Rank Insignia - Army land Forces, Syrian Army”, 2013-
03-10, länk; “Rank Insignia - Air Forces & Aviations, Syrian Air Force”, 2013-03-10, länk;
Hellenic Multinational Peace Support Operations Training Centre (MPSOTC), “NATO
Rank Structure”, u.å, länk. Liksom i Sverige, skiljer sig graderingarna i den syriska flottan
något från övriga vapenslag (jfr “Rank Insignia - Navy & Coast Guard, Syrian Navy”,
2013-03-10, länk). 65
Vilken militär grad den värnpliktige rekryten tilldelas har initialt främst att göra med
utbildningsnivå. En värnpliktig som inte genomgått nio års grundskola blir vanligen menig.
Beroende på avklarad studienivå över det tilldelas någon av graderna korpral, sergeant,
sergeant av andra graden till adjutant. Officersrank kan i vissa fall erhållas om armén har
behov av det och/eller särskild tapperhet uppvisats i fält. Vidare kan en person som har
universitetsexamen, bl.a. medicin- eller ingenjörsutbildning, eller doktorerat erhålla graden
underlöjtnant/fänrik (Militärtjänstlag N° 30/2007, art. 53/Lifos 36329).
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 14 (57)
förvaltare/adjutant/”warrant officer, second class” (musaid thani, specialist),
fanjunkare/”warrant officer” (musaid, specialist),
förste sergeant (raqib awal, specialist),
sergeant (raqib thani),
korpral (raqib),
vicekorpral (’arif),
menig, 1 klass, 2 kl (jundi awal),
menig (jundi).66
Musaid awal är i princip den högsta rank man kan erhålla som underofficer, s.k.
non-commissioned officer, i Syrien. Dessa är dock ofta de mest seniora
tjänstgörande officerarna ute på säkerhetstjänsternas lokala kontor och förvar. De
kan spela olika roller, inte sällan föreståndare för en förvarsfacilitet,
utredare/förhörsledare, ibland administratör etc. Många verkställande positioner
inom de olika lokala grenkontoren innehas av individer med rank musaid-musaid
awal.67
De för ofta befäl över ca 60 personer, ~ motsvarande en pluton (fasayla),
ansvarar för förvar och rapporterar till grenchefen (”head of branch”). Rent
generellt är det denna kategori och/eller annan underofficerare som utför
misshandel, mer sällan värnpliktiga. Fördjupade utredningar utförs sedan också
generellt av officerare.68
Avs. traditionell arméstruktur/ befälsordning, se not.69
2. Värnpliktiga inom säkerhetstjänsterna
2.1. Rekrytering och placering
Det har traditionellt alltid funnits en ”pipeline” varigenom värnpliktiga tas in i
säkerhetstjänsterna. Urvalsprinciperna har kretsat kring kompetens, goda
testresultat, förmodad lojalitet, familjebakgrund mm.70
Idag uppges värnpliktiga
kontinuerligt rekryteras i betydande antal till olika former av tjänstgöring inom
säkerhetstjänsterna, bl.a. vaktstyrkor, patrull- och transporttjänst, men sätts även in
i säkerhetsoperationer av mer offensiv karaktär. I grunden förekommer de i snart
sagt alla delar av militär- och säkerhetsapparat.71
Operativa militära/paramilitära
styrkor inom säkerhetstjänsterna bygger, liksom armén inklusive elitstyrkor, i hög
grad på värnpliktiga fotsoldater, och det finns egentligen inga klara gränser för vad
de kan eller inte kan användas till. Det finns t.ex. också värnpliktiga som i princip
bara sköter posthanteringen.72
Värnpliktiga kan graderas från menig upp till
66
Lifos 36329; International Encyclopedia of Uniform Insignia Around the World, Op.cit;
MPSOTC, Op.cit. 67
Militärrådgivare vid COI, 2016-03-29. 68
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 69
Armékår (faylaq, traditionellt ~ 50 000+ man, 3-4 divisioner), division (firqa, ~ 5-15000
man, 5-6 brigader/regementen), brigad (liwa, ~ 2500-7000 man, 5-6 bataljoner), regemente
(fawj, ~ 1500-4000 man, 3 bataljoner), bataljon (katiba, ~ 50-500 man, 4-5 kompanier),
kompani (seriyeh, ~ 10-80 man), pluton (fasayla, ~ 10-60 man) och grupp/trupp (jamaha, ~
9-10 man) (HRW 2011; ISW 2013-2015/Lifos 36329). Allt ovan i föränderliga volymer,
särskilt under nu pågående konflikt (Lifos kommentar). 70
Syrienkännare vid ISW, 2016-02-17. 71
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13; samtal med syrisk medarbetare vid ambassad i
Damaskus, 2015-08-31; tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08. 72
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. Framhållas bör emellertid att alla som genomför
värnplikt i Syrien initialt deltar i minst 45 dagars vapenträning. Fortsatt utbildning därefter
beror på placering, rank och position, vanligen fyra till sex månader, beroende på
specialisering. Därefter sänds vederbörande till ”sin division” i normalt ca två år. Vidare
har det alltid varit så i Syrien att alla syrier [främst män/gossar, i någon mån även flickor]
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 15 (57)
fänrik/underlöjtnant (mulazim), beroende på utbildningsnivå.73
Inslaget av
värnpliktiga rekryter i militära insatser är dock sannolikt mest frekvent
förekommande inom MID.74
I inledningen av pågående kris uppges i och för sig
cheferna för alla säkerhetsgrenar i princip ha fått grönt ljus att rekrytera till sina
respektive styrkor. Under konflikten har därför säkerhetsgrenarna, inte minst MID
och AFI, rekryterat extra till sina operativa enheter och förband.75
I sammanhanget
ingår i och för sig även mer descentraliserad mobilisering och organisering av
lokala paramilitära styrkor/miliser. Denna process uppges äga rum lokalt i
respektive stad. Konkret innebär det att lojalister i befolkningen tillfrågas om de
vill arbeta i olika funktioner tillsammans med säkerhetstjänsternas etablerade
agenter. Här rör det sig ibland också om en gråzon mellan ”riktiga” anställda och
enskilda som helt enkelt avlönas av en säkerhetstjänst för att göra sig tillgängliga
för att utföra vissa uppdrag riktade mot oppositionella.76
Detta sagt, framhåller en del initierade källor att, att bli enrollerad i en
säkerhetstjänst i samband med värnplikt och fortsatt militärtjänst kan hända
”vemsomhelst”, precis som all form av placering överallt inom försvarsmakten i
övrigt. Det har egentligen främst att göra med hur många mannar man behöver på
olika ställen och är därmed generellt inget den enskilde har något större inflytande
över. Sedan finns det alltid undantag.77
Andra bedömare instämmer såtillvida att i
princip ”vemsomhelst” kan inkallas till värnplikt inom säkerhetstjänst, efter
säkerhetsutredning, dock eventuellt inte till AFI, där, med få särskilt betrodda
undantag, både officerare och värnpliktiga i stor utsträckning uppges vara
alawiter.78
Inom MID ska dock finnas representation av värnpliktiga från många
olika delar av det syriska samhället som vanligen tilldelas arbetsuppgifter som
motsvarar kompetensen.79
En del bedömare vidhåller dock fortfarande att
rekrytering av värnpliktiga till säkerhetstjänster och elitförband, inte kan hända
”vemsomhelst”, utan beror på familjeband, särskild patriotism etc., att ”de bästa”
rekryteras.80
Som framgått ovan, är gedigen lojalitet viktigare än religions-
/sekttillhörighet i sig – även om det finns ett klart samband vid studier av
säkerhetsapparatens personalsammansättning. Denna lojalitetsprincip uppges också
gälla för rekrytering av värnpliktiga till säkerhetstjänsterna. Enligt en
syrienkännare kan obligatorisk militärtjänst göras i någon av säkerhetsbranscherna
under förutsättning att man har kontakter i form av referenter som kan gå i god för
en. Att göra militärtjänst inom säkerhetstjänsterna betraktas nämligen generellt som
en av de ”bättre” placeringarna, varför de som lyckas få en sådan också generellt
aktivt sökt sig dit. En sådan tjänstgöring kan nämligen också föra med sig andra
”fördelar” både under och efter att den genomförts.81
Sammantaget är det därmed i
princip ingen som tvingas göra värnplikt inom säkerhetstjänsterna utan det bygger
tvärtom i hög grad på frivillighet och aktivt visat intresse.82
erhåller vapenträning via skolan [och partiet] med start i ”medium school” – bl.a. under
”summer school” (Nation Building Movement, Damaskus, 2016-09-08). 73
Lifos 36329; militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 74
Tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08; syrisk medarbetare vid ambassad i
Damaskus, 2015-08-31. 75
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 76
Syrienkännare vid ISW, 2016-02-17. 77
Intervju med advokat verksam i Damaskus, Damaskus, 2016-09-07. 78
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13; Balanche, 2016-02-10. 79
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 80
Belhadj, 2016-01-13. 81
Balanche, 2016-02-10. 82
Ibid; Syrienkännare vid ISW, 2016-02-17.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 16 (57)
Alla underrättelsetjänster behöver dock element från alla delar av samhället för att i
sin tur kunna rekrytera informatörer i alla delar av samhället. En kurd i Qamishli
litar kanske t.ex. inte på en alawit med ursprung någon annanstans, varför
informationsinhämtningen kan bli svår. Det behövs således även kurdiska
officerare som bearbetar lokalmiljön. Följaktligen, även om det är vanligt att
officerare i säkerhetstjänsterna är alawiter (och inte ovanligt att höga chefer är
sunniaraber), så tillhör många i lägre ställning och ”spionerna” också andra
samfund.83
Avseende andra elitförband, kan noteras att den absoluta majoriteten av dem som
tjänstgör inom det Republikanska gardet är alawiter, men att värnplikt där, till
skillnad från säkerhetstjänsterna, inte anses vara lika attraktivt i och med att det
innebär mycket hård träning. Där hamnar alltså en hel del som inte aktivt sökt sig
dit. Grovt sett gäller detsamma för 4:e armédivisionen. I sammanhanget kan även
noteras att det finns möjlighet att studera vid militärakademi från 16 års ålder och
genomföra obligatorisk värnplikt under studietiden eller efter examination.
Vederbörande blir då generellt underofficer redan i samband med militärtjänsten.
Man kan naturligtvis även söka sig till yrkesmilitärkarriär efter värnplikten.84
2.2. Något om ansvar/delaktighet
Det är vanligt att värnpliktiga hanterar transporter av frihetsberövade till
förvarsfaciliteter. I samband med sådana transporter förekommer ofta misshandel.
Vidare, om man t.ex. studerar ”César”-utredningen så framgår att de flesta av
bilderna som tagits, tagits av värnpliktiga. Vissa värnpliktiga får också uppdrag
som innebär att de dras djupare in i den generellt brutala utrednings-
/förhörskulturen. Rent generellt är det dock en adjutant/förvaltare/”warrant officer”
(musaid) och/eller andra officerare som ansvarar för utredningar, utför misshandel
eller annan inhuman behandling. Det förekommer dock också att utredningar utförs
av värnpliktiga med särskilt uppdrag. Annars kan noteras att ju mer högutbildad
vederbörande är, desto mindre risk att behöva delta i direkt tortyr eller liknande,
men att även lågutbildade individer kan tilldelas allt från simpla uppgifter som t.ex.
förare, enklare kontorsgöromål, IT-arbete till mer ljusskygga aktiviteter. Där kan
alltså, på individuell basis, även ha förekommit aktiv delaktighet i tortyr. Vidare är
det svårbedömt om, dock inte omöjligt att, en civilanställd inom någon av
säkerhetstjänsterna skulle kunna ha tjänstgjort utan delaktighet i övergrepp. Vissa
civila har i vissa lägen beordrats in i militära/paramilitära operationer. Det skulle
dock sannolikt inte äga rum t.ex. i fråga om en universitetslektor, men mer
sannolikt i fråga om personer med lägre utbildningsnivå och position, vilka i
många fall beordrats ut för att delta i operationer, razzior och bemanna vägspärrar.
Även om det absoluta flertalet av dem som arbetar vid någon av
säkerhetstjänsterna, militära som civila, torde ha allmän kännedom om vad som
äger rum i verksamheten, så är det inte nödvändigtvis säkert att alla haft full insyn i
allt som pågår vid kontoret/i byggnaden i fråga. Vederbörande skulle definitivt
kunna ha bevittnat hur folk transporteras dit, hur de blir misshandlade utanför, men
inte nödvändigtvis ha fullt tillträde till alla delar av verksamheten.85
83
Balanche, 2016-02-10. 84
Ibid. 85
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 17 (57)
3. De fyra huvudgrenarna Något förenklat utgörs säkerhetsapparaten alltså i grunden av Militära säkerhets-
/underrättelsetjänsten (MID, 3.2), Flygvapensäkerhets-/underrättelsetjänsten (AFI,
3.3), Allmänna säkerhetstjänsten (GID, 3.4), och Politiska säkerhetstjänsten (PSD,
3.5), med dryga dussinet kända underavdelningar vardera (enligt uppgift, totalt 48
väsentliga grenar, i sin tur indelade i avdelningar, kontor, grupper och celler,
beroende på uppdrag).86
Formellt sorterar MID och AFI under Försvarsministeriet
(MoD), medan PSD sorterar under Inrikesministeriet (MoI) och GID, som ibland
uppges sortera under MoI och ibland under MoD, kan ha en mer oberoende
ställning. I praktiken opererar de alla fyra med tämligen långtgående autonomi i
förhållande till politiska nivåer under presidenten.87
Säkerhetstjänsterna och deras
olika underavdelningar bär ibland namn som indikerar tematiska ansvarsområden
(”Air Force”,”Palestine” etc.). Inledningsvis så visade detta också vad man
fokuserade sin verksamhet på. Detta har dock successivt tenderat att luckrats
upp.88
Vidare har de olika huvudgrenarnas ansvarsfördelning och befogenheter
alltid varit överlappande – och delvis i konkurrens med varandra. Vilken gren eller
chef som har det största inflytandet eller sätts att agera vid en given tidpunkt eller
vid fråga om ett särskilt statligt intresse beror på flera saker. Likaså tillsättningar
både på höga och officiellt mindre höga positioner. Den med den högre
chefsbefattningen har i realiteten inte heller alltid större maktbefogenheter än
vederbörandes biträdande chef. I linje med det uppges både befattningar och
uppdrag också tilldelas på basis av ett komplext nät av relationer som daterar
tillbaka till Hafez tid (vem är släkt med vem, vem studerade med vem, vem som
visat särskild lojalitet i vissa sammanhang etc.), vilket också i många fall visat sig
kunna vara mer avgörande än militär grad eller annan formell kompetens.89
Alla de fyra säkerhetsstrukturerna har egna huvudkontor (”branch offices”) i
Damaskus och underavdelningar och sektioner (”sub-branches”) i provinser
(inklusive Damaskus) och distrikt, med egna byggnader och egna förvar etc. De
mindre kontoren på distriktsnivå kan ibland drivas av 4-5 personer och ledas av en
underofficer. Som exempel på det kan nämnas ett av MID:s kontor i Salamiyah
som sorterar under ”Palestine Branch” i Hama som i sin tur rapporterar till den
centrala ”Palestine Branch” (235) i Damaskus.90
Vissa av grenarna är mer kända
vid namn, vilka ibland kan härledas till området/platsen de är belägna i, medan
andra är mer kända vid nummer. I praktiken har alla grenar egna förvarsfaciliteter
av varierande storlek. I fall då någon gren får ont om förvarsplatser, så överförs
fångar till andras förvar, fängelser eller militärbaser, men fortsätter generellt att
falla under ansvar hos den gren som frihetsberövat fången i fråga. Dessa fall
omnämns vanligen som ”depositioner” (ida’), enligt en f.d. fångvaktare vid GID:s
gren 251 (al-Khatib eller ”State Security Branch”), Damaskus.91
Både centrala grenar, avdelningar och underavdelningar inom MID och GID bär
generellt tresiffriga nummer, ofta i 200-300-serierna, medan avdelningar under AFI
och PSD generellt saknar nummer. Källor som konsulterats av Lifos har inte med
säkerhet kunnat klargöra logiken bakom dessa nummer. En del syrier gör gällande
86
SN4HR, 2013-04-01. 87
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 88
Balanche, 2016-02-10. 89
Tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08. 90
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 91
HRW, 2015-12-16, länk.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 18 (57)
att det från början helt enkelt haft med telefonanknytningsnummer att göra,92
andra
att det har med central-regional-lokal indelning att göra, vilket inte ser ut att
stämma. Nummerserien och dess inbördes förhållanden mellan centrala och mer
perifera grenar återstår att utreda.93
”Det finns dock inget slumpmässigt i den
syriska säkerhetsapparatens organisation.”94
GID:s s.k. Head of Branch
Office/Director’s Branch/Headquarters Branch (Fara’ al-Idari), den gren som
håller filer på alla GID-anställda, föreslår posteringar etc., är t.ex. numrerad 111.95
3.1. Styrning och samordning (CCMC, NSB)
Samtliga säkerhetschefer [alternativt deras biträdande] rapporterar i princip direkt
till presidentens inre krets,96
varför alla huvudgrenar står direkt under presidentens
kontroll. Samtidigt har de överlappande funktioner så att regimen inte är fullt
beroende av en enskild av dem. Vidare uppges ingen av dem tillåtas fullt tillträde
till information om de övriga eller identiteterna på alla de agenter som arbetar för
dem. Även inom respektive gren uppges chefer/biträdande chefer för olika
avdelningar ofta snarare rapportera direkt till presidenten än till deras närmast
överordnade.97
Redan från 1980-talet och framåt började dock åtgärder vidtas för
att bättre samordna de närmast autonoma säkerhetsorganens operativa arbete,
undvika multipla eftersökningsoperationer och koordinera utredningsarbetet genom
gemensamma underrättelsekommittéer (lajna al-mukhabarat al-riasiya98
och lajna
khumasiya),99
men hur fungerar styrning och samordning idag?
Säkerhettjänsterna samordnas fortfarande i viss utsträckning av Baathpartiets
nationella säkerhetsbyrå (Maktab al-Amn al-Qawmi/Bureau of National
Security/”National Security Bureau”/NSB).100
NSB i sig ser dock numera ut att
vara mer frikopplad från Baathpartiets traditionella ledningsstruktur.101
NSB leds
av general Ali Mamlouk i samråd med det Republikanska gardets högkvarter (”the
Presidential Guard Office”, även kallat ”Private Office”) och presidentens övriga
inre krets,102
som möjligen kan motsvara ovannämnda Presidentsäkerhetsråd
(Presidential Security Council).103
Under NSB finns 14 vidhängande Nationella
säkerhetskommittéer (NSC) på provinsnivå, vars konstellation och mått av
autonomi uppges kunna variera, bl.a. beroende på vilka militära förband som har
betydande närvaro i provinsen i fråga.104
92
Tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08. 93
Lifos kommentar. 94
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 95
Ibid; SN4HR, 2013-04-01, s. 9. 96
Bar, Shmuel, “Bashar’s Syria: The Regime and its Strategic Worldview”, 2006, länk;
Foreign Affairs/Ahed al-Hendi, “The Structure of Syria’s Repression”, 2011-05-03, länk. 97
Middle East Bulletin, “Syria's Intelligence Services: A Primer”, 2000-07-01, länk;
tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08. 98
Middle East Watch, 1991, s. 42-43. 99
Amnesty, All Out Repression, Purging Dissent in Aleppo, Syria, augusti 2012, länk 100
Lifos 34847; HRW, “By All Means Necessary!”: Individual and Command
Responsibility for Crimes against Humanity in Syria, 2011-12-15, länk, Appendix 1. 101
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. Baathpartiets nationella partistyrelse (“Regional
Command/al-Qiyada al-Qutriya”) där i och för sig president Assad är
generalsekreterare/”Regional Secretary of the Syrian Regional Branch” (Lifos 34847). 102
Syrienspecialist vid OHCHR, Beirut, 2013-09-26; intervju med analytiker vid Carnegie
Middle East Center, Beirut, 2014-10-17; SN4HR, 2013-04-01. 103
Lifos kommentar (jfr Middle East Watch, 1991, s. 39). 104
Syrienspecialist vid OHCHR, 2013-09-26.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 19 (57)
Rådande konflikt har dock tvingat regimen till bättre styrning och samordning105
uppifrån och ned. Sedan 2011 ska därför toppkoordineringsfunktionen ”Syrian
Crisis Management Cell” eller ”Central Crisis Management Cell” (CCMC, som
attackerades i juli 2012106
) ha etablerats. CCMC samlas regelbundet, under
[indirekt] ledning av president Bashar Assad.107
Cellen har så blivit det högsta
stridsledande organet, «krigskabinettet» om man så vill, inkluderande
försvarsmaktens högsta chefer, försvarsministern, inrikesministern och cheferna för
MID, AFI, GID och PSD. CCMC sammanträder dagligen, och anteckningarna från
varje möte samt säkerhetschefernas rekommendationer ska, enligt uppgift till the
Guardian, omedelbart förmedlas med kurir till president Assad, som i sin tur
snarast returnerar dem med sina justeringar till CCMC, som därefter förmedlar de
av Assad godkända direktiven ned längs befälskedjan. Närmast under CCMC i
hierarkin återfinns ovannämnda NSB, där cheferna för de fyra
huvudsäkerhetsgrenarna koordinerar sina beslut. NSB kontrollerar också NSC i
provinserna, där generellt guvernören, dvs. Baathpartiets provinsielle ledare, är
ordförande och satt att verkställa CCMC:s instruktioner. Detta innebär också att
Baathpartiet fått en mer väsentlig roll sedan 2011 än det hade tiden närmast
dessförinnan.108
NSC i Damaskus uppges emellertid i praktiken ledas av 4:e
armédivisionen, och NSC i Homs av AFI.109
Gränssnittet mellan CCMC och NSB
är inte solklart för utomstående. Chefen för NSB, Ali Mamlouk, ingår i och för sig
i CCMC.110
Enligt vissa källor återfinns även CCMC representerad på provinsnivå,
där den ska innefatta relevanta chefer för försvarsmakt, säkerhetstjänster, guvernör
och polis.111
Gissningsvis sker den regionala samordningen dock främst genom
NSC.
Som framgått ovan, etablerades också i ett tidigt skede av konflikten s.k. Joint
Investigation Committees (där MID, AFI, GID, PSD, MP och CID ingår), med
lokala säkerhetskommittéer i ett antal provinser över landet, för att lättare kunna
processa det stora antalet frihetsberövade.112
Vidare kan noteras att de olika
säkerhetsgrenarna inte sällan delar regionala/lokala kontorsbyggnader och
förvarsfaciliteter ute i landet.113
Detta till trots, uppges underavdelningar till olika grenar ändå inte alltid samordna
sina operationer, och relationen mellan säkerhetstjänsterna präglas alltjämt av
konkurrens och misstänksamhet, framförallt på lokal nivå. Ett av flera exempel på
105
Tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08. 106
Bland de individer som tidigare ingått i dessa kretsar hör försvarsminister/stabschef för
de väpnade styrkorna Dawud Rajiha, vice försvarsminister Asif Shawkat (Bashar al-Assads
svåger), assisterande vicepresident Hassan al-Turkmeni samt dåv. chefen för NSB Hisham
Ikhtiyar. Samtliga dessa dödades emellertid i attentatet mot det nationella
säkerhetshögkvarteret i Damaskus 18 juli 2012 (Lifos kommentar). 107
Syrienkännare vid ISW, 2016-02-17; HRW, If the Dead Could Speak. Mass Deaths and
Torture in Syria's Detention Facilities, 2015-12-16, s. 4, 36, länk 108
The Guardian, “Syria’s truth smugglers”, 2015-05-12, länk; the Guardian, “Smuggled
Syrian documents enough to indict Bashar al-Assad, say investigators”, 2015-05-12, länk.
Se även Al-Arabiya, “Assad’s ‘Crisis Cell’ reveals Syrian regime in crisis”, 2012-04-20,
länk; Aljazeera, ”Al Jazeera obtains secret Syria files”, 2012-03-19, länk 109
Syrienspecialist vid OHCHR, 2013-09-26. 110
Ali Mamlouks vice, Abdelfatah Qudsaya, tidigare chef för MID, ska vara avskedad
(militärrådgivare vid COI, 2016-01-13). 111
Syrienkännare vid ISW, 2016-02-17; specialist vid Hd-center, 2016-09-08. 112
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13; UNHRC/OHCHR, 2016-02-03, para. 49, länk. 113
Se t.ex. HRW, Torture Archipelago: Arbitrary Arrests, Torture, and Enforced
Disappearances in Syria’s Underground Prisons since March 2011, 2012-07-03, länk
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 20 (57)
detta är Homs, där spänningarna mellan GID och AFI periodvis varit mycket
allvarliga.114
Lokalt tar man annars främst hand om (ur det nationella perspektivet)
mindre intressanta ärenden, medan ärenden rörande ”nationell säkerhet”, väpnade
grupper/individer etc., ska överföras till Damaskus för att utredas vid en central
gren. Koordinering sker också med den 4:e armédivisionen, det Republikanska
gardet och andra förband som utför frihetsberövanden.115
Liksom övriga grenar, har
också 4:e armédivisionen egna förvar etc. Egentligen ska frihetsberövade normalt
överföras till relevant säkerhetstjänst om vederbörande arresterats av divisionen på
basis av efterlysning av säkerhetstjänst, men så sker inte alltid. Alla tjänster har
egna ”listor” över efterlysta som cirkuleras till alla vägspärrar, där man som regel
har tillgång till bärbar dator för att kontrollera om någon finns listad någonstas. Om
så, så tas vederbörande i förvar. Detta sker även vid razzior. Samordningen
tjänsterna emellan ser alltså ut att ha ökat under konfliktens gång. Det förefaller
dock som om vissa ”känsliga fall” överförs direkt mellan t.ex. MID:s kontor i
Hama till MID:s kontor i Damaskus utan att övriga grenar får ta del av
information/utredning. Likaledes gällande AFI m.fl. Att en tjänst håller inne med
information i förhållande till en annan är ett sätt att söka stärka inflytande och
relevans. All riktigt kritisk information uppges emellertid numera gå vidare till
NSB och CCMC i Damaskus.116
3.2. Militära säkerhetstjänsten (MID)
Militära säkerhets-/underrättelsetjänsten/Military Intelligence Directorate/Branch
(MID)/Shub’at al-Mukhabarat al-’Askariya, är den största och mest resursstarka
säkerhetsgrenen.117
Den uppges också vara den utan konkurrens mest aktiva i fråga
om utfärdande av arresteringsorder och frihetsberövanden. I Zaman Al Wasls
genomgång av vad de uppger vara ett arkiv över dryga 524 416 arresteringsorder
de ska ha kommit över, redovisas en ”Intelligence Branch” både som en egen
entitet, beroende på hur arkivet uppges vara upplagt, och som den äldsta och
huvudsakliga verksamhetsgrenen inom Militära säkerhetstjänsten. Oavsett om man
lägger ihop eller separerar dem så talar statistiken över antalet arresteringsorder sitt
tydliga språk.118
MID har högkvarter vid Försvarsministeriet i Damaskus, ansvarar
formellt för sedvanliga militära övervakningsoperationer, planering av militära
insatser etc. Den har bl.a. koordinerat syriska och libanesiska styrkor i Libanon
(avseende MID:s verksamhet i Libanon, se särskilt kap. 4). I tillägg ger MID
militärt och logistiskt stöd till regimlojala palestinska, libanesiska och turkiska
väpnade grupper samt sörjer för övervakning och operationer mot politiskt
oliktänkande utomlands.119
MID har flera centrala avdelningar, varav några i praktiken så pass mäktiga att de
närmast skulle kunna betraktas som fristående, med egna högkvarter, regionala
underavdelningar och förhörscentra: den Militära förhörsgrenen/Military
Interrogations/Investigations Branch /Fara’ al-Tahqiq al-‘Askari (248), med
mandat över all militär personal och Investigations/Security Branch/Internal
Affairs (293), med mandat över officerare, ”Security Branches” (291, 292),
Communications Security and Surveillance Branch (211), Raids/Special
Operations Branch (215), Palestine Branch/Fara’ al-Falastin (235), Patrols (216)
114
Syrienkännare vid ISW, 2016-02-17. 115
Syrienspecialist vid OHCHR, 2013-09-26; militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 116
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 117
Ibid. 118
Se Zaman Al Wasl, 2016-04-05. 119
Middle East Bulletin, 2000-07-01.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 21 (57)
och den Regionala grenen/Regional Branch/Fara’ al-Mantiqa (227). MID har i
princip inga civilanställda som arbetar inne på dess kontor, endast militär personal
(yrkesofficerare och värnpliktiga), däremot, liksom övriga grenar, civila
informatörer ”på lönelistan.”120
MID finns normalt också representerad i alla provinser och har sektioner i alla
större städer. Den arbetar bl.a. med klassiska militärorienterade uppdrag som
främst berör militär personal och militära tillgångar, men ägnar över tid i realiteten
väsentligt mer resurser åt ”polisiära” åtgärder rörande civila121
(även om närmast
rent militäroperativa insatser i bl.a. Aleppo och Damaskus också prioriterats under
rådande konflikt). Gren 293 och 248 utreder exempelvis brott som begås av militär
personal, medan 235 i princip helt ägnar sig åt civila ärenden. Den ansvarar t.ex.
för ärenden med kopplingar till Jordanien. Det kan röra sig om palestinier (dock
långt ifrån alltid) och/eller misstänkta islamister, med tämligen bred approach och
definition.122
Under rådande konflikt har dess fokus breddats.
Enligt Zaman Al Wasl, som sägs ha tagit del av ett arkiv över tiotusentals
arresteringsorders från syriska säkerhetstjänster, uppges MID vara den utan
konkurrens flitigaste säkerhetsgrenen, kanske i synnerhet Palestine Branch (235),
och palestinier den över tid mest utsatta kategorin.123
Raids Branch (215) tillhör
också de allra mest ökända.124
Systematiska mönster av tortyr har bl.a.
dokumenterats vid avdelningarna 215, 216 (Patrols), 220 (Sa’sa/”Front”), 227 (”al-
Mantaqa”), 235, 248 (Investigations), 261 (Homs) och 293 (”Internal Affairs”),125
men även på flera andra MID-faciliteter i landet.126
Mer nedan.
3.2.1. Högsta ledarskap
2012 → Uppgifter gör gällande att MID:s förre chef, Rafiq Shahadah (tidigare chef för
MID:s gren 293 i Damaskus och MID i Homs) kan ha avsatts redan i mars 2015, i
samband med en dispyt mellan honom och dåvarande PSD-chefen Rustom Ghazali
(nedan), och ersatts av gen. Mohamed Mahalla (äv. Mehla), även han f.d. chef för
gren 293.127
Senare uppgifter gör i och för sig gällande att Rustom Ghazali själv i
praktiken kan ha avsatts långt tidigare.128
Oaktat detta, uppges nuvarande MID-
chefen Mahalla ha en mindre brutal approach visavi frihetsberövade än sina
120
Middle East Watch, 1991, s. 48-50; militärrådgivare vid COI, 2016-01-13; COI, Report
of the Independent International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic,
2015-08-13, länk; Le Caisne, Opération César: Au coeur de la machine de mort syrienne,
2015-10-07. 121
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 122
Ibid. 123
Zaman Al Wasl, “Syrian intelligence issued 28,000 warrants against Palestinians:
archive”, 2015-11-01, länk. 124
HRW, 2012-07-03, s. 44; Violations Documentation Centre (VDC), A Report on Branch
215, Raid Brigade, Military Intelligence Division – Damascus, 2013-09, länk; SN4HR,
Syrian Holocaust: Branch 215, u.å., länk. 125
Le Caisne, 2015-10-07; COI, 2015-08-13; FN. 126
Se HRW, 2012-07-03; HRW, 2011-12-15, Appendix 1; COI, Report of the Independent
International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic, 2015-02-05, s. 11, p. 73,
länk; UNHRC/OHCHR, 2016-02-03, s.8, p.38; COI, Report of the Independent
International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic, 2014-02-12, länk. 127
Daily Mail, “Syria's Assad fires two spy chiefs: security source”, 2015-03-20, länk. 128
Zaman Al Wasl, 2015-10-02, länk.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 22 (57)
föregångare. Personer som varit ”försvunna” i två-tre år, och där man misstänker
att de frihetsberövats av MID, bedöms dock sannolikt redan vara döda.129
2009-2012
2009 blev Abdul Fatah Qudsayah chef för MID, efter att ha innehaft samma
position i AFI och, dessförinnan, ansvarat för det Republikanska gardets
säkerhetskontor. 2012 utnämndes Qudsayah till biträdande chef för NSB, som leds
av Ali Mamlouk.130
Som framgått ovan, uppges Qudsayah nu ha avsatts.
2005-2009
Assef Shawkat – gift med Bashar Assads syster Bushra – utnämndes till biträdande
MID-chef 2001 och till chef 2005. Därefter blev Shawkat biträdande stabschef för
armén och biträdande försvarsminister (allmänt sett som en degradering), fram till
dess att han dödades i juli 2012.131
Biträdande under denna period var Said
Mohammad Sammour, tidigare MID-chef i provinserna Homs och Rif Damaskus,
sedermera (2009-2011) inrikesminister.132
Tidigare chefer 2000-2005 leddes MID av gen. Hassan Khalil (tidigare biträdande chef), med
Assef Shawkat som biträdande (och enligt flera källor de facto chef). Dessförinnan
leddes MID under lång tid (1973-2000) av gen. Ali Douba (senare återkallad som
rådgivare till president Assad i samband med nuvarande konflikt133
), med Hassan
Khalil som biträdande åren 1993-2000.134
3.2.2. Centrala MID-grenar
Det finns ca ett 15-tal centrala MID-grenar, varav de allra flesta har sina egna
högkvarter i Damaskus. På provinsiell nivå finns normalt sett ett, möjligen ett par
MID-avdelningar/-kontor med tillhörande häkte(n). Dessa underavdelningar är
visserligen internt indelade utifrån centralavdelningar i Damaskus, men förefaller
ofta samsas i gemensamma MID-lokaler på provins- eller distriktnivå.135
MID, gren 211 – Technical/Computer
Gren 211 har högkvarter i stadsdelen al-Qaboun, övervakar internet och har en
koppling till gren 225.136
MID, gren 215 – Raids
Gren 215, Raids (a.k.a ”Branch of Death”), rapporteras utmärka sig – tillsammans
med gren 227 och 235 – vad gäller omfattningen av tortyr och andra övergrepp mot
frihetsberövade.137
FN:s oberoende kommission för Syrien betonar att tortyren i
129
Specialist vid Hd-center, 2016-09-08. 130
Council on Foreign Relations/Esther Pan, Backgrounder: Middle East: Lebanon and
Syria, 2005-02-18, länk 131
Belhadj, La Syrie de Bashar al-Asad, Belin, 2013, s. 326. 132
IWPR, Ministerial Reshuffle Disappoints, 2009-05-01, länk. 133
HM Treasury, Financial Sanction note, 2016-02-06, s.5f, länk. 134
Leverett, Flynt, Inheriting Syria. Bashar’s Trial by Fire. Brookings Institution Press,
2005, s. 63. 135
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 136
SN4HR, 2013-04-01. 137
Avseende gren 215, se HRW, 2012-07-03, s. 44; VDC, A Report on Branch 215, Raid
Brigade, Military Intelligence Division – Damascus, september 2013, länk; SN4HR, Syrian
Holocaust: Branch 215, länk.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 23 (57)
dessa tre grenar är att betrakta som systematisk.138
Ingående beskrivningar av
allvarliga övergrepp som äger rum hos specifikt 215 finns också bl.a. i Amnestys
rapportering.139
Av de tusentals fall av tortyr och avrättningar som dokumenterats
av avhopparen ”César” var omkring en tredjedel från gren 215.140
Grenen är
baserad i stadsdelen Kafr Sousa, på 6 May (Tishreen) Street, även kallad ”the
Street of Branches” eftersom även gren 227, 248 och 291 ligger där. Cellerna ska
vara belägna i källaren, och förhör äga rum på våning 6 och 7; källor talar om 400-
1200 intagna, däribland ett betydande antal kvinnor.141
Gren 215 leds av
brigadgeneral Sha’afiq Masa, som står på EU:s sanktionslista.142
Andra befäl som
nämnts tidigare är brigadgeneral Hassan Daboul.143
MID, gren 216 – Patrols
En annan av de centrala grenar av MID som omnämns som särskilt problematisk
med avseende på MR-brott är gren 216.144
MID, gren 220 – Sa’sa/Front Intelligence
Fokuserar på Golanhöjderna och är den enda centrala gren som inte har högkvarter
i Damaskus, utan i byn Sa’sa nära gränsen med Israel, cirka 30 km söder om
huvudstaden. 145
MID, gren 225 – Communications
Gren 225 har koppling till gren 211 och uppges fokusera på telekommunikation.146
MID, gren 227 – Area
Gren 227 ansvarar för områden i provinsen Rif Damaskus (men alltså inte för
själva huvudstaden) och kallas därför även ”Area Branch” eller ”Region Branch”
(Fara’ al-Mantiqa eller al-Mantaqa).147
Grenen leddes av tidigare inflytelserike
Rustom Ghazaleh fram till att denne utsågs till chef för PSD sommaren 2012.148
Tidigare leddes gren 227 av Hisham Bakhtiar (sedermera GID-chef).149
Nuvarande
chef är inte känd. Grenen förknippas med omfattande MR-kränkningar, såsom
138
UNHRC, Report of the Independent International Commission of Inquiry on the Syrian
Arab Republic, 2015-02-05, s. 11, p. 73, länk; UNHRC/OHCHR, Out of Sight, Out of
Mind: Deaths in Detention in the Syrian Arab Republic, 2016-02-03, s.8, p.38, länk. 139
Amnesty International, 2016-08-18, s. 23, 28, 34, 36, 38, 48-49. 140
Le Caisne, Annex 6, s. 228; HRW, If the Dead Could Speak. Mass Deaths and Torture
in Syria's Detention Facilities, 2015-12-16, s. 4, 36, länk. 141
VDC, september 2013, s. 22; HRW, 2012-07-03, s. 44, EMHRN, Detention of Women
in Syria, s. 18, 32, 40, länk. 142
EU/the Council of the European Union, Corrigendum to Council Implementing Decision
2013/185/CFSP of 22 April 2013 implementing Council Decision 2012/739/CFSP
concerning restrictive measures against Syria, p. 127, länk. 143
VDC, september 2013, s. 22. 144
HRW, 2015-12-16, s. 4; Le Caisne, s. 94, 228. 145
SN4HR, 2013-04-01. 146
Ibid. 147
HRW, 2012-07-03, s. 43; VDC, A Report About the Horrors of Almantiqa (district),
Security Department/ Branch 227 Department –Military Security, juni 2013, länk. 148
Lund, Aron, “The death of Rustum Ghazaleh”, Carnegie EFIP, 2015-04-30, länk. 149
Middle East Watch, 1991, s. 50; HRW, Throwing Away the Key: Indefinite Political
Detention in Syria, oktober 1992, s.18.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 24 (57)
tortyr och avrättningar – uppemot 20% av de fall som dokumenterats av ”César”150
– och försvinnanden.151
MID, gren 235 – Palestine Branch
MID:s gren 235, ”Palestine Branch”, är ökänd sedan 1980-talet för omfattande
förekomst av tortyr.152
Grenen, vars bas är belägen i stadsdelen al-Qazzaz i
sydöstra Damaskus, är så pass stor att den ibland uppfattas som en säkerhetstjänst i
sig.153
MID kontrollerar också bl.a. den palestinska lydmilisen PFLP-GC, vars
centralkommitté (inklusive Ahmed Jibril) uppges ha nära band till just gren 235.154
Under 90-talet hörde överste Mazhar Faris och gen. Mustafa al-Tajir till
cheferna.155
Fram till 2005 var generallöjtnant Hassan Khallouf chef, varefter han
utsågs till biträdande chef för GID.156
HRW rapporterar 2012 att brigadgeneral
Muhammad Khallouf (”Abou Ezzat”) ledde gren 235, och i denna egenskap också
satts upp på EU:s sanktionslista.157
Även Mohammed Makhlouf (tidigare chef för
GID i Homs; ej att förväxla med sin namne född 1932, Bashar Assads morbror)
omnämns som ansvarig.158
Utifrån vittnesmål har OHCHR dokumenterat ett 30-tal
personer som avlidit i gren 235:s lokaler under 2011-12.159
Ett annat vittnesmål
talar om högre siffror: ”Karem, a former detainee of Branch 235 of Military
Intelligence (known as Palestine Branch), said that 83 people died in his cell during
his nine months of detention in 2014 (an average of nine per month).”160
Vidare ska
påfallande många fall av sexuellt våld mot kvinnor hos gren 235 ha
dokumenterats.161
Enligt Zaman Al Wasl uppges grenen vara en av de mest aktiva,
och palestinier utgöra den över tid mest utsatta kategorin.162
Vittnesuppgifter om
allvarliga övergrepp som äger rum hos 235 finns bl.a. i Amnestys rapportering.163
MID, gren 237 – Wireless
Gren 237 uppges, liksom 211 och 225, främst ägna sig åt teknisk inhämtning.164
MID, gren 248 – Military Investigations
Denna gren, även kallad ”Investigations Branch”, har alltså liknande uppgifter som
gren 293 och 291, med vilka man delar lokaler. Tortyr och övergrepp har
rapporterats förekomma i dess häkte.165
150
HRW, If the Dead Could Speak: Mass Deaths and Torture in Syria's Detention
Facilities, 2015-12-16, s. 4, länk. 151
Amnesty, 'Between prison and the grave': Enforced disappearances in Syria, 2015-11-
05, s. 32, 42, 58, länk. 152
Amnesty, Syria: Torture by the Security Forces, 1987-09-24, s. 9f. 153
HRW, 2012-07-03, s. 39. 154
Lifos 36329; tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08. 155
Middle East Watch, 1991, s. 50; Minorities at Risk Project (MAR), Chronology for
Alawi in Syria, 2004, länk. 156
Syria Comment, Bahjat Suleiman Moved along with Other Security Chiefs, 2005-06-19,
länk. 157
HRW, 2012-07-03, s. 5; EU, Corrigendum..., p.131, länk. 158
SN4HR, 2013-04-01, s. 2. 159
UNHRC, 2016-02-03, s. 10, p. 51. 160
HRW, 2015-12-16, s. 60. 161
Se t.ex. HRW, Syria: Sexual Assault in Detention, 2012-06-15, länk. 162
Zaman Al Wasl, 2015-11-01. 163
Amnesty International, 2016-08-18, s. 39-46. 164
SN4HR, 2013-04-01. 165
HRW, 2012-07-03, s. 42; VDC, A Report on Branch 215, Raid Brigade, Military
Intelligence Division – Damascus, s. 8f, länk; VDC, The Testimony of the Previous
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 25 (57)
MID, gren 291 – Headquarters Branch
Gren 291 förknippas både med tortyr, avrättningar, försvinnanden och sexuellt
våld.166
Beskrivningar/vittnesuppgifter om allvarliga övergrepp som äger rum hos
specifikt 291 finns bl.a. i Amnestys rapportering.167
Grenen leddes av generalmajor
Abdul Fatah Qudsayah fram till maj 2012, då han ersattes av brigadgeneral Burhan
Qadour.168
Biträdande chef är, enligt EU:s sanktionslista 2013, brigadgeneral Salah
Hamad.169
MID, gren 293 – Internal Affairs
293/Internal Affairs är en av de centrala MID-grenar som bedöms vara av stor
betydelse. Den kallas även ibland ”Officers’ Affairs Branch”, ”Officers' Security”
och ”Officers' Interrogation Branch”.170
Denna hanterar nämligen militära
officerare. Man kontrollerar deras förehavanden, letar efter tecken på illojalitet,
identifierar chefsmaterial och föreslår promotioner. Grenens inflytande inom
säkerhetsapparaten är därmed stort. Chefen för 293 sägs stå i direkt kontakt med
presidenten, och historiskt har chefen för 293 vid flera tillfällen senare utnämnts till
chef för hela MID. Både nuvarande MID-chef, general Mohamed Mahalla (f.d.
vice chef för PSD och chef för gren 293) och dennes företrädare, den inflytelserike
Rafiq Shahadah, har gått från att vara chefer för 293 till att leda hela MID.171
Under
delar av 2000-talet ledde general Ali Younes gren 293.172
Vidare har gren 293
snarlika, utredande, uppgifter som gren 291 (”Headquarters Branch”) och gren 248
(”Military Investigations Branch”), vilka alla tre delar lokaler på 6 May (Tishreen)
Street i Kafr Soussa, Damaskus.173
MID, gren 294 – Information/Military Security
Gren 294 är belägen vid Adnan al–Maliki Square norr om stadskärnan, och uppges
ha ett uppdrag snarlikt grenar 248, 291 och 293, men inte vara lika framstående.174
3.2.3. Regionala MID-grenar
MID:s närvaro över landet är omfattande. Nedan genomgång är därmed inte
uttömmande utan bör ses som ett antal nedslag i Syriens provinser.
Detainee: Muhammad Mustafa Darwish. On the "Invented" Torturing Methods in Branch
215 and Branch 248, Military Intelligence Division, länk. 166
Se HRW, 2015-12-16, s. 24, 54; Amnesty, 'Between prison and the grave': Enforced
disappearances in Syria, 2015-11-05, s. 37f, länk; UNHRC, Report of the independent
international commission of inquiry on the Syrian Arab Republic, A/HRC/28/69, s. 47, p.
175. 167
Amnesty International, 2016-08-18, s. 23, 28, 39. 168
HRW, 2012-07-03, s. 36. 169
EU, Corrigendum…, p. 128, 129, länk. 170
VDC, A Report on Branch 215, Raid Brigade, Military Intelligence Division –
Damascus, länk. 171
HM Treasury, Financial Sanction note, 2015-02-06, s.1, länk; Aron Lund, The Death of
Rustom Ghazaleh, länk; SN4HR, 2013-04-01, s. 6. 172
Syria Comment, More on intelligence changes, 2005-06-19, länk. 173
UNHRC, Report of the independent international commission of inquiry on the Syrian
Arab Republic, A/HRC/28/69, s. 42, p. 134. 174
SN4HR, 2013-04-01.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 26 (57)
MID, gren 219 – Hama
Tidigare ledd av den beryktade Mohammad Mufleh (dessförinnan AFI-chef i
Aleppo), som dock ska ha hoppat av 2013.175
På senare år uppges dock
generalmajor Suheil al-Hassan, tidigare befäl över AFI Special Operations
Branch,176
nu ”härförare” för de beryktade ”Tiger Forces” mm, ha dominerat
säkerhetsapparaten i Hama, och bland annat utsett ny chef för gren 219177
(se AFI,
Special Operations Branch nedan).
MID, gren 222 – Hasakah
Under åren 1982-2002 ledd av general Mohammed Mansour (därefter utnämnd till
chef för PSD) och senare brigadgeneral Ali Diab.178
Förknippas med omfattande
arresteringar och inhuman behandling av kurdiska aktivister.179
MID, gren 243 – Deir ez-Zour
MID har länge varit den dominerande säkerhetstjänsten i Deir ez-Zour.180
Dess
inflytande i provinsen kan hänföras till att dess arbete leddes av general Jameh
Jameh, som arbetade med Rustum Ghazale i Libanon (se PSD samt MID:s
verksamhet i Libanon nedan) men återvände till Syrien under 2000-talet och då
utsågs till chef för gren 243. Vissa källor uppger att general Jameh kontrollerade
såväl MID som övriga tjänster och även den syriska armén i provinsen.181
General
Jameh hade denna position fram tills att han dödades i strid i oktober 2013.182
Vidare rapporteras bl.a. om hur frihetsberövade vid grenen utsatts för tortyr under
förhör, och ofta därefter skickats till gren 235 i Damaskus.183
MID, gren 245 – Dara’a
När oroligheterna bröt ut 2011 var chefen för GID i Dara’a, överste Nadjib (se
nedan) ledande bland säkerhetstjänsternas chefer i provinsen. Icke desto mindre har
MID:s gren 245 – med högkvarter beläget vid väg 119 i stadens västra delar –
också spelat en betydande roll både innan och efter konfliktens utbrott.184
Tortyr
och övergrepp ska enligt rapportering ske lokalt. Därutöver tycks många
frihetsberövade skickas vidare till gren 291 i Damaskus.185
Utöver förhållanden i
MID:s häkte bör betonas att dess personal deltagit i omfattande militära operationer
syftande till att slå ned protester, vilket man gjort jämte andra säkerhetstjänster och
reguljär armé.186
Överste Loai al-Ali omnämns som chef för gren 245 under 2011
och framåt, assisterad av överste Wafiq Nasseer, överste Osama Hadj och överste
Nadal Abdallah.187
175
EU, Corrigendum to Council Implementing Decision 2013/185/CFSP of 22 April
2013…, p. 44, länk; Syria Comment, Syria’s Top 5 Insurgent Leaders, 2013-10-01, länk. 176
HRW, 2011-12-15. 177
Al-Souria Net/The Syrian Observer, ”Who's Who: Suheil Al-Hassan”, 2015-11-25, länk. 178
Nicholas Blanford/Christian Science Monitor, “A Murder Stirs Kurds in Syria”, 2005-
06-16, länk; SN4HR, 2013-04-01, s. 4. 179
HRW, Group Denial. Repression of Kurdish Political and Cultural Rights in Syria,
november 2009, länk. 180
Belhadj, 2013, s. 324, not 118. 181
SN4HR, 2013-04-01, s. 3. 182
Aljazeera, “Syrian military spy chief killed in battle”, 2013-10-18, länk. 183
HRW, Syria: Visit Reveals Torture Chambers, 2013-05-17, länk. 184
HRW, 2012-07-03, s. 45f. 185
HRW, 2011-12-15, s. 51f. 186
HRW,“We’ve Never Seen Such Horror”: Crimes against Humanity by Syrian Security
Forces, 2011-06-01, länk. 187
HRW, 2011-12-15, s. 52; HRW, 2011-06-01, s. 19.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 27 (57)
MID, gren 261 – Homs
Rapportering om gren 261 finns att tillgå i flera källor.188
Grenen är baserad vid
torget Al-Hajj Atef i stadsdelen Al-Mahatta, men använder sig av flera lokala
häkten.189
Under senare halvan av 2000-talet var Said Mohammad Sammour chef
för gren 261. 2009 ersatte han Bassem Abdel Majeed som inrikesminister.190
På
senare år ska brigadgeneralerna Munir Jaloud och Muhammad Zamreni ha varit
chefer,191
därefter brigadgeneral Abulkareem Sallum.192
MID, gren 271 – Idlib
Under brigadgeneral Nawfel (/Nofal) al-Hussein. Dess häkte ska rymma cirka 300
fångar och övergreppen där lär ha varit utbredda.193
MR-aktivister rapporterar att
23 fångar avrättats våren 2015 i samband med att regimtrupper förlorade kontrollen
över staden.194
MID, gren 290 – Aleppo
Brigadgeneral Abdul Latif al-Fahad omnämns som chef för gren 290.195
MID – Latakiya
Generalmajor Riad al-Ahmed omnämns som chef för MID i Latakya,196
tidigare
Adnan al-Ahmad.197
MID – Suweida
Tidigare under ledning av brigadgeneral Suheir Ramadan, ersatt av Wafiq
Nasser,198
som sedermera tvingades avgå efter konflikter med det drusiska
lokalsamfundet våren 2014.199
3.3. Flygvapensäkerhetstjänsten (AFI)
Flygvapensäkerhets-/underrättelsetjänsten/Air Force Intelligence
Directorate/Agency (AFI)/Idarat al-Mukhabarat al-Jawiya, är en något mindre och
mindre genomlyst organisation, generellt något svårare att få information om. Den
sorterar formellt under Flygvapnets kommando (Syrian Arab Air Force Command,
under MoD), men är i realiteten sannolikt den säkerhetstjänst som är den mest
autonoma i förhållande till alla nivåer under presidenten - som sedan Hafez Assads
tid nyttjat den som sin egen ”aktionsbyrå”.200
AFI har såvitt känt inte några rent
civilanställda som arbetar inne på dess kontor, utan endast militär personal. Den
ägnar sig dels åt verksamhet av mer ”teknisk” karaktär som kan tänkas naturlig i
188
Se t.ex. VDC, A Special Report on Military Security Branch 261, Division of Military
Intelligence – Homs, mars 2014, länk. 189
HRW, 2012-07-03, s. 52. 190
Carnegie EFIP, Syrian Cabinet Reshuffle, 2009-04-24, länk. 191
EU, Corrigendum…, p. 44, länk. 192
VDC, A Special Report on Military Security Branch 261, Division of Military
Intelligence – Homs, s. 2. 193
HRW, 2012-07-03, s. 50f. 194
SHRC, The 14th
Annual Report on Human Rights in Syria, januari 2016, s. 19, länk. 195
HRW, 2012-07-03, s. 47; SN4HR, 2013-04-01, s. 2. 196
HRW, 2012-07-03, s. 54f . 197
SN4HR, 2013-04-01, s. 3. 198
HRW, 2011-12-15, s. 86. 199
Lang/Carnegie, Syria in Crisis, Druze Sheikhs Protest in Sweida, 2014-04-16, länk. 200
HRW, 2015-12-16; militärrådgivare vid COI, 2016-01-13.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 28 (57)
förhållande till namnet,201
dels åt utrikesfrågor och säkerhet kring betydelsefulla
individer etc. Den är även beryktad för att utföra lönnmord.202
Under nästan 30 år
leddes AFI av generalmajor Muhammad al-Khouli, en pålitlig rådgivare till Hafez
Assad, vars kontor var beläget bredvid Assads eget inne i presidentpalatset. På
inrikesplanet har AFI ofta lett operationer mot oppositionella islamistiska element i
landet. AFI hade bl.a. en ledande roll i samband med regimens nedslag på det
Muslimska brödraskapets revolter under 1970- och 80-talen. AFI-agenter uppges
också ha lett den nationella jakten på medlemmar i det Islamiska befrielsepartiet
(Hizb ut-Tahrir) i december 1999. Vidare ska AFI ha spelat en avgörande roll i den
syriska regimens understöd till, och direkt involvering i, internationell terrorism.
AFI:s agenter finns utlandsstationerade vid ambassader och det syriska nationella
flygbolaget Syrian Airlines branschkontor, varifrån de kunnat koordinera
operationer. Ett av de mest väldokumenterade exemplen var försöket att bomba ett
israeliskt reguljärflyg vid Heathrowflygplatsen i april 1986. Av utredningen
framgick att den huvudmisstänkte, Nizar Hindawi, hade lurat en kvinna att bära
ombord explosivt material på flighten, i koordination med dåvarande biträdande
chef för AFI, Haitham Sayid.203
Liksom övriga grenar, har AFI centrala Damaskusavdelningar:
”Investigation/Investigative Branch”, ”Operations Branch” och ”Special
Operations Branch”, belägna vid Mezze Air Force Base,204
samt den centralt
belägna Bab Touma Branch.205
AFI har också fem regionala avdelningar i nord,
syd, öst, centrum och vid kusten, med sektioner i provinserna, samt lokala mindre
kontor vid alla flygplatser etc. Vidare har AFI en egen akademi som utbildar
underrättelseofficerare. Man rekryterar även en hel del officerare och annan
personal från luftvärnet (Air Defence Forces) och övrig armé. AFI uppges ha
genomgått betydande förändringar under pågående kris, bl.a. genom utökad
rekrytering till sina säkerhetsstyrkor206
och sannolikt väsentligt mer betydande roll
rent militäroperativt (se vidare ”Special Operations Branch” nedan). Systematiska
mönster av tortyr har bl.a. dokumenterats vid AFI:s utrednings- och
informationsgrenar,207
men även på flera andra AFI-faciliteter i landet.208
3.3.1. Högsta ledarskap
2009 → Nuvarande chef är gen. Jamil Hassan, tidigare biträdande GID-chef och
dessförinnan stationerad i provinsen Deir-ez-Zour. Biträdande chef ska vara
generalmajor Fuad Tawil.209
2006-2009 Under denna period leddes AFI av Abdul Fatah Qudsayah, som innan dess arbetat
inom det Republikanska Gardet sedan 1995, bl.a. som chef för dess
201
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 202
Ibid. 203
Middle East Bulletin, 2000-07-01. 204
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13; COI, 2015-08-13; Le Caisne, 2015-10-07. 205
HRW, 2012-07-03, s. 58. 206
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 207
COI, 2015-08-13; Le Caisne, 2015-10-07. 208
Jfr HRW, 2012-07-03, HRW, 2011-12-15, Appendix 1; COI, 2014-02-12, Annex V. 209
BBC, “Bashar al Assad’s inner circle”, 2012-07-30, länk; EU, Corrigendum to Council
Implementing Decision 2013/185/CFSP of 22 April 2013…, p. 10 resp. 70, länk.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 29 (57)
säkerhetskontor. Qudsayah har därefter varit chef för GID 291 och biträdande
NSB-chef.210
2002-2006
General Izz ad-Din Ismael var AFI-chef denna period, varefter han utnämndes till
en av president Assads säkerhetsrådgivare. Biträdande chef fram till 2005 var Ali
Mamlouk, en av AFI:s initiativtagare, sedermera chef för PSD och NSB.211
Tidigare chefer
Under perioden 1987-2002 var general Ibrahim Huejji (äv. Houwaji) AFI-chef,
varefter han blev säkerhetsrådgivare till president Assad. Den som dessförinnan
byggt upp AFI [vid sidan av Mamlouk m.fl.] och varit dess chef fram till 1987 var
Huejjis morbror, generalmajor Muhammad al-Khouly.212
3.3.2. Centrala AFI-grenar (Damaskus)
AFI, Flygplatsgrenen – Airport Branch
Baserad vid Mezzeh militärflygplats. Uppges ansvara för säkerheten kring
flygplatsen och presidentplanet.213
AFI, Bab Touma – Bab Touma Branch
Belägen i centrala Damaskus och ska rymma ett häkte om 43 celler.214
Grenen
förknippas med både tortyr och försvinnanden.215
Brigadgeneral Abdul-Salam
Mahmoud har utpekats som ansvarig.216
AFI, Underrättelsegrenen – Intelligence Branch
Under ledning av general Amer al-Achi.217
AFI, Utredningsgrenen – Mezzeh/Investigations Branch
AFI:s ”Investigations Branch”218
är (likt dess ”Special Operations Branch”; se
nedan) baserad vid militärflygplatsen Mezzeh, belägen strax sydväst om centrala
Damaskus.219
Enstaka källor anger att grenen även går under beteckningen
”291”.220
”Investigations” är den gren som omtalas mest i relation till
frihetsberövanden. Den uppges hålla sig med tre häkten inom flygplatsområdet,
och omfattande rapportering om mycket allvarliga övergrepp förekommer.221
Norr
210
Grace Abuhamad, Andrew J. Tabler, Washington Institute, All the Tyrant's Men:
Chipping Away at the Assad Regime's Core, 2013-08-23, länk. 211
Jerusalem Post, “Alawi tribal politics and Syria’s future”, 2005-12-22, länk; Shmuel
Bar, Bashar’s Syria: The Regime and its Strategic Worldview, s. 390, 2006, länk. 212
Middle East Watch, 1991, s. 51. 213
SN4HR, 2013-04-01, s. 8. 214
HRW, 2012-07-03, s. 58. 215
Se t.ex. Amnesty, 2015-11-05, s. 60, länk. 216
EU, 22 april 2013, p. 132, länk. 217
Ibid, p. 147. 218
AFI:s lokaler i anslutning till Mezzeh militärflygplats, inte att förväxla med det
beryktade fängelset med samma namn (”Mezzeh Prison”), vilket stängdes år 2000, eller
motsvarande grenar hos MID (248) eller GID (285). 219
HRW, 2012-07-03, s. 56. 220
Le Caisne, Annex 5, s . 227. 221
UNHRC, 2016-02-03, p. 29, 30, 38, 53; VDC, The Testimony of the Detainee: Mazen
Besais Hamada On Air Force Branch - Mazzeh Military Airport, oktober 2013, länk; The
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 30 (57)
om militärflygplatsen i Mezzeh ligger även militärsjukhuset med samma namn, dit
AFI (och andra säkerhetstjänster) uppges föra både skadade fångar och kroppar till
fångar som avlidit i deras förvar.222
Uppgifter om sexuellt våld i form av våldtäkter
av bl.a. kvinnliga fångar förekommer likaså.223
Beskrivningar/vittnesuppgifter om
allvarliga övergrepp som äger rum hos specifikt denna gren finns bl.a. i Amnestys
rapportering.224
Brigadgeneral Abdul Salam Fajr Mahmoud (Abdulsalam Fajer
Mahmoud [generalmajor]) utpekas som chef för grenen och tillika ansvarig för
dess tre häkten.225
AFI, Operations & Special Operations
Grenarna Operations Branch och Special Operations Branch är båda baserade vid
Mezzeh Air Force Base. De är nära sammakopplade och ska båda tidigare ha letts
av Suheil al-Hassan, med Fawaz Qubair (Special Operations) respektive
generalmajor Ghassan Ismail (Operations) som biträdande.226
Särskilt Special
Operations utpekas som involverad i operationer riktade mot demonstranter under
den nuvarande konflikten.227
Suheil al-Hassan (som enligt uppgift hösten 2015 ska
ha befordrats två steg från överste/aqid till generalmajor/liwa) tillhör en av landets
mest mytomspunna befälhavare.228
Han ska tidvis i praktiken ha fört befäl över de
samlade regerings- och lojaliststyrkorna i Aleppo.229
Enligt syrisk media tillhör al-
Hassan (vars ryktbarhet dock bedöms vara överdriven230
) ett fåtal infanterister med
klartecken att dirigera flygvapnet. Vidare ska han ha haft mandat att utse chefer för
de nationella säkerhetskommittéerna i Hama och Homs, samt chefer för MID och
AFI i Hama. I tillägg uppges han samordna säkerheten i al-Salamiya, och
Hamaregionens övriga milisledare. Med stöd av iransk och libanesisk milis och
pansar- och artillerielement ur 4:e armédivisionen, har han också kunnat bygga ett
eget specialstyrkeförband (the Striking Force) på frivilliga från National Defence
Forces, MID och AFI (från Homs, Hama, Aleppo, Latakiya och Tartous), där de
sistnämnda tagit sig namnet ”al-Nemer/Tiger Forces.”231
AFI, ”Missions Branch”
Kan vara ett annat namn för Operations Branch (närmast ovan). Som chef för
Missions Branch 2013 anges ovannämnde gen. Ghassan Jaoudat Ismail.232
Syrian Observer, “Conditions in al-Mezze Airport Prison are Terrifying: Details Published
for First Time”, 2014-10-14, länk. 222
HRW, 2015-12-16, s. 77f; Lifos, Sjukvårdspersonal i Syrien, 2015-08-03, kap. 5.2.1,
länk. 223
HRW, Syria: Detention and Abuse of Female Prisoners, 2013-06-24, länk. 224
Amnesty International, 2016-08-18, s. 22, 28, 30. 225
HRW, 2011-12-15, s. 50. 226
Ibid, s. 87; SN4HR, 2013-04-01, s. 8. 227
HRW, 2011-12-15, s. 35, 40f, 65. 228
Lifos kommentar. 229
ISW, 2015-04; HRW, 2011-12-15; Al-Souria Net/The Syrian Observer, ”Who's Who:
Suheil Al-Hassan”, 2015-11-25, länk. 230
Har uppenbart förankringar i regimens högre skikt. Bedöms dock vara en befälhavare
vars framgångar snarare kan förklaras av att han får de resurser han ber om och kan sätta
samman förband han litar på än att han skulle vara en extraordinär ledare (rådgivare i de
Misturas team, 2016-09-06; specialist vid Hd-center, 2016-09-08). 231
Al-Souria Net/The Syrian Observer, 2015-11-25. 232
EU, 22 april 2013, p. 146.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 31 (57)
3.3.3. Regionala AFI-grenar
De flesta av AFI:s regionala och lokala grenar rapporteras som delaktiga i
kränkningar i form av tortyr och försvinnanden m.m., däribland följande.
AFI, Aleppo
AFI:s gren i Aleppo utpekas bland annat som inblandad i våld riktat mot
sjukvårdspersonal,233
tortyr och utomrättsliga avrättningar, utifrån rapportering från
FN,234
Amnesty235
och media.236
En period under 2000-talet ska den inflytelserike
generalen Jamea Jamea ha varit chef för AFI Aleppo.237
Bland senare chefer
namnges Adib Salamah,238
som ska ha dödats i samband med att AFI:s
huvudkontor i Aleppo sprängdes i mars 2015.239
AFI, Dara’a
Enligt uppgift från 2013, står AFI i Dara’a under befäl av överste Qusay Mihoub.
Grenen förknippas med omfattande övergrepp, både i sitt lokala häkte240
och i form
av våld mot demonstranter.241
AFI, Hasakah
Enligt uppgift under befäl av Hussein Saleh242
och utpekat som ansvarigt för
övergrepp, inte minst mot kurdiska journalister och aktivister.243
AFI, Homs
Enligt uppgift från 2012, under befäl av brigadgeneral Jawdat al-Ahmed.244
AFI
ska bland annat ha varit inblandad i massakern i Houla 2012.245
AFI, Latakiya
Enligt uppgift från 2012, under befäl av överste Suhail al-Abdullah.246
233
Se t ex Amnesty, Syria: Detained medics tortured and killed amid Aleppo crackdown,
2012-06-26, länk. 234
UNHRC, 2016-02-03, p. 25, 34, jfr även karta s. 22. 235
Amnesty, “Death Everywhere:” War Crimes and Human Rights Abuses in Aleppo,
2015-05-04, s. 42, länk; Amnesty, All Out Repression, Purging Dissent in Aleppo, Syria,
augusti 2012, länk. 236
The Guardian/Martin Chulov, “Syria: the story behind one of the most shocking images
of the war”, 2013-05-11, länk 237
Syria Direct, “Alawite general killed in mysterious circumstances in Deir al-Zor”, 2013-
10-21, länk. 238
SN4HR, 2013-04-01, s. 2. 239
Syrian Observer, “Aleppo Security Commander Killed in HQ Blast: Activists”, 2015-
03-06, länk. 240
VDC, Ahmed Abou Ali, Known as Abou Tammam, in the Air Force Intelligence
Department in Daraa, 2013, länk. 241
HRW, 2011-12-15, s. 30. 242
SN4HR, 2013-04-01, s. 4. 243
Amnesty, Shooting the messenger: Journalists targeted by all sides in Syria, maj 2013,
s. 13, länk; KurdWatch, “Al-Qamishli: Activist tortured by Air Force Intelligence Service”,
2012-05-10, länk. 244
EU, Council Implementing Regulation No. 673/2012, 2012-07-23, p. 7, länk; HRW,
2012-07-03, s. 60. 245
The Guardian, “I saw massacre of children, says defecting Syrian air force officer”,
2012-06-02, länk. 246
HRW, 2012-07-03, s. 61-62.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 32 (57)
AFI, Rif Damaskus – Harasta
Det finns en hel del rapportering avseende AFI:s gren i Harasta, bland annat från
FN:s oberoende kommission för Syrien247
och lokala organisationer såsom VDC.248
Grenen är belägen strax söder om Tishreen Military Hospital och även nära
militärsjukhuset i Harasta, dit AFI uppges föra både skadade och döda.249
3.4. Allmänna säkerhetstjänsten (GID, ”State…”)
Allmänna säkerhets-/underrättelsetjänsten/General Intelligence Directorate
(GID)/”State Security”/Idarat al-Mukhabarat al-’Ama/”Amn al-Dawla” är den
näst största säkerhetstjänsten (efter MID), uppges vara enormt inflytelserik och
rapporterar i praktiken direkt till Assads inre krets.250
GID är indelad i de centrala
avdelningarna: Interna grenen/Internal Branch/Fara’ al-Dakhili (251/40, även
omnämnd som ”General Intelligence Branch/Fara’ al-Mukhabarat al-’Ama”),
vilken i praktiken är så pass mäktig att den skulle kunna betraktas som fristående,
med eget högkvarter, regionala underavdelningar och förhörscentra,251
Information
Security Branch (255), Investigative Branch (285) och External/”Foreign” Branch
(300).252
GID 251 ansvarar för inrikes övervakning av befolkningen i allmänhet
överlappande med PSD. Syftet med detta “överflöd” uppges vara att säkra att
presidenten alltid har (minst) två kanaler på säkerhetsområdet. Vidare övervakar
dess ”Palestine Branch” aktiviteter som bedrivs av palestinska grupper i Syrien och
Libanon, medan External Branch ägnar sig åt utrikesorienterad
underrättelseverksamhet.253
Utöver dessa, finns bl.a. grenarna ”Raids”, ”Patrols”,
”Economic” och ”Espionage” etc. (mer nedan).
GID har även underavdelningar i alla provinser samt lokala sektioner/kontor i
många distrikt. Perifera grenar av GID uppges dock inte ha lika stort inflytande
som de perifera grenar som sorterar under MID eller AFI. Det kan t.o.m. förhålla
sig så att en chef för en GID-avdelning i en provins inte alltid ingår i det centrala
beslutsfattandet kring säkerheten i provinsen i fråga, vilket i princip skulle vara
otänkbart för vederbörandes motsvarighet inom t.ex. MID. GID uppges vidare vara
den säkerhetstjänst med flest sunniter anställda. Den har även en hel del
representanter för minoriteter i underavdelningarna. GID består i runda tal av lika
delar militär, polisiär och civil personal. Den har en egen akademi som utbildar
underrättelseofficerare.254
Systematiska övergrepp mot dissidenter rapporteras
förekomma vid flera GID-avdelningar i landet. COI lyfter bl.a. fram att manliga
fångar vid al-Khatib (gren 251), en av GID:s centrala avdelningar i Damaskus,
utsatts för sexuella övergrepp inklusive våldtäkt.255
Liksom flera andra rapportörer,
lyfter även Le Caisne bl.a. fram GID-grenarna 251 och 295.256
247
UNHRC, 2016-02-03, p. 54, jfr även karta s. 21. 248
VDC, Special Report: Five Detainees Escape from Air Force Intelligence Branch in
Harasta, september 2013, länk. 249
HRW, 2015-12-16, s. 76ff; Lifos, 2015-08-03, kap. 5.2.1. 250
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 251
Middle East Watch, 1991, s. 48. 252
HRW, 2012-07-03; HRW, 2011-12-15; syrienspecialist vid OHCHR, 2013-09-26;
militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 253
Middle East Bulletin, 2000-07-01. 254
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 255
COI, 2015-08-13. 256
Le Caisne, 2015-10-07. Se även COI, 2014-02-12, Annex V.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 33 (57)
3.4.1. Högsta ledarskap
Tidigare år har GID-chefen tenderat att vara sunnimuslim, men det mönstret bröts i
och med avsättningen av generallöjtnant Bashir al-Najjar och tillsättningen av
generalmajor Ali Houri (ismailit) i juli år 1998. Biträdande chef var i det läget den
alawitiske pensionerade arméofficeren Muhammad Nassif från Khayr Bek-klanen,
en person som tidigare var centralfigur i relationerna till Iran och shiamiliserna i
södra Libanon, och tidigare lett GID Internal Security Division (där efterträdd av
Bahjat Suleiman, nyckelrådgivare till Bashar Assad).257
2012 → I samband med bombningen av NSB i juli 2012, utnämndes Mohammed Dib
Zeitoun till GID-chef. Dessförinnan var Zeitoun chef för PSD (2009-2012) och,
innan dess, biträdande GID-chef.258
2010-2012
Under dessa två år var Zuhair Hamad chef, innan han degraderades till biträdande.
Biträdande var dels Ghassan Khalil, dels generalmajor Nazih Hasoun (sedermera
chef för PSD).259
2005-2010
Ali Mamlouk var GID-chef under dessa fem år. President Assads förstekusin Hafez
Makhlouf [sedermera avsatt, mer under gren 251 nedan] var emellertid chef för
GID:s ”Internal Branch” (se nedan) och enligt många då den med störst inflytande,
trots lägre rang än Mamlouk.260
Flera biträdande chefer fanns under Mamlouk:
generallöjtnant Hassan Khallouf (tidigare chef för MID:s Branch 235/”Palestine”),
Jamil Hassan (sedermera chef för AFI) och Mohammed Dib Zeitoun (senare GID-
chef).261
2001-2005
Hisham Bakhtiar var chef för GID:s ”Palestine Branch” när han utnämndes till chef
för hela tjänsten. Många menar dock att chefen för GID:s Internal Branch, Bahjat
Suleiman, var den verklige makthavaren (se nedan). 2005 blev Bakhtiar NSB-chef,
fram till sin död sommaren 2012 (då han ersattes av Ali Mamlouk även på denna
post).262
Tidigare chefer
Tidigare GID-chefer inkluderar bland andra Ali Hammoud (2001-2002, sedan
inrikesminister), Ali Houri (1998-2001), Majid Said (1987-1996) och Fuad Absi
(1983-1987). Formellt underordnade GID-officerare har dock utgjort de verkliga
makthavarna genom sina relationer till Assadfamiljen: Bahjat Suleiman och Ayyad
Mahmud under Houris tid och Muhammad Nassif under Saids.263
257
Middle East Bulletin, 2000-07-01. 258
BBC, 2012-07-30, länk. 259
The Washington Institute, “Syria Regime Chart”, 2013-08-26, länk. 260
Foreign affairs/Ahed al-Hendi, The Structure of Syria’s Repression, 2011-05-03, länk. 261
Syria Comment, 2005-06-19, länk 262
BBC, “Syria attack: Security chief Ikhtiar dies from wounds”, 2012-07-20,
länk 263
The Washington Institute, Who rules Syria? Bashar al-Asad and the Alawi ‘barons’,
2000-06-21, länk
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 34 (57)
3.4.2. Centrala GID-grenar (Damaskus)
GID, gren 111 – Administration/Head of Branch Office
Gren 111 – Administration (Fara’ al-Idari), kallas även ”Head of Branch Office”,
”Director’s Branch” eller ”Headquarters Branch” och är den gren som upprätthåller
filer på alla GID-anställda, föreslår posteringar etc.264
GID, gren 225 – Internal Security
En gren 225 – Internal Security Branch finns omnämnd i rapportering.265
GID, gren 251 – Internal Branch
Gren 251 – Internal (Security) Branch/Fara’ l-Dakhili (även kallad ”State Security
Branch”, ”General Intelligence Branch/Fara’ l-Mukhabarat al-’Ama”, “Branch 40”
eller ”al-Khatib Branch”) beskrivs, likt MID:s gren 235 (Palestine Branch), inte
sällan som en säkerhetstjänst i sig. Gren 251 uppges vara den sedan lång tid mest
betydelsefulla inom GID,266
och är sannolikt den enskilt tyngsta av landets
säkerhetsavdelningar. Grenen bedriver ett häkte i anslutning till sitt högkvarter i
Damaskus, varifrån uppgifter om allvarliga krängningar framkommit, inklusive
uppgifter om sexuellt våld och om stora antal dödsfall.267
Enligt en f.d. vakt ska
grenen skicka kropparna från dem som avlidit/dödats i dess förvar till
militärsjukhuset i Harasta.268
Gren 251 ska även rymma en egen
”antiterrorismenhet”269
som utpekas som involverad i våld mot oppositionella.270
Grenens chef uppges vara generalmajor Tawfiq Younes, tidigare ansvarig för GID
Dara’a.271
Även general Mohammed Ali Nasr har omnämnts som senior chef inom
Branch 251 kring 2011-2012. Båda förekommer på EU:s sanktionslista.272
Historiskt har chefen för denna specifika gren (med ansvar för säkerheten i
huvudstaden) tenderat att vara mer inflytelserik än chefen för GID som helhet.
Detta gäller inte minst Hafez Makhlouf, kusin till Bashar Assad och bror till
affärsmannen Rami Makhlouf.273
Fram till hösten 2014 ledde Makhlouf GID:s
Internal Branch, inom vilken även kusinen Iyad Makhlouf hade en betydande
ställning; brodern Mohammed Makhlouf ledde tillika GID i Homs.274
Hafez
Makhlouf avskedades dock plötsligt i månadsskiftet september/oktober 2014 och
264
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13; SN4HR, 2013-04-01, s. 9; Middle East Watch,
1991, s. 49. 265
ISW, The Assad Regime. From Counterinsurgency to Civil War, mars 2013, s. 55, länk 266
Middle East Watch, 1991, s. 48. 267
HRW, 2012-07-03, s. 70-71, VDC, Report on Khateeb Branch - State Security. The
Testimony of the Detainee Yaser Abd Al-Samad Hussen Karmi, augusti 2013, länk; HRW,
Syria: Detention and Abuse of Female Activists, 2013-06-24, länk; UNHRC, 2014-08-13,
länk; UNHRC, 2016-02-03, p. 37, 56. 268
Se HRW, 2015-12-16, länk 269
SN4HR, 2013-04-01, s. 9. 270
HRW, 2011-12-15, s. 53. 271
Aron Lund, The Ghosts of Hama, Silc förlag, juni 2011, s. 31, länk 272
EU, Rådets genomförandeförorning (EU) nr 363/2013 av den 22 april 2013 om
genomförande av förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till
situationen i Syrien, p. 31 respektive p. 105, länk 273
The Washington Institute/Robert Rabil, How is Syria Ruled?, 2005-05-09, länk 274
Belhadj, s. 325, not 119; jfr MID 235 ovan.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 35 (57)
installerade sig i Vitryssland.275
Innan Makhlouf-eran hade en annan inflytelserik
familj dominerat Internal Branch och GID i stort; familjen Kheir Bek, som tillhör
samma alawitiska klan (Kalbiya) som familjen Assad. General Mohammad Nassif
Kheir Bek (“Abu Wael”) byggde upp Internal Branch från 1970-talet och framåt,
och var dess chef en tid under 90-talet, fram till 1999.276
I början av 90-talet var
Mu’ein Nassif Kheir Bek (gift med Tumadhir Asad, son till Rifat Asad) chef för
Internal Branch. Under 2000-talet hade Fouad Kheir Bek (son till Mohammad
Nassif) samma position. Vid samma tid var släktingen Ali Kheir Bek chef för
External Branch.277
Under nuvarande kris, fram till sin död sommaren 2015,
fungerade Mohammad Nassif Kheir Bek som biträdande vicepresident och
säkerhetsrådgivare till president Assad.278
Mellan 1999 och 2005 innehade Bahjat
Suleiman denna nyckelposition, och var då de facto chef för GID.279
Därefter blev
Suleiman ambassadör i Jordanien en period innan han kallades hem till Damaskus
och utnämndes till biträdande vicepresident och säkerhetsrådgivare till Assad.280
GID, gren 255 – Information
Gren 255 överlappar verksamhetsmässigt med MID:s tekniska grenar (211, 225
och 237) och ägnar sig alltså åt övervakning av internet, media mm – grenen har
sedan länge varit aktiv vad gäller exempelvis hot mot syriska bloggare och
författare.281
Grenen kallas även ”Special Intelligence Unit” och ”Information
Security Branch”; dess arabiska namn är Fara’ al-Ma’alumat.282
Generalmajor
Zouheir Hamad var chef för Branch 255 tills han, i juli 2010, ersattes av
brigadgeneral Ghassan Khalil.283
GID, gren 279 – External Branch
Gren 279 ägnar sig, som namnet antyder, åt aktiviteter utanför Syriens gränser.
Den övervakar syrier utomlands och deras eventuella politiska aktiviteter, liksom
utlandsstationerad personal vid syriska ambassader, varför grenen också benämns
”Foreign Branch” (Fara’ al-Khariji).284
Ali Kheir Bek omnämns som chef på 80-
talet och brigadgeneral Ayad Mahmoud som inflytelserik chef (1999-)285
; därefter
omnämns Ahmed al-Jarrouchech (2012-13) samt Fouad Fadel.286
275
Al-Monitor/Jean Aziz, “Assad dismisses security chief of powerful 'Branch 40'”, 2014-
10-16, länk; Thomas Pierret, Damas: l’heure de la recomposition, Politique Internationale
no. 150, vintern 2016, s.1, länk 276
Batatu, Syria’s Peasantry. The Descendants of Its Lesser Rural Notables and Their
Politics. Princeton University Press, 1999, s. 242f; Lund, 2010, s. 98. 277
Shmuel Bar, Bashar’s Syria: The Regime and its Strategic Worldview, 2006, s. 381 samt
not 62, länk 278
Syria Comment, Mohammad Nassif: The Shadow Man of the Syria-Iran Axis, 2015-07-
16, länk 279
Syria Comment, Bahjat Suleiman Moved along with Other Security Chiefs, 2005-06-19,
länk 280
The Syrian Observer, Who’s Who. Nahjat Sulaiman, 2014-01-14, länk 281
SN4HR, 2013-04-01, s. 9; HRW, No Room to Breathe: State Repression of Human
Rights Activism in Syria, 2007-10-16, s. 32, länk 282
Middle East Watch, 1991, s. 49. 283
UPI, Syria's Assad 'reshuffles security chiefs', 2010-10-21, länk. Ghassan Khalil finns på
UK Gov., Consolidated List of Financial Targets in the UK, 2016-06-02, nr. 137, länk 284
SN4HR, 2013-04-01, s 9f; EU, Council Implementing Regulation No. 673/2012, 2012-
07-23, p. 19, länk; Middle East Watch, 1991, s. 49. 285
The Washington Institute, 2000-06-21, länk 286
Shmuel Bar, s. 30, länk; SN4HR, 2013-04-01, s.2
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 36 (57)
GID, gren 280 – Engineers
En gren 280 – Engineers Branch - finns omnämnd i rapportering.287
GID, gren 285 – Investigative Branch
Gren 285 är, jämte 251, den centrala GID-gren som rapporteras vara mest
problematisk avseende tortyr och andra kränkningar.288
Den benämns även som
”Interrogation Branch (Fara’ l-Tahqiq)”.289
Brigadgeneral Ibrahim Moalla
(/Ma’ala) ersatte brigadgeneral Hussam Fendi som chef i slutet av 2011.290
GID, gren 290 – Patrols
En gren 290 – ”Patrols” finns också omnämnd i rapportering.291
GID, gren 295 – Raids
Gren 295 – ”Raids Branch/Fara’ l- Mudahama)”, med snarlika uppgifter som sin
motsvarighet inom MID (215), om än inte lika frekvent förekommande i
rapportering om MR-kränkningar, även om uppgifter förekommer.292
GID, gren 300 – Espionage
Gren 300 uppges arbeta med att förhindra inrikes spionage, varför även kallad
Anti-Espionage Branch/Fara’ Mukafahat al-Tajassus.293
GID - Palestine
Om denna gren, som alltså har en än mer beryktad namne i MID:s gren 235, finns
begränsat med information, men de två förefaller ha en koppling sinsemellan. 2002
utnämndes Hisham Bakhtiar, sedermera GID- och NSB-chef, till dess chef.294
GID – Economy
Det ska även finnas en central gren vid namn ”Economy”, som uppges ha till
huvuduppgift att utreda olika former av ekobrott.295
287
SN4HR, 2013-04-01, s. 9; VDC, Report on Khateeb Branch - State Security. The
Testimony of the Detainee Yaser Abd Al-Samad Hussen Karmi, augusti 2013, länk 288
UNHRC, 2016-02-03, p. 56; Amnesty International, ‘I wanted to die’. Syria’s torture
survivors speak out, s. 18, 29, länk; Zaman Al Wasl, 2016, länk 289
Middle East Watch, 1991, s. 49 290
EU, Council Implementing Regulation No. 673/2012, 2012-07-23, p. 11, länk 291
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13; SN4HR, 2013-04-01, s. 9; VDC, Report on
Khateeb Branch - State Security. The Testimony of the Detainee Yaser Abd Al-Samad
Hussen Karmi, augusti 2013, länk 292
Se t ex UNHRC, A/HRC/24/46, 2013-08-16, s. 8, p. 41, länk 293
Middle East Watch, 1991, s. 49; Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 294
Gary C. Gambill, The Military-Intelligence Shakeup in Syria, februari 2002, länk 295
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 37 (57)
3.4.3. Regionala GID-grenar
GID, gren 318 – Homs
Gren 318 är belägen i östra delen av Homs, nära floden Orontes. Där förekommer
rapportering om övergrepp hos 318. Ansvarig chef ska vara brigadgeneral Firas Al-
Hamed.296
Tidigare lär även Mohammad Makhlouf, morbror till Bashar Assad, ha
haft denna position.297
GID, gren 320 – Hama
Gren 320 finns omskriven i rapportering från lokala MR-organisationer, bl.a.
rörande sexuella övergrepp mot frihetsberövade kvinnor.298
Grenen uppges ledas av
brigadgeneral Ibrahim Darwish.299
Den ska bl.a. också ha frihetsberövat den
namnkunnige syriske oppositionsjournalisten Mazen Darwish.300
GID, gren 322 – Aleppo
Gren 322 förekommer i rapportering om frihetsberövanden och övergrepp.301
Grenen ansvarar även för ett stort antal vägspärrar runt om i staden.302
GID, gren 327 – Deir-ez-Zour
Gren 327 har en anti-terror enhet som bland annat omnämns i samband med en
massaker som kan ha ägt rum i Boukamal 2011.303
GID, gren 330 – Qamishli
Gren 330 har traditionellt fokuserat på att bevaka kurdiska partier. Flera
organisationer i området rapporterar om frihetsberövanden och tortyr.304
GID – Dara’a
GID:s Dara’a-gren ska vara belägen öster om stadskärnan, längs väg 109, och
åtminstone i ett tidigare skede av krisen ha letts av brigadgeneral Ahmed Dibe, som
sanktionslistats av EU för tortyr av fångar.305
GID – Idlib
296
HRW, 2012-07-03, s. 75. 297
Belhadj, s. 326; jfr. MID 235 ovan. 298
SN4HR, Sexual Abuse: A Scar of a Lifetime. Rape in Syrian Security Branches: Seven
Raped Women in Hama Security Branch, 2015-07-24, länk 299
SN4HR, 2013-04-01, s. 2. 300
The Syrian Observer, Mazen Darwish Transferred to Hama State Security Branch,
2015-07-20, länk 301
Se t ex Amnesty, 2015-05-04, s.44, länk 302
CAERUS, Mapping the conflict in Aleppo, Syria, februari 2014, s. 22, länk 303
HRW, 2011-12-15, s. 53. 304
Se KurdWatch, ”Al-Qamishli: Teachers arrested and tortured by State Security Service”,
2014-06-30, länk; HRW, Group Denial. Repression of Kurdish Political and Cultural
Rights in Syria, november 2009, länk; intervju med f d anställd: KurdWatch, “Mahmud
an-Nasir, former Syrian intelligence officer from Raʾs al-ʿAyn”, 2014-05-18, länk 305
HRW, 2011-12-15, s. 87.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 38 (57)
GID:s Idlib-gren uppges vara belägen i sydöstra delen av staden och ledas av
brigadgeneral Abdul Rahman Mohammed Najim.306
GID – Latakiya
GID:s Latakiya-gren ska vara belägen vid ”Security Square” jämte AFI,307
och
åtminstone i ett tidigare skede av krisen ha letts av brigadgeneral Khudr Khudr,308
sedermera brigadgeneral Khader Hussein Ali.309
3.5. Politiska säkerhetstjänsten (PSD)
Politiska säkerhetstjänsten/Political Security Directorate (PSD)/Idarat al-Amn al-
Siyasi,310
är betydligt mindre än GID. Till dess formella ansvarsområden hör
kontroll över polispersonal, att se till så att de inte ägnar sig åt spionage, islamism,
andra kontroversiella ideologier eller politisk aktivitet etc., dvs. verksamhet
förbjuden i Syrien. Dess personalstyrka består i högre grad av polisiär (ej rent
militär) personal och civilanställda. Inom PSD:s mandat ingår att övervaka
universitet och politiska partier. Grovt sett alla former av föreningsverksamhet
måste godkännas av PSD,311
som ansvarar för att upptäcka tecken på aktivitet som
inte ligger i linje med regimens intressen. Utöver övervakning av misstänkt
politiskt oliktänkande invånare, bevakar PSD även alla former av media samt
utlänningar som uppehåller sig i landet och deras interaktion med lokalbefolkning,
organisationer och myndigheter.312
Organisatoriskt ska PSD vara indelad i två huvudavdelningar: Internal Security
Department (ISD) och External Security Department (ESD), med inriktning på
övervakning och informationsinhämtning inom respektive utom landets gränser,313
dock i praktiken med mycket fokus på den inhemska arenan.314
PSD uppges dock
även vara indelad i de centrala underavdelningarna Investigations/Interrogations
Branch (al-Fayha) och Operations Branch,315
samt underavdelningar bl.a. för
politiska partier, universitet, studentorganisationer och ekonomi. PSD ska också
finnas representerad i alla provinser och vid de större universiteten. Varken
centrala grenar eller underavdelningar inom PSD bär nummer.316
Sammantaget är
den interna organisationen inte helt tydlig. Vissa källor anger att ESD är indelad i
tre enheter, en för ”Arab Affairs”, en för ”Refugee Affairs” och en för
”Zionist/Jewish Affairs”.317
Av allt att döma är både ISD och ESD indelade i olika
tematiska grenar, vilka ser ut att finnas både på central och provinsiell/lokal nivå,
dvs. en organisation som liknar de andra säkerhetstjänsternas, i mindre skala.318
306
SN4HR, 2013-04-01, s. 3; HRW, 2012-07-03, s. 74. 307
Syria Direct, “Ahrar a-Sham strikes Latakia city with rockets”, 2015-11-11, länk 308
EU, 2012-07-23, p. 10; HRW, 2012-03-07, s. 72. 309
SN4HR, 2013-04-01, s. 3. 310
Middle East Watch, 1991, s. 49. 311
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 312
Middle East Bulletin, 2000-07-01; militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 313
Shmuel Bar, 2006, s. 389. 314
Tidigare FN-medarbetare i Syrien, 2015-12-08. 315
Lifos 36329. 316
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 317
Rathmell, Syria's Intelligence Services: Origins and Development, 1996, länk 318
Lifos kommentar.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 39 (57)
3.5.1. Högsta ledarskap
2015 → Nazih Hassoun, tidigare biträdande chef till sin företrädare Rustum Ghazali,
utnämndes till PSD-chef våren 2015.319
2012-2015
Generalmajor Rustum Ghazali arbetade under 1990-talet för MID i Libanon och
var en av de mest inflytelserika syriska officerarna i grannlandet (se nedan). Han
återkallades 2002 och blev chef för MID Branch 227 med ansvar för provinsen
Damaskus områden utanför själva huvudstaden (se ovan). I samband med
bombningen av NSB sommaren 2012 utnämndes Ghazali till chef för PSD och
ersatte då Mohammed Dib Zaitoun.320
Rustom Ghazali var ansedd som en av
regimens mest prominenta och brutala underrättelsechefer, inte minst under sina
många år i Libanon, där han bl.a. figurerat bland de misstänkt ansvariga bakom den
massiva bombattack som dödade den f.d. libanesiske premiärministern Rafik Hariri
2005. Ghazali avled i april 2015, men kan enligt uppgift eventuellt ha avskedats
redan 2013 och därefter haft utreseförbud utfärdat av MID.321
2009-2012
Mohammed Dib Zaitoun var biträdande chef för GID när han 2009 utnämndes till
chef för PSD. Sedan 2012 är Zaitoun chef för GID.322
2004-2009
Under denna tid var general Muhammad Mansoura chef. Dessförinnan hade
Mansoura varit biträdande PSD-chef samt chef för MID:s gren i Hasakeh under
åren 1982-2002.323
I samband med pågående kris ska Mansoura åter ha skickats till
Hasakeh, nu i egenskap av guvernör.324
2002-2004
Ghazi Kanaan hade en lång karriär inom säkerhetsapparaten när han utnämndes till
PSD-chef 2002. 2004 blev Kanaan inrikesminister, en position han innehade fram
till sin omdiskuterade död i oktober 2005325
(se vidare under Libanon, nedan).
Tidigare chefer Tidigare PSD-chefer inkluderar Adnan Badr Hassan (1987–2002, sedermera
medlem av Baathpartiets ledning och rådgivare till president Assad), som efterträtt
Ahmad Said Salih.326
3.5.2. Centrala PSD-grenar (Damaskus)
319
Lund, “The death of Rustum Ghazaleh”, 2015-04-30, länk 320
BBC, 2012-07-30, länk 321
Zaman Al Wasl, 2015-10-02, länk. 322
The Washington Institute/Abuhamad, Grace & Tabler, Andrew J, All the Tyrant's Men:
Chipping Away at the Assad Regime's Core, 2013-08-23, s.2, länk 323
Christian Science Monitor, “A Murder Stirs Kurds in Syria”, 2005-06-16, länk 324
The Washington Post, “Local struggles in Syria’s northeast”, 2014-09-09, länk 325
Lund, 2015-04-30, s. 3. 326
Rathmell, 1996, s. 7.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 40 (57)
PSD Mezzeh; gemensamma lokaler för frihetsberövanden
PSD Mezzeh har kontor med häkte beläget i området med samma namn.327
PSD
ska även ha andra häkten i huvudstaden.328
Härutöver kontrollerar PSD vissa
sektioner av fängelset Adra strax norr om Damaskus, där man placerar dem man
frihetsberövat. En av sektionerna rymmer kvinnliga fångar. PSD tar alla beslut
kring ”sina” fångar.329
PSD, Utredningsgrenen – Investigations/Interrogation Branch
Utrednings-/förhörsgrenen, tillhör de mest frekvent omnämnda med avseende på
MR-kränkningar. Grenen ska dela häkteslokaler med MID:s gren 227 på ”Street of
Branches” i Damaskus. Denna MID-gren leddes tidigare av Rustom Ghazaleh tills
han utsågs till chef för PSD sommaren 2012. Det har sannolikt funnits ett nära
operativt samarbete mellan just dessa två grenar.330
Grenens arbete omfattar inte
bara civila, utan också polisens personal; att identifiera tecken på illojalitet,
förhindra infiltration/läckor osv.331
Chef för grenen uppges 2013 vara brigadgeneral
Makhmoud al-Khattib.332
PSD, Informationsgrenen – Information Branch
Som namnet indikerar, uppges Informationsgrenen övervaka internet och annan
media, och därmed ägna sig åt likartad verksamhet som sina motsvarigheter inom
MID (gren 211 och 225) och GID (gren 255).333
Övriga centrala PSD-grenar
PSD, Tillståndsgrenen - Licences/Permits Branch - uppges ansvara för tillstånd
relaterade till fastigheter, telekommunikation etc.334
Det är sannolikt en av de
grenar som internflyktingar m.fl. behöver inhämta klartecken från för att hyra
bostad i område man inte tidigare varit bosatt i.335
PSD, Politiska grenen - Political Party Branch/Shua’bat al-Azhab al Siasiya -
uppges bevaka politiska partier, i synnerhet vänsterinriktade.336
PSD, Statliga institutioners säkerhet - Security of Governmental Institutions
Branch/Shua’bat Amn al-Muassat al-Hukumiya - har till uppgift att övervaka
ministrar och myndighetsorgan.337
PSD, Spionagegrenen - Espionage Branch - ska (liksom GID 279) vara inriktad på
inhämtning i Syriens grannländer.338
327
Inte att förväxla med AFI Mezzeh eller det numera stängda Mezzehfängelset. Avseende
PSD:s häkte i Mezzeh, se HRW, 2012-07-03, s. 63. 328
SN4HR, 2013-04-01, s. 13. 329
HRW, Transfer Women Out of Male Prison, 2010-11-12, länk; Lifos, Temarapport:
Kvinnor under Syrienkonflikten. Mönster av utsatthet, 2015-10-29, kap. 5.1.3, länk 330
UNHRC/OHCHR, 2016-02-03, s. 11, p. 56. 331
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13. 332
EU, Council Implementing Decision no. 363/2013, 2013-04-22, p. 103, länk 333
SN4HR, 2013-04-01, s. 10. 334
Ibid, s. 11. 335
Lifos kommentar (baserad på samtal med NGO i Damaskus, 2016-09-05). 336
Middle East Watch, 1991, s. 49. 337
Middle East Watch, 1991, s. 49. 338
Militärrådgivare vid COI, 2016-01-13.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 41 (57)
PSD, Stadsgrenen - City Branch/Shua’bat al-Madina - uppges övervaka
Damaskus.339
PSD, Operativa grenen - Operations Branch – under brigadgeneral Mohamed
Heikmat Ibrahim.340
PSD, Studentgrenen - Student and Student Activities Branch/Shua’bat wa al-
Anshita al-Tulabiya.341
PSD, Fängelsegrenen – Prisons Branch.342
PSD, Patrullgrenen - Patrols Branch.343
PSD, Utlänningsgrenen - Expats/Foreigners Branch.344
PSD, Övervakningsgrenen – Surveillance and Pursuit Branch/Shua’bat al-
Matlubin wal-Muraqabin wal-Mulahakin.345
3.5.3. Regionala PSD-grenar
PSD – Aleppo
PSD:s gren i Aleppo uppges bland annat vara inblandad i försvinnanden.346
Vittnesuppgifter härifrån och från några av nedanstående grenar finns bl.a. i
Amnestys rapportering.347
PSD – Dara’a
Chef för PSD i Dara’a var länge överste Atef Nadjib, son till Fatima Makhlouf
(syster till Bashar Assads mor, Anisa Makhlouf). Genom detta blodsband blev han
mycket inflytelserik lokalt.348
I samband med oroligheterna våren 2011 avskedades
Nadjib i ett försök att blidka lokalbefolkningen. Han ersattes senare av
brigadgeneral Nasser al-Ali, tidigare PSD-chef i Homs.349
Dara’a-grenen
förknippas med tortyr 350
och försvinnanden.
PSD – Hama
PSD i Hama har bl.a. en underavdelning i Salamiyah som förknippas med
övergrepp, bl.a. mot kvinnliga fångar.351
339
Middle East Watch, 1991, s. 49. 340
EU, 2013-04-22, p. 104, länk 341
Middle East Watch, 1991, s. 49. 342
SN4HR, 2013-04-01, s. 11. 343
Ibid. 344
Middle East Watch, 1991, s. 49. 345
Ibid. 346
UNHRC, Without a Trace: Enforced Disappearances in Syria, 2013-12-19, s. 4, länk 347
Amnesty International, 2016-08-18. 348
Lund, 2013, s. 16 f, 85. 349
HRW, 2011-12-15, s. 51f; HRW, 2012-07-03, s. 68. 350
UNHRC, 2013-12-19, s. 4, p. 20; HRW, 2011-12-15, s. 68. 351
HRW, Syria: Detention and Abuse of Female Activists, 2013-06-24, länk
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 42 (57)
PSD – Hasakah
PSD i Hasaka har bl.a. en underavdelning till sin “Political Party Branch” som
främst inriktat sig på kurdiska partier.352
Chef uppges vara en Taiseer Wasel.353
PSD – Homs
PSD i Homs stod tidigare under befäl av brigadgeneral Nasser al-Ali, som ersattes
av brigadgeneral Hussam Luqa.354
Tortyr av fångar rapporteras bl.a. av HRW.355
PSD – Idlib
PSD i Idlib har ett häkte beläget mittemot MID:s gren 271, men har under
konflikten även använt sig av stadens centralfängelse.356
PSD – Latakiya
PSD i Latakiya stod 2013 under befäl av brigadgeneral Taha Haji Taha,
sanktionslistad av EU för övergrepp mot frihetsberövade.357
Investigations Branch i
provinsen ska ha letts av en major Lufti Mora.358
PSD – Tartous
Vittnesuppgifter härifrån finns bl.a. i Amnestys rapportering.359
3.6. Exempel sanktionslistade individer
Nedan följer några exempel på individer inom eller med koppling till den syriska
försvars- och säkerhetsapparaten som finns omnämnda på EU:s sanktionslista
och/eller utpekats av HRW pga. ansvar för brott mot civilbefolkningen. Utöver
kärnfamiljen Assad (med Bashar och Maher i spetsen), ingår bl.a. följande bland de
av EU knappt 200 listade individerna:
- gen. Ali Mamlouk [CCMC, NSB, f.d. GID]
- Atej Najib, f.d. PSD, Dara'a; Assads kusin
- överste Hafez Makhlouf, [f.d.] GID, Damaskus, Assads kusin [Vitryssland?]
- Muhammad Dib Zaytun, PSD
- Amjad al-Abbas, PSD, Banyas (involverad i Baida)
- Rami Makhlouf, kontrollerar en rad företag/investeringsfonder [i regimens
ryggrad], Assads kusin
- Abd al-Fatah Qudsayah, [f.d.] MID, [f.d. RG, AFI och GID]
- Jamil Hassan, AFI
- Fawwaz al-Assad, milis
- Munzir al-Assad, milis
- Zou al-Hima Shalish, PSD, Assads kusin
- Mohammad Mufleh, MID, Hama
- Tawfiq Younes, GID
352
HRW, Group Denial. Repression of Kurdish Political and Cultural Rights in Syria,
november 2009, s. 21, länk 353
SN4HR, 2013-04-01, s. 4. 354
EU, 2013-04-22, p. 139 (även p. 82-84), länk 355
HRW, 2012-07-03, s. 23, 66. 356
Ibid, s. 18, 50, 64f. 357
EU, 2013-04-22, p. 140, länk 358
SN4HR, 2013-04-01, s. 4; jfr. HRW, 2012-07-03, s. 67 359
Amnesty International, 2016-08-18, s. 38, 59.
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 43 (57)
- Aymen Jaber, Maher Assads länk till milis
- Hayel al-Assad, assistent till Maher Assad, chef för MP inom 4:e AD
- Rafiq Shahadah, MID 293, Damaskus; strategisk rådgivare till Assad
- Muhammad Sa’id, regional ordf. Ba'athpartiet; f.d. guvernör i Hama och regional
säkerhetschef i Ba’athpartiet; nära Assad
- Issam Hallaq, flygvapengeneral, stabschef flygvapnet, befäl över flygoperationer
mot civila områden över hela Syrien.360
Bland de av HRW identifierade befälhavarna med personligt ansvar – vilka i några
fall överensstämmer med ovan listade personer (fast några bytt position) - ingår:
- brigadgeneral Sha’fiq, MID 215, Damaskus
- brigadgeneral Burhan Qadour, MID 291, Damaskus
- brigadgeneral Muhammad Khallouf, MID 235 (“Palestine Branch”), Damaskus
- överste Loai al-Ali, MID 245, Dara’a
- brigadgeneral Nawfel al-Hussein, MID 271, Idlib
- Muhammad Zamreni, MID, Homs
- brigadgeneral Abdulsalam Fajr Mahmoud, AFI, Mezzeh Airport Branch
- brigadgeneral Jawdat al-Ahmed, AFI, Homs
- överste Qusay Mihoub, AFI, Dara’a
- överste Suhail al-Abdullah, AFI, Latakiya
- brigadgeneral Khudr Khudr, GID, Latakiya
- brigadgeneral Ibrahim Ma’ala, GID 285, Damaskus
- brigadgeneral Firas al-Hamed, GID 318, Homs.361
4. Syriska säkerhetstjänsters verksamhet i Libanon Syriens och Libanons moderna historia är tätt sammanflätad. Ända sedan
kolonialmakterna bröt upp det tidigare ”Storsyrien” (Bilad al-Sham) i separata
stater har det i Damaskus funnits ett missnöje med sakernas tillstånd och en
tendens att se Libanon som en naturlig inflytandesfär.362
Detta utgjorde en del av
bakgrunden till att Syrien år 1976 skickade in trupp i inbördeskrigets Libanon, en
närvaro som stärktes över de kommande decennierna och officiellt fastslogs i Taif-
avtalet som 1990 ledde till inbördeskrigets slut. Innan Syrien, efter de protester
som följde på bombmordet på den libanesiske premiärministern Rafiq Hariri,
formellt drog sig ur Libanon år 2005 hade man i stor utsträckning penetrerat
statsapparaten och omstrukturerat säkerhetssektorn utifrån egna intressen.363
Under
80-, 90- och 2000-talet dirigerades den syriska närvaron i Libanon ytterst av MID,
vars chefer alltså inte bara styrt en underrättelsetjänst utan med Damaskus stöd i
ryggen politiskt kontrollerat det mindre grannlandet i väster.364
Rädslan för den
360
EU, 2013-04-22, “ANNEX II”. 361
HRW, 2012-07-03. 362
Se Robert Fisk, Pity the Nation: Lebanon at War, Oxford University Press, 1990;
Council on Foreign Relations, 2005-02-18, länk. 363
The New York Times, “Last Syria Force Leaves Lebanon, but Political Puzzles
Remain”, 2005-04-27, länk; Tom Najem, Lebanon: The Politics of a Penetrated Society,
Routledge, 2012. 364
”[A] host of factors ensured Syrian dominance in Lebanon, including the presence of the
Syrian mukhabarat (intelligence services) and its extensive and intricate ties with
Lebanon's intelligence and security services, interference with the judicial system, and a
parallel economy that benefited both Syrians and their Lebanese clients. According to a
prominent member of the Lebanese opposition, ‘the real power in Lebanon has become
Syria's intelligence services. They have neutered any genuine Lebanese politics’.” (ICG,
Syria After Lebanon, Lebanon After Syria, 2005-04-12, s. 8, länk
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 44 (57)
syriska regimen i allmänhet och MID i synnerhet har länge varit utbredd hos den
libanesiska befolkningen och landets politiker.365
Detta förklaras naturligtvis av att
MID inte bara utövat ett allmänt, informellt inflytande över Libanons politiska liv,
utan direkt agerat mot grupper och individer som uppfattats som motståndare till
den syriska regimens intressen. Således associeras MID i Libanon, sedan flera
decennier, med arresteringar, försvinnanden, bombattentat, skjutningar, tortyr –
och straffrihet.366
4.1. MID:s modus operandi i Libanon
Till år 2005 kretsade MID:s närvaro i Libanon kring några platser i landet:
MID:s högvarter på Sadat Street i Beirutstadsdelen Ramlet al-Baida, i
folkmun kallat ”Beau Rivage” efter det hotell som man inhyst sig i. Till
högkvarteret var ett häkte (kallat ”al-Mafraza”) kopplat.
Utöver ”Beau Rivage” fanns den dominerande basen i Anjar/al-Masnaa,
belägen på vägen mellan Beirut och Damaskus, nära den libanesisk-syriska
gränsövergången. I Anjarhäktet uppges uppemot 1200 personer ha suttit
frihetsberövade.367
Härutöver hade MID faciliteter i Hazmiyeh i utkanten av Beirut (lokaler
som delades med den libanesiska underrättelsetjänsten) och i Chtoura,
beläget längre norrut i Bekaadalen (ofta kallade Ma’mal al-Basal).368
I Tripoli i norra Libanon var MID baserat i distriktet al-Qubba, dels i
”American School” (Madrasa al-Amrikan), dels i ”Nuns’ School”
(Madrasa al-Rahbat).369
Enligt det typiska förfarandet så fördes personer som arresterats runtom i landet till
lokala MID-kontor för initiala förhör: arresterade i Saida och Beirut fördes till
”Beau Rivage”, i Tripoli till Madrasa al-Amrikan, osv. Därifrån fördes fångar till
Anjar, som utgjorde de huvudsakliga förhörslokalerna och uppsamlingsplats för
alla som skulle föras vidare in i Syrien (härutöver arresterades många lokalt i Anjar
i samband med gränspassage). Väl inne i Damaskus väntade ytterligare förhör i –
företrädesvis – MID:s gren 235/”Palestine Branch”. Många fördes vidare därifrån
till de ökända militärfängelserna Tadmur, Sednaya eller Mezzeh.370
I samband med tillbakadragandet 2005 stängdes MID:s mycket beryktade lokaler i
Libanon, och tjänstens närvaro i landet blev mer diskret; från att tidigare ha
omfattat cirka 5000 anställda,371
reducerades antalet i mitten av 2000-talet till ett
par hundra, baserade i högkvarteret i Anjar.372
Många MID-element som tidigare
365
Se t ex Bassel Salloukh, Syria and Lebanon: A Brotherhood Transformed, MERIP, vol.
35, hösten 2005, länk 366
Se t ex Amnesty, Syria: Torture by the Security Forces, oktober 1987, länk; Virginia N.
Sherry, Disappearances: Syrian Impunity in Lebanon, MERIP, vol. 27, sommaren 1997,
länk; HRW, Syria/Lebanon: An Alliance Beyond the Law. Enforced Disappearances in
Lebanon, 1997-05-01, länk 367
Middle East Watch, Human Rights in Syria, september 1990, s. 72. 368
HRW, 1997-05-01, s. 2. 369
Amnesty, oktober 1987, s. 26. 370
Se Amnesty, Syria: Caught in a regional conflict: Lebanese, Palestinian and Jordanian
political detainees in Syria, 1999-01-27, s. 8f, länk 371
Washington Post, “Syrian intelligence still in Lebanon,” 2005-04-27, länk 372
Carl Anthony Wege, Hizbollah-Syrian Intelligence Affairs: A Marriage of
Convenience, Journal of Strategic Security, vol. 4, nr. 3, 2011, s. 7, länk
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 45 (57)
varit stationerade i Libanon byttes också ut för att inte bli igenkända lokalt.373
I takt
med att Syriens egen närvaro i Libanon reducerats på senare år har man i högre
grad förlitat sig på sina politiska bundsförvanter i landet för att säkra sina
intressen.374
MID:s roll har följt denna utveckling: rapporterna om MID:s direkta
inbladning i MR-brott i Libanon har minskat sedan mitten av 2000-talet, och man
tycks i högre grad använda lokala samarbetspartners (se nedan), vilket alltjämt
exemplifieras av sporadiska incidenter där personer överlämnats från Libanesisk
säkerhets- och underrättelsetjänst till syriska myndigheter.375
Inte minst politiska
aktivister som sedan 2011 flytt över gränsen har upplevt att den syriska
säkerhetsapparaten fortsatt har möjlighet att nå dem i Libanon, direkt eller via sina
allierade i Hizbollah, SSNP osv.376
4.2. MID:s ledarskap i Libanon
Ledarskapet för MID i Libanon har utövats av namnkunniga syriska officerare, och
stationering i Libanon har ofta utgjort en språngbräda mot betydelsefulla poster i
hemlandet: Ghazi Kanaan (”Abu Yo'roub”) var den ledande gestalten 1984-2002,
med bas i Anjar, där han biträddes av brigadgeneral Adnan Balloul.377
Under
senare tiden av denna period fungerade den yngre Rustom Ghazaleh som Kanaans
högra hand i Beirut, baserad i ”Beau Rivage”. Mohammed Khallouf (senare chef
för gren 235/”Palestine Branch”) ansvarade för norra Libanon under perioden.378
När den nytillträdde Bashar al-Assad stuvade om bland säkerhetscheferna kallades
Kanaan till Damaskus – där han utnämndes till PSD-chef och därefter
inrikesminister – och i oktober 2002 tog Ghazaleh över hans position.379
Rustom
Ghazaleh ersattes i Beirut av sin tidigare vicechef, överste Jameh Jameh (se gren
243/Deir-ez-Zour).380
Tidigare chefer för MID i Libanon inkluderar Kanaans
företrädare Ali Hammoud, sedermera chef för GID och därefter inrikesminister.381
4.3. MID:s samarbetspartners i Libanon
Vilka MID samarbetat med - och agerat mot - i Libanon har skiftat i takt med de
skiftande politiska allianserna inom den libanesiska inrikespolitiken. Allmänt kan
dock sägas att MID bl.a. opererat i samarbete med följande element, genom
gemensamma operationer eller genom att frihetsberövade överlämnats till MID:
1) den libanesiska militära underrättelsetjänsten och inrikesministeriets General
Security (Sûreté Générale), vilka MID under 1990-talet styrde utifrån sina egna
373
ICG, 2005-04-12, s. 32. 374
Volker Perthes, Syria under Bashar al-Asad: Modernisation and the Limits of Change,
Routledge, 2006, s. 56 f. 375
Se t ex HRW, Lebanon: Reveal Fate of Disappeared Syrians. Military Intelligence
Detains Six Calling for Democratic Change in Their Country, 2011-03-09, länk; HRW,
Lebanon: 2 Syrians Disappear, Feared Deported. No Word of Their Fate Following
Security Agency Custody, 2015-02-17, länk 376
US Department of State, Country Report on Human Rights Practices 2015 - Lebanon,
2016-04-13, länk; The New York Times, “Refugees From Syria on Edge in Lebanon”,
2012-02-22, länk 377
Daniel Nassif, Maj. Gen. Ghazi Kanaan, Head of Syrian Intelligence in Lebanon,
Middle East Intelligence Bulletin, Vol. 4, nr. 1, 2002, länk; Middle East Intelligence
Bulletin, vol. 4, nr 1, 2002, Syrian Military Intelligence Officers in Lebanon, länk 378
Newsweek, Lebanon: the disappeared, 2016-03-16, länk 379
Lund, 2015-04-30; ICG, 2005-04-12, s. 28ff. 380
Al Monitor, 2015-04-26, länk. Som beskrivs i denna artikel misstänktes en rad MID-
chefer (Kanaan, Ghalazeh, Jameh) för inblandning i mordet på Rafiq Hariri 2005. 381
Gary C. Gambill, februari 2002, länk
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 46 (57)
intressen, liksom med de delar av Libanons armé som varit välvilligt inställda till
Syrien och dess närvaro.382
Som framgått ovan, fortgår detta samarbete i nutid.
2) de palestinska grupper i Libanon som Syrien stött och använt sig av i
utrikespolitiska syften, vilka haft en särskilt stark närvaro i palestinska
flyktingläger i Libanon; framförallt PFLP-GC, Fatah al-Intifada och al-Saiqa.383
3) religiösa och politiska grupper i Libanon: framförallt Hizbollah, men även
AMAL, al-Dawah och Syrian Socialist National Party (SSNP).384
5) allehanda lokala miliser, särskilt under inbördeskriget – exempelvis i Tripoli, där
man bl.a. arbetat med pro-syriska grupper som Arab Democratic Party (al-Hizb al-
'Arabi al-Dimuqrati) och Tripoli Resistance (al-Muqawamah al-Tarabulsiyya).385
4.4. Vilka MID riktat sin uppmärksamhet mot
De kategorier i Libanon som MID inriktat sig på att motarbeta kan förenklat
sammanfattas med följande exempel.386
I samband med inträdet i Libanon år 1976 utgjorde medlemmar i National
Lebanese Movement (NLM) och Palestine Liberation Organization (PLO)
potentiella måltavlor.
Under 1980-talet fokuserade man på politiska motståndare inom den
kristna/maronitiska paraplyorganisationen Lebanese Front (al-Jabha al-
Lubnaniyya), främst falangiströrelsen (Hizb al-Kata’eb) och Lebanese
Forces (al-Quwwat al-Lubnaniyya), liksom sympatisörer med general
Michel Aoun,387
samt personer misstänkta för samarbete med Israel eller
dess dåvarande lydmilis South Lebanon Army (SLA).
Medlemmar av de palestinska grupper som befunnit sig i konflikt med
Damaskus har också drabbats, bl.a. PLO, främst al-Fatah, Abu Nidal m.fl.,
beroende på tidpunkt.
Företrädesvis Tripolibaserade sunniislamistiska grupper, bl.a. Islamic
Unification Movement (Harakat al-Tawhid al-Islami).
En rad andra kategorier av kritiker till Assadregimen, då som nu.388
Lifos avslutande kommentar En översiktlig temarapport avseende den syriska säkerhetsapparaten kan av
naturliga skäl inte ge annat än högst begränsad insyn i hur systemet verkligen
fungerar, interna organisationsstrukturer, ansvarsfördelning, skillnader och balans
mellan olika grenar, reell befälsordning och personligt ansvar. Detta sagt, tecknas
här ändå konturerna av en regim som lagt utomordentligt mycket resurser på att
382
IRB, Lebanon: The "Moukhabarats" in Lebanon, including their activities, power and
organization; whether they have any ties with Syria; how Syria's withdrawal has changed
them (2005), 2005-11-24, länk 383
Se t ex Amnesty, Syria: Caught in a regional conflict: Lebanese, Palestinian and
Jordanian political detainees in Syria, 1999-01-27, s. 22, 27, länk 384
Amnesty, oktober 1987, s. 25; Wege, 2011, länk 385
Amnesty, 1999-01-27, s. 13 386
För sammanfattning över politiska allianser och implikationer för vem i Libanon som
riskerat att eftersökas av syriska myndigheter, se Amnesty, 1999-01-27, s. 3-6. 387
General Michel Aoun (Free Patriotic Movement), f d arméchef, premiärminister samt tf
president under det libanesiska inbördeskriget, avsattes av syriska styrkor år 1988, men har
under kandidaturen till presidentposten 2016 officiellt haft stöd av bl.a. Hizbollah – och
därmed åtminstone semiaccept från bl.a. Iran och Syrien (Lifos kommentar). 388
Aljazeera/Basma Atassi, “Syrian activists' dangerous haven in Lebanon. Bashar al-
Assad's crackdown on dissent has reportedly spread to Lebanon, as activists in exile are
targeted”, 2011-11-11, länk
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 47 (57)
kontrollera sina invånare och kväsa all form av potentiellt omstörtande verksamhet
i sin linda, samt i praktiken gett full ansvarsfrihet till dem som är satta att utföra
detta uppdrag. Vidare, i syfte att koncentrera all makt kring presidenten och dennes
närmaste krets, förefaller systemet vara konstruerat så att där finns en inbyggd
övervakning av alla som ingår, inklusive säkerhetstjänsternas chefer, genom
parallella informationskanaler till toppen. En väsentlig del i detta är de olika
säkerhetsgrenarnas i många fall överlappande mandat. En annan ser ut att vara att
biträdande chefer (inte sällan alawiter) kan rapportera direkt till nivån ovanför sin
närmaste chef, och därmed i praktiken kan ha ett större inflytande än vissa av sina
överordnade.
Mycket av existerande dokumentation rörande de syriska säkerhetsgrenarna härrör
visserligen från oppositionella vittnesuppgifter, inte minst från brottsoffer.
Samtidigt har systemet självt, via avhoppare, också bidragit till ingående
skildringar, i och med dess noggrannhet att föra register/arkiv, inklusive
fotodokumentation, vilket inte minst ”César”-utredningen visar. Av allt att döma
ser MID ut att vara den mest omfattande och allra mest aktiva, med få exempel på
underavdelningar varifrån inga illavarslande uppgifter om systematiska MR-
kränkningar förekommer. Till de flera MID-grenar som utmärker sig särskilt i fråga
om tortyr och dödsfall hör 215, 227 och 235. AFI, GID och PSD har dock också
grenar/avdelningar som inte förefaller ligga särskilt långt efter i fråga om
systematisk brutalitet. Ett av flera sådana exempel är GID:s mäktiga gren 251.
Mot ovanstående bakgrund framstår det generellt som svårt att ha kunnat vara
yrkesverksam inom säkerhetsapparaten utan att bära ansvar för, ha varit delaktig i
eller ha blivit befläckad av övergrepp, åtminstone genom kännedom. Undantag
skulle möjligtvis kunna finnas bland de många värnpliktiga som generellt under en
mer begränsad tid av sina liv ingått i apparaten.
Källor och referenser
Muntliga källor/möten Advokat verksam i Damaskus, Damaskus, 2016-09-07
Analytiker vid Carnegie Middle East Center, Beirut, 2014-10-17
Analytiker vid Common Space Initiative, Beirut, 2016-03-01
Analytiker vid Institute for the Study of War, Washington, Malta, 2016-02-17
Balanche, Fabrice, The Washington Institute for Near East Policy, (Skype) 2016-02-10
Belhadj, Souhaïl, Post-Doctoral Researcher, The Graduate Institute Genève, 2016-01-13
Militärrådgivare vid den Oberoende internationella undersökningskommissionen om Syrien
(COI), Genève, 2016-01-13; uppföljande korrespondens 2016-03-29
Nation Building Movement, Damaskus, 2016-09-08
NGO i Damaskus, 2016-09-05
Rådgivare i FN-sändebudet Staffan de Misturas team, Damaskus, 2016-09-06
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 48 (57)
Specialist vid (”Hd-”) Centre for Humanitarian Dialogue, Beirut, 2016-09-08
Syrienkännare vid Institute for the Study of War (ISW), Malta, 2016-02-17
Syrienspecialist vid OHCHR, Beirut, 2013-09-26
Syrisk medarbetare vid ambassad i Damaskus, 2015-08-31
Tidigare FN-medarbetare i Syrien, Norrköping, 2015-12-08
Tryckta källor Batatu, Hanna, Syria’s Peasantry. The Descendants of Its Lesser Rural Notables and Their
Politics, Princeton University Press, 1999.
Belhadj, Souhaïl, La Syrie de Bashar al-Asad: Anatomie d’un régime autoritaire, Belin,
2013, ISBN 978-2-7011-6467-0.
Fisk, Robert, Pity the Nation: Lebanon at War, Oxford University Press, 1990.
Human Rights Watch (HRW)/Middle East Watch, Syria Unmasked: The Supression of
Human Rights by the Asad Regime, 1991, ISBN 0-300-05115-8.
HRW/Middle East Watch, Human Rights in Syria, september 1990.
HRW, Throwing Away the Key: Indefinite Political Detention in Syria, oktober 1992.
Le Caisne, Garance, Opération César au coeur de la machine de mort Syrienne, Stock,
2015.
Leverett, Flynt, Inheriting Syria. Bashar’s Trial by Fire, Brookings Institution Press, 2005.
Lund, Aron, Syrien brinner: Hur revolutionen mot Assad blev ett inbördeskrig, 2014, Silc
förlag, andra uppdaterade utgåvan, ISBN 978-91-979833-3-4.
Lund, Aron, Drömmen om Damaskus, Silc förlag, 2010.
Lund, Aron, The Ghosts of Hama, Silc förlag, juni 2011.
Najem, Tom, Lebanon: The Politics of a Penetrated Society, Routledge, 2012.
Perthes, Volker, Syria under Bashar al-Asad: Modernisation and the Limits of Change,
Routledge, 2006.
Seale, Patrick, Asad of Syria: The Struggle for the Middle East, University of California
Press, 1988 (rev. 1995), ISBN 978-0-520-06976-3.
Elektroniska källor Al-Arabiya, “Assad’s ‘Crisis Cell’ reveals Syrian regime in crisis”, 2012-04-20,
https://english.alarabiya.net/articles/2012/04/20/208998.html
Aljazeera, “Syrian military spy chief killed in battle”, 2013-10-18,
http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2013/10/top-syrian-army-general-killed-battle-
20131017182611866437.html
Aljazeera, ”Al Jazeera obtains secret Syria files”, 2012-03-19,
http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2012/03/20123191073517388.html
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 49 (57)
Aljazeera/Basma Atassi, “Syrian activists' dangerous haven in Lebanon. Bashar al-Assad's
crackdown on dissent has reportedly spread to Lebanon, as activists in exile are targeted”,
2011-11-11,
http://www.aljazeera.com/indepth/features/2011/11/20111110181533729951.html
Al-Monitor/Jean Aziz, “Syria’s spy chiefs meet untimely deaths”, 2015-04-26,
http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2015/04/lebanon-syria-intelligence-curse-death-
rustom-ghazaleh.html
Al-Monitor/Jean Aziz, “Assad dismisses security chief of powerful 'Branch 40'”, 2014-10-
16, http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2014/10/change-leadership-damascus-syria-
regime.html
Al-Souria Net/The Syrian Observer, ”Who's Who: Suheil Al-Hassan”, 2015-11-25,
http://syrianobserver.com/EN/Who/30197/Who_Who_Suheil_Al_Hassan
Amnesty International, ‘It Breaks the Human’ - Torture, Disease and Death in Syria’s
Prisons, 2016-08-18,
http://www.amnestyusa.org/sites/default/files/embargoed_18_august_-
_syria_torture_report_final.pdf
Amnesty, Syria: Torture by the Security Forces, 1987-10,
https://www.amnesty.org/en/documents/mde24/009/1987/en/
Amnesty, Shooting the messenger: Journalists targeted by all sides in Syria, maj 2013,
https://www.amnesty.org.uk/sites/default/files/syria_shooting_the_messenger.pdf
Amnesty, Syria: Caught in a regional conflict: Lebanese, Palestinian and Jordanian
political detainees in Syria, 1999-01-27,
https://www.amnesty.org/en/documents/MDE24/001/1999/en/
Amnesty, ‘I wanted to die’. Syria’s torture survivors speak out,
https://www.amnestyusa.org/sites/default/files/mde240162012en.pdf
Amnesty, 'Between prison and the grave': Enforced disappearances in Syria, 2015-11-05,
https://www.amnesty.org/en/documents/mde24/2579/2015/en/
Amnesty, Syria: Detained medics tortured and killed amid Aleppo crackdown, 26-06-2012,
https://www.amnesty.org/en/press-releases/2012/06/syria-detained-medics-tortured-and-
killed-amid-aleppo-crackdown/
Amnesty, “Death Everywhere:” War Crimes and Human Rights Abuses in Aleppo, 2015-
05-04,
http://www.amnestyusa.org/sites/default/files/embargoed_5_may_aleppo_report_death_eve
rywhere.pdf
Amnesty, All Out Repression, Purging Dissent in Aleppo, Syria, augusti 2012,
https://www.amnestyusa.org/sites/default/files/syria_aleppo_report.pdf
Bar, Shmuel, “Bashar’s Syria: The Regime and its Strategic Worldview”, 2006,
http://www.herzliyaconference.org/_Uploads/2590Bashars.pdf
BBC, “Bashar al Assad’s inner circle”, 2012-07-30, http://www.bbc.com/news/world-
middle-east-13216195
BBC, “Syria attack: Security chief Ikhtiar dies from wounds”, 2012-07-20,
http://www.bbc.com/news/world-middle-east-18920733
CAERUS, Mapping the conflict in Aleppo, Syria, februari 2014,
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 50 (57)
http://caerusassociates.com/wp-
content/uploads/2014/02/Caerus_AleppoMappingProject_FinalReport_02-18-14.pdf
Carnegie Endowment for International Peace, Syrian Cabinet Reshuffle, 2009-04-24,
http://carnegieendowment.org/2009/04/24/syrian-cabinet-reshuffle/6ht4
Christian Science Monitor/Nicholas Blanford, “A Murder Stirs Kurds in Syria”, 2005-06-
16, http://www.csmonitor.com/2005/0616/p01s03-wome.html
Council on Foreign Relations/Esther Pan, Backgrounder: Middle East: Lebanon and Syria,
2005-02-18, http://www.cfr.org/middle-east-and-north-africa/middle-east-syria-
lebanon/p7851
Daily Mail, “Syria's Assad fires two spy chiefs: security source”, 2015-03-20,
http://www.dailymail.co.uk/wires/afp/article-3004180/Syrias-Assad-fires-two-spy-chiefs-
security-source.html.
Democratic Republic Studies Center (DRSC), Field Studies: the Impact of the Syrian
Conflict on Society. The Conflict in the Town of Salamiyah, september 2015, http://drsc-
sy.org/en/wp-content/uploads/2015/11/The-Conflict-in-the-Town-of-Salamiya-A-Model-
for-the-Formation-of-Mafias-in-Syria.pdf
Euro-Mediterranean Human Rights Network (EMHRN), Detention of Women in Syria,
http://euromedrights.org/wp-content/uploads/2015/06/EMHRN_Womenindetention_EN-
FINAL.pdf
EU/the Council of the European Union, Corrigendum to Council Implementing Decision
2013/185/CFSP of 22 April 2013 implementing Council Decision 2012/739/CFSP
concerning restrictive measures against Syria, http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32013D0185R(02)
EU/the Council of the European Union, Council Implementing Regulation No. 673/2012,
2012-07-23, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32012R0673
EU/the Council of the European Union, Rådets genomförandeförorning (EU) nr 363/2013
av den 22 april 2013 om genomförande av förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva
åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, 2013-04-22, http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/SV/ALL/?uri=CELEX:32013R0363
Foreign Affairs/Ahed Al-Hendi, The Structure of Syria’s Repression, 2011-05-03,
https://www.foreignaffairs.com/articles/middle-east/2011-05-03/structure-syrias-repression
Gambill, Gary C., The Military Intelligence Shakeup in Syria, Middle East Intelligence
Bulletin, vol. 4, nr. 2, februari 2002, https://www.meforum.org/meib/articles/0202_s1.htm
Hellenic Multinational Peace Support Operations Training Centre (MPSOTC), “NATO
Rank Structure”, u.å, http://www.mpsotc.gr/ranks.en.aspx.
HM Treasury, Financial Sanction note, Office of Financial Sanctions Implementation,
2016-02-06,
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/431778/Noti
ce_2015_828.pdf
Human Rights Watch (HRW), If the Dead Could Speak: Mass Deaths and Torture in
Syria's Detention Facilities, 2015-12-16, https://www.hrw.org/report/2015/12/16/if-dead-
could-speak/mass-deaths-and-torture-syrias-detention-facilities
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 51 (57)
HRW, Torture Archipelago: Arbitrary Arrests, Torture, and Enforced Disappearances in
Syria’s Underground Prisons since March 2011, 2012-07-03,
https://www.hrw.org/sites/default/files/reports/syria0712webwcover_0.pdf
HRW, “By All Means Necessary!”: Individual and Command Responsibility for Crimes
against Humanity in Syria, 2011-12-15,
https://www.hrw.org/sites/default/files/reports/syria1211webwcover_0.pdf
HRW, “We’ve Never Seen Such Horror”: Crimes against Humanity by Syrian Security
Forces, 2011-06-01, https://www.hrw.org/report/2011/06/01/weve-never-seen-such-
horror/crimes-against-humanity-syrian-security-forces
HRW, Syria/Lebanon: An Alliance Beyond the Law. Enforced Disappearances in Lebanon,
1997-05-01, https://www.hrw.org/report/1997/05/01/syria/lebanon-alliance-beyond-
law/enforced-disappearances-lebanon
HRW, Lebanon: Reveal Fate of Disappeared Syrians: Military Intelligence Detains Six
Calling for Democratic Change in Their Country, 2011-03-09,
https://www.hrw.org/news/2011/03/09/lebanon-reveal-fate-disappeared-syrians
HRW, Lebanon: 2 Syrians Disappear, Feared Deported. No Word of Their Fate Following
Security Agency Custody, 2015-02-17, https://www.hrw.org/news/2015/02/17/lebanon-2-
syrians-disappear-feared-deported
HRW, No Room to Breathe: State Repression of Human Rights Activism in Syria, 2007-10-
16, https://www.hrw.org/report/2007/10/16/no-room-breathe/state-repression-human-
rights-activism-syria
HRW, Transfer Women Out of Male Prison, 2010-11-12,
https://www.hrw.org/news/2010/11/12/syria-transfer-women-out-male-prison-0
HRW, Group Denial. Repression of Kurdish Political and Cultural Rights in Syria,
november 2009, https://www.hrw.org/sites/default/files/reports/syria1109webwcover_0.pdf
HRW, Syria: Visit Reveals Torture Chambers, 2013-05-17,
https://www.hrw.org/news/2013/05/17/syria-visit-reveals-torture-chambers
HRW, Syria: Sexual Assault in Detention, 2012-06-15,
https://www.hrw.org/news/2012/06/15/syria-sexual-assault-detention
HRW, Syria: Detention and Abuse of Female Activists, 2013-06-24,
https://www.hrw.org/news/2013/06/24/syria-detention-and-abuse-female-activists
HRW, Far From Justice, Syria’s State Security Court, februari 2009,
https://www.hrw.org/report/2009/02/24/far-justice/syrias-supreme-state-security-court
HRW, A Wasted Decade: Human Rights in Syria during Bashar al-Asad’s
First Ten Years in Power, 2010,
https://www.hrw.org/sites/default/files/reports/syria0710webwcover.pdf
Immigration and Refugee Board of Canada (IRB), Lebanon: The "Moukhabarats" in
Lebanon, including their activities, power and organization; whether they have any ties
with Syria; how Syria's withdrawal has changed them (2005), 2005-11-24,
http://www.refworld.org/docid/47d6548ac.html
Institute for the Study of War (ISW), The Assad Regime: From Counterinsurgency to Civil
War, mars 2013, http://www.understandingwar.org/sites/default/files/TheAssadRegime-
web.pdf
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 52 (57)
Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Ministerial Reshuffle Disappoints, 2009-05-
01, https://iwpr.net/global-voices/ministerial-reshuffle-disappoints
International Crisis Group (ICG), Syria After Lebanon, Lebanon After Syria. Crisis Group
Middle East Report N°39, 2005-04-12, http://www.crisisgroup.org/en/regions/middle-east-
north-africa/syria-lebanon/lebanon/039-syria-after-lebanon-lebanon-after-syria.aspx
International Encyclopedia of Uniform Insignia Around the World 2013, “Rank Insignia -
Army land Forces, Syrian Army”, 2013-03-10,
http://www.uniforminsignia.org/?option=com_insigniasearch&Itemid=53&result=1466;
-“-, “Rank Insignia - Air Forces & Aviations, Syrian Air Force,
القوّات الجوية العربية السورية - al-Quwwat al-Jawwiya al-Arabiya as-Souriya”, 2013-03-10,
http://www.uniforminsignia.org/?option=com_insigniasearch&Itemid=53&result=1071;
-“-, “Rank Insignia - Navy & Coast Guard, Syrian Navy”, 2013-03-10,
http://www.uniforminsignia.org/?option=com_insigniasearch&Itemid=53&result=1073
Jerusalem Post, “Alawi tribal politics and Syria’s future”, 2005-12-22,
http://www.jpost.com/Israel/Alawi-tribal-politics-and-Syrias-future
KurdWatch, “Al-Qamishli: Activist tortured by Air Force Intelligence Service”, 2012-05-
10,
http://kurdwatch.org/?aid=2529&z=en
KurdWatch, “Al-Qamishli: Teachers arrested and tortured by State Security Service”,
2014-06-30,
http://www.kurdwatch.com/index/html/en/image/html/html/pdf/kurdwatch_unialeppo_verw
eisung_en.pdf?aid=3137&z=en
KurdWatch, “Mahmud an-Nasir, former Syrian intelligence officer from Raʾs al-ʿAyn”,
2014-05-18, http://www.kurdwatch.org/?e3117
Lang, Tobias, Druze Sheikhs Protest in Sweida, Carnegie EFIP, Syria in Crisis, 2014-04-
16, http://carnegieendowment.org/syriaincrisis/?fa=55356
Lifos, Baathpartiet i Syrien, 2015-05-25, Lifos 34847.
Lifos, Reguljär och irreguljär syrisk militärtjänst 2.0, 2015-12-04, Lifos 36329
Lifos, Temarapport: Sjukvårdspersonal i Syrien, 2015-08-03,
http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=42292
Lifos, Temarapport: Kvinnor under Syrienkonflikten. Mönster av utsatthet, 2015-10-29,
http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=43093
Lund, Aron, “The death of Rustum Ghazaleh”, Carnegie EFIP, 2015-04-30,
http://carnegieendowment.org/syriaincrisis/?fa=59953
Middle East Bulletin, Vol. 2, No. 6 , “Syria's Intelligence Services: A Primer”, 2000-07-01,
https://www.meforum.org/meib/articles/0007_s3.htm (/Foro de Inteligencia, Los Servicios
de Inteligencia Sirios, “Syria's Intelligence Services: A Primer”, 2007-08, länk)
Minorities at Risk Project (MAR), Chronology for Alawi in Syria, 2004,
http://www.refworld.org/docid/469f38e314.html
Nassif, Daniel, Maj. Gen. Ghazi Kanaan, Head of Syrian Intelligence in Lebanon, Middle
East Intelligence Bulletin, Vol. 4, nr. 1, 2002,
https://www.meforum.org/meib/articles/0001_l5.htm
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 53 (57)
Nassif, Daniel, Syrian Military Intelligence Officers in Lebanon, Middle East Intelligence
Bulletin, vol. 4, nr. 1, 2002, https://www.meforum.org/meib/articles/0201_l3.htm
Newsweek/Mostapha Raad, Lebanon: the disappeared, 2016-03-16,
http://newsweekme.com/lebanon-the-disappeared/
Pierret, Thomas, Damas: l’heure de la recomposition, Politique Internationale no. 150,
vintern 2016, https://www.academia.edu/23297601/Damas_lheure_de_la_recomposition
Reuters, ”Monitor: 60,000 have died in Syrian government jails during war”, 2016-05-22,
http://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-detainees-idUSKCN0YD084
Rathmell, Andrew, Syria's Intelligence Services: Origins and Development, The Journal of
Conflict Studies, Vol 16, No 2, 1996,
https://journals.lib.unb.ca/index.php/jcs/article/view/11815/12636
Salloukh, Bassel, Syria and Lebanon: A Brotherhood Transformed, MERIP, vol. 35, hösten
2005, http://www.merip.org/mer/mer236/syria-lebanon-brotherhood-
transformed?ip_login_no_cache=5a31c5034af7d713055aa620e2a25fbe
Sherry, Virginia N., Disappearances: Syrian Impunity in Lebanon, MERIP, vol. 27,
sommaren 1997, http://www.merip.org/mer/mer203/disappearances
Syrian Human Rights League, Sednaya Military Prison, Special Report, 2013-11-10 [pdf
från [email protected], 2013-12-11].
Syrian Network for Human Rights (SN4HR), Syrian Security Branches and Persons in
Charge, 2013-04-01, http://sn4hr.org/public_html/wp-
content/pdf/english/Syrian%20security%20branches%20and%20Persons%20in%20charge.
SN4HR, Syrian Holocaust: Branch 215, http://sn4hr.org/public_html/wp-
content/pdf/english/215-en.pdf
SN4HR, Sexual Abuse: A Scar of a Lifetime. Rape in Syrian Security Branches: Seven
Raped Women in Hama Security Branch, 2015-07-24,
http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Sexual_Abuse.pdf
Syria Comment, Bahjat Suleiman Moved along with Other Security Chiefs, 2005-06-19,
http://faculty-staff.ou.edu/L/Joshua.M.Landis-1/syriablog/2005/06/bahjat-suleiman-moved-
along-with-other.htm
Syria Comment, More on intelligence changes, 2005-06-19, http://faculty-
staff.ou.edu/L/Joshua.M.Landis-1/syriablog/2005/06/more-on-intelligence-changes.htm
Syria Comment, Syria’s Top 5 Insurgent Leaders, 2013-10-01,
http://www.joshualandis.com/blog/biggest-powerful-militia-leaders-syria/
Syria Comment, Mohammad Nassif: The Shadow Man of the Syria-Iran Axis, 2015-07-16,
http://www.joshualandis.com/blog/mohammad-nassif-the-shadow-man-of-the-syria-iran-
axis-by-mohammad-ataie/
Syria Direct, “Alawite general killed in mysterious circumstances in Deir a-Zor”, 2013-10-
21, http://syriadirect.org/news/alawite-general-killed-in-mysterious-circumstances-in-deir-
a-zor/
Syria Direct, “Ahrar a-Sham strikes Latakia city with rockets”, 2015-11-11,
http://syriadirect.org/news/ahrar-a-sham-strikes-latakia-city-with-rockets/
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 54 (57)
Syrian Human Rights Committee, The 14th
Annual Report on Human Rights in Syria,
januari 2016, http://www.shrc.org/en/wp-content/uploads/2016/01/English-Report-for-
web.pdf
Syrian Human Rights League (SHRL), Sednaya Military Prison, Special Report, 2013-11-
10,
http://en.alkarama.org/documents/SHRL_SYR_SednayaMilitaryPrison_Report_111213_E
N-2.pdf
Syrian Observer, “Mazen Darwish Transferred to Hama State Security Branch”, 2015-07-
20,
http://syrianobserver.com/EN/News/29520/Mazen_Darwish_Transferred_Hama_State_Sec
urity_Branch
Syrian Observer, “Who’s Who. Nahjat Sulaiman”, 2014-01-14,
http://syrianobserver.com/EN/Who/26492/Bahjat+Sulaiman+The+New+Old+Guard
Syrian Observer, “Conditions in al-Mezze Airport Prison are Terrifying: Details Published
for First Time”, 2014-10-14,
http://www.syrianobserver.com/EN/Features/27968/Conditions+in+alMezze+Airport+Priso
n+are+Terrifying+Details+Published+for+First+Time
Syrian Observer, “Aleppo Security Commander Killed in HQ Blast: Activists”, 2015-03-
06,
http://www.syrianobserver.com/EN/News/28771/Aleppo_Security_Commander_Killed_H
Q_Blast_Activists
The Guardian, “Smuggled Syrian documents enough to indict Bashar al-Assad, say
investigators”, 2015-05-12, https://www.theguardian.com/world/2015/may/12/smuggled-
syrian-documents-indict-assad-investigators
The Guardian, “Syria’s truth smugglers”, 2015-05-12,
https://www.theguardian.com/world/2015/may/12/syria-truth-smugglers-bashar-al-assad-
war-crimes
The Guardian/Martin Chulov, “Syria: the story behind one of the most shocking images of
the war”, 2013-05-11, http://www.theguardian.com/world/interactive/2013/mar/11/syria-
bodies-river-aleppo-massacre
The Guardian, “I saw massacre of children, says defecting Syrian air force officer”, 2012-
06-02, http://www.theguardian.com/world/2012/jun/02/massacre-children-syrian-officer
The New York Times/Hassan M. Fattah, “Last Syria Force Leaves Lebanon, but Political
Puzzles Remain”, 2005-04-27, http://www.nytimes.com/2005/04/27/world/middleeast/last-
syria-force-leaves-lebanon-but-political-puzzles-remain.html?_r=0
The New York Times/Josh Wood, “Refugees From Syria on Edge in Lebanon”, New York
Times, 2012-02-22, http://mobile.nytimes.com/2012/02/23/world/middleeast/refugees-
from-syria-on-edge-in-lebanon.html?referer
The Washington Institute for Near East Policy, “Syria Regime Chart”, 2013-08-26,
https://www.washingtoninstitute.org/uploads/Documents/infographics/SyriaRegimeChart20
150526v2.pdf
The Washington Institute for Near East Policy/Robert Rabil, How is Syria Ruled?, 2005-
05-09, http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/how-is-syria-ruled
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 55 (57)
The Washington Institute for Near East Policy, Who rules Syria? Bashar al-Asad and the
Alawi ‘barons’, 2000-06-21, http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/who-
rules-syria-bashar-al-asad-and-the-alawi-barons
The Washington Institute/Abuhamad, Grace & Tabler, Andrew J, All the Tyrant's Men:
Chipping Away at the Assad Regime's Core, 2013-08-23,
http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/all-the-tyrants-men-chipping-
away-at-the-assad-regimes-core
UK Government, Consolidated List of Financial Targets in the UK, 2016-06-02,
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/487325/syria
UN Human Rights Council (UNHRC)/OHCHR, Out of Sight, Out of Mind: Deaths in
Detention in the Syrian Arab Republic, 2016-02-03, A/HRC/31/C RP.1,
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/CoISyria/A-HRC-31-
CRP1_en.pdf
UNHRC, Report of the Independent International Commission of Inquiry on the Syrian
Arab Republic, A/HRC/28/69, 2015-02-05,
http://www.ecoi.net/file_upload/1930_1424867382_a-hrc-28-69-e.doc
UNHRC, Report of the independent international commission of inquiry on the Syrian Arab
Republic, A/HRC/24/46, 2013-08-16,
http://www.ecoi.net/file_upload/1930_1379580231_a-hrc-24-46-en.pdf
UNHRC, Report of the Independent International Commission of Inquiry on the Syrian
Arab Republic, A/HRC/27/60, 2014-08-13,
http://www..org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session27/Documents/A_HRC_27_
60_ENG.doc
UNHRC, Without a Trace: Enforced Disappearances in Syria, 2013-12-19,
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/CoISyria/ThematicPaperEDInSyri
a.pdf
United Press International (UPI), “Syria's Assad 'reshuffles security chiefs'”, 2010-10-21,
http://www.upi.com/Top_News/Special/2010/10/21/Syrias-Assad-reshuffles-security-
chiefs/89111287688825/
US Department of State 2016, Country Report on Human Rights Practices 2015 - Lebanon,
2016-04-13, http://www.ecoi.net/local_link/322488/448263_en.html
Violations Documentation Centre (VDC), A Report on Branch 215, Raid Brigade, Military
Intelligence Division – Damascus, september 2013, http://www.vdc-
sy.info/pdf/reports/1380463510-English.pdf
VDC, A Report on Branch 215, Raid Brigade, Military Intelligence Division – Damascus,
september 2013, http://www.vdc-sy.info/pdf/reports/1380463510-English.pdf
VDC, A Report About the Horrors of Almantiqa (district), Security Department/ Branch
227 Department –Military Security, juni 2013
http://www.vdc-sy.info/index.php/en/reports/militarybranch227
VDC, Report on Khateeb Branch - State Security. The Testimony of the Detainee Yaser Abd
Al-Samad Hussen Karmi, augusti 2013, http://www.vdc-
sy.info/index.php/en/reports/khatibbranch
Lifos Temarapport: Syriens säkerhetsapparat
2016-11-10, version 1.0 56 (57)
VDC, The Testimony of the Previous Detainee: Muhammad Mustafa Darwish. On the
"Invented" Torturing Methods in Branch 215 and Branch 248, Military Intelligence
Division, november 2013, http://www.vdc-sy.info/index.php/en/reports/1384453708
VDC, The Testimony of the Detainee: Mazen Besais Hamada On Air Force Branch -
Mazzeh Military Airport, oktober 2013, http://www.vdc-sy.info/pdf/reports/1382611143-
English.pdf
VDC, A Special Report on Military Security Branch 261, Division of Military Intelligence –
Homs, mars 2014, http://www.vdc-sy.info/index.php/en/reports/1395194519
VDC, Special Report: Five Detainees Escape from Air Force Intelligence Branch in
Harasta, september 2013,
http://www.vdc-sy.info/index.php/en/reports/1379156802
VDC, Ahmed Abou Ali, Known as Abou Tammam, in the Air Force Intelligence
Department in Daraa, 2013, http://www.vdc-sy.info/index.php/en/reports/daraaairforce
VOA, “Activists: Release of Detainees in Syria Crucial to Peace Process ”, 2016-10-31,
http://www.voanews.com/a/release-of-detainees-in-syria-crucial-to-peace-
process/3572794.html
Washington Post/Kevin Mazur, “Local struggles in Syria’s northeast”, 2014-09-09,
https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2014/09/09/local-struggles-in-
syrias-northeast/
Washington Post/Robin Wright, “Syrian intelligence still in Lebanon”, 2005-04-27,
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/A18717-
2005Apr27.html?nav=rss_world/mideast/neareast/lebanon
Wege, Carl Anthony, Hizbollah-Syrian Intelligence Affairs: A Marriage of Convenience,
Journal of Strategic Security, vol. 4, nr. 3, 2011,
http://scholarcommons.usf.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1097&context=jss
Zaman Al Wasl, “Assad’s oppression in numbers, 524416 arrest warrants”, 2016-04-05,
https://en.zamanalwsl.net/news/15044.html
Zaman Al Wasl, “Ex-detainee tells about horror of Sednaya Prison, 285 Security Branch”,
2016, https://en.zamanalwsl.net/news/15353.html
Zaman Al Wasl, “Syrian intelligence issued 28,000 warrants against Palestinians: archive”,
2015-11-01, https://en.zamanalwsl.net/news/12229.html
Zaman Al Wasl, “Assad sacked Rustom Ghazali, as Head of Political Security, 2 years
prior to his ambiguous death: Leaked Intelligence Archive”, 2015-10-02,
https://en.zamanalwsl.net/news/11778.html
Om Lifos Lifos är ett centrum för landinformation och omvärldsanalys. Vi samlar in,
analyserar och upprätthåller expertkunskap om länder och regioner från vilka
människor söker sig till Sverige.
Lifos mission: Lifos är ett expertorgan som agerar opartiskt och proaktivt för att
bidra till rättssäkra och effektiva migrationsprocesser genom tillförlitlig, relevant
och lättillgänglig landinformation och omvärldsanalys.
Migrationsverket • 601 70 Norrköping
http://lifos.migrationsverket.se • www.migrationsverket.se
Lifos publikationer Landrapport syftar primärt till att utgöra ett underlag till Migrationsverkets rättsliga
styrning. Den kan också ge stöd vid handläggning i migrationsärenden.
Temarapport syftar till att ge landinformation i ett eller flera sammanlänkade teman,
alternativt ett tema som berör flera länder.
Lägesanalys syftar till att ge en kortfattad lägesbild av en situation i ett land, inklusive en
analys kring möjlig utveckling.
Scenarioanalys syftar primärt till att utgöra ett stöd vid prognosarbete, strategiskt
beslutsfattande etc. genom att beskriva ett antal möjliga scenarier samt sannolikheten och
konsekvensen av dessa.
Fråga-Svar är sammanställningar av information som svar på frågor från
Migrationsverkets anställda.