Systematisk likestillingsarbeid i arbeidslivet

Systematisk likestillingsarbeid i arbeidslivet

NTL – 12. mars

Arbeidsliv – inkludering og diskriminering

• Diskrimineringsvern som verktøy for inkludering

• Aktivitets- og rapporteringsplikten• Likestilling og ikke-diskriminering som

praktisk arbeid

Reguleringen av arbeidslivet og diskrimineringsvernet

Regulering i arbeidslivet

Lovfestet • Krav til arbeidsmiljø• Systematisk HMS-arbeid,

inkl. ansvarsforhold og organisering av arbeidet

• Kontraktsrettigheter• Ansettelse og oppsigelse• Arbeidstid• Likestilling og ikke-

diskriminering• Sykefravær og

foreldrepermisjon

Avtalefestet

• Lønn og kompensasjon for arbeid

• Bedre arbeidsbetingelser enn lovverket

• Samarbeidsforholdene mellom partene i virksomheteten, ink. tillitsvalgtes rettigheter

• IA-avtalen

Reguleringen av arbeidslivet

Systematisk arbeidLovpålagt:• Systematisk HMS-arbeid• Varslingsrutiner• Aktivitets- og

rapporteringsplikten for likestilling

Avtalefestet:• Drøftings- og

forhandlingsrett og plikt• IA-arbeid

Individuelle rettigheterLovfestet:• Ansettelse og oppsigelse• Arbeidsmiljø• Arbeidstid• Sykefravær• Foreldrepermisjon• Ikke-diskrimineringAvtalefestet:Lønn, kompensasjon og

arbeidsbetingelser

Diskrimineringsjussen for arbeidslivet- problemområder

• Gjelder før ansettelse og etter oppsigelse

• Diskrimineringsbestemmelsene går inn i avtalefestete områder – lønn

• ARP – krav til systematisk arbeid

Likestillings- og diskrimineringsombudet

Diskrimineringsvernet

Likestillingsloven Diskriminerings-loven

Diskriminerings- og tilgjengelighets-loven

Arbeidsmiljøloven kapittel 13

Kjønn

- herunder graviditet og foreldrepermisjon

Etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion og livssyn

Nedsatt funksjonsevne

Politisk syn, medlemskap i arbeidstaker-organisasjon, seksuell orientering og alder

LOVENS FORMÅL- hindre diskriminering- fremme likestilling

Ulovlig forskjells-behandling:

• direkte • indirekte

Lovlig forskjells-behandling:

• saklig forskjells-

behandling • positiv

sær-behandling

Forbud mot trakassering

Tilretteleggingsplikt

Aktivitets- og rapporteringsplikt

Virkemidler

Aktivitets- og rapporteringsplikten

10







sær-behandling




Virkemidler

AKTIVITETSPLIKTEN

Arbeidsgiver skal arbeide aktivt, målrettet og planmessig for å fremme likestilling og hindre diskriminering

Rekruttering Arbeidsvilkår og lønn

Utvikling/forfremmelse

Trakassering

HMS-planOpplæringHMS-ansvarligVerneombudArbeidsmiljøutvalg

RutinerLedere somrekruttererAnsattesrepresentanter

Relevantelikelønnsoversikt/tiltakForhandlingslederTillitsvalgte

Opplæring/KompetansetiltakTilretteleggingPersonal/ledelse

Aktivitetsplikten til tillitsvalgte

• Som part i forhandlinger• Som interesseorganisasjon• Drøftingsrett på likestillingstiltak

RAPPORTERINGSPLIKTEN

Tiltak Tilstand

En redegjørelse for hvilke tiltak man har iverksatt eller planlegger å iverksette for å oppfylle aktivitetsplikten

KjønnKjønn, etnisitet og nedsatt funksjonsevne

Lovens krav: 1. Fakta – ikke generell oppsummering2. Systematisk beskrivelse av relevante

forhold for å vurdere graden av likestilling3. Statistikk spesifisert ned til stillings- og

sektornivå

RAPPORTERINGSPLIKTEN

Tiltak Tilstand

En redegjørelse for hvilke tiltak man har iverksatt eller planlegger å iverksette for å oppfylle aktivitetsplikten

KjønnKjønn, etnisitet og nedsatt funksjonsevne

Ombudets anbefaling: 1. Antall ansatte på ulike nivåer2. Lønn på sammenliknbare nivåer3. Arbeidstid – heltid/deltid/overtid4. Foreldrefravær5. Kompetanseutvikling og liknende

Analyse av rapportering iht. aktivitets- og rapporteringsplikten i statsbudsjettet 2011-2012

Analyse av rapportering iht. aktivitets- og rapporteringsplikten i statsbudsjettet 2011-2012 Etnisitet, religion mv. / nedsatt funksjonsevne ng iht. aktivitets- og rapporteringsplikten i statsbudsjettet 2011-2012 Analyse av rapportering iht. aktivitets- og rapporteringsplikten i statsbudsjettet 2011-2012

Antall virksomheter som rapporterer

Antall virksomheterIngen tiltaksrapportering 63Noen tiltak 51Mange tiltak 21Totalt 135

Antall rapporterte tiltak fordelt på område

Tematikk Antall tiltakRekruttering 153Lønns- og arbeidsforhold 92Forfremmelse 4Beskyttelse mot trakassering 11Utviklingsmuligheter 4Totalt 264

Rekruttering (153) – store mål små tiltak

«Embetet har som personalpolitisk mål å oppnå en balansert alders- og kjønnssammensetning, og rekruttere personer med innvandrerbakgrunn. Arbeidsplassen blir lagt til rette for personer med nedsatt funksjonsevne»

«Embetet har med oppfordring om at personer med innvandrerbakgrunn eller med nedsatt funksjonsevne bes søke ved utlysning av ledige stillinger»

Hovedproblemet

• I liten grad en dokumentasjon av et målrettet, planmessig og systematisk arbeid– Mangler kartlegginger og analyse– Få tiltak som gjelder det som skjer i

arbeidsforholdet (utviklingsmuligheter, lønn, trakassering)

– Lite vurdering av måloppnåelse

Samlet vurdering redegjørelser

1. Mangler ved rapportering- Så lite som 35-50 % god rapportering –

kjønn- Nesten halvparten uten rapportering

overhode – ETN / FUNK2. Systematiske skjevheter- Behov for målrettet systematisk arbeid,

også når det gjelder kjønnslikestilling

23

Systematisk likestillingsarbeid

VurdereSette mål Fordele ansvar

Gjennomføre tiltak for å fremme likestilling

Statusrapport

Systematisere fakta

Evaluere tiltak

• Lærer av erfaringer.• Systematiser det som

fungerer.• Inkluderer mangfold og

likestillingsperspektiv i hele personalpolitikken

Likestillingssirkelen – byråkratene

Gjennomføre tiltak for å fremme likestilling

Statusrapport

Systematisere fakta

Evaluere tiltak

• Følger byråkratiske pålegg om mangfold

• Er ikke opptatt av om det virker

Inkludert?• Du jobber i NAV og opplever stadig vekk å bli

stanset av kollegaer når du er på vei inn personalinngangen. De tror du er en bruker og viser deg hovedinngangen. Du tar dette opp med leder uten at det bedrer seg. Etter en episode hvor de fysisk blir stoppet, tar du det opp med leder igjen. Han sier at du ikke må reagere så sterkt – kollegaene mener det godt.

• Du er den eneste med etnisk minoritetsbakgrunn som jobber på kontoret

Konflikt

• Du ser en bruker som prøver å gå inn personalinngangen på NAV hvor du jobber i skranken. Når du stopper han, hisser han seg opp og kjefter på deg. Det viser at han jobber i NAV, men du har aldri sett han før. Du har bare gjort jobben din. Du opplever han truende og varsler leder.

Hva kunne dere gjort for å hindre denne situasjonen?

• Hvem har ansvaret?• Hva kunne dere gjort?

28

Hva er diskriminering?

Definisjon av diskriminering

Diskriminering er en usaklig forskjellsbehandling som kan knyttes til ett eller flere diskrimineringsgrunnlag

• Direkte• Indirekte

29

Alder

Etnisitet

Seksuellorienteri

ng

Funksjons-evne

Religion

Kjønn

Diskrimineringsvurderingen - Er det diskriminering?

1. Finnes det en forskjellsbehandling?2. Henger forskjellsbehandlingen

sammen med et diskrimineringsgrunnlag?

3. Er forskjellsbehandlingen saklig?

Ikke krav om diskriminerende hensikt!

30

31

Diskriminering

• Direkte diskriminering: – Like tilfeller blir behandlet ulikt uten saklig grunn.

• Indirekte diskriminering:– Ulike tilfeller blir behandlet likt

uten saklig grunn.

Unntak…

Saklig forskjellsbehandling=

Ikke diskriminering

33







sær-behandling




Virkemidler

35

Saklig forskjellsbehandling – 3 vilkår

• Forskjellsbehandlingen må:– Ha et saklig formål

– Må være nødvendig for å oppnå formålet [i arbeidslivet – må også være nødvendig for utøvelsen av arbeidet]

– Ikke være et uforholdsmessig inngrep overfor den som er forskjellsbehandlet

Norsk som morsmål?

En barnehagestyrer i Groruddalen mener at de trenger en ansatt som snakker godt norsk. To av de tre ansatte snakker gebrokkent norsk. Enkelte foreldre har uttrykt bekymring for sine barns språkutvikling. Lederen utlyser den ledige stillingen med krav til norsk som morsmål.

Positiv særbehandling som

fremmer likestilling=

Ikke diskriminering

Positiv særbehandling

• Tiltak for å styrke posisjonen til personer eller grupper som i utgangspunktet stiller svakere enn andre

• Kjært barn har mange navn: positiv særbehandling, kvotering, positiv diskriminering, positive særtiltak, særlige rettigheter, særlige tiltak m.v.


Positiv særbehandling- vilkår

• Fremme lovens formål• Rette seg mot en underrepresentert gruppe• Saklig og rimelig grunn• Egnet tiltak• Ikke uforholdsmessig • Midlertidighet

Statens personalhåndbok 2.3.2.3 Mangfold i den statlige arbeidsstyrken Når det gjelder søkere med innvandrerbakgrunn har Regjeringen pålagt alle statlige etater å innkalle minst en person med innvandrerbakgrunn til intervju for kunngjorte stillinger, se PM 2010-08, og SPH pkt 1.6.3. Det er en forutsetning at søkeren er kvalifisert for stillingen.

Skatteetaten

• Kurs i mangfoldsrekruttering for hele organisasjonen

• E-læringsprogram

Hva er trakassering?

Inkludert?• Du jobber i NAV og opplever stadig vekk å bli

stanset av kollegaer når du er på vei inn personalinngangen. De tror du er en bruker og viser deg hovedinngangen. Du tar dette opp med leder uten at det bedrer seg. Etter en episode hvor de fysisk blir stoppet, tar du det opp med leder igjen. Han sier at du ikke må reagere så sterkt – kollegaene mener det godt.

• Du er den eneste med etnisk minoritetsbakgrunn som jobber på kontoret

Trakassering

”[…]handlinger, unnlatelser eller ytringer som virker eller har til formål å virke krenkende, skremmende, fiendtlig, nedverdigende eller ydmykende.”

”Med seksuell trakassering menes uønsket seksuell oppmerksomhet som er plagsom for den oppmerksomheten rammer”

Diskrimineringslovverket

• Arbeidsgiver …skal innenfor sitt ansvarsområde forebygge og søke å hindre at det skjer trakassering i strid med paragrafen.

• Aktivitetsplikten omfatter blant annet … utviklingsmuligheter og beskyttelse mot trakassering…

Systematisk likestillingsarbeid krever:

• Alle tillitsvalgte må kunne foreta en diskrimineringsvurdering.

• Tillitsvalgte må stoppe diskriminering – også når medlemmene er imot det.

• Det er alltid bedre å forebygge enn å reagere ved overtramp.

• Gode rutiner må lages før konfliktene oppstår.• Tillitsvalgte må følge opp det systematiske

likestillingsarbeidet

NTL

• Opplæring om diskriminering må inn i grunnopplæring for tillitsvalgte

• Gi hjelp til tillitsvalgte i likestillingsspørsmål

• NTL må sikre at aktivitetsplikten følges opp systematisk mellom partene i staten

LDOs hjelpemidler

• Håndbok for mangfold og likestilling på arbeidsplassen

• Håndbok om religion på arbeidsplassen• Lovsamling

• Kjønnslikestilling i arbeidslivet-praksis og politikk

• Likestillings- og diskrimineringsombudet inviterer til konferanse:

Dato: 19.mars 2013Tidspunkt: 0900-1300 Sted: Litteraturhuset, sal Wergeland

52

Kontaktinformasjon


Mariboesgate 13OSLO

[email protected]

23 15 73 00

Documents

Systematisk likestillingsarbeid i arbeidslivet