A projekt az Eurpai Uni trsfinanszrozsval,

az Eurpa terv keretben valsul meg.

Kozri Jzsef

Szaktancsads

DE AMTC AVK 2007

2

HEFOP 3.3.1P.-2004-06-0071/1.0

Ez a kiadvny a

Gyakorlatorientlt kpzsi rendszerek kialaktsa

s minsgi fejlesztse az agrr-felsoktatsban

cm program keretben kszlt

Kozri Jzsef

Szaktancsads

DE AMTC AVK 2007

3

Szerzk:

Kozri Jzsef

Szent Istvn Egyetem

Ritter Krisztin

Szent Istvn Egyetem

Szabn Pap Hajnalka

Kroly Rbert Fiskola

Szabn Willin Erzsbet

Kroly Rbert Fiskola

Tth Krisztina

Szent Istvn Egyetem

Lektor: Szcs Istvn

Kroly Rbert Fiskola

DE AMTC AVK 2007

ISBN 978-963-9732-78-0

E tanknyv teljes mrtkben megegyezik a Debreceni Egyetem honlapjn,

a http://odin.agr.unideb.hu/hefop/ elrsi ton megtallhat, azonos cm tanknyvvel.

Els kiads

A kiadvny szerzi jogvdelem alatt ll. A kiadvnyt, illetve annak rszeit msolni, reproduklni, adatrgzt rendszerben trolni brmilyen formban s brmilyen eszkzzel elektronikus ton vagy ms mdon a kiad s a szerzk elzetes rsbeli engedlye nlkl tilos.

Kiad:

Debreceni Egyetem Agrr- s Mszaki Tudomnyok Centruma Agrrgazdasgi s Vidkfejlesztsi Kar Debrecen, 2007

4

TARTALOMJEGYZK 1. A MEZGAZDASGI SZAKTANCSADS FOGALMA, CLJA....................................................... 10

A SZAKTANCSADS CLJA .............................................................................................................................. 12 GAZDASGI CLKITZSEK .............................................................................................................................. 12 TRSADALMI CLKITZSEK ............................................................................................................................ 12 A VIDKI SZAKTANCSADS FUNKCII............................................................................................................ 13

2. A MEZGAZDASGI SZAKTANCSADS TRTNETE, FEJLDSE MAGYARORSZGON14

3. SZAKTANCSADSI POLITIKA .............................................................................................................. 19

3.1 A SZAKTANCSADSI POLITIKT BEFOLYSOL FONTOSABB TNYEZK ................................................... 19 GAZDLKODSI CL ......................................................................................................................................... 19 SZAKTANCSADSI ELVEK ............................................................................................................................... 20 A SZAKTANCSADSI RENDSZER STRUKTRJA, SZEMLYI SSZETTELE ....................................................... 20 OKTATSI S KUTATSI POLITIKA..................................................................................................................... 20 A RENDELKEZSRE LL TERMSZETI, GAZDASGI S EMBERI ERFORRSOK ................................................ 20 A VIDKFEJLESZTS NEMZETI PRIORITSAI....................................................................................................... 20 3.2 A SZAKTANCSADSI POLITIKA SZNTEREI ................................................................................................. 21 NEMZETI SZAKTANCSADSI POLITIKA ............................................................................................................ 21 HELYI (VAGY REGIONLIS) SZAKTANCSADSI POLITIKA ................................................................................ 21

4. A MEZGAZDASGI SZAKTANCSADS LEGISMERTEBB STRATGII, MEGKZELTSI

MDSZEREI ...................................................................................................................................................... 23

4.1 AZ LLAM LTAL TMOGATOTT SZAKTANCSADSI RENDSZEREK ............................................................ 24 4.2 GAZDASZERVEZETEK LTAL VGZETT SZAKTANCSADS ......................................................................... 30 4.3 KERESKEDELMI CL SZAKTANCSADS ................................................................................................... 30 4.4 MAGN SZAKTANCSADS......................................................................................................................... 32

5. A SZAKTANCSADS TERLETN DOLGOZK FUNKCII ......................................................... 34

5.1 A SZAKTANCSAD .................................................................................................................................... 34 5.2 A SZAKTANCSAD SEGTI ....................................................................................................................... 40 5.3 A SZAKTANCSADSBAN DOLGOZK SZMT BEFOLYSOL TNYEZK .................................................. 41

6. A TANCSADS SZAKTERLETEI ........................................................................................................ 43

7. A MEZGAZDASGI ISMERETI S INFORMCIS RENDSZER (MIIR)...................................... 48

7.1 AZ INFORMCI-TECHNOLGIAI ESZKZK HASZNLATA ......................................................................... 50 DIREKTIVLT ADATOK S INFORMCIK .......................................................................................................... 50 GENERLT ADATOK S INFORMCIK .............................................................................................................. 51 KRT (LEKRT) ADATOK S INFORMCIK ....................................................................................................... 51 GYJTTT ADATOK S INFORMCIK............................................................................................................... 51 EGYB, KAPCSOLD ADATOK S INFORMCIK.............................................................................................. 51

5

7.2 A MINTAGAZDASGOK SZEREPE AZ ISMERETI S INFORMCIS RENDSZERBEN .......................................... 51 SZAKISKOLAI (KZP- S FELSSZINT TANINTZETEKHEZ KAPCSOLD) GAZDASGOK ............................... 51 KUTATINTZETEK LTAL MKDTETETT KSRLETI GAZDASGOK ............................................................... 52 NLL MINTAGAZDASGOK........................................................................................................................... 52 7.3 A HELYI MEZGAZDASGI ISMERETI S INFORMCIS RENDSZER RTKELSE .......................................... 53

8. A SZAKTANCSAD SZERVEZETEK ELSDLEGES CLCSOPORTJAI...................................... 57

9. DNTSTMOGATS ................................................................................................................................ 59

9.1 A DNTSEK TPUSAI .................................................................................................................................. 59 9.2 A SZAKTANCSADS FORMI ..................................................................................................................... 60

10. A SZAKTANCSADS FOLYAMATA.................................................................................................... 63

10.1 A PROBLMAMEGOLD SZAKTANCSADS FOLYAMATNAK LTALNOS MODELLJE .............................. 63 ELS LPS: INDT SZLELS .......................................................................................................................... 64 MSODIK LPS: A PROBLMK S LEHETSGEK FELTRSA........................................................................ 66 HARMADIK LPS: A CLOK MEGFOGALMAZSA ............................................................................................. 67 NEGYEDIK LPS: A SZAKTANCSADS ........................................................................................................... 67 TDIK LPS: AZ RTKELS ......................................................................................................................... 67 10.2 PROBLMAMEGELZ SZAKTANCSADS ................................................................................................ 68 A CLCSOPORT KIVLASZTSA......................................................................................................................... 69 A CLCSOPORT ELEMZSE................................................................................................................................. 69 - A CLCSOPORT HELYZETE............................................................................................................................... 70 - A CLCSOPORT ISMERETEI .............................................................................................................................. 70 - A CLCSOPORT MELY TAGJAI HOZZK A DNTSEKET.................................................................................... 70 - A CLCSOPORT LTAL IGNYBE VETT KOMMUNIKCIS CSATORNK ............................................................ 70 - A CLCSOPORT TAGJAI S A SZAKTANCSAD KZTTI VISZONY .................................................................. 70 A CLCSOPORTRA VONATKOZ ADATOK MEGSZERZSE ................................................................................... 70 A TERLETEN L BEFOLYSOS SZEMLYISGEK HELYZETRTKELSE.......................................................... 70 INFORMCIGYJTS KRDVEK SEGTSGVEL ............................................................................................ 71 INFORMCIGYJTS KIADVNYOKBL........................................................................................................... 71 AZ INFORMCIGYJTS KOMPLEX MEGKZELTSE ....................................................................................... 71 A SZAKTANCSADS TEMEZSE ..................................................................................................................... 71 A SZAKTANCSADI PROGRAM TERVEZETNEK MEGTLSE........................................................................... 71 SZAKTANCSADI PROGRAMTERVEZET SSZELLTSA.................................................................................. 72

11. SZAKTANCSADSI ETIKA ................................................................................................................... 79

A KORREKT AJNLATTTEL .............................................................................................................................. 79 TRGYILAGOSSG S PRTATLANSG.............................................................................................................. 79 INFORMCIK A KAPOTT VAGY A FIZETETT JUTALKOKRL............................................................................. 79 A TITKOSSG .................................................................................................................................................... 80 A TANCSADI DJ MEGLLAPTSA................................................................................................................. 80

6

AZ RDEKTKZSEK ELKERLSE.................................................................................................................. 80 A TANCSAD S AZ GYFL KAPCSOLATA...................................................................................................... 81 ETIKA AMERIKAI MDRA .................................................................................................................................. 82 ETIKA MAGYAR MDRA .................................................................................................................................... 82

12. HATKONY MUNKACSOPORTOK KIALAKTSA .......................................................................... 84

ELS SZAKASZ: A CSOPORT ALAKULSA, FORMLDSA ................................................................................ 84 MSODIK SZAKASZ: A POLARIZCI, ELLENLLS FZISA .............................................................................. 85 HARMADIK SZAKASZ: KONSZOLIDCI, RENDEZDS FZISA.......................................................................... 85 NEGYEDIK SZAKASZ: PRODUKTIVITS, TELJESTS FZISA............................................................................... 86 TOVBBI KRITRIUMOK .................................................................................................................................... 87 TDIK SZAKASZ: ELSZAKADS VAGY VLTOZTATS, TALAKULS FZISA.................................................. 87

13. AZ J ISMERETEK ADAPTLSNAK S ELTERJEDSNEK FOLYAMATA ........................ 89

13.1 INNOVCI................................................................................................................................................ 89 13.2 AZ ADAPTCIS FOLYAMAT FZISAI......................................................................................................... 90 NEM TUDATOS FZIS......................................................................................................................................... 90 TUDATOS FZIS................................................................................................................................................. 90 INFORMCIS FZIS.......................................................................................................................................... 90 RTKELSI FZIS............................................................................................................................................. 90 KSRLETI FZIS ............................................................................................................................................... 91 ELFOGADSI FZIS............................................................................................................................................ 91 13.3 AZ INNOVCIK, AZ JDONSGOK TERJEDSE ......................................................................................... 91 INNOVTOR VLLALKOZK (JTK) ............................................................................................................... 93 A KORAI ALKALMAZK/ELFOGADK ................................................................................................................ 93 KORAI TBBSG................................................................................................................................................ 93 KSI TBBSG. ............................................................................................................................................... 94 LEMARADK..................................................................................................................................................... 94 13.4 AZ JTSOK ELTERJEDST BEFOLYSOL TNYEZK ............................................................................ 94 A GAZDLKODRA, ILLETVE A VGZETT TEVKENYSGRE VONATKOZ TNYEZK ........................................ 94 A GAZDLKOD KORA ...................................................................................................................................... 94 A GAZDLKOD SZAKKPZETTSGE ................................................................................................................. 95 A GAZDLKOD S A SZAKTANCSAD KAPCSOLATA...................................................................................... 95 A GAZDASG MRETE S BEVTELE.................................................................................................................. 95 AZ JTSRA VONATKOZ TNYEZK............................................................................................................... 95 AZ JTS BEKERLSI KLTSGE .................................................................................................................... 95 AZ JTS RTKE, AZ RZKELT ELNYK ..................................................................................................... 95 ILLESZTHETSG, AZ JTS SSZEFRHETSGE ............................................................................................ 95 AZ JTS BONYOLULTSGA, KOMPLEXITSA .................................................................................................. 95 MEGFIGYELHETSG, AZ JTS KIPRBLHATSGA..................................................................................... 96 AZ JTS OSZTHATSGA ............................................................................................................................... 96

7

AZ JTSOK ELTERJEDST BEFOLYSOL EGYB (KLS) TNYEZK .......................................................... 96

14. AZ ISMERETTADS MDSZERTANA............................................................................................... 97

14.1 A KOMMUNIKCI FOGALMA.................................................................................................................... 98 14.2 AZ EMBERI KOMMUNIKCI TPUSAI......................................................................................................... 99 14.3 A KOMMUNIKCI FOLYAMATA.............................................................................................................. 100 AZ ZENET KDOLSA ................................................................................................................................... 100 A CSATORNA................................................................................................................................................... 101 AZ ZENET DEKDOLSA ............................................................................................................................... 101 AZ ZENET RTELMEZSE............................................................................................................................... 101 14.4 A VERBLIS S NEM VERBLIS KOMMUNIKCI ..................................................................................... 102 14.5 A SIKERES KOMMUNIKCI FELTTELEI A BESZDBEN ........................................................................... 104 A SIKERES KOMMUNIKCI TOVBBI FELTTELEI .......................................................................................... 105 NMEGJELENTS ........................................................................................................................................... 105 KAPCSOLAT .................................................................................................................................................... 106 A HR FELFOGSA ........................................................................................................................................... 106 VISSZAJELZS ................................................................................................................................................. 107 A HATKONY KOMMUNIKCI KORLTAINAK ISMERETE ............................................................................... 107 14.6 A SZAKTANCSADK SZMRA LEGFONTOSABB SZOCILPSZICHOLGIAI ISMERETEK ........................... 108 RZKELS, SZLELS .................................................................................................................................... 108 FIGYELEM ....................................................................................................................................................... 108 EMLKEZS..................................................................................................................................................... 109 MOTIVCI..................................................................................................................................................... 109 A SZAKTANCSAD HATALMNAK FORRSAI ................................................................................................ 110 14.7 A SZAKTANCSADSBAN ALKALMAZHAT ISMERETTADSI MDSZEREK CSOPORTOSTSA ............... 111 14.8 EGYNI KOMMUNIKCIS MDSZEREK................................................................................................... 114 AZ EGYNI TANCSADSKOR ALKALMAZOTT KONZULTCI FOLYAMATMODELLJE ...................................... 117 KAPCSOLATPTS .......................................................................................................................................... 117 HELYZETELEMZS .......................................................................................................................................... 117 CLMEGJELLS ............................................................................................................................................. 118 MAGATARTSELEMZS................................................................................................................................... 118 PERSPEKTVAELEMZS.................................................................................................................................... 118 DNTS........................................................................................................................................................... 118 CSELEKVSI TERV ........................................................................................................................................... 119 A MEGBESZLS.............................................................................................................................................. 119 EREDMNYRTKELS.................................................................................................................................... 119 A FARMLTOGATS ELKSZTSE ................................................................................................................ 120 A KONZULTCI LEFOLYTATSA.................................................................................................................... 121 A KONZULTCIT KVET TEENDK.............................................................................................................. 122 14.9 CSOPORTOS ISMERETTADSI MDSZEREK ............................................................................................ 122 A KZNSG................................................................................................................................................... 124

8

A CL .............................................................................................................................................................. 125 A TMAKR .................................................................................................................................................... 125 AZ ID ............................................................................................................................................................ 125 A HELY ........................................................................................................................................................... 126 AZ ELADS SZERKEZETE............................................................................................................................... 126 AZ ELADS MEGTARTSA............................................................................................................................. 127 AZ ELADS RTKELSE............................................................................................................................... 127 A BEMUTATK ELKSZTSE ........................................................................................................................ 129 A BEMUTAT CLJNAK MEGHATROZSA.................................................................................................... 129 A BEMUTAT CLCSOPORTJNAK S IDPONTJNAK ELDNTSE .................................................................. 129 A BEMUTAT CLJAIT SEGT ZENETEK S INFORMCIK KIVLASZTSA................................................... 129 A BEMUTAT GAZDASG KIVLASZTSA ....................................................................................................... 129 A BEMUTAT GAZDASGRA VONATKOZ ADATOK MEGISMERSE.................................................................. 130 A BEMUTAT LEFOLYSNAK MEGTERVEZSE .............................................................................................. 130 A BEMUTAT LEVEZETSE .............................................................................................................................. 130 FELKSZLS A VITA LEVEZETSRE.............................................................................................................. 132 A VITA CLJNAK MEGHATROZSA.............................................................................................................. 132 A TMAKR PONTOS, TMR MEGHATROZSA ............................................................................................ 132 AZ SSZEHVOTT CSOPORT ELEMZSE ............................................................................................................ 132 RSZLETES VITAVZLAT (NAPIREND) KSZTSE............................................................................................ 132 A CSOPORTTALLKOZ FELTTELEINEK BIZTOSTSA.................................................................................... 132 A VITA LEFOLYTATSA................................................................................................................................... 132 VITALS KEZDETE ........................................................................................................................................ 133 VITAINDTS................................................................................................................................................... 133 VITAIRNYTS .............................................................................................................................................. 133 VITA LEZRSA .............................................................................................................................................. 133 MEGJEGYZSEK A KRDSEK HASZNLATHOZ ............................................................................................. 133 A CSOPORTOS VITA ELNYEI S HTRNYAI AZ ELADSOKKAL SZEMBEN ................................................... 134

15. OKTATSTECHNIKAI SEGDESZKZK ELKSZTSE S HASZNLATA..................... 140

TBLK, VIZUL TBLK (FLIPCHARTOK)...................................................................................................... 140 AZ RSVETT ............................................................................................................................................... 140 VETTETT KP (DIA) ........................................................................................................................................ 141 A VIDE LEJTSZK........................................................................................................................................ 141

16. MEZGAZDASGI SZAKTANCSADS FINANSZROZSA, SZERZDSKTS ............... 143

16.1 A MEZGAZDASGI SZAKTANCSADS FINANSZROZSA ...................................................................... 143 16.2 AZ AJNLAT S SZERZDSKTS .......................................................................................................... 144 SZBELI MEGLLAPODS ............................................................................................................................... 145 NYILATKOZAT ................................................................................................................................................ 145 RSBELI SZERZDS ...................................................................................................................................... 145

9

16.3 A SZOLGLTATS DJNAK MEGLLAPTSA.......................................................................................... 146 IDEGYSGRE ES DJ ..................................................................................................................................... 146 MEGBZSI DJ ALKALMAZSA ....................................................................................................................... 147 A TANCSADS EREDMNYTL FGG DJ ................................................................................................... 147 TALNYDJ ................................................................................................................................................... 147

IRODALOMJEGYZK................................................................................................................................... 149

10

1. A MEZGAZDASGI SZAKTANCSADS FOGALMA, CLJA

Ebben a fejezetben ttekintjk a mezgazdasgi szaktancsads defincijt, az egyes orsz-gokban megfogalmazott rtelmt, a gazdasgi s trsadalmi clkitzseit. A tmakr rinti a szaktancsads funkciit egyni s kzssgi szinten.

A mezgazdasgi szaktancsadssal kapcsolatos alapirodalom ttanulmnyozsa sorn

a szaktancsads defincijnak szmos vltozatval tallkozhatunk. Ezekbl kiderl, hogy nagyon nehz, illetve nem is lehet egy rvid, ugyanakkor mindenre kiterjed megfogalmazs-sal jellemezni ezt a tevkenysget. Valamennyi szerz csak tbbszrsen bvtett mondattal kpes krlrni e fogalmat. A szerzk ltal megadott defincik - elssorban orszgaik saj-tossgaibl kiindulva - a fogalomkr klnbz terleteire teszik a hangslyt.

A tancsads rendszert meghatroz ngy legfontosabb elem megfogalmazsa s alkalmazsa teszi egyniv az adott orszgban kvetett szaktancsadi gyakorlatot. A ngy elem a kvetkez:

a szaktancsads ltalnos clja, a szaktancsads sorn alkalmazott stratgik, a tmogatott gyfelek kre s a szaktancsads finanszrozsi rendszere.

Mivel ezek az elemek orszgonknt eltrnek egymstl, ezrt rthet, hogy a szakta-ncsads fogalma is eltr rtelmezs. A leggyakrabban idzett, ltalnosan elfogadott meg-fogalmazs szerint a mezgazdasgi szaktancsads olyan szolgltats, amely oktatsi mdszerekkel tmogatja a vidken lk szocilis, trsadalmi s gazdasgi fejldst, el-segtve ezzel letsznvonaluk nvelst, valamint a mezgazdasgi let trsadalmi meg-tlsnek javulst.

E tg definciban a legfontosabb elem az letsznvonal nvelse, amit oktatssal s a hatkony gazdlkodsi mdszerek tadsval kvnnak elrni.

Swanson (1984, Rome) megfogalmazsa szerint minden tancsadi munka clja az, hogy megtantsa az embereket arra, hogyan ljenek vidken, hogyan emeljk letsznvonalu-kat elssorban nerbl, minimlis llami tmogatst ignybe vve.

Ez a megfogalmazs tartalmban tfogbb, mint az elz, mivel az csak a vllalkozt, ez utbbi pedig az egsz mezgazdasgi kzssget tekinti a szaktancsads clcsoportjnak. Ebben az esetben a szaktancsad ismereteit arra hasznlja fel, hogy a vllalkoz letvitelt tkletestse. Mindamellett, hogy a msodik megfogalmazs is ltalnos rvny, klnsen igaz az a fejld orszgok tekintetben. Az ott foly szaktancsads nem szortkozik csak a mezgazdasgra, hanem jelents arnyban szocilis elemeket is tartalmaz. Ezt a kiterjedt te-vkenysget mr inkbb vidkfejlesztsnek nevezhetjk.

Az a vlemny, mely szerint a szaktancsads az j ismeretek tadsa rvn segti az embereket sajt problmik megoldsban, ma mr ltalnosan elfogadott. Amennyi-ben ez igaz, akkor a tancsads oktatsi tevkenysgknt foghat fel. A tancsadi oktats sznvonala pedig attl fgg, hogy az mennyire kpes a mezgazdasgi embereket befolysol-ni, s mennyire tudja bennk a hatkonyabb termels irnti ignyt felkelteni.

A kvetkezkben Kozri (1999, Gdll) vizsglataira hivatkozva nhny elismert szakrt ltal megfogalmazott defincit ismertetnk:

Hollandia (Niels Rling, a Szaktancsads-tudomnyi Tanszk vezetje, Wageningeni Agrrtudomnyi Egyetem): "A szaktancsads az nkntes tanuls tmogats-ra kialaktott rendszer."

Dnia (Knud Simonsen, fosztlyvezet, Dn Szaktancsadsi Kzpont): "A szakta-

11

ncsads a gazdk szakmai s technolgiai ismereteinek bvtst elsegt tevkenysg," Irorszg (Dr. Joseph Mannion, a Szaktancsadsi Tanszk vezetje, Dublini Egye-

tem): "A szaktancsads olyan tevkenysg, melynek sorn informcitadssal hozzsegt-hetjk a mezgazdasgi lakossgot letsznvonalnak emelshez."

Skcia (George Barton, irodavezet, Szaktancsadsi Kzpont, Edinburgh): "A szak-tancsads olyan ismerettads, melynek felhasznlsval a vllalkoz magasabb jvedelemre tehet szert."

Anglia (Ian Wallavce, Vidkfejlesztsi Tanszk, Readingi Egyetem): "A szaktancs-ads olyan kpzsi folyamat, amely a megfelel informcik biztostsval kpess teszi az embereket arra, hogy forrsaikat optimlisan hasznljk fel."

Franciaorszg (Michel Le Gouis, szaktancsad): "A szaktancsads nem ms, mint a vllalkozk s a mezgazdasgi lakossg szmra nyjtott olyan informci-szolgltats, amely elsegti az nfejldst."

Olaszorszg (Fabio M. Santucci, egyetemi tanr, Asconai Egyetem): "A szaktancs-ads a vllalkozk szmra felajnlott integrlt ismereti rendszer."

Nmetorszg (Volker Hoffmann, egyetemi tanr, Agrrszociolgiai Tanszk, Hohenheimi Egyetem): "A szaktancsads a vllalkozk problmamegoldst, konfliktus-kezelst tmogat szolgltats."

Norvgia (Solveig Strangstadstuen, egyetemi docens, Norvg Mezgazdasgi Egye-tem): "A szaktancsads az emberek segtse abban, hogy segtsenek nmagukon."

Svjc (Hans Roth, egyetemi tanr, Svjci Mezgazdasgi Fiskola, Zollikofen): "A szaktancsads az emberek segtse abban, hogy megrtsk s elnykre fordtsk a minsgi letet meghatroz tnyezket."

Grgorszg (Alex Koutsouris, egyetemi docens, Thessaloniki Mezgazdasgi Fis-kola): "A szaktancsads a mezgazdasgi kzssg tmogatsa annak rdekben, hogy fel-ismerjk a rendelkezskre ll forrsaikat, s hatkonyan hasznljk fel azokat cljaik elr-shez."

Amerikai Egyeslt llamok (Barbara Ludwig, egyetemi tanr, Ohio llami Egye-tem): "A szaktancsads a gyakorlatban jrtas kutatk szakismereteinek kiterjesztst jelenti, ugyanakkor hozzjrul a vllalkozk egyms s a tmaspecialistk kztti informcicsere ltrejtthez."

Portuglia (Timothy L. Koehnen, szaktancsad, UTAD/DES): "A szaktancsads a mezgazdasgi ismeretek kzvettsnek eszkze."

Svdorszg (Cecilia Waldenstrm, egyetemi docens, Szaktancsadsi s Adatfeldol-gozsi Tanszk, Svd Agrrtudomnyi Egyetem): "A szaktancsads a klnbz szervezetek azon tevkenysge, amely a kutatsi eredmnyeket s a politikai clokat kzvetti a vllalko-zk fel."

A defincikbl lthat, hogy az idzett orszgok egy rszben a mezgazdasgi szak-

tancsadst helyezik eltrbe. Ez rthet is, hiszen a vidk fejlettsgrt vagy elmaradottsg-rt az elmlt vtizedekig jrszt a mezgazdasgi termels sznvonala volt a felels. Jelenleg, a mezgazdasg szerepnek cskkensvel s ms alternatv bevteli forrsok megjelensvel a szaktancsads cljai is vltozban vannak.

A tancsads nemcsak defincijban, hanem kvetett gyakorlatban is eltr az egyes orszgokban.

Eltrnek a vlemnyek annak tekintetben, hogy: a tancsad csak vlemnyt nyilvntson, vagy vegyen rszt magban a dnts-

hozatalban is, illetve kizrlag csak a vllalkoz tudsnak nvelsre koncentrljon, vagy ezen tl a

konkrt problmkkal is foglalkozzon.

12

Lthat, hogy a tancsads fogalmnak s kvetett gyakorlatnak nincs egysgesen el-fogadott defincija. Ez azrt lehetsges, mert a szaktancsads mindig a helyi sajtossgok-nak megfelelen, eltr clokkal, eltr clcsoport rdekben s eltr gazdasgi szinten ala-kul ki. Ezt felismerve nem lehet clunk egy j definci megfogalmazsa. Meghatrozhat azonban az a feladatkr, amit Magyarorszgon a szaktancsadsnak tennie kell. Nyilvnval-an a tancsadsnak tbbnek kell lennie, mint a problmk feltrsa utn a lehetsgek hat-kony kiaknzsra tett javaslat tadsa.

Magyarorszgon a mezgazdasgi szaktancsadsnak olyan szolgltatsnak kell len-nie, amely hatkony kommunikcis mdszerek alkalmazsval segti a vidken lket az ltaluk adaptlhat legjabb ismeretek megszerzsben.

A szaktancsads clja Magyarorszgon a mezgazdasgi npessg jelents rsze ktdik az agrrgazdasg-

hoz. A mezgazdasgi tevkenysget folytatk kisebb hnyada jvedelem kiegszts cljbl kapcsoldik az gazathoz, nagyobb hnyadnak azonban ez a meglhets egyetlen forrsa.

A mezgazdasg alacsony jvedelemtermel kpessge miatt a vidk folyamatosan elveszti munkaer megtart kpessgt. A vidkfejleszts egyik clja a mezgazdasgi mun-kaer megtartsa. Ehhez azonban meg kell tallni mindazokat a lehetsgeket, melyek ebbe a tkeszegny, gyakran alulkpzett trsadalmi rtegbe knnyen s gyorsan adaptlhatk. Az endogn, mskppen a bels erforrsrendszeren alapul vidkfejleszts megvalsul-snak egyik kiemelkeden fontos bzisa teht a szaktancsads. E bzis mkdtetsben nem lehet a mezgazdasgot a gazdasg ms szfritl elklntve kezelni. Fontos kvetel-mny az alkalmazott szaktancsads elhelyezse az adott trsgekben, ami az erforrsok-nak, az adottsgoknak val megfeleltetst jelenti. A szaktancsads nem lehet fggetlen ezek-tl az adottsgoktl, szorosan kell kapcsoldnia az adott trsg vidkfejlesztsi elkpzel-seihez.

A szaktancsadi hlzattal rendelkez orszgokban a szaktancsadk jelents szere-pet jtszanak a vidkfejlesztsben. Termszetesen ezt a szerepet csak azok a szaktancsadk tudjk felvllalni, akik az adott trsgben lnek s dolgoznak, teht ismerik a kistrsg adottsgait s lehetsgeit, tovbb kapcsolatban llnak olyan szervezetekkel, akik a trsg fejldsnek irnyt kvnnak mutatni. Ilyen megkzeltsben a szaktancsadi munka gaz-dasgi s trsadalmi clkitzsei a kvetkezk:

Gazdasgi clkitzsek A gazdasgi clkitzsek a vllalkozsok jvedelmezsgnek a javtst clozzk

meg. Ezen bell a szaktancsad olyan szakmai segtsget nyjt, mely a vllalkoz letszn-vonalnak fejldst eredmnyezi. A vllalkozk krben vgzett felmrsek alapjn megl-lapthat, hogy a 90-es vek elejn az akkor mg j vllalkozk, gyakori esetben knyszer-vllalkozk, elssorban technolgiai krdsekkel fordultak tancsadkhoz, mivel a termels beindtsa, illetve hatkonysgnak a nvelse volt a cljuk. Az akkor ignybe vehet llami tmogatsok megszerzshez pnzgyi, szmviteli s adzsi ismeretekre volt szksg, ezrt a szaktancsadk tevkenysgi terleteiket tovbb szlestettk gyfeleik ignyeinek megfelelen. A plyzati lehetsgek figyelsvel s plyzatok benyjtsval a szaktancs-ad elsegthette gyfelei vllalkozsainak technikai haladst, amivel elrte, hogy az ltala menedzselt vllalkozk ne maradjanak le a technolgiai versenyben.

Trsadalmi clkitzsek A trsadalmi clkitzsek kzl a legfontosabb az letsznvonal emelse. Az letszn-

vonal emelse tulajdonkppen az elzekben felsorolt gazdasgi clkitzsek megvalsulsn keresztl elrhet. Ezen tlmenen fontos lehet egyes trsadalmi szint trekvsek elrse

13

is. Ilyen tbbek kztt a krnyezetvdelemi elrsok betartsa, ami minden ember alapvet rdeke. A szaktancsadnak kifejezetten tmogatnia kell az erre vonatkoz trekvseket, s terjesztenie kell az ezzel kapcsolatos ismereteket. A szaktancsad munkja sorn feltrja tovbb a gazdasgi s trsadalmi szint vltozsok trendjt, gy felksztheti gyfeleit arra, hogy azok alkalmazkodjanak a vltoz krlmnyekhez.

A vidki szaktancsads funkcii A vidkfejlesztsi programok az adottsgoknak megfelel integrltsgban tartalmaz-

hatnak mezgazdasgi, krnyezetvdelmi, oktatsi, kzssgfejlesztsi, vllalkozsfejlesztsi s egyb elkpzelseket. Ezrt van az, hogy a hatkony vidkfejlesztsi programok igen komplexek, nem szklnek le egy-egy szektor fejlesztsre.

Mindezek alapjn hangslyozni kell, hogy a vidkfejleszts rendszerben rtelmezett szaktancsads sokkal szlesebb terletre vonatkozik, mint a kzvetlen mezgazdasgi tev-kenysg. Ilyen sszefggsben a funkcikat kt terletre lehet osztani, az egyni s csaldi, valamint a kzssgi s nkormnyzati terletekre.

A szaktancsads funkcii az egyni s csaldi terleten: gazdasgi analzis s tervezs, a jvedelmezsg nvelse, a tj adottsgaihoz illeszked krnyezetkml gazdlkods elsegtse, alternatv mezgazdasgi programok feltrsa, a vllalkozs- s zletvitel fejlesztse, pnzgyi forrsok feltrsa, technolgiai transzfer s adaptci, piaci informci s marketing, hztartsviteli tancsads.

A szaktancsads funkcii a kzssgi s nkormnyzati terleten: teleplsmarketing-fejleszts, teleplsrendezsi koncepcik kidolgozsa, a htrnyos helyzet trsadalmi csoportok szmra kszl programok kidolgo-

zsa, az nkormnyzati tevkenysg sznvonalnak fejlesztse (pl. a vezets sznvona-

lnak emelse), kzssgi programok kidolgozsa.

A pldaszeren felsorolt terletek rvilgtanak arra, hogy milyen szoros kapcsolat

alakulhat ki e felfogs alapjn a vidkfejleszts s a szaktancsads kztt. A vidkfejlesztsi szakemberek egy adott trsgre vonatkozan segtik a meglv adottsgokra pl fejlesztsi irnyok kialaktst, a szaktancsadk pedig az egyes konkrt programok, akcik megvals-tshoz nyjtanak fontos segtsget a csaldoknak, teleplseknek. A fejezet elsajttsnak idignye: 1 ra

Ellenrz krdsek: Mely elemek befolysoljk az egyes orszgokban kvetett szaktancsadsi gyakorlatot? Milyen szempontok alapjn definiljk az egyes szerzk a szaktancsads fogalmt? Definilja a mezgazdasgi szaktancsads fogalmt! Melyek a szaktancsads clkitzsei? Milyen funkcii lehetnek a szaktancsadsnak egyni s csaldi, illetve kzssgi szinten?

14

2. A MEZGAZDASGI SZAKTANCSADS TRTNETE, FEJL-DSE MAGYARORSZGON

A fejezet rviden bemutatja a szaktancsads trtnetnek llomsait, klns tekintettel a nemzetkzi elzmnyekre s a magyar szaktancsads trtnetnek fontosabb llomsaira.

A tjkozds s tjkoztats az emberi let minsgi fejldsnek alapvet felt-tele. Trtnelmi eredett tekintve a tancsads egyids az emberi kzssgek, a trsadalmi egyttls s termels kialakulsval. Fejldse az egyszer tapasztalatszerzstl a korsze-ren szervezett, tudomnyosan megalapozott sznvonalig terjed.

A "szaktancsads" terminust elszr Angliban hasznltk. 1873-ban a Camb-ridge Egyetem vezette be ezt a kifejezst az egyetemi oktatst kiegszt (extension) fel-nttkpzs lersra. A kpzs sorn az egyetem oktatinak ismereteit az egyszer emberek-nek ott adtk t, ahol ltek s dolgoztak. Egy vtizeden bell ez a tevkenysg elterjedt egsz Nagy-Britaniban s az Amerikai Egyeslt llamok, valamint ms orszgok intzmnyeiben is.

Az els, kimondottan a szaktancsads cljra alakult szervezetek a szzadfordul ide-jn jelentek meg. Elszr Japnban 1893-ban, majd az Amerikai Egyeslt llamokban intz-mnyestettk a szaktancsadst. A tbbi orszg csak a II. vilghbor utn fellp lelmi-szerhiny hatsra rzkelte a szaktancsads szksgessgt, mert az lelmiszertermels n-velst elsegt modern mdszerek elterjesztsnek leghatkonyabb mdjt a szaktancs-adsban vltk felfedezni. A szaktancsadsi hlzatot elsk kztt ltrehoz orszgokat az 2.1 tblzat sorolja fel.

2.1 tblzat: A szaktancsadsi hlzat kialaktsban lenjr orszgok

Orszg A szaktancsadsi hlzatok ltrehozsnak ve

Japn 1893 USA 1914 Egyeslt Kirlysg 1946 Izrael 1948 India 1952 Pakisztn 1952 Egyiptom 1953 Hollandia 1953 Nigria 1954 Brazlia 1956 Belgium 1957

Forrs: Axin, G. 1988.

A 60-as vek elejn az nllv vlt afrikai s zsiai llamok ptettk ki szaktancs-adsi rendszereiket, melyek kzl - elssorban a hibs mdszerek alkalmazsa miatt - nhny v utn tbb meg is sznt. A 70-es vek kzeptl azonban a helyi kormnyok, a FAO s ms nemzetkzi szervezetek (Vilg Bank, IFAD, klnbz regionlis bankok stb.) nagyobb erfesztssel - az jabb tapasztalatokat is figyelembe vve - jraszerveztk a tancsads rendszert ezekben az orszgokban. Jelenleg a vilgon mkd tbb mint 200 jelentsebb

15

szaktancsadsi szervezet fele 1970 utn alakult meg. Ezek f feladata a mezgazdasgi ter-melk tmogatsa.

Ahogyan az 50-es vek vgn az a fejld orszgokban vgbement, gy a 90-es vekben - a privatizcis folyamatok miatt - a kzp- s kelet-eurpai orszgokban indult meg az j tpus szaktancsadsi szervezetek ltrehozsnak folyamata.

A szaktancsads csri Magyarorszgon a kzpkorban alakultak ki. Bszkk lehetnk arra, hogy haznk nemcsak Eurpban, hanem vilgszerte is az elsk kztt volt a mezgazdasgi szakoktats s a hozz kapcsold szaktancsads megszervezsben. Pz-mny Pter 1635-ben a Nagyszombati Egyetemet, Komeniusz Jnos pedig nhny vvel k-sbb a Srospataki Fiskolt alaptotta meg, s mindkt intzmnyben mezgazdasgi ismere-teket is oktattak. A mezgazdasgi szakoktatsban tovbbi elrelpst jelentett a grf Eszterhzy Jnos ltal 1764-ben Tallson, majd Szempcen (Pozsony megye) s Tessedik S-muel ltal 1779-ben Szarvason alaptott mezgazdasgi szakiskola. Ezek nemcsak a fiatalsg oktatst tztk ki clul, hanem a felntt fldmvel lakossg szmra is rendszeresen szer-veztek tapasztalatcserket s bemutatkat, ismertettk az j, meghonostott nvnyfajtkat. Az 1797-ben grf Festetics Gyrgy ltal ltestett GEORGIKON nemcsak sajt birtokai, ha-nem a krnyez uradalmak rszre is nevelt szakembereket. Az oktats mellett mr akkor nagy gondot fordtottak a gazdlkods terletn a pldamutatsra, s a falusi lakossg tjkoz-tatsra. Haznkban felsfok mezgazdasgi szakemberek kpzsre Albert Kzmr szsz-tescheni herceg 1818-ban Magyarvron alaptott Felsfok Mezgazdasgi Tanintzetet, amelynek a kezdetektl igen jelents szerepe volt a vllalkozk szakmai segtsben is. Grf Krolyi Lajos a vilgon elsknt szervezte meg Rohoncon (1839-ben) azt a gazdasgi iskolt, ahol tlen a gazdk elmleti, nyron a gyakorlati kpzse folyt. 1845-ben Zelemren, 1846-ban Szkehalmon nyitotta meg kapuit olyan fldmves iskola, ahol a leend gazdkon kvl a mr gazdlkodst folytatk szakmai ismereteinek bvtsvel is foglalkoztak. A kiegyezs utn sorra alaptottk meg a "felsbb gazdasgi tanintzeteket", gy Debrecenben 1868-ban, Kolozsmonostoron 1869-ben, Kassn 1874-ben.

Magyarorszgon a szaktancsadsrl szl els hiteles, rott dokumentum 1892. jnius 12-n kelt, melyben a fldmvelsgyi miniszter jvhagyta a kolozsmonostori s a magyarvri gazdasgi akadmik tanri testletbl alaktott "Tancsad Bizottsg" mk-dst. A kezdemnyezs Balzs rpd s jhelyi Imre nevhez fzdik. A Bizottsg szably-zata kimondta, hogy tevkenysge "minden, a mezgazdasg krbe vg krdsre vonatko-zik".

A Bizottsg a kvetkez alapelvek szerint mkdtt: a tancsot kr gazdasg nll s nkntes kezdemnyezse, a helyszni vizsglat, a megszemlls, az elvgzett tancsads jegyzknyvbe foglalsa, a tancsads djazsnak azonos elvek szerinti meghatrozsa, az alapvet kltsgek llami, intzmnyi biztostsa, a tancsadssal foglalkoz intzmnyek (magyarvri, keszthelyi, kassai, debre-

ceni, kolozsvri akadmik) mkdsnek megyk szerinti kijellse. A Bizottsg 1900-1916 kztt 2216 esetben adott tancsot, tmutatst. Az ezt kvet

idszakban is voltak kezdemnyezsek, a tli gazda- s gazdasszonykpz tanfolyamokon kivl szakemberek fejtettek ki tancsadi tevkenysget.

A szaktancsads intzmnyestett kerete elssorban a mezgazdasgi szakoktatsi hlzatban kezdett kialakulni, orszgos szervezett azonban ekkor mg nem vlt. Ennek ellenre egyes rendelkezsek sztnztk a tancsads gyakorlst, kzttk pldul a gazda-sgi akadmik szolglati szablyzatnak 33. paragrafusa gy rendelkezett: "...feladatuk to-vbb a tanroknak, hogy mint tancsol s vlemnyez kzegek a kormnynak s a hats-goknak szakkrdsek megoldsnl segtsgre legyenek, s hogy szakmunklatoknak meg-

16

bzats folytn val kidolgozsa ltal ismereteiket a mezgazdasgi gy rdekben gy is r-vnyestsk. Egy krrendelet pedig (50.300/1921. IX. 1.) valamennyi fldmves iskola igaz-gatjt arra utastja, hogy "...a tanrok hasznos ksrleti eredmnyeket alkalomszeren gazda-sgi krzetkben minl szlesebb krben rtkestsk, amely munkssg rvn a tanr ne csak az iskola szkebb keretn bell, hanem szaktudsnak szban s rsban val terjesztsvel, ezen kvl is gazdakznsgnk hasznos tancsadja legyen. "

A sorra kibontakoz als- s kzpfok szakiskolk feladatkri felsorolsbl sem hi-nyzott a tancsads mvelse. A szarvasi kzpfok gazdasgi tanintzet szervezeti szably-zatnak 4. pontja (79.798. FM. 1927. IX. 1.) gy rendelkezett: "...feladata tovbb az intzet-nek az, hogy tanszemlyzete a tantson kvl a mezgazdasg klnbz gazatra vonatko-z megllaptsokat - fleg az emltett kzpbirtokkal kapcsolatos gyakorlati ignyekre val klns tekintettel - ksrletek s szleletek tjn lehetleg fejlessze, tovbb hogy a krnyk kis- s kzpbirtokosainak gazdasgi vonatkozsokban segtsgre legyen, s nekik szak-gyekben tancsot adjon, vlemnyt mondjon. Feladata vgl a tanroknak, hogy a gazdasgi szakismeretek npszerstst s terjesztst elmozdtsk.

A mezgazdasgi szakiskolk rendeltetsrl s feladatairl szl FM. 1929. XI. 15-n kelt FM 108.000/IX. 1. szm rendelete gy intzkedett, hogy a krnyk kisgazdinak szakkrdsekben tancsokat, felvilgostsokat adjanak".

Tbb tovbbi rendelkezs intzkedett a fldbirtokreform sorn fldhz juttatottak gaz-dasgi irny oktatsrl s a tancsads rdekben teljestend kiszllsok lebonyoltsrl. 1936-ban minden als- s kzpfok mezgazdasgi szakoktatsi intzmny cmben s fel-adatkrben szerepelt a Szakiskola s Mezgazdasgi Szaktancsad lloms" elneve-zs.

Mezgazdasgi szaktancsadssal nemcsak az oktatsi intzmnyek, hanem a XIX. szzad kzepn kialakul rdekkpviseletek is foglalkoztak. Kzlk a legjelentsebb az 1835-ben alakult Orszgos Magyar Gazdasgi Egyeslet (OMGE) vvta ki a legtbb elisme-rst. Az OMGE 1847-ben tadott, KZTELEK nevet visel szkhza (amelyet egy vrosi tulajdonban lv ingatlanon ptettek fel) helyet adott szinte valamennyi mezgazdasgi r-dekkpviseleti egyesletnek. Az OMGE volt a kezdemnyezje a Megyei Gazdasgi Egyletek s a Falusi Gazdakrk kialaktsnak is. Tevkenysge a II. vilghbor vgig meghatroz volt.

Kzvetlenl a II. vilghbor utn Br Gyula, Mohcsi Mtys, Jeszenszky rpd, Westsik Vilmos, Nagy Sndor s msok fejtettek ki elismersre mlt tancsadi munkt.

Az 50-es vek vgn s a 60-as vek elejn kialakul s megersd nagyzemek megteremtettk a feltteleit annak, hogy az intzmnyesen szervezett szaktancsadsi munka beinduljon. A Kormny a 2.026/1964. (IX. 30.) s az FM. 17/1964. (XII. 30.) szm rendele-tben hatrozott a szaktancsadsi hlzat megszervezsrl. A nagyzemekre alapozott szaktancsadsi tevkenysg 1965-ben vette kezdett. E munkt a Minisztrium ltal kije-llt agrr-felsoktatsi intzmnyek, kutatintzetek, llami gazdasgok, egyb vllalkozsok s szakfelgyeleti szervek tancsadi vgeztk, amelyeknek gazdlkodsi forma szerinti megoszlst az 2.1 bra mutatja be.

Az akkori tapasztalatok igazoltk, hogy a hlzat ltrehozsa helyes dnts volt, mert: meggyorsult a fejlett, korszer termelsi eljrsok gyakorlatba val tltetse, a tancsads eredmnyeknt emelkedtek a hozamok, az zemek segtsget kaptak a helyi lehetsgek s tartalkok feltrsban, a termels jvedelmezbb vlt.

17

2.1 bra: Szaktancsad szervezetek gazdlkodsi forma szerinti megoszlsa haznkban 1976-ban

Az eredmnyek rtkelse sztnzte nhny fontos intzkeds bevezetst, melyek a tancsads tovbbfejlesztst szolgltk. Az 1968. mrcius 14-n megjelent 10/1968. sz. MM. rendelet meghatrozta az "intzmnyesen szervezett tancsads" legfbb elveit s ke-reteit. Ez biztostotta az nllsg, nkntessg, szerzdsessg, ktoldal ktelezettsg s garancilis felelssg, valamint az anyagi rdekeltsg s a djazottsg elveinek rvnyesl-st. Meghatrozta a legfontosabb fogalmi, formai, szervezeti, mkdsi, djazsi, irnytsi s felgyeleti kvetelmnyeket. A terlethez s tmhoz val ktttsget, valamint a kzponti kijellst megszntette, nkntes jelentkezssel a Kzponti Szaktancsadi Cmjegyzkbe vtel elve alapjn a mkds orszgos hatkr lehetsgt megteremtette. A Kzponti Szak-tancsadi Cmjegyzkbe vett szervezetek vezetibl, illetve a kpviselkbl alakult meg 1968. prilis 25-n az Orszgos Mezgazdasgi Szaktancsadsi Bizottsg (OMSzB).

A cmjegyzkben szerepl szervezetek a kvetkez hrom kategriba kerlhettek: a djazsrt tancsadst vgzk, a djazs nlkl, felgyeleti jogkrben dolgozk s a djazs nlkl, vllalkozsi rdekbl szaktancsadst folytatk.

Az OMSzB megalakulst kvet kt vtized alatt a szaktancsadi tevkenysg m-rete s sznvonala jelentsen megvltozott. A 2.2 tblzat a bejegyzett szaktancsad szerve-zetek, s az ltaluk foglalkoztatott szaktancsadk szmnak vltozst szemllteti az 1968-89 vek kztti idszakban.

2.2 tblzat: A szaktancsad szervezetek s a szaktancsadk szmnak alakulsa 1968-89 kztt haznkban

Megnevezs

v

1968 1976 1983 1989 A szaktancsad szervezetek szma

74 193 213 225

A szaktancsadk szma 2100 5170 6200 7100

Forrs: MM statisztikai kiadvnyok (1968 -1989)

10

52 38

0

20

40

60

Szvetkezet Gazdlkodvllalat

Kltsgvetsiintzmny

S1

18

A szaktancsadsi hlzat szks keretei a 80-as vek vgre orszgos kiterjedsv vltak, s valamennyi mezgazdasgi nagyzemet rintettk. Ekkor mintegy 225 szaktancs-ad intzmny 7.100 szaktancsadja dolgozott, elssorban a nagyzemek szmra.

A mezgazdasgi termels iparszerv vlsa, a termelshez szksges biolgiai, technolgiai ismeretek bvlse a nagyzemi keretek kztt is ignyelte a szakismeret kon-centrcijt. Egy-egy termk ellltsban kimagasl eredmnyeket elrt gazdasgok ltre-hoztk a termelsi rendszereket, melyekhez szerzdses kapcsolat vagy kzs vllalkozs fellltsa rvn kapcsoldhattak a partnergazdasgok.

A termelsi rendszereket a kvetkezk is jellemzik: - a felhasznl ignyeit kielgt, nagy potencilis termkpessg nvny- s

llatfajtk alkalmazsa, valamint a vilgsznvonalat kpvisel termeleszkzk hasznlata,

- a termels teljes folyamatt tfog, tudomnyos alapokon nyugv technolgia kialaktsa s alkalmazsa,

- a termelsi rendszer, a rendszergazda s a rsztvev partnergazdasgok rde-keltsgre alapozott vllalkozs, melyben a felek szerzdsben rgztik egytt-mkdsk clkitzseit, jogaikat s ktelezettsgeiket,

- a rendszergazda rendelkezik mindazon szellemi, anyagi, technikai s szervezeti felttelrendszerrel, amely biztostja a teljes technolgia adaptlhatsgt, az ir-nytst, ellenrzst, a technikai bzis javtst s a karbantartst,

- a termelsi rendszer kpes a technolgia lland fejlesztsre, a kutatsi ered-mnyek, a nemzetkzi tapasztalatok s az ezekkel kapcsolatos informcik tv-telre s tadsra.

A termelsi rendszerek ltal nyjtott szaktancsads s szolgltats mindenkppen hozzjrult a magyar mezgazdasg termelsi sznvonalnak emelshez.

A termelsi rendszerek ltal alkalmazott gyakorlat azonban nem nevezhet a klasszikus rtelemben vett tancsadsnak. A kevs magnvllalkoz s a nagyzemek ltal integrlt kisvllalkozk nem, vagy csak elvtve jutottak hozz a "tancsadk" nyjtotta in-formcikhoz. Az integrlt kisvllalkozkat az llami gazdasgok, a termelszvetkezetek s csak ritkbban maguk a termelsi rendszerek szakemberei lttk el a legszksgesebb infor-mcikkal. Jelenleg a megvltozott tulajdonviszonyok szksgess teszik egy olyan tancs-adi rendszer mkdtetst Magyarorszgon, amely a kpzett s kpzetlen vllalkozk teljes kr informci-elltst biztostani tudja.

A XX. szzad vgn a szaktancsads irnya a nyugat-eurpai orszgokban megvlto-zott. Tovbbra is a mezgazdasgi termelk jelentettk az elsdleges clcsoportot, azonban egyre jelentsebb szerepet kaptak a mezgazdasgi lakossgot kpez egyb csoportok is. A kormnyok ltal tmogatott vidkfejlesztsi programok lehetv tettk a mezgazdasgi szaktancsadk megjelenst. Ez a folyamat Magyarorszgon a XX. szzad vgre bonta-kozott ki.

j fejezet kezddtt teht a hazai szaktancsads trtnetben.

A fejezet elsajttsnak idignye: 1 ra

Ellenrz krdsek: Melyik orszgban alkalmaztk elszr a "szaktancsads" terminust? ltalban milyen okok knyszerttettk ki a szaktancsads beindtst? Milyen clokat kvettek a XIX. szzad vgn mkd, szaktancsadst is vgz tanintzetek? Mi jellemezte a termelsi rendszereket? Mi tette lehetv a mezgazdasgi szaktancsads beindulst?

19

3. SZAKTANCSADSI POLITIKA

A mezgazdasgi szaktancsads nemzetkzi tapasztalatainak tbboldal rtkelse szks-gess teszi a szaktancsadst befolysol politika szerepnek tanulmnyozst is. Ennek so-rn felvetdik a krds: ltezik-e szaktancsadsi politika? Ha ltezik, milyen tnyezk befo-lysoljk alakulst, s milyen szinteken fejti ki hatst? Alfejezetek: 3.1 A szaktancsadsi politikt befolysol fontosabb tnyezk 3.2 A szaktancsadsi politika szintjei

A krds megvlaszolsa rdekben elszr clszer rtelmezni a politika fogalmt. A

politika kifejezs - a leggyakrabban alkalmazott rtelmezs szerint - a klnbz trsadalmi erknek a trsadalmi fejlds alapvet tendenciihoz, kvetelmnyeihez s feltteleihez val viszonyt fejezi ki.

A politika meghatrozza az agrrpolitika arculatt, ugyanakkor az agrrpolitiknak sszhangban kell lennie a gazdasgi fejlds objektv trvnyszersgeivel. Eredmnyes gaz-dasgpolitika nlkl nem kpzelhet el tartsan s helyesen orientl agrrpolitika.

Ezek a tzisek is igazoljk, hogy a politika szintjei kztt a hatsmechanizmus oda-vissza irny, s gy a vllalkoz rdekei a politika minden szintjn kifejezsre juthatnak. Ez meghatrozza a szaktancsadsi politika lnyegt is, amely a trsadalmi er alatt a mez-gazdasgi vllalkozk sszessgt rti. Ennek megfelelen a szaktancsadsi politika a trsadalmi fejlds alapvet tendenciit, kvetelmnyeit s feltteleit a mezgazdasgi vllalkozk rdekeinek megfelelen befolysol tnyez.

3.1 A szaktancsadsi politikt befolysol fontosabb tnyezk A szaktancsadsi politika alakulst szmos tnyez befolysolja. Ezek egy rsze tel-

jesen fggetlen az ppen mkd trsadalmi politikai irnyvonalaktl, mg msok ettl fg-gen lland vltozsban vannak. A szaktancsadsi politika alakulst a kvetkezkben tr-gyalt fontosabb tnyezk befolysolhatjk.

Gazdlkodsi cl A XX. szzad vgre az emberisg nem tudta megoldani a fld npessgnek lelmi-

szerelltst. zsiban s Afrikban az emberek millii halnak meg az alultplltsg kvet-keztben. A fejld orszgok elsdleges gazdlkodsi clja teht olyan termels folytatsa, amely megteremti a szksges lelmiszer mennyisget. Az egyes orszgokban kvetett rossz gazdasgpolitika - amelyet a gazdlkodsi clnak kell meghatroznia - sokszor nem segti, hanem gtolja az lelmiszerellts sznvonalt. (Gyakran elfordul, hogy a fejld or-szgok megmvelhet terleteinek nagy rszn nem lelmiszert, hanem ms rdekektl ve-zrelve exporttermkeket termelnek.)

Ms a helyzet azokban az orszgokban, amelyekben a mezgazdasg tbbet termel, mint amennyit a lakossg ignyel. Ebben az esetben a helyi ellts mellett az exportot is clul tzhetik ki. Ezek az orszgok azonban gyakran kszkdnek a tltermels s a piackere-ss gondjaival. A helyes szaktancsadsi politika figyelembe veszi a gazdlkodsi clt, s ennek alapjn gyakorol nyomst a gazdlkodst vgz s befolysol krnyezetre.

20

Szaktancsadsi elvek A szaktancsadsi politika fejldse nem ms, mint a mezgazdasgi termels le-

hetsgeinek jra s jra trtn tgondolsa. Az j rendszerek fejleszthetk pldul a szaktancsads megkzeltsi mdjainak vltoztatsval, ezen bell kvetheti:

a termket vagy vllalkozt, a csoportos vagy egyni megkzeltsi mdokat, illetve az egyszer tjkoztats vagy a tbboldal informciszolgltats mdszereit.

A szaktancsadsi elvek s a szaktancsadsi politika kztt oda-vissza irny kl-csnhats rvnyesl. Az elvek a politika megvalstsnak kerett adjk, ugyanakkor a poli-tika befolyssal br az elvek kialaktsra.

A szaktancsadsi rendszer struktrja, szemlyi sszettele A szaktancsadsi politika vgrehajtja gyakran egy hlzat, illetve a hlzatban dol-

goz szakemberek csoportja. A hlzat csak akkor tltheti be funkcijt, ha: megfelel informcis rendszerrel rendelkezik, az alkalmazott munkatrsak birtokban vannak a szksges elmleti, valamint

gyakorlati tudsnak, s az rdekeltsgi rendszer tmogatja a kitztt clok elrst.

A hlzat struktrja egy-egy orszgban folyamatosan vltozik az j kvetelmnyek-nek megfelelen. Megvizsglva a fejlett orszgokban alkalmazott gyakorlatot, azt lthatjuk, hogy a kezdeti idszakban az llam ltal tmogatott hlzatok helyt rszben vagy egszen a privt szfra, illetve az nllsod gazdaszervezetek veszik t. Ez a szaktancsadsi politika mdosulst eredmnyezi.

Oktatsi s kutatsi politika A gyakorlatban alkalmazott oktatsi s kutatsi politika a npessg kpzettsgi

szintjre s a mkdtetett technikai, technolgiai sznvonalra hat. Ms szaktancsadsi politikt kell kvetni, ha a vllalkozk tisztban vannak a szksges elmleti, tovbb gyakor-lati ismeretekkel, valamint kpesek a legjabb technolgia alkalmazsra, s mst akkor is, ha kpzetlen, illetve szakismeretek s gyakorlat nlkli embereket kell informcival elltni.

A rendelkezsre ll termszeti, gazdasgi s emberi erforrsok A termszeti erforrsok alapveten behatroljk a gazdlkodsi clt, s egyttal a

szaktancsadsi politikt is. Nyilvnval pldul, hogy eltren kell az lelmiszertermelst megszervezni sivatagi vagy trpusi krlmnyek kztt. A gazdasgi s emberi erforrsok a rendelkezsre ll termszeti adottsgok s forrsok kiaknzsi lehetsgeit teremthetik meg. A megmvelhet fldterlet minsge s mennyisge - a tbbi termszeti erforrsokhoz ha-sonlan - a gazdlkods cljt s a szaktancsadsi politikt egyarnt befolysolja.

Azokban az orszgokban, melyekben a fld korltozott mrtkben ll rendelkezsre (pl. Hollandia) sokkal intenzvebb termelst folytatnak, mint azokban, melyekben a fldter-let nagysga kevsb korltoz tnyez (pl. USA, Ausztrlia). Az intenzv termels ersen szervezett szaktancsadst s jl kidolgozott szaktancsadsi politikt ignyel.

A vidkfejleszts nemzeti prioritsai A kormnyok vidkfejlesztsi politikjban egyes programok prioritst lveznek.

Ilyenek lehetnek pldul a helyi termszetes anyagok feldolgozsnak elsegtse, a hagyo-mnyokra alapozott termkek ellltsa, a csaldok tbb lbon llst elsegt programok

21

tmogatsa stb. Amennyiben a szaktancsads szerepet kap ezeknek a programoknak a megvalsts-

ban, jelentsen mdosulhat annak tartalma, clkznsge s kvetett gyakorlata.

A fejezet elsajttsnak idignye: 1 ra

Ellenrz krdsek: Milyen sszefggs van a szaktancsadsi politika s az agrrpolitika kztt? Hogyan definiln a szaktancsadsi politika fogalmt? Milyen tnyezk befolysoljk a szaktancsadsi politika alakulst? Hogyan hatnak ezek a szaktancsadsi politikra?

3.2 A szaktancsadsi politika sznterei A szaktancsadi hlzatokat mkdtet orszgok kzl egyesek tagjai olyan csopor-

toknak, melyek sszehangoljk agrrpolitikjukat. Pldaknt emlthetk az Eurpai Unihoz tartoz llamok. A csoporthoz tartoz orszgok egyeztetik szaktancsadsi politikjukat, s ez hatssal van a nemzeti szinten kialaktott szaktancsadsi politikra is. Ennek ellenre el-mondhat, hogy az EU-ban eddig mg nem alakult ki egysges szaktancsadsi politika. Ez arra enged kvetkeztetni, hogy nem ltezik egyetlen "helyes, mindentt rvnyes szaktancsadsi politika, mert nem lehet figyelmen kvl hagyni az egyes orszgok sajtos-sgait.

A szaktancsadsi politika teht csak nemzeti s terleti szinterein fejtheti ki hat-st attl fggen, hogy mely rgik fejlesztst, illetve egyttmkdst kvnja elsegteni.

Nemzeti szaktancsadsi politika Amint a mezgazdasgi szaktancsads trtnetvel foglalkoz fejezetben feltrtuk, a

legtbb fejld s fejlett orszg kialaktotta sajt szaktancsadi hlzatt. A hlzatok m-kdtetsnek ltalnosthat sszetevi a kvetkezk:

a helyzetspecifikus, vagy egy adott szitucira kidolgozott politika meghatro-zsa, amely magban foglalja a cl krltekint kivlasztst,

egyttmkdsi kszsg s rszvtel biztostsa, mely rinti a vllalkozkat, szaktancsadkat, kutatkat, oktatkat s politikusokat,

a mkdtets pnzgyi feltteleinek megteremtse, a klnbz irnytsi szintek ktelezettsgeinek megllaptsa, a rendszer rugalmassgt s nyitottsgt biztost felttelek kidolgozsa.

Az alkalmazott nemzeti szaktancsadsi politika teht mindenkppen vegye figyelem-be a meglv feltteleket, legyen mkdkpes rvid s hossz tvon, tudjon reaglni a vl-toz krnyezetre, valamint hatkonyan integrlja a szaktancsadsban rsztvevk minden szintjt.

Helyi (vagy regionlis) szaktancsadsi politika Az orszg terleti nagysgtl, rgiinak eltr gazdlkodsi struktrjtl, helyi szo-

cilis s gazdasgi problmitl fggen regionlis szaktancsadsi politika is rvnyeslhet. Klns jelentsggel brhat haznkban a kedveztlen adottsgokkal rendelkez terletek fejlesztse rdekben kialaktand szaktancsadsi irnyelvek kidolgozsa. A megklnbzte-tett figyelem hozzjrulhat egy terlet gazdlkodsi szerkezetnek trendezshez s az inf-

22

rastruktra fejlesztshez. A helyi szaktancsadsi politika a nemzeti szaktancsadsi politika rsze, ezrt csak annak figyelembevtelvel alakthat ki.

A fejezet elsajttsnak idignye: 0.5 ra

Ellenrz krdsek: Sorolja fel a szaktancsadsi politika szntereit! Melyek a nemzeti szaktancsadsi politika mkdsnek legfontosabb sszetevi?

23

4. A MEZGAZDASGI SZAKTANCSADS LEGISMERTEBB STRATGII, MEGKZELTSI MDSZEREI

A szaktancsads klnfle megkzeltsi mdjai terjedtek el az egyes szervezetekben. A fejezet a nemzetkzileg legismertebb szaktancsadsi stratgikat s mdszereket mutatja be. Alfejezetek: 4.1 Az llam ltal tmogatott szaktancsadsi rendszerek 4.2 Gazdaszervezetek ltal vgzett szaktancsads 4.3 Kereskedelmi cl szaktancsads 4.4 Magn szaktancsads

A nyeresges gazdlkods rdekben a vllalkoznak konzultlnia kell azokkal a

szakemberekkel, akik a krdses szakterletet mlysgben ismerik, s tancsaik rvn hozz-jrulhatnak jvedelmnek nvelshez. Gyakran elfordul azonban, hogy a tancsads nma-gban kptelen a kvnt vltoztatsokat elindtani, mivel a felttelrendszer ms tnyezi bntlag hatnak azokra. Ebben az esetben az llam tmogat intzkedseivel (adcskkents, kedvezmnyes hitelnyjts stb.) egy-egy rgiban vagy akr az egsz orszgban megteremt-heti a fejlds feltteleit.

A felknlt lehetsgek s szolgltatsok eltr mdszerek bevezetst ignylik. Gyakran egy orszgban tbb, egymst kiegszt szaktancsadsi megkzeltsi strat-gia kombincijt alkalmazzk. A mezgazdasgi szaktancsads struktrja s funkcija gy folyamatosan igazodhat a vidk fejldsi kvetelmnyeihez. Elszr is pontosan meg kell hatrozni, mit is jelent a "szaktancsadsi megkzelts" kifejezs.

Minden szaktancsadsi rendszer rendelkezik szervezeti struktrval, vezetssel, for-rsokkal (humn erforrsokkal, eszkzkkel, lehetsgekkel stb.), clokkal, kapcsolatokkal, meghatrozott gyflkrrel. A megkzelts teht nem a felsoroltak megltt vagy milyens-gt, hanem a rendszeren belli tevkenysg stlust jelenti. Ms szval a megkzelts a rendszer filozfijt testesti meg.

Minden megkzeltst a kvetkez ht dimenzival lehet jellemezni: a cl, amelynek elrsre a megkzeltst kialaktottk, az azonostott problmakr, amelyre a megkzeltst stratgiai megoldsknt al-

kalmazzk, a mdszer, ahogyan a programokat vgrehajtjk, a szaktancsadi szemlyzet, idertve az olyan tnyezket, mint a klientrhoz

viszonytott szmuk, a kpzettsgk sznvonala, az rdekeltsgi rendszerk, ne-mk stb,

a szksges forrsok s a klnbz kltsgtnyezk, az alkalmazott ismerettadsi technikk, a siker mrsnek mdja.

A szaktancsadsi stratgikat gyakran abbl a szempontbl is vizsgljk, hogy a vl-lalkoz milyen mrtkben vesz rszt a szaktancsadsi tevkenysggel kapcsolatos dntsek-ben. Ezek alapjn a nemzetkzi tapasztalatokat figyelembe vve a megkzeltsi irnyzato-kat hrom csoportba lehet sorolni:

a fellrl kezdemnyezett (top-down) megkzeltsi irnyzatok, az alulrl kezdemnyezett (bottom-up) megkzeltsi irnyzatok, s az elz kett integrlt vltozatnak csoportjba.

A tancsadi hlzatok kialaktsnak idszakban ltalban a fellrl trtn ptke-zs a jellemz. Ebben az esetben legtbbszr az llam kezdemnyezi a szaktancsadsi rend-

24

szer kialaktst. A vllalkozk megersdse a ksbbiekben ltalban megteremti a felt-teleit annak,

hogy az gyfl ignyelje a szaktancsad segtsgt, st sztnzze t jabb informcik be-szerzsre s tadsra. A szakmailag s politikailag megersdtt vllalkozk s gazdk szervezetei tvehetik az irnytst, s alulrl kezdemnyezve kialakthatjk sajt szaktancs-adsi rendszereiket. Tovbb bonyolthatja a helyzetet az is, hogy a mezgazdasg egyes ga-zataiban eltr stratgikat kvethetnek. Ez leginkbb attl fgg, hogy a kormny mely tev-kenysgeknek ad prioritst, s melyeket szeretn lepteni.

A nemzetkzi gyakorlatban a kvetkez fbb megkzeltsi vltozatok terjedtek el: az llam ltal tmogatott szaktancsadsi rendszerek;

- tbbcl (ltalnos) szaktancsads, - integrlt szaktancsads, - kpzsi s ltogatsi szaktancsads, - oktatsi intzmnyekre (pl. egyetemekre) alapozott szaktancsads, - gyflre (egy clcsoportra) alapozott szaktancsads,

gazdaszervezetek ltal vgzett szaktancsads; kereskedelmi cl szaktancsads;

- termkre alapozott szaktancsads; - alapanyag- s eszkzelltshoz kapcsold szaktancsads.

magn szaktancsads. A kvetkezkben e megkzeltsi vltozatokat mutatjuk be, kiemelve azok gyenge

pontjait. A fejezet elsajttsnak idignye: 0.3 ra

Ellenrz krdsek: Mit jelent a szaktancsadsi megkzelts? Milyen dimenzikkal jellemezhetek az egyes megkzeltsi mdok? Hogyan csoportosthatk a fbb megkzeltsi vltozatok?

4.1 Az llam ltal tmogatott szaktancsadsi rendszerek

Alfejezetek: 4.1.1 Tbbcl (ltalnos) szaktancsads 4.1.2 Integrlt szaktancsads. 4.1.3 Kpzsi s ltogatsi szaktancsads 4.1.4 Oktatsi intzmnyekre (egyetemekre) alapozott szaktancsads 4.1.5 gyflre (egy clcsoportra) alapozott szaktancsads

A szzadfordult kveten a mezgazdasgban is egyre nagyobb teret kaptak az j tu-domnyos eredmnyek. Az j ismeretek bvlse, a vllalkozk rszrl jelentkez igny s a npessg szmnak nvekedse arra sztklte a kormnyokat, hogy a magasabb ho-zamok rdekben tmogassk az j ismeretek elterjesztst. Fontossgra val tekintettel indokoltnak ltszott a jelents llami tmogats. A kezdeti idszakot jellemz mezgazdasgi szaktancsads talakult vidki szaktancsadss, mg a tbbi feladat (pl. inputellts, egsz-sggyi szolgltats) tkerlt ms, specializlt kormnygynksgekhez.

Az llam ltal tmogatott szaktancsads elssorban azokban az orszgokban terjedt el, ahol kezdetekben maga az llam kvnta elmozdtani a mezgazdasgi termels, majd a mezgazdasgbl lk letsznvonalnak nvelst. Az gy letre hvott szaktancsadsi rend-

25

szerek politikai beavatkozs nlkl felgyelik az lelmiszertermelst, s elmletileg vala-mennyi gazdt tmogatjk. Ezektl a rendszerektl elssorban azt vrjk, hogy elsegtsk a teljes mezgazdasgi npessg letsznvonalnak emelkedst. Valjban azonban egyik or-szgban sincsenek meg a felttelei annak, hogy a szaktancsadsi rendszerek a vllalkozk minden csoportjt elrjk. A gyakorlatban az rutermel gazdk jobban ignylik az inform-cit, mint az nelltsra vllalkozk, s ezrt az elbbiek szorosabb kapcsolatot ptenek ki a tancsadkkal.

A fejezet elsajttsnak idignye: 0.2 ra

Ellenrz krdsek: Milyen indokok sztnztk a kormnyokat a szaktancsads beindtsra? Milyen orszgokban terjedtek el az llam ltal tmogatott szaktancsadsi rendszerek?

4.1.1 Tbbcl (ltalnos) szaktancsads

A tbbcl szaktancsads mdszere olyan stratgit kvet, mely a lehet legtbb j kutatsi eredmny bevezetst clozza meg. A szakmai informcit diszkriminci nlkl (de nem felttlenl stratgia nlkl) terjeszti a mezgazdasgi trsadalomban. A vllalkoz sza-badon dnti el, hogy elfogadja, kiprblja, adaptlja vagy elutastja az j tleteket. Az adapt-ls a vllalkozk autonm dntstl fgg. Gyakran a jobb helyzetben lev gyfelek (vagyis akik knnyebben jutnak informcihoz s az jtshoz szksges forrsokhoz) elbb adaptl-jk az jtsokat, gy nvelik viszonylagos gazdagsgukat.

Az jtsokat nhny progresszv gyfl, pldul mintagazda vezeti be elszr, s kezdemnyezi lesznek az autonm sztterjedsi folyamatok beindulsnak. E mdszernek leginkbb a legjobb vllalkozk lvezik elnyeit, ezltal llandan n a szakadk a mintegy 20 %-ot kitev "rajongk" s a 80 %-ra tehet tbbi vllalkoz termelsi sznvonala kztt. ppen ezrt krdjelezhet meg a mdszer eredmnye. A szaktancsadknak tudniuk kell, hogy nemcsak a rajongknak kell tadniuk az j ismereteket, hanem minden vllalkoznak.

A mdszernek szmos gyenge pontja is van, amelyeket a kvetkezkben lehet ssze-foglalni:

A vllalkozknak ajnlott technolgik vagy csomagtervek gyakran nem megfe-lelek vagy nem teljesek. Sokszor a technolgiai fejlesztst a kutatintzetekre bzzk, amelyek nem ritkn a sajt, elszigetelt vilgukban lnek, s gy gyakran nem veszik figyelembe, st nha nem is ismerik a vllalkozi rendszereket, va-lamint a vllalkozk cljait.

A technolgia hasznostst megakadlyozhatja az is, hogy az informcit s a szolgltatsokat a szaktancsadk nem olyan arnyban ajnljk fel, ahogyan a termel ignyli. Pldul a fejld orszgokban az innovcis folyamatok gyak-ran azrt nem megfelelek, mert a termk-elllts egyes elemei a farmerek szmra nem rhetk el.

A harmadik problma a mezgazdasgi lakossgnak a forrsokhoz val hozzju-tsa, valamint a gazdlkodsi rendszerek heterogenitsa. Ebben a vonatkozsban azt szksges megemlteni, hogy a tancsadknak csak a vllalkozk egy rsz-vel van kzvetlen kapcsolatuk (gyakran csak azok tredkvel), a tbbieket a termels sorn kzvetve rik el. gy a vllalkozk tbbsgnek nerbl kell sszegyjtenik a fejlesztshez szksges ismereteket s szolgltatsokat, ami gyakran lehetetlen vllalkozs.

26

Tovbbi gyenge pontok: a kltsgvetsi tmogats a politikai erviszonyok fggvnyben vrl-vre vl-

tozhat, gyenge a kapcsolat a kutatssal, nem figyel kellkppen a kedveztlen krlmnyek kztt vllalkozk csoport-

jaira, az gyfelek nem vesznek rszt a szmukra kidolgozand programok fejleszts-

ben. E megkzeltsi mdszer sikere a mezgazdasgi npessg letsznvonalnak nveke-

dsvel mrhet.

A fejezet elsajttsnak idignye: 0.5 ra

Ellenrz krdsek: Mik a tbbcl szaktancsadsi rendszer fbb jellemzi? Emltse meg a mdszer nhny gyenge pontjt!

4.1.2 Integrlt szaktancsads

Az 1970-es vek elejn a fejlett orszgokban nyilvnvalv vlt, hogy a befolyssal br intzmnyek sszessgt koordinltan kell bevonni a mezgazdasgi termk-elllts nvelsbe s a vidkfejlesztsi programokba. A szaktancsads integrlt megkzeltsi vltozatai leggyakrabban terletfejlesztsi projekteken keresztl valsulnak meg, s az ott fellelhet problmk egsz sorra koncentrlnak. Ennek megfelelen az idetartoz vltoza-tok lehetnek mezgazdasgi orientltsgak, klnsen, ha a mezgazdasgi minisztriumok szervezik azokat, vagy kvethetnek szlesebb kr, vidkfejlesztsi clokat, melyek megval-stst elssorban a npjlti, illetve a vidkfejlesztsi minisztriumok irnytjk.

A rendszer integrltsga abban mutatkozik, hogy a szaktancsadson tl a tevkenys-gk kiterjed a mezgazdasgi npessg tovbbkpzsre, koordinlhatjk a kedvezmnyes inputelltst, tmogathatjk s ellenrizhetik a hitelfelvteleket, valamint kzremkdhetnek a marketing szolgltatsok fejlesztsben. Az integrlt megkzelts szerint tmogatott cl-csoportba mindenki beletartozik, aki ignyli a felajnlott tmogats valamelyik form-jt. A projektekben leginkbb a vllalkozk klnbz csoportjai, pl. a mezgazdasgi ni lakossg, valamint a kedveztlen krlmnyek kztt lk vesznek rszt.

Az integrlt szaktancsads risi rdeme, hogy koordinlja a forrsokat, szolgltat-sokat s a szaktancsadst. Ezen tlmenen ersen koncentrlnak a humn erforrsok fej-lesztsre is mind kzssgi, mind csaldi szinten. Az gy dolgoz szaktancsadk elsdleges feladata az, hogy segtsk a vllalkozkat az nszervezdsben s a rendelkezsre ll forr-sok felhasznlsban.

A rendszer gyenge pontjait a kvetkezkben foglaljuk ssze: az integrlt mdszer inkbb a forrstadst, mint a szakmai s technolgiai fej-

lesztst tmogatja, ott, ahol a forrsok szksen llnak rendelkezsre, ltalban a jobb md, illetve

a progresszvebb gazdk hznak hasznot az j lehetsgekbl, a hitel s marke-ting-szolgltatsokbl,

a rendszer viszonylag fejlett infrastruktrt ignyel. A rossz infrastruktra ht-rltatja a forrsok tovbbtsnak folyamatt, nem biztos, hogy azok idben, s a legszksgesebb helyen llnak rendelkezsre.

Az integrlt szaktancsadsi programok akkor sikeresek, ha minl tbben lnek a

27

programok ltal felajnlott lehetsgekkel s szolgltatsokkal.

A fejezet elsajttsnak idignye: 0.5 ra

Ellenrz krdsek: Mik az integrlt szaktancsadsi rendszer fbb jellemzi? Emltse meg a mdszer nhny gyenge pontjt!

4.1.3 Kpzsi s ltogatsi szaktancsads

A kpzsi s ltogatsi szaktancsads (a szakirodalomban angolul Training and Visit System kifejezssel [rvidtve T & V] terjedt el) az elzekben ismertetett, minisztrium ltal irnytott rendszerek specilis vltozata. A T & V rendszert tbb mint 40 fejld or-szgban alkalmazzk a Vilgbank anyagi tmogatsval.

A rendszer bevezetsnek elsdleges clja az volt, hogy talaktsk s fejlesszk az or-szgban mr mkd tancsadsi rendszert, mindenekeltt javtsk a helyszni tancsadsi tevkenysg szakmai tartalmt, s rendszeresebb tegyk a szaktancsadk helyszni megje-lenst. A mdszer a tancsadi menedzsment hangslyozsn tl a technolgia tadsra fordtja a figyelmet abbl a clbl, hogy nvekedjk a mezgazdasgi output. Ezltal a gazda-sgi nvekedst serkenti abban bzva, hogy hossz tvon az emberi erforrsok fejldse is elrhet lesz. A rendszerre jellemz az egysges megkzelts. A gyakorlatban a szakta-ncsadk kthetes peridusokban 20-25, gynevezett mintagazdt ltogatnak meg, akik vrhatan adaptlni kpesek az j ismereteket. A bevlt jszer eredmnyeket s technolgi-kat mr a mintagazdk terjesztik el a falusi npessg krben. E vltozat igazi sajtossgai abbl addnak, hogy kevsb, fleg kzpszinten kpzett szaktancsadkkal kell megolda-nia az elmaradott terletek gazdasgi fejlesztst. Ez csak akkor alkalmazhat, ha a tancs-adkat rendszeresen tovbbkpzik, s lehetsget nyjtanak arra, hogy igny szerint a szaktrgyi specialistkkal konzultlhassanak. A tancsadk szakmai elhivatottsga - val-sznleg a kpzetlensgkbl addan - nem mindig a legmegfelelbb, ezrt a vezets munk-juk hatkonysgt rendszeresen, szemlyesen ellenrzi.

A T & V rendszer a programok elksztse sorn az tlagos gazda ignyeit s lehe-tsgeit veszi figyelembe. Ez a szemllet elgg merev s leegyszerstett megkzeltse a problmnak, hiszen az egyes krzetek eltr kolgiai adottsgokkal rendelkeznek, melyek determinlhatjk az ott kialakult gazdlkodsi formkat vagy a termelsi sznvonalat. A prog-ramok kialaktsba az gyfeleket ritkn vonjk be, holott a rendszeres felhasznli visz-szacsatols az ignyorientlt tancsadsi rendszer nlklzhetetlen felttele.

A kpzsi s ltogatsi rendszer alkalmazst - hibi ellenre - a Vilgbank ersen t-mogatta s tmogatja. Tisztban van azzal, hogy e rendszer is reformra szorul, mgpedig a helyzetspecifikci, a pnzgyi fenntarthatsg, a rendszer rugalmassga s a vllalkozk programfejlesztsben val rszvtelnek tekintetben. A T & V rendszernek nyilvnval ele-me a fellrl val kezdemnyezs, amely bizonyos esetekben (pl.: Afrikban) a sikert bizto-sthatja. Ezzel megoldhat a rendszer s a programok felgyelete, valamint rendelkezsre ll-nak az azokhoz, tovbb a helyi stb mkdtetshez szksges pnzgyi alapok.

A rendszer gyenge pontjait a kvetkezkben foglalhatjuk ssze. A T & V rendszer felttelezi, hogy a httrintzmnyek is jelen vannak s seg-

tenek a kzssg gyeinek (hitel, a fldreform stb.) intzsben. A T & V rendszer nagyon j szervezst ignyel a kzpvezeti szinten. A fele-

ls szemlyeknek jelents erfesztseket kell tennik a kpzsi clok kitzs-ben, a helyszni munkatervek kidolgozsban, a tmaspecialistk s a helyi el-

28

lenrk toborzsa sorn, valamint a kzlekedsi kltsgek s az ellenrzst vg-z vezetk kltsgeinek finanszrozsban. Az ilyen jelleg feladatok egy bizo-nyos szint ktelessgtudatot ignyelnek, ami a tapasztalatok szerint a mez-gazdasgi minisztriumok kzpvezeti szintjein nem mindig tallhat meg.

Az gyfelek nem, vagy csak korltozottan vesznek rszt a programfejlesztsben. A rendszer mkdtetse drga, mivel a rendszeres tovbbkpzs magas anyagi

rfordtst ignyel. A T & V rendszer sikert a szaktancsadsba bevont gazdk szmval s az azok

szakmai fejldsben bellt pozitv vltozs mrtkvel mrik.

A fejezet elsajttsnak idignye: 0.5 ra

Ellenrz krdsek: Mik a kpzsi s ltogatsi rendszer fbb jellemzi? Emltse meg a mdszer nhny gyenge pontjt!

4.1.4 Oktatsi intzmnyekre (egyetemekre) alapozott szaktancsads

Ennek a tancsadsi vltozatnak az alkalmazi abbl az alapelvbl indulnak ki, hogy az egyetemi s fiskolai karok oktati s kutati olyan szaktudssal rendelkeznek, amit a vllalkozk is fel tudnak hasznlni. A rendszer teljesebb vltozata az USA-ban tallhat, de ilyen rendszer mkdik Finnorszgban s Skciban is. A tovbbiakban az Egyeslt lla-mokban mkd rendszert ismertetjk.

A szaktancsadst a szvetsgi s az llami trvnyhozs felgyelete alatt hajtjk vg-re. A szaktancsadsi munka megalapozsra s lefolytatsra valamennyi llamban egy vagy tbb Land-grant (a szvetsgi kormny ltal anyagilag tmogatott) egyetemet jelltek ki. A helyi szint szaktancsad hivatalokat a megykben (vagy tbbmegys rendszerben) hie-rarchikus irnytsi rendszerben mkdtetik. A mdszer elsdleges clja olyan oktatsi prog-ramok vgrehajtsa, amelyek segtik a klientrt problmik megoldsban gy, ahogyan az trsadalmilag is kvnatos, ugyanakkor a tancsot kr ignyeit is kielgti.

A szaktancsadsi szervezetek nhny specilis clja a kvetkez: a mezgazdasgi termels hatkonysgnak javtsa, a farmjvedelmek nvelse, a mezgazdasgi jlt fokozsa, a megfelel mennyisg, valamint j minsg farmru ellltsa a fogyasztk

szmra (elfogadhat ron), a csald s az otthon megerstse, a fiatalok tanulsnak, illetve fejldsnek segtse.

Az sszes program a teljes kznsgnek szl. Az gyfelek kz azok az nknt je-lentkezk tartoznak, akiket rdekel a meghirdetett tma. gy pldul jelents programok klnsen a hztarts-gazdasgtannal s a kertszettel kapcsolatosan folynak a nagyvros-okban. A mdszer oktat jelleg, kln hangslyt fektet a kutatsi eredmnyek alkalmazs-ra, a problmk felismersre s megoldsra. A programtervezst azok ellenrzik, akik az oktatsi intzmny tanrendjt lltjk ssze. Ez a megkzelts rendkvl kltsgtakarkos lehet, mivel az oktatsi intzmnyek tantermeinek, bemutattereinek s felszerelsnek hat-konyabb kihasznlst teszi lehetv.

A rendszer gyenge pontjait az albbiakban soroljuk fel: Nagy figyelmet ignyel a programszervezk rszrl a gazdk szmra is rthe-

t "gyakorlati megkzelts" folyamatos fenntartsa. Nehz biztostani a kapcsolattartst a mezgazdasgi ismereti s informcis

29

rendszer ms tagjaival. A programok sikert a tanfolyamokon rszt vevk szmval mrik.

A fejezet elsajttsnak idignye: 0.5 ra

Ellenrz krdsek: Mik az oktatsi intzmnyekre alapozott rendszer fbb jellemzi? Emltse meg a mdszer nhny gyenge pontjt!

4.1.5 gyflre (egy clcsoportra) alapozott szaktancsads

A clcsoportos mdszer olyan szaktancsadsi eljrs, amely gondosan szelektlt in-formcival ltja el s tmogatja a npessg kivlasztott csoportjt. A tmogatott szemlyek leggyakrabban vagy a kedveztlen felttelek kztt vllalkozk, vagy az etnikai kisebbsg tagjai kzl kerlnek ki. A szolgltatsokat mindig a clcsoport ignyeihez igaztjk. E szaktancsads jellemzje elssorban a problmaorientlt megkzelts, s kevsb a techno-lgia-fejleszts, ezrt az gyfelek aktv rszvtele elengedhetetlen a programok kialaktsa s megvalstsa sorn.

A clcsoportokat szksgleteik s/vagy lehetsgeik hasonlsga alapjn vlaszt-jk ki. Tagjai jellemzihez igaztva fejlesztik ki a technolgiai csomagterveket s javaslato-kat, br gyakran nehz annak biztostsa, hogy a felknlt lehetsgek csupn a megclzott csoport tagjainak hozzanak hasznot. A kisvllalkozk szmra megfelel mennyisg input biztostsa, az elosztsi rendszer megteremtse s ms intzkedsek elsegthetik a clcsopor-ton bell az informci horizontlis elterjedst. Ez a mdszer teht a kevsb halad szinten termel vllalkozkat prblja segteni (a tapasztalatok szerint idetartozik azok 80 %-a).

A rendszer gyenge pontjai: A clcsoportos megkzelts a fellrl val kezdemnyezs tipikus vltozata.

Mivel azonban az irnyts fels szintjei igen sok esetben nincsenek tisztban a konkrt ignyekkel, ezrt a tmogatand clcsoportok meghatrozsa gyakran nem megfelel.

A rendelkezsre ll forrsok gyakran ad hoc jellegek, gy hamar kimerlnek. Nem hangslyozza a technolgia fejlesztst, ami a termelkenysgnek a to-

vbbra is azonos szinten val tartst okozhatja. A mdszer sikert a gazdasgilag elmaradottabb gazdk felzrkzsi temn lehet

felmrni.

A fejezet elsajttsnak idignye: 0.2 ra

Ellenrz krdsek: Mik az gyflre alapozott rendszer fbb jellemzi? Emltse meg a rendszer nhny gyenge pontjt!

30

4.2 Gazdaszervezetek ltal vgzett szaktancsads

A gazdaszervezetek fggetlen, ners, s az esetek tbbsgben lland szervezetek, amelyek abbl a clbl alakultak ki, hogy a tagoknak egyfajta trsadalmi-gazdasgi fejldst, valamint rdekvdelmet biztostsanak. gy a szervezet trgyal a kormnnyal s ms hivatalokkal a gaz-dlkods szmukra is elfogadhat feltteleirl, az llami tmogats rendszerrl.

A fejlett orszgokban a gazdaszervezetek mr olyan ert kpviselnek, amely lehetv teszi az llami szaktancsads stratgijba val beleszlst, vagy akr az nll szaktancs-adsi rendszer kialaktst is. Ezekben az orszgokban a 80-as vek vgtl kezdden egy olyan tendencia bontakozott ki, melynek sorn az llami szervezetek a mezgazdasgi szaktancsadssal kapcsolatos felelssget egyre inkbb a gazdaszervezetekre kvnjk hrtani, vrhat teht, hogy a gazdaszervezetek ltal vgzett szaktancsads egyre nagyobb teret nyer az elkvetkezend vekben. E mdszer alkalmazsa a gazdk szempontjbl igen elnys, mivel k hatrozzk meg sajt ignyeiket, k kezdemnyezik a szaktancsadi ter-vek kidolgozst, s k rtkelik a szaktancsadi munka eredmnyessgt is.

A gazdaszervezetek ltal fenntartott szaktancsadi hlzat a szaktancsadktl az elzekben ismertetettektl eltr hozzllst s munkastlust ignyel. Ebben az esetben ne-kik mg inkbb azonosulniuk kell a gazdk ignyeivel. Mivel a gazdaszervezet a munka-ad, ezrt a szaktancsadk felett munkaadi jogokat is gyakorol, gy rthet, hogy a fel-adatait nem kielgten vgz szaktancsad nem dolgozhat hosszabb ideig a szervezetnl.

A szvetsgek ltal ltrehozott szaktancsadsi hlzat szolgltatsait elssorban sa-jt tagjainak ajnlja fel, s llami tmogatst is ignybe vve a tagdjakbl fedezi kiadsait.

A rendszer gyenge pontjai: A rendszert csak egy "ers" gazdaszervezet kpes fenntartani. Az oktats kutats szaktancsads egysge csak fejlett mezgazdasgi isme-

reti s informcis rendszer esetn valsulhat meg. A gazdk - elssorban gyakorlati jelleg ignyeik miatt - kevsb sztnzik az

alapkutats s a felsszint oktats fejlesztst. A gazdaszervezetek ltal vgzett szaktancsadsi rendszer sikert a gazdk elgedett-

sgvel mrik.

A fejezet elsajttsnak idignye: 0.5 ra

Ellenrz krdsek: Mik a gazdaszervezetek ltal vgzett szaktancsads fbb jellemzi? Emltse meg a mdszer nhny gyenge pontjt!

4.3 Kereskedelmi cl szaktancsads

Az ide tartoz mdszereket azok a vllalkozsok alkalmazzk, melyek a minsgi termkek beszerzst clozzk meg, illetve az ltaluk gyrtott termkek rtkestst szeretnk szt-nzni szaktancsads biztostsval. Ennek megfelelen ktfle mdszere, a termkre s az elltsra alapozott szaktancsads klnbztethet meg. Alfejezetek: 4.3.1 Termkre alapozott szaktancsads 4.3.2 Alapanyag- s eszkzelltshoz kapcsold szaktancsads

31

4.3.1 Termkre alapozott szaktancsads

A termkre alapozott szaktancsads alkalmazi azt valljk, hogy a termk-elllts s a termelkenysg akkor nvelhet, ha a termelssel kapcsolatban a lehet legtbb funkci-t egy integrtornl csoportostanak, idertve a szaktancsadst, a kutatst, az alapanyag-elltst s az ru rtkestst. Az gyfelek teht ersen fggnek az e mdszert alkalmaz vllalkozsoktl, illetve testletektl. A rendszer ltalban egy termkre koncentrl. Nyu-gat-Eurpban erre ott tallhatunk pldt, ahol az input elosztsa, az elads s a termk fel-dolgozsa monopolizlt. Pldul Hollandiban, de Magyarorszgon is a cukorrpa-termels esetben a vllalkozk teljes egszben magn- vagy szvetkezeti cukorgyraktl fggnek a vetmag beszerzse s a termkelads szempontjbl.

A rendszer gyenge pontjai: Mivel a gazdk csak kismrtkben tudnak hatni a termeltetkre, ezrt fennll a

kiszolgltatottsg veszlye. Figyelmen kvl hagyja a helyi ignyeket, a helyi gazdlkodsi rendszerek jelle-

gt, s gy felborthatja a hagyomnyos lelmiszer-termelst. Elfoglalja a legjobb fldeket (pldul a nagyobb jvedelmet biztost nvny

termesztsre), s gy a helyi lakossgot nagyon fggv teszi egyetlen ru gyakran kockzatos rtkeststl - belertve az exportot is -, valamint a kisz-mthatatlan helyi lelmiszerpiactl. A fejld orszgok gyakran olyan nvnye-ket termesztenek, amelyek a legtbb valutt hozzk. Elfordul, hogy a np he-zik, de a vezeti rteg az export rdekben lemond az lelmiszer-termelsrl. Szlssges esetekben nem is a helybeliek hozzk a dntseket, hanem klfldi rdekeltsgek.

A termkre alapozott szaktancsads esetben a sikert az adott termk termelsnek alakulsn, felfutsn mrik.

A fejezet elsajttsnak idignye: 0.5 ra

Ellenrz krdsek: Mik a termkre alapozott szaktancsads fbb jellemzi? Emltse meg a mdszer nhny gyenge pontjt!

4.3.2 Alapanyag- s eszkzelltshoz kapcsold szaktancsads

A tradicionlis termelsnek egy sokkal hatkonyabb gazdlkodsi rendszer irnyba val elmozdulsa tudomnyos alapokon nyugv szakismeretet ignyel. Pldul a nvnyter-meszts esetben az els nagyobb vltozs a genetikailag nagyobb termst ad fajtk beveze-tsvel rhet el. A nagy hozam grete mr nem elgszik meg a talaj termszetes tpanyag-tartalmval, azt szerves, illetve mtrgyval kell kiegszteni. Az intenzv termels j krte-vk megjelensvel s elterjedsvel jrhat egytt. Ez a nvnyvd szerek intenzvebb al-kalmazst ignyli. A kemiklik hasznlata azonban hosszabb tvon krosthatja a krnyeze-tet, beplhet az llati s az emberi szervezetbe. Hasonl ok-okozati sszefggs alakul ki az llati termkek ellltsa sorn is.

Kvetkeztetsknt leszrhet, hogy az alapanyag ellts fontos szerepet jtszik a termelkenyebb gazdlkodsi rendszerek kialaktsban s fenntartsban. A megter-melt alapanyagok, ellltott fajtk stb. megismertetse s helyes hasznlatuk rdekben ha-sonl tancsadsi mdszereket s technikkat alkalmaznak a gyrtk, mint az llami szaktancsadsi rendszerek. Elszeretettel veszik ignybe a tmegkommunikcis mdsze-

32

reket, valamint tallkozkat s bemutatkat szerveznek annak rdekben, hogy demonstrljk termkeik teljestkpessgt.

Annak ellenre, hogy az llami s a magn szaktancsads kztt a mdszereket ille-ten sok a hasonlsg, tbb klnbsg is feltrhat. A privt szektor pldul sokkal tbb pnzt fordt a gazdkkal fenntartott kapcsolatokra. Az itt felmerlt kltsgeket rszben vagy teljes egszben beptik a termkek, illetve szolgltatsok raiba. Klnbsg mutatkozik a clcsoportok esetben is. Mg az llami szektor ltalban a vllalkozk egszt kvnja t-mogatni, addig a privt szektor a fizetkpesebb kzepes- s nagymret gazdasgok tulajdonosait clozza meg. Eltrst mutat a szaktancsads jellege is. Ellenttben az llami szaktancsadssal, a privt