ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ - backan.gov.vn · văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng. Việc triển khai thực hiện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP

ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG

ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ

DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020)

TỈNH BẮC KẠN

Bắc Kạn, năm 2018

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP

ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG

ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ

DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020)

TỈNH BẮC KẠN

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ ....................................................................................................... 1

Phần I: Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất ........................................ 4

I. Căn cứ pháp lý để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất ....................................... 4

1.1. Cơ sở pháp lý ............................................................................................................... 7

1.2. Cơ sở thông tin, tư liệu .............................................................................................. 11

II. Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường

tác động đến việc sử dụng đất ............................................................................... 7

2.1. Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên và thực

trạng môi trường ................................................................................................................. 7

2.2. Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ........................ 11

2.3. Phân tích, đánh giá bổ sung về biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 20

III. Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình quản lý, sử dụng đất đến thời điểm

điều chỉnh ............................................................................................................ 22

3.1. Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực hiện các nội dung quản lý nhà nước

về đất đai ............................................................................................................................ 22

3.2. Phân tích, đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất ...................................... 33

IV. Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến

thời điểm điều chỉnh ............................................................................................ 48

4.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước ........................... 48

4.2. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong thực

hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước .............................................................................. 55

4.3. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ

tới ........................................................................................................................................ 59

Phần II: Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất ....................................... 60

I. Điều chỉnh định hướng sử dụng đất ................................................................. 60

1.1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ............................. 60

1.2. Quan điểm sử dụng đất ............................................................................................. 63

1.3. Định hướng sử dụng đất ........................................................................................... 66

II. PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ................... 75

2.1. Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất .. 75

2.2. Chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất cho các ngành, lĩnh vực ................................... 76

2.3. Tổng hợp, cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất ........................................................... 105

2.4. Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng .............................................................. 107

III. Đánh giá tác động của phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến

kinh tế - xã hội và môi trường ........................................................................... 111

3.1. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc

giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư ............................................................................................................ 111

3.2. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng đảm bảo

an ninh lương thực quốc gia .......................................................................................... 112

3.3. Đánh giá tác đông của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết

quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động

phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất ................................. 113

3.4. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến quá trình đô thị

hóa và phát triển hạ tầng ................................................................................................ 114

3.5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc tôn tạo di

tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa các dân tộc ................ 114

3.6. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng khai thác

hợp lý tài nguyên tiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng và tỷ lệ che

phủ. ................................................................................................................................... 115

Phần III: Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối ............................................................ 116

I. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ kế hoạch ........ 116

1.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế ........................................................... 116

1.2. Các chỉ tiêu về dân số, lao động, việc làm ............................................................ 116

II. Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối ...................................................................... 117

2.1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng ......................................................... 117

2.2. Diện tích các loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất ..................................... 153

2.3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng ........................................................ 153

2.4. Danh mục các công trình, dự án thực hiện trong kỳ kế hoạch ............................ 154

2.5. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong kỳ kế hoạch ................ 154

Phần IV: Giải pháp thực hiện ............................................................................ 157

I. Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường ................................ 157

II. Các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .............. 159

Kết luận và kiến nghị ........................................................................................ 160

1

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là

nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng hàng

đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế,

văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng.

Việc triển khai thực hiện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần:

(1) Đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về đất đai; (2) là

cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích

sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng

đất; (3) phân bổ và chủ động dành quỹ đất hợp lý cho nhu cầu phát triển, khắc

phục mâu thuẫn, chồng chéo trong sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, đáp ứng

nhu cầu đất đai cho phát triển cơ sở hạ tầng, xây dựng khu, cụm công nghiệp,

khu đô thị, khu dân cư...; (4) góp phần quan trọng thúc đẩy quá trình phát triển

kinh tế - xã hội của tỉnh; (5) sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, hợp lý, góp phần

bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái và phát triển bền vững.

Bên cạnh đó, công tác lập, quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất cho thấy vẫn còn những tồn tại cần khắc phục như: (1) công tác lập và

xét duyệt quy hoạch sử dụng đất của các cấp còn chậm hơn so với kỳ quy hoạch;

(2) khả năng dự báo còn chưa đầy đủ nên chất lượng quy hoạch chưa cao, chưa

sát với nhu cầu thực tế; (3) sự gắn kết giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế

- xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành chưa

đồng bộ; (4) vị trí và quy mô diện tích của các công trình, dự án trong quy hoạch

cũng thường bị thay đổi do tác động của cơ chế tài chính, chính sách giá đất bồi

thường, giải phóng mặt bằng.

Theo quy định của Luật Đất đai thì kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm,

kế hoạch sử dụng đất là 05 năm. Năm 2013, tỉnh Bắc Kạn đã được Chính phủ

phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

(2011 - 2015) tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 theo quy định của

Luật Đất đai năm 2003. Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 1 Điều 51 Luật Đất

đai năm 2013 quy định “Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ

quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt trước ngày Luật này có

hiệu lực thi hành thì phải rà soát, điều tra bổ sung để điều chỉnh quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất cho phù hợp với quy định của Luật này khi lập kế hoạch sử

dụng đất 05 năm (2016 - 2020)”. Đồng thời Điểm a, Điểm c Khoản 1 Điều 46

Luật Đất đai năm 2013 quy định, việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất trong các trường hợp: (a) Có sự điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã

hội, quốc phòng, an ninh của cấp quốc gia; quy hoạch tổng thể phát triển các

vùng kinh tế - xã hội mà sự điều chỉnh đó làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất. (c)

2

Có sự điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của cấp trên trực tiếp làm ảnh hưởng

tới quy hoạch sử dụng đất.

Ngày 09/4/2016/ Quốc hội Khóa XIII, Kỳ họp thứ 11 đã thông qua và ban

hành Nghị quyết số 134/2016/QH13 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm

2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia, nên đã làm thay

đổi đến các chỉ tiêu sử dụng đất của tỉnh Bắc Kạn theo quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất của cấp tỉnh đã được phê duyệt năm 2013. Mặt khác theo quy hoạch sử

dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Bắc

Kạn trước đây được xây dựng dựa trên các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo

Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2010 - 2015 và quy hoạch tổng

thể phát triển knh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 được phê duyệt tại Quyết

định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010 của Thủ tướng Chỉnh phủ, tuy nhiên hiện

nay một số chỉ tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã được điều

chỉnh, bổ sung tại Nghị quyết đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh khóa XI, nhiệm kỳ

2015 - 2020 và điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc

Kạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được HĐND tỉnh Bắc Kạn thông

qua tại Nghị quyết số 46/2016/NQ-HĐND ngày 06/11/2016.

Từ tình hình thực tế và các căn cứ pháp lý nêu trên, việc điều chỉnh quy

hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020)

của tỉnh Bắc Kạn là cần thiết, đảm bảo đúng quy định của Luật Đất đai năm

2013; đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và môi trường trong giai đoạn

mới, với mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường sinh thái

và thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng; đảm bảo sự thống nhất với

Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ

cuối (2016 - 2020) cấp Quốc gia.

1. Mục tiêu

Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5

năm (2016 - 2020) của tỉnh Bắc Kạn nhằm đạt các mục tiêu sau:

- Quản lý và tổ chức sử dụng quỹ đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đáp

ứng được nhu cầu sử dụng đất hiện tại và phát triển bền vững trên cơ sở khai

thác triệt để tiềm năng đất đai, lợi thế tự nhiên của tỉnh. Từng bước chuyển dịch

cơ cấu sử dụng đất đồng bộ và phù hợp với quá trình chuyển dịch cơ cấu lao

động, cơ cấu đầu tư tạo ra những tiền đề hợp lý cho quá trình chuyển dịch cơ

cấu kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

- Góp phần quản lý chặt chẽ vốn tài nguyên đất, kế hoạch hóa việc giao

đất, cho thuê và thu hồi đất của tỉnh.

- Đề xuất việc khoanh định, phân bổ lại đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển

kinh tế - xã hội đến năm 2020 đảm bảo hài hoà giữa các mục tiêu ngắn hạn và

dài hạn, phù hợp với điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

3

- Bảo vệ và phát triển vốn rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, rừng đặc dụng,

đảm bảo tỷ lệ che phủ cần thiết để bảo vệ môi trường, ưu tiên đáp ứng đủ quỹ

đất cho mục đích quốc phòng, an ninh; bố trí sử dụng đất theo hướng kết hợp

giữa mục đích kinh tế với mục đích quốc phòng, an ninh.

- Làm cơ sở để UBND tỉnh Bắc Kạn cân đối giữa các khoản thu ngân sách

từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; các loại thuế liên quan

đến đất đai và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến từng

đơn vị hành chính cấp huyện theo từng năm.

2. Yêu cầu

- Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất; đồng thời đánh

giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất của kỳ trước theo Luật

Đất đai đã quy định để xác định phần chỉ tiêu chưa thực hiện đối với diện tích

đất được phân bổ cho các nhu cầu sử dụng và chỉ tiêu diện tích đất chuyển mục

đích sử dụng theo kế hoạch sử dụng đất;

- Xác định cụ thể diện tích các loại đất đã được cấp quốc gia phân bổ đến

từng đơn vị hành chính cấp huyện;

- Đề xuất khoanh định, phân bổ đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế

- xã hội đến năm 2020, đảm bảo hài hoà các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, phù

hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

4

Phần I

SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

I. CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

1.1. Căn cứ pháp lý

- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 (đã

được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013);

- Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ

quy định chi tiết thi hành một số điều của Luất Đất đai;

- Nghị quyết số 134/2016/QH13 ngày 09 tháng 4 năm 2016 của Quốc hội

về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ

cuối (2016 - 2020) cấp Quốc gia;

- Nghị quyết số 63/2009/NQ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính

phủ về đảm bảo an ninh lương thực quốc gia;

- Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 của Thủ tướng Chính

phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai;

- Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2015 của Thủ tướng Chính

phủ về công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử

dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia;

- Công văn số 1927/TTg-KTN ngày 02 tháng 11 năm 2016 của Thủ tướng

Chính phủ về việc phân bổ chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia.

- Văn bản số 2628/CP-KTN ngày 22 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng

Chính phủ về việc điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu công nghiệp và hệ

thống xử lý nước thải tập trung tại các khu công nghiệp.

- Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ

về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;

- Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ

Tài nguyên và Môi trường về quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất;

- Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21 tháng 01 năm 2015 của

Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc điều chỉnh quy hoạch và lập kế hoạch sử

dụng đất.

- Quyết định số 959/UBND-CN ngày 20 tháng 3 năm 2014 của UBND

tỉnh Bắc Kạn về việc cho chủ trương lập dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất

đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020).

1.2. Cơ sở thông tin, tư liệu

- Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XI, nhiệm kỳ

2016 - 2020;

5

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du và Miền

núi phía Bắc đến năm 2020 (được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết

định số 1064/QĐ-TTg ngày 08/7/2013);

- Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn

đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa

IX, kỳ họp thứ 3 thông qua tại Nghị quyết số 46/2016/NQ-HĐND ngày

06/11/2016)

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

(2011 - 2015) tỉnh Bắc Kạn (đã được Chính phủ xét duyệt tại Nghị quyết số

21/NQ-CP ngày 07/02/2013);

- Quy hoạch phát triển mạng đường bộ cao tốc Việt Nam đến năm 2020

và định hướng đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại

Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/3/2016);

- Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng chì kẽm đến

năm 2020, có xét đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại

Quyết định số 1997/QĐ-TTg ngày 13/11/2015);

- Quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics trên địa bàn cả nước

đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt tại Quyết định số 1012/QĐ-TTg ngày 03/7/2015);

- Quy hoạch xây dựng vùng Trung du và Miền núi Bắc Bộ đến năm 2030

(đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 980/QĐ-TTg ngày

21/6/2013);

- Quy hoạch sử dụng đất vào mục đích an ninh đến năm 2020 và kế hoạch

sử dụng đất vào mục đích an ninh 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của Bộ Công an

(đã được Chính phủ xét duyệt tại Nghị quyết số 90/NQ-CP ngày 05 tháng 12

năm 2014);

- Quy hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng đến năm 2020 và kế

hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của Bộ

Quốc phòng (đã được Chính phủ xét duyệt tại Nghị quyết số 91/NQ-CP ngày 05

tháng 12 năm 2014);

- Quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng cả nước đến năm 2020, tầm nhìn đến

năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1976/QĐ-

TTg ngày 30/10/2014);

- Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 - 2020 (đã được Thủ

tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/06/2012);

- Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Vùng Trung du miền núi Bắc

Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (đã được Bộ trưởng Bộ Công

Thương phê duyệt tại Quyết định số 7157/QĐ-BCT ngày 27/11/2012);

6

- Đề án giảm quá tải bệnh viện giai đoạn 2013 - 2020 (đã được Thủ tướng

Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày 09/01/2013);

- Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam

đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê


- Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân

giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ

phê duyệt tại Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013);

- Điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng giai đoạn

2006 - 2020 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số

37/2013/QĐ-TTg ngày 26/06/2013);

- Quy hoạch hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật thể dục, thể thao quốc gia

đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê


- Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở

giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính

phủ phê duyệt Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013);

- Quy hoạch phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020, định

hướng đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định

số 2160/QĐ-TTg ngày 11/11/2013);

- Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại cả nước

đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 (đã được Bộ trưởng Bộ Công


- Quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm hội chợ triển lãm trên địa bàn

cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (đã được Bộ trưởng Bộ Công


- Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ toàn quốc đến năm 2025,

tầm nhìn đến năm 2035 (đã được Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt tại

Quyết định số 6481/QĐ-BCT ngày 26/6/2015);

- Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010

- 2020, có xét đến năm 2025 (đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số

320/QĐ-UBND ngày 25/02/2014);

- Quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản tỉnh Bắc Kạn giai

đoạn 2013 - 2020 (đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1415/QĐ-

UBND ngày 04/9/2013);

- Nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và UBND các huyện, thành

phố Bắc Kạn;

- Niên giám thống kê của tỉnh Bắc Kạn các năm 2010, 2014, 2015;

7

- Kết quả thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử

dụng đất qua các kỳ.

II. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ -

XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT

2.1. Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, các nguồn tài

nguyên và thực trạng môi trường

Bắc Kạn là tỉnh thuộc vùng núi Đông Bắc, nằm trong khoảng tọa độ địa lý

từ 21048’22’’ đến 22044’17’’ vĩ độ Bắc và từ 105025’08’’ đến 106024’47’’ kinh

độ Đông.

Phía Bắc giáp tỉnh Cao Bằng;

Phía Nam giáp tỉnh Thái Nguyên;

Phía Đông giáp tỉnh Lạng Sơn;

Phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang.

Tỉnh Bắc Kạn có vị trí rất quan trọng trong chiến lược an ninh - quốc

phòng tuy nhiên do nằm sâu trong nội địa nên gặp nhiều khó khăn trong việc

trao đổi hàng hoá với các trung tâm kinh tế lớn cũng như các cảng biển. Mạng

lưới giao thông chủ yếu trong tỉnh chỉ là đường bộ nhưng chất lượng đường lại

kém. Chính vị trí địa lý cũng như những khó khăn về địa hình đã ảnh hưởng

không nhỏ đến việc phát triển kinh tế - xã hội của toàn tỉnh.

2.1.1. Khí hậu

Tỉnh Bắc Kạn nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa với đặc

trưng của khí hậu miền Bắc có mùa đông lạnh, mưa ít; mùa hè nóng, mưa nhiều.

Theo số tháng khô hạn khí tượng trong giai đoạn 1960 - 2015 có thể phân chia

tỉnh Bắc Kạn thành 3 khu vực có những đặc trưng chủ yếu sau:

- Huyện Chợ Mới, thành phố Bắc Kạn; các xã phía nam của huyện Na Rì,

Bạch Thông có khí hậu nhiệt đới gió mìa có mùa đông lạnh, mưa nhiều thời kỳ

khô hạn khí tượng từ 2,1 đến 3,0 tháng.

- Các huyện Ba Bể, Pác Nặm, Chợ Đồn có khí hậu nhiệt đới gió mùa có

mùa đông lạnh, mưa nhiều thời kỳ khô hạn khí tượng từ 3,1 đến 4,0 tháng

- Huyện Ngân Sơn và các xã phía Bắc của huyện Na Rì, Bạch Thông có

khí hậu nhiệt đới gió mìa có mùa đông lạnh, mưa nhiều thời kỳ khô hạn khí

tượng từ 0,1 đến 1,0 tháng.

- Nhiệt độ trung bình toàn tỉnh khá ổn định, từ 20 - 230C; nơi có nhiệt độ

trung bình thấp nhất là huyện Ngân Sơn và nơi có nhiệt độ trung bình cao nhất

là thành phố Bắc Kạn và huyện Ba Bể. Tháng có nhiệt độ trung bình cao nhất

thường rơi vào tháng 5, 6, 7, 8; nhiệt độ trung bình thấp nhất thường xảy ra vào

tháng 12, 1.

8

Bảng 01: Số liệu khí tượng theo các trạm đo

Chỉ tiêu

Tháng

Nhiệt độ (0C) Lượng mưa (mm) Độ ẩm (%)

Trạm

Chợ

Rã

Trạm

Ngân

Sơn

Trạm

Bắc

Kạn

Trạm

Chợ

Rã

Trạm

Ngân

Sơn

Trạm

Bắc

Kạn

Trạm

Chợ

Rã

Trạm

Ngân

Sơn

Trạm

Bắc

Kạn

Tháng 1 14,10 11,50 14,90 10,60 20,40 2,10 83,67 83,00 75,00

Tháng 2 18,50 16,20 16,10 11,60 19,90 13,60 82,70 84,00 79,00

Tháng 3 22,50 20,30 19,60 70,00 45,70 49,00 82,30 84,00 81,00

Tháng 4 23,70 21,50 24,30 33,10 90,90 84,30 81,67 84,00 84,00

Tháng 5 26,50 24,70 27,70 33,10 364,70 147,80 82,79 83,00 75,00

Tháng 6 27,50 25,60 28,30 160,70 116,60 278,70 85,25 86,00 82,00

Tháng 7 27,10 25,20 28,10 386,00 370,10 335,20 86,75 87,00 84,00

Tháng 8 27,30 25,40 27,60 347,80 509,70 177,20 85,63 86,00 84,00

Tháng 9 25,30 23,40 27,30 81,60 146,80 223,60 84,67 84,00 85,00

Tháng 10 22,20 20,30 24,40 53,90 50,50 87,20 84,58 82,00 83,00

Tháng 11 20,40 18,20 21,00 22,00 87,40 42,60 84,58 81,00 84,00

Tháng 12 13,10 10,40 15,30 78,80 106,00 5,90 82,79 81,00 75,00

Nguồn: Đài Khí tượng - Thủy văn tỉnh Bắc Kạn

- Số giờ nắng trung bình nhiều năm tại tỉnh Bắc Kạn từ 1.283 - 1.533 giờ,

vùng núi cao phía Bắc và Tây Bắc của tỉnh có số giờ nắng cao hơn các huyện

vùng phía Nam. Tháng có số giờ nắng thấp nhất rơi vào các tháng mùa đông

(tháng 12 và tháng 1) dao động từ 10 - 17 giờ/tháng. Các tháng 5, 6, 7, 8, 9 và

tháng 10 là những tháng có số giờ nắng cao (dao động từ 135 - 188 giờ/tháng),

đây thường là những tháng có mưa nhiều.

- Gió mùa đã gây ra hiện tượng mưa mùa và phân hóa theo không gian.

Lượng mưa trung bình năm toàn tỉnh bình quân khoảng 1.756 mm, phân bố

không đều theo huyện và theo mùa. Khu vực huyện Na Rì, Ba Bể là nhưng nơi

có lượng mưa ít hơn những nơi khác trong tỉnh và thấp hơn lượng mưa trung ình

hàng năm của tỉnh.

Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 9 mưa nhiều với lượng mưa chiếm từ 75 -

85% lượng mưa cả năm theo từng trạm đo, bình quân toàn tỉnh chiếm khoảng

80,84%. Tháng 7 có lượng mưa lớn nhất trong năm, chiếm từ 18,46 - 30,47%

tổng lượng mưa cả năm.

Mùa khô từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau mưa ít, lượng mưa chỉ chiếm

15 - 25% lượng mưa cả năm. Tuy nhiên do có mưa phùn, dù lượng mưa không

9

đáng kể nhưng đã bổ sung một lượng ẩm nhất định cho cây trồng, làm cho

không khí trở lên ẩm ướt. Mưa ít là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm

cho đất bị khô hạn, đặc biệt vào các tháng 1, 2, 3 tại các huyện Chợ Mới, Na Rì,

Ba Bể, Pác Nặm.

- Ở Bắc Kạn độ ẩm tương đối trung bình năm tương đối cao và dao động

không nhiều trên địa bàn các huyện, thành phố từ 81 - 84%. Tuy nhiên độ ẩm

tuyệt đối thấp trên địa bàn tỉnh lại khá thấp, xuất hiện ở tháng 12 có độ ẩm thấp

nhất là 78% (thành phố Bắc Kạn và huyện Bạch Thông).

Lượng bốc hơi hàng năm toàn tỉnh Bắc Kạn có xu hướng giảm từ Bắc

xuống Nam, từ cao xuống thấp. Lượng bốc hơi bình quân năm ở tỉnh Bắc Kạn

khoảng 656,1 mm. Tháng 3 có lượng bốc hơi lớn nhất trong năm đạt 69,7

mm/tháng, cao nhất tại trạm Chợ Rã đạt 89 mm/tháng.

Trong mùa mưa, do độ ẩm tương đối cao, ít gió, áp lực không khí lại lớn

nên lượng bốc hơi nhỏ, có nghĩa là trong thời kỳ này thời tiết rất ẩm, đối chiếu

với lượng mưa, lượng bốc hơi chiếm khoảng 1/4 đến 1/2 lượng mưa.

Căn cứ vào lượng mưa và lượng bốc hơi hàng năm cho thấy trên địa bàn

tỉnh Bắc Kạn có 4 khu vực bị ảnh hưởng khô hạn khí tượng, cụ thể:

+ Khô hạn cục bộ vào các tháng 1, 2, 3, 4, 5 và tháng 11 do lượng mưa

thấp hơn lượng bốc hơi từ 19 - 40 mm/tháng xuất hiện trên địa bàn các xã, thị

trấn của huyện Pác Nặm, Ba Bể (trừ xã Phúc Lộc, Hà Hiệu).

+ Khô hạn cục bộ vào các tháng 1, 2, 3, 4, 10, 11 do lượng mưa thấp hơn

lượng bốc hơi từ 16 - 40 mm/tháng xuất hiện trên địa bàn các xã, thị trấn của

huyện Chợ Mới, Na Rì; các xã, phường của thành phố Bắc Kạn

+ Khô hạn cục bộ vào các tháng 2, 3, 10 do lượng bốc hơi lớn hơn lượng

mưa từ 15 - 31 mm/tháng xuất hiện trên địa bàn các xã, thị trấn của huyện Ngân

Sơn, huyện Bạch Thông (trừ các xã Đôn Phong, Dương Phong, Quang Thuận)

và các xã Phúc Lộc, Hà Hiệu (huyện Ba Bể).

+ Khô hạn cục bộ vào các tháng 1, 2, 3, 11 do lượng bốc hơi lớn hơn

lượng mưa từ 10 - 39 mm/tháng xuất hiện trên địa bàn các xã, thị trấn của huyện

Chợ Đồn; các xã Dương Phong, Đôn Phong, Quang Thuận (huyện Bạch Thông).

Nhìn chung, về mùa khô hanh, ẩm độ thấp, gió lớn, áp lực không khí giảm

nên cường độ bốc hơi lớn. Lượng bốc hơi trong các tháng này lớn hơn lượng

mưa, vì vậy vào thời kỳ này thường xảy ra khô hạn, ảnh hưởng đến sinh trưởng

và phát triển của cây trồng.

2.1.2. Thực trạng môi trường1

Là tỉnh có địa hình cao, có nhiều dãy núi hùng vĩ, nhiều thác ghềnh, hang

1 Nguồn: Báo cáo Hiện trạng môi trường tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015

10

động, đan xen là những sông suối, những dải đồi, những khu rừng tự nhiên,

những vùng cây công nghiệp lâu năm và những cánh đồng lúa tạo nên cảnh quan

thiên nhiên đa dạng, phong phú. Cảnh quan thiên nhiên - lịch sử - con người tỉnh

Bắc Kạn đã hòa quyện để tạo nên bức tranh hùng vĩ, sống động, cùng với khí

hậu trong lành đã từng bước hấp dẫn khách du lịch trong và ngoài nước.

Tuy nhiên những năm gần đây tỉnh cũng đang phải đối mặt với một số

vấn đề về môi trường:

- Ô nhiễm do thuốc bảo vệ thực vật

Thuốc bảo vệ thực vật bao gồm thuốc trừ sâu, thuốc trừ nấm, thuốc diệt

chuột, thuốc trừ bệnh, thuốc diệt cỏ,… .Thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) đã được

sử dụng ngày càng phổ biến trong sản xuất nông, lâm nghiệp có tác dụng diệt

sâu bệnh phá hoại mùa màng trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, do sự hiểu biết về

thuốc BVTV của người dân còn rất hạn chế nên một số bộ phận nông dân trên

địa bàn tỉnh vẫn còn sử dụng thuốc BVTV trong danh mục cấm và các loại

thuốc nhập khẩu không rõ nguồn gốc xuất xứ từ Trung Quốc, gây ảnh hưởng

đến chất lượng nông sản, đặc biệt là các loại thuốc sử dụng trong trồng rau.

Ngoài ra, việc sử dụng thuốc BVTV không đúng kỹ thuật còn có thể làm biến

đổi xấu đến chất lượng môi trường đất, nước, gây ô nhiễm nguồn nước phục vụ

cho sinh hoạt của cộng đồng dân cư.

Trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn vẫn còn điểm tồn dư thuốc BVTV hiện nay

chưa được xử lý triệt để như: Bản Vén xã Đôn Phong huyện Bạch Thông, Kho

thuốc bảo vệ thực vật tại khu 2 xã Vân Tùng huyện Ngân Sơn, Chi nhánh vật tư

nông nghiệp Chợ Mới.

- Ô nhiễm đất do các chất ô nhiễm từ hoạt động dân sinh, y tế và các bãi rác

Các khu tập trung đông dân cư như ở phường, thị trấn và trung tâm các xã

đang đứng trước một thực trạng là nguy cơ ô nhiễm đất ngày càng tăng, nhất là ô

nhiễm đất nông nghiệp ở xung quanh các khu vực đó. Nguyên nhân gây nên tình

trạng này là chất thải của các khu dân cư chưa được xử lý, hoặc xử lý chưa triệt

để thải thẳng ra môi trường.

- Ô nhiễm do hoạt động công nghiệp

Các loại chất thải rắn, chất thải lỏng từ hoạt động công nghiệp ở tỉnh ta

như: khai thác và chế biến khoáng sản, sản xuất giấy và gỗ, xây dựng thủy điện,

khu công nghiệp,... Trong đó hoạt động gây ô nhiễm đất nhiều nhất là khai thác

và chế biến khoáng sản.

Các chất thải như xỉ thải, đất đá bóc thải và đất đá thải sau tuyển quặng tại

các khu vực khai thác mỏ. Các loại chất thải này làm thay đổi thành phần tính

chất của đất, làm giảm khả năng canh tác. Tại một số khu vực bãi thải không

được quy hoạch dẫn đến đất đá thải tràn ra môi trường xung quanh gây mất mỹ

quan và ô nhiễm môi trường đất, môi trường nước.

11

Các hoạt động khai thác cát và vàng sa khoáng dọc theo các con sông suối

như sông Bắc Giang, sông Năng, suối Cốc Đán - Thượng Ân, suối Thượng

Quan - Thuần Mang đã làm sạt lở bờ sông suối, mất dần diện tích đất canh tác

dọc theo lưu vực sông suối đó, gây ô nhiễm môi trường.

- Ô nhiễm đất do các yếu tố tự nhiên

Do địa hình Bắc Kạn đa phần là đồi, núi nên có độ dốc lớn, phần lớn

người dân canh tác trên đất dốc. Khi thay đổi về khí hậu, sinh thái, đặc biệt là

thảm thực vật dễ dẫn đến hiện tượng xói mòn, trượt lở, rửa trôi làm suy thoái

hóa học, mất chất dinh dưỡng trong đất. Đặc biệt những năm gần đây tỉnh Bắc

Kạn luôn phải hứng chịu nhiều trận lũ quét và ngập lụt làm cho suy thoái đất ở

nhiều nơi càng trở nên trầm trọng.

Các quá trình trượt lở, xói lở, xói mòn xảy ra mạnh mẽ, lớp thổ nhưỡng

chịu ảnh hưởng và bị thay đổi do các quá trình này. Đất ở các khu vực bị xói

mòn, rửa trôi, độ phì nhiêu giảm, hàm lượng mùn giảm.

2.2. Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế

2.2.1.1. Thực trạng tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tổng GDP của tỉnh (theo giá so sánh) đã tăng từ 736,17 tỷ đồng năm

2005; 4.120,23 tỷ đồng năm 2010 lên 5.475,88 tỷ đồng vào năm 2015, tốc độ

tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 5,85%, trong đó:

- Khu vực kinh tế nông nghiệp tăng 9,44%;

- Khu vực kinh tế công nghiệp giảm 2,54%;

- Khu vực kinh tế dịch vụ tăng 5,32%.

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, tỷ trọng khu vực kinh tế nông nghiệp

trong cơ cấu kinh tế của tỉnh (theo giá so sánh) giảm từ 47,77% năm 2005

xuống còn 33,83% năm 2015, khu vực kinh tế công nghiệp giảm từ 19,67% năm

2005 xuống còn 14,28% năm 2015; cơ cấu khu vực kinh tế dịch vụ tăng từ

32,56% năm 2005 lên 48,53% năm 2015.

Trong những năm, qua thu ngân sách trên địa bàn liên tục tăng nhanh

qua các năm, tăng từ 1.524,75 tỷ đồng năm 2005 và đến năm 2015 đạt

6.585,33 tỷ đồng (gấp 4,32 lần). Tuy nhiên nguồn thu ngân sách hàng năm

trên địa bàn tỉnh chủ yếu là từ thu chuyển giao (đạt 5.400,94 tỷ đồng, chiếm

82,01%); thu cân đối ngân sách (chiếm 6,49%), nguồn thu khác (đạt 1.097,69

tỷ đồng, chiếm 16,67%). Đồng thời trong năm 2015 tỉnh cũng đã chi ngân

sách 6.494,26 tỷ đồng đồng, trong đó chi cho đầu từ phát triển 1.037,07 tỷ

đồng; chi thường xuyên 2.915,92 tỷ đồng.

12

Bảng 02: Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thời kỳ 2005 - 2015

STT Chỉ tiêu

Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015

Giá trị

(tỷ đồng)

Cơ cấu

(%)

Giá trị

(tỷ đồng)

Cơ cấu

(%)

Giá trị (tỷ

đồng)

Cơ cấu

(%)

I Giá so sánh2 736,17 100,00 4.120,23 100,00 5.475,88 100,00

1 Khu vực kinh tế

nông nghiệp 351,66 47,77 1.180,10 28,64 1.852,50 33,83


công nghiệp 144,81 19,67 889,14 21,58 781,80 14,28


dịch vụ 239,70 32,56 2.050,99 49,78 2.657,69 48,53

4 Thuế sản phẩm

trừ trợ cấp 183,89 3,36

II Giá hiện hành 1.060,40 100,00 4.120,23 100,00 7.822,78 100,00


nông nghiệp 444,93 41,96 1.180,10 28,64 2.812,06 35,95


công nghiệp 231,52 21,83 889,14 21,58 1.199,17 15,33


dịch vụ 383,95 36,21 2.050,99 49,78 3.627,66 46,37

4 Thuế sản phẩm

trừ trợ cấp 183,89 3,36

Nguồn: Niên giám thống kê các năm 2010 và năm 2015 của tỉnh

Năm 2015, toàn tỉnh đã đầu tư khoảng 4.146,02 tỷ đồng (trong đó nguồn

vốn do địa phương quản lý là 3.969,87 tỷ đồng) cho các lĩnh vực, trong đó tập

trung cho đầu tư cho xây dựng cơ bản đạt 3.230,46 tỷ đồng; đầu tư bằng nguồn

vốn từ ngân sách nhà nước là 2.409,55 tỷ đồng, vốn đầu tư trực tiếp của nước

ngoài đạt 7,68 tỷ đồng.

2.2.1.2. Thực trạng phát triển các khu vực kinh tế

a. Khu vực kinh tế nông nghiệp

Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản của tỉnh đã đạt được những thành

tựu quan trọng, với tốc độ phát triển nông nghiệp nhanh và bền vững: sản xuất

lương thực có bước phát triển vượt bậc, đảm bảo an ninh lương thực trên địa bàn

tỉnh; bước đầu đã hình thành một số vùng sản xuất chuyên canh tập trung để làm

tiền đề cho phát triển công nghiệp chế biến trong những năm tới.

Đến nay trên địa bàn toàn tỉnh đã từng bước hình thành một số vùng sản

xuất hàng hóa tập trung mang lại hiệu quả kinh tế cao như vùng trồng thuốc lá;

2 Năm 2005 được lấy theo giá so sánh năm 1994; các năm 2010 và 2015 được lấy theo giá so

sánh năm 2010.

13

cam, quýt; hồng không hạt và có 4 sản phẩm nông nghiệp được bảo hộ gồm chỉ

dẫn địa lý hồng không hạt và quýt, nhãn hiệu tập thể gạo Bao thai Chợ Đồn và

miến dong Bắc Kạn

Khu vực kinh tế nông nghiệp vẫn là ngành chiếm vị trí quan trọng trong

nền kinh tế của tỉnh trong những năm qua. Năm 2010, GDP của ngành nông,

lâm nghiệp và thủy sản đạt 1.326,33 tỷ đồng và đến năm 2015 ước đạt 2.812,06

tỷ đồng (theo giá hiện hành).

Bảng 03: Giá trị sản xuất khu vực kinh tế nông nghiệp thời kỳ 2005 - 2015

Chỉ tiêu

Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015 Tăng trưởng

Giá trị

(tỷ

đồng)

Cơ cấu

(%)

Giá trị

(tỷ

đồng)

Cơ cấu

(%)

Giá trị

(tỷ

đồng)

Cơ

cấu

(%)

2006 -

2010

2011 -

2015

Tổng số 660,52 100,00 2.087,23 100,00 4.628,44 100 25,87 17,27

Nông nghiệp 559,85 84,76 1.662,84 79,67 3.586,57 77,49 24,32 16,62

Lâm nghiệp 94,03 14,24 395,67 18,95 985,44 21,29 33,29 20,02

Thủy sản 6,64 1,01 28,72 1,38 56,43 1,22 34,03 14,46

Nguồn: Niên giám thống kê của tỉnh năm 2010 và năm 2015

- Ngành nông nghiệp

Trong những năm qua, giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp liên tục

tăng qua các năm, từ 559,85 tỷ đồng năm 2005 lên 1.662,84 tỷ đồng năm 2010

và đến năm 2015 ước đạt 3.586,57 tỷ đồng, chiếm 77,49% tổng giá trị sản xuất

của khu vực kinh tế nông nghiệp, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 16,62%/năm

trong giai đoạn 2011 - 2015. Cơ cấu cây trồng đã có sự chuyển đổi theo hướng

sản xuất hàng hóa, nhiều loại giống mới, tiến bộ kỹ thuật, biện pháp thâm canh

được ứng dụng vào sản suất tuy nhiên đến nay sản xuất nông nghiệp vẫn còn bị

chi phối lớn bởi điều kiện tự nhiên, tập quán sản xuất.

Giá trị sản xuất ngành trồng trọt (giá hiện hành) tăng từ 1.196,74 tỷ đồng

năm 2010 và đến năm 2015 đạt 2.456,33 tỷ đồng. Sản lượng lương thực quy

thóc đạt 185,07 ngàn tấn, tăng 34,10 ngàn tấn so với năm 2010. Bình quân sản

lượng lương thực quy thóc đạt 591 kg/người, tăng 82 kg so với năm 2010. Diện

tích gieo trồng cây lương thực được tăng lên hàng năm và bước đầu hình thành

những vùng sản xuất hàng hoá tập trung gắn với công nghiệp chế biến, góp phần

tạo việc làm, nâng cao đời sống cho nhân dân.

Trong những năm gần đây, diện tích trồng cây lương thực được coi trọng

phát triển để giải quyết vấn đề lương thực tại chỗ, trên cơ sở phát triển diện tích

đất trồng lúa nước, đặc biệt là lúa 2 vụ ở những nơi có điều kiện xây dựng các

công trình thủy lợi bên cạnh việc sử dụng triệt để các điều kiện đất đai, nguồn

14

nước. Tổng diện tích gieo trồng cây lương thực có hạt năm 2015 đạt 41.010 ha,

trong đó lúa là 24.595 ha và ngô là 16.415 ha.

+ Cây lúa: đã từng bước hình thành nên những vùng trồng lúa chuyên

canh lớn thuộc các khu vực ven sông Cầu, sông Bắc Giang... thuộc các huyện

Chợ Mới, Chợ Đồn, Bạch Thông. Đến năm 2015, tổng diện tích đất trồng lúa cả

năm đạt 24.595 ha, trong đó lúa đông xuân có 9.131 ha và lúa mùa có 15.464 ha.

Diện tích đất trồng lúa tập trung ở huyện Chợ Đồn (4.708 ha), Ba Bể (4.499 ha),

Na Rì (4.061 ha), Bạch Thông (3.081 ha). Sản lượng lúa cả năm đạt 117.389 tấn,

trong đó vụ đông xuân đạt 49.993 tấn.

+ Cây ngô: hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh có 16.415 ha, năng suất trung

bình đạt 41,23 tạ/ha. Cùng với việc đưa cây ngô lai vào trồng trên diện rộng, đến

nay trên địa bàn tỉnh đã hình thành một số vùng chuyên canh cây ngô lai ở các

huyện Na Rì, Ba Bể, Pác Nặm, Chợ Mới.

+ Cây lấy bột: hiện nay trên địa bàn tỉnh diện tích trồng cây lấy bột chủ

yếu là sắn với diện tích 3.030 ha, năng suất trung bình đạt 105,99 tạ/ha; khoai

lang với diện tích 531 ha, năng suất đạt 44,86 tạ/ha; dong riềng 720 ha, năng

suất đạt 616,91 tạ/ha.

+ Cây rau màu các loại: diện tích trồng rau màu các loại trên địa bàn tỉnh

liên tục tăng trong những năm gần đây, từ 2.237 ha năm 2009 lên 2.359 ha năm

2010 và đến năm 2015 đạt 2.916 ha. Tuy nhiên năng suất rau màu cho thu hoạch

lại liên tục giảm từ 78,69 tạ/ha năm 2009 xuống còn 72,29 tạ/ha năm 2010 và

đến năm 2015 tăng lên 73,48 tạ/ha.

+ Cây công nghiệp hàng năm: diện tích trồng cây công nghiệp hàng năm

có xu hướng giảm liên tục về diện tích trồng trong những năm gần đây với một

số cây trồng chính như mía, lạc, đậu tương, thuốc lá, đậu xanh, đã giảm từ 4.342

ha năm 2010 xuống còn 3.783 ha năm 2011 và đến năm 2015 còn 2.713 ha.

Hiện nay đã hình thành vùng chuyên canh mía ở huyện Chợ Mới; lạc tập trung ở

các huyện Na Rì, Chợ Đồn; đậu tương ở các huyện Pác Nặm, Ba Bể, Na Rì;

vùng chuyên canh thuốc lá ở các huyện Ngân Sơn, Chợ Mới, Bạch Thông.

+ Cây ăn quả: đến nay trên địa bàn tỉnh có 6.895 ha trồng các loại cây ăn

quả như cam quýt 2.439 ha, mơ 181 ha, mận 395 ha, vải 291 ha, nhãn 191 ha...

Diện tích đất trồng cây ăn quả tập trung chủ yếu ở các huyện Na Rì, Bạch

Thông, Ba Bể. Tổng sản lượng đạt 34.076 tấn, trong đó cam quýt 10.690 tấn,

mận 1.483 tấn.

+ Cây công nghiệp dài ngày: hiện có 6.221 ha đất trồng cây công nghiệp

lâu năm, bao gồm các loại cây chủ yếu như hồi 1.204 ha (tập trung ở huyện Na

Rì 666 ha, huyện Chợ Mới 282 ha), chè 2.875 ha (tập trung ở huyện Chợ Mới

1.324 ha, huyện Ba Bể 708 ha, huyện Chợ Đồn 686 ha) và quế 2.142 ha (tập

trung ở huyện Chợ Mới 827 ha, huyện Chợ Đồn 932 ha); tuy nhiên diện tích cho

15

thu hoạch chỉ đạt khoảng 4.483 ha, gồm chè 2.575 ha, sản lượng 9.024 tấn; quế

848 ha, sản lượng 4.762 tấn và hồi 1.060 ha, sản lượng 2.172 tấn.

Là một tỉnh được đánh giá có thế mạnh về phát triển chăn nuôi, đặc biệt là

chăn nuôi gia súc, đến nay trên địa bàn tỉnh có trên 57,15 nghìn con trâu; 22,60

nghìn con bò; khoảng 221,11 nghìn con lợn; 3,18 ngàn con ngựa; 26,04 nghìn

con dê và trên 2,02 triệu con gia cầm các loại (gà 1,86 triệu con). Sản lượng thịt

hơi các loại xuất chuồng là 19,06 nghìn tấn, trong đó có 12,60 nghìn tấn thịt lợn;

1,19 nghìn tấn thịt bò; ngoài ra còn cung cấp cho thị trường trên 34,79 triệu quả

trứng; 35 nghìn lít mật ong. Giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi đạt 675,55 tỷ

đồng (theo giá so sánh năm 2010) và đạt 1.117,75 tỷ đồng (theo giá hiện hành),

chiếm 31,16% giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp.

- Ngành lâm nghiệp

Trong những năm gần đây, ngành lâm nghiệp của tỉnh Bắc Kạn đã có những

chuyển biến tích cực, chuyển từ lâm nghiệp khai thác sang lâm nghiệp xã hội, lấy

bảo vệ và xây dựng vốn rừng làm nhiệm vụ cơ bản. Giá trị sản xuất của ngành lâm

nghiệp liên tục tăng trong những năm gần đây, từ 94,03 tỷ đồng năm 2005 lên

985,44 tỷ đồng năm 2015 (giá hiện hành), bình quân mỗi năm tăng 26,48%.

Mỗi năm rừng cung cấp cho 148,45 nghìn m3 gỗ; trên 656,49 nghìn ste củi;

8,17 triệu cây tre luồng; trên 8,59 triệu cây nứa; 65 tấn nhựa thông và khoảng

22,26 nghìn m3 nguyên liệu giấy; ngoài ra rừng còn cho một số sản phẩm khác từ

rừng như: măng, mộc nhĩ, nấm, mật ong… Việc trồng và tái tạo vốn rừng với mục

đích phủ xanh đất trống đồi núi trọc trong những năm gần đây đã đạt được những

kết quả đáng khích lệ, độ che phủ tự nhiên của đất đã tăng từ 52,8% năm 2005 lên

58,99% vào năm 2015 (tỷ lệ che phủ của từng đạt 70,79%).

Tuy nhiên việc quản lý, bảo vệ rừng giáp ranh, rừng có gỗ quý hiếm vẫn

còn hạn chế do phần lớn diện tích rừng giáp ranh, rừng có gỗ quý hiếm ở vùng

sâu, vùng xa, giáp với các tỉnh bạn, địa hình phức tạp cùng với tác động tiêu cực

từ thị trường trong và ngoài nước nên rất khó khăn cho công tác quản lý, bảo vệ.

Chính sách của Nhà nước về quản lý và sử dụng rừng có gỗ quý hiếm chưa phù

hợp với điều kiện của địa phương, người dân tham gia quản lý, bảo vệ rừng chưa

nâng cao được đời sống bằng các nguồn thu hợp pháp từ rừng.

- Ngành thủy sản

Mặc dù là tỉnh có diện tích tiềm năng cho nuôi trồng thủy sản không lớn, tuy

nhiên trong những năm qua người dân trong tỉnh đã tận dụng mặt nước sông suối,

các công trình thủy lợi, hồ thủy điện… và một phần diện tích ruộng trũng ven các

sông, suối để nuôi cá. Đến nay trên địa bàn tỉnh có 1.135 ha nuôi trồng thủy sản,

trong đó nuôi cá 1.126 ha. Sản lượng thủy sản năm 2015 ước đạt 934 tấn, trong đó

cá 904 tấn. Giá trị sản xuất của ngành thủy sản năm 2015 đạt 56,43 tỷ đồng, trong

đó khai thác đạt 3,33 tỷ đồng và nuôi trồng đạt 53,13 tỷ đồng.

16

- Xây dựng nông thôn mới

Tuy đã nhận được sự hỗ trợ từ Trung ương và các nguốn vốn khác, đến nay

toàn tỉnh mới đầu tư xây dựng 192 công trình đường giao thông nông thôn, 14 công

trình kênh mương nội đồng và một số công trình phúc lợi xã hội... Ðến nay, toàn

tỉnh có 14 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí, 80 xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí, số xã còn lại đạt dưới

5 tiêu chí; bình quân đạt 6,78 tiêu chí/xã.

Bên cạnh những kết quả đạt được, sản xuất nông, lâm nghiệp vẫn còn bộc

lộ những hạn chế, yếu kém như: Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp có xu

hướng chậm lại; sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ, manh mún, chưa hình thành

được nhiều vùng sản xuất hàng hóa tập trung có quy mô và sản lượng lớn; khả

năng cạnh tranh của hàng nông sản không cao; giá trị thu nhập trên một đơn vị

diện tích canh tác còn thấp; một số mô hình nghiên cứu khoa học thành công

nhưng khả năng nhân rộng kém; tình trạng được mùa mất giá vẫn xảy ra. Việc

xây dựng hệ thống đường lâm nghiệp kết hợp giao thông nông thôn triển khai rất

chậm; tình trạng khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép vẫn diễn biến phức tạp.

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại một số nơi triển

khai thực hiện chậm, chưa đạt yêu cầu; việc huy động nguồn lực của nhân dân

và các tổ chức, cá nhân còn khó khăn.

b. Khu vực kinh tế công nghiệp

Trong những năm gần đây, khu vực kinh tế công nghiệp của tỉnh có

những phát triển đáng kể, đến năm 2015 GDP của khu vực kinh tế công nghiệp

ước đạt 781,8 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 2010) và khoảng 1.199,17 tỷ đồng

(theo giá hiện hành), chiếm 15,33% tổng GDP của tỉnh.

Hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh có 12 doanh nghiệp khai thác khoáng sản,

16 doanh nghiệp khai thác khoáng sản khác, 8 doanh nghiệp sản xuất thực phẩm

và đồ uống, 15 doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm từ kim loại và phi kim

loại... đã thu hút được trên 4,5 ngàn lao động.

Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu của tỉnh Bắc Kạn gồm 75.012 tấn

quặng kẽm, 108.650 tấn quặng sắt, giấy đế 1.500 tấn, 560 chiếu tre, 48.965 tấn

gỗ xẻ các loại... Giá trị sản xuất của ngành công nghiệp tỉnh Bắc Kạn đạt

1.358,43 tỷ đồng (giá hiện hành), trong đó từ các ngành khai thác đạt 648,61 tỷ

đồng; chế biến, chế tạo đạt 604,45 tỷ đồng...

Trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn còn có khoảng 150 doanh nghiệp hoạt động

trong lĩnh vực xây dựng, thu hút khoảng 1,8 ngàn lao động, giá trị sản xuất

ngành xây dựng đạt 1.499,822 tỷ đồng, trong đó khu vực nhà nước đạt 84,517 tỷ

đồng và khu vực ngoài nhà nước đạt 1.415,305 tỷ đồng.

c. Khu vực kinh tế dịch vụ

Khu vực kinh tế dịch vụ những năm gần đây phát triển khá đa dạng, đảm

17

bảo yêu cầu tăng trưởng kinh tế, lưu thông vật tư hàng hoá. Việc phát triển

phong phú các loại hình dịch vụ đã góp phần đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng

của nhân dân về số lượng, chất lượng và chủng loại mặt hàng. GDP khu vực

kinh tế dịch vụ (theo giá so sánh) tăng từ 239,7 tỷ đồng năm 2005; 1.932,72 tỷ

đồng năm 2010 lên 3.627,66tỷ đồng vào năm 2015.

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đã tăng từ 627,04

tỷ đồng năm 2005; 1.750,62 tỷ đồng năm 2010 lên 3.400,02 tỷ đồng vào năm 2015.

Các hoạt động thương mại, du lịch trên địa bàn tỉnh hiện chủ yếu do các thành phần

kinh tế ngoài nhà nước đảm nhiệm (hiện chiếm 88,99% tổng mức bán lẻ hàng hóa),

thương nghiệp nhà nước chiếm một tỷ trọng không đáng kể (11,01%).

Giá trị kim ngạch xuất khẩu của tỉnh liên tục giảm trong những năm qua,

từ 7,04 triệu USD năm 2005; 0,99 triệu USD năm 2010 và đến năm 2015 không

có mặt hàng xuất khẩu; trong năm 2015 toàn tỉnh đã nhập khâu 246 nghìn USD

máy móc, thiết bị, dụng cụ và phụ tùng phục vụ cho công nghiệp chế tạo, chế

biến khoáng sản.

Về dịch vụ du lịch: với lợi thế là tỉnh có nhiều danh lam thắng cảnh (như

vườn quốc gia Ba Bể, khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ, khu bảo tồn loài và sinh

vật cảnh Nam Xuân Lạc, hồ Ba Bể, động Nàng Tiên, đèo Giàng...), những năm

qua mặc dù cơ sở hạ tầng của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế, song ngành dịch vụ du

lịch của tỉnh đã có những bước phát triển đáng kể với các hoạt động dịch vụ như

nhà nghỉ, khách sạn, ăn uống, vận tải... Đến nay trên địa bàn tỉnh có 121 cơ sở

lưu trú, hàng năm thu hút được khoảng 268,4 ngàn người, doanh thu từ các hoạt

động du lịch đạt khoảng 48,74 tỷ đồng điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc

thúc đẩy các loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch phát triển.

Trong những năm gần đây ngành vận tải của tỉnh có bước phát triển đáng

kể, chất lượng vận tải và dịch vụ vận tải được nâng lên, đáp ứng được nhu cầu

phát triển kinh tế - xã hội, từng bước hạn chế được tình trạng chậm cung cấp

hàng hóa cho các vùng sâu, vùng xa. Đến năm 2015, trên địa bàn tỉnh có trên

2.923 phương tiện vận tải đường bộ, trong đó có 1.654 phương tiện chở hàng,

doanh thu của hoạt động vận tải, kho bãi và các dịch vụ hỗ trợ vận tải năm 2015

đạt 165,21 tỷ đồng. Số lượng hành khách vận chuyển của tỉnh đạt 0,934 triệu

lượt khách, số lượng khách luân chuyển đạt 82.233 nghìn lượt khách/km. Khối

lượng hàng hoá vận chuyển đạt 1.347 nghìn tấn, khối lượng hàng hoá luân

chuyển đạt 22.631 nghìn tấn/km.

2.2.2. Thực trạng dân số, lao động và việc làm

2.2.2.1. Dân số

Theo số liệu thống kê, dân số năm 2015 của tỉnh Bắc Kạn có 313.084

người, trong đó khu vực thành thị có 59.251 người, chiếm 18,92%; khu vực

nông thôn có 253.833 người, chiếm 81,08%.

18

Bảng 04: Dân số, mật độ dân số của tỉnh Bắc Kạn năm 2015

Đơn vị hành chính

Dân số năm 2015 (người) Mật độ dân số

(người/km2) Tổng số Trong đó

Thành thị Nông thôn

Toàn tỉnh 313.084 59.251 253.833 64

1. TP Bắc Kạn 41.242 35.153 6.089 301

2. Huyện Bạch Thông 31.754 1.732 30.022 58

3. Huyện Ba Bể 47.672 3.740 43.932 70

4. Huyện Chợ Mới 39.354 2.372 36.982 65

5. Huyện Chợ Đồn 50.528 6.469 44.059 55

6. Huyện Ngân Sơn 29.877 6.118 23.759 46

7. Huyện Na Rì 40.455 3.667 36.788 47

8. Huyện Pác Năm 32.202 32.202 68

Nguồn: Niêm giám thống kê tỉnh Bắc Kạn năm 2015

Mật độ dân số bình quân đạt 64 người/km2, tuy nhiên dân cư phân bố

không đều, tập trung nhiều ở các đô thị, ven các trục đường giao thông. Thành

phố Bắc Kạn là nơi có mật độ dân số cao nhất (301 người/km2), tiếp đến là các

huyện Ba Bể (70 người/km2), huyện Pác Nặm (68 người/km2); nơi có mật độ

dân số thấp là các huyện Na Rì (47 người/km2) và Ngân Sơn (46 người/ km2).

Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đã giảm bình quân 0,02%/năm, đến năm 2015

tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của tỉnh còn 1,55%. Dân số cơ học biến động không

đều có xu hướng tăng dần đặc biệt là ở khu vực đô thị.

2.2.2.2. Lao động và việc làm

Dân số trong độ tuổi lao động từ 15 tuổi trở lên năm 2015 là 211,99 ngàn

người, chiếm 67,71% số dân toàn tỉnh, trong đó có 209,75 ngàn lao động đang làm

việc trong các ngành kinh tế quốc dân. Phần lớn số lao động tập trung trong khu vực

kinh tế nông nghiệp (chiếm 69,94% tổng số lao động đang làm việc), lao động trong

khu vực kinh tế công nghiệp chiếm 5,77%, còn lại là trong lĩnh vực dịch vụ. Cơ cấu

lao động của tỉnh còn khá trẻ, tỷ lệ lao động trong độ tuổi 16 - 35 chiếm khoảng

50%, nhóm lao động trong độ tuổi từ 24 - 35 chiếm trên 20%.

Đến nay số lao động được qua đào tạo các ngành nghề chiếm 15,22%

trong tổng số lao động, trong đó người dân tộc thiểu số được đào tạo chỉ chiếm

3,2% số lao động. Lao động có tay nghề cao, kỹ thuật giỏi và có trình độ cơ bản

từ trung cấp đến đại học được tập trung chủ yếu trong các cơ quan nhà nước ở

cấp tỉnh và thành phố Bắc Kạn; các đơn vị quốc doanh. Trong năm 2015 đã giải

quyết việc làm cho trên 1,50 ngàn lao động, trong đó khu vực kinh tế nông

nghiệp tạo thêm trên 1,3 ngàn chỗ làm mới.

19

Tỷ lệ thất nghiệp chung toàn tỉnh là 0,86%, trong đó khu vực thành thị là

2,18% và khu vực nông thôn là 0,60% tuy nhiên hiện nay số lao động thiếu việc

làm theo mùa vụ còn khá lớn, theo ước tính hiện nay lao động khu vực nông

nghiệp mới sử dụng khoảng 80,5% số ngày công trong năm, còn lại là thời gian

nông nhàn.

2.2.2.3. Thu nhập và mức sống

Trong những năm qua, nền kinh tế của tỉnh đã có nhiều khởi sắc, đời sống

nhân dân ngày càng được cải thiện, mức thu nhập của người dân ngày càng cao,

năm 2015 thu nhập bình quân đầu người được 1,8 triệu đồng/tháng trong đó khu

vực thành thị thu nhập bình quân 3,69 triệu đồng/tháng cao gấp 2,7 lần so khu

vực nông thôn (khu vực nông thôn là 1,37 triệu đồng/tháng). Sự chênh lệch giữa

các tầng lớp dân cư và giữa các địa phương trong tỉnh có xu hướng ngày càng

tăng.

Thực hiện các chương trình, dự án của Chính phủ và các Bộ, ngành hỗ trợ

cho vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, tỉnh Bắc Kạn đã có nhiều nỗ lực trong

công tác xóa đói giảm nghèo như cấp đất cho đồng bào thiếu đất sản xuất, cho

vay vốn ưu đãi, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể từ 32,13% năm 2010 đến năm

2015 giảm xuống còn 11,63% (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015), cải

thiện đáng kể điều kiện sinh hoạt, học hành, chăm sóc sức khỏe từng bước nâng

cao mức sống của người dân, đặc biệt là ở những xã vùng xa, vùng sâu, vùng

đồng bào dân tộc thiểu số.

2.2.3. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động

đến việc sử dụng đất

Ngành nông nghiệp có bước tăng trưởng cao, nhiều sản phẩm nông sản có

thương hiệu trên thị trường; ngành dịch vụ tiếp tục phát triển, góp phần lớn vào

tăng trưởng kinh tế của tỉnh; ngành công nghiệp vượt qua khó khăn, đạt được

những kết quả nhất định.

Kết cấu hạ tầng được tăng cường:Một số dự án trọng điểm đã cơ bản hoàn

thành, đưa vào sử dụng góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh: Dự án xây

dựng, nâng cấp, cải tạo đường giao thông nông thôn đến các xã miền núi đặc

biệt khó khăn (tỉnh lộ 258); Dự án nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 257 Bắc Kạn -

Chợ Đồn; Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 3B; Trụ sở Hội đồng nhân dân, Ủy

ban nhân dân huyện Ngân Sơn, huyện Ba Bể; Trường THPT chuyên Bắc Kạn,...

Trong đó đã hoàn thành 09 công trình đường giao thông với hơn 200km đường

bộ, 06 chiếc cầu dàn thép và hệ thống 07 cầu treo trên địa bàn.

Chất lượng phát triển kinh tế còn thấp so với mặt bằng chung của toàn

quốc, chưa bền vững; tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa xứng với tiềm năng, cơ

hội và yêu cầu phát triển của tỉnh; nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội không đạt kế

hoạch đề ra, chủ yếu là các chỉ tiêu kinh tế và các chỉ tiêu về hệ thống hạ tầng.

20

Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tuy nhiên chưa đúng hướng công nghiệp hóa,

hiện đại hóa. Thu nhập bình quân đầu người vẫn thấp so với khu vực và bình

quân cả nước.

Quy mô sản xuất nông nghiệp còn nhỏ bé, chưa gắn kết chặt chẽ với thị

trường, cơ sở kinh doanh, chế biến. Khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông

nghiệp của tỉnh nhìn chung vẫn còn yếu, sản xuất còn nhỏ lẻ theo hộ gia đình

vẫn là chủ yếu, mô hình sản xuất trang trại, gia trại còn hạn chế. Trình độ lao

động nông nghiệp, nông thôn còn ở mức thấp. Diện tích sản xuất không tập

trung, năng suất, sản lượng chưa cao; công tác bảo quản sau thu hoạch, chế biến

sản phẩm còn yếu. Nguồn thu nhập của nông dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông

nghiệp, đời sống nhân dân khu vực nông thôn còn nhiều khó khăn.

Hệ thống đường giao thông, đặc biệt là đường giao thông nông thôn còn

thiếu và yếu, chủ yếu là đường cấp phối, đường đất đi lại rất khó khăn, hiện nay

tỉnh vẫn còn 3 xã chưa có đường ôtô đến trung tâm xã được 3 mùa (xã Ân Tình -

huyện Na Rì; xã Đôn Phong - huyện Bạch Thông và xã Bằng Thành - huyện Pác

Nặm). Hạ tầng thủy lợi chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất, đặc biệt trong

mùa khô, các công trình thủy lợi đa số được xây dựng từ nhiều năm trước, đặc

biệt là các hồ chứa (được xây dựng cách đây trên 30 năm) do đó nhiều công

trình đã bị xuống cấp, hư hỏng nặng, nhất là sau mưa lũ nên ảnh hưởng đến an

toàn của vùng hạ du và làm giảm năng lực phục vụ tưới tiêu.

2.3. Phân tích, đánh giá bổ sung về biến đổi khí hậu tác động đến việc

sử dụng đất

Tỉnh Bắc Kạn nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa hè

nóng mưa nhiều (80% lượng mưa của cả năm), mùa đông lạnh và ít mưa.

Khí hậu Bắc Kạn có sự phân hóa theo độ cao của địa hình và hướng núi,

bị chi phối bởi những dãy núi vòng cung quay lưng về phía Đông xen lẫn với

những thung lũng, vì vậy có sự khác nhau về khí hậu khá rõ nét giữa các khu

vực trên địa bàn tỉnh, thể hiện qua số liệu nhiệt độ, lượng mưa trung bình tháng

tại các trạm khí tượng. Năm 2015 nhiệt độ trung bình tháng 1 tại trạm khí tượng

Chợ Rã là 14,10C trong khi đó tại trạm khí tượng Ngân Sơn nhiệt độ trung bình

tháng 1 chỉ có 11,50C; nhiệt độ trung bình năm tại trạm khí tượng Chợ Rã cũng

cao hơn nhiệt độ trng bình năm tại trạm khí tượng Ngân Sơn 2,130C. Cũng tính

trong năm 2015 lượng mưa tại các trạm thủy văn cũng có sự chênh lệch, lượng

mưa trung bình tháng 7 tại trạm Chợ Mới là 622,0 mm, trạm Na Rì là 211,90

mm; lượng mưa trung bình năm đo được tại các trạm thủy văn này cũng có sự

khác nhau rõ rệt, tại trạm Chợ Mới lượng mưa trung bình năm là 2.0451,5 mm,

tại trạm Na Rì là 1.148,1 mm.

Lượng mưa trung bình hàng năm có xu hướng giảm tại các khu vực ảnh

hưởng của các trạm Chợ Rã (bình quân giảm 20,8 mm/năm trong giai đoạn 1991

21

- 2015), Ngân Sơn (giảm 26,5 mm), Na Rì (giảm 13,9 mm), Chợ Mới (giảm 5,3

mm), Phủ Thông (giảm 53,6 mm) và tăng tại các khu vực ảnh hưởng của trạm

Thác Giềng (tăng 12,1 mm), Phương Viên (tăng 20,5 mm trong cùng kỳ).

Trong những năm gần đây, lũ quét xảy ra bất ngờ, nhanh, kết hợp với

trượt lở sườn dốc tạo thành lũ bùn đá, có sức tàn phá lớn ở các lưu vực nhỏ gây

tổn thất nghiêm trọng về người, tài sản và môi trường sinh thái. Mặt khác, tỉnh

Bắc Kạn còn là nơi bắt nguồn của 4 hệ thống sông, do địa bàn toàn tỉnh chủ yếu

là đồi núi, có độ dốc lưu vực lớn, khả năng tập trung nước lớn nên thường xuyên

xảy ra lũ quét, lở đất làm suy giảm chất dinh dưỡng và hữu cơ trong đất làm đất

bạc màu và giảm năng suất cây trồng, suy giảm đa dạng sinh học.

Tỉnh Bắc Kạn có lượng mưa phổ biến từ 1.100 - 2.100 mm nhưng phân bố

không đều, số ngày mưa bình quân khoảng 132 ngày/năm. Số ngày mưa và tổng số

lượng mưa đều tập trung trong mùa mưa và chiếm khoảng 85% lượng mưa cả năm.

Đồng thời do tỉnh Bắc Kạn có khoảng 63% diện tích tự nhiên có độ dốc trên 250, sự

phân hóa lượng mưa theo mùa (khoảng 75 - 85% lượng mưa tập trung vào mùa

mưa) kết hợp với việc làm thay đổi thảm thực vật do khai hoang, chặt phá rừng để

sản xuất nông nghiệp… đã làm bề mặt đất bị mất lớp che phủ, nên khả năng giữ

nước kém đi làm đất bị khô hạn nhẹ từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, gây xói mòn

đất trên các khu vực có địa hình cao vào các tháng mùa mưa.

Biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đã và đang diễn ra được thông

qua nhiệt độ tăng, các hiện tượng thời tiết cực đoan như lũ quét, sạt lở đất, xói mòn

đất ở vùng núi, hạn hán ở vùng đồng bằng diễn ra với tần suất, cường độ ngày càng

tăng, ví dụ như khu vực xã Phương Viên (huyện Chợ Đồn), xã Quảng Chu (huyện

Chợ Mới) … Theo đánh giá của kịch bản biến đổi khí hậu tỉnh Bắc Kạn cho thấy:

Bảng 05: Xu hướng biến đổi khí hậu tỉnh Bắc Kạn

Thời tiết Mưa

Khuynh hướng chuyển từ 04 mùa thành

02 mùa

Thời gian mỗi lần mưa ngắn hơn; Cường

độ mưa cao hơn; Mùa mưa kéo dài hơn

(từ tháng 2 đến tháng 10)

Nguồn nước Nhiệt độ

Số lượng và chất lượng nước giảm; Nhiều

sông suối cạn vào mùa khô; Mực nước

cao hơn vào mùa mưa

Sai khác nhiều hơn giữa ngày và đêm;

Mùa hè nóng hơn; Xảy ra các đợt rét

đậm, rét hại

Hạn Sạt lở đất

Cường độ cao hơn; Tần suất xuất hiện

nhiều hơn


nhiều hơn

Lũ, lũ quét Xói mòn đất


nhiều hơn


nhiều hơn

22

III. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG

ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH

3.1. Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực hiện các nội dung

quản lý nhà nước về đất đai

3.1.1. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử

dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó

Trong những năm qua, do các cấp ủy Đảng, chính quyền ở Bắc Kạn đã

quán triệt chủ trương, chính sách, pháp luật về đất đai, vận dụng vào địa phương

một cách hợp lý, tăng cường tuyên truyền chính sách, pháp luật cho người sử

dụng đất nhận thức rõ hơn về quyền sở hữu đất đai của Nhà nước và quyền sử

dụng đất của tổ chức, cá nhân,... nên công tác quản lý đất đai ở tỉnh đạt được

những kết quả khá quan trọng, góp phần tích cực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng.

Sau khi Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật

Đất đai có hiệu lực, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn đã ban hành các văn bản quy

phạm pháp luật có liên quan đến các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên

địa bàn tỉnh như sau:

- Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2014 của

UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành quy định một số nội dung cụ thể trong

công tác quản lý nhà nước về đất đai áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.


UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Quy định một số nội dung về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.


UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành quy định về đăng ký, đăng ký biến động đất đai,

tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.


UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Bảng giá định kỳ 05 năm (2015 - 2019)

áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.


UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành quy định về đăng ký, đăng ký biến động

đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.


UBND tỉnh Bắc Kạn về việc quy định mức tỷ lệ (%) để tính đơn giá thuê đất,

mức đơn giá thuê đất xây dựng công trình ngầm, mức đơn giá thuê đất có mặt

nước trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

23


UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành cơ chế, chính sách thực hiện giải phóng

mặt bằng, tái định cư dự án đầu tư xây dựng tuyến đường Thái Nguyên - Chợ

Mới (Bắc Kạn) đoạn tuyến thuộc địa phận tỉnh Bắc Kạn.


UBND tỉnh Bắc Kạn về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2015 áp

dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.


UBND tỉnh Bắc Kạn quy định về việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà

nước thu hồi đất các dự án thủy lợi, thủy điện trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn theo

Quyết định số 64/2014/QĐ-TTg ngày 18 tháng 11 năm 2014 của Thủ tướng

Chính phủ.


UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường giải phóng

mặt bằng đối với cây trồng, vật nuôi khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh

Bắc Kạn


UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Quy định về trình tự, thủ tục miễn, giảm tiền sử

dụng đất đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn


UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2016 áp

dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

3.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành

chính, lập bản đồ hành chính

Thực hiện việc điều chỉnh thôn Khưa Lốm (xã Bằng Thành, huyện Pác

Nặm) sang tỉnh Cao Bằng, hiện nay Sở Nội vụ đang phối hợp cùng các ngành

chức năng của tỉnh và Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng tiến hành điều chỉnh lại đường

địa chính hành chính ngoài thực địa và thực hiện việc hiệu chỉnh đường địa giới

hành chính trên hồ sơ (theo Quyết định số 714/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 của

UBND tỉnh).

3.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng

đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều

tra xây dựng giá đất

- Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính

Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính đã cơ bản hoàn thành từ năm 2012

cho 122/122 xã, phường, thị trấn.

Để cập nhật, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ địa chính, UBND tỉnh Bắc Kạn đã

phê duyệt dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai, đến

24

nay đã đo đạc bổ sung gắn với cấp giấy chứng nhận cho 95 đơn vị hành chính

cấp xã, hiện nay tiếp tục hoàn thiện việc đo đạc bổ sung cho 16 đơn vị cấp xã

của 3 huyện Bạch Thông, Ba Bể và thành phố Bắc Kạn.

- Lập bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Tính đến nay, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn hệ thống bản đồ hiện trạng được

phủ khắp toàn tỉnh với hệ thống bản đồ ở cả 03 cấp; toàn bộ cấp huyện và cấp xã

trong tỉnh đã được lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo các kỳ kiểm kê đất đai.

Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 được lập đồng bộ cả 3 cấp:

tỉnh, huyện, xã và đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đến nay, bản đồ điều

chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và cấp huyện đang được hoàn thiện, trình

cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho định hướng quản lý, sử dụng đất

trong thời gian tới.

- Công tác điều tra, đánh giá tài nguyên đất

Đến nay tỉnh Bắc Kạn đã hoàn thành việc điều tra thoái hóa đất kỳ đầu

(năm 2014), qua đó cho thấy nguyên nhân gây thoái hóa đất của tỉnh chủ yếu do

địa hình có độ dốc cao, thảm thực vật bị thay đổi.

Để triển khai công tác điều tra, đánh giá tài nguyên đất của tỉnh trong giai

đoạn tới, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày

28/5/2015 về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện việc điều tra, đánh giá

tài nguyên đất đai của tỉnh, hiện nay Sở Tài nguyên và Môi trường đang xin chủ

trương thực hiện công tác điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai lần

đầu và điều tra, phân hạng đất nông nghiệp lần đầu để thực hiện trong giai đoạn

2017 - 2019.

- Công tác điều tra xây dựng giá đất

Đến nay UBND tỉnh đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về giá

đất và hệ số điều chỉnh giá đất, giao trách nhiệm điều tra xây dựng giá đất cho

Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thực hiện.

Từ ngày Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, đến tháng 10/2016,

UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành 150 quyết định giá đất cụ thể làm căn cứ cho

việc tính bồi thường, giải phóng mặt bằng và đấu giá quyền sử dụng đất trên địa

bàn các huyện, thành phố Bắc Kạn.

3.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

a. Việc triển khai thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy

định của Luật Đất đai năm 2003

Năm 2013, tỉnh Bắc Kạn đã hoàn thiện công tác lập quy hoạch sử dụng

đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) của 3 cấp: tỉnh,

huyện, xã. Trong đó Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng

đất kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Bắc Kạn đã được Chính phủ xét duyệt tại Nghị

25

quyết số 21/NQ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2013; Quy hoạch sử dụng đất đến

năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) của cấp huyện và cấp

xã đã được phê duyệt theo quy hoạch.

b. Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện

- Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện: thực hiện quy định về

việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện khi chưa có điều chỉnh

quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016

- 2020) cấp tỉnh được phê duyệt theo pháp Luật Đất đai năm 2013, ngay

trong năm 2014 Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh

ban hành các văn bản hướng dẫn, đôn đốc các huyện lập kế hoạch sử dụng

đất năm 2015 và lập danh mục công trình, dự án thu hồi đất; danh mục công

trình, dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng

trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua tại các Nghị quyết số:

09/2014/NQ-HĐND ngày 18/7/2014, số 17/NQ-HĐND ngày 23/7/2015, số

40/2014/NQ-HĐND ngày 19/12/2014, số 41/2014/NQ-HĐND ngày

19/12/2014. Ngày 30/12/2014, UBND tỉnh đã ban hành các Quyết định số

2452/QĐ-UBND, 2458/QĐ-UBND, 2456/QĐ-UBND, 2454/QĐ-UBND,

2455/QĐ-UBND, 2457/QĐ-UBND, 2453/QĐ-UBND về việc phê duyệt Kế

hoạch sử dụng đất năm 2015 của các huyện Na Rì, Chợ Mới, Ba Bể, Bạch

Thông, Chợ Đồn, Pác Nặm, thành phố Bắc Kạn để làm căn cứ cho việc giao

đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn các huyện,

thành phố (riêng huyện Ngân Sơn đến tháng 3/2015 mới hoàn thiện và trình

phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2015).

- Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện: thực hiện chỉ đạo của Bộ

Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 4389/BTNMT-TCQLĐ ngày 16

tháng 10 năm 2015 về việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện khi

chưa có điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng

đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp tỉnh; UBND tỉnh đã lập danh mục công trình, dự

án thu hồi đất; danh mục công trình, dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng

phòng hộ, rừng đặc dụng trên địa bàn các huyện, thành phố trong năm 2016 đã

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua tại các Nghị quyết số: 06/2015/NQ-

HĐND ngày 03/4/2015, 07/2015/NQ-HĐND ngày 03/4/2015, 39/NQ-HĐND

ngày 17/12/2015, 40/NQ-HĐND ngày 17/12/2015. Ngày 30/12/2015, UBND

tỉnh đã ban hành các Quyết định số: 2203/QĐ-UBND, 2200/QĐ-UBND,

2204/QĐ-UBND, 2199/QĐ-UBND, 2198/QĐ-UBND, 2201/QĐ-UBND,

2202/QĐ-UBND, 2205/QĐ-UBND về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất

năm 2016 của các huyện Chợ Mới, Ngân Sơn, Bạch Thông, Na Rì, Chợ Đồn,

Pác Nặm, Ba Bể, thành phố Bắc Kạn để làm căn cứ cho việc giao đất, cho thuê

đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn các huyện, thành phố.

26

- Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cấp huyện: thực hiện chỉ đạo của Bộ

Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 3221/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 05

tháng 8 năm 2016 về việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 khi chưa có điều

chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối

(2016 - 2020) cấp tỉnh. Hiện nay danh mục công trình, dự án thu hồi đất; danh

mục công trình, dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc

dụng trên địa bàn các huyện, thành phố trong năm 2017 đã Hội đồng nhân dân

cấp tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 69/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016; đến

ngày 29/12/2016 UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành các Quyết định: từ số

2171/QĐ-UBND đến ngày 2178/QĐ-UBND về việc phê duyệt Kế hoạch sử

dụng đất năm 2017 của các huyện Chợ Đồn, Chợ Mới, thành phố Bắc Kạn, Ba

Bể, Bạch Thông, Ngân Sơn, Pác Nặm và huyện Na Rì.

c. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng

đất kỳ cuối (2016 - 2020)

Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất

kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Bắc Kạn đã được lập UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên

và Môi trường chủ trì phối hợp với các Sở, ngành và UBND cấp huyện triển

khai thực hiện theo quy định.

Việc lập điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất

năm đầu cấp huyện: theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, việc lập điều

chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của cấp huyện được lập đồng thời

với kế hoạch sử dụng đất năm đầu của kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 -

2020) và phải được phê duyệt trước ngày 31 tháng 12 của năm trước đó, đến nay

các huyện, thành phố trong tỉnh đều đã phê duyệt dự án đầu tư lập điều chỉnh

quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016.

Đánh giá chung:

- Việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của

cấp huyện để làm căn cứ cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục

đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất; trong quá trình lập quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất các huyện, thành phố đều đã chú trọng hơn việc đăng ký nhu

cầu sử dụng đất gắn với điều kiện nguồn vốn thực hiện các công trình, dự án,

việc lấy ý kiến nhân dân trong quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và

công bố công khai ngay sau khi được duyệt nhằm nâng cao chất lượng, tính khả

thi của phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã dành đất cho phát triển các khu

công nghiệp, thương mại - dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị và

xây dựng nông thôn mới tiếp tục được mở rộng đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh quá

trình đô thị hoá, công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn và rút

ngắn khoảng cách giầu nghèo giữa các vùng kinh tế, đô thị và nông thôn;

27

- Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện gắn với kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công trung hạn và được Hội đồng

nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục các công trình, dự án cần thu hồi đất,

chuyển mục đích sử dụng đất đã từng bước nâng cao chất lượng kế hoạch sử

dụng đất và giúp cho việc triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất một cách

chủ động và khả thi hơn tuy nhiên một số công trình, dự án tại thời điểm UBND

các huyện, thành phố đăng ký để báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông

qua, có nhu cầu sử dụng đất để mở rộng quy mô, tuy nhiên trong quá trình đầu

tư xây dựng công trình do hạn chế về nguồn vốn, không thực hiện; đặc biệt là

các công trình giao thông, thủy lợi,… thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây

dựng nông thôn mới, khi triển khai đa số các công trình thực hiện theo hình thức

Nhà nước và nhân dân cùng làm, không có kinh phí bồi thường giải phóng mặt

bằng, không lập hồ sơ thu hồi, giao đất. Vì vậy, các công trình này phải giảm

quy mô, có công trình chỉ thực hiện trên nền đất cũ, có công trình đã thực hiện

nhưng không lập hồ sơ thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai.

Tuy nhiên pháp luật về đất đai chưa có quy định cụ thể về việc điều chỉnh

kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, do đó trong thời gian vừa qua, vẫn

còn khó khăn và lúng túng trong việc giải quyết đối với các trường hợp có thay

đổi quy mô, địa điểm, thời gian, tiến độ thực hiện các dự án, công trình so với kế

hoạch được duyệt và các trường hợp phát sinh, chưa có trong kế hoạch sử dụng

đất để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; việc

đăng ký nhu cầu sử dụng đất hàng năm, nhất là nhu cầu sử dụng đất của người

dân còn chưa đầy đủ, nhiều trường hợp đăng ký nhu cầu nhưng không phù hợp

quy hoạch nên không thể đưa vào kế hoạch sử dụng đất được; chỉ tiêu sử dụng

đất, chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất và danh mục dự án, công trình trong

kế hoạch sử dụng đất hàng năm được duyệt không phù hợp so với quy hoạch sử

dụng đất của cấp huyện hoặc so với danh mục dự án, công trình được HĐND

tỉnh thông qua; kết quả thực hiện các chỉ tiêu thu hồi đất, chuyển mục đích sử

dụng đất và giao đất, cho thuê đất cho các dự án, công trình hàng năm còn đạt

thấp so với kế hoạch sử dụng đất được duyệt.

3.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích

sử dụng đất

- Từ ngày 01/7/2014 đến nay, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành 50 quyết

định giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh (trong

đó có 41 quyết định giao đất với diện tích là 261,35 ha; 09 quyết định cho thuê

đất với diện tích là 134,44 ha).

- Việc giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức được

thông qua đấu giá quyền sử dụng đất từ ngày 01/7/2014 đến nay:

+ Đối với hộ gia đình, cá nhận: đã tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất trên

28

địa bàn các huyện Bạch Thông, Chợ Đồn và thành phố Bắc Kạn; tổng số tiền thu

được là 10.935,70 triệu đồng.

+ Đối với các tổ chức: hiện nay tỉnh Bắc Kạn đang triển khai tổ chức thực

hiện đấu giá quyền sử dụng đất cho thuê theo hình thức đất trả tiền một lần cho

cả thời gian thuê tại 02 khu vực trên địa bàn thành phố Bắc Kạn với tổng diện

tích 5.500 m2 sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ.

- Việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: từ ngày 01/7/2014 đến

nay được thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đã được

UBND tỉnh phê duyệt.

3.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

Để thuận lợi trong quá trình thu hồi đất đối với những trường hợp có cả

hộ gia đình, cá nhân và tổ chức đang sử dụng đất, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ủy

quyền cho UBND cấp huyện quyết định thu hồi đất (Quyết định số 21/2014/QĐ-

UBND ngày 22 tháng 10 năm 2014 của UBND tỉnh).

Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, việc thu hồi đất và phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải quyết định trong cùng một ngày,

tuy nhiên hiện nay vẫn còn một số vướng mắc như một số công trình, dự án chỉ

thu hồi đất của tổ chức không thuộc trường hợp được bồi thường về đất, thẩm

quyền thu hồi là UBND tỉnh nhưng tài sản trên đất là của hộ gia đình, cá nhân

nên phương án bồi thường, hỗ trợ do UBND cấp huyện phê duyệt nên không thể

quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường trong cùng

một ngày.

Việc thực hiện các quy định của Luật Đất đai năm 2013 về thu hồi đất,

bồi thường, hỗ trợ đã được các ngành, các cấp trong tỉnh thực hiện theo đúng

quy định tuy nhiên việc lưu trữ hồ sơ về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ,

tái định cư khi nhà nước thu hồi đấ của cấp huyện còn hạn chế, nhất là đối với

các trường hợp thu hồi đất có cả của tổ chức, cá nhân được UBND tỉnh ủy

quyền cho UBND cấp huyện thực hiện.

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đang xây dựng 02 khu tái định cư cho

dự án xây dựng đường cao tốc Thái Nguyên - Chợ Mới và hồ chứa nước Nậm

Cắt; các dự án khác chưa xây dựng được khu tái định cư do quỹ đất dành cho tái

định cư tại tỉnh còn thiếu, nguồn ngân sách hạn hẹp.

3.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

Việc đăng ký đất đai bắt buộc theo quy định của Luật Đất đai năm 2013

đã và đang được chỉ đạo thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh gắn với việc thực hiện

đăng ký, cấp đổi giấy chứng nhận sau khi hoàn thành đo vẽ lại bản đồ địa chính

tại các xã đang hoặc mới triển khai sau ngày 01/7/2014. Đến nay trên địa bàn

29

toàn tỉnh đã thực hiện đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho 101,4 ngàn trường hợp

(gồm 70,0 ngàn giấy chứng nhận cấp mới; 31,4 ngàn giấy chứng nhận cấp đổi).

Việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính ở cấp tỉnh và cấp huyện đã được coi

trọng, thực hiện tương đối đầy đủ, kịp thời theo đúng quy định của pháp luật đất

đai tuy nhiên đến nay chưa thực hiện triển khai đồng bộ việc lập sổ địa chính

điện tử theo quy định tại Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT đối với huyện Ngân

Sơn (huyện đã triển khai công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai).

3.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai

Thực hiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai, trong những năm qua ngành

Tài nguyên và Môi trường Bắc Kạn đã phối hợp với các huyện, thành phố chỉ

đạo công tác thống kê, kiểm kê đất đai hoàn thành đúng thời gian, số liệu kiểm

kê đã có sự thống nhất với các ngành có liên quan và được UBND tỉnh phê

duyệt, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường đúng thời gian quy định. Hiện nay

trên địa bàn tỉnh đã hoàn thành xong công tác kiểm kê đất đai năm 2014 và hoàn

thành công tác thống kê đất đai năm 2015 của 3 cấp, theo đó:

- Thực hiện chính sách quản lý nhà nước về đất đai, cùng với sự chỉ đạo

hướng dẫn về chuyên môn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, toàn tỉnh đã triển

khai công tác thống kê đất đai hàng năm và kiểm kê định kỳ 5 năm.

- Xây dựng được bộ số liệu, bản đồ hiện trạng sử dụng đất của 3 cấp hành

chính với độ tin cậy cao.

3.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

Nhằm thiết lập một hệ thống thông tin đất đai bền vững với công tác quản

lý khai thác đi đôi với cập nhật biến động, đồng thời giảm chi phí đo đạc, chỉnh

lý biến động theo định kỳ và giúp cho hệ thống công tác quản lý và cập nhật,

chỉnh lý biến động nguồn dữ liệu đất đai thống nhất từ Trung ương đến tỉnh, đến

các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn. Đảm bảo cung cấp thông tin,

dữ liệu đất đai nhanh gọn, chính xác phục vụ tốt quản lý Nhà nước về đất đai,

đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an

ninh, nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác quốc tế; phát triển Chính phủ điện

tử trong ngành tài nguyên và môi trường và đặc biệt là nhu cầu khai thác thông

tin thường xuyên cho người dân và doanh nghiệp góp phần làm minh bạch thị

trường bất động sản, đến nay tỉnh Bắc Kạn mới hoàn thiện việc xây dựng cơ sở

dữ liệu đất đai cho huyện Ngân Sơn, hiện đang tổ chức triển khai thực hiện trên

địa bàn huyện Chợ Đồn.

3.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

Để có căn cứ trong việc xác định giá đất trong tính tiền bồi thường khi

nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư, tính tiền thuê đất đối với các

trường hợp nhà nước cho thuê đất, xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử

30

dụng đất đảm bảo theo đúng nguyên tắc tại Điều 112 Luật Đất đai năm 2013, Uỷ

ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn đã ban hành các Quyết định số 1235/QĐ - UBND

ngày 18/8/2015 về việc phê duyệt Kế hoạch định giá đất cụ thể năm 2015 trên

địa bàn tỉnh, số 06/2015/QĐ - UBND ngày 13/5/2015 về việc quy định hệ số

điều chỉnh giá đất năm 2015 áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, số 18/2016/QĐ-

UBND ngày 01 tháng 7 năm 2016 về việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm

2016 áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 đến nay, UBND tỉnh đã ban hành 60 quyết

định giá đất cụ thể. trong đó có 150 quyết định giá đất cụ thể để tính tiền bồi

thường, giải phóng mặt bằng; 03 quyết định giá đất cụ thể làm cơ sở xác định

giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất.

Việc thu tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ và thuế thu nhập cá nhân từ

chuyển quyền sử dụng đất đã cơ bản theo cơ chế một cửa theo quy định hiện

hành, tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách tỉnh; theo số liệu của Cục thuế tỉnh

Bắc Kạn về kết quả thu từ đất cho thấy trong giai đoạn 2011 - 2015 đã thu được

286,08 tỷ đồng (năm 2011 thu được 36 tỷ đồng; năm 2012 thu được 51,59 tỷ

đồng; năm 2013 thu được 64,35 tỷ đồng; năm 2014 thu được 69,14 tỷ đồng và

năm 2015 thu được 65 tỷ đồng).

3.1.11. Quản lý, giảm sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của

người sử dụng đất

Căn cứ vào quy định của pháp luật nói chung và Luật Đất đai nói riêng,

trong những năm qua các cấp, các ngành trong địa bàn tỉnh đã và đang quản lý,

giám sát việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất ngày một

tốt hơn điều đó thể hiện ở việc đã được các cấp Uỷ đảng, chính quyền thường

xuyên quan tâm lãnh đạo, ra các Chỉ thị, Nghị quyết và cụ thể hoá các chủ

trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để triển khai thực hiện ở địa phương,

đảm bảo mọi quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời cũng động viên và

huy động được nhân dân tham gia đóng góp nghĩa vụ với nhà nước bằng việc

thực hiện tốt các chính sách thuế.

3.1.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành

quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

Công tác kiểm tra, thanh tra thi hành pháp luật đất đai đã được thực hiện

thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời phát hiện và xử lý những sai

phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. Hội đồng nhân dân các cấp tăng cường

giám sát thi hành Luật Đất đai, Uỷ ban nhân dân các cấp đã quyết tâm chỉ đạo

thực hiện nghiêm túc pháp luật đất đai, nhiều địa phương đã thực hiện tốt cải

cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai.

Uỷ ban nhân dân tỉnh thường xuyên chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường

thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai của các đơn vị, tổ

chức quản lý sử dụng đất đã góp phần đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp.

31

3.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

Sau khi Luật Đất đai năm 2013 được thông qua, UBND tỉnh Bắc Kạn đã

ban hành Kế hoạch số 125/KH-UBND ngày 16/5/2014 về việc Kế hoạch tổ chức

tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật ở các cấp ngay sau khi

Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành.

Nhằm nâng cap hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật đất đai của các tổ

chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với

các cấp, các ngành tổ chức các hội nghị tuyên truyền cũng như mở các

chuyên trang mục riêng trên Đài phát thanh truyền hình tỉnh, Đài truyền thanh

truyền hình cấp huyện, đăng tải trên trang Thông tin điện tử của UBND tỉnh

và Báo Bắc Kạn nhằm tổ chức tuyên truyền Luật Đất đai và các văn bản

hướng dẫn thi hành Luật của Chính phủ, các Bộ ngành và UBND tỉnh đến

mọi tầng lớp nhân dân.

Tuy nhiên việc phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai ở cấp huyện, cấp

xã tổ chức tập huấn, tuyên truyền phổ biến thường xuyên (năm 2015 các huyện,

thành phố không tổ chức) nên nhận thức về quyền lợi và trách nhiệm của một số

đối tượng sử dụng đất còn hạn chế do công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật

về đất đai chưa xây dựng được nội dung, hình thức phù hợp với từng đối tượng,

chưa xác định trọng tâm, trọng điểm.

3.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo

trong quản lý và sử dụng đất đai

Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân ở lĩnh vực đất

đai đã được UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo, giải quyết kịp thời. Công tác tiếp dân

luôn được coi trọng và thực hiện có nề nếp, đúng quy định, quy chế tiếp dân và

Luật Khiếu nại tố cáo.

Tranh chấp đất đai tuy không xảy ra phổ biến như thời kỳ trước khi Luật

Đất đai năm 2013 có hiệu lực, nhưng vẫn tồn tại, phức tạp và có lúc rất gay gắt.

Nội dung chủ yếu của tranh chấp đất đai là đòi lại đất cũ, đất sản xuất trước đây

khai hoang hoặc chiếm dụng. Đất nông nghiệp mà nay hợp tác xã đã khoán cho

các hộ sản xuất khác. Các tranh chấp thường là giữa các cá nhân với nhau hoặc

là giữa các doanh nghiệp nhà nước với người địa phương. Xác định được đây là

vấn đề phức tạp, tỉnh đã chỉ đạo các ngành tập trung giải quyết dứt điểm từng vụ

việc, không để xảy ra các điểm nóng.

Trong thời gian qua chủ yếu thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp

về đất đai của công dân. Kết quả thực hiện:

- Tiếp trên 500 lượt dân đến khiếu nại, tố cáo và tìm hiểu chính sách pháp

luật về tài nguyên và môi trường, qua quá trình tiếp dân đã giải quyết kịp thời,

đúng quy định của pháp luật các vụ khiếu nại, tố cáo, phản ánh của nhân dân.

32

- Thanh tra tỉnh: từ ngày 01/7/2014 đến nay đã tiếp nhân 20 đơn có liên

quan đến đất đai (05 đơn khiếu nại, 15 đơn kiến nghị), trong đó có 01 đơn thuộc

thẩm quyền giải quyết (khiếu nại việc giải phóng mặt bằng theo Luật Đất đai

năm 2003), chuyển thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường 01 đơn và 18 đơn

gửi các đơn vị có thẩm quyền giải quyết.

- Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiếp nhận 73 đơn thư có liên

quan đến đất đai (cả đơn chuyển tiếp từ Thanh tra tỉnh), trong đó có 25 đơn

thuộc thẩm quyền giải quyết.

- Kiểm tra hướng dẫn UBND các huyện, thành phố trong tỉnh giải quyết

trên 300 vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thuộc thẩm quyền của cấp huyện.

Các đơn thư khiếu nại, tố cáo đã được xem xét, giải quyết theo trình tự,

quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố

cáo; các vụ việc đã được giải quyết không có khiếu nại.

Tuy nhiên công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại,

tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai cũng còn một số tồn tại, hạn chế, đó là:

- Chưa tổ chức tổng hợp, theo dõi đầy đủ, thường xuyên về công tác thanh

tra, kiểm tra và các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai do cơ quan có thẩm

quyền cấp huyện, cấp xã phát hiện và xử lý.

- Việc theo dõi, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất ở địa phương đã

được thực hiện đối với một số nội dung nhưng chưa chủ động, thường xuyên

thành hệ thống thống nhất giữa các cấp và chưa đầy đủ các nội dung theo quy

định của Luật Đất đai năm 2013.

3.1.5. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai

Đến nay trên địa bàn tỉnh đã hình thành một số trung tâm đo đạc bản đồ,

các trung tâm tư vấn của các ngành hoạt động phục vụ xây dựng lập bản đồ, hồ

sơ xin giao đất, định giá đất. Việc giao đất, cho thuê đất được thực hiện từ cấp

huyện đến cấp tỉnh do cơ quan Tài nguyên và Môi trường đảm nhận; việc cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến nay do Văn phòng Đăng ký quyền sử

dụng đất cấp tỉnh thực hiện (đến nay tỉnh Bắc Kạn đã thành lập Văn phòng đăng

ký một cấp, các huyện, thành phố đều có chi nhánh).

Việc đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động về đất thực hiện thủ

tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến và thực tế sử

dụng đất. Hiện tượng tuỳ tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử

dụng đất vẫn còn diễn ra trong những năm trước đây.

Tình hình trên đã có nhiều chuyển biến tích cực trong thời gian gần đây

từ khi UBND tỉnh; Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND các huyện, thành

phố triển khai việc thực hiện cơ chế "một cửa" nhằm đơn giản hoá thủ tục

hành chính.

33

Nhìn chung công tác quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh thời gian qua đã

có bước chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đã góp phần

thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và ổn định an ninh trật tự trên địa bàn. Tuy

nhiên tiến độ thực hiện công tác đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

và lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở các cấp còn chậm so với các tỉnh khác,

chưa đủ để đáp ứng được nhiệm vụ quản chắc, quản chặt đất đai trong tỉnh.

3.2. Phân tích, đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất

3.2.1. Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất

Theo số liệu thống kê đất đai, đến hết năm 2015 tỉnh Bắc Kạn có tổng

diện tích tự nhiên là 485.996 ha, tăng 55 ha so với năm 2010. Nguyên nhân của

biến động diện tích tự nhiên là do diện tích tự nhiên của đơn vị hành chính cấp

xã được xác định theo số liệu tổng hợp từ các khoanh đất trên bản đồ điều tra kết

quả kiểm kê trong phạm vi địa giới hành chính, do vậy số liệu đã phản ảnh đúng

theo hiện trạng sử dụng (một số đơn vị hành chính xã trước đây không sử dụng

diện tích trên bản đồ để thực hiện kiểm kê đất đai mà sử dụng diện tích tự nhiên

qua kết quả thống kê đất đai hàng năm, do vậy có sự sai lệch diện tích).

3.2.1.1. Đất nông nghiệp

Năm 2015, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 459.705 ha đất nông nghiệp,

chiếm 94,59 % diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố nhiều trên địa bàn các huyện

Na Rì 81.756 ha, Ba Bể 65.049 ha, Ngân Sơn 59.538 ha, Chợ Đồn 85.422 ha.

a) Đất trồng lúa

Tỉnh Bắc Kạn hiện có 19.699 ha đất trồng lúa, chiếm 4,05% diện tích tự

nhiên của tỉnh, phân bố trên địa bàn các huyện Ba Bể 3.556 ha, Chợ Đồn 3.420

ha, Na Rì 2.954 ha, Bạch Thông 2.639 ha, Ngân Sơn 2.448 ha, Chợ Mới 2.268

ha, Pác Nặm 1.883 ha và thành phố Bắc Kạn 531 ha.

34

35

* Đất chuyên trồng lúa nước: năm 2015 toàn tỉnh Bắc Kạn có 10.760 ha

đất chuyên trồng lúa nước, chiếm 2,21% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố

trên địa bàn các huyện Ba Bể 2.145 ha, Chợ Đồn 2.054 ha, Bạch Thông 1.837

ha, Na Rì 1.649 ha, Chợ Mới 1.329 ha, Pác Nặm 1.044 ha, Ngân Sơn 319 ha và

thành phố Bắc Kạn 383 ha.

b) Đất trồng cây hàng năm khác

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 16.307 ha đất trồng cây hàng năm khác, chiếm

3,36% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì 3.519 ha,

Pác Nặm 3.427 ha, Chợ Đồn 2.106 ha, Ngân Sơn 1.940 ha, Ba Bể 1.906 ha, Bạch

Thông 1.762 ha, Chợ Mới 1.259 ha và thành phố Bắc Kạn 388 ha.

Diện tích đất trồng cây hàng năm khác hiện nay chủ yếu được trồng dong

riềng, khoai lang, sắn, thuốc lá, mía, rau màu các loại, cây có hạt chứa dầu, cây

lấy sợi…

c) Đất trồng cây lâu năm

Năm 2015 trên địa bàn tỉnh có 8.222 ha đất trồng cây lâu năm, chiếm

1,78% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố trên địa bàn các huyện Chợ Mới

1.927 ha, Na Rì 1.362 ha, Bạch Thông 1.312 ha, Ba Bể 1.243 ha, Ngân Sơn 821

ha, Chợ Đồn 606 ha, Pác Nặm 447 ha và thành phố Bắc Kạn 504 ha. Các cây

trồng lâu năm chủ yếu trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn là cam quýt, mơ, mận, nhãn,

vải, chè, hồi, quế…

Hiện tại chưa có số liệu chính xác về năng suất các loại cây ăn quả của

tỉnh. Song qua kết quả điều tra tại một số hộ sản xuất cây ăn quả trong tỉnh cho

thấy nhìn chung năng suất của các loại cây ăn quả còn thấp, bình quân thường

mới chỉ đạt 60 - 70% so với năng suất có thể đạt được. Nguyên nhân chủ yếu là

hầu hết diện tích cây ăn quả cho thu hoạch của tỉnh đã được trồng từ nhiều năm

trước đây và trồng theo hướng tận dụng, quảng canh, nhiều cây đã già cỗi, thoái

hoá và do trồng trong vườn tạp không được cải tạo, chăm sóc nên năng suất thấp

và không ổn định.

d) Đất rừng phòng hộ

Năm 2015 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 90.746 ha đất rừng phòng hộ,

chiếm 18,67% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Chợ Đồn

19.779 ha, Bạch Thông 19.058 ha, Ngân Sơn 12.023 ha, Ba Bể 11.283 ha,

Chợ Mới 9.102 ha, Pác Nặm 9.047 ha, Na Rì 7.367 ha và thành phố Bắc Kạn

3.087 ha.

Theo số liệu do ngành Nông nghiệp công bố, hiện nay toàn tỉnh Bắc Kạn

có 94.348 ha đất rừng phòng hộ, tuy nhiên theo số liệu thống kê đất đai năm

2015 trên địa bàn toàn tỉnh hiện có 90.746 ha, giảm 3.602 ha, nguyên nhân do

trong các khu vực rừng phòng hộ có xen lẫn các loại đất khác, tuy nhiên Bản đồ

kiểm kê rừng của ngành Nông nghiệp chưa bóc tách các loại đất trong rừng

36

phòng hộ, trong quá trình khoanh vẽ kiểm kê đã xác định theo ranh giới quy

hoạch 3 loại rừng và thực hiện bóc tách các loại đất theo đúng hiện trạng.

đ) Đất rừng đặc dụng

Năm 2015 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 03 khu rừng đặc dụng thuộc

Vườn Quốc gia Ba Bể, Khu Bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ, khu Bảo tồn loài và

sinh vật cảnh Nam Xuân Lạc với tổng diện tích là 27.142 ha, chiếm 5,58% diện

tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì 10.223 ha, Ba Bể 8.684 ha,

Chợ Đồn 4.398 ha và huyện Bạch Thông 3.837 ha.

e) Đất rừng sản xuất

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 295.696 ha đất rừng sản xuất, chiếm 60,84%

diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố trên địa bàn các huyện na Rì 55.982 ha, Chợ

Đồn 54.602 ha, Ngân Sơn 42.221 ha, Chợ Mới 42.005 ha, Ba Bể 38.243 ha, Pác

Nặm 31.007 ha, Bạch Thông 24.076 ha và thành phố Bắc Kạn 7.560 ha.

g) Đất nuôi trồng thủy sản

Năm 2015, toàn tỉnh Bắc Kạn hiện có 1.630 ha đất nuôi trồng thủy sản,

chiếm 0,34% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố trên địa bàn các huyện Chợ

Đồn 506 ha, Na Rì 348 ha, Chợ Mới 290 ha, Bạch Thông 153 ha, Ba Bể 134 ha,

Ngân Sơn 84 ha, Pác Nặm 31 ha và thành phố Bắc Kạn 84 ha.

Bảng 06: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015

Đơn vị hành chính

Tổng

diện

tích đất

nông

nghiệp

Trong đó:

Đất trồng lúa Đất

trồng

cây

hàng

năm

khác

Đất

trồng

cây lâu

năm

Đất

rừng

phòng

hộ

Đất

rừng

đặc

dụng

Đất

rừng

sản

xuất

Đất

nuôi

trồng

thủy

sản

Tổng

số

Tr.đó:

Đất

chuyên

trồng

lúa

nước

Toàn tỉnh 459.705 19.699 10.760 16.307 8.222 90.746 27.142 295.696 1.630

Thành phố Bắc Kạn 12.156 531 383 388 504 3.087

7.560 84

H. Bạch Thông 52.837 2.639 1.837 1.762 1.312 19.058 3.837 24.076 153

H. Ba Bể 65.049 3.556 2.145 1.906 1.243 11.283 8.684 38.243 134

H. Chợ Mới 56.858 2.268 1.329 1.259 1.927 9.102

42.005 290

H. Chợ Đồn 85.422 3.420 2.054 2.106 606 19.779 4.398 54.602 506

H. Ngân Sơn 59.538 2.448 319 1.940 821 12.023

42.221 84

H. Na Rì 81.756 2.954 1.649 3.519 1.362 7.367 10.223 55.982 348

H Pác Năm 46.089 1.883 1.044 3.427 447 9.047

31.007 31

Nguồn: Kết quả thống kê đất đai năm 2015

3.2.1.2. Đất phi nông nghiệp

Năm 2015, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 19.011 ha đất phi nông nghiệp,

37

chiếm 3,91% diện tích tự nhiên.

a) Đất quốc phòng

Hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Kạn có 82 khu vực đất quốc phòng,

trong đó Bộ Tư lệnh pháo binh quản lý 4 khu vực, Bộ Tư lệnh công binh quản

lý 5 khu vực, Quân khu 1 quản lý 4 khu vực, Tổng cục Công nghiệp quốc

phòng quản lý 1 khu vực và Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Bắc Kạn quản lý 68 khu

vực với tổng diện tích là 3.843 ha, chiếm 0,79% diện tích tự nhiên của tỉnh,

phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 7 ha, Na Rì 14 ha, Ngân Sơn 1.242

ha, Chợ Đồn 1.942 ha, Chợ Mới 237 ha, Ba Bể 59 ha, Bạch Thông 11 ha và


b) Đất an ninh

Đến năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 29 địa điểm do công an quản lý, trong đó

Cục An ninh Tây Bắc quản lý 01 điểm, Công an tỉnh Bắc Kạn quản lý 28 điểm

với tổng diện tích sử dụng vào mục đích an ninh là 27,67 ha, chiếm 0,01% diện

tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Bạch Thông 1,20 ha; Chợ Mới

1,18 ha; Ngân Sơn 0,95 ha; Ba Bể 0,48 ha; Na Rì 0,74 ha; Pác Nặm 0,73 ha;

Chợ Đồn 0,63 ha và thành phố Bắc kạn 21,76 ha.

c) Đất khu công nghiệp

Hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh mới chỉ có khu công nghiệp Thanh Bình

với diện tích (giai đoạn 1) là 62,27 ha đang hoạt động.

d) Đất thương mại, dịch vụ

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 52,08 ha đất sử dụng vào các mục đích

thương mại, dịch vụ, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên, phân bố nhiều trên địa bàn

thành phố Bắc Kạn 31,60 ha; huyện Chợ Đồn 13,67 ha và rải rác trên địa bàn

các huyện Na Rì 2,20 ha; Chợ Mới 2,32 ha; Ba Bể 1,24 ha; Pác Nặm 0,63 ha;

Bạch Thông 0,32 ha; Ngân Sơn 0,10 ha.

đ) Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

Tỉnh Bắc Kạn hiện có 93,28 ha đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, chiếm

0,02% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Ngân Sơn 46,54 ha;

Bạch Thông 11,54 ha; Chợ Mới 4,90 ha; Ba Bể 2,71 ha; Na Rì 1,20 ha; Pác

Nặm 0,10 ha và thành phố Bắc Kạn 26,29 ha.

e) Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

Bắc Kạn là tỉnh miền núi nằm ở trung tâm vùng Đông Bắc với trên 90%

diện tích là đồi núi, là tỉnh có thế mạnh về tiềm năng khoáng sản với 24 loại

khoáng sản khác nhau và 273 mỏ, điểm khoáng sản, trong đó khoáng sản có

tiềm năng và triển vọng lớn hơn cả là chì - kẽm, sắt, vàng, vật liệu xây dựng, vì

vậy, ngành công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản của tỉnh được xác định

là ngành công nghiệp mũi nhọn và có tiềm năng phát triển. Tính đến nay, có

38

tổng số 32 mỏ khoáng sản các loại được Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND

tỉnh cấp phép khai thác còn hiệu lực.

Đến nay trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 1.037,96 ha đất sử dụng cho hoạt

động khoáng sản, chiếm 0,21% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố trên địa bàn

các huyện Chợ Đồn 516,59 ha; Na Rì 276,10 ha; Ngân Sơn 128,35 ha; Bạch

Thông 73,23 ha và huyện Chợ Mới 43,69 ha.

Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản không xuất hiện trên địa bàn các

huyện Ba Bể, Pác Nặm và thành phố Bắc Kạn.

g) Đất phát triển hạ tầng

Năm 2015, trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Kạn có 5.548 ha đất phát triển hạ

tầng, chiếm 1,14% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố trên địa bàn các huyện

Chọ Đồn 1.019 ha, Ngân Sơn 956 ha, Na Rì 912 ha, Bạch Thông 627 ha, Chợ

Mới 595 ha, Ba Bể 539 ha, Pác Nặm 522 ha và thành phố Bắc Kạn 378 ha. Diện

tích các loại đất phát triển hạ tâng cụ thể như sau:

- Đất xây dựng cơ sở văn hóa: năm 2015, toàn tỉnh Bắc Kạn có 8,93 ha

đất xây dựng cơ sở văn hóa, bình quân 0,29 m2/người. Phân bố trên địa bàn

các huyện Pác Nặm 3,36 ha; Bạch Thông 0,59 ha; Chợ Mới 0,47 ha; Ba Bể

0,45 ha; Na Rì 0,31 ha và thành phố Bắc Kạn 3,75 ha.

- Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội: năm 2015 có 12ha và đượcphân bố

trên địa bàn thành phố Bắc Kạn.

- Đất xây dựng cơ sở y tế: năm 2015 có133 cơ sở y tế (trong đó có 9 bệnh

viện, 2 phòng khám khu vực và 122 trạm y tế cấp xã) với tổng diện tích chiếm

đất là 71,96 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên của tỉnh, bình quân 2,30

m2/người. Phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì 6,70 ha; Chợ Đồn 6,00 ha; Ba

Bể 4,79 ha; Chợ Mới 4,05 ha; Bạch Thông 3,82 ha; Ngân Sơn 3,56 ha; Pác Nặm

3,27 ha và thành phố Bắc Kạn 39,77 ha.

- Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo: năm 2015 tỉnh Bắc Kạn có 328

cơ sở giáo dục đào tạo (có 327 cơ sở giáo dục công lập), trong đó có 124 cơ sở

giáo dục mầm non, 112 trường tiểu học, 80 trường trung học cơ sở, 11 trường

phổ thông trung học (có 10 trường công lập) và 1 trường chuyên nghiệp với tổng

diện tích chiếm đất là 280,75 ha, chiếm 0,06% diện tích tự nhiên, bình quân

8,97 m2/người. Phân bố trên địa bàn các huyện Ba Bể 47,79 ha; Na Rì 43,80 ha;

Chợ Đồn 42,72 ha; Ngân Sơn 32,53 ha; Chợ Mới 31,93 ha; Pác Nặm 26,85 ha;

Bạch Thông 19,46 ha và thành phố Bắc Kạn 35,67 ha.

- Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao: năm 2015 tỉnh Bắc Kạn hiện có 01

nhà thi đấu đa năng cấp tỉnh, 06 sân thể thao cấp huyện với tổng diện tích chiếm

đất là 24,42 ha, bình quân 0,78 m2/người. Phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì

5,52 ha; Bạch Thông 3,98 ha; Chợ Đồn 2,90 ha; Pác Nặm 2,68 ha; Chợ Mới

39

2,45 ha; Ngân Sơn 1,12 ha; Ba Bể 1,02 ha và thành phố Bắc Kạn 4,73 ha.

- Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ: năm 2015 trên địa bàn toàn

tỉnh Bắc Kạn hiện có 01 cơ sở nghiên cứu khoa học thuộc Sở Khoa học và Công

nghệ với diện tích 2,57 ha, phân bố trên địa bàn huyện Ba Bể 2,19 ha và thành

phố Bắc Kạn 0,38 ha.

- Đất giao thông: năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 4.689,26 ha đất sử dụng vào

các mục đích giao thông, chiếm 0,96% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn

các huyện Ngân Sơn 886,09 ha; Chợ Đồn 874,98 ha; Na Rì 796,09 ha; Bạch

Thông 507,73 ha; Chợ Mới 472,32 ha; Ba Bể 451,11 ha; Pác Nặm 438,65 ha và

thành phố Bắc Kạn 262,29 ha.

Đến hết tháng 7 năm 2016, trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Kạn có khoảng

7.022,385 km đường bộ, trong đó: đường quốc lộ 400,678 km (gồm 03 tuyến);

đường tỉnh 434,554 km (gồm 12 tuyến); đường huyện 563,694 km (gồm 65

tuyến); đường xã 1.457,772 km; đường chuyên dùng 98,039 km; đường đô thị là

67,7 km và khoảng 4.000km đường lối mòn thôn bản. Tỷ lệ mặt đường được bê

tông nhưa chiếm 4,1%, đá dăm láng nhựa chiếm 13,36%, bê tông xi măng chiếm

4,20%, cấp phối và đất chiếm 77,15%.

- Đất thủy lợi: năm 2015 trên địa bàn toàn tỉnh có 395,17 ha đất thủy lợi,

chiếm 0,08% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Chợ Đồn 81,84

ha; Chợ Mới 75,95 ha; Bạch Thông 74,64 ha; Na Rì 51,55 ha; Pác Nặm 42,40

ha; Ngân Sơn 28,86 ha; Ba Bể 27,15 ha và thành phố Bắc Kạn 12,78 ha

- Đất công trình năng lượng: năm 2015 tỉnh Bắc Kạn có 27,23 ha đất

công trình năng lượng, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn

các huyện Bạch Thông 12,93 ha; Chợ Mới 3,47 ha; Chợ Đồn 3,22 ha; Na Rì

2,73 ha; Ngân Sơn 1,57 ha; Ba Bể 0,63 ha; Pác Nặm 0,26 ha và thành phố Bắc

Kạn 2,42 ha.

- Đất công trình bưu chính, viễn thông: năm 2015 tỉnh Bắc Kạn có 8,57

ha đất công trình bưu chính, viễn thông, phân bố trên địa bàn các huyện Ba Bể

0,66 ha; Bạch Thông 0,68 ha; Pác Nặm 0,70 ha; Chợ Đồn 0,88 ha; Ngân Sơn

0,90 ha; Chợ Mới 1,69 ha; Na Rì 1,80 ha và thành phố Bắc Kạn 1,26 ha.

- Đất chợ: năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 27,32 ha đất chợ, chiếm 0,01%

diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Chợ Đồn 5,69 ha; Na Rì 4,42

ha; Pác Nặm 4,06 ha; Chợ Mới 3,44 ha; Ba Bể 3,24 ha; Bạch Thông 2,18 ha;

Ngân Sơn 2,04 ha và thành phố Bắc Kạn 2,25 ha.

h) Đất có di tích lịch sử - văn hóa

Hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh có các di tích lịch sử - văn hóa cấp quốc

gia, cấp tỉnh đã được công nhận như khu di tích lịch sử ATK (huyện Chợ Đồn);

đồn Phủ Thông, đèo Giàng, Nà Tu, (huyện Bạch Thông); Bản Bằng, Bản Ca, Nà

40

Quân, Nà Pậu, Khuổi Linh, đồi Khau Mạ (huyện Chợ Đồn),…

Đến nay trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 334,35 ha đất có di tích lịch sử -

văn hóa, phân bố trên địa bàn huyện Ba Bể 326,61 ha; Chợ Mới 3,81 ha; Chợ

Đồn 2,94 ha; Bạch Thông 0,90 ha và huyện Ngân Sơn 0,09 ha.

i) Đất danh lam thắng cảnh

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 48,64 ha đất danh lam thắng cảnh, chiếm

0,01% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố trên địa bàn huyện Na Rì 37,39 ha và

huyện Ba Bể 11,25 ha.

k) Đất bãi thải, xử lý chất thải

Đến nay trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 28,98 ha đất bãi thải, xử lý chất

thải, phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì 5,14 ha; Pác Nặm 3,77 ha; Ba Bể

1,19 ha; Ngân Sơn 0,88 ha; Bạch Thông 0,67 ha; Chợ Mới 0,35 ha; Chợ Đồn


l) Đất ở tại nông thôn

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 2.176 ha đất ở tại nông thôn, chiếm 0,45%

diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Ba Bể 399 ha, Bạch Thông

399 ha, Na Rì 289 ha, Chợ Đồn 284 ha, Chợ Mới 276 ha, Pác Nặm 234 ha,

Ngân Sơn 222 ha và thành phố Bắc Kạn 73 ha.

m) Đất ở tại đô thị

Hiện nay toàn tỉnh Bắc Kạn có 6 phường và 6 thị trấn huyện lỵ với tổng

diện tích đất ở tại đô thị là 410 ha, chiếm 0,02% diện tích tự nhiên, phân bố trên

địa bàn các huyện Ngân Sơn 53 ha, Chợ Đồn 35 ha, Ba Bể 24 ha, Na Rì 17 ha,

Chợ Mới 11 ha, Bạch Thông 11 ha và thành phố Bắc Kạn 259 ha.

Huyện Pác Nặm hiện chưa có đất ở tại đô thị do chưa thành lập thị trấn

trung tâm huyện.

n) Đất xây dựng trụ sở cơ quan

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 108,29 ha đất xây dựng trụ sở cơ quan, chiếm

0,02% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Bạch Thông 14,36 ha;

Na Rì 12,28 ha; Chợ Mới 11,51 ha; Chợ Đồn 11,21 ha; Ba Bể 10,72 ha; Ngân

Sơn 9,45 ha; Pác Nặm 6,44 ha và thành phố Bắc Kạn 32,22 ha.

o) Đất xây dựng trụ sở của các tổ chức sự nghiệp

Hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh có 20,53 ha đất xây dựng trụ sở của các

tổ chức sự nghiệp, phân bố trên địa bàn các huyện Ba Bể 5,43 ha; Chợ Mới

2,51 ha; Na Rì 1,17 ha; Chợ Đồn 1,12 ha; Ngân Sơn 0,95 ha; Bạch Thông


p) Đất cơ sở tôn giáo

Năm 2015, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 2 nhà thờ thiên chúa giáo trên địa

41

bàn thị trấn Nà Phặc và phường Phùng Chí Kiên với tổng diện tích sử dụng đất

là 0,24 ha, phân bố trên địa bàn huyện Ngân Sơn 0,15 ha và thành phố Bắc Kạn

0,09 ha.

q) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

Năm 2015, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 157,73 ha đất làm nghĩa trang,

nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng, chiếm 0,03% diện tích tự nhiên, tập trung

nhiều ở huyện Chợ Mới 37,41 ha; Chợ Đồn 34,02 ha; Na Rì 31,05 ha…

3.2.1.3. Đất chưa sử dụng

Năm 2015, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn còn 7.280 ha đất chưa sử dụng,

chiếm 1,50% diện tích tự nhiên của tỉnh, phân bố nhiều trên địa bàn huyện Ngân

Sơn 1,783 ha, Chợ Mới 1.776 ha, Chợ Đồn 1.171 ha, Ba Bể 1.050 ha, Na Rì 935

ha, Pác Nặm 325 ha, Bạch Thông 134 ha và thành phố Bắc Kạn 106 ha.

3.2.1.4. Đất đô thị

Hiện nay, tỉnh Bắc Kạn có 6 phường và 6 thị trấn với tổng diện tích đất đô

thị là 18.959 ha, chiếm 4,14% diện tích tự nhiên của tỉnh, trong đó:

- Đất nông nghiệp có 16.523 ha, chiếm 87,15% tổng diện tích đất đô thị;

- Đất phi nông nghiệp có 2.123 ha, chiếm 11,20% tổng diện tích đất đô

thị, gồm:

+ Đất ở tại đô thị có 410 ha, chiếm 2,16% diện tích đất đô thị;

+ Đất phát triển hạ tầng có 181 ha, chiếm 3,34% diện tích đất đô thị;

+ Các loại đất phi nông nghiệp khác 1.531 ha.

- Đất chưa sử dụng có 313 ha, chiếm 1,65% diện tích đất đô thị.

Đặc điểm nổi bật của hầu hết các đô thị của tỉnh là cơ sở hạ tầng kinh tế

và xã hội còn yếu kém. Diện tích đất xây dựng khu trung tâm đô thị còn hạn chế,

thường từ trung tâm lan tỏa theo các trục lộ giao thông chính với kiến trúc

truyền thống còn chắp vá, đang từng bước kết hợp dạng nhà vườn, nhà phố kiến

trúc hiện đại, hệ thống hạ tầng cơ sở như giao thông, điện, nước, chiếu sáng đô

thị, các công trình phúc lợi công cộng được quy hoạch tương đối đồng bộ.

3.2.2. Phân tích, đánh giá biến động sử dụng đất

3.2.2.1. Biến động sử dụng đất nông nghiệp

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 413.713 ha đất nông nghiệp.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất nông nghiệp của tỉnh Bắc Kạn

tăng thêm 45.992 ha so với năm 2010, nguyên nhân chủ yếu là do sai khác

phương pháp thực hiện thống kê, kiểm kê giữa các kỳ và khai thác đất chưa sử

dụng đưa vào trồng rừng, làm nương rẫy và trồng cây lâu năm.

42

Bảng 07: Biến động sử dụng các loại đất giai đoạn 2011 - 2015

STT Chỉ tiêu sử dụng đất

Hiện trạng

năm 2010 Năm 2015 So sánh

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Tỷ lệ

(%)

1 Đất nông nghiệp 413.713 85,14 459.705 94,59 45.992 111,12

Trong đó:

-

1.1 Đất trồng lúa 18.522 3,81 19.699 4,05 1.177 106,35

Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước 8.881 1,83 10.760 2,21 1.879 121,16

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 12.726 2,62 16.307 3,36 3.581 128,14

1.3 Đất trồng cây lâu năm 5.284 1,09 8.222 1,69 2.938 155,60

1.4 Đất rừng phòng hộ 107.322 22,09 90.746 18,67 -16.576 84,55

1.5 Đất rừng đặc dụng 21.915 4,51 27.142 5,58 5.227 123,85

1.6 Đất rừng sản xuất 246.890 50,81 295.696 60,84 48.806 119,77

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.040 0,21 1.630 0,34 590 156,73

2 Đất phi nông nghiệp 21.455 4,42 19.011 3,91 -2.444 88,61

Trong đó:

-

2.1 Đất quốc phòng 4.019 0,83 3.843 0,79 -176 95,62

2.2 Đất an ninh 25 0,01 28 0,01 3 112,00

2.3 Đất khu công nghiệp 96 0,02 62 0,01 -34 64,58

2.4 Đất thương mại, dịch vụ - - 52 0,01 52

2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 126 0,03 93 0,02 -33 73,81

2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 2.419 0,50 1.038 0,21 -1.381 42,91

2.7 Đất phát triển hạ tầng 5.250 1,08 5.548 1,14 298 105,68

2.8 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 402 0,08 334 0,07 -68 83,08

2.9 Đất danh lam thắng cảnh

- 49 0,01 49

2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 25 0,01 29 0,01 4 116,00

2.11 Đất ở tại nông thôn 2.951 0,61 2.176 0,45 -775 73,74

2.12 Đất ở tại đô thị 393 0,08 410 0,08 17 104,33

2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 107 0,02 108 0,02 1 100,93

2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự

nghiệp - - 21

21

2.15

Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang

lễ, nhà hỏa táng 168 0,03 158 0,03

-10 94,05

3 Đất chưa sử dụng 50.773 10,45 7.280 1,50 -43.493 14,34

43

a) Biến động sử dụng đất trồng lúa

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 18.522 ha đất trồng lúa.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất trồng lúa tăng thêm 1.177 ha so

với năm 2010, nguyên nhân do cập nhật số liệu ở các địa phương đã đo đạc bản

đồ địa chính và do số liệu kiểm kê kỳ trước chưa khớp với số liệu trên bản đồ,

do vậy số liệu tại những vùng không có biến động do thu hồi giao đất, chuyển

mục đích cũng có sự chênh lệch diện tích.

b) Biến động sử dụng đất trồng cây hàng năm khác

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 12.726 ha đất trồng cây hàng năm khác.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, đất trồng cây hàng năm khác của tỉnh Bắc

Kạn tăng thêm 3.581 ha so với năm 2010, nguyên nhân do cập nhật số liệu ở các

địa phương đã đo đạc bản đồ địa chính và do số liệu kiểm kê kỳ trước chưa khớp

với số liệu trên bản đồ, do vậy số liệu tại những vùng không có biến động do thu

hồi giao đất, chuyển mục đích cũng có sự chênh lệch diện tích và khai thác một

phần đất chưa sử dụng đưa vào trồng các loại cây trồng hàng năm.

c) Biến động sử dụng đất trồng cây lâu năm

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 5.284 ha đất trồng cây lâu năm.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, đất trồng cây lâu năm tăng thêm 2.938 ha so

với năm 2010, nguyên nhân do cập nhật số liệu đo đạc bản đồ địa chỉnh và khai

thác đất chưa sử dụng đưa vào trồng cây ăn quả.

d) Biến động sử dụng đất rừng phòng hộ

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 90.746 ha đất rừng phòng hộ.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất rừng phòng hộ của tỉnh Bắc

Kạn giảm 16.576 ha so với năm 2010, nguyên nhân chủ yếu do cập nhật số liệu

ở các địa phương đã đo đạc bản đồ địa chính và do số liệu kiểm kê kỳ trước

chưa khớp với số liệu trên bản đồ, một phần do chuyển một phần diện tích đất

rừng phòng hộ ít xung yếu sang rừng sản xuất; một phần chuyển sang nâng cấp,

mở rộng quốc lộ 3B, tỉnh lộ 257, xây dựng trạm trộn bê tông nhựa tại thôn Nà

Sla (xã Cường Lợi, huyện Na Rì); khai thác đá vôi làm vật liệu xây dựng thông

thường tại mỏ Khưa Trạng (xã Lam Sơn, huyện Na Rì) và các công trình khác.

đ) Biến động sử dụng đất rừng đặc dụng

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 21.915 ha đất rừng đặc dụng

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất rừng đặc dụng tăng thêm 5.227

ha. Nguyên nhân chủ yếu do cập nhật số liệu ở các địa phương đã đo đạc bản đồ

địa chính và do số liệu kiểm kê kỳ trước chưa khớp với số liệu trên bản đồ, một

phần do xác định lại Khu bảo tồn loài và sinh vật cảnh Nam Xuân Lạc (trước đây

xác định là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp).

44

Việc tăng nhanh diện tích đất rừng đặc dụng đã góp phần tạo môi trường

thuận lợi để bảo tồn và phát triển các hệ sinh thái đặc thù, bảo tồn quỹ gen, bảo

tồn sự đa dạng sinh học tuy nhiên việc sử dụng đất rừng đặc dụng trên địa bàn

tỉnh Bắc Kạn vẫn còn một số tồn tại như hiện tượng xâm canh, xâm cư vẫn còn

xảy ra do áp lực về đất đai và khai thác tài nguyên; hiện tượng xâm lấn ranh giới

giữa các khu rừng đặc dụng với vùng đệm còn xảy ra khá phổ biến.

e) Biến động sử dụng đất rừng sản xuất

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 246.890 ha đất rừng sản xuất.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất rừng sản xuất tăng thêm 48.806

ha so với năm 2010, nguyên nhân chủ yếu do cập nhật số liệu ở các địa phương

đã đo đạc bản đồ địa chính và do số liệu kiểm kê kỳ trước chưa khớp với số liệu

trên bản đồ, một phần do những diện tích đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản,

đất sản xuất vật liệu xây dựng chuyển sang, do hết thời gian khai thác, những

diện tích này bỏ hoang, nhân dân đã tận dụng để trồng rừng.

Diện tích đất rừng sản xuất tăng góp phần nâng cao sản lượng khai thác

gỗ (từ 87,65 ngàn m3 năm 2011 lên 158,45 ngàn m3 năm 2015), cung cấp một

phần cho công nghiệp giấy, dăm gỗ và cho tiêu dung nội địa, tạo công ăn việc

làm và thu nhập cho người dân, nhất là đồng bào dân tộc ít người.

Tuy nhiên, công tác giao đất, giao rừng mới chỉ tập trung giao đất chứ

chưa thực sự giao rừng và tài sản trên đất rừng được giao. Việc lấn chiếm, tranh

chấp diễn ra phức tạp; hồ sơ giao đất, giao rừng thiếu nhất quán, quản lý không

chặt chẽ, đồng bộ.

Tình trạng phá rừng, khai thác, sử dụng đất lâm nghiệp trái phép vẫn diễn

ra ở nhiều nơi, đặc biệt ở các địa phương còn nhiều rừng tự nhiên. Nhiều điểm

nóng về phá rừng nghiêm trọng, kéo dài chưa được giải quyết triệt để, tình trạng

phá rừng trái pháp luật còn diễn ra phổ biến ở nhiều nơi.

Việc sắp xếp lại lâm trường quốc doanh và chuyển thành công ty vẫn

chưa có cơ chế tổ chức quản lý phù hợp, chưa đủ sức bảo vệ rừng được giao,

không có cơ chế tạo nguồn thu ổn định cho chủ rừng trong cơ chế thị trường và

gắn trách nhiệm vật chất của chủ rừng với kết quả bảo vệ rừng.

Việc khai thác rừng mới chỉ chú ý ở các lâm trường, doanh nghiệp nhà

nước mà chưa chú ý coi trọng đối với các chủ rừng khác. Hộ gia đình, cá nhân,

cộng đồng; người dân sống trong rừng, gần rừng hầu như không có hưởng lợi gì

từ việc khai thác rừng của các đơn vị nhà nước nên đã nảy sinh mâu thuẫn về lợi

ích giữa người dân và các chủ rừng nhà nước; nhất là đối với các hộ gia đình

sinh sống ở miền núi đa số còn nghèo không đủ điều kiện để sản xuất, kinh

doanh nghề rừng trên diện tích rừng và đất lâm nghiệp được giao, trong khi đó

ngân sách Nhà nước đầu tư cho công tác này còn hạn chế.

45

g) Biến động sử dụng đất nuôi trồng thủy sản

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 1.040 ha đất nuôi trồng thủy sản.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất nuôi trồng thủy sản của tỉnh

tăng thêm 590 ha so với năm 2010, nguyên nhân chủ yếu do đo đạc bổ sung bản

đồ địa chính đã xác định lại chính xác diện tích đất nuôi trồng thủy sản và do

phương pháp tính toán, tổng hợp số liệu nên có sự biến động.

3.2.2.2. Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 19.011 ha đất phi nông nghiệp.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất phi nông nghiệp của tỉnh Bắc

Kạn giảm 2.444 ha so với năm 2010.


Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 4.019ha đất quốc phòng.

Trong giai đoạn 2010 - 2015, đất quốc phòng của tỉnh giảm 176 ha so với

năm 2010, nguyên nhân do kết quả rà soát lại hiện trạng sử dụng đất quốc phòng

trên địa bàn các huyện, thị xã Bắc Kạn (nay là thành phố Bắc Kạn).

b) Đất an ninh

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 25 ha đất an ninh.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất an ninh của tỉnh Bắc Kạn tăng

thêm 3 ha so với năm 2010, nguyên nhân do xây dựng Trung tâm huấn luyện và

Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Bắc Kạn và Trụ sở làm việc Phòng cảnh sát

giao thông Công an tỉnh Bắc Kạn (phường Phùng Chí Kiên, thành phố Bắc Kạn)

và do cập nhật lại số liệu đo đạc bổ sung bản đồ địa chính nên đã xác định đúng

thực tế các khu vực ngành công an đang quản lý, sử dụng.


Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 92 ha đất khu công nghiệp.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất khu công nghiệp giảm 34ha so

với năm 2010, nguyên nhân do khó khăn trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư

xây dựng hạ tầng khu công nghiệp và do thay đổi phương pháp thống kê, kiểm

kê đất đai đã xác định lại chính xác diện tích đất đã được thuê đưa vào sử dụng.

d) Đất thương mại, dịch vụ

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 52 ha đất thương mại, dịch vụ

Nguyên nhân do thay đổi phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai đã tách

diện tích đất sử dụng xây dựng các cơ sở kinh doanh dịch vụ, thương mại và các

công trình khác phục vụ cho kinh doanh, dịch vụ, thương mại ra khỏi đất cơ sở

sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.

đ) Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 126 ha đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.

46

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

giảm 33 ha so với năm 2010, nguyên nhân do thay đổi phương pháp thống kê,

kiểm kê đất đai đã tách một phần đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp thành đất

thương mại, dịch vụ.

e) Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 2.419ha đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất sử dụng cho hoạt động khoáng

sản giảm 1.381ha. Nguyên nhân một phần do đo đạc bổ sung bản đồ địa chính

đã xác định lại chính xác diện tích các khu khai thác mỏ và một phần do đã hết

thời gian khai thác và sử dụng nên địa phương và nhân dân đã cải tạo đất để

chuyển sang mục đích sản xuất nông nghiệp như trồng lúa, trồng cây lâu năm,

trồng rừng sản xuất...chủ yếu trên địa bàn huyện Chợ Đồn.

g) Đất phát triển hạ tầng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 5.548 ha đất phát triển hạ tầng

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất phát triển hạ tầng tăng thêm

298ha. Nguyên nhân do nâng cấp, mở rộng và làm mới các công trình như Quốc

lộ 3B đoạn Xuất Hóa - Cửa khẩu Pò Mã; tỉnh lộ 257 Bắc Kạn - Chợ Đồn; xây

dựng mới Bệnh viện đa khoa 500 giường bệnh tỉnh Bắc Kạn; trường Mầm non

phường Phùng Chí Kiên; phân trường Mầm non Bản Váng (xã Địa Linh, huyện

Ba Bể); trạm y tế xã Dương Sơn (huyện Na Rì); trạm y tế thị trấn Yến Lạc

(huyện Na Rì); trạm y tế xã Cao Kỳ (huyện Chợ Mới)…

h) Đất có di tích lịch sử - văn hóa

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 402 ha đất có di tích lịch sử - văn hóa;

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất có di tích lịch sử - văn hóa

giảm 68 ha so với năm 2010, nguyên nhân do đo đạc bổ sung bản đồ địa chính

đã cập nhật chính xác diện tích các di tích; đồng thời do thay đổi chỉ tiêu thống

kê, kiểm kê đất đai đã tách một phần diện tích sang đất danh lam, thắng cảnh.

i) Đất danh lam thắng cảnh

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 49 ha đất danh lam, thắng cảnh.

Đây là chỉ tiêu đất mới được xác định trong kỳ kiểm kê đất đai năm 2015

và được tách ra từ chỉ tiêu đất có di tích, danh thắng. Diện tích bao gồm các

danh lam, thắng cảnh đã được Nhà nước xếp hạng hoặc được UBND quyết định

bảo vệ phục vụ cho tham quan thắng cảnh.

k) Đất bãi thải, xử lý chất thải

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 29 ha đất bãi thải, xử lý chất thải.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải tăng

thêm 4 ha cho quy hoạch mới bãi chôn rác thải sinh hoạt thị trấn Bằng Lũng,

huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn.

47

l) Đất ở tại nông thôn

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 2.176 ha đất ở tại nông thôn.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất ở tại nông thôn giảm 775 ha.

Nguyên nhân một phần do đo đạc bổ sung bản đồ địa chính đã cập nhật chính

xác diện tích của các hộ gia đình, cá nhân; một phần do đô thị hóa tại chỗ (nâng

cấp các xã Huyền Tụng, Xuất Hóa lên phường trong năm 2015).

m) Đất ở tại đô thị

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 393 ha đất ở tại đô thị.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất ở tại đô thị tăng thêm 17 ha.

Nguyên nhân một do đo đạc bổ sung bản đồ địa chính đã cập nhật chính xác

diện tích của các hộ gia đình, cá nhân; một phần chuyển từ đất ở tại nông thôn

do đô thị hóa tại chỗ và do chuyển sang xây mới, mở rộng các công trình như

trường mầm non phường Phùng Chí Kiên, dự án cấp nước và vệ sinh môi trường

thành phố Bắc Kạn, chuyển đổi mục đích sang sản xuất kinh doanh ở Chợ Đồn..

n) Đất xây dựng trụ sở cơ quan

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 107 ha đất xây dựng trụ sở cơ quan, công

trình sự nghiệp.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan tăng

thêm 1 ha, nguyên nhân do mở rộng và xây dựng mới trụ sở UBND xã Hà Hiệu,

Tân Lập, Cốc Đán…; một phần do thu hồi đất xây dựng trụ sở cơ quan chuyển

sang phát triển hạ tầng (nâng cấp, mở rộng quốc lộ 3B, tỉnh lộ 257…) và do thay

đổi chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai (đã tách một phần đất xây dựng trụ sở

hoặc văn phòng đại diện của các đơn vị sự nghiệp thuộc cơ quan Nhà nước, tổ

chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội… sang đất xây dựng trụ sở của tổ chức

sự nghiệp).

o) Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 21 ha đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự

nghiệp, tăng 100% so với năm 2010, nguyên nhân do thay đổi chỉ tiêu thống kê,

kiểm kê đất đai.

p) Đất cơ sở tôn giáo

Năm 2010, đất cơ sở tôn giáo được tổng hợp chung vào chỉ tiêu đất cơ sở

tôn giáo, tín ngưỡng.

Đến năm 2015, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 02 cơ sở tôn giáo ở phường

Phùng Chí Kiên và thị trấn Nà Phặc với tổng diện tích là 0,24 ha.

q) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 168 ha đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,

nhà hỏa táng.

48

Trong giai đoạn 2011 - 2015, đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà

hỏa táng giảm 10 ha so với năm 2010, nguyên nhân do đo đạc bổ sung bản đồ

địa chính đã xác định chính xác diện tích đất dành cho xây dựng các nghĩa tranh

nhân dân trên địa bàn các huyện, thành phố.

3.2.2.3. Biến động sử dụng đất chưa sử dụng

Năm 2010, tỉnh Bắc Kạn có 50.773 ha đất chưa sử dụng.

Trong giai đoạn 2011 - 2015, diện tích đất chưa sử dụng giảm 43.493 ha

so với năm 2010.

Nguyên nhân chủ yếu do nhân dân đã đẩy mạnh trồng rừng, khai hoang

mở rộng đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng.

IV. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ

HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH

4.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

Sau Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

(2011 - 2015) tỉnh Bắc Kạn được Chính phủ xét duyệt tại Nghị quyết số 21/NQ-

CP ngày 07/02/2013, tỉnh Bắc Kạn đã triển khai thực hiện công tác giao đất, cho

thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch đã

được duyệt phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế

hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) đến năm 2015 tại Bảng 08.

Bảng 08: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ trước

ĐVT: ha

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

Diện tích kế

hoạch sử

dụng đất đã

được duyệt

Kết quả thực hiện đến năm 2015

Diện tích

So sánh

Tăng (+),

giảm (-) ha Tỷ lệ (%)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4)*100%

1 Đất nông nghiệp NNP 420.947 459.705 38.758 109,21

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa LUA 19.027 19.699 672 103,53

Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa

nước LUC

9.539 10.760 1.221 112,80

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK

16.307 16.307

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 6.730 8.222 1.492 122,17

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 106.449 90.746 -15.703 85,25

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 24.441 27.142 2.701 111,05

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 253.207 295.696 42.489 116,78

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.040 1.630 590 156,73

49


Diện tích kế

hoạch sử

dụng đất đã

được duyệt


Diện tích

So sánh

Tăng (+),


2 Đất phi nông nghiệp PNN 25.101 19.011 -6.090 75,74

Trong đó:

2.1 Đất quốc phòng CQP 4.028 3.843 -185 95,41

2.2 Đất an ninh CAN 33 28 -5 84,85

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 154 62 -92 40,26

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 173 - -173 00,00

2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD

52 52

2.6

Đất cơ sở sản xuất phi nông

nghiệp SKC

93 93

2.7

Đất sử dụng cho hoạt động

khoáng sản SKS

3.247 1.038 -2.209 31,97

2.8 Đất phát triển hạ tầng DHT 6.997 5.548 -1.449 79,29

2.9 Đất có di tích lịch sử - văn

hóa DDT

562 334 -179 68,15

2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL 49

2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 111 29 -82 26,13

2.12 Đất ở tại nông thôn ONT

2.176 2.176

2.13 Đất ở tại đô thị ODT 732 410 -322 56,01

2.14 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC

122

108

7 105,74 2.15

Đất xây dựng trụ sở của tổ

chức sự nghiệp DTS

21

2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa

địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD

209 158 -51 75,60

3 Đất chưa sử dụng CSD 39.893 7.280 -32.613 18,25

4.1.1. Đất nông nghiệp

Diện tích đất nông nghiệp đến năm 2015 đã được Chính phủ xét duyệt là

420.947 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 đạt 459.705 ha, tăng 38.758 ha so

với chỉ tiêu kế hoạch, đạt 109,21%).

Đồng thời trong kỳ kế hoạch, Chính phủ đã cho phép tỉnh Bắc Kạn được

chuyển 3.358 ha đất nông nghiệp sang sử dụng vào các mục đích phi nông

nghiệp và cần khai thác 10.320 ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các

mục đích nông nghiệp.

Tuy nhiên đến năm 2015, toàn tỉnh đã thực hiện việc chuyển đổi 653 ha đất

nông nghiệp sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp (đạt 19,45% so với chỉ

tiêu), đồng thời cũng đã khai thác được 22.585 ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng

cho các mục đích nông nghiệp (tăng 12.265 ha so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt).

50

a) Đất trồng lúa

Diện tích đất trồng lúa đến năm 2015 theo chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất

đến năm 2015 đã được Chính phủ xét duyệt là 19.027 ha; kết quả thực hiện đến

năm 2015 là 19.699 ha, cao hơn 672 ha và đạt 103,53% so với chỉ tiêu kế hoạch.

Trong kỳ kế hoạch 2011 - 2015 Nghị quyết Chính phủ cho phép tỉnh Bắc

Kạn được chuyển đổi 368 ha đất trồng lúa sang sử dụng vào các mục đích phi nông

nghiệp và yêu cầu cần khai thác 2 ha đất chưa sử dụng đưa vào trồng lúa.

Tuy nhiên, trong kỳ kế hoạch toàn tỉnh Bắc Kạn mới thực hiện việc

chuyển đổi 69 ha đất trồng lúa sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp

(mới đạt 18,75% chỉ tiêu kế hoạch) và khai thác được 231 ha đất chưa sử dụng

đưa vào trồng lúa (tăng 229 ha so với chỉ tiêu kế hoạch).

* Đất chuyên trồng lúa nước

Diện tích đất chuyên trồng lúa nước đến năm 2015 theo chỉ tiêu kế hoạch

được duyệt là 9.539 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 là 10.760 ha, cao hơn

1.221 ha và đạt 112,80% so với chỉ tiêu kế hoạch.

b) Đất trồng cây lâu năm

Theo Nghị quyết xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước, đến

năm 2015 Chỉnh phủ yêu cầu tỉnh Bắc Kạn giữ 6.730 ha đất trồng cây lâu năm

tuy nhiên đến nay thực hiện được 8.222 ha (chưa thực hiện 1.492 ha so với chỉ

tiêu kế hoạch được duyệt).

Đồng thời, Chính phủ cũng cho phép tỉnh Bắc Kạn được chuyển đổi 804

ha đất trồng cây lâu năm sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp và cần

phải khai thác 1.193 ha đất chưa sử dụng đưa vào trồng cây lâu năm.

Thực hiện đến năm 2015, toàn tỉnh Bắc Kạn mới chuyển đổi được 92 ha

đất trồng cây lâu năm sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp (đạt

11,44% chỉ tiêu kế hoạch), đồng thời cũng đã khai thác 199 ha đất chưa sử dụng

đưa vào trồng cây lâu năm (đạt 16,68% chỉ tiêu kế hoạch).

c) Đất rừng phòng hộ

Diện tích đất rừng phòng hộ đến năm 2015 theo Nghị quyết đã được xét

duyệt là 106.449 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 là 90.746 ha, thấp hơn

15.703 ha và đạt 85,25% so với chỉ tiêu kế hoạch.


Kạn được chuyển đổi 128 ha đất rừng phòng hộ chuyển sang sử dụng vào các

mục đích phi nông nghiệp và cần phải khai thác 714 ha đất chưa sử dụng đưa

vào trồng mới, khoanh nuôi tái sinh rừng phòng hộ.

Tuy nhiên đến nay đã thực hiện chuyển đổi 102 ha đất rừng phòng hộ

sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp (chưa thực hiện 26 ha và đạt

79,69% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt) và khai thác 5.847 ha đất chưa sử dụng

51

đưa vào trồng mới, khoanh nuôi tái sinh rừng phòng hộ (thực hiện vượt 5.133 ha

so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt).

d) Đất rừng đặc dụng

Diện tích đất rừng đặc dụng đến năm 2015 theo Nghị quyết đã được xét

duyệt là 24.441 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 đã 27.142 h, cao hơn 2.701

ha và đạt 111,05% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.


Kạn khai thác 265 ha đất chưa sử dụng đưa vào trồng mới, khoanh nuôi tái sinh

rừng đặc dụng.

Tuy nhiên thực hiện đến năm 2015 tỉnh Bắc Kạn đã chuyển đổi 2 ha đất

rừng đặc dụng sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp, đồng thời cũng

đã khai thác 886 ha đất chưa sử dụng đưa vào khoanh nuôi tái sinh và trồng mới

rừng đặc dụng (tăng 621 ha so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt).

Nguyên nhân: do tăng diện tích đất rừng đặc dụng trên địa bàn các xã Cao

Sơn, Vũ Muộn (huyện Bạch Thông) vì trong kỳ thống kê đất đai năm 2010 đã

thống kê diện tích này vào đất rừng phòng hộ (diện tích là 4.904 ha), đến kỳ

kiểm kê đất đai năm 2014 thì diện tích này mới được thống kê vào đất rừng đặc

dụng theo đúng quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt nên kết quả đánh giá

kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) xác định diện tích đất rừng đặc dụng

tăng và một phần do trong quá trình thống kê, kiểm kê đất đai giữa các kỳ không

thống nhất về phương pháp thống kê nên có sự tăng giảm chênh lệch về diện

tích (diện tích sai số giữa các kỳ thống kê, kiểm kê đất đai là 323 ha).

đ) Đất rừng sản xuất

Đất rừng sản xuất đến năm 2015 theo Nghị quyết đã được xét duyệt là

253.207 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 đạt 295.696 ha, cao hơn 42.489 ha,

và đạt 116,78% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.


Kạn được chuyển đổi 1.795 ha đất rừng sản xuất sang sử dụng vào các mục đích

phi nông nghiệp; 3.815 ha đất rừng sản xuất chuyển sang các loại đất sản xuất

nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản và đất nông nghiệp khác; yêu cầu tỉnh Bắc

Kạn cần khai thác 3.168 ha đất chưa sử dụng đưa vào trồng mới, khoanh nuôi tái

sinh rừng sản xuất.

Tuy nhiên thực hiện đến năm 2015, toàn tỉnh Bắc Kạn mới thực hiện

chuyển đổi 271 ha đất rừng sản xuất sang sử dụng vào các mục đích phi nông

nghiệp (đạt 15,10% và chưa thực hiện chuyển 1.524 ha so với chỉ tiêu kế hoạch

được duyệt; đã thực hiện chuyển đổi 2.774 ha đất rừng sản xuất sang sử dụng

vào các mục đích nông nghiệp không phải là đất rừng (đạt 72,71% và chưa thực

hiện 1.041 ha so với chỉ tiêu kế hoạch); khai thác được 14.566 ha đất chưa sử

52

dụng đưa vào khoanh nuôi, tái sinh và trồng mới rừng sản xuất (thực hiện vượt

11.398 ha so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt).

Nguyên nhân: một phần do khai thác 14.566 ha đất chưa sử dụng đưa vào

khoanh nuôi, tái sinh và trồng rừng sản xuất (giai đoạn 2011 - 2015); một phần

do trong kỳ thống kê đất đai năm 2010 đã thống kê 15.205 ha đất rừng sản xuất

thành đất rừng phòng hộ; đến kỳ kiểm kê đất đai năm 2014 đã xác định lại và đã

chuyển diện tích này về đất rừng sản xuất, do vậy đã tăng diện tích đất rừng sản

xuất và một phần do trong quá trình thực hiện thống kê đất đai giữa các kỹ

không thống nhất về phương pháp thống kê (kỳ kiểm kê đất đai năm 2014 thực

hiện thống kê diện tích đến từng khoanh đất cấp xã) nên có sự chênh lệch về

diện tích (diện tích sai số giữa các kỳ thống kê, kiểm kê đất đai là 7.078 ha). Mặt

khác những diện tích đất trước đây sử dụng cho hoạt động khoáng sản, sản xuất

vật liệu xây dựng đã hết thời hạn khai thác nay đã chuyển sang để trồng rừng.

e) Đất nuôi trồng thủy sản

Diện tích đất nuôi trồng thủy sản đến năm 2015 theo Nghị quyết đã được

xét duyệt là 1.040 ha; kết quả thựchiện đến năm 2015 là 1.630 ha, cao hơn 590

ha và đạt 156,73% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.


Kạn khai thác 17 ha đất chưa sử dụng đưa vào đào ao nuôi thủy sản, tuy nhiên

đến năm 2015 tỉnh Bắc Kạn đã thực hiện khai thác 68 ha đất chưa sử dụng đưa

vào đào ao nuôi thủy sản, tăng 51 ha so với chỉ tiêu kế hoạch.

Nhìn chung tình hình sử dụng đất nông nghiệp cơ bản chưa đúng theo kế

hoạch sử dụng đất đề ra. Nguyên nhân do việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng một

số nơi chưa hợp lý, không có hiệu quả do địa hình khó khăn nhiều đồi núi cao,

hiểm trở nên khó khăn trong việc phát triển hệ thống hạ tầng cơ sở, hạ tầng kỹ

thuật. Ngoài ra, diện tích dự kiến chưa sát với thực tế cũng là nguyên nhân khiến

diện tích đất nông nghiệp của tỉnh chưa đạt chỉ tiêu đề ra.

4.1.2. Đất phi nông nghiệp

Diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2015 theo Nghị quyết số 21/NQ-

CP ngày 07/02/2013 của Chính phủ là 25.101 ha; kết quả thực hiện đến năm

2015 là 19.011 ha, thấp hơn 6.090 ha và đạt 75,74% so với chỉ tiêu kế hoạch đã

được duyệt.


Kạn được chuyển 3.358 ha đất nông nghiệp và khai thác 560 ha đất chưa sử

dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích phi nông nghiệp. Kết quả thực hiện đến

năm 2015 mới thực hiện đưa 653 ha đất nông nghiệp (đạt 19,45%) và khai thác

496 ha đất chưa sử dụng (88,57% so với chỉ tiêu) đưa vào sử dụng cho các mục

đích phi nông nghiệp.

53


Đất quốc phòng đến năm 2015 theo Nghị quyết được duyệt có diện tích là

4.028 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 là 3.843 ha, thấp hơn 185 ha và đjat

95,41% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.

b) Đất an ninh

Đất an ninh đến năm 2015 theo Nghị quyết đã được duyệt có diện tích là

33 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 là 28 ha, thấp hơn 5 ha và đạt 84,85% chỉ

tiêu kế hoạch được duyệt.


Đất khu công nghiệp đến năm 2015 theo Nghị quyết được duyệt có diện

tích là 154 ha đất khu công nghiệp (Khu công nghiệp Thanh Bình giai đoạn 1);

kết quả thực hiện đến năm 2015 là 62 ha, thấp hơn 92 ha và đạt 40,26% chỉ tiêu

kế hoạch được duyệt.

Nguyên nhân: do trong quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất đã được phê duyệt do việc thắt chặt nguồn đầu tư công và không thu hút

được nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức kinh tế nên trong giai đoạn 2011 - 2015

mới thực hiện thu hồi, xây dựng hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng được 62 ha.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch sẽ chuyển tiếp việc quy hoạch mở

rộng khu công nghiệp Thanh Bình, giai đoạn 2.

d) Đất cụm công nghiệp

Đất cụm công nghiệp đến năm 2015 theo Nghị quyết được duyệt có diện

tích là 173 ha; đến nay tỉnh chưa thực hiện được chỉ tiêu này. Nguyên nhân: do

không cân đối được nguồn vốn đầu tư và không thu hút được nguồn vốn từ các

tổ chức kinh tế để xây dựng cơ sở hạ tầng các cụm công nghiệp tại địa phương.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch sẽ chuyển tiếp việc xây dựng mới

các cụm công nghiệp Nam Bằng Lũng, Bản Thi, Ngọc Phái, Cẩm Giàng, Côn

Minh, Vằng Mười, Pù Pết, Khe Lắc, Phúc Lộc.

đ) Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản đến năm 2015 theo Nghị quyết

được duyệt có diện tích là 3.247 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 là 1.038 ha,

thấp hơn 2.209 ha và đạt 31,97% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.

e) Đất phát triển hạ tầng

Đất phát triển hạ tầng đến năm 2015 theo Nghị quyết được duyệt có diện

tích là 6.997 ha đất phát triển hạ tầng; kết quả thực hiện đến năm 2015 là 5.548

ha, thấp hơn 1.449 ha và đạt 79,29% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.

g) Đất có di tích danh thắng

Đất có di tích danh thắng đến năm 2015 theo Nghị quyết được duyệt có

54

diện tích là 562 ha đất di danh thắng (bao gồm đất có di tích lịch sử - văn hóa và

đất có di tích danh thắng); kết quả thực hiện đến năm 2015 là 383 ha (bao gồm

334 ha đất có di tích lịch sử - văn hóa và 49 ha đất có di tích danh thắng), thấp

hơn 179 ha và đạt 68,15% kế hoạch được duyệt.

h) Đất bãi thải, xử lý chất thải

Đất bãi thải, xử lý chất thải đến năm 2015 theo Nghị quyết được duyệt có

diện tích là 111 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 là 29 ha, thấp hơn 82 ha và

đạt 26,13% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.

i) Đất ở tại đô thị

Đất ở tại đô thị đến năm 2015 theo Nghị quyết được duyệt có diện tích là

732 ha; kết quả thực hiện đến năm 2015 là 410 ha, thấp hơn 322 ha và đạt

56,01% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.

k) Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp

Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp đến năm 2015 theo

Nghị quyết được duyệt có diện tích là 122 ha (bao gồm đất xây dựng trụ sở cơ

quan, đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp); kết quả thực hiện đến năm

2015 là 129 ha (bao gồm 108 ha đất xây dựng trụ sở cơ quan và 21 ha đấ xây

dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp), cao hơn 7 ha và đạt 105,74% chỉ tiêu kế

hoạch được duyệt.

l) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng đến năm 2015

theo Nghị quyết được duyệt có diện tích là 209 ha; kết quả thực hiện đến năm

2015 là 158 ha, thấp hơn 51 ha và đạt 75,60% chỉ tiêu kế hoạch đươc duyệt.

Nhìn chung kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất phi nông nghiệp cơ bản

không đạt kế hoạch sử dụng đất đã được Chính phủ xét duyệt. Nguyên nhân do

sự phát triển cơ sở hạ tầng có được đầu tư nhưng còn chậm, chưa đạt được chỉ

tiêu theo phương án kế hoạch đã đề ra. Vì vậy, trong thời gian tới cần có phương

án sử dụng đất hợp lý để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, từng bước nâng cao

đời sống của nhân dân.

4.1.3. Đất chưa sử dụng

Đất chưa sử dụng đến năm 2015 theo Nghị quyết được duyệt có diện tích

là 39.893 ha và trong kỳ kế hoạch 2011 - 2015 cần khai thác 10.880 ha đất chưa

sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp.

Tuy nhiên đến năm 2015, toàn tỉnh Bắc Kạn đã thực hiện còn 7.280 ha,

giảm 32.613 ha so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (giảm 81,75%).

Nguyên nhân chỉ tiêu đất chưa sử dụng của tỉnh Bắc Kạn giảm mạnh

trong kỳ chủ yếu do nhân dân đã đẩy mạnh trồng rừng, khai hoang mở rộng đưa

đất chưa sử dụng vào sử dụng.

55

4.2. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn

tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

4.2.1. Những mặt được trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất kỳ trước

- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã

đã hoàn thiện và được cấp có thẩm quyền phê duyệt từ năm 2013, nội dung

quy hoạch sử dụng đất đã được công bố công khai theo đúng quy định của

pháp luật.

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã phân bổ nguồn lực đất đai đáp ứng

nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh. Đặc biệt đã tạo điều kiện

thúc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất phù hợp với nền kinh tế

thị trường, hội nhập quốc tế, ứng phó biến đổi khí hậu và phát triển bền vững.

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã thực sự trở thành công cụ quan

trọng để Nhà nước thống nhất quản lý về đất đai

Thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhận thức về vị

trí, vai trò và ý thức chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp

chính quyền và người dân được nâng lên; công tác quản lý đất đai theo quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày càng đi vào thực chất; việc giao đất, cho

thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đã cơ bản bám sát và tuân

thủ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện; từng bước khắc phục được

tình trạng giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, không đúng đối tượng.

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã khai thác hiệu quả nguồn tài

nguyên đất đai góp phần làm tăng giá trị của đất và bảo vệ môi trường

Nguồn thu từ đất trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế và tăng thu ngân

sách, các khoản thu về nhà đất liên tục tăng trong những năm gần đây từ 36 tỷ

đồng năm 2011 và đến năm 2015 tăng lên 65 tỷ đồng do khai thác tốt hơn nguồn

lực đất đai, làm cho việc sử dụng đất đai ngày càng tiết kiệm và đạt được hiệu

quả cao.

Ngoài ra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đóng góp tích cực và hiệu

quả trong việc khôi phục và bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng

khoanh nuôi tái sinh, rừng trồng kinh tế. Việc giao đất, giao rừng đã ngăn chặn

được tình trạng suy thoái rừng nghiêm trọng, hạn chế được nạn chặt phá rừng

trái phép, góp phần duy trì ổn định diện tích rừng trên các lâm phần được giao

khoán mà còn góp phần nâng cao đời sống của hộ gia đình nhận khoán, tạo động

lực khuyến khích họ tích cực tham gia vào công tác bảo vệ rừng, diện tích rừng

trồng trên địa bàn tỉnh liên tục giảm từ 13.853 ha (năm 2011) giảm xuống còn

8.111 ha (năm 2015), tuy nhiên diện tích rừng trồng được chăm sóc liên tục tăng

từ 21.820 ha lên 37.822 ha trong cùng kỳ.

56

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo sự chuyển đổi cơ cấu sử dụng

đất gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đảm bảo quốc phòng, an ninh

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã phân bổ nguồn lực đất đai cơ bản

đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh. Thông

qua quy hoạch sử dụng đất, cơ cấu sử dụng đất được chuyển đổi phù hợp với

quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch

vụ. Đặc biệt đã tạo điều kiện để kinh tế vùng sâu, vùng xa của tỉnh đã thoát

khỏi tình trạng tự cung, tự cấp và chuyển sang sản xuất hàng hóa, thúc đẩy

nhanh quá trình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nông nghiệp, nông thôn

phù hợp với nền kinh tế thị trường.

Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã tạo quỹ đất cho các

ngành, lĩnh vực phát triển, thực hiện có kết quả những mục tiêu, nhiệm vụ

trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, góp phần khôi phục,

bảo vệ và phát triển rừng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu

hạ tầng, chỉnh trang và phát triển đô thị, từng bước đáp ứng được nhu cầu của

giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất góp phần tạo việc làm và giải quyết

các vấn đề an sinh xã hội

Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là cơ sở để triển khai

thực hiện các chính sách, pháp luật về đất đai, tạo việc làm, tăng thu nhập, cải

thiện đời sống cho nhân dân.

Sự tham gia của người dân trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất từng bước đã phát huy được tính dân chủ, công khai, minh bạch, hạn chế

được những tiêu cực trong công tác quản lý đất đai, góp phần ổn định chính

trị - xã hội.

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đóng góp tích cực và hiệu quả

trong việc giữ diện tích đất trồng lúa nhằm đảm bảo an ninh lương thực quốc

gia; khôi phục và bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng.

4.2.2. Những tồn tại, hạn chế trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất kỳ trước

- Việc lập và phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế

hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh và cấp huyện mặc dù được

triển khai từ đầu năm 2010 nhưng chậm được phê duyệt nên không có căn cứ

để thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.

- Phần lớn các chỉ tiêu sử dụng đất đều chưa thực hiện đúng theo kế hoạch

được phê duyệt (các chỉ tiêu đưa đất nông nghiệp sang sử dụng vào các mục

đích phi nông nghiệp đều không đạt) điều nay cho thấy việc dự báo nhu cầu thu

hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất không sát so với thực tế trong quy hoạch,

kế hoạch đã được phê duyệt.

57

- Về thu hồi, chuyển mục đích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ: Theo

quy định trước 01 tháng 7 năm 2014, việc thu hồi đất trồng lúa, đất rừng

phòng hộ, đất rừng đặc dụng thì UBND tỉnh phải báo cáo Bộ Tài nguyên và

Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo xin

ý kiến của Thủ tướng Chính phủ mới được thực hiện do đó một số dự án

chậm tiến độ thực hiện.

- Về việc xác minh loại đất và chủ sử dụng hợp pháp của thửa đất để

thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ gặp nhiều khó khăn do các hộ tự ý

chia tách, chuyển quyền mà chưa làm thủ tục chuyển nhượng theo quy định;

- Một số dự án chưa thể tiến hành giải phóng mặt bằng do cơ chế chính

sách chưa phù hợp và do công tác thẩm định hồ sơ đất đai gặp nhiều khó khăn

(do các hộ dân mua bán, chuyển quyền sử dụng đất mà không làm thủ tục đất

đai). Một số công trình đã được phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng

công trình nhưng không có nguồn vốn để triển khai thực hiện theo kế hoạch.

- Quy hoạch sử dụng đất chưa đồng bộ với quy hoạch của các ngành,

đảm bảo tính liên tỉnh và chưa đáp ứng yêu cầu ứng phó với biến đổi khí hậu,

quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dựa trên các dự báo về phương

hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và Trung ương;

tổng hợp, cân đối nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các cấp; trong khi việc

nắm bắt thông tin và dự báo nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các cấp còn

hạn chế, độ chính xác chưa cao; kế hoạch sử dụng đất chưa xác định nhu cầu

sử dụng đất phù hợp với tiến độ các công trình dự án, như:

+ Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong phương án quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đáp ứng đầy đủ cho phương hướng, mục

tiêu và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và Trung ương;

+ Quy mô, vị trí sử dụng đất của một số công trình, dự án còn chưa

chính xác do thay đổi nhu cầu sử dụng đất của ngành, lĩnh vực và nhu cầu của

các nhà đầu tư.

+ Còn thiếu tính đồng bộ giữa quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy

hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; quy hoạch các khu công nghiệp, đô

thị, khu dân cư, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, quy hoạch xây dựng nông

thôn mới chưa thống nhất và tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Về mối quan hệ giữa quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới với quy

hoạch sử dụng đất: theo quy định của Luật, việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê

đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện quy hoạch xây dựng xã nông

thôn mới phải căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện; do vậy

quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới cần được rà soát, điều chỉnh cho phù hợp,

58

cập nhật vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng

đất hàng năm cấp huyện trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

- Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của một số dự án còn vướng

mắc do cơ chế, chính sách còn nhiều bất cập, đơn giá về bồi thường giải phóng

mặt bằng chưa nhận được sự đồng thuận của nhân dân.

- Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất chưa thực sự nghiêm túc, đặc biệt là việc quản lý, sử dụng đất

theo các chỉ tiêu quy hoạch đã được phê duyệt. Công tác giám sát mới chỉ chủ

yếu thông qua báo cáo của các cơ quan chuyên môn; chưa ứng dụng rộng rãi

công nghệ cao trong việc giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm

bảo tính khách quan.

4.2.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong thực hiện quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất kỳ trước

- Công tác chỉnh lý biến động đất đai hàng năm chưa kịp thời, một số

định hướng trong công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa bắt kịp

với nhu cầu phát triển chung của toàn xã hội.

- Việc tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch được duyệt,

có nơi chưa được thực hiện nghiêm túc. Việc lựa chọn địa điểm đầu tư xây dựng

công trình không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, một

số quy hoạch chưa được triển khai theo quy định của luật.

- Do đặc điểm địa hình phức tạp cũng như những diễn biến thất thường

của thời tiết khí hậu đã gây ảnh hưởng lớn đến quá trình sản xuất, cơ cấu sử

dụng các loại đất.

- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa sát với thực tiễn, do chưa bám

sát vào quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt mà thường căn cứ vào nhu cầu

sử dụng đất của các cấp và các tổ chức sử dụng đất. Việc đăng ký nhu cầu sử

dụng đất của các tổ chức còn chủ quan, không theo kế hoạch nên nhiều dự án

đã phê duyệt nhưng không có khả năng thực hiện.

- Vốn để thực hiện các hạng mục năm trong kế hoạch còn gặp khó khăn

nhất là vốn xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Việc áp dụng quy

định công trình chỉ được phép triển khai mời thầu để đấu thầu thi công khi đã

giải phóng xong mặt bằng thi công công trình (theo quy định tại Chỉ thị số

23/2013/CT-UBND ngày 19/12/2013 của UBND tỉnh Bắc Kạn) cũng ảnh hưởng

đến thời gian khởi công công trình do công tác giải phóng mặt bằng kéo dài.

- Do nhận thức của cán bộ chưa đồng đều trong quá trình xây dựng và

thực hiện quy hoạch cho nên việc quản lý quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng

đất còn nhiều hạn chế, thể hiện qua việc dự báo chưa chính xác về nhu cầu

quỹ đất cho các mục đích sử dụng đất dẫn đến tình trạng phải bổ sung kế

hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện.

59

4.3. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất kỳ tới

Từ những kết quả đã đạt được và khó khăn, vướng mắc trong việc thực

hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước của tỉnh có thể rút ra một số

bài học kinh nghiệm như sau:

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai ở cơ sở, tuyên

truyền phổ biến pháp luật đất đai đến mọi người dân để người dân biết và

tuân thủ các quy định của pháp luật. Thường xuyên chỉ đạo thực hiện tốt công

tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai tại cơ sở.

- Bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng

đặc dụng, ưu tiên bố trí đủ quỹ đát cho linh vực phát triển kết cấu hạ tầng.

- Việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cần được tính toán

đảm bảo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường và tính toán đến các yếu

tố biến đổi khí hậu và cần công khai lấy ý kiến của nhân dân.

60

Phần II

PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

I. ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT

1.1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

1.1.1. Khái quát phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế

- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư. Xây dựng cơ chế,

chính sách để huy động các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội

Từng bước đổi mới và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển

các ngành trọng tâm, sản phẩm chủ lực gắn với vùng, lãnh thổ theo 4 tiểu vùng:

Tiểu vùng hành lang kinh tế Quốc lộ 3 (gồm các huyện Chợ Mới, Bạch Thông

và thành phố Bắc Kạn); tiểu vùng phía Đông (huyện Na Rì); tiểu vùng phía Tây

(huyện Chợ Đồn); tiểu vùng phía Tây Bắc và Bắc (gồm huyện Ba Bể, Pác Nặm,

Ngân Sơn).

Tăng cường thu hút các nguồn lực, đồng thời nâng cao hiệu quả thu hút và

sử dụng các nguồn lực cho đầu tư phát triển, huy động tối đa nguồn lực của tỉnh

và thu hút vốn trong nước, đặc biệt là các tập đoàn, doanh nghiệp lớn; đồng thời

tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước ngoài bằng nhiều hình

thức thích hợp. Tranh thủ tối đa nguồn vốn của Trung ương, vốn ODA. Thực

hiện đầu tư có trọng điểm, ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng xã hội, nông nghiệp,

nông thôn và các lĩnh vực phát triển có giá trị kinh tế cao; tiếp tục thực hiện các

chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư của tỉnh phù hợp với tình hình thực tế;

có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tăng cường quản lý nhà

nước trong lĩnh vực đầu tư, khắc phục triệt để tình trạng đầu tư dàn trải, lãng

phí, kém hiệu quả, đồng thời nâng cao chất lượng thẩm định các dự án. Tập

trung đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, xây dựng hạ tầng nông thôn, dịch vụ,

du lịch và cơ sở vật chất thiết yếu cho giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao; quan tâm

đầu tư cho xã nghèo, xã khó khăn. Ưu tiên nguồn lực để đầu tư xây dựng thành

phố Bắc Kạn đáp ứng đầy đủ các tiêu chí của một thành phố, xứng đáng là trung

tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh.

- Phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch theo hướng đa dạng hóa và nâng

cao chất lượng, phục vụ tốt hơn sản xuất và đời sống nhân dân

Xây dựng chiến lược xúc tiến thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp, mở rộng

thị trường đầu tư. Chú trọng khai thác thị trường tiêu thụ, nhất là thị trường nông

thôn, tăng cường công tác quản lý thị trường, bình ổn giá. Đẩy mạnh thu hút đầu

tư phát triển hạ tầng thương mại, dịch vụ (chợ, trung tâm thương mại, siêu thị).

Xã hội hóa các loại hình dịch vụ, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia

hoạt động sản xuất, kinh doanh trên lĩnh vực thương mại, dịch vụ. Tập trung

phát triển các loại hình dịch vụ phục vụ cho sản xuất, đời sống; tiếp tục duy trì

61

các tổ hợp tác, hợp tác xã và phát triển thêm một số hợp tác xã kinh doanh tổng

hợp, gắn dịch vụ nông nghiệp với thương mại. Chú trọng liên kết vùng trong

phát triển du lịch để hình thành các chuỗi, tuor du lịch với Cao Bằng, Thái

Nguyên, Tuyên Quang, Lạng Sơn và các tỉnh khác trong vùng.

- Ưu tiên phát triển nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá; từng

bước ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất một số cây trồng có tiềm năng, thế

mạnh; phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới

Tổ chức quản lý và triển khai có hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất. Tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách để người dân tích tụ và

chuyển đổi cơ cấu cây trồng có giá trị kinh tế cao trong sản xuất nông, lâm

nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả, tăng thu nhập.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả ứng dụng khoa học, công nghệ,

chuyển giao tiến bộ kỹ thuật gắn với sản xuất, bảo quản sau thu hoạch. Trong

đó, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao để phát triển vùng sản xuất rau sạch,

trồng hoa và chế biến nông sản.

- Phát triển công nghiệp gắn với quản lý, bảo vệ tài nguyên, môi trường

sinh thái; nâng dần tỷ trọng ngành công nghiệp trong cơ cấu kinh tế của tỉnh

Trên cơ sở quy hoạch các cụm công nghiệp và mở rộng khu công nghiệp

Thanh Bình giai đoạn 2, vận dụng các chính sách của Trung ương để đầu tư hạ

tầng, đồng thời kêu gọi các nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm tham gia đầu tư

vào tỉnh, chú ý thu hút các dự án phát triển công nghiệp phụ trợ, dự án có hàm

lượng công nghệ cao sử dụng có hiệu quả các tiềm năng lợi thế của tỉnh.

Tập trung phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông

thôn dưới các hình thức làng nghề truyền thống, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, hộ

sản xuất kinh doanh cá thể, sử dụng nhiều lao động nhàn rỗi ở nông thôn nhằm đẩy

nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.

1.1.2. Khái quát phương hướng mục tiêu phát triển xã hội

- Thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, chú trọng

đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng

Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện trong nhà trường; duy trì, củng cố

kết quả phổ cập giáo dục; chú trọng đúng mức đến giáo dục đạo đức, giáo dục

pháp luật, kỹ năng sống và giáo dục vùng dân tộc thiểu số. Đa dạng hoá các hình

thức học tập, các loại hình giáo dục - đào tạo ngoài nhà trường; đẩy mạnh phong

trào học tập suốt đời trong gia đình, dòng họ, cộng đồng, đơn vị để nâng cao dân

trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, xây dựng xã hội học tập rộng khắp.

Nâng cao chất lượng, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và đội

ngũ giáo viên; chất lượng hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng, trung

tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy

62

nghề. Kiên cố hoá trường - lớp học, đầu tư trang thiết bị phục vụ dạy và học,

quan tâm xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia. Củng cố và phát triển hệ thống

trường phổ thông dân tộc nội trú, phổ thông dân tộc bán trú.

- Tập trung nguồn lực phát triển lĩnh vực y tế, đảm bảo tốt công tác khám

chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân

Quy hoạch mạng lưới y tế theo hướng đồng bộ, chuyên sâu, theo đó thành

lập thêm một số bệnh viện chuyên khoa (y học cổ truyền, nội tiết). Nâng cao

chất lượng khám, chữa bệnh ở tất cả các tuyến, đặc biệt là các tuyến trung tâm.

Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị, công nghệ, nhân lực và nâng

cao chất lượng y tế dự phòng, chủ động phòng ngừa, khống chế các loại dịch

bệnh. Thực hiện hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế.

- Giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá các dân tộc và các di tích lịch sử,

danh lam thắng cảnh, phát triển môn thể thao có thế mạnh của tỉnh

Nâng cao chất lượng phong trào "Toàn dân xây dựng đời sống văn hoá",

xây dựng gia đình văn hoá, làng bản, khu dân cư, cơ quan đơn vị văn hoá. Xây

dựng kế hoạch bảo tồn, khai thác và phát huy các giá trị văn hoá dân tộc phục vụ

việc giáo dục truyền thống; có cơ chế, chính sách đãi ngộ phù hợp để khuyến

khích các nghệ nhân trong việc gìn giữ, phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc.

Ưu tiên khôi phục, tôn tạo các khu di tích trọng điểm (di tích Nà Tu, cụm di tích

ATK Chợ Đồn) và phục dựng các lễ hội truyền thống, trước mắt đưa hội xuân Ba

Bể trở thành lễ hội truyền thống của đồng bào các dân tộc Bắc Kạn.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, đưa phong trào thể dục thể

thao quần chúng tới mọi vùng, miền, phù hợp với từng đối tượng, quan tâm

hướng về nông thôn.

- Đảm bảo các chính sách giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm

Thực hiện chính sách hỗ trợ cho người nghèo theo Nghị quyết 80/NQ-CP,

Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ và chuẩn nghèo đa chiều, gắn công

tác giảm nghèo với xây dựng nông thôn mới.

Đổi mới nội dung đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu lao động của các doanh

nghiệp theo phương châm nhà nước và doanh nghiệp cùng tham gia đào tạo,

phát triển nguồn nhân lực. Chú trọng công tác hướng nghiệp, tư vấn lao động,

hỗ trợ giải quyết việc làm cho người lao động, nhất là lao động ở nông thôn và

các đối tượng người nghèo, vùng khó khăn. Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới

các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.

1.1.3. Khai thác, bảo vệ tài nguyên và môi trường

Phấn đấu đến năm 2020, hoàn thành công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất

đai trên địa bàn toàn tỉnh. Thực hiện quản lý, sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu quả,

theo đúng quy hoạch và pháp luật.

63

Tăng cường xã hội hoá công tác điều tra cơ bản về địa chất khoáng sản để

xác định những khoáng sản có triển vọng đưa vào quy hoạch thăm dò, khai thác

phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Quản lý chặt chẽ tài nguyên đất

đai, khoáng sản, nước và môi trường.

Nghiên cứu lồng ghép các chương trình, dự án, kêu gọi tập trung mọi

nguồn lực, phấn đấu trong giai đoạn 2016 - 2020 thực hiện hoàn thành các dự án

đã được phê duyệt trong kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai

đoạn 2011 - 2020.

Tiếp tục rà soát, xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách

quản lý tài nguyên và môi trường cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa

phương đảm bảo hiệu lực, hiệu quả. Tổ chức việc đấu giá khai thác khoáng sản

trên địa bàn.

Thực hiện tốt chiến lược bảo vệ môi trường gắn với phát triển bền vững;

bảo vệ môi trường tự nhiên, môi trường sống; ngăn chặn ô nhiễm môi trường ở

các cơ sở sản xuất, khu công nghiệp, khu đô thị, quan tâm đôn đốc, giám sát

việc phục hồi môi trường sau khai thác khoáng sản.

1.2. Quan điểm sử dụng đất

1.2.1. Phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng, an ninh

Việc khai thác sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch để phát triển

kinh tế - xã hội cần phải gắn với quy hoạch đất đai phục vụ mục đích quốc

phòng - an ninh đã được UBND các cấp thông qua. Bảo đảm sử dụng tốt quỹ đất

cho phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp thực hiện nhiệm vụ xây dựng và tổ chức

hoạt động khu vực phòng thủ ở từng cấp sao cho phù hợp với phương án tác

chiến đã được phê duyệt, mang tính lâu dài, kế thừa và phát triển nhằm từng

bước củng cố, đầu tư, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất ngay từ thời bình,

đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng thủ dân sự và tác chiến khi có chiến tranh.

1.2.2. Chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo hướng công nghiệp hoá -

hiện đại hoá, điều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng đất

Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất phù hợp với xu thế chuyển đổi cơ cấu

kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm đáp ứng nhu cầu sử

dụng đất cho phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường. Quá trình

chuyển đổi phải được cân nhắc đến quả kinh tế - xã hội trong việc sử dụng

đất cho đầu tư phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn trên cơ sở đảm bảo

phát triển nông nghiệp bền vững.

Từ thực tế đánh giá hiện trạng sử dụng đất tỉnh Bắc Kạn cho thấy vẫn còn

những bất cập trong việc sử dụng quỹ đất như: hiệu quả sử dụng đất chưa cao,

việc bố trí cơ cấu cây trồng một số nơi còn chưa phù hợp đặc biệt trên diện tích

đất dốc. Diện tích đất phát triển hạ tầng tuy chiếm tỷ lệ nhỏ nhưng sử dụng vẫn

64

chưa tiết kiệm. Việc bố trí sử dụng đất đô thị còn chắp vá chưa có quy hoạch chi

tiết. Do vậy, việc điều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng đất khi lập quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất hết sức cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng

đất.

Để đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng

trưởng của các ngành dịch vụ - thương mại, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp,

hiện đại hoá đô thị, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân

dân… trong quá trình bố trí sử dụng đất cần ưu tiên dành quỹ đất cho việc phát

triển các công trình hạ tầng kinh tế (các khu, cụm công nghiệp; dịch vụ thương

mại…), hạ tầng xã hội (trường học, trạm y tế…) và hạ tầng kỹ thuật (đường giao

thông, điện, nước…), đồng thời phát triển hệ thống giao thông, các công trình

năng lượng, dịch vụ công cộng… tạo điều kiện cho giá trị đất tăng lên, nâng cao

hiệu quả sử dụng đất của tỉnh.

Việc chuyển đổi đất giữa các mục đích sử dụng nhằm đem lại hiệu quả

kinh tế cao là tất yếu. Song trên địa bàn từng huyện, thành phố khi có nhu cầu

chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang các mục đích khác cần phải cân nhắc thận

trọng, đặc biệt đối với quỹ đất trồng lúa nước. Đối với những vùng đất mà việc

sử dụng đất không phù hợp với các yếu tố tự nhiên cần phải được điều chỉnh

như giảm diện tích đất trồng cây hàng năm trên đất dốc chuyển sang cây lâu

năm, mô hình nông - lâm kết hợp. Đất xây dựng đô thị chỉ nên chuyển đất nông

nghiệp trong địa giới hành chính hiện tại của các điểm đô thị vì hiện nay tỷ trọng

đất nông nghiệp trong các khu đô thị còn khá cao. Từng bước bố trí lại các khu

dân cư cả đô thị và nông thôn ở những nơi đã hình thành, kết hợp với quy hoạch

các khu dân cư mới phát triển theo hướng vừa chú ý đến môi trường sinh thái

như công viên, cây xanh... vừa đáp ứng các nhu cầu về giao thông, thông tin liên

lạc, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao và các công trình phúc lợi xã hội khác.

Với đất khu dân cư và đất ở tại nông thôn cần bố trí thật hợp lý, kết hợp

hài hòa phong tục tập quán định cư, thuận tiện cho sản xuất nhưng phải tạo điều

kiện đầu tư tập trung và phát huy hiệu quả, thuận lợi cho các vấn đề xã hội. Cụ

thể là một mặt cần sớm ổn định địa bàn dân cư, mặt khác phải phát triển các khu

dân cư tập trung mang tính chất là trung tâm khu vực để có điều kiện đầu tư xây

dựng cơ sở hạ tầng, các công trình văn hóa phúc lợp, thúc đẩy các hoạt động

dịch vụ trong nông - lâm nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đến tận các vùng sâu,

vùng xa mà trước hết là các trung tâm cụm xã

1.2.3. Duy trì, bảo vệ, cải tạo, chuyển đổi và mở rộng diện tích đất nông

nghiệp

Trong quá trình khai thác sử dụng đất của tỉnh việc duy trì, bảo vệ quỹ đất

nông, lâm nghiệp cần được quan tâm hàng đầu. Phát triển công nghiệp, đô thị,

kết cấu hạ tầng phải phù hợp với chiến lược phát triển nông, lâm nghiệp, xây

65

dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa. Cần áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ

thuật vào để sử dụng đất tiết kiệm đặc biệt là đất trồng lúa nước, nhằm bảo vệ và

khai thác sử dụng tốt quỹ đất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc

làm cho người lao động.

Trong những trường hợp đặc biệt khi cần chuyển đổi một phần diện tích

đất nông nghiệp sang các mục đích khác, trừ những công trình mang tính bắt

buộc (như thuỷ điện, quốc phòng - an ninh, công trình theo tuyến) còn lại trước

hết phải chọn những khu đất xấu, quá trình sản xuất có năng suất kém, hiệu

quả kinh tế thấp; hạn chế tối đa lấy vào các loại đất có hiệu quả kinh tế cao

nhất là đối với đất lúa nước. Mặt khác cần phải áp dụng các biện pháp để cải

tạo, khai hoang quỹ đất chưa sử dụng bù vào phần diện tích đã bị chuyển mục

đích sử dụng.

Bên cạnh đó cũng cần phải có những biện pháp để cải tạo, bố trí hợp lý cơ

cấu cây trồng (lựa chọn con giống), đầu tư thâm canh chiều sâu, tăng vụ, tăng

năng suất cây trồng ở những địa bàn trọng điểm sản xuất lương thực, từng bước

nâng cao hệ số sử dụng đất... để bù vào phần diện tích đất nông nghiệp bị mất đi.

Đồng thời cần có các biện pháp cụ thể, đồng bộ trong việc sử dụng đất nông

nghiệp, tạo điều kiện ổn định về tâm lý thông qua việc cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, hỗ trợ đầu tư ban đầu, hỗ trợ giá cả và thị trường tiêu thụ.

Mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu cây trồng cho phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng,

khai thác bền vững đất đai, chú trọng phát triển các vùng rau, cây đặc sản tập

trung làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và tạo ra lượng sản phẩm hàng

hóa chất lượng cao nhằm tăng hiệu quả kinh tế và lợi ích của người lao động.

Đối với những khu vực đất nông nghiệp tuy đã có phê duyệt chuyển mục đích sử

dụng nhưng chưa có dự án đầu tư chính thức cần phải tiếp tục sử dụng, tránh

tình trạng bỏ hoang hóa, lãng phí đất.

1.2.4. Dành quỹ đất hợp lý cho phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, công

nghiệp, thương mại và xây dựng các khu dân cư

Những hạn chế về cơ sở hạ tầng đang là một trong những trở ngại chính

trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh. Nhiệm vụ cấp bách của

tỉnh hiện nay là cần tập trung tiềm lực đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng

trên các lĩnh vực như giao thông, thuỷ lợi, thương mại, giáo dục, y tế, văn hoá.

Dành quỹ đất hợp lý cho phát triển công nghiệp nhất là những ngành công

nghiệp có khả năng khai thác những tiềm năng sẵn có của địa phương như công

nghiệp chế biến nông, lâm sản; công nghiệp khai thác khoáng sản, vật liệu xây

dựng… là những ngành có thể tạo ra sức tăng trưởng mạnh mẽ trong công

nghiệp cũng như nền kinh tế của tỉnh.

Từng bước bố trí, sắp xếp lại sự bất hợp lý trong các khu dân cư cũ, đồng

thời hình thành các khu dân cư mới có quy mô đủ lớn để tập trung đầu tư xây

66

dựng cơ sở hạ tầng phục vụ tốt đời sống nhân dân, đảm bảo chất lượng môi

trường sống trong đó phải đặc biệt chú ý tới quy hoạch đất ở và đất sản xuất đảm

bảo cuộc sống ổn định, lâu dài cho đồng bào các dân tộc tại chỗ của địa phương.

Hạn chế và đi đến chấm dứt tình trạng giao đất thổ cư phân tán, tản mạn trong

các khu vực sản xuất nông nghiệp, các khu ven đường giao thông chính trong

tương lai. Các đô thị phát triển gắn kết với các khu công nghiệp, các trung tâm

kinh tế và các vùng sản xuất. Tập trung phát triển khu vực trung tâm đô thị, tận

dụng không gian, phát triển chiều cao, nâng cao hiệu quả sử dụng đất đô thị.

1.2.5. Khai thác sử dụng đất phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường

Trong sản xuất nông nghiệp, việc bố trí cơ cấu cây trồng phải phù hợp với

cơ cấu mùa vụ, điều kiện đất, nguồn nước, khí hậu… tránh làm suy thoái đất do

bố trí cây trồng không đúng hoặc sử dụng các biện pháp kỹ thuật không hợp lý.

Đồng thời cần phải xem xét đến tính độc hại của các loại chế phẩm hoá học như

phân bón, thuốc bảo vệ thực vật để sử dụng hợp lý, tránh gây ô nhiễm môi

trường đất, để bảo vệ, duy trì môi trường sinh thái bền vững cần có các biện

pháp như:

- Tạo mô hình canh tác chống xói mòn, rửa trôi đất, thâm canh tăng vụ và

luân canh để cải tạo đất, trong sản xuất nông, lâm nghiệp cần hạn chế việc sử

dụng các chất hoá học, tránh gây ô nhiễm môi trường đất, môi trường nước.

- Bảo vệ tốt diện tích đất rừng hiện có, đẩy mạnh việc trồng mới, phủ

xanh đất trống đồi núi trọc và khoanh nuôi tái sinh rừng.

- Trong quá trình phát triển công nghiệp cần xác định rõ các loại hình

công nghiệp, tính độc hại của các chất thải công nghiệp để bố trí đất cho phù

hợp với môi trường xung quanh. Cần có biện pháp đồng bộ xử lý chất thải ngay

trong các khu công nghiệp đảm bảo không gây ô nhiễm đất, phá huỷ cân bằng

hệ sinh thái.

- Khu dân cư nông thôn, đô thị cần được quy hoạch đồng bộ hệ thống hạ

tầng, tách riêng khu sản xuất của các làng nghề (nhất là những làng nghề có

nhiều chất thải gây ô nhiễm môi trường) ra khỏi khu dân cư để hạn chế tối đa

việc ô nhiễm môi trường xung quanh.

1.3. Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng

1.3.1. Định hướng sử dụng đất khu sản xuất nông nghiệp

Để đảm bảo an toàn lương thực của tỉnh, góp phần đảm bảo an ninh lương

thực của quốc gia nhất thiết phải thông qua sản xuất hàng hoá.

Trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn chỉ nên đầu tư thâm canh lúa trên diện tích lúa

nước chủ động tưới tiêu, đảm bảo có năng suất cao và ổn định. Vùng núi cao,

giao thông khó khăn có thể sản xuất một phần diện tích đất trồng lúa nương trên

nương bằng ổn định. Ngoài ra sản xuất nông nghiệp cần tập trung khai thác các

67

thế mạnh sản xuất cây màu lương thực, cây công nghiệp và chăn nuôi đại gia

súc để có nguồn nông sản hàng hoá để trao đổi trong nước và xuất khẩu.

Phát huy hợp lý và hiệu quả những lợi thế về điều kiện đất, khí hậu, thời

tiết... để phát triển những nông sản có thế mạnh, có khả năng cạnh tranh cao trên

thị trường. Gắn phát triển nông nghiệp với quá trình công nghiệp hoá hiện đại

hoá nền kinh tế, thực hiện một bước công nghiệp, hoá hiện đại hoá nông nghiệp

nông thôn. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển nền

nông nghiệp hàng hoá phù hợp với yêu cầu của thị trường và điều kiện sinh thái

từng khu vực.

Hình thành các vùng sản xuất tập trung với những sản phẩm mũi nhọn,

phát triển nhanh công nghiệp chế biến, cùng với hệ thống dịch vụ nông nghiệp

đa dạng, trong mối liên kết kinh tế giữa tỉnh và với các tỉnh trong cả nước.

Trong những năm tới tốc độ đô thị hoá diễn ra nhanh cùng với phát triển

các công nghiệp, dịch vụ - du lịch, xây dựng cơ sở hạ tầng một phần diện tích

khá lớn đất nông nghiệp của tỉnh sẽ chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp.

Để đảm bảo an toàn lương thực, ổn định định canh, định cư của tỉnh sẽ đầu tư

khai thác một phần diện tích đất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, đồng

thời ổn định diện tích đất trồng các cây lương thực đặc biệt bảo vệ diện tích đất

trồng lúa nước.

Định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh đến năm 2030 cụ thể

đến từng cây trồng như sau:

- Đến năm 2030, đất sản xuất nông nghiệp của tỉnh có khoảng 51.070 ha,

trong đó đất trồng cây hàng năm có khoảng 39.900 ha (trong đó đất trồng lúa

khoảng 17.900 ha), đất trồng cây lâu năm có khoảng 5.900 ha.

- Đầu tư khai hoang đất chưa sử dụng ở những khu vực có điều kiện để bù

vào diện tích lúa nước chuyển sang sử dụng vào các mục đích khác, ổn định

diện tích đất chuyên trồng lúa nước khoảng 10.000 ha.

- Chuyển một phần diện tích đất trồng lúa nương ở những nơi chủ động

được thuỷ lợi sang các loại cây trồng khác có hiệu quả hơn, giảm mạnh diện tích

lúa nương trên đất dốc, xây dựng nương định canh, nương bậc thang, tiến hành

các biện pháp chống xói mòn đất bằng phương thức trồng băng cây xanh, đào

rãnh, xếp đá cản dòng…. áp dụng các giống lúa cạn chịu hạn có năng suất cao

cho các khu vực sản xuất lúa nương

- Cây ngô là cây lương thực hàng hóa có ưu thế của tỉnh, trong những

năm tới cần tập trung thâm canh, tăng vụ, ổn định diện tích ngô khoảng 18.500

ha, mở rộng diện tích trồng ngô lai có năng suất và chất lượng cao đủ tiêu chuẩn

hàng hóa để thay thế dần lúa nương và lúa ruộng 1 vụ, tăng vụ thu đông. Chú

trọng công nghệ phơi sấy, bảo quản ngô sau thu hoạch.

68

- Cây công nghiệp ngắn ngày: mở rộng diện tích cây đậu tương, đưa một

số diện tích đậu tương xuống chân ruộng một vụ nhằm cải tạo đất và tăng hệ số

sử dụng đất, tiếp tục đưa các giống đậu tương mới, năng suất cao, chống chịu

bệnh vào sản xuất và đến năm 2030 đạt 5.800 ha, năng suất bình quân 17 - 17,5

tạ/ha, tập trung ở các huyện Ngân Sơn, Pác Nặm, Na Rì, Ba Bể.

- Cây dong riềng: hình thành các vùng trồng cây dong riềng tập trung ở

các huyện Ngân Sơn, Ba Bể, Na Rì, Pác Nặm, Bạch Thông

- Cây chè: tập trung trồng mới chè ngập ngoại chất lượng cao kết hợp

thâm canh cao vùng chè hiện có, đưa diện tích chè đến 2030 có trên 1.600 ha với

các giống chè có năng suất cao, chất lượng tốt, tập trung ở các huyện Chợ Đồn,

Chợ Mới, Ba Bể và thành phố Bắc Kạn

- Cây ăn quả: với tiềm năng sản xuất cây ăn quả rất lớn, tiến độ mở rộng

tập đoàn cây ăn quả hoàn toàn phụ thuộc vào khả năng chế biến và thị trường

tiêu thụ sản phẩm, trước hết tập trung phát triển các loại cây ăn quả tập trung

nhiều ở các huyện Bạch Thông, Chợ Đồn, Chợ Mới… với các loại cây trồng

chính như hồng, cam quýt, mơ… diện tích đất trồng cây ăn quả trên 3.500 ha

vào năm 2030, trong đó có 500 ha hồng không hạt tại các huyện Ba Bể, Ngân

Sơn, Chợ Đồn; 1.000 ha cam quýt nguyên liệu ở các huyện Bạch Thông, Chợ

Đồn và thành phố Bắc Kạn.

1.3.2. Định hướng sử dụng đất khu lâm nghiệp

Phát triển nông nghiệp và nông thôn là cơ sở để ổn định về các mặt kinh

tế, chính trị, xã hội… và là cơ sở thúc đẩy và đảm bảo quá trình phát triển kinh

tế - xã hội nhanh và bền vững.

Mục tiêu tổng quát trong phát triển nông nghiệp, nông thôn của tỉnh Bắc

Kạn trong giai đoạn tới là “Xây dựng một nền nông nghiệp hàng hóa mạnh, phát

triển bền vững, áp dụng rộng rãi các thành tựu khoa học kỹ thuật mới, các công

nghệ mới, công nghệ cao và công nghệ sạch của thế giới vào sản xuất nông

nghiệp, nông thôn; tạo khả năng cạnh tranh cao trên thị trường trong nước và

quốc tế; nông thôn có hạ tầng phát triển theo hướng hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp

lý; nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ cùng phát triển, từng bước được công

nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hóa, bảo đảm đủ việc làm, không còn nghèo đói,

xã hội hóa nông thôn văn minh, dân chủ và công bằng; mọi người có cuộc sống

sung túc”.

Để đạt được những mục tiêu đó, ngành lâm nghiệp phải tăng cường bảo

vệ, phục hồi và phát triển tài nguyên rừng, đảm bảo an ninh về môi trường sinh

thái vì sự phát triển bền vững của đất nước; từng bước cung cấp đủ lâm sản phục

vụ nhu cầu trong nước và phát triển công nghiệp chế biến; tạo việc làm, tăng thu

nhập cho người vùng sâu, vùng xa, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa,

hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.

69

Quản lý bảo vệ toàn bộ diện tích rừng tự nhiên hiện còn và diện tích tạo

thêm khi hết thời kỳ đầu tư cơ bản, rừng được phục hồi bằng các biện pháp lâm

sinh khác, các khu rừng đặc dụng, đặc biệt là bảo vệ nghiêm ngặt các khu vực có

nguồn gen động thực vật quý hiếm. Khuyến khích mọi tổ chức cá nhân, mọi

thành phần kinh tế tham gia nhận khoán bảo vệ rừng. Tiến hành giao khoán

quản lý bảo vệ rừng cho toàn bộ những hộ gia đình sống ở rừng, tăng cường lực

lượng kiểm lâm, phòng chống cháy rừng, phân khu chức năng các khu rừng đặc

dụng, gắn trách nhiệm bảo vệ rừng với chính quyền cấp xã.

Khoanh nuôi phục hồi rừng ở những khu vực đất trống có cây gỗ rải rác

và cây bụi có lượng cây tái sinh từ 300 - 500 cây/ha tại những khu vực phòng hộ

xung yếu, thuận lợi cho quản lý, chú trọng những khu vực tái sinh rừng thông tự

nhiên, khu vực thuộc rừng phòng hộ và đặc dụng. Tận dụng triệt để khả năng tái

sinh và diễn thế tự nhiên để phục hồi rừng bằng cách ngăn chặn lửa rừng, sâu

bệnh hại, sự phá hoại của gia súc và chặt phá của con người.

Trồng rừng và nông lâm kết hợp tại những nơi có điều kiện trồng chăm sóc,

nuôi dưỡng. Những diện tích gần khu dân cư áp dụng phương thức nông lâm kết

hợp và xây dựng vườn rừng, trại rừng. Trồng rừng tập trung ở những diện tích đất

trống không còn rừng, rừng cây bụi không có khả năng tái sinh, các diện tích đất

nông nghiệp có độ dốc < 250 nhưng không có khả năng sản xuất nông nghiệp.

Ngoài ra còn trồng cây phân tán ở hai bên trục giao thông, trong đất khu dân cư,

các cơ quan, trường học, trạm y tế, nhà máy,... đai rừng phòng hộ trên diện tích đất

cây công nghiệp, ưu tiên các khu danh lam thắng cảnh, du lịch...

- Trồng rừng phòng hộ kết hợp trồng rừng nguyên liệu: tập trung trồng

rừng phòng hộ trên các lưu vực sông, chú trọng ở các khu xung yếu và những

vùng thường bị sạt lở.

- Trồng rừng đặc dụng: chủ yếu là các loại cây bản địa cải tạo cảnh quan

thiên nhiên.

- Trồng rừng nguyên liệu: hình thành các vùng nguyên liệu tập trung cho

công nghiệp chế biến ván nhân tạo, chế biến giấy và tạo ra vùng cây đặc sản.

Nuôi dưỡng diện tích rừng sau khi khai thác, rừng nghèo kiệt, rừng non

phục hồi sau nương rẫy và một phần diện tích rừng, tạo điều kiện cho cây tái

sinh trưởng và phát triển nhanh đến một cấu trúc định hướng.

Việc khai thác lâm sản dựa trên các quan điểm: kiên quyết không khai

thác gỗ ở vùng rừng phòng hộ và các khu vực tự nhiên chưa có chủ thực sự. Hạn

chế thấp nhất việc khai thác gỗ từ rừng tự nhiên, dần dần chuyển sang khai thác

gỗ từ rừng và cây phân tán.

Thực hiện khai thác, sử dụng rừng hợp lý, khai thác phải đi đôi với tái

70

sinh và thực hiện nghiêm chỉnh phương án điều chế rừng. Từng bước nâng cao

tỷ lệ tận dụng cây gỗ đứng (lên 75 - 80%), thực hiện tiết kiệm tài nguyên rừng.

1.3.3. Định hướng sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh

học

Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Bắc Kạn phải phù hợp, gắn với

quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với kế hoạch bảo vệ môi trường

và kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu; đảm bảo tính ổn định của

các khu bảo tồn, vườn Quốc gia, rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh.

Kết hợp hài hòa giữa bảo tồn và khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên sinh

vật với việc xóa đói, giảm nghèo, chú trọng khai thác giá trị dịch vụ sinh thái

môi trường, cảnh quan đa dạng sinh học, bảo đảm sự tham gia của các thành

phần xã hội và cộng đồng địa phương trong quá trình thực hiện quy hoạch bảo

tồn đa dạng sinh học;

Giải quyết từng bước sinh kế ổn định cho người dân vùng đệm các khu

bảo tồn, vườn Quốc gia thông qua biện pháp khai thác, nuôi trồng các giống vật

nuôi có giá trị đang được bảo tồn, tham gia quản lý, bảo vệ rừng và bảo tồn đa

dạng sinh học;

- Đối với vườn Quốc gia Ba Bể được giữ nguyên về diện tích, hiện trạng

ranh giới theo Quyết định số 1326/QĐ-UBND ngày 20/8/2013 của UBND tỉnh,

trong đó diện tích vùng lõi cần bảo tồn là 10.048 ha trên địa bàn các xã Cao Trĩ,

Khang Ninh, Hoàng Trĩ, Quản Khê, Đồng Phúc (huyện Ba Bể) và xã Nam

Cường (huyện Chợ Đồn); 25.039 ha vùng đệm thuộc các xã Cao Trĩ, Cao

Thượng, Khang Ninh, Hoàng Trĩ, Quảng Khê, Đồng Phúc (huyện Ba Bể) và xã

Nam Cường (huyện Chợ Đồn). Dự kiến quy hoạch khu bảo vệ nghiêm ngặt là

3.967,4 ha; phân khu phục hồi sinh thái 5.374,8 ha; vùng đệm trọng 659 ha và

khu hành chính - dịch vụ 46,8 ha.

Việc bảo vệ nghiêm ngặt vườn Quốc gia Bê bể nhằm mục đích bảo vệ

nghiêm ngặt các hệ sinh thái rừng kín thường xanh á nhiệt đới, ôn đới núi cáo

tiêu biểu phía Bắc Việt Nam và hệ sinh thái rừng trên núi đá vôi; bảo vệ các giá

trị đa dạng về kiểu rừng, cấu trúc tầng tán của rừng; vùng đất ngập nước, bảo vệ

nguyên vẹn các giá trị đa dạng sinh học của các loài động, thực vật rừng, nguồn

dược liệu đặc biệt là những loài quý hiếm có trong Sách đỏ Việt Nam;

- Đối với Khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ: cần bảo vệ nghiêm ngặt

15.715,02 ha (phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phục hồi sinh thái…) thuộc các xã

Lạng San, Ân Tình, Lương Thượng, Kim Hỷ, Côn Minh (huyện Na Rì); Cao

Sơn, Vũ Muộn (huyện Bạch Thông) và 22.928,28 ha vùng đệm thuộc các xã

Lạng San, Ân Tình, Lương Thượng, Kim Hỷ, Côn Minh và các thôn Khuổi Can,

Nà Lay (xã Quang Phong), thôn Phiềng Phựt, Nà Mến, Nà Coóc, Bản Đâng (xã

Hữu Thác), thôn Khuổi Tục, Nà Piẹt, Nà Mực, Khuổi Liềng (xã Văn Minh),

71

thôn Nà Pàn (xã Lương Thành) thuộc huyện Na Rì và các xã Cao Sơn, Vũ Muộn

và thôn Thôm Ưng (xã Mỹ Thanh) thuộc huyện Bạch Thông.

Mục đích bảo tồn nguyên vẹn diện tích rừng tự nhiên hiện có, khoanh

nuôi phục hồi, làm giàu rừng tự nhiên, tăng độ che phủ rừng, nâng cao chất

lượng rừng, duy trì phát triển nguồn gen các loại động, thực vật đặc biệt là các

loài quý hiếm, loài đặc hữu; bảo tồn, tôn tạo cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch

sử, bản sắc dân tộc.

- Đối với khu bảo tồn loại và sinh vật cảnh Nam Xuân Lạc: dự kiến bảo

tồn nghiêm ngặt 4.155,67 ha thuộc các xã Bản Thi, Đồng Lạc, Xuân Lạc và mở

rộng vùng đệm khoảng 16.371,53 ha trên địa bàn các xã Xuân Lạc, Bản Thi,

Đồng Lạc và thôn Bản Vay (xã Yên Thịnh).

Mục đích bảo tồn nguyên vẹn và phát triển bền vững hệ sinh thái rừng,

loài động, thực vật đặc hữu và các loại nguy cấp, quý, hiếm trong khu bảo tồn

loài và sinh vật canh Nam Xuân Lạc; quy hoạch và mở rộng khu bảo tồn có diện

tích liền vùng đủ đáp ứng yêu cầu nhằm đảm bảo các điều kiện sinh sống, sinh

sản… để bảo tồn bền vững các loài sinh vật cảnh đặc hữu, nguy cấp, quý hiếm.

1.3.4. Định hướng sử dụng đất khu phát triển công nghiệp

Đẩy mạnh phát triển công nghiệp để tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh

tế - xã hội của tỉnh, tạo nền tảng cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

nông nghiệp, nông thôn.

Phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn phải phát triển phù hợp

với điều kiện tự nhiên, tiềm năng, thế mạnh và lợi thế so sánh của tỉnh, đặc biệt

chú trọng đến các ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản; sản xuất vật liệu

xây dựng; khai thác và chế biến khoáng sản… và chú trọng phát triển công

nghiệp phục vụ cho du lịch.

Xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiêp - tiểu thủ công nghiệp

trên địa bàn tỉnh phải phù hợp, thống nhất trong sự phát triển toàn bộ nền kinh tế

- xã hội của tỉnh, của vùng Đông Bắc, theo chiến lược và định hướng quy hoạch

tổng thể đề ra.

Phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng

nghề theo hướng công nghiệp hoá, gắn liền với phát triển nông thôn, góp phần

tích cực thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Trước mắt đầu tư chiều sâu cải tạo, đổi mới công nghệ nâng cao chất

lượng và hiệu quả kinh tế của những cơ sở hiện có. Từng bước cải tạo, mở rộng

các khu, cụm công nghiệp làm hạt nhân thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ

khoa học kỹ thuật và công nhân lao động.

Tập trung hoàn thiện xây dựng khu công nghiệp Thanh Bình (diện tích

72

153 ha) và các cụm công nghiệp tập trung như Huyền Tụng, Xuất Hóa (thành

phố Bắc Kạn), nam Bằng Lũng (huyện Chợ Đồn), Cẩm Giàng (huyện Bạch

Thông), Pù Pết (huyện Ngân Sơn), Côn Minh (huyện Na Rì)… đảm bảo cơ cấu

sử dụng đất đạt trên 55%.

1.3.5. Định hướng sử dụng đất khu đô thị

Quy hoạch và phát triển hệ thống đô thị đồng bộ với sự phát triển kinh tế -

xã hội và trong tương lai hình thành các trung tâm kinh tế của tỉnh như thành

phố Bắc Kạn, thị xã Chợ Rã, thị xã Chợ Mới, thị xã Chợ Đồn và các thị trấn Yến

Lạc, Phủ Thông, Vân Tùng, Bộc Bố, Nà Phặc... Định hướng phát triển đô thị của

tỉnh như sau:

- Thành phố Bắc Kạn: là Thành phố Bắc Kạn - trung tâm chính trị, kinh

tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật của tỉnh Bắc Kạn và là đô thị hạt nhân của tiểu

vùng phía Nam tỉnh, đến năm 2030 đạt đô thị loại II.

- Thị xã Chợ Rã được nâng cấp từ thị trấn Chợ Rã thành thị xã Chợ Rã

vào sau năm 2025, là đô thị hạt nhân phát triển kinh tế - xã hội, trung tâm kinh

tế vùng Tây Bắc của tỉnh; quy mô dân số đạt 7 - 10 nghìn người vào năm 2020.

- Thị xã Chợ Mới được nâng cấp từ thị trấn Chợ Mới trong giai đoạn sau

năm 2020, là trung tâm huyện lỵ huyện Chợ Mới và là đô thị hạt nhân phát triển

kinh tế - xã hội, trung tâm kinh tế tiểu vùng phía Nam của tỉnh; quy mô dân số

đạt khoảng 10 nghìn người vào năm 2020.

- Thị xã Bằng Lũng được nâng cấp từ thị trấn Bằng Lũng huyện lỵ huyện

Chợ Đồn thành thị xã Bằng Lũng vào sau năm 2020, là trung tâm huyện lỵ

huyện Chợ Đồn và là đô thị hạt nhân phát triển kinh tế - xã hội, trung tâm kinh

tế vùng phía Tây của tỉnh; quy mô dân số khoảng 10 nghìn người vào năm 2020.

Kinh tế chủ yếu gắn với công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, công

nghiệp chế biến nông, lâm sản và du lịch, dịch vụ thương mại.

- Thị trấn Yến Lạc trung tâm huyện lỵ huyện Na Rì; đến năm 2020 đạt đô

thị loại IV với quy mô dân đạt khoảng 10 nghìn người. Kinh tế chủ yếu gắn với

công nghiệp chế biến nông, lâm sản và dịch vụ thương mại.

- Thị trấn Phủ Thông trung tâm huyện lỵ của huyện Bạch Thông; đến năm

2020 đạt đô thị loại IV với quy mô dân đạt khoảng 7 - 8 nghìn người. Có tiềm

năng phát triển kinh tế kinh tế chủ yếu gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm

sản, du lịch và dịch vụ thương mại.

- Thị trấn Vân Tùng được nâng cấp từ xã Vân Tùng, là trung tâm huyện lỵ

của huyện Ngân Sơn; đến năm 2020 đạt đô thị loại IV với quy mô dân số 7 - 8

nghìn người; kinh tế chủ yếu gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm sản và du

lịch, dịch vụ thương mại.

- Thị trấn Bộc Bố trung tâm huyện lỵ của huyện Pắc Nặm; đến năm 2020

73

đạt đô thị loại IV với quy mô dân số dự kiến đạt 7 - 8 nghìn người; kinh tế chủ

yếu gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm sản và du lịch, dịch vụ thương mại,

lâm nghiệp và kinh tế vườn.

- Thị trấn Nà Phặc đô thị phía Nam huyện Ngân Sơn, là trung tâm kinh tế

vùng phía Bắc của tỉnh gắn với sự phát triển trục quốc lộ 3 đi Cao Bằng; đến

năm 2020 đạt đô thị loại IV, quy mô dân số đạt khoảng 10 nghìn người; kinh tế

chủ yếu gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm sản và dịch vụ thương mại.

- Thị trấn Chu Hương dự kiến là thị trấn huyện lỵ, là trung tâm hành

chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, thương mại của huyện Ba Bể được hình thành

mới tại Pù Mắt. quy mô dân số dự kiến đến năm 2020 đạt 5 - 6 nghìn người;

kinh tế chủ yếu gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm sản và du lịch, dịch vụ

thương mại, lâm nghiệp và kinh tế vườn.

- Thị trấn Khang Ninh, quy mô dân số dự kiến đến năm 2025 đạt 2 - 2,5

nghìn người; kinh tế chủ yếu phát triển du lịch Hồ Ba Bể là “di tích Quốc gia

đặc biệt” gắn với phát triển dịch vụ, thương mại.

- Thị trấn Bản Thi được hình thành trên cơ sở xã Bản Thi, là trung tâm

công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, thương mại và dịch vụ; quy mô

dân số dự kiến đến năm 2020 đạt 5 - 6 nghìn người.

- Thị trấn Bằng Vân là thị trấn trực thuộc huyện Ngân Sơn, là trung tâm

kinh tế, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngân Sơn, kinh tế

chủ yếu là phát triển thương mại, dịch vụ; quy mô dân số dự kiến đến năm 2020

đạt 5 - 6 nghìn người.

- Thị trấn Sáu Hai là đô thị cửa ngõ phía Bắc của huyện Chợ Mới, có vai

trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, kinh tế chủ yếu là phát

triển thương mại, dịch vụ; quy mô dân số dự kiến đến năm 2020 đạt 5 - 6 nghìn

người, diện tích xây dựng đô thị 250 ha.

- Thị trấn Cư Lễ là đô thị cửa ngõ phía Bắc của huyện Na Rì, có vai trò

thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Na Rì; kinh tế chủ yếu là phát triển

thương mại, dịch vụ; quy mô dân số dự kiến đến năm 2020 đạt 3 - 4 nghìn

người.

1.3.6. Định hướng sử dụng đất khu thương mại - dịch vụ

Phát triển và củng cố mạng lưới trung tâm thương mại, dịch vụ trên địa

bàn tỉnh, theo hướng: xây dựng mới các siêu thị, khu dịch vụ, mở thêm chợ mới

ở những địa bàn mà mật độ chợ thấp và qui mô dân số phục vụ quá cao, sắp xếp

vị trí hợp lý những chợ chưa có địa điểm theo qui hoạch và chợ cần phải di dời,

nâng cấp cơ sở hạ tầng cho mạng lưới chợ hiện có.

+ Đối với thành phố Bắc Kạn và các thị trấn huyện lỵ: phát triển hệ thống

chợ đầu mối làm trung tâm phân phối các luồng hàng đến các huyện và các xã

74

trong khu vực. Tiếp tục nâng cấp, cải tạo các chợ hiện có. Sắp xếp hợp lý các

khu phố, dãy phố buôn bán theo hướng khang trang, sạch đẹp, đảm bảo văn

minh đô thị và vệ sinh môi trường.

+ Đối với các trung tâm cụm xã: xây dựng các chợ, các điểm thương mại

cung cấp hàng tiêu dùng, vật tư sản xuất và tổ chức thu mua nông sản hàng hóa,

đáp ứng yêu cầu trao đổi sản phẩm của nhân dân trong khu vực.

+ Đối với các xã: nâng cấp, mở rộng và xây mới hệ thống chợ xã đảm bảo

đến năm 2020 tất cả các xã đều có khu vực buôn bán trao đổi hàng hoá.

1.3.7. Định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thôn

Cơ cấu dân số sẽ thay đổi theo hướng tỷ lệ dân số làm nông nghiệp sẽ

giảm dần và ngược lại tỷ lệ dân số phi nông nghiệp sẽ tăng lên. Do vậy, trong

quá trình phát triển cần từng bước thực hiện sắp xếp, bố trí các khu, điểm dân cư

nông thôn phù hợp với quá trình đô thị hóa, xây dựng nông thôn mới; giảm dần

các điểm dân cư nhỏ lẻ, phân tán.

Khu vực núi cao bố trí dân cư rải rác không tập trung. Trường học, trạm y

tế đang từng bước được xây dựng kiên cố, hệ thống giao thông được cải tạo

nâng cấp, bước đầu hình thành và phát triển các trung tâm cụm xã nhằm thúc

đẩy phát triển các tiểu vùng.

Khu vực núi thấp tập trung hơn so với khu vực núi cao, song ở một số địa

bàn dân cư vẫn phân bố rải rác. Vùng núi thấp, cơ sở hạ tầng cho sản xuất và

sinh hoạt tương đối phát triển, phần lớn các xã đều có đường giao thông đến các

thôn bản. Các công trình công cộng như trường học, trạm y tế, bưu điện văn hoá

xã, thư viện, chợ cơ bản được kiên cố hoá.

Khu vực trung du và đồng bằng bố trí các khu dân cư tập trung hơn, hình

thành làng, bản. Ở khu vực này, cơ sở hạ tầng phát triển, hệ thống giao thông

thuận tiện cho sản xuất sinh hoạt của nhân dân, 100% số xã có bưu điện văn

hoá và có trạm y tế cơ sở.

Trong việc bố trí tái định cư cho dân trong quá trình thu hồi đất chuyển

mục đích sử dụng, giải phóng mặt bằng phải được quy hoạch và xây dựng hạ

tầng đảm bảo hoàn chỉnh. Việc quy hoạch khu dân cư nông thôn phải đảm bảo

các nguyên tắc và yêu cầu:

- Dân bám trụ, sinh sống tại chỗ và được tổ chức quản lý chặt chẽ. Đáp

ứng đầy đủ nhu cầu đất ở, song phải tiết kiệm, hạn chế chuyển từ đất sản xuất

nông nghiệp sang.

- Bố trí dân cư phải thuận tiện cho giao lưu kinh tế, văn hoá; thuận lợi cho

sinh hoạt, sản xuất và phát triển kinh tế gia đình; Bố trí dân cư phải ở những địa

điểm có môi trường sinh thái tốt, không tác động xấu đến môi trường.

Từng bước thực hiện xây dựng các xã theo hướng đạt các tiêu chí nông

75

thôn mới, phấn đấu đến năm 2020 có 22 xã đạt chuẩn nông thôn mới và bình

quân các xã đạt trên 10 tiêu chí.

Dự kiến trong thời gian tới cần tiếp tục quy hoạch, ổn định dân cư vùng

có nguy cơ bị sạt lở đất, lũ quét, lũ ống, sụt lún đất, ngập lũ, vùng đặc biệt khó

khăn về đời sống (thiếu đất, thiếu nước để sản xuất, sinh hoạt, thiếu cơ sở hạ

tầng; các hộ dân hiện đang sinh sống trong rừng đặc dụng) với mục tiêu cần ổn

định cho khoảng 1,0 ngàn hộ, trong đó có 542 hộ cần bố trí tập trung (các xã

Cẩm Giàng, Bằng Thành, Ngọc Phái, Bằng Lũng, Công Bằng, Nghiên Loan, Cổ

Linh, Lương Thượng, Hảo Nghĩa, Vũ Loan, Tân Sơn, Hà Hiệu), 231 hộ cần ổn

định tại chỗ (trên địa bàn các xã Quân Bình, Đôn Phong, Nông Thượng, Trung

Hòa), 229 hộ cần xen ghép (trên địa bàn các xã Bằng Thành, Cổ Linh, Bộc Bố,

Thượng Quan, Thanh Bình, Yến Dương, Bản Thi, Khang Ninh).

II. PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

2.1. Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ điều chỉnh quy hoạch

sử dụng đất

Phát triển kinh tế bền vững gắn với nâng cao chất lượng và sức cạnh

tranh; tập trung phát triển, nâng cao giá trị kinh tế trong sản xuất nông - lâm

nghiệp, gắn với sản xuất hàng hóa và từng bước xây dựng mô hình nông nghiệp

công nghệ cao; tập trung ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến, nhất là chế

biến sau thu hoạch; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt là hạ tầng

nông thôn và hạ tầng giao thông; phát triển, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng

dịch vụ, du lịch. Từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân,

nhất là khu vực nông thôn, chú trọng giảm nghèo bền vững. Kết hợp chặt chẽ

giữa phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, giữ

vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Phấn đấu đưa tỉnh Bắc Kạn trở

thành tỉnh phát triển khá trong khu vực.

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2016 - 2020 tăng 6,5 -

6,8%/năm (theo giá so sánh 2010), trong đó:

+ Khu vực kinh tế nông nghiệp tăng 5,0 - 5,2%;

+ Khu vực kinh tế công nghiệp tăng 6,0 - 7,0%.

+ Khu vực kinh tế dịch vụ tăng 7,2 - 8,0%.

+ Thuế sản phẩm tăng 9,0 - 10,0%/năm

- Cơ cấu kinh tế: Khu vực kinh tế nông nghiệp chiếm 34 - 35%; khu vực

kinh tế công nghiệp 16,4%; khu vực kinh tế dịch vụ 46,8% và khu vực thuế sản

phẩm trừ trợ cấp khoảng 2%.

- GRDP bình quân đầu người đến năm 2020 phấn đấu đạt trên 46 - 48

triệu đồng, tương đương 1.800 USD (quy đổi theo tỷ giá hiện hành), bằng 55%

so với GRDP bình quân đầu người của cả nước.

76

- Thu ngân sách tăng bình quân 18,6%/năm, đến năm 2020 đạt 1.100 tỷ đồng.

- Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đến năm 2020 đạt 10 triệu USD.

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 đạt khoảng 32 nghìn

tỷ đồng, trong đó ngân sách nhà nước khoảng 10 đến 12 nghìn tỷ đồng.

- Dân số của tỉnh đến năm 2020 vào khoảng 329 nghìn người; tốc độ tăng

dân số trung bình khoảng 1%/năm; tỷ lệ đô thị hóa (dân số khu vực đô thị) của

tỉnh đến năm 2020 đạt 19%.

- Từng bước thực hiện xây dựng các xã theo hướng nông thôn mới, phấn

đấu đến năm 2020 có 23,6% số xã (26 xã) đạt chuẩn nông thôn mới và bình

quân các xã đạt trên 10 tiêu chí.

- Tỷ lệ hộ nghèo trong giai đoạn 2016 - 2020 bình quân giảm 2-

2,5%/năm.

- Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 40%; giải

quyết việc làm được khoảng 22.500 lao động (bình quân mỗi năm giải quyết

việc làm cho khoảng 4.500 lao động/năm).

- Phấn đấu đến năm 2020 đạt 37,6 giường bệnh/10.000 dân; tỷ lệ trẻ em

dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng theo cân nặng giảm xuống dưới 18%; đạt 18,1 bác

sỹ/10.000 dân; 100% xã đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế.

- Phấn đấu đến năm 2020 có 85% hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn

hóa; 72% số thôn, làng, bản, tổ dân phố được công nhận thôn, làng, bản, tổ dân

phố văn hóa; 100% xã, phường có trạm truyền thanh cơ sở hoạt động tốt; 70%

xã, phường, thị trấn có trụ sở đạt chuẩn; 90% đơn vị hành chính cấp huyện,

thành phố có trung tâm văn hóa - thể thao; 60% xã, phường, thị trấn có Trung

tâm văn hóa - thể thao; 90% thôn, bản, tổ phố có nhà văn hóa.

- Trồng mới bình quân khoảng 6.500 ha rừng/năm; phấn đấu nâng tỷ lệ

che phủ rừng đến năm 2020 đạt 72%.

- Đến năm 2020 phấn đấu 100% rác thải tại đô thị và 70% rác thải nông

thôn được thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn.

- Tỷ lệ hộ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đến năm 2020 đạt

98% (trong đó có 85% số hộ được sử dụng nước sạch); tỷ lệ hộ đô thị được sử

dụng nước sạch đến năm 2020 đạt 100%; 98% số hộ được sử dụng điện lưới

quốc gia; 100% dân số được phủ sóng truyền hình trước năm 2020.

2.2. Chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất cho các ngành, lĩnh vực

Trên cơ sở phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn giai

đoạn 2016 - 2020; Quy hoạch, định hướng phát tiển và nhu cầu sử dụng đất của

các ngành, các lĩnh vực, các huyện, thành phố Bắc Kạn; chỉ tiêu sử dụng đất trong

kỳ điều chỉnh quy hoạch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn được xác định như sau:

77

Bảng 09: Các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020

ĐVT: ha


Diện

tích

quy

hoạch

theo

Nghị

quyết

số

21/NQ-

CP

Điều chỉnh quy hoạch

đến năm 2020 So sánh

giữa

ĐCQH

và NQ

21, tăng

(+), giảm

(-)

So sánh

giữa chỉ

tiêu phân

bổ/ĐCQH

Diện

tích do

cấp

quốc

gia

phân bổ

Diện

tích do

cấp tỉnh

xác

định,

xác định

bổ sung

Tổng

diện

tích

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(6)-

(3)

(8)=(4)-

(3)

1 Đất nông nghiệp 425.010 455.434 455.434 30.424 0

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa 19.440 17.290 17.290 -2.150 0

Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước 10.140 9.590 9.590 -550 0

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác

14.753 14.753

-

1.3 Đất trồng cây lâu năm 5.870

8.714 8.714 2.844 -

1.4 Đất rừng phòng hộ 106.000 83.348 83.348 -22.652 0

1.5 Đất rừng đặc dụng 26.042 26.194 26.194 152 0

1.6 Đất rừng sản xuất 256.008 303.508 303.508 47.500 0

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.040 1.040 569 1.609 569 569

2 Đất phi nông nghiệp 27.221 26.530 26.530 -691 0

Trong đó:

2.1 Đất quốc phòng 4.030 4.030 4.030 0 0

2.2 Đất an ninh 58 87 87 29 0

2.3 Đất khu công nghiệp 254 153 153 -101 0

2.4 Đất khu chế xuất

-

2.5 Đất cụm công nghiệp 360

368 368 8 368

2.6 Đất thương mại, dịch vụ

171 171 171 171

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

289 289 289 289

2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 3.381

1.758 1.758 -1.623 1.758

2.9 Đất phát triển hạ tầng 8.040 7.826 1.678 9.504 1.464 1.678

Trong đó:

Đất xây dựng cơ sở văn hóa 69 203 203 134 0

Đất xây dựng cơ sở y tế 62 79 79 17 0

Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo 333 333 333 - 0

Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao 108 116 116 8 0

78


Diện

tích

quy

hoạch

theo

Nghị

quyết

số

21/NQ-

CP

Điều chỉnh quy hoạch

đến năm 2020 So sánh

giữa

ĐCQH

và NQ

21, tăng

(+), giảm

(-)

So sánh

giữa chỉ

tiêu phân

bổ/ĐCQH

Diện

tích do

cấp

quốc

gia

phân bổ

Diện

tích do

cấp tỉnh

xác

định,

xác định

bổ sung

Tổng

diện

tích

2.10 Đất có di tích, danh thắng 650 650 650 0 0

2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 164 114 - 114 -50 0

2.12 Đất ở tại nông thôn

2.883 2.883 2.883 -

2.13 Đất ở tại đô thị 907 870 - 870 -37 0

2.14 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 157

158 158 1


nghiệp

21 21 21

2.16 Đất cơ sở tôn giáo

4 4 4

2.17 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà

tang lễ, nhà hỏa táng 302

308 308 6

3 Đất chưa sử dụng 33.710 4.032 - 4.032 -29.678 0

2.2.1. Đất nông nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 459.705 ha đất nông nghiệp, đến năm 2020

có 455.434 ha đất nông nghiệp bằng với chỉ tiêu do cấp quốc gia phân bổ, chiếm

93,71% diện tích tự nhiên, tăng 30.424 ha so với chỉ tiêu quy hoạch đã được xét

duyệt tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chính phủ.

Diện tích đất nông nghiệp được phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm

45.550 ha, Na Rì 80.746 ha, Ngân Sơn 59.146 ha, Chợ Đồn 85.085 ha, Chợ Mới

56.831 ha, Ba Bể 64.721 ha, Bạch Thông 51.984 ha và thành phố Bắc Kạn

11.371 ha.

2.2.1.1. Đất trồng lúa

Căn cứ vào chỉ tiêu cấp quốc gia phân bổ và định hướng phát triển ngành

nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn, đến năm 2020, diện tích đất trồng lúa của tỉnh là

17.290 ha bằng chỉ tiêu cấp Quốc gia phân bổ (trong đó có 9.590 ha đất chuyên

trồng lúa nước), giảm 2.409 ha so với năm 2015, giảm 2.150 ha so với chỉ tiêu

quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, phân bố trên địa bàn các huyện Pác

Nặm 1.701 ha, Na Rì 2.606 ha, Ngân Sơn 2.144 ha, Chợ Đồn 3.063 ha, Chợ Mới

1.914 ha, Ba Bể 3.322 ha, Bạch Thông 2.312 ha và thành phố Bắc Kạn 228 ha.

Việc phân bổ chỉ tiêu đất trồng lúa trên cơ sở:

- Giữ vững diện tích đất trồng lúa cho năng suất, hiệu quả cao để đảm bảo an

79

ninh lương thực Quốc gia cả trước mắt, lâu dài; đảm bảo đời sống, việc làm cho

nông dân.

- Giảm diện tích đất trồng lúa để thực hiện đề án chuyển đổi cơ cấu nông

nghiệp đến năm 2020 của tỉnh, trong đó tập trung chuyển diện tích đất trồng lúa

sang nuôi trồng thủy sản, trồng cây lâu năm ở những khu vực có điều kiện nhằm

tăng giá trị sử dụng đất.

- Giảm diện tích đất trồng lúa để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng như

giao thông, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, các công trình công cộng

khác… để tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp

hóa, hiện đại hóa.

Đất trồng lúa được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích sử dụng: đất trồng lúa được bảo vệ ổn định, giữ

nguyên không thay đổi mục đích sử dụng là 17.290 ha.

- Điều chỉnh giảm: để đáp ứng nhu cầu đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng,

phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn… đất trồng lúa giảm 2.409 ha để chuyển

sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp, trong đó:

- Đất ở tại nông thôn 509 ha;

- Đất ở tại đô thị 200 ha;

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan 11 ha;

- Đất quốc phòng 3 ha;

- Đất an ninh 1 ha;

- Đất khu công nghiệp 32 ha;

- Đất cụm công nghiệp 82 ha;

- Đất thương mại, dịch vụ 17 ha;

- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 47 ha;

- Đất sinh hoạt cộng đồng 17 ha;

- Đất khu vui chơi giải trí 9 ha;

- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 5 ha;

- Đất phát triển hạ tầng 1.476 ha.

2.2.1.2. Đất trồng cây hàng năm khác


Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 14.753 ha đất trồng cây hàng năm khác,

chiếm 3,04% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 3.527

ha, Na Rì 3.253 ha, Ngân Sơn 1.683 ha, Chợ Đồn 1.749 ha, Chợ Mới 1.035 ha,

Ba Bể 1.712 ha, Bạch Thông 1.540 ha và thành phố Bắc Kạn 254 ha.

Đất trồng cây hàng năm khác được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 -

80

2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: đất trồng cây hàng năm không thay đổi mục

đích sử dụng là 14.508 ha.

- Diện tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ quy hoạch: đất

trồng cây hàng năm khác tăng thêm 245 ha do chuyển từ đất nông nghiệp khác

trên địa bàn huyện Pác Nặm.

- Điều chỉnh giảm: Để đáp ứng nhu cầu đất đai cho phát triển các ngành,

lĩnh vực, đất trồng cây hàng năm khác giảm 1.799 ha do chuyển sang sử dụng

vào các mục đích khác, trong đó:

- Đất trồng cây lâu năm (trồng chè ở huyện Chợ Đồn) 75 ha;

- Đất phi nông nghiệp 1.724 ha, gồm:

+ Đất ở tại nông thôn 158 ha;

+ Đất ở tại đô thị 25 ha;

+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan 14 ha;

+ Đất quốc phòng 49 ha;

+ Đất an ninh 36 ha;

+ Đất khu công nghiệp 33 ha;

+ Đất cụm công nghiệp 143 ha;

+ Đất thương mại, dịch vụ 90 ha;

+ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 93 ha;

+ Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 40 ha;

+ Đất có di tích lịch sử - văn hóa 2 ha;

+ Đất danh lam thắng cảnh 7 ha;

+ Đất sinh hoạt cộng đồng 41 ha;

+ Đất khu vui chơi giải trí 42 ha;

+ Đất cơ sở tôn giáo 1 ha;

+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 22 ha;

+ Đất phát triển hạ tầng 904 ha.

2.2.1.3. Đất trồng cây lâu năm


Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 8.714 ha đất trồng cây lâu năm, chiếm

1,79% diện tích tự nhiên, tăng 2.844 ha so với chỉ tiêu quy hoạch đã được xét

duyệt tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chỉnh phủ.

Diện tích đất trồng cây lâu năm được phân bố trên địa bàn các huyện Pác

Nặm 479 ha, Na Rì 1.309 ha, Ngân Sơn 895 ha, Chợ Đồn 778 ha, Chợ Mới

81

1.961 ha, Ba Bể 1571 ha, Bạch Thông 1.295 ha và thành phố Bắc Kạn 426 ha.

Đất trồng cây lâu năm được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020 như

sau:

- Không thay đổi mục đích: đất trồng cây lâu năm không thay đổi mục

đích là 7.960 ha.

- Diện tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ quy hoạch: Đất

trồng cây lâu năm tăng 754 ha ở huyện Chợ Đồn, Ba Bể, Ngân Sơn.. cho quy

hoạch mở rộng các vùng trồng chè, mận chín sớm...

- Điều chỉnh giảm: để đáp ứng nhu cầu đất đai cho phát triển kinh tế, xã

hội, xây dựng cở hạ tầng, an ninh, quốc phòng,... trong kỳ điều chỉnh quy hoạch,

đất trồng cây lâu năm giảm 252 ha so với năm 2015 do chuyển sang sử dụng vào

các mục đích phi nông nghiệp, trong đó:


- Đất ở tại đô thị 19 ha;

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan 14 ha;

- Đất quốc phòng 35 ha;

- Đất khu công nghiệp 3 ha;

- Đất cụm công nghiệp 23 ha;

- Đất có di tích lịch sử văn hóa 6 ha;

- Đất phát triển hạ tầng 136 ha.

2.2.1.4. Đất rừng phòng hộ

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 90.746 ha đất rừng phòng hộ;

Căn cứ quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020,

diện tích đất rừng phòng hộ của tỉnh là 83.348 ha bằng với chỉ tiêu do cấp quốc

gia phân bổ, chiếm 17,15% diện tích tự nhiên, giảm 22.652 ha so với chỉ tiêu

quy hoạch đã được xét duyệt tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của

Chỉnh phủ.

Diện tích đất rừng phòng hộ phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 8.177

ha, Na Rì 6.685 ha, Ngân Sơn 10.943 ha, Chợ Đồn 18.112 ha, Chợ Mới 8.166 ha,

Ba Bể 10.622 ha, Bạch Thông 17.574 ha và thành phố Bắc Kạn 3.069 ha.

Đất rừng phòng hộ được điều chỉnh trong giai đoạn 2016-2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích sử dụng đất: đất rừng phòng hộ không thay đổi

mục đích sử dụng đất trong kỳ điều chỉnh quy hoạch là 83.348 ha.

- Điều chỉnh giảm: trong giai đoạn 2016 - 2020 thực hiện chủ trương của

Chính phủ cho phép chuyển một phần diện tích đất rừng phòng hộ ít xung yếu

sang rừng sản xuất, trên cơ sở đó đã xác định chuyển 7.398 ha sang sử dụng vào

các mục đích khác, trong đó:

82

83

+ Chuyển sang đất rừng sản xuất (nằm riêng lẻ, xen cài giữa các khu

đất rừng trồng sản xuất, có đai cao dưới 300m) là 7.146 ha;

+ Chuyển sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp (đất giao

thông) 252 ha.

2.2.1.5. Đất rừng đặc dụng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 27.142 ha đất rừng đặc dụng; đến năm 2020

tỉnh Bắc Kạn có 26.194 ha đất rừng đặc dụng bằng với chỉ tiêu do cấp quốc gia

phân bổ, chiếm 5,39% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì

9.328 ha, Chợ Đồn 4.379 ha, Ba Bể 8.659 ha, Bạch Thông 3.828 ha.

Đất rừng đặc dụng được điều chỉnh trong giai đoạn 2016-2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích sử dụng: đất rừng đặc dụng không thay đổi

mục đích sử dụng đất trong kỳ điều chỉnh quy hoạch là 26.194 ha.

- Điều chỉnh giảm: trong giai đoạn 2016 - 2020, diện tích đất rừng đặc

dụng giảm 948 ha do chuyển sang các mục đích khác, trong đó:

+ Chuyển sang đất rừng sản xuất ở huyện Na Rì 871 ha;

+ Chuyển sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp (đất giao

thông) 77 ha.

2.2.1.6. Đất rừng sản xuất

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 295.696 ha đất rừng sản xuất; đến năm 2020

tỉnh Bắc Kạn có 303.508 ha đất rừng sản xuất do cấp quốc gia phân bổ, chiếm

62,45% diện tích tự nhiên, tăng 47.500 ha so với quy hoạch đã được phê duyệt,

phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 31.633 ha, Na Rì 57.219 ha, Ngân Sơn

43.397 ha, Chợ Đồn 56.496 ha, Chợ Mới 43.462 ha, Ba Bể 38.704 ha, Bạch

Thông 25.287 ha và thành phố Bắc Kạn 7.310 ha.

Đất rừng sản xuất được điều chỉnh trong giai đoạn 2016-2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích sử dụng: đất rừng sản xuất không thay đổi mục

đích sử dụng là 292.652 ha.

- Diện tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ quy hoạch:

đất rừng sản xuất tăng 10.856 ha từ đất rừng phòng hộ ít xung yếu 7.146 ha;

đất rừng đặc dụng 871 ha; đất quốc phòng 29 ha và khai thác đất chưa sử dụng

vào khoanh nuôi, phục hồi và trồng mới rừng sản xuất 2.810 ha.

- Điều chỉnh giảm: đất rừng sản xuất giảm 3.044 ha do chuyển sang sử

dụng vào các mục đích phi nông nghiệp, bao gồm:

+ Đất trồng cây lâu năm 679 ha;

+ Đất ở tại nông thôn 231 ha;

+ Đất ở tại đô thị 103 ha;

84

+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan 11 ha;

+ Đất quốc phòng 145 ha;

+ Đất an ninh 22 ha;

+ Đất khu công nghiệp 21 ha;

+ Đất cụm công nghiệp 109 ha;

+ Đất thương mại, dịch vụ 12 ha;

+ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 54 ha;

+ Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 589 ha;

+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 23 ha;

+ Đất có di tích lịch sử - văn hóa 44 ha;

+ Đất danh lam thắng cảnh 43 ha;

+ Đất sinh hoạt cộng đồng 17 ha;

+ Đất khu vui chơi giải trí công cộng 14 ha;

+ Đất bãi thải, xử lý chất thải 65 ha;

+ Đất phát triển hạ tầng 749 ha;

+ Đất cơ sở tôn giáo 3 ha;

+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 113 ha.

Trong quá trình sử dụng đất rừng sản xuất, đặc biệt là diện tích đất trồng

rừng sản xuất Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn vẫn cho phép người dân được thực

hiện trồng xen canh cây hàng năm (ngô, sắn), cây dược liệu, cây ăn quả, cây

công nghiệp lâu năm (hồi, quế) trên diện tích rừng trồng chưa khép tán.

2.2.1.7. Đất nuôi trồng thủy sản

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 1.630 ha đất nuôi trồng thủy sản; đến năm

2020 trên địa bàn tỉnh có 1.040 ha đất nuôi trồng thủy sản được cấp quốc gia

phân bổ, chiếm 0,33% diện tích tự nhiên, tăng 569 ha so với chỉ tiêu quy hoạch

đã được xét duyệt tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chỉnh phủ.

Diện tích đất nuôi trồng thủy sản được phân bố trên địa bàn các huyện Pác

Nặm 31 ha, Na Rì 345 ha, Ngân Sơn 83 ha, Chợ Đồn 503 ha, Chợ Mới 286 ha,

Ba Bể 131 ha, Bạch Thông 148 ha và thành phố Bắc Kạn 82 ha.

Diện tích đất nuôi trồng thủy sản được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 -

2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích sử dụng: đất nuôi trồng thủy sản không thay

đổi mục đích sử dụng đất là 1.609 ha.

- Điều chỉnh giảm: Để đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành, lĩnh

vực, trong giai đoạn điều chỉnh, đất nuôi trồng thủy sản giảm 21 ha do chuyển

sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp, trong đó:

85


- Đất giao thông 19 ha.

Nguyên nhân: trên thực tế hiện trạng sử dụng đất, chỉ tiêu đất nuôi trồng

thủy sản của tỉnh Bắc Kạn đã đạt và vượt so với chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử

đụng đất do cấp quốc gia phân bổ cho tỉnh Bắc Kạn. Để đảm bảo cho việc nuôi

trồng thủy sản của địa phương, UBND tỉnh xác định cần giữ 1.609 ha đất nuôi

trồng thủy sản, tăng 569 ha so với chỉ tiêu sử dụng đất được cấp quốc gia phân

bổ (Chính phủ phân khai). Diện tích đất nuôi trồng thủy sản được xác định theo

nhu cầu sử dụng đất thực tế hiện có của địa phương.

2.2.2. Đất phi nông nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 19.011 ha đất phi nông nghiệp; đến năm 2020

toàn tỉnh có 26.530 ha đất phi nông nghiệp do cấp quốc gia phân bổ, phân bố

trên địa bàn các huyện Pác Nặm 1.716 ha, Na Rì 3.703 ha, Ngân Sơn 4.587 ha,

Chợ Đồn 5.567 ha, Chợ Mới 3.044 ha, Ba Bể 3.070 ha, Bạch Thông 2.568 ha và

thành phố Bắc Kạn 2.275 ha.

Phương án điều chỉnh các chỉ tiêu đất phi nông nghiệp tỉnh Gia Lai giai

đoạn 2016 - 2020 cụ thể như sau:

2.2.2.1. Đất quốc phòng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 3.843 ha đất quốc phòng;

Căn cứ Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng đến năm 2020 đã được

Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 91/NQ-CP ngày 05/12/2014, Văn bản

số 3762/BQP-TM ngày 12/5/2015 của Bộ Quốc phòng và kết quả rà soát, làm

việc trực tiếp với Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh và các huyện, thành phố thuộc tỉnh,

đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 4.030 ha đất quốc phòng, bằng với chỉ tiêu do

cấp quốc gia phân bổ, chiếm 0,83% diện tích tự nhiên, không thay đổi so với

quy hoạch được xét duyệt tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của

Chỉnh phủ.

Diện tích đất quốc phòng được phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm

23 ha, Na Rì 42 ha, Ngân Sơn 1.255 ha, Chợ Đồn 1.975 ha, Chợ Mới 258 ha, Ba

Bể 49 ha, Bạch Thông 85 ha và thành phố Bắc Kạn 343 ha.

Đất quốc phòng được điều chỉnh trong giai đoạn 2016-2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích sử dụng đất: Đất quốc phòng không thay đổi

mục đích là 3.798 ha.

- Diện tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ quy hoạch:

diện tích tăng 232 ha cho quy hoạch mới các công trình quốc phòng. Diện tích

đất tăng thêm lấy vào đất trồng lúa 3 ha; đất trồng cây hàng năm khác 49 ha; đất

trồng cây lâu năm 35 ha và đất rừng sản xuất 145 ha. Một số công trình quy

hoạch quan trọng gồm:

86

+ Huyện Bạch Thông gồm 12 công trình với tổng diện tích quy hoạch

là 74 ha;

+ Huyện Chợ Mới gồm 4 công trình với tổng diện tích quy hoạch là

21 ha;

+ Huyện Pác Nặm gồm 5 công trình với tổng diện tích quy hoạch là

16 ha;

+ Huyện Ngân Sơn với 4 công trình với tổng diện tích quy hoạch là 13 ha;

+ Huyện Ba Bể với 7 công trình với tổng diện tích quy hoạch là 19 ha;

+ Huyện Chợ Đồn gồm 7 công trình với tổng diện tích quy hoạch là

33 ha;

+ Huyện Na Rì gồm 6 công trình với tổng diện tích quy hoạch là 28 ha;

+ Thành phố Bắc Kạn gồm 7 công trình với tổng diện tích quy hoạch

là 28 ha.

- Điều chỉnh giảm: trong giai đoạn 2016 - 2020 đất quốc phòng do không

còn nhu cầu sử dụng đất nên đề xuất chuyển trả địa phương 45 ha (huyện Chợ Đồn

29 ha, thành phố Bắc Kạn 16 ha) để sử dụng vào các mục đích khác, trong đó:

+ Chuyển sang đất rừng sản xuất 29 ha (chuyển trả địa phương);

+ Chuyển sang đất ở tại đô thị 16 ha (trên địa bàn thành phố Bắc Kạn).

2.2.2.2. Đất an ninh

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 28 ha đất an ninh;

Căn cứ Quy hoạch sử dụng đất an ninh đến năm 2020 đã được Chính phủ

phê duyệt tại Nghị quyết số 90/NQ-CP ngày 05/12/2014; Công văn số 166/BCA-

H41 ngày 30/01/2015 của Bộ Công an và kết quả rà soát, Công văn số 305/BC-

BCA-H41 ngày 01/9/2015 của Bộ Công an về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng

đất vào mục đích an ninh đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất vào mục

đích an ninh kỳ cuối 2016-2020; nhu cầu sử dụng đất an ninh của tỉnh và và các

huyện, thành phố. Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 87 ha đất an ninh, bằng với chỉ

tiêu do cấp quốc gia phân bổ, tăng 29 ha so với chỉ tiêu quy hoạch đã được xét

duyệt tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chỉnh phủ.

Diện tích đất an ninh được phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 4 ha,

Na Rì 3 ha, Ngân Sơn 4 ha, Chợ Đồn 3 ha, Chợ Mới 4 ha, Ba Bể 4 ha, Bạch

Thông 3 ha và thành phố Bắc Kạn 62 ha.

Đất an ninh được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích sử dụng đất: đất an ninh không thay đổi mục

đích sử dụng đất là 28 ha.

- Diện tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ điều chỉnh quy

hoạch: đất an ninh tăng thêm 59 ha cho mở rộng và làm mới các công trình an

87

ninh. Diện tích đất an ninh tăng thêm được lấy từ đất trồng lúa 1 ha; đất trồng

cây hàng năm khác 36 ha và đất rừng sản xuất 22 ha để thực hiện một số công

trình quan trọng sau:

+ Xây dựng mới Trung tâm Chỉ huy Công an tỉnh, diện tích 12 ha;

+ Mở rộng trại tạm giam công an tỉnh, diện tích 14 ha;

+ Mở rộng Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ của công an

tỉnh, diện tích 4 ha;

+ Quy hoạch mới vị trí cho Công an huyện Ba Bể và công an đồn hồ Ba

Bể, diện tích 2 ha;

+ Xây dựng mới trụ sở làm việc cho công an các phường Huyền Tụng,

Xuất Hóa, Sông Cầu, Nguyễn Thị Minh Khai, Phùng Chí Kiên, Đức Xuân

(thành phố Bắc Kạn), diện tích 3 ha (bình quân 0,5 ha/phường);

+ Mở rộng trụ sở làm việc của Công an huyện Pác Nặm, diện tích 1 ha;

+ Quy hoạch trụ sở làm việc cho lực lượng Phòng cháy chữa cháy tỉnh

Bắc Kạn, diện tích 7 ha;

+ Quy hoạch trụ sở làm việc cho Phòng cháy chữa cháy các huyện Ba Bể,

Pác Nặm, Ngân Sơn, Bạch Thông, Chợ Đồn, Chợ Mới, Na Rì với tổng diện tích

14 ha (bình quân 2 ha/huyện);

+ Xây dựng mới đồn công an Bằng Khẩu (huyện Ngân Sơn), diện tích 1,0 ha;

+ Xây dựng mới trạm cảnh sát giao thông huyện Chợ Mới, diện tích 1,0 ha.

2.2.2.3. Đất khu công nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 62 ha đất khu công nghiệp;

Căn cứ Quyết định số 2628/TTg-KTN ngày 22/12/2014 của Thủ tướng

Chính phủ về việc điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu công nghiệp và hệ

thống xử lý nước thải tập trung tại các khu công nghiệp, đến năm 2020 tỉnh Bắc

Kạn có 153 ha đất khu công nghiệp do cấp quốc gia phân bổ, phân bố trên địa

bàn huyện Chợ Mới.

Diện tích đất khu công nghiệp được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 -

2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích sử dụng: diện tích đất khu công nghiệp không

thay đổi mục đích sử dụng đất là 62 ha.


hoạch: tăng thêm 89 ha cho mở rộng khu công nghiệp Thanh Bình, diện tích

tăng thêm được lấy từ đất trồng lúa 32 ha; đất trồng cây hàng năm khác 33 ha;

đất trồng cây lâu năm 3 ha và đất rừng sản xuất 21 ha, đất chưa sử dụng 2 ha.

2.2.2.4. Đất cụm công nghiệp

Căn cứ Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/02/2014 của UBND tỉnh

88

Bắc Kạn về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp tỉnh Bắc

Kạn giai đoạn 2010 - 2020, có xét đến năm 2025; Nghị quyết số 46/2016/NQ-

HĐND ngày 06/11/2016 của HĐND tỉnh Bắc Kạn khóa IX, kỳ họp thứ 3 về việc

thông qua điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc

Kạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 2020/QĐ-UBND

ngày 06/12/2016 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc thành lập cụm công nghiệp

Cẩm Giàng; Quyết định số 1511/QĐ-UBND ngày 22/7/2010 của UBND tỉnh

Bắc Kạn về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp Huyền Tụng;

Quyết định số 576/QĐ-UBND ngày 20/4/2012 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc

phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp Pù Pết (giai đoạn 1);

đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 368 ha đất cụm công nghiệp, chiếm 0,08% diện

tích tự nhiên, tăng 8 ha so với chỉ tiêu quy hoạch đã được xét duyệt tại Nghị

quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chính phủ.

Diện tích đất cụm công nghiệp được phân bố trên địa bàn các huyện Pác

Nặm 25 ha, Na Rì 30 ha, Ngân Sơn 47 ha, Chợ Đồn 105 ha, Chợ Mới 25 ha, Ba

Bể 40 ha, Bạch Thông 43 ha và thành phố Bắc Kạn 53 ha.

Diện tích đất cụm công nghiệp được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 -

2020 như sau:


hoạch: đất cụm công nghiệp tăng thêm 368 ha cho quy hoạch mới các cụm công

nghiệp vừa và nhỏ, diện tích tăng thêm được lấy từ đất trồng lúa 82 ha; đất trồng

cây hàng năm khác 143 ha; đất trồng cây lâu năm 23 ha; đất rừng sản xuất 109 ha

và đất chưa sử dụng 11 ha để thực hiện quy hoạch một số cụm công nghiệp trên địa

bàn các huyện, thành phố như sau:

+ Thành phố Bắc Kạn tăng 53 ha cho quy hoạch mới các cụm công

nghiệp Huyền Tụng, Xuất Hóa

+ Huyện Ba Bể tăng 40 ha cho quy hoạch mới các cụm công nghiệp Phúc

Lộc, Chu Hương

+ Huyện Pác Nặm tăng 25 ha cho quy hoạch mới các cụm công nghiệp

Xuân La, Nghiên Loan

+ Huyện Chợ Mới tăng 25 ha cho quy hoạch mới các cụm công nghiệp

Khe Lắc, Yên Hân;

+ Huyện Chợ Đồn tăng 105 ha cho quy hoạch mới các cụm công nghiệp

Bản Thi, Nam Bằng Lũng, Bình Trung, Bằng Phúc

+ Huyện Na Rì tăng 30 ha cho quy hoạch mới cụm công nghiệp Côn

Minh, Vằng Mười

+ Huyện Bạch Thông tăng 43 ha cho quy hoạch cụm công nghiệp Cẩm

Giàng (trên địa bàn xã Cẩm Giàng, Nguyên Phúc - theo Quyết định số

89

2020/QĐ-UBND ngày 06/12/2016 của UBND tỉnh)

+ Huyện Ngân Sơn tăng 47 ha cho quy hoạch mới cụm công nghiệp Pù Pết.

2.2.2.5. Đất thương mại, dịch vụ

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 52 ha đất thương mại, dịch vụ.

Căn cứ Quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics trên địa

bàn cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (đã được Thủ tướng

Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1012/QĐ-TTg ngày 03/7/2015);

Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại cả nước đến

năm 2020 và định hướng đến năm 2030 (đã được Bộ trưởng Bộ Công

Thương phê duyệt tại Quyết định số 6184/QĐ-BCT ngày 19/10/2012) và

tổng hợp nhu cầu sử dụng đất của các huyện, thành phố xác định đến năm

2020, tỉnh Bắc Kạn có 171 ha đất thương mại, dịch vụ, chiếm 0,04% diện

tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 9 ha, Na Rì 24 ha,

Ngân Sơn 10 ha, Chợ Đồn 36 ha, Chợ Mới 19 ha, Ba Bể 21 ha, Bạch


Diện tích đất thương mại, dịch vụ được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 -

2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất thương mại, dịch vụ không thay

đổi mục đích sử dụng là 52 ha.


hoạch: đất thương mại, dịch vụ tăng thêm 119 ha, được lấy từ đất trồng lúa 17

ha; đất trồng cây hàng năm khác 90 ha và đất rừng sản xuất 12 ha để cho mở

rộng, quy hoạch mới các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, thương mại, siêu

thị, trung tâm logostics Yên Đĩnh và các công trình khác phục vụ cho kinh

doanh, dịch vụ, thương mại trên địa bàn các huyện, thành phố, trong đó thành

phố Bắc Kạn 4 ha, huyện Chợ Mới 17 ha, huyện Chợ Đồn 22 ha, huyện Bạch

Thông 16 ha, huyện Ba Bể 20 ha, huyện Pác Nặm 8 ha, huyện Ngân Sơn 10 ha

và huyện Na Rì 22 ha.

2.2.2.6. Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp


Trên cơ sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020, nhu

cầu của các huyện, thành phố, xác định diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông

nghiệp toàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 là 289 ha đất cơ sở sản xuất phi nông

nghiệp, chiếm 0,06% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Pác

Nặm 4 ha, Na Rì 23 ha, Ngân Sơn 63 ha, Chợ Đồn 35 ha, Chợ Mới 23 ha, Ba Bể

23 ha, Bạch Thông 37 ha và thành phố Bắc Kạn 81 ha.

Diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp được điều chỉnh trong giai

đoạn 2016 - 2020 như sau:

90

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

không thay đổi mục đích sử dụng là 93 ha.


hoạch: đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp tăng thêm 196 ha được lấy từ đất trồng

lúa 47 ha; đất trồng cây hàng năm khác 93 ha; đất rừng sản xuất 54 ha và đất

chưa sử dụng 2 ha cho quy hoạch các cơ sở sản xuất kinh doanh ngoài khu, cụm

công nghiệp trên địa bàn các huyện, thành phố, trong đó: thành phố Bắc Kạn

tăng 55 ha, huyện Chợ Mới tăng 18 ha, huyện Chợ Đồn tăng 35 ha, huyện Bạch

Thông tăng 25 ha, huyện Ba Bể tăng 20 ha, huyện Pác Nặm tăng 4 ha, huyện

Ngân Sơn tăng 17 ha và huyện Na Rì tăng 22 ha.

2.2.2.7. Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 1.038 ha đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản.

Căn cứ Quyết định số 1997/QĐ-TTg ngày 13/11/2015 của Thủ tướng

Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử

dụng quặng chì kẽm đến năm 2020, có xét đến năm 2030; Quyết định số

1415/QĐ-UBND ngày 04/9/2013 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc phê duyệt

dự án Quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản tỉnh Bắc Kạn

giai đoạn 2013 - 2020; đến năm 2002 tỉnh Bắc Kạn có 1.755 ha đất sử dụng

cho hoạt động khoáng sản, chiếm 0,36% diện tích tự nhiên, giảm 1.626 ha so

với chỉ tiêu quy hoạch đã được phê duyệt, phân bố trên địa bàn các huyện Pác

Nặm 81 ha, Na Rì 306 ha, Ngân Sơn 683 ha, Chợ Đồn 565 ha, Chợ Mới 47

ha, Bạch Thông 73 ha.

Diện tích đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản được điều chỉnh trong

giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích sử dụng: diện tích đất sử dụng cho hoạt động

khoáng sản không thay đổi mục đích sử dụng là 1.038 ha.


sử dụng cho hoạt động khoáng sản tăng thêm 720 ha được lấy từ đất trồng lúa 5

ha; đất trồng cây hàng năm khác 64 ha; đất rừng sản xuất 589 ha và đất chưa sử

dụng 62 ha cho quy hoạch mở rộng các khu khai thác mỏ sau:

+ Huyện Chợ Đồn tăng thêm 48 ha cho quy hoạch mở rộng các mỏ chì

kẽm Khuổi Giang, Pù Quéng, Bản Mòn, Nà Khắt, Nà Phù;

+ Mở rộng các khu khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện Pác Nặm với

tổng diện tích tăng thêm 81 ha;

+ Huyện Chợ Mới tăng thêm 3 ha cho quy hoạch mỏ Phốt pho rít Bản

Nhuần;

+ Huyện Ngân Sơn tăng thêm 555 ha cho quy hoạch các mỏ chì kèm Pác

Ả, Nà Diếu, Cốc Lót, Sáo Sào, Cốc Chặng, Bản Khét; mỏ vàng Pác Lạng và mỏ

91

Barit Phạc Lẫm.

+ Mở rộng khu khai thác mỏ Bó Mò, Lương Thượng, huyện Na Rì, diện

tích tăng thêm 30 ha.

2.2.2.8. Đất phát triển hạ tầng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 5.548 ha đất phát triển hạ tầng.

Trên cơ sở chỉ tiêu quốc gia phân bổ, quỹ đất phát triển hạ tầng hiện trạng,

kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch kỳ đầu (2011 - 2015), nhu cầu phát triển của

các ngành y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục thể thao, văn hóa, giao thông, thủy

lợi,… và nhu cầu của các địa phương trong tỉnh, xác định diện tích đất phát triển

hạ tầng tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 là 9.504 ha đất phát triển hạ tầng, chiếm

1,96% diện tích tự nhiên, tăng 1.768 ha so với chỉ tiêu do cấp quốc gia phân bổ,

phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 848 ha, Na Rì 1.543 ha, Ngân Sơn

1.469 ha, Chợ Đồn 1.527 ha, Chợ Mới 1.139 ha, Ba Bể 1.041 ha, Bạch Thông

1.148 ha và thành phố Bắc Kạn 792 ha.

Nguyên nhân: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn xác định tăng thêm 1.678 ha

so với chỉ tiêu do cấp quốc gia phâm bổ để phục vụ cho việc quy hoạch các tuyến

đường lâm nghiệp, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng các khu dân cư đồng bào Mông

trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, các công trình cấp nước sinh hoạt, hệ thống giao thông,

kênh mương nội đồng theo chương trình xây dựng nông thôn mới…

2.2.2.8.1. Các loại đất phát triển hạ tầng được cấp quốc gia phân bổ

a. Đất xây dựng cơ sở văn hóa

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 47 ha đất xây dựng cơ sở văn hóa (bao gồm

đất xây dựng cơ sở văn hóa 9 ha; đất sinh hoạt cộng đồng 37 ha và đất khu vui

chơi giải trí công cộng 1 ha);

Đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 203 ha đất xây dựng cơ sở văn hóa bằng

với chỉ tiêu do cấp quốc gia phân bổ, chiếm 0,04% diện tích tự nhiên, tăng 134

ha so với chỉ tiêu quy hoạch đã được xét duyệt, phân bố trên địa bàn các huyện

Pác Nặm 21 ha, Na Rì 41 ha, Ngân Sơn 22 ha, Chợ Đồn 28 ha, Chợ Mới 26 ha,


* Diện tích đất xây dựng cơ sở văn hóa được điều chỉnh trong giai đoạn

2016 - 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất xây dựng cơ sở văn hóa không



xây dựng cơ sở văn hóa của tỉnh Bắc Kạn tăng thêm 156 ha (trong đó đất xây

dựng cơ sở văn hóa tăng 16 ha, đất sinh hoạt cộng đồng tăng 75 ha và đất khu

vui chơi, giải trí công cộng tăng 65 ha), được lấy từ đất trồng lúa 26 ha; đất

trồng cây hàng năm khác 91 ha và đất rừng sản xuất 39 ha để quy hoạch các

92

công trình sau:

+ Đất xây dựng cơ sở văn hóa: dự kiến tăng thêm 16 ha cho mở rộng nhà

văn hóa các dân tộc; khu công viên cây xanh và câu lạc bộ thanh thiếu niên

huyện Na Rì với tổng diện tích 3,0 ha; xây dựng mới trung tâm văn hóa, thể thao

các huyện với tổng diện tích tăng thêm 13,0 ha;

+ Đất sinh hoạt cộng đồng: tăng 75 ha cho xây dựng mới các công trình

văn hóa - thể dục thể thao cấp xã, nhà sinh hoạt các thôn, bản trên địa bàn thành

phố Bắc Kạn 5 ha; huyện Chợ Mới 9 ha, Chợ Đồn 10 ha, Bạch Thông 6 ha, Ba

Bể 13 ha, Pác Nặm 8 ha, Ngân Sơn 8 ha và huyện Na Rì 16 ha.

+ Đất khu vui chơi giải trí: tăng 65 ha cho quy hoạch mới các điểm vui

chơi giải trí, công viên cây xanh trên địa bàn các huyện Chợ Mới 9 ha, Chợ Đồn

9 ha, Bạch Thông 10 ha, Ba Bể 12 ha, Pác Nặm 7 ha, Ngân Sơn 9 ha và huyện

Na Rì 9 ha.

b. Đất xây dựng cơ sở y tế

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 72 ha đất xây dựng cơ sở y tế;

Căn cứ Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013 về phê duyệt

Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai

đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày

09/01/2013 về phê duyệt đề án giảm quá tải bệnh viện giai đoạn 2013 - 2020

của Thủ tướng Chính phủ; đề xuất nhu cầu của ngành y tế và UBND các

huyện, thành phố xác định đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 79 ha đất xây dựng

cơ sơ y tế do cấp quốc gia phân bổ, tăng 17 ha so với chỉ tiêu quy hoạch đã

được xét duyệt, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 3 ha, Na Rì 9 ha,

Ngân Sơn 4 ha, Chợ Đồn 7 ha, Chợ Mới 4 ha, Ba Bể 5 ha, Bạch Thông 4 ha

và thành phố Bắc Kạn 43 ha.

Diện tích đất xây dựng cơ sở y tế được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 -

2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất xây dựng cơ sở y tế không thay

đổi mục đích sử dụng đất là 72 ha.


xây dựng cơ sở y tế tăng thêm 7 ha được lấy từ đất trồng cây hàng năm khác 5

ha và đất rừng sản xuất 2 ha cho mở rộng, xây dựng mới các công trình y tế:

+ Xây dựng mới trụ sở Chi cục vệ sinh an toàn thực phẩm, Trung tâm

Giám định pháp y tỉnh Bắc Kạn và Bệnh viện Đông y tỉnh Bắc Kạn, với tổng

diện tích 2,0 ha;

+ Xây dựng mới bệnh viện Điều dưỡng tỉnh, diện tích 1,0 ha;

+ Mở rộng trạm y tế các xã Tân Lập, Yên Thịnh, Ngọc Phái (huyện Chợ

Đồn với tổng diện tích 1,0 ha

93

+ Mở rộng bệnh viện đa khoa huyện Ngân Sơn, diện tích 1,0 ha;

+ Xây dựng mới nhà làm việc của Đội y tế dự phòng huyện Na Rì và mở

rộng trạm y tế các xã Lương Hạ, Kim Hỷ, Lương Thượng (huyện Na Rì), với

tổng diện tích 2,0 ha.

c. Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 281 ha đất xây dựng cơ sở giáo dục đào tạo;

Căn cứ Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/06/2012 của Thủ tướng

Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020; Quyết

định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26/06/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê

duyệt Điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng giai

đoạn 2006 - 2020 và đề xuất nhu cầu của Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND các

huyện, thành phố; xác định đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 333 ha đất xây

dựng cơ sở giáo dục và đào tạo, bằng với chỉ tiêu do cấp quốc gia, phân bố

trên địa bàn các huyện Pác Nặm 32 ha, Na Rì 50 ha, Ngân Sơn 37 ha, Chợ

Đồn 49 ha, Chợ Mới 37 ha, Ba Bể 53 ha, Bạch Thông 31 ha và thành phố Bắc

Kạn 44 ha.

Diện tích đất xây dựng cơ sở giáo dục - đào tạo được điều chỉnh trong giai


- Không thay đổi mục đích: diện tích đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào

tạo không thay đổi mục đích sử dụng đất là 281 ha,


xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo tăng thêm 52 ha, được lấy từ đất trồng cây

hàng năm khác 25 ha; đất trồng cây lâu năm 2 ha và đất rừng sản xuất 25 ha để

xây dựng một số công trình sau:

+ Mở rộng trường Cao đẳng Cộng đồng tỉnh trên địa bàn thành phố Bắc

Kạn, diện tích tăng thêm 2,0 ha;

+ Mở rộng trường Dạy nghề tỉnh, trên địa bàn thành phố Bắc Kạn, diện

tích tăng thêm 2,0 ha;

+ Mở rộng trường dân tộc nội trú huyện Bạch Thông, diện tích 4,0 ha;

+ Nâng cấp, mở rộng hệ thống các trường trung học phổ thông, trung học cơ

sở, tiểu học trên địa bàn các huyện, thành phố với tổng diện tích tăng thêm 44 ha.

d. Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 24 ha đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao;

Căn cứ kết quả thực hiện đất cơ sở thể dục - thể thao giai đoạn 2011 -

2015; Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 về phê duyệt Quy hoạch

tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013 -

2020, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 1752/QĐ-TTg ngày 30/09/2013

94

về phê duyệt Quy hoạch hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật thể dục, thể thao quốc

gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày

11/11/2013 về phê duyệt Quy hoạch phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến

năm 2020, định hướng đến năm 2030; đề xuất nhu cầu của các địa phương; xác

định đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 116 ha đất xây dựng cơ sở thể dục - thể

thao, bằng với chỉ tiêu do cấp quốc gia phân bổ, tăng 8 ha so với chỉ tiêu quy

hoạch đã được xét duyệt, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 11 ha, Na Rì

20 ha, Ngân Sơn 9 ha, Chợ Đồn 16 ha, Chợ Mới 9 ha, Ba Bể 10 ha, Bạch Thông

12 ha và thành phố Bắc Kạn 29 ha.

Diện tích đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao được điều chỉnh trong giai


- Không thay đổi mục đích: diện tích đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao

không thay đổi mục đích sử dụng đất là 24 ha.


xây dựng cơ sở thể dục - thể thao tăng thêm 92 ha, được lấy từ đất trồng lúa 2

ha; đất trồng cây hàng năm khác 28 ha; đất trồng cây lâu năm 29 ha và đất rừng

sản xuất 33 ha cho xây dựng các công trình sau:

+ Quy hoạch mới khu liên hợp thể dục thể thao tỉnh, diện tích 16 ha;

+ Xây dựng mới các khu liên hợp thể thao cấp huyện và cấp xã, với tổng

diện tích tăng thêm 76 ha.

2.2.2.8.2. Các loại đất phát triển hạ tầng còn lại không thể hiện trong hệ

thống chỉ tiêu quy hoạch cấp tỉnh

a. Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 12 ha đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 31 ha đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội,

phân bố trên địa bàn huyện Ba Bể 5 ha và thành phố Bắc Kạn 27 ha.

Diện tích đất xây dựng cơ sở dịch vụ - xã hội được điều chỉnh trong giai


- Không thay đổi mục đích: diện tích đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội



xây dựng cơ sở dịch vụ - xã hội tăng thêm 19 ha được lấy từ đất trồng cây lâu

năm 4 ha và 15 ha đất rừng sản xuất sang xây dựng mới các cơ sở bảo trợ và

dịch vụ xã hội, trong đó:

+ Mở rộng trung tâm bảo trợ xã hội và công tác xã hội trên địa bàn thành

phố Bắc Kạn, diện tích 12 ha;

+ Xây dựng trung tâm Điều dưỡng người có công trên địa bàn huyên Ba

Bể, diện tích 3 ha;

95

+ Xây dựng mới 02 cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập trên địa bàn

huyện Ba Bể và thành phố Bắc Kạn với tổng diện tích 4 ha.

b. Đất giao thông

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 4.689 ha đất giao thông.

Căn cứ Quy hoạch phát triển mạng lưới đường bộ cao tốc Việt Nam đến

năm 2020, định hướng đến năm 2030 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/3/2016); Quyết định số 355/QĐ-TTg

ngày 25/02/2013 phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thông vận tải

Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 356/QĐ-TTg

ngày 25/02/2013 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải

đường bộ Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 và đề xuất nhu

cầu sử dụng đất của của ngành giao thông vận tải, UBND các huyện, thành phố

xác định đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 6.767 ha đất giao thông, chiếm 1,39%

diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 606 ha, Na Rì 1.094

ha, Ngân Sơn 1.169 ha, Chợ Đồn 1.124 ha, Chợ Mới 815 ha, Ba Bể 689 ha,

Bạch Thông 773 ha và thành phố Bắc Kạn 497 ha.

* Diện tích đất giao thông được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020

như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất giao thông không thay đổi mục

đích sử dụng đất là 4.689 ha.


giao thông tăng thêm 2.078 ha, được lấy từ đất trồng lúa 870 ha; đất trồng cây

hàng năm khác 339 ha; đất trồng cây lâu năm 62 ha; đất rừng sản xuất 199 ha;

đất rừng phòng hộ 252 ha; đất rừng đặc dụng 77 ha; đất nuôi trồng thủy sản 19

ha; đất ở tại nông thôn 102 ha; đất ở tại đô thị 20 ha và đất chưa sử dụng 138 ha

cho nâng cấp, mở rộng và làm mới các tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ, đường

huyện, đường liên xã,giao thông nông thôn và các bến bãi đỗ xe trên địa bàn các

huyện, thành phố, cụ thể:

+ Đường cao tốc: làm mới đường cao tốc đoạn tuyến từ Chợ Mới - Cao

Bằng, mặt nền 26 m, diện tích chiếm đất khoảng 76 ha;

+ Đường Hồ Chí Minh: làm mới, mở rộng tuyến đường Hồ Chí Minh

đoạn qua địa phần tỉnh Bắc Kạn và các đoạn tránh thị trấn, trung tâm huyện,

thành phố (theo thông báo số 1864/VPCP-KTN ngày 22/3/2016 của Văn phòng

Chính phủ) với tổng chiều dài 264 km, rộng nền từ 9 - 15 m, diện tích chiếm đất

334 ha;

+ Quốc lộ 3: nâng cấp, cải tạo toàn tuyến Quốc lộ 3 đạt tiêu chuẩn đường

cấp III, miền núi; xây dựng các đoạn tránh qua thị trấn Nà Phặc, Vân Tùng

thuộc huyện Ngân Sơn; xây dựng đường tránh Quốc lộ 3 từ thành phố Bắc Kạn

đi Na Rì qua Quang Trọng về thành phố Cao Bằng, với tổng chiều dài 211,60

96

km, diện tích đất tăng thêm 87 ha;

+ Quốc lộ 3B: nâng cấp, mở rộng giai đoạn II Quốc lộ 3B từ Xuất Hóa -

Cường Lợi, dài 47 km và làm mới tuyến đường tránh đảm bảo giao thông, dài 32

km, đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi với tổng diện tích chiếm đất tăng thêm 84 ha:

+ Quốc lộ 279: nâng cấp, cải tạo 70km từ xã Cư Lễ - Đèo Giàng, nền rộng

từ 5,5 m lên 9,0 m (đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi) với tổng diện tích tăng thêm

25 ha;

+ Quốc lộ 3C: cải tạo, mở rộng các tuyến đường tỉnh lộ 254, 258, 258B;

đường huyện 01 (Bộc Bố - Bằng Thành - Sơn Lộ); đường tuần tra hồ Ba Bể để

nâng cấp thành Quốc lộ 3C (UBND tỉnh Bắc Kạn đã có Công văn số

1829/UBND-XDCB ngày 17/5/2016 đề nghị Bộ Giao thông vận tải điều chỉnh

hướng tuyến và nâng cấp thành Quốc lộ 3C) với tổng chiều dài 115,3 km, nền

rộng từ 5,5 m lên 9,0 m, tổng diện tích chiếm đất tăng thêm 40 ha.

+ Tiếp tục hoàn thành nâng cấp, cải tạo 156,3 km đường tỉnh đang triển

khai (tỉnh lộ 253, 258, 258B, 254, 256); nâng cấp, cải tạo 207,566 km tỉnh lộ

(14,4 km tỉnh lộ 251; 12,3 km tỉnh lộ 252; 15,573 km tỉnh lộ 252B; 22,548

km tỉnh lộ 254B; 31,1 km tỉnh lộ 256; 53,56 km tỉnh lộ 257B; 30,985 km tỉnh

lô 258B; 27,1 km tỉnh lộ 259); nâng cấp tuyến Trung Hòa - Cốc Đán thành

tỉnh lộ 251;

+ Nâng cấp, cải tạo các tuyến đường huyện (tổng chiều dài đường

huyện là 275,85 km) đạt cấp V - VI miền núi và được nhưa hóa; đường xã

(tổng chiều dài là 364 km) đạt cấp VI miền núi hoặc giao thông nông thôn

loại A, loại B; nâng cấp, mở rộng các tuyến đường trục xã, liên xã đạt cấp kỹ

thuật và được cứng hóa và làm mới các tuyến đường lâm nghiệp trên địa bàn

các huyện, thành phố Bắc Kạn với tổng diện tích tăng thêm 1.404 ha.

+ Xây dựng mới và mở rộng các bến xe, hệ thống các bãi đỗ xe, bến thuyền

trên địa bàn các huyện, thành phố Bắc Kạn với tổng diện tích tăng thêm 17 ha;

+ Làm mới, mở rộng các tuyến đường giao thông nông thôn đến khu dân

cư đồng bào Mông (các xã Cổ Linh, Xuân Lạc, Quảng Chu và thị trấn Nà Phặc)

với tổng diện tích 20 ha.

c. Đất thủy lợi

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 395 ha đất thủy lợi.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 1.105 ha đất thủy lợi, chiếm 0,23%

diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 84 ha, Na Rì 218

ha, Ngân Sơn 127 ha, Chợ Đồn 201 ha, Chợ Mới 147 ha, Ba Bể 95 ha, Bạch


Diện tích đất thủy lợi được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020 như

sau:

97

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất thủy lợi không thay đổi mục đích

sử dụng là 395 ha.


thủy lợi tăng thêm 710 ha, được lấy từ đất trồng lúa 256 ha; đất trồng cây hàng

năm khác 257 ha; đất trồng cây lâu năm 18 ha; đất rừng sản xuất 176 ha và đất

chưa sử dụng 3 ha cho mở rộng, xây dựng mới một số công trình thủy lợi sau:

+ Tăng 10 ha cho xây dựng cụm công trình cấp nước sạch sinh hoạt cho

huyện Chợ Đồn;

+ Tăng 102 ha cho xây dựng các hồ chứa nước, như hồ Bản Cáu, Ẳng

Ngược, Khuổi Dầm, Nà Mang, Khuổi Lịa (huyện Bạch Thông); Thôm Bó,

Khuổi Quang, Thôm Sâu, Khuổi Sung (huyện Chợ Mới); Nà Kiến (huyện Chợ

Đồn); Khuổi Dú, May Đầy, Khuổi Hú, Khuổi Nhùng, Khuổi Lộc, Thôm Luông,

Phai Kít, Nằm Kép, Púng Lùm (huyện Na Rì); đập Khau Dạ (thành phố Bắc

Kạn); đập Khuổi Ha (huyện Ngân Sơn)…

+ Tăng 598 ha cho nâng cấp, mở rộng hệ thống kênh mương nội đồng trên

địa bàn các huyện, thành phố.

d. Đất công trình năng lượng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 27 ha đất công trình năng lượng,

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 914 ha đất công trình năng lượng, phân

bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 90 ha, Na Rì 123 ha, Ngân Sơn 106 ha, Chợ

Đồn 112 ha, Chợ Mới 107 ha, Ba Bể 168 ha, Bạch Thông 126 ha và thành phố

Bắc Kạn 82 ha.

Diện tích đất công trình năng lượng được điều chỉnh trong giai đoạn 2016

- 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất công trình năng lượng không



công trình năng lượng tăng thêm 887 ha, được lấy từ đất trồng lúa 303 ha; đất

trồng cây hàng năm khác 230 ha; đất rừng sản xuất 271 ha và đất chưa sử dụng

83 ha cho xây dựng mới các đường dây dẫn, trạm biến áp trên địa bàn các

huyện, thành phố, trong đó:

+ Xây dựng mới các nhà máy thủy điện nhỏ: Thác Giềng 1, Thác Giềng 2

(phường Xuất Hóa, thành phố Bắc Kạn), Pác Cáp (xã Lương Thành, huyện Na

Rì) với tổng diện tích chiếm đất 375 ha;

+ Xây dựng mới trạm 110kV Thanh Bình (công suất 1x25MVA -

110/35/22kV) và 0,5 km đường dây 110kV từ đường dây Bắc Kạn - Phú Lương,

diện tích chiếm đất 2,5 ha;

+ Xây dựng mới 60 km đường dây 110kV mạch vòng Chợ Đồn - Na

Hang, diện tích chiếm đất 12 ha;

98

+ Cải tạo, xây dựng mới lưới điện hạ thế, trạm hạ áp, đường dây 35kV

trên địa bàn các huyện, thành phố với tổng diện tích 497,5 ha.

e. Đất công trình bưu chính, viễn thông

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 9 ha đất công trình bưu chính, viễn thông.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 18 ha đất công trình bưu chính,viễn

thông, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 2 ha, Na Rì 3 ha, Ngân Sơn 2

ha, Chợ Đồn 2 ha, Chợ Mới 2 ha, Ba Bể 2 ha, Bạch Thông 2 ha và thành phố

Bắc Kạn 3 ha.

Diện tích đất công trình bưu chính viễn thông được điều chỉnh trong giai


- Không thay đổi mục đích: diện tích đất công trình bưu chính, viễn thông



công trình bưu chính viễn thông tăng thêm 9 ha được lấy từ đất trồng cây hàng

năm khác 4 ha và 5 ha đất rừng sản xuất sang nâng cấp, mở rộng các công trình

bưu chính, viễn thông trên địa bàn các huyện, thành phố.

g. Đất chợ

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 27 ha đất chợ.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 116 ha đất chợ, phân bố trên địa bàn các

huyện Pác Nặm 16 ha, Na Rì 21 ha, Ngân Sơn 13 ha, Chợ Đồn 14 ha, Chợ Mới

15 ha, Ba Bể 10 ha, Bạch Thông 18 ha và thành phố Bắc Kạn 9 ha.

Diện tích đất chợ được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất chợ không thay đổi mục đích sử

dụng đất là 27 ha.


chợ tăng thêm 89 ha, được lấy từ đất trồng lúa 45 ha, 8 ha đất trồng cây hàng

năm khác, 21 ha đất trồng cây lâu năm và 15 ha đất rừng sản xuất cho mở rộng,

xây dựng mới các chợ đầu mối nông sản, chợ dân sinh trên địa bàn các huyện,

thành phố, trong đó:

+ Thành phố Bắc Kạn tăng 7 ha cho xây dựng mới các chợ Nông Thượng,

Dương Quang, Huyền Tụng…;

+ Huyện Pác Nặm tăng thêm 12 ha cho xây dựng mới các chợ Nhạn Môn,

An Thắng, Bộc Bố (chợ trung tâm huyện), chợ Nghiên Loan; di dời xây mới chợ

Bằng Thành và mở rộng chợ Công Bằng;

+ Huyện Ba Bể tăng thêm 8 ha cho mở rộng các chợ Pù Mắt, Yến Dương,

Hà Hiệu, Khang Ninh, Cao Thượng…

+ Huyện Ngân Sơn tăng thêm 11 ha cho di dời, mở rộng, xây mới các chợ

Cốc Đán, Bằng Khẩu (xã Bằng Vân), Thuần Mang, Thượng Quan, Lãng

99

Ngâm…

+ Huyện Bạch Thông tăng thêm 15 ha cho dì dời, mở rộng, xây mới các

chợ đầu mối rau quả Quang Thuận, Mỹ Thanh, Dương Phong, Vũ Muộn, Đôn

Phong, Quân Bình, Sỹ Bình (chợ trung tâm cụm xã), Vi Hương…

+ Huyện Chợ Đồn dự kiến tăng thêm 8 ha cho di dời, mở rộng và xây mới

các chợ Bằng Lũng, Nghĩa Tá, Xuân Lạc, Đại Sảo, Yên Mỹ, Đông Viên…

+ Huyện Chợ Mới tăng 11 ha cho mở rộng, xây mới các chọ Thanh Mai,

Cao Kỳ, Thanh Vận, Mai Lạp, Yên Hân, Thanh Bình…

+ Huyện Na Rì tăng thêm 17 ha cho xây mới chợ đầu mối Lam Sơn, chợ

đầu mối nông, lâm sản trung tâm huyện và các xã Quang Phong, Văn Minh …

2.2.2.9. Đất có di tích, danh thắng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 383 ha đất có di tích, danh thắng.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 650 ha đất có di tích, danh thắng, chiếm

0,13% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì 59 ha, Chợ Đồn

29 ha, Chợ Mới 40 ha, Ba Bể 477 ha, Ngân Sơn 40 ha, Bạch Thông 4 ha và


Diện tích đất có di tích, danh thăng được điều chỉnh trong giai đoạn 2016

- 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất có di tích, danh thắng không thay

đổi mục đích sử dụng dất là 383 ha;


hoạch: đất có di tích, danh thắng tăng thêm 267 ha, được lấy từ đất trồng cây

hàng năm khác 9 ha, đất trồng cây lâu năm 6 ha, đất rừng sản xuất 87 ha và 165

ha đất sông ngòi kênh rạch suối cho mở rộng, xây mới và tôn tạo, bảo tồn, công

nhận, xếp hạng các di tích lịch sử, di tích văn hóa và danh lam thắng cảnh trên

địa bàn tỉnh, bao gồm: chùa Thạch Long, đền Thắm, khu di tích Nà Tu, đồn Phủ

Thông, Nà Mặn, Khau Cườm, di tích Pù Cọ, trường võ bị Trần Quốc Tuấn, di

tích cơ quan vô tuyến điện, khu di tích Phya Cùm, Phya Thán, khu lưu niệm và

nhà truyền thống của nguyên Tổng Bí thư…

a. Đất có di tích lịch sử - văn hóa

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 334 ha đất có di tích lịch sử - văn hóa;

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 386 ha đất có di tích lịch sử - văn hóa,

chiếm 0,09% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì 6 ha, Chợ

Đồn 17 ha, Chợ Mới 32 ha, Ba Bể 326 ha, Bạch Thông 4 ha và thành phố Bắc

Kạn 1 ha.

Diện tích đất có di tích lịch sử - văn hóa được điều chỉnh trong giai đoạn

2016 - 2020 như sau:

100

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất có di tích lịch sử - văn hóa không



có di tích lịch sử - văn hóa tăng thêm 52 ha, được lấy từ đất trồng cây hàng năm

khác 2 ha, 6 ha đất trồng cây lâu năm và 44 ha đất rừng sản xuất cho mở rộng.

Diện tích đất di tích, lịch sử tăng thêm phục vụ cho việc xây mới và tôn

tạo, bảo tồn, công nhận, xếp hạng các di tích lịch sử và di tích văn hóa trên địa

bàn tỉnh, bao gồm: chùa Thạch Long, đền Thắm, khu di tích Nà Tu, đồn Phủ

Thông, Nà Mặn, Khau Cườm, di tích Pù Cọ, trường võ bị Trần Quốc Tuấn, di

tích cơ quan vô tuyến điện, khu di tích Phya Cùm, Phya Thán, khu lưu niệm và

nhà truyền thống của nguyên Tổng Bí thư…

b. Đất danh lam thắng cảnh

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 49 ha đất danh lam thắng cảnh.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 264 ha đất danh lam thắng cảnh, chiếm

0,02% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các Na Rì 53 ha, Chợ Đồn 12 ha,

Chợ Mới 8 ha, Ba Bể 121 ha, Ngân Sơn 40 ha và thành phố Bắc Kạn 30 ha.

Diện tích đất danh lam, thắng cảnh được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 -

2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất danh lam thắng cảnh không thay

đổi mục đích sử dụng đất là 49 ha.


danh lam, thắng cảnh tăng thêm 215 ha, được lấy từ đất trồng cây hàng năm

khác 7 ha, 43 ha đất trồng cây lâu năm và 165 ha đất sông, ngòi kênh rạch.

Diện tích danh lam, thắng cảnh tăng thêm cho mở rộng các danh lam

thắng cảnh như hồ Nậm Cắt, hồ Bản Chang, thác Nà Khoang, thác Tát Mạ, thác

Đầu Đẳng, thác Bạc, động Hua Mạ, đảo Bà Goá, Ao Tiên, thác Đầu Đẳng, động

Puông, hang Thẳm Phầy, … trên địa bàn các huyện Ba Bể, Ngân Sơn, Chợ Mới,

Na Rì, Chợ Đồn và thành phố Bắc Kạn.

2.2.2.10. Đất bãi thải, xử lý chất thải

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 29 ha đất bãi thải, xử lý chất thải.

Đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 114 ha đất bãi thải, xử lý chất thải, bằng

với chỉ tiêu do cấp quốc gia phân bổ, chiếm 0,02% diện tích tự nhiên, giảm 50

ha so với chỉ tiêu quy hoạch đã được xét duyệt tại Nghị quyết số 21/NQ-CP

ngày 07/02/2013 của Chỉnh phủ.

Diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải được phân bố trên địa bàn các huyện



101

Diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải được điều chỉnh trong giai đoạn

2016 - 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải không



bãi thải, xử lý chất thải tăng thêm 85 ha, được lấy vào đất rừng sản xuất 65 ha và

20 ha đất chưa sử dụng đưa vào quy hoạch mới các bãi thải trên địa bàn các

huyện, thành phố.

2.2.2.11. Đất ở tại nông thôn


Căn cứ Nghị quyết số 67/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 của HĐND

tỉnh Bắc Kạn khóa IX, kỳ họp thứ 4 về việc thông qua điều chỉnh, bổ sung quy

hoạch bố trí dân cư tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm

2025 (theo đó trong giai đoạn 2016 - 2020 dự kiến bố trí tái định cư cho 1.088

hộ, trong đó bố trí tại định cư tập trung cho 538 hộ).

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 2.883 ha đất ở tại nông thôn, chiếm

0,59% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 247 ha, Na

Rì 419 ha, Ngân Sơn 263 ha, Chợ Đồn 397 ha, Chợ Mới 418 ha, Ba Bể 485 ha,


Diện tích đất ở tại nông thôn được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020

như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất ở tại nông thôn không thay đổi

mục đích sử dụng đất là 1.957 ha.

- Diện tích giảm: đất ở tại nông thôn giảm 219 ha do chuyển sang phát

triển hạ tầng 102 ha và do đô thị hóa tại chỗ 117 ha (nâng cấp xã Bộc Bố, Vân

Tùng thành thị trấn huyện lỵ).


ở tại nông thôn tăng thêm 926 ha nhằm đáp ứng nhu cầu chuyển đổi mục đích sử

dụng đất và các khu tái định cư mới trên địa bàn các huyện, thành phố. Diện tích

đất ở tại nông thôn tăng thêm được lấy vào đất trồng lúa 279 ha, đất trồng cây

hàng năm khác 158 ha, đất trồng cây lâu năm 26 ha, đất rừng sản xuất 231 ha và

đất nuôi trồng thủy sản 2 ha.

2.2.2.12. Đất ở tại đô thị


Đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 870 ha đất ở tại đô thị, bằng chỉ tiêu do

cấp quốc gia phân bổ, giảm 37 ha so với chỉ tiêu quy hoạch đã được xét duyệt tại

Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chỉnh phủ. Diện tích đất ở tại đô

thị được phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 79 ha, Na Rì 53 ha, Ngân Sơn

102

117 ha, Chợ Đồn 92 ha, Chợ Mới 68 ha, Ba Bể 52 ha, Bạch Thông 33 ha và


Diện tích đất ở tại đô thị được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020 cụ

thể như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất ở tại đô thị không thay đổi mục


- Điều chỉnh giảm: đất ở tại đô thị giảm 20 ha do chuyển sang đất phát triển

hạ tầng.


ở tại đô thị tăng thêm 480 ha cho mở rộng các khu đô thị, diện tích đất ở tại đô

thị tăng thêm được lấy vào đất nông nghiệp 347 ha; đất ở tại nông thôn 117 ha

và đất quốc phòng 16 ha.

Diện tích đất ở tại đô thị tăng thêm cho quy hoạch một số khu đô thị mới

trên địa bàn tỉnh như khu đô thị mới phường Nguyễn Thị Minh Khai (thành phố

Bắc Kạn); khu đô thị tại tổ 1A, tổ 2A, tổ 7 thị trấn Bằng Lũng (huyện Chợ Đồn);

khu đô thị mới tại thị trấn Chợ Rã (huyện Ba Bể); khu đô thị nhà ở dân cư thu

nhập thấp phường Đức Xuân (thành phố Bắc Kạn); khu dân cư đô thị tại tổ 7 thị

trấn Bằng Lũng (huyện Chợ Đồn),..

2.2.2.13. Đất xây dựng trụ sở cơ quan

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 108 ha đất xây dựng trụ sở cơ quan.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 158 ha đất xây dựng trụ sở cơ quan,

chiếm 0,03% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 9 ha,

Na Rì 24 ha, Ngân Sơn 14 ha, Chợ Đồn 22 ha, Chợ Mới 18 ha, Ba Bể 17 ha,


Diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan được điều chỉnh trong giai đoạn

2016 - 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan không



xây dựng trụ sở cơ quan tăng thêm 50 ha, được lấy vào đất trồng lúa 11 ha; đất

trồng cây hàng năm khác 14 ha; đất trồng cây lâu năm 14 ha và đất rừng sản

xuất 11 ha cho xây dựng mới một số công trình sau:

+ Xây dựng trụ sở làm việc của Sở Thông tin và Truyền thông 0,30 ha;

+ Mở rộng trụ sở Huyện ủy, HĐND và UBND huyện Na Rì, diện tích

tăng thêm 1,15 ha;

+ Mở rộng trụ sở các tổ chức trên địa bàn huyện Bạch Thông như: Viện

Kiểm sát nhân dân, chi cục Thi hành án, đội quản lý thị trường, tòa án nhân dân

103

huyện Bạch Thông,Bảo hiểm xã hội, trung tâm dạy nghề, Ban Quản lý rừng với

tổng diện tích 0,92 ha;

+ Mở rộng trụ sở làm việc của các phòng ban chuyên môn và trụ sở đảng

ủy, hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn các huyện, thành

phố với tổng diện tích 48,78 ha.

2.2.2.14. Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 21 ha đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự

nghiệp.

Diện tích đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp không thay đổi mục


Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 21 ha đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự

nghiệp, phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì 1 ha, Ngân Sơn 1 ha, Chợ Đồn 1

ha, Chợ Mới 3 ha, Ba Bể 6 ha và thành phố Bắc Kạn 9 ha.

2.2.2.15. Đất cơ sở tôn giáo

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 0,24 ha đất cơ sở tôn giáo.

Diện tích đất cơ sở tôn giáo không thay đổi mục đích sử dụng đất trong kỳ

điều chỉnh quy hoạch là 0,24 ha.

Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, cần chuyển 1 ha đất trồng cây hàng năm

khác và 3 ha đất rừng sản xuất cho xây dựng mới các công trình phục vụ mục

đích tôn giáo sau:

- Trụ sở Ban trị sự Phật giáo tỉnh Bắc Kạn tại thành phố Bắc Kạn: 3 ha

- Nhà thờ Thượng giáo trên địa bàn huyện Ba Bể: 1 ha.

2.2.2.16. Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 158 ha đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà

tang lễ, nhà hỏa táng.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 308 ha đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,

nhà tang lễ, nhà hỏa táng, chiếm 0,06% diện tích tự nhiên, tăng 6 ha so với chỉ

tiêu quy hoạch đã được xét duyệt, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 16

ha, Na Rì 53 ha, Ngân Sơn 27 ha, Chợ Đồn 56 ha, Chợ Mới 53 ha, Ba Bể 25 ha,


Diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng được

điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà

tang lễ, nhà hỏa táng không thay đổi mục đích sử dụng đất là 158 ha.


làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng tăng thêm 150 ha, được lấy

từ đất trồng cây hàng năm khác 22 ha; đất rừng sản xuất 113 ha và đất chưa sử

104

dụng 15 ha cho mở rộng, quy hoạch mới các nghĩa trang nhân dân trên địa bàn

các xã, thị trấn; Diện tích tăng cụ thể ở các huyện, thành phố như sau: thành phố

Bắc Kạn tăng 36 ha, huyện Chợ Mới tăng 16 ha, huyện Chợ Đồn tăng 22 ha,

huyện Bạch Thông tăng 17 ha, huyện Ba Bể tăng 16 ha, huyện Pác Nặm tăng 10

ha, huyện Ngân Sơn tăng 11 ha và huyện Na Rì tăng 22 ha.

2.2.2.17. Các loại đất phi nông nghiệp còn lại

a. Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 181 ha đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm.

Diện tích đất xây dựng, làm đồ gốm không thay đổi mục đích sử dụng đất

trong kỳ điều chỉnh quy hoạch là 181 ha.

Đồng thời trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, cần chuyển 23 ha đất trồng cây

hàng năm khác và 102 ha đất chưa sử dụng cho mở rộng các khu khai thác vật

liệu xây dựng và các mỏ đá, các nhà máy sản xuất gạch tuynel công nghệ cao

trên địa bàn các huyện Bạch Thông, Chợ Đồn, Ngân Sơn, Na Rì và thành phố

Bắc Kạn.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 306 ha đất sản xuất vật liệu xây dựng,

làm đồ gốm, chiếm 0,06% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện



b. Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 3 ha đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ.

Diện tích đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ không thay đổi trong

kỳ điều chỉnh quy hoạch là 3 ha.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 3 ha đất xây dựng cơ sở khoa học và

công nghệ, phân bố trên địa bàn huyện Ba Bể 2 ha và thành phố Bắc Kạn 1 ha.

c. Đất cơ sơ tín ngưỡng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 1,69 ha đất cơ sở tín ngưỡng.

Diện tích đất cơ sở tín ngưỡng không thay đổi mục đích sử dụng đất trong

kỳ điều chỉnh quy hoạch là 1,69 ha.

Đến năm 2020, diện tích đất cơ sở tín ngưỡng không thay đổi so với năm

2015 và có 1,69 ha, phân bố trên địa bàn huyện Ngân Sơn 0,27 ha; Ba Bể 0,38

ha; Chợ Đồn 0,45 ha; Chợ Mới 0,38 ha và thành phố Bắc Kạn 0,21 ha.

d. Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 4.661 ha đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối.

Diện tích đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối không thay đổi mục đích sử

dụng đất trong kỳ điều chỉnh quy hoạch là 4.496 ha, giảm 165 ha so với năm

2015 do chuyển sang sử dụng kết hợp với đất danh lam, thắng cảnh.

105

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 4.496 ha đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối,

chiếm 0,93% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 341

ha, Na Rì 926 ha, Ngân Sơn 509 ha, Chợ Đồn 663 ha, Chợ Mới 728 ha, Ba Bể

726 ha, Bạch Thông 411 ha và thành phố Bắc Kạn 192 ha.

e. Đất có mặt nước chuyên dùng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 179 ha đất có mặt nước chuyên dùng.

Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng không thay đổi mục đích sử dụng

đất trong kỳ điều chỉnh quy hoạch là 179 ha.

Đến năm 2020, diện tích đất có mặt nước chuyên dùng không thay đổi so

với năm 2015 và có 179 ha, phân bố trên địa bàn các huyện Na Rì 52 ha, Ngân

Sơn 36 ha, Chợ Đồn 2 ha, Ba Bể 19 ha, Bạch Thông 70 ha.

2.2.3. Đất chưa sử dụng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 7.280 ha đất chưa sử dụng.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 4.032 ha đất chưa sử dụng, bằng với chỉ

tiêu do cấp quốc gia phân bổ, chiếm 0,83% diện tích tự nhiên, giảm 29.678 ha so

với diện tích đã được xét duyệt tại Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013

của Chính phủ. Diện tích đất chưa sử dụng còn lại đến năm 2020 được phân bố

trên địa bàn các huyện Pác Nặm 273 ha, Na Rì 851 ha, Ngân Sơn 859 ha, Chợ

Đồn 480 ha, Chợ Mới 800 ha, Ba Bể 617 ha, Bạch Thông 98 ha và thành phố

Bắc Kạn 54 ha.

Diện tích đất chưa sử dụng được điều chỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020

cụ thể như sau:

- Không thay đổi mục đích: diện tích đất chưa sử dụng không thay đổi

mục đích sử dụng đất là 4.032 ha.

- Điều chỉnh giảm: khai thác 3.248 ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng,

trong đó:

+ Khai thác đưa vào trồng rừng sản xuất 2.810 ha;

+ Khai thác đưa vào các mục đích phi nông nghiệp 438 ha.

Nguyên nhân đất chưa sử dụng điều chỉnh đến năm 2020 giảm nhiều so

với Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chỉnh phủ là do trong giai

đoạn 2011 - 2015 nhân dân đã đẩy mạnh trồng rừng, khai hoang mở rộng đưa

đất chưa sử dụng vào sử dụng.

2.2.4. Đất đô thị

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 18.959 ha đất đô thị; đến năm 2020 tỉnh Bắc

Kạn có 28.762 ha đất đô thị do cấp quốc gia phân bổ.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, sẽ nâng cấp các xã Bộc Bố

(huyên Pác Nặm) và xã Vân Tùng (huyện Ngân Sơn) lên thành đô thị loại V và

106

đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có 15 đô thị, trong đó:

- 01 đô thị loại III: thành phố Bắc Kạn.

- 14 đô thị loại V, gồm các phường Nguyễn Thị Minh Khai, Xuất Hóa,

Huyền Tụng, Đức Xuân, Sông Cầu, Phùng Chí Kiên (thành phố Bắc Kạn) và các

thị trấn: Yến Lạc (huyện Na Rì); Bằng Lũng (huyện Chợ Đồn); Chợ Mới (huyện

Chợ Mới); Phủ Thông (huyện Bạch Thông); Chợ Rã (huyện Ba Bể); Bộc Bố

(huyện Pác Nặm); Nà Phặc, Vân Tùng (huyện Ngân Sơn).

Tiếp tục phát triển đô thị ổn định, bền vững trên cơ sở tổ chức không gian

phù hợp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tiết kiệm năng lượng;

bảo vệ môi trường, cân bằng sinh thái; phù hợp với yêu cầu của quá trình công

nghiệp hóa - hiện đại hóa.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 28.762 ha đất đô thị, chiếm 5,92% diện

tích tự nhiên, tăng 4.969 ha so với chỉ tiêu đã được xét duyệt tại Nghị quyết số

21/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chính phủ. Diện tích đất đô thị đến năm 2020

được phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 5.337 ha, Na Rì 428 ha, Ngân

Sơn 10.747 ha, Chợ Đồn 2.496 ha, Chợ Mới 233 ha, Ba Bể 460 ha, Bạch Thông

109 ha và thành phố Bắc Kạn 8.952 ha.

Nguyên nhân: hiện nay đơn vị hành chính cấp xã có trung tâm hành chính

của các huyện Pác Nặm, Ngân Sơn đang là các xã Bộc Bố, Vân Tùng do đó để

tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, dự kiến đến trước

năm 2020 thực hiện nâng cấp các xã Bộc Bố, Vân Tùng lên thành thị trấn huyện

lỵ, đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn dự kiến có 06 phường và 08 thị trấn.

Để đảm bảo việc thành lập mới các đô thị không làm tăng thêm số lượng

đơn vị hành chính cấp xã do đó UBND tỉnh Bắc Kạn xác định đến năm 2020

toàn tỉnh sẽ có 28.762 ha đất đô thị (tổng diện tích tự nhiên của 06 phường và 08

thị trấn).

2.3. Tổng hợp, cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất

Trên cơ sở tổng hợp, cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất do cấp quốc gia

phân bổ tại Công văn số 1927/TTg-KTN ngày 02 tháng 11 năm 2016 của Thủ

tướng Chính phủ (trong đó tỉnh Bắc Kạn được phân bố tại Phụ lục số VII) và

nhu cầu sử dụng đất sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh. Các

chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn như sau:

- Đất nông nghiệp là 455.434 ha, chiếm 93,71% diện tích tự nhiên

- Đất phi nông nghiệp là 26.530 ha, chiếm 5,46% diện tích tự nhiên

- Đất chưa sử dụng là 4.032 ha, chiếm 0,83% diện tích tự nhiên.

107

Bảng 10: Các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020


Diện tích

do cấp

quốc gia

phân bổ

Diện tích

do cấp

tỉnh xác

định, xác

định bổ

sung

Tổng diện tích

Diện tích phân theo đơn vị hành chính

Thành

phố

Bắc

Kạn

H.

Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H.

Ngân

Sơn

H. Na

Rì

H Pác

Nặm

(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(7)+…(14) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14)

I Loại đất

1 Đất nông nghiệp NNP 455.434 - 455.434 11.371 51.984 64.721 56.834 85.085 59.143 80.746 45.550

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa LUA 17.290 - 17.290 228 2.312 3.322 1.914 3.063 2.144 2.606 1.701

Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 9.590 - 9.590 180 1.724 2.035 1.145 1.865 179 1.482 980


14.753 14.753 254 1.540 1.712 1.035 1.749 1.683 3.253 3.527

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN

8.714 8.714 426 1.295 1.571 1.961 778 895 1.309 479

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 83.348 - 83.348 3.069 17.574 10.622 8.166 18.112 10.943 6.685 8.177

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 26.194 - 26.194 - 3.828 8.659 - 4.379 - 9.328 -

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 303.508 - 303.508 7.310 25.287 38.704 43.465 56.496 43.394 57.219 31.633

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.040 569 1.609 82 148 131 286 503 83 345 31

1.8 Đất làm muối LMU -

-

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH

18 2 - - 7 5 1 1 2

2 Đất phi nông nghiệp PNN 26.530 - 26.530 2.275 2.568 3.070 3.041 5.567 4.590 3.703 1.716

Trong đó:

2.1 Đất quốc phòng CQP 4.030 - 4.030 343 85 49 258 1.975 1.255 42 23

2.2 Đất an ninh CAN 87 - 87 62 3 4 4 3 4 3 4

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 153 - 153 - - - 153 - - - -

108


Diện tích

do cấp

quốc gia

phân bổ

Diện tích

do cấp

tỉnh xác

định, xác

định bổ

sung

Tổng diện tích


Thành

phố

Bắc

Kạn

H.

Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H.

Ngân

Sơn

H. Na

Rì

H Pác

Nặm

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN

368 368 53 43 40 25 105 47 30 25


171 171 36 16 21 19 36 10 24 9

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC

289 289 81 37 23 23 35 63 23 4

2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng

sản SKS

1.758 1.758 - 73 - 47 565 686 306 81

8 Đất phát triển hạ tầng DHT 7.826 1.678 9.504 792 1.148 1.041 1.136 1.527 1.469 1.543 848

Trong đó:

Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 203 - 203 13 22 30 26 28 22 41 21

Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 79 - 79 43 4 5 4 7 4 9 3

Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào

tạo DGD 333 - 333 44 31 53 37 49 37 50 32

Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 116 - 116 29 12 10 9 16 9 20 11

2.9 Đất có di tích, danh thắng 650

650 31 4 447 40 29 40 59 -

2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 114 - 114 22 13 9 6 14 11 27 12


2.883 2.883 145 509 485 418 397 263 419 247

2.12 Đất ở tại đô thị ODT 870 - 870 376 33 52 68 92 117 53 79


158 158 35 19 17 18 22 14 24 9


nghiệp DTS

21 21 9 - 6 3 1 1 1 -

2.15 Đất cơ sở tôn giáo TON

4 4 3 - 1 - - 0,15 - -


tang lễ, nhà hỏa táng NTD

308 308 45 33 25 53 56 27 53 16

109


Diện tích

do cấp

quốc gia

phân bổ

Diện tích

do cấp

tỉnh xác

định, xác

định bổ

sung

Tổng diện tích


Thành

phố

Bắc

Kạn

H.

Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H.

Ngân

Sơn

H. Na

Rì

H Pác

Nặm

2.17 Đất phi nông nghiệp còn lại PNK

5.327 5.327 272 552 945 770 710 623 1.096 359

3 Đất chưa sử dụng CSD 54 98 617 800 484 855 851 273

Đất chưa sử dụng còn lại CSD 4.032

4.032 54 98 617 800 484 855 851 273

Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào

sử dụng

3.248

3.248 52 36 433 976 687 928 84 52

4 Đất khu công nghệ cao* KCN -

5 Đất khu kinh tế* KKT -

6 Đất đô thị* KDT 28.762

28.762 8.952 109 460 233 2.496 10.747 428 5.337

II Khu chức năng

1 Khu sản xuất nông nghiệp KNN

40.757 908 5.147 6.605 4.910 5.590 4.722 7.168 5.707

2 Khu lâm nghiệp KLN

303.508 7.310 25.287 38.704 43.465 56.496 43.394 57.219 31.633

3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng

sinh học KBT

26.194 - 3.828 8.659 - 4.379 - 9.328 -

4 Khu phát triển công nghiệp KPC

521 53 43 40 178 105 47 30 25

5 Khu đô thị DTC

28.762 8.952 109 460 233 2.496 10.747 428 5.337

6 Khu thương mại KTM

460 117 53 44 42 71 73 47 13

7 Khu dân cư nông thôn DNT

49.583 1.411 5.575 6.957 6.194 9.343 6.549 8.702 4.852

110

2.4. Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng

Căn cứ vào các chỉ tiêu cấp quốc gia phân bổ, các chỉ tiêu do cấp tỉnh xác

định; căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; căn cứ vào các chương

trình, dự án quy hoạch của các ngành, địa phương và đặc điểm và điều kiện tự

nhiên trên địa bàn tỉnh; tỉnh Bắc Kạn đã tổng hợp, cân đối, xác định và quy

hoạch các khu chức năng chính trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 như sau:

Do đặc điểm phân bố các loại đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp,

đất thương mại dịch vụ, đất khu dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn rất

manh mún nên việc xác định các khu chức năng này hết sức tương đối, chủ yếu

căn cứ vào diện tích các loại đất này đã tổng hợp cân đối đến năm 2020 cụ thể:

- Khu sản xuất nông nghiệp: Đến năm 2020, toàn tỉnh có 40.757 ha đất

khu sản xuất nông nghiệp, chiếm 8,39% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn

các huyện Pác Nặm 5.707 ha, Na Rì 7.168 ha, Ngân Sơn 4.722 ha, Chợ Đồn

5.590 ha, Chợ Mới 4.910 ha, Ba Bể 6.605 ha, Bạch Thông 5.147 ha, thành phố

Bắc Kạn 908 ha.

- Khu lâm nghiệp: Đến năm 2020, toàn tỉnh có 303.508 ha đất khu lâm

nghiệp, chiếm 62,45% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Pác

Nặm 31.633 ha, Na Rì 57.219 ha, Ngân Sơn 43.394 ha, Chợ Đồn 56.496 ha,

Chợ Mới 43.465 ha, Ba Bể 38.704 ha, Bạch Thông 25.287 ha, thành phố Bắc

Kạn 7.310 ha.

- Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học: để bảo tồn nguồn gen, các

loài, sinh cảnh dự kiến đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 26.194 ha khu bảo tồn

thiên nhiên, chiếm 5,39% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các huyện Na

Rì 9.328 ha, Chợ Đồn 4.379 ha, Ba Bể 8.659 ha, Bạch Thông 3.828 ha.

- Khu phát triển công nghiệp: đến năm 2020 toàn tỉnh có 521 ha đất khu

phát triển công nghiệp, đó là diện tích các khu và cụm công nghiệp được quy

hoạch đến năm 2020, phân bố trên địa bàn các huyện Pác Nặm 25 ha, Na Rì 30

ha, Ngân Sơn 47 ha, Chợ Đồn 105 ha, Chợ Mới 178 ha, Ba Bể 40 ha, Bạch

Thông 43 ha, thành phố Bắc Kạn 53 ha.

- Khu thương mại dịch vụ: Đến năm 2020, toàn tỉnh có 460 ha đất khu

thương mại dịch vụ, chiếm 0,12% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các

huyện Pác Nặm 13 ha, Na Rì 47 ha, Ngân Sơn 73 ha, Chợ Đồn 71 ha, Chợ Mới

42 ha, Ba Bể 44 ha, Bạch Thông 53 ha, thành phố Bắc Kạn 117 ha.

- Khu đô thị: Đến năm 2020 toàn tỉnh có khoảng 28.762 ha, chiếm 5,92%

diện tích tự nhiên, tăng 644 ha do cấp quốc gia phân bổ, phân bố trên địa bàn

các huyện Pác Nặm 5.337 ha, Na Rì 428 ha, Ngân Sơn 28.762 ha, Chợ Đồn

2.496 ha, Chợ Mới 233 ha, Ba Bể 460 ha, Bạch Thông 109 ha, thành phố Bắc

Kạn 8.952 ha.

111

- Đất khu dân cư nông thôn: đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn có 49.583 ha đất

khu dân cư nông thôn, chiếm 10,2% diện tích tự nhiên, phân bố trên địa bàn các

huyện Pác Nặm 4.852 ha, Na Rì 8.702 ha, Ngân Sơn 6.549 ha, Chợ Đồn 9.343

ha, Chợ Mới 6.194 ha, Ba Bể 6.957 ha, Bạch Thông 5.575 ha, thành phố Bắc

Kạn 1.411 ha.

III. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH

SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

3.1. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến

nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và

chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020

được xây dựng trên cơ sở đánh giá thực trạng sử dụng đất, tình hình phát triển

kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian qua, những tiềm năng hiện có về tài

nguyên thiên nhiên, con người cũng như định hướng phát triển cụ thể của từng

ngành, từng lĩnh vực. Do vậy, phương án quy hoạch đã thể hiện chiến lược sử

dụng đất của tỉnh trong thời gian tới, có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện

các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, an ninh quốc phòng và

bảo vệ môi trường sinh thái của tỉnh trước mắt cũng như lâu dài, đồng thời là

căn cứ quan trọng để UBND tỉnh thực hiện các chủ trương của Nhà nước, thống

nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật.

Quy hoạch sử dụng đất nằm trong chiến lược tổng thể phát triển kinh tế -

xã hội của tỉnh, gắn với mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và giải quyết

vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, trong đó xóa đói giảm nghèo, tạo việc

làm, tăng thu nhập cho người dân gắn với xây dựng nông thôn mới.

Tất cả các nghiên cứu, đề án nghiên cứu về tiềm năng đất đai và định

hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực đã được xử lý tổng hợp, xem xét cụ thể

trên từng khu đất. Trên cơ sở cân đối hài hoà cả mặt định tính và định lượng

giữa nhu cầu và khả năng đáp ứng về đất đai, điều hoà được quan hệ sử dụng đất

trong phát triển xây dựng, đô thị và nông, lâm nghiệp mang tính khả thi cao. Giá

trị kinh tế - xã hội của Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc

Kạn đến năm 2020 được thể hiện ở một số mặt như sau:

- Xác lập được sự ổn định về mặt pháp lý trong công tác quản lý nhà nước

về đất đai. Là căn cứ để chính quyền các cấp tiến hành giao đất, chuyển đổi mục

đích sử dụng theo đúng pháp luật hiện hành, giúp các ngành có cơ sở pháp lý

đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh.

- Phân bố hợp lý dân cư, lao động cũng như phát triển hệ thống giao

thông, thuỷ lợi, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, tạo điều kiện

thuận lợi để đảm bảo yêu cầu giữ vững an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã

hội và phát triển đồng bộ các ngành kinh tế.

112

- Hiệu quả sử dụng đất được nâng cao với cơ cấu đất đai hợp lý, nâng tỷ

lệ đất được sử dụng, giảm tỷ lệ đất chưa sử dụng (đến năm 2020 diện tích đất

chưa sử dụng giảm xuống còn chiếm 0,83%; tỷ lệ đất lâm nghiệp chiếm 85,17%

và đất phát triển hạ tầng chiếm 2,03% diện tích tự nhiên của tỉnh) nhờ khai thác

triệt để quỹ đất của tỉnh bằng các biện pháp cải tạo và chuyển đổi mục đích.

Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của tỉnh đến năm 2020 là

phù hợp và sát với thực tiễn, được thực hiện thông qua việc sử dụng đất theo các

mục đích kinh tế cụ thể như sau:

+ Đất sản xuất nông nghiệp: hình thành các vùng chuyên canh sản xuất,

thay đổi hợp lý cơ cấu mùa vụ và tập đoàn giống cây trồng, duy trì phát triển

diện tích lúa nước, nâng cao hệ số sử dụng đất.

+ Đất lâm nghiệp: khoanh nuôi, tái sinh rừng tự nhiên, trồng rừng, thực

hiện thành công chương trình phủ xanh đất trống đồi núi trọc, đảm bảo cân bằng

sinh thái và cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp.

+ Đất phi nông nghiệp: các loại đất phi nông nghiệp được tính toán xem

xét cho từng loại đất từ xây dựng các khu, cụm công nghiệp; trụ sở cơ quan,

công trình sự nghiệp; đất phát triển hạ tầng... đến di tích danh thắng, an ninh,

quốc phòng... trên cơ sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã

hội của từng giai đoạn và cả thời kỳ, đảm bảo hợp lý và tiết kiệm đất.

+ Đất đô thị và đất khu dân cư nông thôn được cân nhắc cho từng tiểu

vùng, từng điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù của từng nơi. Các khu

vực đô thị, thị tứ, trung tâm cụm xã,... sau khi phát triển sẽ thực sự là những

điểm sáng, văn minh, hiện đại, thu hút được sự đầu tư và tạo được ra ảnh hưởng

lớn đến quá trình đô thị hoá nông thôn và các khu vực lân cận.

+ Đất chưa sử dụng được cải tạo và khai thác vào sử dụng cho các mục

đích khác nên còn lại ở mức vừa phải để bảo vệ cảnh quan môi trường và còn có

thể khai thác tiếp trong tương lai.

Theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đã được xây dựng sau

khi chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp,

đặc biệt là ngoài việc nâng cao giá trị sử dụng đất sẽ mang lại nguồn thu đáng kể

cho ngân sách nhà nước.

3.2. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả

năng đảm bảo an ninh lương thực quốc gia

Theo số liệu thống kê của tỉnh, diện tích gieo trồng cây hàng năm trong

những năm gần đây liên tục tăng, từ 39.127 ha (có 22.213ha lúa ruộng) năm

2011 đã tăng lên 41.010 ha (có 24.595 ha lúa ruộng), sản lượng lương thực có

hạt đạt 185.067 tấn, bình quân lương thực đầu người đạt 591 kg/năm.

Trong phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, diện tích đất trồng lúa

113

của tỉnh sẽ giảm do việc chuyển sang phát triển hạ tầng và đô thị, giảm từ 19.701 ha

năm 2015 xuống còn 17.290 ha vào năm 2020, diện tích gieo trồng cây hàng năm ước

đạt 46.000 ha, dự kiến bình quân lương thực đầu người đạt từ 450 - 500 kg/năm. Điều

đó cho thấy việc giảm diện tích đất trồng lúa theo phương án quy hoạch sử dụng đất

không ảnh hưởng đến vấn đề an ninh lương thực trên địa bàn tỉnh.

3.3. Đánh giá tác đông của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với

việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải

di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích

sử dụng đất

Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đã tạo thêm quỹ đất ở tại đô

thị là khoảng 479 ha và chuyển mục đích sử dụng 923 ha đất nông nghiệp sang

đất ở tại nông thôn cho hình thành nhiều khu tái định cư, đảm bảo đất ở cho

người dân, bố trí đất cho các hộ tăng thêm tự nhiên, dãn dân và cho dân bố trí

dân cư đến các vùng biên giới; đồng thời tạo quỹ đất để phát triển thị trường bất

động sản. Đồng thời, phương án điều chỉnh quy hoạch còn giải quyết tình trạng

thiếu đất ở, đất sản xuất cho các hộ gia đình.

Với việc thực hiện các chỉ tiêu định hướng trong phương án điều chỉnh

quy hoạch sử dụng đất sẽ có những tác động nhất định đến đời sống xã hội. Thể

hiện qua các mặt: giải quyết việc làm, tăng thu nhập, giảm tỷ lệ hộ nghèo. Khi

đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa sẽ kéo theo việc tăng thêm nhu cầu về lao

động, đặc biệt là lao động trẻ khỏe và có trình độ văn hóa tương đối khá để làm

việc thường xuyên.

Dự kiến đến năm 2020, trên địa bàn tỉnh sẽ có trên 225,40 ngàn lao động

đang làm việc trong các khu vực kinh tế, tăng khoảng 13,8 ngàn lao động so với

năm 2015, bình quân mỗi năm cần tạo việc làm mới cho 4,5 ngàn lao động.

Tổng số người thất nghiệp trên địa bàn tỉnh dự kiến có 1,94 ngàn người, trong

đó khu vực đô thị có 0,91 ngàn người thất nghiệp. Vấn đề giải quyết việc làm

cho những hộ thuộc diện giải tỏa, chính quyền khuyến khích các nhà đầu tư ưu

tiên nhận lao động thuộc diện thu hồi đất vào làm việc tại công ty, có chính sách

đào tạo nghề, chuyển đổi cơ cấu lao động đảm bảo đời sống cho nhân dân.

Tuy nhiên, thực hiện các dự án theo phương án điều chỉnh quy hoạch, đất

đai bị thu hồi (có khoảng 102 ha đất ở tại nông thôn và 20 ha đất ở tại đô thị);

một bộ phần người dân phải di chuyển nơi ở, xây dựng các khu tái định cư (dự

kiến bố trí tại định cư cho 1.088 hộ, trong đó bố trí tại định cư tập trung cho

542 hộ cần bố trí tập trung (các xã Cẩm Giàng, Bằng Thành, Ngọc Phái, Bằng

Lũng, Công Bằng, Nghiên Loan, Cổ Linh, Lương Thượng, Hảo Nghĩa, Vũ Loan,

Tân Sơn, Hà Hiệu), 231 hộ cần ổn định tại chỗ (trên địa bàn các xã Quân Bình,

Đôn Phong, Nông Thượng, Trung Hòa), 229 hộ cần xen ghép (trên địa bàn các

xã Bằng Thành, Cổ Linh, Bộc Bố, Thượng Quan, Thanh Bình, Yến Dương, Bản

114

Thi, Khang Ninh)). Việc thay đổi nơi sống là những vấn đề tác động không nhỏ

đến đời sống người dân. Mặc dù đã được đền bù, hỗ trợ, tái định cư; tuy nhiên

do tập quán sinh hoạt của người dân trong tỉnh là vấn đề có bề dầy lịch sử,

không dễ gì một sớm một chiều có thể khắc phục. Hậu quả có thể sẽ lâu dài vì

sinh kế bị ảnh hưởng và nhiều nơi các tệ nạn xã hội cũng có điều kiện gia tăng

một khi số tiền đền bù của các dự án không được bố trí cho tái sản xuất một

cách hợp lý.

Tuy nhiên, thực hiện các dự án theo phương án điều chỉnh quy hoạch, đất

đai bị thu hồi, một bộ phần người dân phải di chuyển nơi ở, xây dựng các khu tái

định cư. Việc thay đổi nơi sống là những vấn đề tác động không nhỏ đến đời

sống người dân. Mặc dù đã được đền bù, hỗ trợ, tái định cư; tuy nhiên, tập tục,

quan hệ … là những vấn đề có bề dầy lịch sử, không dễ gì một sớm một chiều

có thể khắc phục. Hậu quả có thể sẽ lâu dài vì sinh kế bị ảnh hưởng và nhiều nơi

các tệ nạn xã hội cũng có điều kiện gia tăng một khi số tiền đền bù của các dự án

không được bố trí cho tái sản xuất một cách hợp lý.

3.4. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến quá

trình đô thị hóa và phát triển hạ tầng

Với mục tiêu xây dựng mới và chỉnh trang lại các khu đô thị, các khu dân

cư đô thị… nhằm thay đổi bộ mặt các đô thị theo hướng hài hoà và phát triển

bền vững. Trong phương án quy hoạch sử dụng đất, diện tích đất đô thị đã tăng

thêm 10.447 ha do việc hình thành thêm mở rộng các đô thị hiện hữu, trong đó

đất ở tại đô thị tăng 480 ha đã cơ bản giải quyết được nhu cầu về đất ở, phát

triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Tỷ lệ đô thị hoá tăng từ 16,4%

năm 2015 và đến năm 2020 đã tăng lên là 30%.

Trong kỳ quy hoạch, diện tích đất phát triển hạ tầng của tỉnh tăng thêm

trên 3,9 ngàn ha nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc

phòng - an ninh, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

3.5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với

việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa

các dân tộc

Chỉ tiêu phấn đấu đến trước năm 2020 có 100% số làng văn hóa và trên

95% số xã, phường, thị trấn có nhà văn hoá hoặc cụm sinh hoạt văn hoá vui chơi

giải trí, đồng thời với sự cố gắng của các ngành, các cấp đặc biệt là của Sở Văn

hoá - Thể thao và Du lịch đã từng bước chú trọng đến công tác bảo tồn và phát

huy di sản văn hoá, phát huy các giá trị văn hoá, bản sắc văn hoá truyền thống

của các dân tộc đồng thời tiếp tục giữ gìn, tôn tạo và phát huy các di tích lịch sử,

văn hoá, lịch sử cách mạng và tiếp tục hoàn thiện hồ sơ đề nghị xếp hạng các di

tích, danh làm thắng cảnh, bảo tồn văn hóa các dân tộc như khu di tích Nà Tu,

đồn Phủ Thông, Hòn Đá mẹ Khau Cưởm, Pù Cọ, trường võ bị Trấn Quốc Tuấn,

115

chùa Thạch Long, đền Thắm, khu lưu niệm và nhà truyền thống của nguyên

Tổng Bí thư, Nà Đăng...

3.6. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả

năng khai thác hợp lý tài nguyên tiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển

diện tích rừng và tỷ lệ che phủ.

Phương án điều chỉnh quy hoạch, đã cân đối chuyển 7.146 ha đất rừng

phòng hộ ít xung yếu sang và khai thác 2.799 ha đất chưa sử dụng đưa vào trồng

rừng nguyên liệu tập trung cho công nghiệp chế biến ván nhân tạo, chế biến

giấy, lấy gỗ và tạo ra vùng cây đặc sản. - Trồng rừng và nông lâm dược liệu kết

hợp tại những nơi có điều kiện trồng chăm sóc, nuôi dưỡng. Đất gần khu dân cư

áp dụng phương thức nông lâm kết hợp và xây dựng vườn rừng, trại rừng. Trồng

rừng tập trung ở những diện tích đất trống, rừng cây bụi không có khả năng tái

sinh, các diện tích đất nông nghiệp có độ dốc <250 nhưng không có khả năng sản

xuất nông nghiệp. Tỷ lệ che phủ rừng đến năm 2020 đạt trên 72%.

116

Phần III

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI

I. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG

KỲ KẾ HOẠCH

1.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 8%

(theo giá so sánh 2010), trong đó:

+ Khu vực kinh tế nông nghiệp tăng 4,5%;

+ Khu vực kinh tế công nghiệp tăng 8%.

+ Khu vực kinh tế dịch vụ tăng 10%.

- Cơ cấu kinh tế: Khu vực kinh tế nông nghiệp chiếm 34,5%; khu vực

kinh tế công nghiệp 18,3%; khu vực kinh tế dịch vụ 47,2%.

- GRDP bình quân đầu người đến năm 2020 phấn đấu đạt trên 42 triệu

đồng, tương đương 1.930 USD (quy đổi theo tỷ giá hiện tại).

- Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp - thủy sản tăng bình quân 6,2%/ năm.

+ Sản lượng lương thực có hạt đến 2020 đạt 180.000 tấn; bình quân lương

thực đầu người 555 kg.

- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 11,5%/năm.

- Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân 10%/năm.

- Tỷ lệ huy động GRDP vào ngân sách đến năm 2020 đạt 9,34% (bình

quân của giai đoạn là 8%). Thu ngân sách tăng bình quân 18,6%/năm, đến năm

2020 đạt 1.100 tỷ đồng. Tăng trưởng tín dụng hằng năm đạt 12 - 14%.

1.2. Các chỉ tiêu về dân số, lao động, việc làm

Trong thời kỳ quy hoạch, dự kiến tốc độ tăng dân số chung của tỉnh đạt

1,0%/năm, dự kiến đến năm 2020 là 353,45 ngàn người, trong đó:

+ Dân số đô thị có 105,18 ngàn người, chiếm 29,76% dân số toàn tỉnh;

+ Dân số nông thôn có 248,27 ngàn người, chiếm 70,24% dân số của tỉnh.

- Dự kiến số người trong độ tuổi lao động đến năm 2020 có 219,14 ngàn

người, chiếm 62% dân số của tỉnh.

- Số người đang làm việc trong các ngành kinh tế dự kiến đến năm 2020

có 173,53 ngàn lao động, tốc độ tăng trưởng lao động bình quân đạt 0,77%/năm.

Trong đó: lao động trong khu vực kinh tế nông nghiệp là 100,94 ngàn người;

khu vực kinh tế công nghiệp là 19,87 ngàn người và khu vực kinh tế dịch vụ là

52,71 ngàn người.

- Năng suất lao động của tỉnh sẽ tăng nhanh trong thời kỳ quy hoạch, dự

kiến đạt 31,66 triệu đồng vào năm 2020.

117

II. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI

2.1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng

Trên cơ sở các chỉ tiêu sử dụng đất do cấp quốc gia phân bổ trên địa bàn

tỉnh Bắc Kạn theo Phụ lục VII kèm theo Công văn số 1927/TTg-KTN ngày

02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ.

Các chỉ tiêu sử dụng đất do cấp quốc gia phân bổ cụ thể đến từng năm

trong kỳ điều chỉnh quy hoạch cụ thể như sau:

118

2.1.1. Chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ cấp quốc gia

Bảng 11: Xác định chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ cấp quốc gia đến từng đơn vị hành chính

Đơn vị tính: ha

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Tổng diện tích


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

1 Đất nông nghiệp 455.434 11.371 51.984 64.721 56.834 85.085 59.143 80.746 45.550

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa 17.290 228 2.312 3.322 1.914 3.063 2.144 2.606 1.701

Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước 9.590 180 1.724 2.035 1.145 1.865 179 1.482 980

1.2 Đất rừng phòng hộ 83.348 3.069 17.574 10.622 8.166 18.112 10.943 6.685 8.177

1.3 Đất rừng đặc dụng 26.194 - 3.828 8.659 - 4.379 - 9.328 -

1.4 Đất rừng sản xuất 303.508 7.310 25.287 38.704 43.465 56.496 43.394 57.219 31.633

1.5 Đất nuôi trồng thủy sản 1.609 82 148 131 286 503 83 345 31

2 Đất phi nông nghiệp 26.530 2.275 2.568 3.070 3.041 5.567 4.590 3.703 1.716

Trong đó:

2.1 Đất quốc phòng 4.030 343 85 49 258 1.975 1.255 42 23

2.2 Đất an ninh 87 62 3 4 4 3 4 3 4

2.3 Đất khu công nghiệp 153 - - - 153 - - - -

119



Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

2.4 Đất phát triển hạ tầng 9.504 792 1.148 1.041 1.136 1.527 1.469 1.543 848

Trong đó:

Đất xây dựng cơ sở văn hóa 203 13 22 30 26 28 22 41 21

Đất xây dựng cơ sở y tế 79 43 4 5 4 7 4 9 3

Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo 333 44 31 53 37 49 37 50 32

Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao 116 29 12 10 9 16 9 20 11

2.5 Đất có di tích, danh thắng 650 31 4 447 40 29 40 59 -

2.6 Đất bãi thải, xử lý chất thải 114 22 13 9 6 14 11 27 12

2.7 Đất ở tại đô thị 870 376 33 52 68 92 117 53 79

3 Đất chưa sử dụng 54 98 617 800 484 855 851 273

Đất chưa sử dụng còn lại 4.032 54 98 617 800 484 855 851 273

Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 3.248 52 36 433 976 687 928 84 52

4 Đất khu công nghệ cao*

5 Đất khu kinh tế*

6 Đất đô thị* 28.762 8.952 109 460 233 2.496 10.747 428 5.337

2.1.2. Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực

120

Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, trên cơ sở phương án quy hoạch đã được xác định và chỉ tiêu phân bổ của cấp Quốc gia, căn

cứ quỹ đất, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn tới tỉnh Bắc Kạn đã xác định, và xác định bổ

sung các chỉ tiêu đất cụ thể như sau:

Bảng 12: Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực theo đơn vị hành chính




Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

1 Đất nông nghiệp

1.1 Đất trồng cây hàng năm khác 14.753 254 1.540 1.712 1.035 1.749 1.683 3.253 3.527

1.2 Đất trồng cây lâu năm 8.714 426 1.295 1.571 1.961 778 895 1.309 479

1.3 Đất nông nghiệp khác 18 2 - - 7 5 1 1 2

2 Đất phi nông nghiệp

Trong đó:

2.1 Đất cụm công nghiệp 368 53 43 40 25 105 47 30 25

2.2 Đất thương mại, dịch vụ 171 36 16 21 19 36 10 24 9

2.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 289 81 37 23 23 35 63 23 4

2.4 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 1.758 - 73 - 47 565 686 306 81

2.5 Đất ở tại nông thôn 2.883 145 509 485 418 397 263 419 247

2.6 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 158 35 19 17 18 22 14 24 9

2.7 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 21 9 - 6 3 1 1 1 -

2.8 Đất cơ sở tôn giáo 4 3 - 1 - - 0,15 - -

121



Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

2.9 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,

nhà hỏa táng 308 45 33 25 53 56 27 53 16

2.10 Đất phi nông nghiệp còn lại 5.327 272 552 945 770 710 623 1.096 359

2.1.3. Tổng hợp, cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất

a. Kế hoạch sử dụng đất phân theo đơn vị hành chính

Bảng 13: Phân khai các chỉ tiêu sử dụng đất đến từng đơn vị hành chính




Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

1 Đất nông nghiệp 455.434 11.371 51.984 64.721 56.834 85.085 59.143 80.746 45.550

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa 17.290 228 2.312 3.322 1.914 3.063 2.144 2.606 1.701

Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước 9.590 180 1.724 2.035 1.145 1.865 179 1.482 980

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 14.753 254 1.540 1.712 1.035 1.749 1.683 3.253 3.527

1.3 Đất trồng cây lâu năm 8.714 426 1.295 1.571 1.961 778 895 1.309 479

1.4 Đất rừng phòng hộ 83.348 3.069 17.574 10.622 8.166 18.112 10.943 6.685 8.177

1.5 Đất rừng đặc dụng 26.194 - 3.828 8.659 - 4.379 - 9.328 -

1.6 Đất rừng sản xuất 303.508 7.310 25.287 38.704 43.465 56.496 43.394 57.219 31.633

122



Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.609 82 148 131 286 503 83 345 31

1.8 Đất nông nghiệp khác 18 2 - - 7 5 1 1 2

2 Đất phi nông nghiệp 26.530 2.275 2.568 3.070 3.041 5.567 4.590 3.703 1.716

Trong đó:

2.1 Đất quốc phòng 4.030 343 85 49 258 1.975 1.255 42 23

2.2 Đất an ninh 87 62 3 4 4 3 4 3 4

2.3 Đất khu công nghiệp 153 - - - 153 - - - -

2.4 Đất cụm công nghiệp 368 53 43 40 25 105 47 30 25

2.5 Đất thương mại, dịch vụ 171 36 16 21 19 36 10 24 9

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 289 81 37 23 23 35 63 23 4

2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 1.758 - 73 - 47 565 686 306 81

8 Đất phát triển hạ tầng 9.504 792 1.148 1.041 1.136 1.527 1.469 1.543 848

Trong đó:

Đất xây dựng cơ sở văn hóa 203 13 22 30 26 28 22 41 21

Đất xây dựng cơ sở y tế 79 43 4 5 4 7 4 9 3

Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo 333 44 31 53 37 49 37 50 32

Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao 116 29 12 10 9 16 9 20 11


2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 114 22 13 9 6 14 11 27 12

123



Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

2.11 Đất ở tại nông thôn 2.883 145 509 485 418 397 263 419 247

2.12 Đất ở tại đô thị 870 376 33 52 68 92 117 53 79

2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 158 35 19 17 18 22 14 24 9

2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 21 9 - 6 3 1 1 1 -

2.15 Đất cơ sở tôn giáo 4 3 - 1 - - 0,15 - -

2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,

nhà hỏa táng 308 45 33 25 53 56 27 53 16

2.17 Đất phi nông nghiệp còn lại 5.327 272 552 945 770 710 623 1.096 359

3 Đất chưa sử dụng 54 98 617 800 484 855 851 273

Đất chưa sử dụng còn lại 4.032 54 98 617 800 484 855 851 273

Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 3.248 52 36 433 976 687 928 84 52

4 Đất khu công nghệ cao*

5 Đất khu kinh tế*

6 Đất đô thị* 28.762 8.952 109 460 233 2.496 10.747 428 5.337

124

b. Kế hoạch sử dụng đất theo mục đích sử dụng

b.1. Đất nông nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 459.705 ha đất nông nghiệp.

Trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), dự kiến toàn tỉnh Bắc

Kạn cần chuyển 7.110 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp; kế hoạch

chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp theo từng năm và từng đơn vị

hành chính cụ thể như sau:

ST

T

Đơn vị hành

chính

Tổng

cộng

Phân theo từng năm

Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 7.110 404 1.015 1.295 1.222 3.174

1 TP. Bắc Kạn 785 47 122 98 142 376

2 H. Bạch Thông 853 57 149 197 151 299

3 H. Ba Bể 707 46 115 156 144 246

4 H. Chợ Mới 972 51 153 232 201 335

5 H. Chợ Đồn 987 62 136 161 176 452

6 H. Ngân Sơn 1.257 42 130 143 149 793

7 H. Na Rì 1.010 68 138 221 186 397

8 H. Pác Nặm 539 31 72 87 73 276

Đồng thời kỳ kế hoạch, dự kiến khai thác 2.810 ha đất chưa sử dụng đưa

vào khoanh nuôi, trồng mới rừng sản xuất và chuyển 29 ha đất quốc phòng sang

sử dụng vào các mục đích nông nghiệp; diện tích đất nông nghiệp tăng thêm

theo từng năm và từng đơn vị hành chính cụ thể như sau:

STT Đơn vị hành

chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 2.839

435 859 1.545

1 H. Ba Bể 379

129 250

2 H. Chợ Mới 945

145 280 520

3 H. Chợ Đồn 650

150 250 250

4 H. Ngân Sơn 865

140 200 525

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 455.434 ha đất nông nghiệp, chiếm

93,71% diện tích tự nhiên.

Diện tích đất nông nghiệp phân theo từng năm kế hoạch và theo từng đơn

vị hành chính cấp huyện của tỉnh Bắc Kạn cụ thể như sau:

125

Bảng 14: Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp phân theo đơn vị hành chính

theo từng năm kế hoạch

STT Đơn vị hành chính

Hiện

trạng

năm 2015

(ha)

Phân theo từng năm (ha)

Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 459.705 459.301 459.301 459.301 459.301 455.434

1 TP. Bắc Kạn 12.156 12.109 12.109 12.109 12.109 11.371

2 H. Bạch Thông 52.837 52.780 52.780 52.780 52.780 51.984

3 H. Ba Bể 65.049 65.003 65.003 65.003 65.003 64.721

4 H. Chợ Mới 56.858 56.807 56.807 56.807 56.807 56.831

5 H. Chợ Đồn 85.422 85.360 85.360 85.360 85.360 85.085

6 H. Ngân Sơn 59.538 59.496 59.496 59.496 59.496 59.146

7 H. Na Rì 81.756 81.688 81.688 81.688 81.688 80.746

8 H. Pác Nặm 46.089 46.058 46.058 46.058 46.058 45.550

- Đất trồng lúa

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 19.699 ha đất trồng lúa.

Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, dự kiến chuyển 2.409 ha đất trồng lúa

sang sử dụng vào các mục đích khác, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành

chính cấp huyện như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 2.409 167 334 448 444 1.016

1 TP. Bắc Kạn 303 21 44 46 48 144

2 H. Bạch Thông 327 23 48 55 65 136

3 H. Ba Bể 234 15 37 38 42 102

4 H. Chợ Mới 354 17 45 81 61 150

5 H. Chợ Đồn 357 27 44 59 59 168

6 H. Ngân Sơn 304 19 44 63 73 105

7 H. Na Rì 348 25 40 69 67 147

8 H. Pác Nặm 182 20 32 37 29 64

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 17.290 ha đất trồng lúa do cấp quốc gia

phân bổ; diện tích đất trồng lúa được phân bổ theo từng đơn vị hành chính và

từng năm kế hoạch cụ thể như sau:

126

Bảng 15: Chỉ tiêu sử dụng đất trồng lúa phân theo đơn vị hành chính và



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 19.699 19.532 19.198 18.750 18.306 17.290

1 TP. Bắc Kạn 531 510 466 420 372 228

2 H. Bạch Thông 2.639 2.616 2.568 2.513 2.448 2.312

3 H. Ba Bể 3.556 3.541 3.504 3.466 3.424 3.322

4 H. Chợ Mới 2.268 2.251 2.206 2.125 2.064 1.914

5 H. Chợ Đồn 3.420 3.393 3.349 3.290 3.231 3.063

6 H. Ngân Sơn 2.448 2.429 2.385 2.322 2.249 2.144

7 H. Na Rì 2.954 2.929 2.889 2.820 2.753 2.606

8 H. Pác Nặm 1.883 1.863 1.831 1.794 1.765 1.701

- Đất trồng cây hàng năm khác


Dự kiến trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), diện tích đất

trồng cây hàng năm khác của tỉnh giảm 1.799 ha do chuyển sang sử dụng vào

các mục đích phi nông nghiệp.

Diện tích đất trồng cây hàng năm khác giảm theo từng năm và từng đơn vị

hành chính cụ thể như sau:

STT Đơn vị hành chính Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 1.799 85 273 355 375 711

1 TP. Bắc Kạn 134 9 27 20 29 49

2 H. Bạch Thông 222 11 32 49 35 95

3 H. Ba Bể 194 10 33 47 38 66

4 H. Chợ Mới 224 11 49 63 39 62

5 H. Chợ Đồn 357 9 36 47 130 135

6 H. Ngân Sơn 257 13 39 40 36 129

7 H. Na Rì 266 17 43 67 47 92

8 H. Pác Nặm 145 5 14 22 21 83

Đồng thời trong kế hoạch sử dụng đất năm 2020, diện tích đất trồng cây

hàng năm khác tăng thêm 245 ha do chuyển từ đất nông nghiệp khác trên địa

127

bàn huyện Pác Nặm.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 14.604 ha đất trồng cây hàng năm khác,

chiếm 3,00% diện tích tự nhiên; được phân bố theo từng năm kế hoạch và từng

đơn vị hành chính cấp huyện như sau:

Bảng 16: Chỉ tiêu sử dụng đất trồng cây hàng năm khác phân theo đơn vị

hành chính theo từng năm kế hoạch


chính

Hiện

trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 16.307 16.222 16.222 16.222 16.222 14.753

1 TP. Bắc Kạn 388 379 379 379 379 254

2 H. Bạch Thông 1.762 1.751 1.751 1.751 1.751 1.540

3 H. Ba Bể 1.906 1.896 1.896 1.896 1.896 1.712

4 H. Chợ Mới 1.259 1.248 1.248 1.248 1.248 1.035

5 H. Chợ Đồn 2.106 2.097 2.097 2.097 2.097 1.749

6 H. Ngân Sơn 1.940 1.927 1.927 1.927 1.927 1.683

7 H. Na Rì 3.519 3.502 3.502 3.502 3.502 3.253

8 H. Pác Nặm 3.427 3.422 3.422 3.422 3.422 3.527

- Đất trồng cây lâu năm


Trong kỳ kế hoạch, diện tích đất trồng cây lâu năm tăng thêm 75 ha cho

mở rộng trồng chè ở huyện Chợ Đồn.

Đồng thời cần chuyển 262 ha đất trồng cây lâu năm sang sử dụng vào các

mục đích khác, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:


cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 262 12 36 52 60 102

1 TP. Bắc Kạn 78 4 13 9 22 30

2 H. Bạch Thông 17 2 5 7 3

3 H. Ba Bể 22

2 5 5 10

4 H. Chợ Mới 31

7 8 8 8


7 21

6 H. Ngân Sơn 20

2 8 3 7

128


cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

7 H. Na Rì 53 4 2 12 9 26

8 H. Pác Nặm 13 2 5 3 3

Đồng thời trong cùng kỳ, diện tích đất trồng cây lâu năm tăng thêm 754

ha cho mở rộng vùng trồng mận, chè, hồng không hạt; diện tích tăng thêm theo

từng năm và từng đơn vị hành chính cụ thể như sau:

STT Đơn vị hành chính Tổng cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 754

75 679

1 H. Ba Bể 350

350

2 H. Chợ Mới 65

65


75 125

4 H. Ngân Sơn 94

94

5 H. Pác Nặm 45

45

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn còn 8.714 ha đất trồng cây lâu năm, chiếm

1,79% diện tích tự nhiên, cụ thể như sau:

Bảng 17: Chỉ tiêu sử dụng đất trồng cây lâu năm phân theo đơn vị hành

chính theo từng năm kế hoạch


Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 8.222 8.210 8.210 8.210 8.210 8.714

1 TP. Bắc Kạn 504 500 500 500 500 426

2 H. Bạch Thông 1.312 1.310 1.310 1.310 1.310 1.295

3 H. Ba Bể 1.243 1.243 1.243 1.243 1.243 1.571

4 H. Chợ Mới 1.927 1.927 1.927 1.927 1.927 1.961

5 H. Chợ Đồn 606 606 606 606 606 778

6 H. Ngân Sơn 821 821 821 821 821 895

7 H. Na Rì 1.362 1.358 1.358 1.358 1.358 1.309

8 H. Pác Nặm 447 445 445 445 445 479

- Đất rừng phòng hộ

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 90.746 ha đất rừng phòng hộ.

Trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), dự kiến cần chuyển

129

7.398 ha đất rừng phòng hộ sang sử dụng vào các mục đích khác, trong đó

chuyển sang đất phi nông nghiệp 252 ha và chuyển sang đất rừng sản xuất 7.146

ha; cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:



Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 7.398 30 50 1.259 1.800 4.259

1 TP. Bắc Kạn 18 4 3 5 2 4

2 H. Bạch Thông 1.484 5 5 354 452 668

3 H. Ba Bể 661 7 8 7 155 484

4 H. Chợ Mới 936 7 13 172 221 523

5 H. Chợ Đồn 1.667 7 6 255 303 1.096

6 H. Ngân Sơn 1.080

7 255 258 560

7 H. Na Rì 682

5 8 206 463

8 H. Pác Nặm 870

3 203 203 461

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 83.348 ha đất rừng phòng hộ do cấp quốc

gia phân bổ, chiếm 17,15% diện tích tự nhiên; được phân bố trên địa bàn các

huyện và theo từng năm kế hoạch như sau:

Bảng 18: Chỉ tiêu sử dụng đất rừng phòng hộ phân theo đơn vị hành chính



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 90.746 90.716 90.666 89.407 87.607 83.348

1 TP. Bắc Kạn 3.087 3.083 3.080 3.075 3.073 3.069

2 H. Bạch Thông 19.058 19.053 19.048 18.694 18.242 17.574

3 H. Ba Bể 11.283 11.276 11.268 11.261 11.106 10.622

4 H. Chợ Mới 9.102 9.095 9.082 8.910 8.689 8.166

5 H. Chợ Đồn 19.779 19.772 19.766 19.511 19.208 18.112

6 H. Ngân Sơn 12.023 12.023 12.016 11.761 11.503 10.943

7 H. Na Rì 7.367 7.367 7.362 7.354 7.148 6.685

8 H. Pác Nặm 9.047 9.047 9.044 8.841 8.638 8.177

- Đất rừng đặc dụng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 27.142 ha đất rừng đặc dụng.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch cần chuyển 948 ha đất rừng đặc

dụng trên địa bàn các huyện Na Rì, Bạch Thông, Ba Bể, Chợ Đồn sang sử dụng

130

vào các mục đích phi nông nghiệp và trồng rừng sản xuất ở huyện Na Rì; diện

tích đất rừng đặc dụng giảm theo từng năm và từng đơn vị hành chính cụ thể

như sau:


cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 948

17 15 16 900

1 H. Bạch Thông 9

1 2 3 3

2 H. Ba Bể 25

5 6 5 9


4 3 2 10

4 H. Na Rì 895

7 4 6 878

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 26.194 ha đất rừng đặc dụng, chiếm

5,39% diện tích tự nhiên; diện tích đất rừng đặc dụng phân theo từng đơn vị

hành chính và từng năm kế hoạch như sau:

Bảng 19: Chỉ tiêu sử dụng đất rừng đặc dụng phân theo đơn vị hành chính



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 27.142 27.142 27.142 27.142 27.142 26.194

1 H. Bạch Thông 3.837 3.837 3.837 3.837 3.837 3.828

2 H. Ba Bể 8.684 8.684 8.684 8.684 8.684 8.659

3 H. Chợ Đồn 4.398 4.398 4.398 4.398 4.398 4.379

4 H. Na Rì 10.223 10.223 10.223 10.223 10.223 9.328

- Đất rừng sản xuất

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 295.696 ha đất rừng sản xuất.

Dự kiến trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), cần chuyển

3.044 ha đất rừng sản xuất sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp và

trồng cây lâu năm, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 3.044 110 305 356 351 1.922

1 TP. Bắc Kạn 250 9 35 18 41 147

131


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

2 H. Bạch Thông 252 16 58 75 42 61

3 H. Ba Bể 555 14 30 52 49 410

4 H. Chợ Mới 338 16 39 56 72 155

5 H. Chợ Đồn 402 19 46 46 50 241

6 H. Ngân Sơn 739 10 38 27 29 635

7 H. Na Rì 284 22 41 60 51 110

8 H. Pác Nặm 224 4 18 22 17 163

Đồng thời trong kỳ kế hoạch, diện tích đất rừng sản xuất tăng thêm

10.856 ha do khai thác 2.810 ha đất chưa sử dụng; chuyển đổi 7.146 ha đất rừng

phòng hộ ít xung yếu và 871 ha đất rừng đặc dụng sang trồng rừng sản xuất;

diện tích đất rừng sản xuất tăng thêm theo từng năm và từng đơn vị hành chính

như sau:



Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 10.856

1.635 2.609 6.612

1 H. Bạch Thông 1.463

350 450 663

2 H. Ba Bể 1.016

279 737

3 H. Chợ Mới 1.795

295 480 1.020

4 H. Chợ Đồn 2.296

400 550 1.346

5 H. Ngân Sơn 1.915

390 450 1.075

6 H. Na Rì 1.521

200 1.321

7 H. Pác Nặm 850

200 200 450

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 303.508 ha đất rừng sản xuất do cấp quốc

gia phân bổ; diện tích đất rừng sản xuất được phân bố theo từng năm và từng

đơn vị hành chính cấp huyện như sau:

Bảng 20: Chỉ tiêu sử dụng đất rừng sản xuất phân theo đơn vị hành chính



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 295.696 295.586 295.586 295.586 295.586 303.508

132


chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

1 TP. Bắc Kạn 7.560 7.551 7.551 7.551 7.551 7.310

2 H. Bạch Thông 24.076 24.060 24.060 24.060 24.060 25.287

3 H. Ba Bể 38.243 38.229 38.229 38.229 38.229 38.704

4 H. Chợ Mới 42.005 41.989 41.989 41.989 41.989 43.462

5 H. Chợ Đồn 54.602 54.583 54.583 54.583 54.583 56.496

6 H. Ngân Sơn 42.221 42.211 42.211 42.211 42.211 43.397

7 H. Na Rì 55.982 55.960 55.960 55.960 55.960 57.219

8 H. Pác Nặm 31.007 31.003 31.003 31.003 31.003 31.633

- Đất nuôi trồng thủy sản

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 1.630 ha đất nuôi trồng thủy sản.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, cần chuyển 21 ha đất nuôi trồng

thủy sản sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp, cụ thể theo từng năm

và từng đơn vị hành chính như sau


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 21

7

14

1 TP. Bắc Kạn 2

2


2

3

3 H. Ba Bể 3

1

2

4 H. Chợ Mới 4

2

2

5 H. Chợ Đồn 3

1

2

6 H. Ngân Sơn 1

1

7 H. Na Rì 3

1

2

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 1.609 ha đất nuôi trồng thủy sản, tăng

569 ha so với chỉ tiêu do cấp quốc gia phân bổ; diện tích đất nuôi trồng thủy sản

phân bố theo từng năm kế hoạch và từng đơn vị hành chính cấp huyện như sau:

133

Bảng 21: Chỉ tiêu sử dụng đất nuôi trồng thủy sản phân theo đơn vị hành



chính

Hiện

trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 1.630 1.630 1.630 1.623 1.623 1.609

1 TP. Bắc Kạn 84 84 84 84 84 82

2 H. Bạch Thông 153 153 153 151 151 148

3 H. Ba Bể 134 134 134 133 133 131

4 H. Chợ Mới 290 290 290 288 288 286

5 H. Chợ Đồn 506 506 506 505 505 503

6 H. Ngân Sơn 84 84 84 84 84 83

7 H. Na Rì 348 348 348 347 347 345

8 H. Pác Nặm 31 31 31 31 31 31

b2. Đất phi nông nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 19.011 ha đất phi nông nghiệp.

Dự kiến trong kỳ quy hoạch, diện tích đất phi nông nghiệp tăng thêm

7.548 ha, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính cấp huyện như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 7.548 407 1.110 1.524 1.331 3.176

1 TP. Bắc Kạn 950 49 148 104 146 503

2 H. Bạch Thông 926 57 150 226 153 340

3 H. Ba Bể 836 46 119 164 149 358

4 H. Chợ Mới 1.078 51 159 238 208 422

5 H. Chợ Đồn 1.073 63 139 236 184 451

6 H. Ngân Sơn 926 42 179 225 142 338

7 H. Na Rì 1.161 68 140 226 212 515

8 H. Pác Nặm 598 31 76 105 137 249

Đồng thời, trong kế hoạch sử dụng đất năm 2019 dự kiến chuyển trả 29 ha

đất quốc phòng trên địa bàn huyện Chợ Đồn.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 26.530 ha đất phi nông nghiệp do cấp

quốc gia phân bổ; được phân bố trên địa bàn các huyện, thành phố và theo từng

134

năm kế hoạch như sau:

Bảng 22: Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp phân theo đơn vị hành



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 19.011 19.418 20.528 22.052 23.354 26.530

1 TP. Bắc Kạn 1.438 1.487 1.635 1.739 1.885 2.388

2 H. Bạch Thông 1.679 1.736 1.886 2.112 2.265 2.605

3 H. Ba Bể 2.309 2.355 2.474 2.638 2.758 3.116

4 H. Chợ Mới 2.041 2.092 2.251 2.489 2.697 3.119

5 H. Chợ Đồn 4.543 4.606 4.745 4.981 5.165 5.616

6 H. Ngân Sơn 3.267 3.309 3.488 3.713 3.855 4.193

7 H. Na Rì 2.609 2.677 2.817 3.043 3.255 3.770

8 H. Pác Nặm 1.125 1.156 1.232 1.337 1.474 1.723

- Đất quốc phòng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 3.843 ha đất quốc phòng.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh, đất quốc phòng của tỉnh tăng thêm 232 ha

cho mở rộng, quy hoạch mới các công trình quốc phòng, cụ thể theo từng năm

và từng đơn vị hành chính như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 232 17 83 56 35 41

1 TP. Bắc Kạn 28 1 8 1 10 8


36 30 4 4

3 H. Ba Bể 19

3 8 4 4

4 H. Chợ Mới 21

6 5 5 5


19 3 3 8

6 H. Ngân Sơn 13

2 2 3 6

7 H. Na Rì 28 16 4 3 3 2

8 H. Pác Nặm 16

5 4 3 4

Đồng thời, trong năm 2019 dự kiến cần chuyển 45 ha đất quốc phòng

sang sử dụng vào các mục đích khác, trong đó huyện Chợ Đồn 29 ha và thành

phố Bắc Kạn 16 ha.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 4.030 ha đất quốc phòng do cấp quốc gia

135

phân bổ, phân bố theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:

Bảng 23: Chỉ tiêu sử dụng đất quốc phòng phân theo đơn vị hành chính



chính

Hiện

trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 3.843 3.860 3.943 3.999 3.989 4.030

1 TP. Bắc Kạn 331 332 340 341 335 343

2 H. Bạch Thông 11 11 47 77 81 85

3 H. Ba Bể 59 59 62 70 45 49

4 H. Chợ Mới 237 237 243 248 253 258

5 H. Chợ Đồn 1.942 1.942 1.961 1.964 1.967 1.975

6 H. Ngân Sơn 1.242 1.242 1.244 1.246 1.249 1.255

7 H. Na Rì 14 30 34 37 40 42

8 H. Pác Nặm 7 7 12 16 19 23

- Đất an ninh

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 28 ha đất an ninh.

Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch đất an ninh dự kiến tăng thêm 59 ha, diện

tích đất an ninh tăng thêm chi tiết theo từng năm kế hoạch và từng đơn vị hành

chính cụ thể như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 59

3 5

51

1 TP. Bắc Kạn 40

3

37


2

3 H. Ba Bể 4

2

2

4 H. Chợ Mới 3

3

5 H. Chợ Đồn 2

2

6 H. Ngân Sơn 3

3

7 H. Na Rì 2

2

8 H. Pác Nặm 3

3

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 87 ha đất an ninh do cấp quốc gia phân

bổ, cụ thể như sau:

136

Bảng 24: Chỉ tiêu sử dụng đất an ninh phân theo đơn vị hành chính theo

từng năm kế hoạch


chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 28 28 31 36 36 87

1 TP. Bắc Kạn 22 22 25 25 25 62

2 H. Bạch Thông 1 1 1 1 1 3

3 H. Ba Bể 2 2 4

4 H. Chợ Mới 1 1 1 1 1 4

5 H. Chợ Đồn 1 1 1 1 1 3

6 H. Ngân Sơn 1 1 1 1 1 4

7 H. Na Rì 1 1 1 1 1 3

8 H. Pác Nặm 1 1 1 4 4 4

- Đất khu công nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 62 ha đất khu công nghiệp.

Dự kiến trong năm 2018 tiếp tục mở rộng khu công nghiệp Thanh Bình

với diện tích tăng thêm 91 ha.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 153 ha đất khu công nghiệp do cấp quốc

gia phân bổ, chiếm 0,03% diện tích tự nhiên.

- Đất cụm công nghiệp

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn chưa hình thành các cụm công nghiệp tập trung

trên địa bàn các huyện, thành phố.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, đất cụm công nghiệp tăng thêm

368 ha, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 368

43 100 55 170


33

20


35

8

3 H. Ba Bể 40

20

20

4 H. Chợ Mới 25

10

15


30 25 50

6 H. Ngân Sơn 47

47

7 H. Na Rì 30

15

15

137


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

8 H. Pác Nặm 25

15 10

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 368 ha đất cụm công nghiệp, chi tiết đến

từng năm và từng đơn vị hành chính cấp huyện như sau:

Bảng 25: Chỉ tiêu sử dụng đất cụm công nghiệp phân theo đơn vị hành



Hiện

trạng năm

2015

Phân theo năm kế hoạch

Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh

43 143 198 368

1 Thành phố Bắc Kạn

33 33 33 53

2 H. Bạch Thông

35 35 43

3 H. Ba Bể

20 20 40

4 H. Chợ Mới

10 10 25 25

5 H. Chợ Đồn

30 55 105

6 H. Ngân Sơn

47

7 H. Na Rì

15 15 30

8 H Pác Nặm

15 25

- Đất thương mại, dịch vụ

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 52 ha đất thương mại, dịch vụ.

Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất thương mại, dịch vụ dự kiến

tăng thêm 119 ha cho rộng, xây dựng mới các khu thương mại, dịch vụ trên địa

bàn các huyện, thành phố.


cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 119

21 23 20 55

1 TP. Bắc Kạn 4

1 1

2


3 3 3 7

3 H. Ba Bể 20

5 5 3 7

4 H. Chợ Mới 17

3 2 3 9


3 3 4 12

6 H. Ngân Sơn 10

2 2 2 4

7 H. Na Rì 22

3 5 4 10

138


cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

8 H. Pác Nặm 8

1 2 1 4

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 171 ha đất thương mại, dịch vụ, phân bố

trên địa bàn các huyện, thành phố và theo từng năm kế hoạch cụ thể như sau:

Bảng 26: Chỉ tiêu sử dụng đất thương mại, dịch vụ phân theo đơn vị hành



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 52 52 73 96 116 171

1 TP. Bắc Kạn 32 32 33 34 34 36

2 H. Bạch Thông

3 6 9 16

3 H. Ba Bể 1 1 6 11 14 21

4 H. Chợ Mới 2 2 5 7 10 19

5 H. Chợ Đồn 14 14 17 20 24 36

6 H. Ngân Sơn

2 4 6 10

7 H. Na Rì 2 2 5 10 14 24

8 H. Pác Nặm 1 1 2 4 5 9

- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp


Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất cơ sở sản xuất phi

nông nghiệp tăng thêm 196 ha cho mở rộng, quy hoạch mới các điểm sản xuất

tiểu thủ công nghiệp ngoài khu, cụm công nghiệp trên địa bàn các huyện, thành

phố, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 196

28 36 32 100


2 12 9 32


4 3 3 15

3 H. Ba Bể 20

3 3 4 10

4 H. Chợ Mới 18

4 4 4 6


7 7 5 16

6 H. Ngân Sơn 17

3 3 3 8

139


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

7 H. Na Rì 22

4 4 4 10

8 H. Pác Nặm 4

1

3

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 289 ha đất cơ sở sản xuất phi nông

nghiệp, phân bố trên địa bàn các huyện, thành phố và theo từng năm kế hoạch

như sau:

Bảng 27: Chỉ tiêu sử dụng đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp phân theo

đơn vị hành chính theo từng năm kế hoạch


chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 93 93 121 157 189 289

1 TP. Bắc Kạn 26 26 28 40 49 81

2 H. Bạch Thông 12 12 16 19 22 37

3 H. Ba Bể 3 3 6 9 13 23

4 H. Chợ Mới 5 5 9 13 17 23

5 H. Chợ Đồn

7 14 19 35

6 H. Ngân Sơn 46 46 49 52 55 63

7 H. Na Rì 1 1 5 9 13 23

8 H. Pác Nặm

1 1 1 4

- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 1.038 ha đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, đất sử dụng cho hoạt động

khoáng sản tăng thêm 720 ha, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính

như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 720

3 15 702

1 H. Chợ Mới 3 3


48

3 H. Ngân Sơn 558

15 543

4 H. Na Rì 30

30

5 H. Pác Nặm 81

3

78

140

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 1.758 ha đất sử dụng cho hoạt động

khoáng sản, phân bố theo từng năm kế hoạch và từng đơn vị hành chính cấp

huyện như sau:

Bảng 28: Chỉ tiêu sử dụng đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản phân theo



chính

Hiện

trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 1.038 1.038 1.038 1.041 1.056 1.758

1 TP. Bắc Kạn

2 H. Bạch Thông 73 73 73 73 73 73

3 H. Ba Bể

4 H. Chợ Mới 44 44 44 44 44 47

5 H. Chợ Đồn 517 517 517 517 517 565

6 H. Ngân Sơn 128 128 128 128 143 686

7 H. Na Rì 276 276 276 276 276 306

8 H. Pác Nặm

3 3 81

- Đất phát triển hạ tầng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 5.548 ha đất phát triển hạ tầng.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, đất phát triển hạ tầng tăng thêm

3.959 ha, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính cấp huyện như sau:


cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 3.959 239 615 773 771 1.561

1 TP. Bắc Kạn 414 32 47 55 99 181

2 H. Bạch Thông 521 36 74 105 110 196

3 H. Ba Bể 502 27 78 97 96 204

4 H. Chợ Mới 544 31 98 103 116 196

5 H. Chợ Đồn 508 40 77 93 83 215

6 H. Ngân Sơn 513 29 98 109 115 162

7 H. Na Rì 631 27 90 154 107 253

8 H. Pác Nặm 326 17 53 57 45 154

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 9.507 ha đất phát triển hạ tầng, tăng

2.024 ha so với chỉ tiêu do cấp quốc gia phân bổ, được phân bố chi tiết theo từng

đơn vị hành chính cấp huyện và từng năm kế hoạch cụ thể như sau:

141

Bảng 29: Chỉ tiêu sử dụng đất phát triển hạ tầng phân theo đơn vị hành



chính

Hiện

trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 5.548 5.787 6.402 7.175 7.946 9.507

1 TP. Bắc Kạn 378 410 457 512 611 792

2 H. Bạch Thông 627 663 737 842 952 1.148

3 H. Ba Bể 539 566 644 741 837 1.041

4 H. Chợ Mới 595 626 724 827 943 1.139

5 H. Chợ Đồn 1.019 1.059 1.136 1.229 1.312 1.527

6 H. Ngân Sơn 956 985 1.083 1.192 1.307 1.469

7 H. Na Rì 912 939 1.029 1.183 1.290 1.543

8 H. Pác Nặm 522 539 592 649 694 848

Trong đó:

+ Đất xây dựng cơ sở văn hóa

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 47 ha đất xây dựng cơ sở văn hóa.

Trong kỳ kế hoạch, diện tích đất xây dựng cơ sở văn hóa tăng thêm 156

ha để xây dựng các trung tâm văn hóa - thể thao cấp huyện, các nhà sinh hoạt

cộng đồng, khu vui chơi giải trí, công viên trên địa bàn các huyện, thành phố.

Diện tích đất xây dựng cơ sở văn hóa tăng thêm theo từng năm và từng

đơn vị hành chính cấp huyện cụ thể như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 156

16

140

1 TP. Bắc Kạn 5

5


2

16

3 H. Ba Bể 27

3

24

4 H. Chợ Mới 20

2

18


3

18

6 H. Ngân Sơn 19

2

17

7 H. Na Rì 30

4

26

8 H. Pác Nặm 16

16

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 203 ha đất xây dựng cơ sở văn hóa do

cấp quốc gia phân bổ, chiếm 0,04% diện tích tự nhiên.

142

Bảng 30: Chỉ tiêu sử dụng đất xây dựng cơ sở văn hóa phân theo đơn vị



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 47 47 63 63 63 203

1 TP. Bắc Kạn 8 8 8 8 8 13

2 H. Bạch Thông 4 4 6 6 6 22

3 H. Ba Bể 3 3 6 6 6 30

4 H. Chợ Mới 6 6 8 8 8 26

5 H. Chợ Đồn 7 7 10 10 10 28

6 H. Ngân Sơn 3 3 5 5 5 22

7 H. Na Rì 11 11 15 15 15 41

8 H. Pác Nặm 5 5 5 5 5 21

+ Đất xây dựng cơ sở y tế

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 72 ha đất xây dựng cơ sở y tế.

Dự kiến trong năm 2019, đất xây dựng cơ sở y tế tăng thêm 7 ha, phân bố

trên địa bàn các huyện Na Rì 2 ha, Ngân Sơn 1 ha, Chợ Đồn 1 ha và thành phố

Bắc Kạn 3 ha.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 79 ha đất xây dựng cơ sở y tế do cấp

quốc gia phân bổ, chiếm 0,02% diện tích tự nhiên.

Bảng 31: Chỉ tiêu sử dụng đất xây dựng cơ sở y tế phân theo đơn vị hành



chính

Hiện trạng năm

2015 (ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 72 72 72 72 72 79

1 TP. Bắc Kạn 40 40 40 40 40 43

2 H. Bạch Thông 4 4 4 4 4 4

3 H. Ba Bể 5 5 5 5 5 5

4 H. Chợ Mới 4 4 4 4 4 4

5 H. Chợ Đồn 6 6 6 6 6 7

6 H. Ngân Sơn 3 3 3 3 3 4

7 H. Na Rì 7 7 7 7 7 9

8 H. Pác Nặm 3 3 3 3 3 3

+ Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo

143

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 281 ha đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào

tạo.

Trong kỳ kế hoạch, diện tích đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo tăng

thêm 52 ha, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 52 6 6 8 6 26

1 TP. Bắc Kạn 8 3 2

3

2 H. Bạch Thông 12 2 3 3 3 1

3 H. Ba Bể 5

1

4

4 H. Chợ Mới 5

5

5 H. Chợ Đồn 6 1

5

6 H. Ngân Sơn 5

1

4

7 H. Na Rì 6

1 2

3

8 H. Pác Nặm 5

1

4

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 333 ha đất xây dựng cơ sở giáo dục và

đào tạo do cấp quốc gia phân bổ, chiếm 0,07% diện tích tự nhiên.

Bảng 32: Chỉ tiêu sử dụng đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo phân theo



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 281 287 293 301 307 333

1 TP. Bắc Kạn 36 39 41 41 44 44

2 H. Bạch Thông 19 21 24 27 30 31

3 H. Ba Bể 48 48 48 49 49 53

4 H. Chợ Mới 32 32 32 32 32 37

5 H. Chợ Đồn 43 44 44 44 44 49

6 H. Ngân Sơn 32 32 32 33 33 37

7 H. Na Rì 44 44 45 47 47 50

8 H. Pác Nặm 27 27 27 28 28 32

+ Đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 24 ha đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao.

Dự kiến trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), diện tích đất

xây dựng cơ sở thể dục - thể thao tăng thêm 92 ha, cụ thể theo từng năm và từng

144

đơn vị hành chính như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 92

15 37 40


23 1


2 2 4

3 H. Ba Bể 9

2 2 5

4 H. Chợ Mới 7

2 2 3


2 3 8

6 H. Ngân Sơn 8

2 1 5

7 H. Na Rì 15

3 2 10

8 H. Pác Nặm 8

2 2 4

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 116 ha đất xây dựng cơ sở thể dục - thể

thao do cấp quốc gia phân bổ, chiếm 0,02% diện tích tự nhiên.

Diện tích đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao phân theo từng năm và

từng đơn vị hành chính cụ thể như sau:

Bảng 33: Chỉ tiêu sử dụng đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao phân theo



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 24 24 24 39 76 116

1 TP. Bắc Kạn 5 5 5 5 28 29

2 H. Bạch Thông 4 4 4 6 8 12

3 H. Ba Bể 1 1 1 3 5 10

4 H. Chợ Mới 2 2 2 4 6 9

5 H. Chợ Đồn 3 3 3 5 8 16

6 H. Ngân Sơn 1 1 1 3 4 9

7 H. Na Rì 5 5 5 8 10 20

8 H. Pác Nặm 3 3 3 5 7 11

- Đất có di tích lịch sử - văn hóa

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 334 ha đất có di tích lịch sử - văn hóa.

145

Dự kiến kỳ kế hoạch, diện tích đất có di tích lịch sử - văn hóa tăng thêm

52 ha, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 52

49 3

1 TP. Bắc Kạn 1

1


3

3 H. Chợ Mới 28

28


14

5 H. Na Rì 6

6

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 386 ha đất có di tích lịch sử văn hóa,

được phân bố theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:

Bảng 34: Chỉ tiêu sử dụng đất có di tích lịch sử - văn hóa phân theo đơn vị



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 334 334 334 334 383 386

1 TP. Bắc Kạn

1 1

2 H. Bạch Thông 1 1 1 1 1 4

3 H. Ba Bể 326 326 326 326 326 326

4 H. Chợ Mới 4 4 4 4 32 32

5 H. Chợ Đồn 3 3 3 3 17 17

6 H. Ngân Sơn

7 H. Na Rì

6 6

- Đất danh lam thắng cảnh

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 49 ha đất danh lam thắng cảnh.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, dự kiến trong năm 2019 đất danh

lam thắng cảnh tăng thêm 50 ha, phân bố trên địa bàn huyện Na Rì 15 ha, huyện

Ba Bể 15 ha, huyện Chợ Đồn 12 ha và huyện Chợ Mới 8 ha; dự kiến năm 2020

tăng thêm 165 ha, phân bố trên địa bàn huyện Ba Bể 95 ha, Ngân Sơn 40 ha và


Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 264 ha đất danh lam thắng cảnh, phân bố

trên địa bàn huyện Na Rì 53 ha, huyện Ba Bể 121 ha, huyện Ngân Sơn 40 ha,

huyện Chợ Đồn 12 ha, huyện Chợ Mới 8 ha và thành phố Bắc Kạn 30 ha.

146

147

- Đất bãi thải, xử lý chất thải

Năm 2015, tinh Bắc Kạn có 24 ha đất bãi thải, xử lý chất thải.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, đất bãi thải, xử lý chất thải tăng

thêm 85 ha cho mở rộng các bãi rác thải sinh hoạt, vật liệu xây dựng trên địa bàn

các huyện, thành phố. Diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải tăng thêm theo từng

năm và từng đơn vị hành chính cụ thể như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 85

17 17 14 37

1 TP. Bắc Kạn 5

1 4


2 3 2 5

3 H. Ba Bể 8

2 3 1 2

4 H. Chợ Mới 6

3 2 1


3 3 2 6

6 H. Ngân Sơn 10

2 1 2 5

7 H. Na Rì 22

3 4 3 12

8 H. Pác Nặm 8

2 1 2 3

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 114 ha đất bãi thải, xử lý chất thải, được

phân bố theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:

Bảng 35: Chỉ tiêu sử dụng đất bãi thải, xử lý chất thải phân theo đơn vị



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 29 29 46 63 77 114

1 TP. Bắc Kạn 17 17 17 17 18 22

2 H. Bạch Thông 1 1 3 6 8 13

3 H. Ba Bể 1 1 3 6 7 9

4 H. Chợ Mới

3 5 6 6

5 H. Chợ Đồn

3 6 8 14

6 H. Ngân Sơn 1 1 3 4 6 11

7 H. Na Rì 5 5 8 12 15 27

8 H. Pác Nặm 4 4 6 7 9 12

- Đất ở tại nông thôn


148

Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất ở tại nông thôn giảm 219 ha

do chuyển sang các mục đích khác, trong đó chuyển sang đất ở tại đô thị 117 ha

và đất phát triển hạ tầng 102 ha; cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính

như sau:


cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 219

12 20 15 172

1 TP. Bắc Kạn 5

1

4


2 3 2 8

3 H. Ba Bể 16

1 5 3 7

4 H. Chợ Mới 9

2 1 6


2 3 2 6

6 H. Ngân Sơn 67

1 2 2 62

7 H. Na Rì 14

2 3 2 7

8 H. Pác Nặm 80

3 2 3 72

Đồng thời, diện tích đất ở tại nông thôn tăng thêm 926 ha cho mở rộng

các điểm dân cư nông thôn, cụ thể theo từng năm kế hoạch và theo từng đơn vị

hành chính cấp huyện như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 926 101 134 161 152 378

1 TP. Bắc Kạn 77 2 6 10 8 51

2 H. Bạch Thông 125 14 23 20 24 44

3 H. Ba Bể 102 16 16 22 21 27

4 H. Chợ Mới 151 12 18 21 19 81

5 H. Chợ Đồn 126 15 16 16 18 61

6 H. Ngân Sơn 108 11 18 23 18 38

7 H. Na Rì 144 19 23 30 32 40

8 H. Pác Nặm 93 12 14 19 12 36

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 2.883 ha đất ở tại nông thôn, chiếm

0,59% diện tích tự nhiên, phân bố theo từng đơn vị hành chính cấp huyện và

từng năm kế hoạch như sau:

149

Bảng 36: Chỉ tiêu sử dụng đất ở tại nông thôn phân theo đơn vị hành chính



chính

Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 2.176 2.277 2.399 2.540 2.677 2.883

1 TP. Bắc Kạn 73 75 80 90 98 145

2 H. Bạch Thông 399 413 434 451 473 509

3 H. Ba Bể 399 415 430 447 465 485

4 H. Chợ Mới 276 288 306 325 343 418

5 H. Chợ Đồn 284 299 313 326 342 397

6 H. Ngân Sơn 222 233 250 271 287 263

7 H. Na Rì 289 308 329 356 386 419

8 H. Pác Nặm 234 246 257 274 283 247

- Đất ở tại đô thị


Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, dự kiến chuyển 20 ha đất ở tại đô thị sang

sử dụng vào các mục đích khác, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính

như sau:


cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 20

3 4 3 10

1 TP. Bắc Kạn 8

2 2 2 2


1

3 H. Ba Bể 2

2

4 H. Chợ Mới 2

2

5 H. Chợ Đồn 3

1 1 1

6 H. Ngân Sơn 1

1

7 H. Na Rì 3

1

2

Đồng thời toàn tỉnh cũng tăng thêm 480 ha đất ở tại đô thị, phân theo

từng năm kế hoạch và từng đơn vị hành chính cấp huyện cụ thể như sau:



Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 480 30 60 60 60 270

150



Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

1 TP. Bắc Kạn 125 11 20 23 33 38

2 H. Bạch Thông 23 3 4 2 3 11

3 H. Ba Bể 30 1 8 4 4 13

4 H. Chợ Mới 59 5 10 9 6 29

5 H. Chợ Đồn 60 5 9 10 9 27

6 H. Ngân Sơn 65 1 3 3

58

7 H. Na Rì 39 4 6 9 5 15

8 H. Pác Nặm 79

79

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 870 ha đất ở tại đô thị do cấp quốc gia

phân bổ, được phân bố theo từng năm kế hoạch và từng đơn vị hành chính cấp

huyện như sau:

Bảng 37: Chỉ tiêu sử dụng đất ở tại đô thị phân theo đơn vị hành chính theo

từng năm kế hoạch


Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 410 440 497 553 610 870

1 TP. Bắc Kạn 259 270 288 309 340 376

2 H. Bạch Thông 11 14 18 20 23 33

3 H. Ba Bể 24 25 33 37 41 52

4 H. Chợ Mới 11 16 26 35 41 68

5 H. Chợ Đồn 35 40 48 57 65 92

6 H. Ngân Sơn 53 54 57 60 60 117

7 H. Na Rì 17 21 27 35 40 53

8 H. Pác Nặm

79

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 108 ha đất xây dựng trụ sở cơ quan.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, đất xây dựng trụ sở cơ quan tăng

thêm 50 ha, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị hành chính như sau:



Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 50

11 10 12 17

151



Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

1 TP. Bắc Kạn 3

1 1

1


1 1 2 1

3 H. Ba Bể 6

1 2 2 1

4 H. Chợ Mới 6

2 1 2 1


2 2 2 5

6 H. Ngân Sơn 4

1 1 1 1

7 H. Na Rì 12

2 2 3 5

8 H. Pác Nặm 3

1

2

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 158 ha đất xây dựng trụ sở cơ quan,

phân bố theo từng năm kế hoạch và từng đơn vị hành chính cấp huyện như sau:

Bảng 38: Chỉ tiêu sử dụng đất xây dựng trụ sở cơ quan phân theo đơn vị



Hiện

trạng năm

2015 (ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 108 108 119 129 141 158

1 TP. Bắc Kạn 32 32 33 34 34 35

2 H. Bạch Thông 14 14 15 16 18 19

3 H. Ba Bể 11 11 12 14 16 17

4 H. Chợ Mới 12 12 14 15 17 18

5 H. Chợ Đồn 11 11 13 15 17 22

6 H. Ngân Sơn 10 10 11 12 13 14

7 H. Na Rì 12 12 14 16 19 24

8 H. Pác Nặm 6 6 7 7 7 9

- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp

Năm 2015, diện tích đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp là 21 ha.

Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất xây dựng trụ sở của tổ chức

sự nghiệp không thay đổi so với năm 2015.

- Đất cơ sở tôn giáo

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 0,24 ha đất cơ sở tôn giáo.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, đất cơ sở tôn giáo tăng thêm 4 ha

cho xây dựng mới các công trình tôn giáo trên địa bàn huyện Ba Bể và thành

phố Bắc Kạn.

152

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 4,24 ha đất cơ sở tôn giáo, phân bố trên địa

bàn huyện Ba Bể 1 ha, huyện Ngân Sơn 0,15 ha và thành phố Bắc Kạn 3,09 ha.

- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 158 ha đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà

tang lễ, nhà hỏa táng.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,

nhà tang lễ, nhà hỏa táng tăng thêm 150 ha, cụ thể theo từng năm và từng đơn vị

hành chính như sau:


chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 150 20 23 22 17 68

1 TP. Bắc Kạn 36 3 6 3 3 21

2 H. Bạch Thông 17 4 3 2 3 5

3 H. Ba Bể 16 2 1 3 2 8

4 H. Chợ Mới 16 3 3 2 2 6

5 H. Chợ Đồn 22 3 3 4 3 9

6 H. Ngân Sơn 11 1 2 2

6

7 H. Na Rì 22 2 3 4 4 9

8 H. Pác Nặm 10 2 2 2

4

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn có 308 ha đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,

nhà tang lễ, nhà hỏa táng, phân bố trên từng đơn vị hành chính cấp huyện và

theo từng năm kế hoạch cụ thể như sau:

Bảng 39: Chỉ tiêu sử dụng đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà

hỏa táng phân theo đơn vị hành chính theo từng năm kế hoạch


chính

Hiện trạng

năm 2015 (ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 158 178 201 223 240 308

1 TP. Bắc Kạn 9 12 18 21 24 45

2 H. Bạch Thông 16 20 23 25 28 33

3 H. Ba Bể 9 11 12 15 17 25

4 H. Chợ Mới 37 40 43 45 47 53

5 H. Chợ Đồn 34 37 40 44 47 56

6 H. Ngân Sơn 16 17 19 21 21 27

7 H. Na Rì 31 33 36 40 44 53

8 H. Pác Nặm 6 8 10 12 12 16

153

b3. Đất chưa sử dụng

Năm 2015, tỉnh Bắc Kạn cón 7.280 ha đất chưa sử dụng.

Dự kiến trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, trên địa bàn các huyện, thành phố

cần khai thác 3.248 ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích phát

triển kinh tế - xã hội.

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Kạn còn 4.032 ha đất chưa sử dụng do cấp quốc

gia phân bổ, được phân chia theo từng đơn vị hành chính cấp huyện và theo từng

năm kế hoạch như sau:

Bảng 40: Chỉ tiêu sử dụng đất chưa sử dụng phân theo đơn vị hành chính



Hiện trạng

năm 2015

(ha)


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 7.280 7.277 7.242 6.735 5.858 4.032

1 TP. Bắc Kạn 106 104 99 93 89 54

2 H. Bạch Thông 134 134 133 104 102 98

3 H. Ba Bể 1.050 1.050 1.046 1.038 933 617

4 H. Chợ Mới 1.776 1.776 1.770 1.619 1.332 800

5 H. Chợ Đồn 1.171 1.170 1.167 1.009 751 484

6 H. Ngân Sơn 1.783 1.783 1.773 1.625 1.417 855

7 H. Na Rì 935 935 933 928 917 851

8 H. Pác Nặm 325 325 321 319 317 273

2.2. Diện tích các loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất

Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất nông nghiệp chuyển mục

đích sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp là 7.110 ha.

Diện tích đất nông nghiệp cần chuyển mục đích sử dụng đất theo từng

năm và từng đơn vị hành chính cấp huyện cụ thể như sau:

Bảng 41: Chỉ tiêu đất nông nghiệp cần chuyển mục đích sử dụng đất phân

theo đơn vị hành chính theo từng năm kế hoạch

ST

T

Đơn vị hành

chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 7.110 404 1.015 1.295 1.222 3.174

1 TP. Bắc Kạn 785 47 122 98 142 376

2 H. Bạch Thông 853 57 149 197 151 299

3 H. Ba Bể 707 46 115 156 144 246

154

ST

T

Đơn vị hành

chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

4 H. Chợ Mới 972 51 153 232 201 335

5 H. Chợ Đồn 987 62 136 161 176 452

6 H. Ngân Sơn 1.257 42 130 143 149 793

7 H. Na Rì 1.010 68 138 221 186 397

8 H. Pác Nặm 539 31 72 87 73 276

2.3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng

Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử

dụng cho các mục đích theo từng năm kế hoạch và từng đơn vị hành chính cụ

thể như sau:

Bảng 42: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng phân theo đơn vị



chính

Tổng

cộng


Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

Toàn tỉnh 3.248 3 35 507 877 1.826

1 TP. Bắc Kạn 52 2 5 6 4 35


1 29 2 4

3 H. Ba Bể 433

4 8 105 316

4 H. Chợ Mới 976

6 151 287 532

5 H. Chợ Đồn 687 1 3 158 258 267

6 H. Ngân Sơn 928

10 148 208 562

7 H. Na Rì 84

2 5 11 66

8 H. Pác Nặm 52

4 2 2 44

2.4. Danh mục các công trình, dự án thực hiện trong kỳ kế hoạch

Danh mục các công trình, dự án thực hiện trong kỳ điều chỉnh quy hoạch

sử dụng đất được thể hiện tại Biểu 13/CT kèm theo.

2.5. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong kỳ kế hoạch

2.5.1. Căn cứ pháp lý để dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất

đai trong kỳ điều chỉnh quy hoạch

Việc dự toán dự kiến các khoản thu chi có liên quan đến đất đai đươc căn

cứ vào các văn bản pháp lý sau:

- Luật Đất đai số 45/2013/QH13;

155

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ Quy định

chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;


về giá đất


về thu tiền sử dụng đất;


về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định

về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi,

bổ sung một số điều của các Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền

thê đất, thuê mặt nước

- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài

nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi

Nhà nước thu hồi đất

- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài

chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5

năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài

chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5

năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.


UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Quy định một số nội dung về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.


UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Bảng giá định kỳ 05 năm (2015 - 2019)

áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.


UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự

án thủy lợi, thủy điện trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn theo Quyết định số

64/2014/QĐ-TTg ngày 18 tháng 11 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ.

- Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch

sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Bắc Kạn.

2.5.2. Dự kiến các khoản thu, chi có liên quan đến đất đai

a. Dự kiến các khoản thu

Các khoản thu có liên quan đến đất đai trong kỳ điều chỉnh quy hoạch bao

156

gồm việc đấu giá quyền sử dụng đất; cho thuê đất sản xuất phi nông nghiệp, đất

thương mại, dịch vụ, phát triển công nghiệp; chuyển mục đích sử dụng đất…

b. Dự kiến các khoản chi: bao gồm các khoản chi về bồi thường, hỗ trợ,

tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án.

Dự tính các nguồn thu có liên quan đến đất đai, cụ thể như sau:

Tổng các nguồn thu: 1.035,34 tỷ đồng

* Giao đất ở 818,79 tỷ đồng

- Đấu giá quyền sử dụng đất ở tại đô thị 709,19 tỷ đồng

- Chuyển mục đích sử dụng đất ở tại nông

thôn

109,60 tỷ đồng

* Cho thuê đất (công nghiệp, dịch vụ) 65,33 tỷ đồng

* Đất khai thác khoáng sản 89,23 tỷ đồng

* Sản xuất vật liệu xây dựng 27,05 tỷ đồng

* Các nguồn thu khác 34,94 tỷ đồng

Tổng các nguồn chi 963,62 tỷ đồng

- Đền bù đất trồng cây hàng năm 433,64 tỷ đồng

- Đền bù đất trồng cây lâu năm 30,73 tỷ đồng

- Đền bù đất lâm nghiệp 63,81 tỷ đồng

- Đền bù đất ở tại nông thôn 296,60 tỷ đồng

- Đền bù đất ở tại đô thị 28,93 tỷ đồng

- Chi hỗ trợ giải quyết việc làm 105,23 tỷ đồng

Sau khi cân đối giữa thu và chi từ đất, việc thực hiện phương án Điều

chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Bắc Kạn còn dư 71,72 tỷ

đồng.

157

Phần IV

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

I. CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1. Khai thác khoa học, hợp lý quỹ đất

Để khai thác, sử dụng hợp lý, khoa học quỹ đất sản xuất nông, lâm nghiệp

cũng như quỹ đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới cần áp

dụng đồng bộ các giải pháp cụ thể sau:

- Áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật để thâm canh, thay đổi cơ cấu

cây trồng đảm bảo phát triển bền vững.

- Trong quá trình khai thác, sử dụng đất nông nghiệp phải canh tác phù

hợp với điều kiện của từng khu vực trong tỉnh.

- Xây dựng và thực hiện đồng bộ các phương án quy hoạch có liên quan

đến sử dụng đất: quy hoạch phát triển các đô thị; trung tâm cụm xã; các khu dân

cư nông thôn; khu, cụm công nghiệp, kinh doanh dịch vụ.

- Có hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất nâng cao giá trị kinh tế/ha

trên cơ sở cân nhắc sự phù hợp với điều kiện tự nhiên đảm bảo tính bền vững,

lâu dài. Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế: Giao

thông, thuỷ lợi, cơ sở chế biến thị trường tiêu thụ…

- Giao đất theo tiến độ, năng lực khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả

các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất mới.

- Bố trí đất cho các khu, cụm công nghiệp phải có giải pháp kỹ thuật giảm

thiểu tính độc hại của các loại chất thải đồng thời có các biện pháp xử lý, tránh

gây ô nhiễm môi trường đất, phá huỷ cân bằng hệ sinh thái.

2. Các giải pháp kỹ thuật trong cải tạo đất

- Trồng cây phân xanh và cây họ đậu

Nguyên nhân chính làm đất bị suy thoái như hiện nay là do bị khai phá

mất lớp thảm thực vật ban đầu; sử dụng triệt để các nguồn và các sản phẩm hữu

cơ trong sản xuất mà không trả lại cho đất lượng hữu cơ nào, không bón hoặc

bón rất ít phân hữu cơ cho cây trồng, không đủ lượng hữu cơ đã lấy đi của đất.

Do vậy, trên các vùng đất đã bị thoái hóa cần sử dụng các loại cây có khả năng

cố định đạm để nâng cao độ phì của đất như lạc dại, đậu mèo, đậu gạo, lạc chịu

hạn, đỗ tương chịu hạn, …

Đối với các khu vực trồng rừng sản xuất, thực hiện trồng xen (keo - sắn,

keo - ngô) trong thời kỳ rừng kiến thiết cơ bản hoặc trồng xen với các băng cây

bản địa để giảm tác động của xói mòn đất.

- Xây dựng và phát triển mô hình nông lâm kết hợp

Nông lâm kết hợp là một phương thức sản xuất kinh doanh có khoa học,

158

kết hợp một cách hài hoà giữa cây nông nghiệp và cây lâm nghiệp, giữa trồng

trọt và chăn nuôi, sử dụng đất một cách đầy đủ nhất, hợp lý nhất để sản xuất ra

nhiều sản phẩm mà không ảnh hưởng đến đất đai, môi trường sinh thái bền

vững, ít tốn chi phí, mang lại hiệu quả kinh tế cao.

Mô hình gồm những cây trồng chính là cây lâm nghiệp, cây ăn quả hoặc

cây công nghiệp (cây lâu năm) và cây lương thực hoặc cây thực phẩm: bố trí kết

hợp cây trồng lâm nghiệp ở phần đỉnh đồi 30 - 60% diện tích, gồm các loài cây

bản địa có bộ rễ ăn sâu, tán rộng như trám, lát, sấu, giổi, kháo, thông, keo...

- Canh tác theo đường đồng mức

Hiện nay việc canh tác theo đường đồng mức là một đường vòng quanh

sườn đồi cùng độ cao tại mọi điểm. Việc làm đất và gieo trồng cây theo đường

đồng mức được người dân áp dụng ở hầu hết các xã trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là

các khu vực trồng chè ở Quảng Chu, Yên Hân, Yên Cư (huyện Chợ Mới); Bằng

Phúc (huyện Chợ Đồn)… Trồng cây theo đường đồng mức cũng có thể trồng

đơn nhưng tốt nhất vẫn là trồng xen với các cây họ đậu trong thời kỳ kiến thiết

cơ bản.

3. Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm

Cho đến nay đã có nhiều nghiên cứu về sử dụng, cải tạo đất dốc và đất đồi

núi của tỉnh Bắc Kạn nói chung và của các huyện nói riêng được các cơ quan

quản lý công nhận là tiến bộ kỹ thuật và cho phép áp dụng vào sản xuất nông

lâm nghiệp. Tuy nhiên, tỷ lệ được áp dụng vào sản xuất chưa nhiều do khả năng

tiếp cận kỹ thuật mới của của người dân còn rất thấp. Nhìn chung, tỷ lệ các hộ

gia đình áp dụng các biện pháp canh tác để bảo vệ đất, chống xói mòn còn thấp

do họ chưa quan tâm và cũng ít được hướng dẫn, tập huấn. Do vậy cần tạo điều

kiện để người nông dân tiếp cận các kỹ thuật mới về bón phân, hạn chế xói mòn

bảo vệ đất,… thông qua tập huấn kỹ thuật.

Các mô hình thực tế tại một số địa bàn cần được tuyên truyền nhân rộng

như trồng cây hàng năm có các đai rừng che chắn trên địa bàn huyện Pác Nặm,

Na Rì, Chợ Đồn, Chợ Mới; canh tác theo đường đồng mức như chè ở Quảng

Chu, Yên Hân, Yên Cư (huyện Chợ Mới); Bằng Phúc (huyện Chợ Đồn)…

4. Các giải pháp về phát triển bền vững nông, lâm nghiệp thích ứng

với biến đổi khí hậu

Là tỉnh có đặc điểm khí hậu nhiệt đới ẩm, gió mùa có mùa đông lạnh,

thuận lợi cho phát triển nhiều cây trồng nhiệt đới, á nhiệt đới và các loại cây

lương thực, do đó để lực chọn cơ cấu cây trồng và thời vụ cho phù hợp, nhằm

đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái, đó là:

- Đối với nhóm cây trồng công nghiệp: có thể phát triển các loại cây như

chè trung du, cây quế, cây hồi, cây bạc hà, cây mía, cây đậu tương thuộc các khu

159

vực núi thấp có độ cao từ 200 - 700 m dọc thung lung sông Bắc Giang (huyện

Na Rì), huyện Ba Bể, Pác Nặm.

- Đối với nhóm cây ăn quả: với đặc điểm địa hình của tỉnh chủ yếu là đồi

núi do đó rất thuận lợi cho phát triển các loại cây ăn quả như cam, quýt, nhãn,

vải… ở những vùng có độ cao dưới 200 m dọc thung lũng sông Cầu trên địa bàn

các huyện Chợ Mới, Bạch Thông, Chợ Đồn và thành phố Bắc Kạn; các loại cây

trồng á nhiệt đới như mận, hồng, mơ có thể trồng ở các vùng ẩm, có mùa lạnh

ngắn, mưa vừa, phân bố ở các vùng núi có độ cao từ 200 - 700 m thuộc địa bàn

huyện Ngân Sơn, Chợ Đồn, thành phố Bắc Kạn; phía nam và đông huyện Chợ

Mới.

- Với mục tiêu phủ xanh đất trống đồi núi trọc, phát triển trồng rừng lấy

nguyên liệu sản xuất giấy (như keo, bạch đàn trắng…), đồng thời góp phần cải

tạo đất, làm cây che bóng cho chè, làm thức ăn cho gia súc thích hợp ở những

nơi khô hạn có độ cao từ 200 - 700 m trên địa bàn các huyện Ba Bể, Pác Nặm và

dọc thung lũng sông Bắc Giang (huyện Na Rì), thung lung sông Cầu (thuộc các

huyện Chợ Mới, Bạch Thông, Chợ Đồn và thành phố Bắc Kạn).

Tóm lại, điều kiện khí hậu của tỉnh Bắc Kạn thuận lợi cho phát triển các

loại cây trồng có nguồn gốc á nhiệt đới, một số khu vực có độ cao >700 m có

thể phát triển một số loại cây trồng á nhiệt đới và ôn đới hoặc phát triển cây lâm

nghiệp. Ở những vực thấp, do chịu ảnh hưởng của khối khí cực đới vào mùa

đông, không khí lạnh tràn về vẫn làm cho khu vực này có một mùa đông lạnh

nên vẫn có thể trồng một số loại cây á nhiệt đới và cây ôn đới ngắn ngày như

bắp cải, xu hào, súp lơ…

5. Giải pháp về môi trường

- Bảo vệ nghiêm ngặt rừng đầu nguồn, tiếp tục ban hành chính sách

khuyến khích khai hoang đất trống để đầu tư trồng rừng, chính sách đầu tư bảo

vệ vốn rừng hiện có, cần có dự án bảo vệ và phát triển vốn rừng cho tỉnh (tách

khỏi dự án 661); Tăng cường diện tích rừng phòng hộ đầu nguồn đặc biệt là cho

hồ thuỷ điện Tuyên Quang ở huyện Ba Bể, lưu vực sông Cầu.

- Tăng cường giáo dục môi trường và nâng cao ý thức bảo vệ môi trường

cho mọi tổ chức, cá nhân và cộng đồng trong tỉnh;

- Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng đất trong khai thác khoáng

sản, trong các khu, cụm công nghiệp nhằm bảo vệ môi trường và nguồn nước.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho

người dân và các tổ chức, doanh nghiệp về bảo vệ môi trường, coi bảo vệ môi

trường là trách nhiệm chung của toàn xã hội.

II. CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ

DỤNG ĐẤT

160

1. Giải pháp về cơ chế, chính sách

- Xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất trong hệ thống quy hoạch (quy

hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, các quy hoạch ngành và lĩnh vực) để

đảm bảo tính thống nhất trong quản lý và bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất trên

phạm vi toàn tỉnh, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng,

an ninh. Bảo đảm tính pháp lý của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trên cơ sở

đó xử lý thật nghiêm những vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được

cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Có chính sách tạo nguồn về tài chính để các chủ thể thực hiện đúng tiến

độ các dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp thẩm quyền phê

duyệt; điều tiết giá trị gia tăng từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng và

chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết các nguồn thu từ đất để cân

đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng đều giữa các huyện và thành

phố trong tỉnh.

- Tiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách ưu tiên đảm bảo quỹ đất trồng

rừng cho các dự án trồng mới rừng nhằm tăng nhanh độ che phủ rừng để hạn chế

xói mòn đất. Tiếp tục thực hiện chính sách hưởng lợi đối với hộ được giao, thuê,

nhận khoán chăm sóc, bảo vệ rừng và bổ sung chính sách đối với trồng mới,

khoanh nuôi, bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng nghèo và rừng phục hồi

trong diện tích rừng tự nhiên, phát triển trồng rừng nguyên liệu kinh tế, ….

- Có chính sách khuyến khích khai hoang, phủ xanh đất trống đồi núi trọc

nhằm đẩy nhanh tiến độ đưa đất chưa sử dụng vào trồng và khoanh nuôi, phục

hồi rừng; các chính sách ưu đãi về thuế, ngân hàng, hỗ trợ kinh phí cho các

chương trình, dự án khoanh nuôi tái sinh và trồng mới rừng nhằm thu hút các

nguồn vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh.

- Có chính sách tạo điều kiện để người dân dễ dàng chuyển đổi cơ cấu cây

trồng, vật nuôi trên đất nông nghiệp nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất, phù hợp

với nhu cầu của thị trường. Tiến hành thâm canh, tăng vụ, giúp nông dân đưa

các giống mới năng suất cao, chống chịu sâu bệnh và biến đổi khí hậu vào sản

xuất kết hợp với đầu tư bồi bổ, cải tạo đất. Ưu tiên quỹ đất cho phát triển các

vùng nguyên liệu tập trung gắn với công nghiệp chế biến như vùng trồng cam

quýt nguyên liệu ở các huyện Bạch Thông, Chợ Đồn và thành phố Bắc Kạn với

diện tích khoảng 1.000 ha; vùng trồng đỗ tương nguyên liệu ở thành phố Bắc

Kạn và các huyện Bạch Thông, Ba Bể, Chợ Mới khoảng 700 ha; hồng không hạt

ở các huyện Ba Bể, Ngân Sơn, Chợ Đồn khoảng 500 ha và vùng trồng thuốc lá ở

các huyện Ngân Sơn, Chợ Mới, Na Rì, Chợ Đồn, Bạch Thông khoảng 1.000 ha.

- Chính sách khuyến khích phát triển trang trại và thu hút các thành phần

kinh tế đầu tư phát triển sản xuất trên địa bàn tỉnh

+ Hoàn thiện các văn bản pháp lý, tạo thuận lợi về quy trình, thủ tục xét

161

và cấp giấy chứng nhận trang trại cũng như giấy phép hoạt động sản xuất kinh

doanh cho doanh nghiệp nông nghiệp;

+ Thực hiện chính sách ưu đãi về đất đai, tín dụng, thuế đối với các trang

trại, nhất là các trang trại, doanh nghiệp thuộc các địa bàn còn khó khăn, có

nhiều đồng bào dân tộc ít người.

+ Tiếp tục tập trung cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư thông

thoáng, bình đẳng, thân thiện với doanh nghiệp, có chính sách thống nhất, không

phân biệt các thành phần kinh tế và đây sẽ là giải pháp có tác động rất lớn cho

quá trình phát triển công nghiệp.

+ Vận dụng triệt để chính sách ưu đãi: miễn giảm thuế, hỗ trợ tiếp thị, xây

dựng thương hiệu; kịp thời điều chỉnh, bổ sung chính sách thu hút khuyến khích

đầu tư với sức hấp dẫn cao; xây dựng kết cấu hạ tầng hợp lý phục vụ cho phát

triển công nghiệp. Đặc biệt quan tâm đến việc hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa

và nhỏ về mặt vốn, công nghệ, thông tin môi trường đầu tư... nhằm khơi dậy các

tiềm năng trong các thành phần kinh tế, nhất là khu vực công nghiệp ngoài quốc

doanh. Dành một khoản kinh phí thích đáng cho công tác hỗ trợ, đầu tư và phát

triển tiểu thủ công nghiệp - nhất là ở khu vực nông thôn và các làng nghề, nhân

cấy nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn.

- Chính sách về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng

+ Tích cực đầu tư triển khai các dự án quan trọng, các công trình chủ chốt

trên địa bàn tỉnh như: hệ thống đường giao thông, hạ tầng điện để khai thác được

lợi thế so sánh của Bắc Kạn và tuyến Hành lang kinh tế quốc lộ 3.

+ Tập trung nguồn lực, khẩn trương hoàn thành xây dựng cơ sở hạ tầng

khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch, có chính sách thu hút khuyến khích phát

triển công nghiệp của tỉnh nói chung và khuyến khích đầu tư kết cấu hạ tầng

khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh nói riêng.

2. Các giải pháp về sử dụng đất

- Đối với đất trồng lúa:

Bố trí nguồn vốn để các địa phương thực hiện "Xác định ranh giới đất

trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt" theo Thông tư số 17/2014/TT-BTNMT ngày

21/4/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; chính sách hỗ trợ để bảo vệ và

phát triển đất trồng lúa theo quy định tại Điều 7, Điều 8 của Nghị định số

35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng

đất trồng lúa. Khuyến khích khai hoang, phục hóa đất chưa sử dụng thành đất

trồng lúa.

- Bảo vệ và phát triển rừng:

Ưu tiên giao đất, giao và khoán rừng phòng hộ cho các cộng đồng, hộ gia

đình để quản lý bảo vệ và hưởng lợi lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch đã được

162

cấp có thẩm quyền phê duyệt; tạo điều kiện cho chủ rừng thực hiện quyền sử

dụng đất, sử dụng và sở hữu rừng theo quy định của pháp luật.

- Đối với các loại đất còn lại: cần rà soát lại quy hoạch các ngành theo

hướng bố trí, sử dụng đất hợp lý. Cần ưu tiên bố trí đất để phát triển hạ tầng tạo

động lực cho thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng bộ. Rà soát, điều

chỉnh lại quỹ đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh để đảm bảo đáp

ứng yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng an ninh.

- Đối với vùng đầu nguồn thì phải duy trì rừng phòng hộ, đảm bảo độ che

phủ trên 70% đối với đai cực kỳ xung yếu, trên 50% đối với các đai xung yếu.

Phải duy trì và trồng bổ sung cây lâm nghiệp phù hợp với điều kiện lập địa chịu

đựng được khô hạn. Xây dựng rừng nhiều tầng tán kín hỗn loài, kết hợp cây gỗ

và cây bụi. Vùng đầu nguồn với các đai an toàn hoặc độ dốc dưới 250 có thể

canh tác nông lâm hoặc sản xuất nông nghiệp nếu độ dốc dưới 150.

- Đối với phát triển công nghiệp: Có chính sách khuyến khích, ưu tiên các

nhà đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp đã được quy hoạch; đầu tư cơ sở hạ

tầng nhằm từng bước thu hút phát triển công nghiệp, khuyến khích các nhà đầu

tư chuyển các cơ sở sản xuất vào các cụm công nghiệp để hạn chế việc lấy đất

vào diện tích đất nông nghiệp và tại các khu dân cư

- Đối với đất đô thị: rà soát quy hoạch sử dụng đất đô thị theo hướng bố

trí sử dụng đất hợp lý, bảo đảm đồng bộ hạ tầng kỹ thuật với hạ tầng xã hội;

nâng cao hệ số sử dụng đặc biệt là các đô thị sử dụng đất lúa.

- Đối với phát triển hạ tầng: Tạo quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển, xây

dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Có các giải pháp và chính sách cụ

thể bảo đảm quỹ đất cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục

thể thao, trong đó chú trọng kêu gọi cho xã hội hóa các lĩnh vực này

3. Các giải pháp về quản lý, giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Tăng cường công tác giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp và công

tác thanh tra, kiểm tra của UBND các cấp trong công tác lập và thực hiện quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Thực hiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất theo quy định của pháp luật.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật về đất đai,

nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về quyền và nghĩa

vụ sử dụng đất, thông qua đó tạo ra sự đồng thuận cao trong việc tổ chức thực

hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Phát huy vai trò của các cấp ủy đảng, tổ

chức chính trị - xã hội và của nhân dân trong tham gia đóng góp và giám sát việc

thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, mặc dù quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất đã được xác định, nhưng cần đến đâu thì triển khai thu hồi đất đến đó. Đối

163

với đất đang sản xuất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp thì không

được để treo. Kiên quyết thu hồi các diện tích đất đã giao cho các cơ quan, tổ

chức, doanh nghiệp nhưng chưa sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả.

- Tăng cường kết hợp giữa kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị,

đầu tư hạ tầng kỹ thuật với kế hoạch sử dụng đất qua các thời kỳ và hàng năm để

nâng cao tính thực tiễn, hiệu quả sử dụng đất. Đưa các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng

đất vào hệ thống các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

4. Các giải pháp, biện pháp về tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất

Trên cơ sở điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử

dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Bắc Kạn đã được Chính phủ phê duyệt,

UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ban ngành và UBND các huyện, thành phố thực hiện

một số giải pháp chủ yếu sau:

- Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: thực hiện

công khai bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại trụ sở UBND tỉnh và cấp

huyện, đảm bảo việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo

đúng kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt.

- Tổ chức rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch của các ngành có sử

dụng đất để đảm bảo phù hợp với Nghị quyết của Chính phủ; điều chỉnh quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ từ cấp tỉnh đến cấp huyện

đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh; gắn

với cơ cấu lại nền kinh tế và ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng.

- Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ

nghiêm ngặt; quản lý chặt chẽ diện tích đất trồng lúa được quy hoạch chuyển đổi

cơ cấu cây trồng, bảo đảm khi cần thiết có thể quay lại trồng lúa được.

Rà soát điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng và tổ chức hiệu quả việc trồng

rừng; bố trí quỹ đất trồng cây xanh trong các khu dân cư, khu đô thị. Xác định

khu vực, công khai diện tích rừng phòng hộ ít xung yếu, kém chất lượng ở từng

đơn vị hành chính cấp xã để chuyển sang rừng sản xuất với quy trình trồng, bảo

vệ kết hợp khai thác chặt chẽ, vừa bảo đảm mục đích phát triển kinh tế rừng,

giải quyết đất sản xuất, ổn định đời sống, nâng cao thu nhập cho đồng bào dân

tộc thiểu số, vừa góp phần thực hiện chức năng phòng hộ, phòng, chống thiên

tai, bảo vệ nguồn nước, chống xói mòn, bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó

với biến đổi khí hậu và nước biển dâng. Việc chuyển đổi phải có lộ trình theo kế

hoạch sử dụng đất, thủ tục chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật. Tiếp tục rà

soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc

phòng, đất an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an

làm kinh tế tại các địa phương để quản lý chặt chẽ, sử dụng Tiết kiệm, hiệu quả

164

4.1. Trách nhiệm của các Sở, ngành

4.1.1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công

Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư chỉ đạo các địa phương tiếp tục rà soát quỹ đất

trồng lúa, 3 loại rừng, các khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, đất các

khu, cụm công nghiệp, đất khu du lịch;

- Phối hợp với Sở Xây dựng quy hoạch đất phát triển đô thị, đất khu dân

cư nông thôn. Đặc biệt, hiện nay Bắc Kạn đang triển khai xây dựng nông thôn

mới vì vậy cần có sự phối hợp chặt chẽ,lồng ghép và điều chỉnh quy hoạch nông

thôn mới cho thống nhất phương án quy hoạch sử dụng đất được duyệt;

- Tăng cường sự phối hợp giữa quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế,

phát triển đô thị, đầu tư hạ tầng kỹ thuật với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

đã được xét duyệt để nâng cao, hiệu quả và tính khả thi của phương án quy

hoạch sử dụng đất;

- Sở Tài nguyên và môi trường chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, thành phố

triển khai lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện trình

cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Đất đai năm 2013;

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất theo

quy hoạch và kế hoạch đã được phê duyệt.

- Có trách nhiệm cùng với các địa phương rà soát những trường hợp sử

dụng đất sai mục đích khác với hồ sơ địa chính và quy hoạch được duyệt, đề

xuất phương án sử lý cụ thể theo nguyên tắc: vừa đảm bảo tính nghiêm minh của

pháp luật vừa hạn chế đến mức thấp nhất những ảnh hưởng đến đời sống của

người sử dụng đất.

4.1.2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

+ Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để rà soát, quy hoạch, kiểm

tra việc sử dụng đất trồng lúa, quy hoạch 3 loại rừng, quy hoạch các khu bảo tồn

thiên nhiên và đa dạng sinh học cho phù hợp với quy hoạch được duyệt;

+ Chủ trì phối hợp với các ban ngành xây dựng các chính sách hỗ trợ các

địa phương về chuyên canh lúa, người trồng lúa; bảo vệ và phát triển rừng, các

khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học.

4.1.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

+ Rà soát, đề xuất điều chỉnh các chính sách nhằm tăng cường khả năng

thu hút đầu tư vào phát triển của các ngành; cân đối vốn đầu tư cho phát triển

các ngành và đưa vào kế hoạch 5 năm (2016 - 2020) và hàng năm.

+ Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các ban ngành khác

có liên quan kiểm tra việc thực hiện quy hoạch đất khu, cụm công nghiệp phù

hợp với phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất.

165

4.1.4. Sở Xây dựng:

+ Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các bộ ngành khác

có liên quan rà soát quy hoạch và kiểm tra việc thực hiện quy hoạch đất phát

triển đô thị, đất xử lý, chôn lấp chất thải.

+ Rà soát, đề xuất điều chỉnh các chính sách liên quan đến sử dụng đất

trong đô thị.

4.1.5. Sở Tài chính: Cân đối và bố trí ngân sách Nhà nước để thực hiện

các công trình, dự án đã được xác định trong phương án quy hoạch sử dụng đất;

4.2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố

- Xây dựng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của cấp mình

trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

- Quản lý chặt chẽ quỹ đất đã thu hồi. Chủ tịch UBND các huyện, thành

phố chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về tình trạng lấn chiếm đất công, chuyển

mục đích sử dụng đất trái pháp luật, sử dụng đất sai mục đích được giao, chuyển

quyền sử dụng đất trái quy định.

- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất; xử lý nghiêm và đề xuất biện pháp xử lý đối với những trường hợp vi

phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thực hiện tốt cơ chế chính sách khuyến khích, đầu tư, bảo vệ, sử dụng

tiết kiệm đất.

166

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

I. KẾT LUẬN

Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử

dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Bắc Kạn thể hiện chiến lược phát triển

kinh tế - xã hội đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, đồng thời là công

cụ quan trọng để cho UBND tỉnh thực hiện việc quản lý toàn bộ đất đai theo quy

hoạch và pháp luật.

Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử

dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh được căn cứ trên quy hoạch tổng thể

phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trên cơ sở đánh giá về điều kiện tự nhiên,

kinh tế - xã hội đến dự báo nhu cầu sử dụng đất, có xem xét đến định hướng

chung của cả nước nên không bị chồng chéo trong việc xác định diện tích đất

cho các mục đích sử dụng.

- Trong 5 năm qua (2011 - 2015), nền kinh tế Bắc Kạn liên tục phát triển

với tốc độ tăng trung bình hàng năm cao hơn mức trung bình toàn quốc. Cùng

với các thành tựu về phát triển kinh tế tỉnh Bắc Kạn cũng đã rất chú trọng đến

phát triển các lĩnh vực văn hoá xã hội, nổi bật nhất là về giáo dục, y tế và chăm

lo đến đời sống người nghèo, thực hiện tốt các chính sách dân tộc, ổn định an

ninh xã hội.

- Bên cạnh các lợi thế và thành công trong phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh

Bắc Kạn cũng còn một số hạn chế như: phần lớn đất đai trong tỉnh có độ dốc

lớn, tiềm ẩn nguy cơ bất ổn định trong phát triển sản xuất nông nghiệp và bảo vệ

môi trường; giao thông còn nhiều cách trở đã hạn chế đáng kể đến giao lưu và

thu hút đầu tư; Bắc Kạn lại thuộc diện tỉnh nghèo, nguồn nội lực còn hạn chế

nhất là trong khu vực đồng bào dân tộc, cơ sở hạ tầng còn rất thiếu và yếu.

- Bắc Kạn là một trong những tỉnh vừa thành công trong mở rộng đất

nông nghiệp với tốc độ rất nhanh và tương đối ổn định, vừa bảo vệ và phát triển

khá tốt thảm rừng với tỉ lệ che phủ khá hợp lý và trữ lượng rừng liên tục tăng

trong 5 năm qua. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp đã có sự chuyển dịch theo

hướng tích cực và có lợi cho bảo vệ đất.

- Bên cạnh những thành công trong quá trình tổ chức khai thác sử dụng

đất, cũng còn một số hạn chế như: tiềm năng đất đai của tỉnh chưa được khai

thác triệt để, đất chưa sử dụng còn chiếm tỉ lệ đáng kể, cơ cấu sử dụng đất ở một

số huyện chuyển đổi còn chậm và chưa cân đối; một số khu vực có độ dốc lớn

được phân định cho phát triển lâm nghiệp đã bị khai hoang làm đất nông nghiệp,

chứa đựng nguy cơ bất ổn định.

- Đất công nghiệp được tính toán theo quan điểm có tầm nhìn dài hạn và

lựa chọn phương án vừa có tính khả thi trong bước đi trước mắt vừa có điều kiện

167

khả thi cho bước tiếp sau mà không bị chồng chéo hoặc bị tác động khi có đối

tác đầu tư.

II, KIẾN NGHỊ

Để thực hiện đạt kết quả cao theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử

dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), kiến nghị:

- Tăng cường kết hợp giữa kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị,

đầu tư hạ tầng kỹ thuật với kế hoạch sử dụng đất qua các giai đoạn và hàng năm

để nâng cao tính thực tiễn, hiệu quả sử dụng đất. Đưa các chỉ tiêu kế hoạch sử

dụng đất vào hệ thống các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Bắc Kạn hiện vẫn là tỉnh nghèo, vì vậy đề nghị Chính phủ, các Bộ,

ngành có chính sách đầu tư, hỗ trợ thoả đáng, đặc biệt tạo điều kiện đầu tư phát

triển hệ thống cơ sở hạ tầng để Bắc Kạn phát huy tốt tiềm năng nội lực, tranh thủ

nguồn đầu tư từ bên ngoài nhằm thực hiện tốt phương án điều chỉnh quy hoạch

sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) nói

chung, sự chuyển dịch cơ cấu các loại đất nói riêng theo quan điểm sử dụng đất

đầy đủ, tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã

hội đã đề ra và ngày càng nâng cao đời sống nhân dân.

168

PHẦN PHỤ BIỂU

STT biểu Tên biểu

Biểu 01/CT Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 tỉnh Bắc Kạn

Biểu 02/CT Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tỉnh

Bắc Kạn

Biểu 03/CT Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh

Bắc Kạn

Biểu 04/CT Phân kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm

2020 tỉnh bắc kạn

Biểu 05/CT Phân kỳ diện tích chuyển mục đích sử dụng trong kỳ

điều chỉnh quy hoạch của tỉnh Bắc Kạn

Biểu 06/CT Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng

trong kỳ điều chỉnh quy hoạch của tỉnh Bắc Kạn

Biểu 07/CT Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016 - 2020) phân

theo năm tỉnh Bắc Kạn

Biểu 08/CT Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Bắc Kạn

Biểu 09/CT Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng trong kỳ điều chỉnh

quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Kạn

Biểu 10/CT Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng kỳ cuối phân theo

năm của tỉnh Bắc Kạn

Biểu 11/CT Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng kỳ cuối

phân theo năm của tỉnh Bắc Kạn

Biểu 12/CT Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đến

năm 2020 phân theo đơn vị hành chính của tỉnh Bắc Kạn

Biểu 13/CT Danh mục các công trình, dự án dự kiến thực hiện trong

kỳ kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Bắc Kạn

Biểu 14/CT Diện tích, cơ cấu sử dụng đất các khu chức năng của

tỉnh Bắc Kạn

Biểu 15/CT Chu chuyển đất đai trong kỳ quy hoạch sử dụng đất 10

năm (2011 - 2020) của tỉnh Bắc Kạn

Biểu 16/CT Chu chuyển đất đai trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối

(2016 - 2020) của tỉnh Bắc Kạn

169

Biểu 01/CT

HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 TỈNH BẮC KẠN

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích

(ha)

Cơ cấu

(%)


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn

H. Na

Rì

H Pác

Nặm

(1) (2) (3) (4)=(6)+…+(13) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)

1 Đất nông nghiệp NNP 459.705 94,59 12.156 52.837 65.049 56.858 85.422 59.538 81.756 46.089

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa LUA 19.699 4,05 531 2.639 3.556 2.268 3.420 2.448 2.954 1.883

Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 10.760 2,21 383 1.837 2.145 1.329 2.054 319 1.649 1.044

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 16.307 3,36 388 1.762 1.906 1.259 2.106 1.940 3.519 3.427

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 8.222 1,69 504 1.312 1.243 1.927 606 821 1.362 447

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 90.746 18,67 3.087 19.058 11.283 9.102 19.779 12.023 7.367 9.047

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 27.142 5,58 - 3.837 8.684 - 4.398 - 10.223 -

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 295.696 60,84 7.560 24.076 38.243 42.005 54.602 42.221 55.982 31.007

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.630 0,34 84 153 134 290 506 84 348 31

1.8 Đất làm muối LMU - - - - - - - - - -

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 263 0,05 2 - - 7 5 1 1 247

2 Đất phi nông nghiệp PNN 19.011 3,91 1.438 1.679 2.309 2.041 4.543 3.267 2.609 1.125

Trong đó:

170


(ha)

Cơ cấu

(%)


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn

H. Na

Rì

H Pác

Nặm

2.1 Đất quốc phòng CQP 3.843 0,79 331 11 59 237 1.942 1.242 14 7

2.2 Đất an ninh CAN 28 0,01 22 1 - 1 1 1 1 1

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 62 0,01 - - - 62 - - - -

2.4 Đất khu chế xuất SKT - - - - - - - - - -

2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - - - - - - - - - -

2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 52 0,01 32 - 1 2 14 - 2 1

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông

nghiệp SKC

93 0,02 26 12 3 5 - 46 1 -

2.8 Đất sử dụng cho hoạt động

khoáng sản SKS

1.038 0,21 - 73 - 44 517 128 276 -

2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 5.548 1,14 378 627 539 595 1.019 956 912 522

2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 334 0,07 - 1 326 4 3 - - -

2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 49 0,01 - - 11 - - - 38 -

2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 29 0,01 17 1 1 - - 1 5 4

2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 2.176 0,45 73 399 399 276 284 222 289 234

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 410 0,08 259 11 24 11 35 53 17 -

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 108 0,02 32 14 11 12 11 10 12 6

2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức

sự nghiệp DTS

21 - 9 - 6 3 1 1 1 -

171


(ha)

Cơ cấu

(%)


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn

H. Na

Rì

H Pác

Nặm

2.17 Đất xây dựng trụ sở cơ quan

ngoại giao DNG

- - - - - - - - - -

2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON - - - - - - - - - -

2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,

nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD

158 0,03 9 16 9 37 34 16 31 6

2.20 Đất phi nông nghiệp còn lại PNK 5.062 1,05 250 513 920 752 682 591 1.010 344

3 Đất chưa sử dụng CSD 7.280 1,50 106 134 1.050 1.776 1.171 1.783 935 325

4 Đất khu công nghệ cao* KCN - -

5 Đất khu kinh tế* KKT - -

6 Đất đô thị* KDT 18.959 3,90 8.952 109 460 233 2.496 6.281 428 -

Ghi chú: * không tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên

172

Biểu 02/CT

KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ

TRƯỚC TỈNH BẮC KẠN


Diện

tích kế

hoạch

đã được

duyệt

(ha)


Diện

tích

So sánh

Tăng (+),


(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4)

*100%

1 Đất nông nghiệp NNP 420.947 459.705 38.758 109,21

Trong đó:

-

1.1 Đất trồng lúa LUA 19.027 19.699 672 103,53

Tr.đó: Đất chuyên trồng

lúa nước LUC

9.539 10.760 1.221 112,80

1.2 Đất trồng cây hàng năm

khác HNK

16.307

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 6.730 8.222 1.492 122,17

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 106.449 90.746 -15.703 85,25

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 24.441 27.142 2.701 111,05

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 253.207 295.696 42.489 116,78

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.040 1.630 590 156,73

2 Đất phi nông nghiệp PNN 25.101 19.011 -6.090 75,74

Trong đó:

-

2.1 Đất quốc phòng CQP 4.028 3.843 -185 95,41

2.2 Đất an ninh CAN 33 28 -5 84,85

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 154 62 -92 40,26

2.4 Đất khu chế xuất SKT

-

2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 173 - -173 0,00


52

2.7

Đất cơ sở sản xuất phi

nông nghiệp SKC

93

2.8

Đất sử dụng cho hoạt

động khoáng sản SKS

3.247 1.038 -2.209 31,97

2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 6.997 5.548 -1.449 79,29

2.10 Đất có di tích lịch sử -

văn hóa DDT 562

334 -179 68,15

173


Diện

tích kế

hoạch

đã được

duyệt

(ha)


Diện

tích

So sánh

Tăng (+),


2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 49

2.12 Đất bãi thải, xử lý chất

thải DRA

111 29 -82 26,13


2.176

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 732 410 -322 56,01

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ

quan TSC

122 108

7 105,74

2.16 Đất xây dựng trụ sở của

tổ chức sự nghiệp DTS

21

2.17

Đất làm nghĩa trang,

nghĩa địa, nhà tang lễ,

nhà hỏa táng

NTD

209 158 -51 75,60

3 Đất chưa sử dụng CSD 39.893 7.280 -32.613 18,25

174

Biểu 03/CT

ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TỈNH BẮC KẠN


Diện tích

do cấp

quốc gia

phân bổ

Diện tích

do cấp

tỉnh xác

định, xác

định bổ

sung

Tổng diện tích Cơ cấu

(%)


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(7)+…(14) (5) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14)

1 Đất nông nghiệp NNP 455.434 - 455.434 93,71 11.371 51.984 64.721 56.834 85.085 59.143 80.746 45.550

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa LUA 17.290 - 17.290 3,56 228 2.312 3.322 1.914 3.063 2.144 2.606 1.701


nước LUC

9.590 - 9.590 1,97 180 1.724 2.035 1.145 1.865 179 1.482 980


14.753 14.753 3,04 254 1.540 1.712 1.035 1.749 1.683 3.253 3.527

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN

8.714 8.714 1,79 426 1.295 1.571 1.961 778 895 1.309 479

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 83.348 - 83.348 17,15 3.069 17.574 10.622 8.166 18.112 10.943 6.685 8.177

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 26.194 - 26.194 5,39 - 3.828 8.659 - 4.379 - 9.328 -

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 303.508 - 303.508 62,45 7.310 25.287 38.704 43.465 56.496 43.394 57.219 31.633

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.040 569 1.609 0,33 82 148 131 286 503 83 345 31


- -

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH

18

2 - - 7 5 1 1 2

2 Đất phi nông nghiệp PNN 26.530 - 26.530 5,46 2.275 2.568 3.070 3.041 5.567 4.590 3.703 1.716

Trong đó:

175


Diện tích

do cấp

quốc gia

phân bổ

Diện tích

do cấp

tỉnh xác

định, xác

định bổ

sung


(%)


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

2.1 Đất quốc phòng CQP 4.030 - 4.030 0,83 343 85 49 258 1.975 1.255 42 23

2.2 Đất an ninh CAN 87 - 87 0,02 62 3 4 4 3 4 3 4

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 153 - 153 0,03 - - - 153 - - - -


- - - - - - - - - - -


368 368 0,08 53 43 40 25 105 47 30 25


171 171 0,04 36 16 21 19 36 10 24 9


nghiệp SKC

289 289 0,06 81 37 23 23 35 63 23 4


khoáng sản SKS

1.758 1.758 0,36 - 73 - 47 565 686 306 81

2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 7.826 1.678 9.504 1,96 792 1.148 1.041 1.136 1.527 1.469 1.543 848

Trong đó:

Đất cơ sở văn hóa DVH 203 - 203 0,04 13 22 30 26 28 22 41 21

Đất cơ sở y tế DYT 79 - 79 0,02 43 4 5 4 7 4 9 3

Đất cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 333 - 333 0,07 44 31 53 37 49 37 50 32

Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 116 - 116 0,02 29 12 10 9 16 9 20 11

2.10 Đất có di tích, danh thắng

650

650 0,13 31 4 447 40 29 40 59 -

Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 386 0,08 1 4 326 32 17 - 6 -

Đất danh lam thắng cảnh DDL 264 0,02 30 - 121 8 12 40 53 -

176


Diện tích

do cấp

quốc gia

phân bổ

Diện tích

do cấp

tỉnh xác

định, xác

định bổ

sung


(%)


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 114 - 114 0,02 22 13 9 6 14 11 27 12


2.883 2.883 0,59 145 509 485 418 397 263 419 247

2.13 Đất ở tại đô thị ODT 870 - 870 0,18 376 33 52 68 92 117 53 79


158 158 0,03 35 19 17 18 22 14 24 9


sự nghiệp DTS

21 21 - 9 - 6 3 1 1 1 -


ngoại giao DNG

- - - - - - - - - - -


4 4 - 3 - 1 - - 0,15 - -



308 308 0,06 45 33 25 53 56 27 53 16

2.19 Đất phi nông nghiệp còn lại PNK

5.162 5.162 1 242 552 850 770 710 583 1.096 359

3 Đất chưa sử dụng CSD 4.032 - 4.032 0,83 54 98 617 800 484 855 851 273

Đất chưa sử dụng còn lại CSD 4.032

4.032 0,83 54 98 617 800 484 855 851 273

Diện tích đất chưa sử dụng đưa

vào sử dụng

3.248

3.248 0,67 52 36 433 976 687 928 84 52


-


-

6 Đất đô thị* KDT 28.762

28.762 5,92 8.952 109 460 233 2.496 10.747 428 5.337

II Khu chức năng

-

177


Diện tích

do cấp

quốc gia

phân bổ

Diện tích

do cấp

tỉnh xác

định, xác

định bổ

sung


(%)


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông H. Ba Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn H. Na Rì

H Pác

Nặm

1 Khu sản xuất nông nghiệp KNN

40.757 8,39 908 5.147 6.605 4.910 5.590 4.722 7.168 5.707

2 Khu lâm nghiệp KLN

303.508 62,45 7.310 25.287 38.704 43.465 56.496 43.394 57.219 31.633

3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa

dạng sinh học KBT

26.194 5,39 - 3.828 8.659 - 4.379 - 9.328 -

4 Khu phát triển công nghiệp KPC

521 0,11 53 43 40 178 105 47 30 25

5 Khu đô thị DTC

28.762 5,92 8.952 109 460 233 2.496 10.747 428 5.337

6 Khu thương mại KTM

460 0,09 117 53 44 42 71 73 47 13

7 Khu dân cư nông thôn DNT

49.583 - 1.411 5.575 6.957 6.194 9.343 6.549 8.702 4.852


178

Biểu 04/CT

PHÂN KỲ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

ĐẾN NĂM 2020 TỈNH BẮC KẠN


Hiện trạng

năm 2010

Năm cuối kế hoạch

Năm 2015 Năm 2020

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

1 Đất nông nghiệp NNP 413.713 85,14 459.705 94,59 455.434 93,71

Trong đó:

-

-

1.1 Đất trồng lúa LUA 18.522 4,48 19.699 4,05 17.290 3,56


nước LUC 8.881 47,95 10.760 2,21

9.590 1,97

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 12.726 3,08 16.307 3,36 14.753 3,04

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 5.284 1,28 8.222 1,69 8.714 1,79

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 107.322 25,94 90.746 18,67 83.348 17,15

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 21.915 5,30 27.142 5,58 26.194 5,39

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 246.890 59,68 295.696 60,84 303.508 62,45

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.040 0,25 1.630 0,34 1.609 0,33

1.8 Đất làm muối LMU

- - - - -

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 14 - 263 0,06 18

2 Đất phi nông nghiệp PNN 21.455 4,42 19.011 3,91 26.530 5,46

Trong đó:

-

-

2.1 Đất quốc phòng CQP 4.019 18,73 3.843 0,79 4.030 0,83

2.2 Đất an ninh CAN 25 0,12 28 0,01 87 0,02

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 96 0,45 62 0,01 153 0,03


- - - - -


- - - 368 0,08


- 52 0,01 171 0,04


nghiệp SKC 126 - 93 0,02

289 0,06


khoáng sản SKS 2.419 11,27 1.038 0,21

1.758 0,36

2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 5.250 24,47 5.548 1,14 9.504 1,96

Trong đó:

-

Đất cơ sở văn hóa DVH 53 1,01 47 0,01 203 0,04

179


Hiện trạng

năm 2010

Năm cuối kế hoạch

Năm 2015 Năm 2020

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Đất cơ sở y tế DYT 44 0,84 72 0,01 79 0,02

Đất cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 253 4,82 281 0,06 333 0,07

Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 24 0,46 24 - 116 0,02

2.10 Đất có di tích, danh thắng 402 1,87 383 0,08 650 0,10

Đất có di tích lịch sử - văn

hóa DDT

334 0,07

386 0,08

Đất danh lam thắng cảnh DDL

49 0,01 264 0,02

2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 25 0,12 29 0,01 114 0,02

2.12 Đất ở tại nông thôn ONT 2.951 13,75 2.176 0,45 2.883 0,59

2.13 Đất ở tại đô thị ODT 393 1,83 410 0,08 870 0,18

2.14 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 107 0,50 108 0,02 158 0,03

2.15 Đất xây dựng trụ sở của tổ


- 21 -

21 -


ngoại giao DNG

- - -

- -

2.17 Đất cơ sở tôn giáo TON - - - - 4 -

2.18 Đất làm nghĩa trang, nghĩa

địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 168 0,78 158 0,03

308 0,06

2.19 Đất phi nông nghiệp còn lại PNK 5.474 25,51 5.062 1,05 5.162 1,10

3 Đất chưa sử dụng CSD 50.773 10,45 7.280 1,50 4.032 0,83

4 Đất khu công nghệ cao* KCN

5 Đất khu kinh tế* KKT

6 Đất đô thị* KDT 11.389 2,34 18.959 3,90 28.762 5,92


180

BIỂU 05/CT

PHÂN KỲ DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG

TRONG KỲ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CỦA TỈNH BẮC

KẠN

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Cả thời

kỳ (ha)

Các kỳ kế hoạch

Kỳ đầu

(2011 -

2015)

Kỳ cuối

(2016 -

2020)

(1) (2) (3) (4)=(5)+

(6) (5) (6)

1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi

nông nghiệp NNP/PNN

7.758 648 7.110

Trong đó:

-

1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 2.474 65 2.409

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa

nước LUC/PNN

1.192 22 1.170

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK/PNN 1.828 104 1.724

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 354 92 262

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 354 102 252

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 77

77

1.6 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 2.635 270 2.365

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 34 13 21

1.8 Đất làm muối LMU/PNN

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH/PNN

2

Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất

trong nội bộ đất nông nghiệp

-

Trong đó:

-

2.1

Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng

cây lâu năm LUA/CLN

7 7

2.2

Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng

rừng LUA/LNP

- -

2.3

Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi

trồng thủy sản LUA/NTS

24 24

2.4

Đất trồng lúa chuyển sang đất làm

muối LUA/LMU

-

2.5

Đất trồng cây hàng năm khác chuyển

sang đất nuôi trồng thủy sản HNK/NTS

19 19

2.6 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển HNK/LMU - -

181

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Cả thời

kỳ (ha)


Kỳ đầu

(2011 -

2015)

Kỳ cuối

(2016 -

2020)

sang đất làm muối

2.7 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất

nông nghiệp không phải là rừng RPH/NKP

27 27

2.8

Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất

nông nghiệp không phải là rừng RDD/NKP

21 21

2.9

Đất rừng sản xuất chuyển sang đất

nông nghiệp không phải là rừng RSX/NKP

4.132 3.453 679

3 Đất phi nông nghiệp không phải là

đất ở chuyển sang đất ở PKO/OCT

19 19

182

Biểu 06/CT

PHÂN KỲ DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA

VÀO SỬ DỤNG TRONG KỲ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CỦA

TỈNH BẮC KẠN

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Cả thời kỳ

(ha)


Kỳ đầu

(2011 -

2015)

Kỳ cuối

(2016 -

2020)

(1) (2) (3) (4)=(5)+ (6) (5) (6)

1 Đất nông nghiệp NNP 25.429 22.619 2.810

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa LUA 231 231 -


nước LUC

34 34 -

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 775 775 -

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 199 199 -

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 5.847 5.847 -

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 886 886 -

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 17.376 14.566 2.810

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 68 68 -


-

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 47 47

2 Đất phi nông nghiệp PNN 963 525 438

Trong đó:

2.1 Đất quốc phòng CQP 2 2 -

2.2 Đất an ninh CAN - - -

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 2 - 2

2.4 Đất khu chế xuất SKT - - -

2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 11 - 11

2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 30 30 -


nghiệp SKC

2 - 2


khoáng sản SKS

94 32 62

2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 398 381 17

Trong đó:

-

183

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Cả thời kỳ

(ha)


Kỳ đầu

(2011 -

2015)

Kỳ cuối

(2016 -

2020)

Đất cơ sở văn hóa DVH - - -

Đất cơ sở y tế DYT - - -

Đất cơ sở giáo dục và đào tạo DGD - - -

Đất cơ sở thể dục thể thao DTT - - -

2.10 Đất có di tích, danh thắng

2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 20 - 20

2.12 Đất ở tại nông thôn ONT 1 1 -

2.13 Đất ở tại đô thị ODT - - -

2.14 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC - - -

2.15 Đất xây dựng trụ sở của tổ


- - -


ngoại giao DNG

- - -

2.17 Đất cơ sở tôn giáo TON - - -



15 - 15

2.19 Đất phi nông nghiệp còn lại PNK 388 79 309

184

Biểu 07/CT

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ CUỐI (2016 - 2020) PHÂN THEO NĂM TỈNH BẮC KẠN

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Hiện trạng

năm 2015

Diện tích phân theo năm kế hoạch

Năm 2016** Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

1 Đất nông nghiệp NNP 459.705 459.301 458.286 457.428 457.066 455.434

Trong đó: - - - -

1.1 Đất trồng lúa LUA 19.699 19.532 19.198 18.750 18.306 17.290


nước LUC

10.760 10.685 10.540 10.341 10.122 9.590

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 16.307 16.222 15.949 15.593 15.218 14.753

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 8.222 8.210 8.174 8.122 8.137 8.714

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 90.746 90.716 90.666 89.407 87.607 83.348

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 27.142 27.142 27.125 27.110 27.094 26.194

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 295.696 295.586 295.281 296.560 298.818 303.508

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.630 1.630 1.630 1.623 1.623 1.609

1.8 Đất làm muối LMU - - - - - -

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 263 263 263 263 263 18

2 Đất phi nông nghiệp PNN 19.011 19.418 20.468 21.833 23.072 26.530

Trong đó: - - - -

2.1 Đất quốc phòng CQP 3.843 3.860 3.943 3.999 3.989 4.030

2.2 Đất an ninh CAN 28 28 31 36 36 87

185


năm 2015



2.3 Đất khu công nghiệp SKK 62 62 62 153 153 153

2.4 Đất khu chế xuất SKT - - - - - -

2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - - 43 143 198 368

2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 52 52 73 96 116 171


nghiệp SKC

93 93 121 157 189 289


khoáng sản SKS

1.038 1.038 1.038 1.041 1.056 1.758

2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 5.548 5.787 6.402 7.175 7.946 9.504

Trong đó: - - - -

Đất cơ sở văn hóa DVH 47 47 63 63 63 203

Đất cơ sở y tế DYT 72 72 72 72 72 79

Đất cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 281 287 293 301 307 333

Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 24 24 24 39 76 116

2.10 Đất có di tích, danh thắng 383 383 383 383 482 650

Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 334 334 334 334 383 386

Đất danh lam thắng cảnh DDL 49 49 49 49 99 264

2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 29 29 46 63 77 114

2.12 Đất ở tại nông thôn ONT 2.176 2.277 2.399 2.540 2.677 2.883

2.13 Đất ở tại đô thị ODT 410 440 497 553 610 870

186


năm 2015



2.14 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 108 108 119 129 141 158


sự nghiệp DTS

21 21 21 21 21 21


ngoại giao DNG

- - - - - -

2.17 Đất cơ sở tôn giáo TON - 0 3 3 3 4



158 178 201 223 240 308

2.19 Đất phi nông nghiệp còn lại 5.062 5.086 5.118 5.138 5.327

3 Đất chưa sử dụng CSD 7.280 7.277 7.242 6.735 5.858 4.032



6 Đất đô thị* KDT 18.959 18.959 18.959 18.959 18.959 28.762


* * diện tích đã thực hiện

187

Biểu 08/CT

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TỈNH BẮC KẠN


Tổng

diện

tích


Thành

phố Bắc

Kạn

H.

Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H.

Ngân

Sơn

H. Na Rì H Pác

Nặm

1 Đất nông nghiệp NNP 455.434 11.371 51.984 64.721 56.834 85.085 59.143 80.746 45.550

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa LUA 17.290 228 2.312 3.322 1.914 3.063 2.144 2.606 1.701

Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 9.590 180 1.724 2.035 1.145 1.865 179 1.482 980

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 14.753 254 1.540 1.712 1.035 1.749 1.683 3.253 3.527

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 8.714 426 1.295 1.571 1.961 778 895 1.309 479

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 83.348 3.069 17.574 10.622 8.166 18.112 10.943 6.685 8.177

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 26.194 - 3.828 8.659 - 4.379 - 9.328 -

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 303.508 7.310 25.287 38.704 43.465 56.496 43.394 57.219 31.633

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.609 82 148 131 286 503 83 345 31

2 Đất phi nông nghiệp PNN 26.530 2.275 2.568 3.070 3.041 5.567 4.590 3.703 1.716

Trong đó:

2.1 Đất quốc phòng CQP 4.030 343 85 49 258 1.975 1.255 42 23

2.2 Đất an ninh CAN 87 62 3 4 4 3 4 3 4

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 153 - - - 153 - - - -

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 368 53 43 40 25 105 47 30 25

188


Tổng

diện

tích


Thành

phố Bắc

Kạn

H.

Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H.

Ngân

Sơn

H. Na Rì H Pác

Nặm

2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 171 36 16 21 19 36 10 24 9

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 289 81 37 23 23 35 63 23 4

2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 1.758 - 73 - 47 565 686 306 81

2.8 Đất phát triển hạ tầng DHT 9.504 792 1.148 1.041 1.136 1.527 1.469 1.543 848

Trong đó:

Đất cơ sở văn hóa DVH 203 13 22 30 26 28 22 41 21

Đất cơ sở y tế DYT 79 43 4 5 4 7 4 9 3

Đất cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 333 44 31 53 37 49 37 50 32

Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 116 29 12 10 9 16 9 20 11


Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 386 1 4 326 32 17 - 6 -

Đất danh lam thắng cảnh DDL 264 30 - 121 8 12 40 53 -

2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 114 22 13 9 6 14 11 27 12

2.11 Đất ở tại nông thôn ONT 2.883 145 509 485 418 397 263 419 247

2.12 Đất ở tại đô thị ODT 870 376 33 52 68 92 117 53 79

2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 158 35 19 17 18 22 14 24 9


nghiệp DTS

21 9 - 6 3 1 1 1 -

2.15 Đất cơ sở tôn giáo TON 4 3 - 1 - - 0,15 - -

189


Tổng

diện

tích


Thành

phố Bắc

Kạn

H.

Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H.

Ngân

Sơn

H. Na Rì H Pác

Nặm

2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang

lễ, nhà hỏa táng NTD

308 45 33 25 53 56 27 53 16

2.17 Đất phi nông nghiệp còn lại 4.032 54 98 617 800 484 855 851 273

3 Đất chưa sử dụng

Đất chưa sử dụng còn lại CSD 4.032 54 98 617 800 484 855 851 273

Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử

dụng

3.248 52 36 433 976 687 928 84 52

4 Đất đô thị* KDT 28.762 8.952 109 460 233 2.496 10.747 428 5.337

II Khu chức năng

1 Khu sản xuất nông nghiệp KNN 40.757 908 5.147 6.605 4.910 5.590 4.722 7.168 5.707

2 Khu lâm nghiệp KLN 303.508 7.310 25.287 38.704 43.465 56.496 43.394 57.219 31.633

3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng

sinh học KBT

26.194 - 3.828 8.659 - 4.379 - 9.328 -

4 Khu phát triển công nghiệp KPC 521 53 43 40 178 105 47 30 25

5 Khu đô thị DTC 28.762 8.952 109 460 233 2.496 10.747 428 5.337

6 Khu thương mại KTM 460 117 53 44 42 71 73 47 13


190

Biểu 09/CT

KẾ HOẠCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG TRONG KỲ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ

DỤNG ĐẤT TỈNH BẮC KẠN

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện

tích (ha)

Các năm kế hoạch

Năm

2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông

nghiệp NNP/PNN

7.110 404 1.015 1.293 1.221 3.177

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 2.409 167 334 448 444 1.016

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC/PNN 1.170 75 145 199 219 532

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK/PNN 1.724 85 273 356 300 710

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 262 12 36 52 60 102

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 252 30 50 59 50 63

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 77 - 17 15 16 29

1.6 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 2.365 110 305 356 351 1.243

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 21 - - 7 - 14

2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ

đất nông nghiệp

Trong đó:

2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu

năm LUA/CLN

-

191


tích (ha)

Các năm kế hoạch

Năm

2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng rừng LUA/LNP -

2.3 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy

sản LUA/NTS

-

2.4 Đất trồng lúa chuyển sang đất làm muối LUA/LMU -

2.5 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất

nuôi trồng thủy sản HNK/NTS

2.6 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất

làm muối HNK/LMU

2.7 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông

nghiệp không phải là rừng RPH/NKP

2.8 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông

nghiệp không phải là rừng RDD/NKP

2.9 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông

nghiệp không phải là rừng RSX/NKP

679 679

3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở

chuyển sang đất ở PKO/OCT

Ghi chú: * diện tích đã thực hiện

192

Biểu 10/CT

KẾ HOẠCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG KỲ CUỐI PHÂN THEO NĂM

CỦA TỈNH BẮC KẠN


tích (ha)


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn

H. Na

Rì

H Pác

Nặm

1 Đất nông nghiệp chuyển sang

phi nông nghiệp NNP/PNN

7.110 785 853 707 969 987 1.260 1.010 539

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 2.409 303 327 234 354 357 304 348 182


nước LUC/PNN

1.170 203 113 110 184 189 140 167 64

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK/PNN 1.724 134 222 194 224 282 257 266 145

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 262 78 17 22 31 28 20 53 13

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 252 18 21 24 86 21 30 32 20

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 77 - 9 25 - 19 - 24 -

1.6 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 2.365 250 252 205 270 277 648 284 179

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 21 2 5 3 4 3 1 3 -

2

Chuyển đổi cơ cấu sử dụng

đất trong nội bộ đất nông

nghiệp

Trong đó:

193


tích (ha)


Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H. Ngân

Sơn

H. Na

Rì

H Pác

Nặm

2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất

trồng cây lâu năm LUA/CLN

-


trồng rừng LUA/LNP

-


nuôi trồng thủy sản LUA/NTS

-

2.5

Đất trồng cây hàng năm khác

chuyển sang đất nuôi trồng

thủy sản

HNK/NTS

2.6 Đất trồng cây hàng năm khác

chuyển sang đất làm muối HNK/LMU

2.7

Đất rừng phòng hộ chuyển sang

đất nông nghiệp không phải là

rừng

RPH/NKP

2.8

Đất rừng đặc dụng chuyển sang


rừng

RDD/NKP

2.9

Đất rừng sản xuất chuyển sang


rừng

RSX/NKP

679 350 65 125 94 45

3

Đất phi nông nghiệp không

phải là đất ở chuyển sang đất

ở

PKO/OCT

194

Biểu 11/CT

KẾ HOẠCH ĐƯA ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG VÀO SỬ DỤNG KỲ CUỐI PHÂN THEO NĂM

CỦA TỈNH BẮC KẠN

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích Các năm kế hoạch

Năm 2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

(1) (2) (3) (4)=(5)+…(12) (5) (6) (7) (8) (12)

1 Đất nông nghiệp NNP 2.810 - - 435 830 1.545

Trong đó:

1.1 Đất rừng sản xuất RSX 2.810 - - 435 830 1.545

2 Đất phi nông nghiệp PNN 438 3 35 72 47 281

Trong đó:

2.1 Đất khu công nghiệp SKK 2 - - 2 - -

2.2 Đất cụm công nghiệp SKN 11 - - 4 2 5

2.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 2 - - - - 2

2.4 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 62 - - - 6 56

2.5 Đất phát triển hạ tầng DHT 17 2 1 7 2 5

2.6 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 20 - 3 5 2 10



15 1 1 1 - 12

Ghi chú: * diện tích đã thực hiện

195

Biểu 12/CT

KẾ HOẠCH ĐƯA ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG ĐẾN NĂM 2020 PHÂN

THEO ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CỦA TỈNH BẮC KẠN



Thành

phố Bắc

Kạn

H. Bạch

Thông

H. Ba

Bể

H. Chợ

Mới

H. Chợ

Đồn

H.

Ngân

Sơn

H. Na Rì H Pác

Nặm

(1) (2) (3) (4)=(5)+…(12) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)

1 Đất nông nghiệp NNP 2.810 - - 350 945 650 865 - -

Trong đó:

1.1 Đất rừng sản xuất RSX 2.810 - - 350 945 650 865 - -

2 Đất phi nông nghiệp PNN 438 52 36 83 31 37 63 84 52

Trong đó:

2.1 Đất khu công nghiệp SKK 2 - - - 2 - - - -

2.2 Đất cụm công nghiệp SKN 11 - - - - 7 3 1 -

2.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 2 - - - 1 1 - - -

2.4 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 62 - - - - - 28 8 26

2.5 Đất phát triển hạ tầng DHT 63 36 - - - 6 3 14 4

2.6 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 20 - 3 2 - 6 2 7 -



15 2 - 2 - 4 2 3 2

196

Biểu 13/CT

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN DỰ KIẾN

THỰC HIỆN TRONG KỲ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA

TỈNH BẮC KẠN

STT Tên công trình

Diện tích (ha)

Địa điểm Năm thực

hiện Quy hoạch Hiện

trạng

Tăng

thêm

(1) (2) (3)=(4)+(5) (4) (5) (6) (7)

I Công trình, dự án do cấp

quốc gia phân bổ

1 Sân bay Quân Bình 50 50 Bạch Thông 2020

2 Thao trường bán súng bộ

binh 1 1

Bạch Thông 2018

3 Công trình S1 3 3 Bạch Thông 2018

4 02 công trình

TĐPK12,7mm 1 1

Bạch Thông 2019

5 Công trình S4 và

ĐHCH14 13 13

Bạch Thông 2017

6

Công trình TĐPK12,7mm

và đường Pù Cà xã Sỹ

Bình

1 1

Bạch Thông 2017

7 Công trình S3 5 5 Bạch Thông 2019

8 Doanh trại Đại đội thiết

giáp 3 3

TP Bắc Kạn 2018

9 Công trình S1 7 7 TP Bắc Kạn 2016



12 Công trình trận địa 37-1 4 4 TP Bắc Kạn 2017

13 Doanh trại Ban CHQS

huyện Chợ Mới 5 5

Chợ Mới 2018

14 Công trình TĐPK12,7mm

và CG1 1 1

Chợ Mới 2017

15 Công trình S1 15 15 Chợ Mới 2018

16 Thao trường huấn luyện 7 7 Pác Nặm 2019


và CG1 1 1

Pác Nặm 2018

197


Diện tích (ha)



trạng

Tăng

thêm

18 Công trình S1 3 3 Pác Nặm 2017

19 Công trình S4 5 5 Pác Nặm 2016

20 Công trình S1 4 4 Ngân Sơn 2020

21 Công trình S4 7 7 Ngân Sơn 2018

22 Công trình CG4 1 1 Ngân Sơn 2019

23 Công trình TĐPK12,7mm 1 1 Ngân Sơn 2017

24 Công trình S1 và CG1/h 3 3 Ba Bể 2017

25 Công trình S4 xã Đồng

Phúc 3 3

Ba Bể 2018

26 Công trình S4 (xã Phúc

Lộc) 5 5

Ba Bể 2018

27 Công trình S2 và

TĐPK12,7mm 2 2

Ba Bể 2020

28 Thao trường bắn súng bộ

binh 6 6

Ba Bể 2020


(02 công trình) 3 3

Chợ Đồn 2017

30 Công trình S1 5 5 Chợ Đồn 2018

31 Thao trường bắn súng bộ

binh 4 4

Chợ Đồn 2019

32 Công trình CG7 1 1 Chợ Đồn 2019

33 Công trình S4 5 5 Chợ Đồn 2020

34

Mở rộng doanh trại lữ

đoàn 72 (Công trình

229/BTL công binh)

15 15

Chợ Đồn 2017

35 Thao trường huấn luyện

tổng hợp 8 8

Na Rì 2019

36 Công trình S1 16 16 Na Rì 2018

37 Công trình TĐPK12,7mm 1 1 Na Rì 2017

38

Công trình CG5, đường

Vũ Muộn - Kim Hỷ, Quốc

lộ 279 - Ân Tình

3 3

Na Rì 2016 - 2020

39 Trung tâm Chi huy Công

an tỉnh 12 12 TP Bắc Kạn

2017

40 Mở rộng trại tam giam

công an tỉnh 14 14 TP Bắc Kạn

2016

41 Trung tâm huấn luyện và 4 4 TP Bắc Kạn 2016

198


Diện tích (ha)



trạng

Tăng

thêm

Bồi dưỡng nghiệp vụ

42 Phòng cháy chữa cháy tỉnh 7 7 TP Bắc Kạn 2020

43 Công an 6 phường 3 3 TP Bắc Kạn 2017

44 Công an huyện Ba Bể (vị

trí mới) 2 2 Ba Bể

2018

45 Mở rộng trụ sở công an

huyện Pác Nặm 1 1 Pác Nặm

2018

46

Phòng cháy chữa cháy

huyện và Đồn công an hồ

Ba Bể

2 2 Ba Bể

2020

47 Phòng cháy chữa cháy

huyện 2 2 Pác Nặm

2018


huyện 2 2 Chợ Mới

2020

49 Trạm cảnh sát giao thông 1 1 Chợ Mới 2020


huyện 2 2 Chợ Đồn

2020


huyện 2 2 Na Rì

2020


huyện 2 2 Bạch Thông

2020

53 Đồn công an Bằng Khẩu 1 1 Ngân Sơn 2020


huyện 2 2 Ngân Sơn

2020

55 Khu công nghiệp Thanh

Bình 91 91 Chợ Mới

2018

56 Mở rộng khu di tích Nà Tu 1,88 1,88 Bạch Thông 2020

57 Mở rộng khu di tích đồn

Phủ Thông 0,28 0,28 Bạch Thông

2020

58 Mở rộng di tích lịch sử

Hòn Đá mẹ Khau Cưởm 0,5 0,5 Bạch Thông

2020

59 Khu di tích Pù Cọ 12 12 Chợ Đồn 2018

60 Khu di tích trường Võ bị

Trần Quốc Tuấn 1 1 Chợ Đồn

2018

61 Khu di tích cơ quan vô

tuyến điện 1 1 Chợ Đồn

2018

62 Di tích chùa Thạch Long 24 24 Chợ Mới 2020

199


Diện tích (ha)



trạng

Tăng

thêm

63 Di tích Đền Thắm 4 4 Chợ Mới 2020

64

Khu lưu niệm và nhà

truyền thống của nguyên

Tổng Bí thư

0,5 0,5 Na Rì

2020

65 Khu di tích Nà Đăng 5 5 Na Rì 2020

66 QH khu di tích lịch sử

kháng chiến 1 1 TP Bắc Kạn

2020

II Các công trình do cấp

tỉnh xác định

1 Công trình do cấp tỉnh

1.1 Trụ sở làm việc của Sở

Thông tin và Truyền thông 0,3 0,3 TP Bắc Kạn

2017

1.2 Mở rộng trụ sở Huyện ủy,

HĐND và UBND huyện 1,95 0,8 1,15 Na Rì

2019

1.3 Chợ đầu mối Lam Sơn 3 3 Na Rì 2018

1.4 Xây dựng trường dân tộc

nội trú huyện 8 8 Bạch Thông

2018

1.5 Mở rộng trường dạy nghề

Bắc Kạn 7 5 2 TP Bắc Kạn

2017

1.6 Mở rộng trường Cao đẳng

cộng đồng 7 5 2 TP Bắc Kạn

2017

1.7 Xây dựng mới trạm biến

áp 110KV Nà Phặc 2 2 Ngân Sơn

2017

1.8 Thủy Điện Thác Giềng 1 55 55 TP Bắc Kạn 2020

1.9 Thủy Điện Thác Giềng 2 12 12 TP Bắc Kạn 2020

1.10 Thủy điện Pác Cáp 95 95 Na Rì 2020

1.11 Xây dựng khu liên hợp thể

thao huyện 4 4 Bạch Thông

2019

1.12 Xây dựng khu liên hợp thể

thao huyện 4 4 Na Rì

2018

1.13 QH khu liên hiệp TDTT

tỉnh 16 16 TP Bắc Kạn

2020

1.14 Bảo tàng Bắc Kạn 0 TP Bắc Kạn 2020

1.15

Mở rộng nhà văn hóa các

dân tộc; khu công viên và

câu lạc bộ thanh thiếu niên

huyện

3,3 3,3 Na Rì

2020

200


Diện tích (ha)



trạng

Tăng

thêm

1.16 Trung tâm Văn hóa - Thể

thao huyện 2 2 Na Rì

2018


thao huyện 2 2 Chợ Đồn

2019


thao huyện 2 2 Chợ Mới

2018


thao huyện 2 2 Bạch Thông

2020


thao huyện 2 2 Ngân Sơn

2020


thao huyện 2 2 Ba Bể

2019


thao huyện 1 1 Pác Nặm

2020

1.23 Mở rộng trung tâm bảo trợ

xã hội và công tác xã hội 12 12 TP Bắc Kạn

2018 - 2019

1.24 Trung tâm Điều dưỡng

người có công 3 3 Ba Bể

2020

1.25 Cơ sở BTXH ngoài công

lập 2 2 TP Bắc Kạn

2020

1.26 Cơ sở BTXH ngoài công

lập 2 2 Ba Bể

2020

1.27 Nhà làm việc của Đội y tế

dự phòng huyện 0,5 0,5 Na Rì

2018

1.28 Chi cục vệ sinh ATTP 0,2 0,2 TP Bắc Kạn 2017

1.29 Bệnh viện điều dưỡng 1 1 TP Bắc Kạn 2020

1.30 Bệnh viện Đông y 1,5 1,5 TP Bắc Kạn 2017

1.31 Trung tâm Giám định

pháp y 0,2 0,2 TP Bắc Kạn

2019

1.32 Trạm y tế xã Yên Thịnh 0,05 0,05 Chợ Đồn 2018

1.33 Trạm y tế xã Ngọc Phái 0,05 0,05 Chợ Đồn 2019

1.34 Trạm y tế xã Tân Lập 0,07 0,07 Chợ Đồn 2018

1.35 Mở rộng trạm y tế thị trấn

Phủ Thông 0,12 0,01 0,11 Bạch Thông

2017

1.36 Mở rộng trạm y tế xã

Lương Hạ 0,17 0,02 0,15 Na Rì

2018

1.37 Mở rộng trạm y tế xã Kim

Hỷ 0,18 0,03 0,15 Na Rì

2019

201


Diện tích (ha)



trạng

Tăng

thêm

1.38 Mở rộng trạm y tế xã

Lương Thượng 0,18 0,03 0,15 Na Rì

2019

1.39 Cụm công nghiệp Huyền

Tụng 33

33 TP Bắc Kạn

2017

1.40 Cụm công nghiệp Xuất

Hóa 20

20 TP Bắc Kạn

2020

1.41 Cụm công nghiệp Phúc

Lộc 20

20 Ba Bể

2018

1.42 Cụm công nghiệp Chu

Hương 20

20 Ba Bể

2020

1.43 Cụm công nghiệp Cẩm

Giàng 43

43 Bạch Thông

2017

1.44 Cụm công nghiệp Bản Thi 25

25 Chợ Đồn

2020

1.45 Cụm công nghiệp Ngọc

Phái 25

25 Chợ Đồn

2019

1.46 Cụm công nghiệp Nam

Bằng Lũng 30

30 Chợ Đồn

2018

1.47 Cụm công nghiệp Bình

Trung 15

15 Chợ Đồn

2020

1.48 Cụm công nghiệp Bằng

Phúc 10

10 Chợ Đồn

2020

1.49 Cụm công nghiệp Yên

Hân 15

15 Chợ Mới

2019

1.50 Cụm công nghiệp Khe Lắc 10

10 Chợ Mới

2017

1.51 Cụm công nghiệp Côn

Minh 15

15 Na Rì

2020

1.52 Cụm công nghiệp Vằng

Mười 15

15 Na Rì

2018

1.53 Cụm công nghiệp Pù Pết 47

47 Ngân Sơn

2020

1.54 Cụm công nghiệp Xuân

La 10

10 Pác Nặm

2020

1.55 Cụm công nghiệp Nghiên

Loan 15

15 Pác Nặm

2019

1.56 Xây dựng trụ sở ban trị sự

phật giáo tỉnh, thôn Nà Ỏi 3 3 TP Bắc Kạn

2017

1.57 Nhà thờ Thượng Giáo 1 1 Ba Bể 2019

202


Diện tích (ha)



trạng

Tăng

thêm

1.58 Danh lam thắng cảnh 173 173

Ba Bể, Ngân

Sơn, Na Rì,

Chợ Mới, TP

Bắc Kạn 2019 - 2020

2 Công trình do cấp huyện

xác định

2.1 Trụ sở xã Phong Huân 0,3 0,3 Chợ Đồn 2016 - 2020

2.2 Trụ sở xã Bằng Phúc 0,5 0,5 Chợ Đồn 2016 - 2020

2.3 Trụ sở xã Bản Thi 0,2 0,2 Chợ Đồn 2016 - 2020

2.4 Trụ sở xã Quảng Bạch 0,3 0,3 Chợ Đồn 2016 - 2020

2.5 Trụ sở xã Đồng Lạc 0,3 0,3 Chợ Đồn 2016 - 2020

2.6 Trụ sở xã Yên Nhuận 0,6 0,6 Chợ Đồn 2016 - 2020

2.7 Trụ sở xã Ngọc Phái 0,21 0,21 Chợ Đồn 2016 - 2020

2.8

Mở rộng trụ sở các xã, thị

trấn và các phòng ban cấp

huyện

17,5

14 3,5 Bạch Thông

2016 - 2020

2.9 Mở rộng trụ sở UBND xã

Hảo Nghĩa 1,05 0,05 1 Na Rì

2017

2.10 Xây mới trụ sở UBND xã

Lương Thành 1 1 Na Rì

2017

2.11 Chợ Xuất Hóa 5 5 TP Bắc Kạn 2020

2.12 Chợ Nông Thượng 2 2 TP Bắc Kạn 2020

2.13 Khu công viên cây xanh

trung tâm huyện 9 9 Ngân Sơn

2020

2.14

Mở rộng trụ sở các tổ chức

sự nghiệp trên địa bàn

huyện Bạch Thông (Bảo

hiểm xã hội, trung tâm dạy

nghề, Ban Quản lý rừng)

0,75

- 0,75 Bạch Thông

2017

2.15 Mở rộng bệnh viện đa

khoa huyện 1,42 1,42 Ngân Sơn

2017

2.16 Trạm y tế xã Quang Phong 1 1 Na Rì 2020

2.17 Khai thác khoáng sản 48 48 Chợ Đồn 2018

2.18 Khai thác khoáng sản 81 81 Pác Nặm 2018 - 2019

2.19 Khu mỏ vàng Pác Lạng 370 370 Ngân Sơn 2017 - 2020

2.20 Mỏ chì kèm Nà Diếu 70 70 Ngân Sơn 2018

203


Diện tích (ha)



trạng

Tăng

thêm

2.21 Khai thác khoáng sản 115 115 Ngân Sơn 2017 - 2020

2.22 Mỏ phốt pho rít Bản

Nhuần 3 3 Chợ Mới

2017 - 2020

2.23 Mỏ Barit Phạc Lẫm 3 3 Ngân Sơn 2017 - 2020

2.24 Khu khai thác khoảng sản

mỏ Bó Mò 15 15 Na Rì

2019

2.25 Khu khai thác khoáng sản

Lạng San 15 15 Na Rì

2020

2.26 Mỏ đá Khuổi Chạp 5,67 5,67 Chợ Đồn 2019

2.27 Mỏ sét Cốc Xá 22,8 22,8 Bạch Thông 2018

2.28 Khu sản xuất vật liệu xây

dựng 4,5 4,5 Ngân Sơn

2018

2.29 Khu khai thác đá xây dựng

(thị trấn Nà Phặc) 8 8 Ngân Sơn

2017

2.30 Mỏ đá Khuổi Tục 2 2 Ngân Sơn 2018

2.31 Khu khai thác vật liệu xây

dựng Nà Pài 13 13 Na Rì

2019

2.32 Nhà máy gạch tuynel công

nghệ cao Hà Vị 5 5 Bạch Thông

2016 - 2019

2.33 Nhà máy gạch tuynel công

nghệ cao, phát thải thấp 5 5 Chợ Đồn

2016 - 2019

2.34 Khu khai thác vật liệu xây

dựng Khuổi Tấy B 13 13 Na Rì

2020

2.35 Mỏ đá suối viền, Việt

Thắng K15 17 17 TP Bắc Kạn

2020

204

Biểu 14/CT

DIỆN TÍCH, CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT CÁC KHU CHỨC NĂNG CỦA TỈNH BẮC KẠN

STT Loại đất Mã

Khu sản xuất

nông nghiệp Khu lâm nghiệp

Khu bảo tồn

thiên nhiên và

đa dạng sinh

học

Khu phát

triển công

nghiệp

Khu đô thị Khu thương

mại, dịch vụ

Khu dân cư

nông thôn

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

1 Đất nông nghiệp NNP 40.757 100,00 303.508 100,00 26.194 100,00

- 26.158 90,95

- 41.552 83,80

Trong đó:

1.1 Đất trồng lúa LUA 17.290 42,42

-

-

- 780 2,71

- 558 1,13

Tr.đó: Đất chuyên trồng

lúa nước LUC

9.590 23,53

-

-

- 624 2,17

- 395 0,80


khác HNK

14.753 36,2

-

-

- 693 2,41

- 1.807 3,64

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 8.714

-

-

- 587 2,04

- 3.648 7,36

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH

-

-

- 2.842 9,88

-

-

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD

- 26.194 100,00

-

-

- 2.258 4,55

1.6 Đất rừng sản xuất RSX

303.508 100,00

-

- 21.256 73,90

- 33.119 66,80

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS

-

-

-

-

- 162 0,33

2 Đất phi nông nghiệp PNN

-

- 521 100,00 2.305 8,01 460 100,00 7.963 16,06

Trong đó:

2.1 Đất quốc phòng CQP

-

-

- 416 1,45

- 11 0,02

2.2 Đất an ninh CAN

-

-

- 24 0,08

- 2 -

205


Khu sản xuất


Khu bảo tồn

thiên nhiên và

đa dạng sinh

học

Khu phát

triển công

nghiệp


mại, dịch vụ

Khu dân cư

nông thôn

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

2.3 Đất khu công nghiệp SKK

-

- 153 29,37

-

- 153 0,31


-

- 368 70,63 53 0,18

- 315 0,64


-

-

- 36 0,13 171 37,17 46 0,09

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi

nông nghiệp SKC

-

-

- 66 0,23 289 62,83 54 0,11

2.7 Đất sử dụng cho hoạt

động khoáng sản SKS

-

-

-

-

- 546 1,10

2.8 Đất phát triển hạ tầng DHT

-

-

- 1.566 5,44

- 3.027 6,10

2.9 Đất có di tích, danh

thắng

-

206 0,42

Đất có di tích lịch sử -

văn hóa DDT

-

-

-

-

- 107 0,22

Đất danh lam thắng

cảnh DDL

-

-

-

-

- 99 0,20


thải DRA

-

-

- 4 0,01

- 36 0,07


-

-

-

-

- 2.883 5,81

2.12 Đất ở tại đô thị ODT

-

-

- 870 3,02

-

-


quan TSC

-

-

- 42 0,15

- 116 0,23

206


Khu sản xuất


Khu bảo tồn

thiên nhiên và

đa dạng sinh

học

Khu phát

triển công

nghiệp


mại, dịch vụ

Khu dân cư

nông thôn

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)

Diện

tích

(ha)

Cơ

cấu

(%)


tổ chức sự nghiệp DTS

-

-

- 9 0,03

- 12 0,02


-

-

- 3 0,01

- 1 -

2.16

Đất làm nghĩa trang,

nghĩa địa, nhà tang lễ,

nhà hỏa táng

NTD

-

-

- 24 0,08

- 284 0,57

3 Đất chưa sử dụng

-

-

- 299 1,04

- 68 0,14

207

Biểu 15/CT

CHU CHUYỂN ĐẤT ĐAI TRONG KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 10 NĂM (2011 - 2020) CỦA TỈNH BẮC KẠN

STT Mục đích sử dụng

Hiện

trạng

năm 2010

Chu chuyển sang các loại đất

Giảm

cho

mục

đích

khác

Diện

tích

năm

2020

Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp

Đất

chưa

sử

dụng

Giảm

khác Tổng số

Đất

trồng

lúa

Trong

đó: Đất

chuyên

trồng lúa

nước

Đất

trồng

cây hàng

năm

khác

Đất trồng

cây

lâu năm

Đất

rừng sản

xuất

Đất

rừng phòng

hộ

Đất

rừng đặc

dụng

Đất nuôi

trồng

thủy sản

Tổng số

Đất

quốc

phòng

Đất

an

ninh

Đất

khu công

nghiệp

Đất

cụm công

nghiệp

Đất thương

mại,

dịch vụ

Đất cơ

sở sản

xuất phi

nông

nghiệp

Đất sử

dụng cho

hoạt

động khoáng

sản

Đất phát

triển

hạ tầng

Đất có di

tích,

danh thắng

Đất

bãi thải,

xử

lý chất

thải

Đất

ở tại nông

thôn

Đất ở

tại

đô thị

Đất

xây dựng

trụ

sở cơ

quan

Đất xây

dựng

trụ sở của tổ

chức

sự nghiệp

Đất cơ

sở

tôn giáo

Đất làm

NTNĐ

nhà tang

lễ, nhà

hỏa táng

Đất phi

nông

nghiệp còn lại

Tổng diện tích tự nhiên 485.941

485.996

1 Đất nông nghiệp 413.713 365.901 157 52 3.087 900 17.869 5.303 869 58 7.758 322 63 89 357 181 209 676 3.869 102 65 1.003 364 50 15 4 152 237 44 40.010 47.812 455.434

1.1 Đất trồng lúa 18.522 32 14.930

1 7

24 2.474 6 1 32 82 20 47 5 1.515 - - 525 202 11 1 - - 27 1 1.085 3.592 17.290

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 8.881 -

7.534

1.192 4 - 30 69 - 16 5 653 - - 284 120 10 - - - 1

155 1.347 9.590


khác 12.726 936 87 43 7.815 171 614 - - 19 1.828 51 37 33 143 91 99 66 964 9 - 179 32 14 2 1 23 84 3 2.144 4.911 14.753

1.3 Đất trồng cây lâu năm 5.284 161 13

105 4.184 37 - - 6 354 55 2 3 23 5 - - 159 6 - 57 21 14 4 - - 5 1 584 1.100 8.714

1.4 Đất rừng sản xuất 246.890 8.469 46 9 2.677 717 226.485 4.940 67 9 2.635 184 23 21 109 35 63 589 872 87 65 239 109 11 8 3 129 88 39 9.262 20.405 303.508

1.5 Đất rừng phòng hộ 107.322 16.034 8

17 2 15.205 64.685 802 - 354 24 - - - 28 - 16 256 - - 1 - - - - - 29

26.249 42.637 83.348

1.6 Đất rừng đặc dụng 21.915 2.390

20 1 2.006 363 18.910 - 77 - - - - - - - 77 - - - - - - - - -

536 3.005 26.194

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.040 34 3

22 2 7 - - 938 34 2 - - - 2 - - 24 - - 2 - - - - - 4

34 102 1.609

2 Đất phi nông nghiệp 21.455 1.820 17 15 134 24 229 435 906 60 15.347 - - - - 16 - - 158

- 3 186 - 2 - - - - 4.288 6.108 26.530

2.1 Đất quốc phòng 4.019 29

29

16 3.350

16

624 669 4.030

2.2 Đất an ninh 25 -

-

24

1 1 87

2.3 Đất khu công nghiệp 96 30 15 15

-

62

4 34 153

2.5 Đất cụm công nghiệp

-

-

-

- 368

2.6 Đất thương mại, dịch vụ

56

35 21

-

56 171

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi

nông nghiệp 126 14

14

-

62

50 64 289

2.8 Đất sử dụng cho hoạt

động khoáng sản 2.419 1.231

149 176 906

1

943 1

244 1.476 1.758

2.9 Đất phát triển hạ tầng 5.250 36

20 2 14

2

1

4.178

1

1.034 1.072 9.504


334

68 68 650


thải 25 -

-

25

- 114

2.12 Đất ở tại nông thôn 2.951 1

1

277

1

106

1.495 170

1.178 1.456 2.883

2.14 Đất ở tại đô thị 393 -

24

1

21

287

2

82 106 870


quan 107 -

27

1

26

80

27 158


tổ chức sự nghiệp

-

-

-

- 21

2.18 Đất cơ sở tôn giáo

-

-

-

- 4

2.19 Đất làm nghĩa trang,

nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 168 13 2

1

10

1

1

108

46 60 308

2.20 Đất phi nông nghiệp còn

lại 5.474 410

64

27 259

60 17

12

3 165

2

3.925

957 1.549 5.162

3 Đất chưa sử dụng 50.773 25.429 231 34 775 199 17.376 5.847 886 68 963 2 - 2 11 30 2 94 398 - 20 1 - - - - 15 388 2.677 21.704 48.096 4.032

Tăng khác

62.284 1.955 1.955 2.942 3.407 41.549 7.078 4.623 485 2.462 356

16 45 901 49 4 381 33 28 4

33 612 1.311

Diện tích tăng

89.533 2.360 2.056 6.938 4.530 77.023 18.663 7.284 671 11.183 680 63 91 368 227 227 815 5.326 481 89 1.388 583 78 21 4 200 1.237 1.355

Diện tích cuối kỳ, đến

năm 2020 484.641 455.434 17.290 9.590 14.753 8.714 303.508 83.348 26.194 1.609 26.530 4.030 87 153 368 171 289 1.758 9.504 650 114 2.883 870 158 21 4 308 5.162 2.677

208

Biểu 16/CT

CHU CHUYỂN ĐẤT ĐAI TRONG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) CỦA TỈNH BẮC KẠN

STT Mục đích sử dụng

Hiện

trạng

năm 2015

Chu chuyển sang các loại đất

Giảm

cho

mục đích khác

Diện

tích

năm 2020

Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp

Đất

chưa

sử dụng

Tổng

số

Đất

trồng lúa

Trong

đó: Đất

chuyên

trồng lúa

nước

Đất

trồng

cây hàng

năm khác

Đất

trồng

cây

lâu năm

Đất

rừng sản xuất

Đất

rừng phòng

hộ

Đất

rừng đặc

dụng

Đất

nuôi

trồng

thủy sản

Đất

nông nghiệp khác

Tổng

số

Đất

quốc phòng

Đất

an ninh

Đất

khu công

nghiệp

Đất

cụm công

nghiệp

Đất

thương

mại,

dịch vụ

Đất cơ

sở sản

xuất phi

nông nghiệp

Đất sử

dụng cho

hoạt

động khoáng

sản

Đất

phát

triển

hạ tầng

Đất

có di

tích,

danh thắng

Đất

bãi thải,

xử

lý chất thải

Đất

ở tại nông thôn

Đất

ở

tại

đô thị

Đất

xây dựng

trụ

sở cơ

quan

Đất

xây

dựng

trụ sở của tổ

chức

sự nghiệp

Đất

cơ

sở

tôn giáo

Đất

làm

NTNĐ

nhà tang

lễ, nhà

hỏa táng

Đất

phi

nông

nghiệp còn lại

Tổng diện tích tự nhiên 485.996

485.996

1 Đất nông nghiệp 459.705 452.595 - - 245 754 8.017 - - - - 7.110 232 59 89 357 119 194 658 3.610 102 65 926 347 50 - 4 135 163 - 7.110 455.434

1.1 Đất trồng lúa 19.699 - 17.290

2.409 3 1 32 82 17 47 5 1.476 - - 509 200 11 - - - 26

2.409 17.290


nước 10.760 -

9.590

1.170 1 - 30 69 - 16 5 641 - - 279 118 10 - - - 1

1.170 9.590

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 16.307 75

14.508 75 - - - - - 1.724 49 36 33 143 90 93 64 904 9 - 158 25 14 - 1 22 83

1.799 14.753

1.3 Đất trồng cây lâu năm 8.222 -

- 7.960 - - - - - 262 35 - 3 23 - - - 136 6 - 26 19 14 - - - -

262 8.714

1.4 Đất rừng sản xuất 295.696 679

- 679 292.652 - - - - 2.365 145 22 21 109 12 54 589 746 87 65 231 103 11 - 3 113 54

3.044 303.508

1.5 Đất rừng phòng hộ 90.746 7.146

- - 7.146 83.348 - - - 252 - - - - - - - 252 - - - - - - - - -

7.398 83.348

1.6 Đất rừng đặc dụng 27.142 871

- - 871 - 26.194 - - 77 - - - - - - - 77 - - - - - - - - -

948 26.194

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 1.630 -

- - - - - 1.609 - 21 - - - - - - - 19 - - 2 - - - - - -

21 1.609

1.9 Đất nông nghiệp khác 263 245

245 - - - - - 18 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

245 18

2 Đất phi nông nghiệp 19.011 29 - - - - 29 - - - - 18.982 - - - - - - - 122 - - - 133 - - - - - - 29 26.530

2.1 Đất quốc phòng 3.843 29

29

16 3.798

16

45 4.030

2.2 Đất an ninh 28 -

-

28

- 87

2.3 Đất khu công nghiệp 62 -

-

62

- 153

2.4 Đất khu chế xuất - -

-

- -

2.5 Đất cụm công nghiệp - -

-

-

- 368

2.6 Đất thương mại, dịch vụ 52 -

-

52

- 171

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 93 -

-

93

- 289


khoáng sản 1.038 -

-

1.038

- 1.758

2.9 Đất phát triển hạ tầng 5.548 -

-

5.548

- 9.504


383

- 650

2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 29 -

-

29

- 114

2.12 Đất ở tại nông thôn 2.176 -

219

102

1.957 117

219 2.883

2.13 Đất ở tại đô thị 410 -

20

20

390

20 870

2.14 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 108 -

-

108

- 158

2.15 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 21 -

-

21

- 21

2.17 Đất cơ sở tôn giáo - -

-

-

- 4

2.18 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 158 -

-

158

- 308

2.19 Đất phi nông nghiệp còn lại 5.062 -

-

165

4.897

165 5.162

3 Đất chưa sử dụng 7.280 2.810

2.810

438 - - 2 11 - 2 62 224 - 20 - - - - - 15 102 4.032 3.248 4.032

Diện tích tăng

2.839 - - 245 754 10.856 - - - - 7.548 232 59 91 368 119 196 720 3.956 267 85 926 480 50 - 4 150 265 -

Diện tích cuối kỳ, đến năm 2020 485.996 455.434 17.290 9.590 14.753 8.714 303.508 83.348 26.194 1.609 18 26.530 4.030 87 153 368 171 289 1.758 9.504 650 114 2.883 870 158 21 4 308 5.162 4.032

209

Documents

ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ - backan.gov.vn · văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng. Việc triển khai thực hiện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng