Tabla de contenido - Municipalidad de FloresDesarrollo Urbano y Control Constructivo (DDU) de la Municipalidad de Flores, en el mismo se compilan los datos de la gestión realizada

Tercer informe de labores año 2013 Municipalidad de Flores

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Tabla de contenido MENSAJE DE LA ALCALDIA ................................................................................................ 6 1. DIRECCION DE DESARROLLO URBANO ................................................................. 7 1.1 Presentación .................................................................................................................. 7

1.2 Cinco años de la Dirección de Desarrollo Urbano .................................................. 9 1.2.1 Retos de la gestión de la Dirección de Desarrollo Urbano ................................... 14

1.3 Sub proceso de Catastro Municipal ......................................................................... 16 1.3.1 Las funciones que realiza esa dependencia son: .............................................. 16

1.3.2 Datos de la gestión ................................................................................................. 17

1.3.2.1 Certificados de Uso del Suelo ........................................................................... 17

1.3.2.2 Visados y sellos catastrales ............................................................................... 20

1.3.2.3 Mantenimiento de la base de datos digital ...................................................... 20 1.3.2.4 Mantenimiento del mapa catastral .................................................................... 21

1.3.2.5 Declaratoria de zona catastrada ....................................................................... 22 1.3.2.6 Seguimiento al programa APT .......................................................................... 23

1.3.2.7 Levantamientos topográficos ............................................................................. 24 1.4 Patentes Municipales ................................................................................................. 25 1.4.1 Insumos que genera el proceso ........................................................................... 25

1.4.2 Datos de la gestión ................................................................................................. 25 1.4.3 Recaudación ............................................................................................................ 27

1.4.5 Notificaciones de cobro y clausuras .................................................................... 28

1.4.6 Reglamentos ............................................................................................................ 29

1.4.7 Requerimientos para el mejor desempeño de las tareas ................................. 29

1.5 Planificación Urbana y Control Constructivo .......................................................... 29

1.5.1 Funciones del sub proceso .................................................................................... 29

1.5.2 Datos de la gestión ................................................................................................. 30 1.6 Ventanilla única ........................................................................................................... 33

1.6.1 Funciones que realiza el sub proceso: ................................................................ 33 1.6.2 Datos de la gestión ................................................................................................. 34

1.7 Valoración del Impuesto sobre Bienes Inmuebles ................................................ 34 1.7.1 Funciones que realiza el sub proceso ................................................................. 34

1.7.2 Datos de la gestión ................................................................................................. 35 1.7.3 Aplicación de la Ley 9071 ...................................................................................... 37

1.7.4 Cobro de Impuesto sobre Bienes Inmuebles al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) ................................................................................................................... 37

1.7.5 Labores prioritarias 2014 ....................................................................................... 38 1.8 Unidad Técnica Ambiental ........................................................................................ 38

1.8.1 Funciones que realiza la unidad ........................................................................... 38 1.8.2 Datos de la gestión ................................................................................................. 41

1.8.2.1Trabajos de poda y tala de árboles ........................................................................ 41 1.8.2.1.1Ralea selectiva realizada en el Parque Pentecostés ....................................... 41 1.8.2.1.2 Ralea de árboles Parque Eucaliptos ................................................................ 42

1.8.2.2 Limpieza de cauces ............................................................................................ 42 1.8.2.2.1 Cauce de la Quebrada Flores ............................................................................. 42

1.8.2.2.2 Cauce de Quebrada Seca ................................................................................. 42


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1.8.2.2.3 Cauce del Río Segundo ...................................................................................... 43

1.8.3 Recuperación de zonas de protección y reforestación ..................................... 43 1.8.3.1 Recuperación de zonas de protección ............................................................. 43

1.8.3.2 Actividades de reforestación ............................................................................. 44 1.8.4 Recolección de materiales valorizables y desechos no tradicionales. ........... 44

1.8.4.1 Campaña municipal de reciclaje ....................................................................... 44

1.8.4.2 Campañas de recolección en el cantón ........................................................... 44 1.8.4.3 Campañas de recolección de desechos no tradicionales............................. 44

1.8.5 Campañas de educación y formación en materia ambiental ........................... 45

1.9 Dirección de Desarrollo Urbano ............................................................................... 45

1.9.1 Simplificación de trámites ...................................................................................... 46

1.9.2 Proyectos y contrataciones ................................................................................... 47 1.9.2.1 Contrataciones ..................................................................................................... 47

1.9.2.2 Contrataciones relacionadas con el Programa IV .......................................... 50 1.9.2.3 Otros proyectos de infraestructura en los cuales participa la DDU ............. 52

1.9.2.4 Seguimiento a planes locales y regionales ..................................................... 53 1.9.2.5 Recaudación de los tributos a cargo de la DDU ............................................ 55

1.9.3 Conclusiones ........................................................................................................... 55 2. ACUEDUCTO .................................................................................................................... 58

2.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 58

2.2 GESTIÓN ADMINISTRATIVA ....................................................................................... 58

2.2.1 Documentación generada .......................................................................................... 58

2.2.2 Disponibilidad de agua ................................................................................................ 58 2.2.3 Compra de bienes y servicios .................................................................................... 59

2.2.4 Contrataciones infructuosas ...................................................................................... 60 2.2.5 Contrataciones en trámite .......................................................................................... 61

2.3 GESTIÓN COMERCIAL ................................................................................................ 61 2.3.1 Facturación ................................................................................................................... 61 2.3.2 Actualización de base de datos de usuarios ........................................................... 61

2.4 GESTIÓN OPERATIVA ................................................................................................. 62 2.4.1 Mantenimiento de sistemas ....................................................................................... 62

2.4.2 Mantenimiento de redes ............................................................................................. 63 2.4.3 Seguimiento y control operativo de sistemas .......................................................... 63

2.4.4 Actualización de parque de micromedición ............................................................. 63 2.4.5 Monitoreo remoto de sistemas .................................................................................. 64 2.4.6 Inspección de obras nuevas y de mantenimiento .................................................. 64

2.5 GESTIÓN DE PROYECTOS ........................................................................................ 65 2.5.1 Proyectos ejecutados mediante Contratación Administrativa .............................. 65

2.5.1.1 Contrataciones Directas .......................................................................................... 65 2.5.1.2 Licitaciones Abreviadas: .......................................................................................... 70

2.5.1.3 Proyectos realizados por convenios ...................................................................... 73

2.6 ATENCION DE EMERGENCIAS ................................................................................. 73 2.7 ASESORÍA AL CONCEJO MUNICIPAL ..................................................................... 73

2.8 PROYECCIÓN DE OBRAS PARA EL AÑO 2014 ..................................................... 73

3. UNIDAD TECNICA DE GESTION VIAL ..................................................................... 75

3.1 Contrataciones Directas: ................................................................................................ 76

3.2 Licitaciones Abreviadas: ................................................................................................ 78


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3.3 Plan de Conservación y Desarrollo Vial ...................................................................... 80

4. GESTION COMUNAL .................................................................................................... 81 4.1 Proceso CECUDI ........................................................................................................ 96

4.2 Proceso atención psicológica y visitas. ................................................................... 98 4.3 Proceso Capacitación Grupo de Teatro .................................................................. 98

4.4 Proceso Charlas Comunales/ Agenda de Mujeres ............................................. 101

4.5 Proceso de Capacitación y artesanas ................................................................... 103 4.6 Proceso de Actividades Culturales y/o Informativas ........................................... 105

4.7 Proceso Junta de Protección a la Niñez y la Adolescencia ............................... 112

5. Recursos Humanos ...................................................................................................... 118

5.1 Recursos Humanos ...................................................................................................... 118

5.1.1Personal Municipal ..................................................................................................... 118 5.1.2 Evaluación del Desempeño y Compromiso de Resultados ................................ 130

5.1.3 Capacitaciones ........................................................................................................... 130 5.1.4 Incapacidades ............................................................................................................ 133

5.1.4 Vacaciones ................................................................................................................. 134 5.1.5 Salario Base ............................................................................................................... 135

5.1.6 Anualidades ................................................................................................................ 136 5.1.7 Intermediación de Empleo ........................................................................................ 136

5.1.8 Evaluación de Desempeño. ..................................................................................... 137

5.1.9 Presupuesto Recursos Humanos. .......................................................................... 138

5.1.10 Otros .......................................................................................................................... 139

5.2 Oficina de Salud Ocupacional ..................................................................................... 141 5.2.1 El objetivo principal de la Oficina de Salud Ocupacional .................................... 141

5.2.2 Actividades realizadas: ............................................................................................. 142 5.2.2.1 Compra de artículos de Equipamiento Salud Ocupacional. ............................ 142

5.2.2.2 Informe semestral ................................................................................................... 142 5.2.2.3 Fumigación del Edificio Municipal. ...................................................................... 143 5.2.2.4 Capacitación. .......................................................................................................... 143

5.2.2.5 Evaluación de Clima Organizacional. ................................................................. 143 5.2.3 Actividades pendientes: ............................................................................................ 145

5.2.3.1 Diagnóstico de Riesgos ......................................................................................... 145 5.2.3.2 Plan de Emergencias ............................................................................................. 146

5.2.3.3 Comisión de Salud Ocupacional .......................................................................... 147 5.2.3.4 Plan de Salud Ocupacional .................................................................................. 147 5.2.3.5 Boletines .................................................................................................................. 148

6. ARCHIVO MUNICIPAL ................................................................................................ 149

6.1 Introducción .................................................................................................................... 149 6.2 Archivo Central .............................................................................................................. 149

6.3 Misión .............................................................................................................................. 150 6.4 Visión .............................................................................................................................. 150

6.5 Objetivos ......................................................................................................................... 150

6.6 Información General Sobre el Archivo Central ......................................................... 150 6.7 ADMINISTRACIÓN DEL ARCHIVO CENTRAL .................................................. 151

6.7.1 Coordinación con el Archivo Nacional .................................................................... 151 6.7.2 Apoyo Institucional .................................................................................................... 151

6.7.3 Perfil Profesional ........................................................................................................ 151


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6.7.4 Relación del Archivo Central con los de Gestión ................................................. 151

6.7.5 Reunión de documentos ........................................................................................... 152 6.7.6 Conservación de documentos. ................................................................................ 152

6.7.7 Comité Institucional de Selección y Eliminación de documentos ...................... 152 6.7.8 Préstamo documental ............................................................................................... 152

6.8 Cuadro de Clasificación de Documentos .............................................................. 152

6.9 Conclusiones ................................................................................................................. 164 7. TESORERIA .................................................................................................................. 165

7.1 Presentación .................................................................................................................. 165

7.1.1 Descripción de Actividades de Tesorería período 2012-2013 ....................... 165

7.2 Ingresos Municipales ............................................................................................... 166

7.3 Egresos Municipales ................................................................................................ 167 7.4 Caja chica .................................................................................................................. 168

7.5 Pagos electrónicos de caja única ........................................................................... 168 7.6 Conciliación de saldos con Banco ......................................................................... 169

7.7 Garantías de participación y cumplimiento. ......................................................... 169 7.8 Inversiones. ............................................................................................................... 169

7.9 Timbres Municipales. ............................................................................................... 169 7.10 Informes de labores de la caja recaudadora ........................................................ 170

7.11 Conclusión ................................................................................................................... 171

8. UNIDAD DE GESTION DE COBROS ...................................................................... 171

8.1 Notificaciones de Cobro Administrativo ..................................................................... 172

8.2 De la gestión de cobro por medio telefónico (avisos de cobro) ............................ 173 8.3 De las suspensiones y reconexiones del servicio de agua .................................... 173

8.4 Del archivo de la Unidad de Gestión de Cobros ...................................................... 173 8.4.1Del archivo de expedientes en COBRO JUDICIAL: ............................................. 174

8.5 Arreglos de pago ........................................................................................................... 174 8.6 Pendiente de cobro por año y concepto.................................................................... 175 8.7 De la emisión de oficios de la Unidad de Gestión de Cobro.................................. 176

8.8 De las resoluciones administrativas emitidas por la UGC...................................... 176 8.9 Estado de Recaudación General................................................................................ 176

9. PROVEEDURIA MUNICIPAL ..................................................................................... 178 9.1 Contratación Directa ..................................................................................................... 178

9.2 Licitación Abreviada. .................................................................................................... 189 9.3 Licitación pública ........................................................................................................... 191 10. SISTEMAS INFORMATICOS ................................................................................. 193

10.1 Introducción. ................................................................................................................ 193 10.2 Sistema de recolección de lecturas por medio del Hand Held ............................ 193

10.3 Conectividad Proyecto en conjunto con el IFAM ................................................... 195

10.4 Ingreso del sistema de registro nacional para la emisión de certificaciones de registro. .................................................................................................................................. 198

10.5 Utilización de medios digitales para comunicar a las administradas actividades y anuncios de importancia para el cantón de Flores. ....................................................... 199 10.6 Centro de Monitoreo para el cantón de Flores. ..................................................... 200

10.7 Conclusiones ............................................................................................................... 203

11. DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD .............................................................. 204

11.1 Detalle de labores ....................................................................................................... 204


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12. DIRECCION FINANCIERA ..................................................................................... 206

12.1 Estados Financieros ................................................................................................... 206 12.2 Resultados del índice de Gestión Financiera ......................................................... 206

12.2.1 Relación de ingreso presupuestado versus ingresos reales ......................... 206 12.2.2 Relación de egresos presupuestados versus egreso real. ............................ 206

12.2.3 Relación de ingreso real versus egreso real .................................................... 207

12.2.4 Análisis de liquidez versus capital de trabajo neto .......................................... 207 12.2.5 Análisis de liquidez versus razón circulante. .................................................... 207


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MENSAJE DE LA ALCALDIA Presento con gran orgullo el tercer informe de labores de la gestión municipal,

correspondiente al periodo 2013. En este informe se incluyó todas las gestiones

realizadas por cada una de los departamentos institucionales; Dirección Desarrollo

Urbano, Unidad Técnica de Gestión Vial, Proceso de Acueducto Municipal, Gestión

Comunal, y la Dirección Financiera y Administrativa.

Cada uno de los proceso ha realizado actividades y proyectos vinculados y

articulados entre sí, para lograr una mayor utilización de los recursos y alcanzar las

necesidades que cada uno de ustedes ha demandado a través del Plan de

Desarrollo Humano Local.

Gracias al apoyo del Concejo Municipal, de mis dos vicealcaldes y de todo el

personal administrativo y operativo hemos logrado mantenernos dentro de los

índices de desarrollo más altos del país, y seguir ocupando posiciones de privilegio

en el Índice de Gestión Municipal, ranking desarrollado anualmente por la

Contraloría General de la República, no solo en la provincia sino a nivel nacional.

Nos preparamos para la celebración de los cien años de nuestro cantón,

fundado el 12 de agosto de 1915, y seguimos trabajando por el desarrollo local del

cantón mediante la construcción de aceras, mejorando la red vial, inversión en

seguridad con la instalación del centro de monitoreo en la delegación de Policía, ,

transferencia de recursos a la Parroquia de San Joaquín para su restauración,

construcción de puentes, mejoramiento de la red de distribución de agua potable,

transferencia de recursos a los centros educativos, al Comité Cantonal de Deportes

y Recreación y a las Organizaciones Comunales, por citar algunos proyectos de

mejora.

Mi compromiso es seguir trabajando con honradez y transparencia por mi

pueblo que me ha dado la oportunidad de mejorar el bienestar de cada uno de los

habitantes de este bello cantón.

Lic. Gerardo Rojas Barrantes

Alcalde Municipal.


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1. DIRECCION DE DESARROLLO URBANO

1.1 Presentación El presente documento contiene el cuarto informe de labores de la Dirección de

Desarrollo Urbano y Control Constructivo (DDU) de la Municipalidad de Flores, en el

mismo se compilan los datos de la gestión realizada por los sub procesos adscritos a

esta Dirección hasta el 29 de noviembre del 2013, dichos sub procesos son;

Catastro Municipal, Planificación Urbana y Control Constructivo, Patentes

Municipales, Inspecciones Urbano-Tributarias, Unidad Técnica Ambiental, Ventanilla

única, Valoración del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Saneamiento Ambiental y

Obras Civiles.

Este informe se rinde en una coyuntura especial, dado que en marzo de este año se

cumplieron cinco años de la creación de la Dirección de Desarrollo Urbano, misma

que fue instaurada a partir de la entrada en vigencia del Plan Regulador Urbano de

Flores (PRU) el 06 de marzo de 2008, con el propósito de coadyuvar en las

decisiones de la Alcaldía y el Concejo Municipales en materia de urbanismo,

administración tributaria y control constructivo.

Siendo la DDU uno de los procesos más jóvenes en la Municipalidad, la tarea

principal que se asumió a partir del año 2008, fue la de crear un grupo de trabajo

dotado de las herramientas adecuadas para la ejecución de sus tareas, generando

en primera instancia la separación en las funciones de cada sub proceso, buscando

la autonomía en la toma de decisiones técnicas con base en procedimientos que

brindaran a los administrados y a los funcionarios la certeza jurídica que respaldara

sus acciones y consolidando un espacio físico adecuado para desarrollar sus

actividades.


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Durante estos cinco años la DDU amalgamó departamentos individuales que

funcionaban de manera aislada y les brindó cohesión e identidad, lo cual ha

permitido un avance cualitativo en el desempeño de las funciones de cada uno de

los sub procesos que se adscriben a esta Dirección. Por lo anterior se estará

dedicando un capítulo a analizar los avances que en materia de gestión,

organización y proyectos ha alcanzado la DDU en este primer quinquenio de

existencia.

Los restantes capítulos se organiza compilando los informes anuales de gestión

realizados por los encargados y encargadas de cada uno de los sub procesos que

componen esta Dirección, cada capítulo se estructura de la siguiente manera;

Introducción (encargado del proceso, auxiliares, procesos en los cuales se

apoya (de los cuales toma insumos y descripción de las tareas que se

realizan)

Datos de la gestión (cantidad de documentación emitida, requerimiento por

distrito, caracterización de uso, solicitudes incompletas o no retirada por el

solicitante y retiros de tributos)

Actividades de representación (conferencias, charlas, talleres, etc.) a las

cuales se asistió

Proyectos realizados (Investigaciones, planes, diseños, intervenciones de

procesos) y sus niveles de avance

Cumplimiento de las metas del PAO 2013

Requerimientos para el mejor desempeño de las tareas

Planificación 2014

Arq. David Rodríguez Barrantes

Director


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1.2 Cinco años de la Dirección de Desarrollo Urbano Con la publicación en el Diario Oficial La Gaceta No. 47 de fecha 06 de marzo de

2008 del Plan Regulador Urbano para el cantón de Flores, se crea la Dirección de

Desarrollo Urbano (DDU) en la Municipalidad de Flores.

Dicha creación y las funciones que son responsabilidad de la DDU se reflejan en el

Título Tercero Regulador, Capítulo Primero, Reglamento de Zonificación La

Dirección de Desarrollo Urbano;

“[…] Artículo 1.

Se crea como parte de la Municipalidad de Flores la Dirección de Desarrollo Urbano

(DDU), que será integrada por los departamentos de Ingeniería, Bienes Inmuebles,

Patentes y Catastro. La DDU será responsable de la aplicación del Plan Regulador y

asistirá en las decisiones al Alcalde y al Concejo Municipal en lo que se refiera al

Plan Regulador; las funciones de la DDU serán establecidas dentro de este mismo

reglamento, en tanto sus actividades serán establecidas anualmente, en el Plan

Anual Operativo Municipal”.

Con el establecimiento de la DDU se amalgaman una serie de departamentos que

funcionaban, con anterioridad al año 2008, como entes separados subordinados a la

Alcaldía Municipal, esta subordinación incidía en una organización municipal

centralizada y sumamente vertical, en la cual la delegación de responsabilidades y la

asunción de las mismas era muy limitada.

La agrupación bajo la égida de la DDU permitió horizontalizar la administración y

delegar con mayor claridad las competencias y responsabilidades de cada uno de

los sub procesos asociados a ella, propiciando una mayor transparencia en la toma

de decisiones y la identificación de los funcionarios con sus tareas y obligaciones.


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Este cambio permitió la rendición de cuentas oportuna y más importante aún

favoreció la creación de reglas claras en la tramitación de las solicitudes que los

administrados presentan ante esta Dirección.

Los sub procesos que integran la DDU tienen como característica más importante

que sus tareas están enfocadas prioritariamente a la atención del público, siendo

que la gran mayoría de los trámites, denuncias y solicitudes que los administrados

presentan ante la Municipalidad se canalizan por medio de esta Dirección, por lo

tanto desde el primer momento ha sido el énfasis de su gestión lograr la equidad, la

transparencia y la claridad en la atención de los requerimientos de los administrados,

favoreciendo la resolución normada y técnicamente viable ante cualquier criterio

subjetivo.

Además de las tareas de ordenamiento territorial y ambiental, la DDU concentra

tareas propias de la Administración Tributaria municipal, agrupando a los sub

procesos de Patentes Municipales y Valoración del Impuesto sobre Bienes

Inmuebles, ambos procesos recaudan más del 70% de los ingresos municipales,

razón por la cual la correcta aplicación de los tributos a cargo de esos sub procesos

ha sido otra de las prioridades de la Dirección.

Podemos resumir que a lo largo de los cinco años de existencia de la Dirección de

Desarrollo Urbano, su crecimiento se ha estructurado en tres ejes fundamentales;

a. La reorganización administrativa y procedimental, enfocada a la distribución

de las tareas y la asunción de responsabilidades

b. Implementación de instrumentos, directrices y políticas que favorezcan la

eficiencia en la gestión y tramitación de solicitudes de los administrados

c. La correcta administración de los tributos manejados por sub procesos de la

DDU, con la finalidad de incrementar de manera sostenible los ingresos de la

corporación municipal


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Tomando como base los ejes anteriores se han ejecutado, entre otras, las siguientes

acciones:

Manual de Procedimientos de la DDU, aprobado en la Sesión Ordinaria No.

28-2010 del 13 de septiembre de 2010 del Concejo Municipal, mediante el

Acuerdo No. 214-10

Emisión de más de 15 directrices; enfocadas a diferentes tópicos, entre los

cuales se puede mencionar: aplicación de la Ley 8220 y su reforma Ley 8990

“Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites

Administrativos”, control horarios, aplicación de multas, control de activos, etc.

Reordenamiento de los espacios de oficinas administrativas del edificio

municipal y adaptación de los accesos a la Ley 7600.

Plan de Intervención Estratégica en el sub proceso de Patentes Comerciales

(2011), que incluía: depuración de la base de datos y generación de

expedientes, Censo de patentes del cantón, adecuación del Reglamento de

Patentes y Convenio con la Dirección General de Tributación Directa del

Ministerio de Hacienda.

Plan de intervención Estratégica de la Administración del Cementerio (2011),

que contemplaba: actualización del Reglamento y tarifas del Cementerio

Municipal, levantamiento de campo de parcelas ocupadas, depuración de la

base de datos y elaboración de contratos de arrendamiento

Declaración Masiva del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (agosto a diciembre

de 2011)

Valoración masiva del Impuestos sobre Bienes Inmuebles (2012)

Plan Nacional de Avalúos (2013), en el cual se incluyó a la Municipalidad de

Flores, realizándose 300 avalúos en nuestro cantón

Audiencia Pública del Mapa de Zona Catastral elaborado por Regularización y

Catastro (2010)

Declaración del cantón de Flores como Zona Catastrada (2013)

Incorporación al sistema de Tramitación Digital de Planos de Construcción del

CFIA (APC)


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Adhesión a la Propuesta de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites

Municipales para la Obtención de Licencias de Construcción adoptada por el

Concejo Municipal de Flores mediante el Acuerdo 1862-12 de la Sesión

Ordinaria 186-2012, de fecha 02 de octubre de 2012.

Generación del Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos (2012), acuerdo

2824-13, tomado en la Sesión Ordinaria 262-2013 del Concejo Municipal de

Flores, del 01 de octubre del 2013

Actualización del Plan Regulador Urbano para el cantón de Flores (2011-

2014)

Emisión de borradores de reglamentos: Reglamento Municipal para la Gestión

Integral de Residuos Ordinarios en el cantón de Flores, Propuesta de

Reglamento para el Aseo y Ornato de la Municipalidad de Flores, Reglamento

sobre Licencias de Expendio de Bebidas con Contenido Alcohólico, Proyecto

de Reglamento del Cementerio Municipal de Flores, Proyecto de

Reglamento para la Instalación de Casetas de Seguridad y Mecanismos de

Vigilancia para el Acceso a Urbanizaciones y Barrios Residenciales de la

Municipalidad de Flores, Propuesta de Reglamento para el Cobro de la Tasa

sobre el Servicio de Limpieza de Vías Públicas, Proyecto Reglamento para la

Solicitud de Permisos de Construcción y Licencias Municipales para

Infraestructura de Telecomunicaciones de la Municipalidad de Flores,

Reglamento de Sesiones y Acuerdos de la Junta de Planificación Cantonal

(JUPLACA) del cantón de Flores y Proyecto de Reglamento de Cementerio

Emisión de estudios tarifarios para: servicios del Cementerio Municipal,

Limpieza de Vías, Limpieza de lotes y construcción de aceras, Alcantarillado

Sanitario de la Urbanización Villa Flores.

Presentaciones expositivas y charlas ante el Concejo Municipal, Federación

de Municipalidades de Heredia y grupos organizados del cantón para tratar

temas específicos

Seguimiento de proyectos interinstitucionales: Comisión del Voto 4050-2005,

Proyecto Ruta Nacional No. 3, Estudio financiado con fondos de preinversión

del MIDEPLAN, acompañamiento al proyecto CECUDI, Plan GAM 2013


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(PRUGAM-POTGAM), Comisión del Parque Pentecostés, colaboración como

Unidad Ejecutora de proyectos financiados por la CNE, etc.

Seguimiento a Trabajos Comunales Universitarios que han permitido elaborar

los siguientes proyectos de manera gratuita mediante la colaboración de

estudiantes de instituciones de educación superior: diseño parque Los

Eucaliptos, diseño del parque recreativo de San Joaquín (Parques

Pentecostés, Corazón de Jesús y Estadio Municipal), actualización del

Manual de Procedimientos, diseño del boulevard del Centenario, modelado

tridimensional de la propuesta para el nuevo edificio municipal, etc.

Tal y como se mencionó líneas atrás uno de los ejes en los cuales ha basado su

accionar la DDU ha sido la Administración Tributaria, abarcando la generación del

cobro de los impuestos sobre Bienes Inmuebles y Patentes Comerciales, dicha

gestión se refleja en el crecimiento de las bases imponibles de dichos tributos y en la

recaudación de los mismos, este aumento se muestra en la gráfica No.1:

La adecuada gestión del impuesto sobre patentes municipales ha permitido un

incremento anual promedio de 7,84%, el cual se ha sostenido desde el año 2010. En

cuanto al impuesto sobre bienes inmuebles, la base imponible se ha incrementado

en promedio en un 15% cada año desde la fecha de inicio establecida en el gráfico y

la recaudación del tributo ha mantenido un crecimiento cercano al 11% anual.


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Para lograr lo anterior se han implementado una serie de acciones, planes y

proyectos que han venido dando frutos en el corto y mediano plazo, lo cual es

halagüeño en virtud de la corta edad de esta Dirección.

La gestión realizada por la DDU en estos cinco años se puede resumir como la

construcción de una estructura sobre la cual se pueden desarrollar procesos que

conduzcan a una mayor tecnificación y depuración de las tareas, ya se ha superado

la fase inicial de organización, creándose una base para poder construir procesos

municipales acordes a los retos que afrontan los gobiernos locales de nuestro país

en ordenamiento territorial y administración tributaria.

1.2.1 Retos de la gestión de la Dirección de Desarrollo Urbano Nuestra municipalidad, como los restantes municipios de nuestro país, ha venido

afrontando una serie de desafíos que se plantean como resultado de que el

Gobierno Central, delegue cada vez más en los gobiernos locales competencias y

responsabilidades.

En el escenario de la descentralización el Gobierno ha venido generando una serie

de iniciativas que son revulsivos para que la administración municipal se torne más

ágil y eficiente, lo anterior tiene como propósito que al trasladar en ésta

responsabilidades que antes se manejaban desde instituciones estatales, los

servicios o trámites no sufran desmejora y se afecte a los administrados.

Ejemplos de lo anterior son las iniciativas de Gobierno Digital, Regularización y

Catastro, Sistema Integrado de Tributación Municipal (SITRIMU), los trámites en

línea (APC, APT en asocio con el CFIA), Crea Empresa del Ministerio de Hacienda,

MERLINK, entre otras.

Cada una de estas iniciativas genera un impacto positivo en las municipalidades a

las cuales se dirige pero también obliga al personal de esas corporaciones a asumir


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nuevos roles y transformar la manera en que se hacen las cosas, con la

consiguiente complejización de los procedimientos.

En esa coyuntura se encuentra actualmente la Dirección de Desarrollo Urbano, la

cual como proceso enfocado a la atención del público, se ha visto inmerso en las

iniciativas mencionadas líneas atrás con la consiguiente transformación de los

procedimientos y acciones.

Estas transformaciones dirigidas desde fuera del municipio, surgen y se desarrollan

en períodos relativamente cortos, en ocasiones menos de un año, lo cual implica

que se debe reaccionar con la misma celeridad para incorporarse a ellas y no dejar

rezagada a la Municipalidad. El impacto más apreciable de esto es la continua

desactualización de los procedimientos, por ejemplo en el caso de las licencias de

construcción, en las cuales se pasa de la tramitación física (presentando planos

impresos) a la tramitación mixta (físico y digital) para concluir en la tramitación digital

en menos de un año, este cambio continuo requiere mantener en constante revisión

los procedimientos y requisitos para los administrados y funcionarios.

Para poder continuar haciendo frente a las necesidades que nos impone la

descentralización la Municipalidad en general y la DDU en particular requiere de

agilizar sus trámites y procedimientos, asimismo necesita que la normativa, tarifas y

reglamentos sean diligentemente aprobados por los órganos competentes para no

obstaculizar los procesos en marcha.

Se requiere un cambio de paradigma para el cual la DDU ya cuenta con la estructura

que facilitará esa transformación, a la fecha se ha creado un modelo de dirección

que, adaptado a las necesidades y posibilidades de la Municipalidad de Flores, ha

sabido asumir los retos de la descentralización y la simplificación que se pregona

desde gobierno central. El reto es mejorar y depurar esa estructura para lograr la

meta de seguir siendo la mejor dirección dentro del municipio, lo cual redunda en

beneficio de los administrados, los cuales son el leit motiv de nuestras acciones.


Página 16

1.3 Sub proceso de Catastro Municipal Encargado: Ing. Edgar Francisco Zumbado Rojas

1.3.1 Las funciones que realiza esa dependencia son:

Actualización de la base predial (Mapa de Predios) del cantón, por medio de la

información obtenida del proceso de Valoración de bienes Inmuebles,

Regularización y Catastro del Registro Nacional y por los fraccionamientos,

segregaciones o urbanizaciones presentadas ante la DDU para su aprobación.

Analizar, evaluar y aprobar las solicitudes de segregaciones y fraccionamientos para

predios dentro del cantón.

Analizar y aprobar los planos sometidos a los procedimientos de sello catastral y

visado municipal.

Conocer y resolver las solicitudes de Certificados de Uso de Suelo en estricto apego

a lo dispuesto por el Plan Regulador Urbano para el cantón de Flores.

Otorgar los alineamientos para planos (constructivos o de topografía) en los predios

que enfrenten vías de dominio municipal.

Dar mantenimiento al Sistema de Información Territorial de Flores, actualizando las

diferentes capas que componen los mapas.

Resolver los recursos presentados contra las resoluciones emitidas por el Proceso

en la fase de revocatoria.

Realizar diferentes trabajos de topografía que sean requeridos por la Municipalidad,

Vgr.: levantamiento de curvas de nivel, definición de niveles, generación de planos

de catastro, etc.


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Actualizar la base de datos de fincas del cantón en el Sistema Tributario Municipal

(SITRIMU)

Insumos generados para otras dependencias municipales:

El sub proceso genera insumos (certificados de uso de suelo, visado de planos de

catastro, cartografía y topografía) que son la base para realizar trámites ante otros

procesos de la Municipalidad tales como; patentes comerciales, permisos de

construcción, proyectos de infraestructura, bienes inmuebles etc.

Asimismo estos sub procesos retroalimentan la base de datos de catastro por medio

de los productos de cada uno, a saber: eliminación de predios, permisos de

construcción, ubicación de patentes, homologaciones de zonas para predios, etc. El

responsable de actualizar el mapa predial es el encargado del Catastro Municipal.

Otro insumo que genera el proceso, son los trabajos de topografía, mismos que

soportan y sirven de base para proyectos en; Obras Civiles, Acueducto Municipal y

la Unidad Técnica de Gestión Vial por mencionar un par de ejemplos.

Por otra parte con la puesta en operación del SITRIMU, el encargado de Catastro

Municipal es el responsable de incluir y excluir fincas en la base de datos, lo anterior

a partir de los movimientos que se generen en el sub proceso de Valoración del

Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

1.3.2 Datos de la gestión

1.3.2.1 Certificados de Uso del Suelo

La página siguiente muestra las gráficas relacionadas con la gestión del Catastro

Municipal en la generación de certificados de uso de suelo, de este gráfico podemos

determinar;


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Se mantiene la tendencia que inició en el año 2010, en la cual los certificados de uso

de suelo para la actividad constructiva duplican la cantidad de los mismos solicitados

para tramitar patentes, segregaciones o de consulta.

Con base en lo anterior, dentro de los certificados de uso de suelo tramitados para

construcción tenemos que la actividad vivienda unifamiliar encabeza el número de

solicitudes, seguida por vivienda multifamiliar (apartamentos) y bodegas.

Los usos de suelo solicitados para desarrollar actividades que requieren patente

municipal sumaron un 19% del total de los trámites realizados. Esto último implica la

confirmación de una tendencia que viene mostrándose desde el año 2009: el cantón

no es atractivo para la inversión en actividades comerciales, este punto se retomará

en el apartado de patentes municipales en este mismo informe.

Dentro de las actividades solicitadas en el rubro de “patentes” tenemos: salas de

belleza, sodas, mini supermercados, cafeterías, talleres automotrices, verdulerías,

etc., todas actividades catalogadas como microempresas, en su mayoría realizadas

como actividad de subsistencia de un grupo familiar.

El total de usos tramitados de enero a noviembre del año 2013 fue de 594 y el

distrito que requirió la mayor cantidad de estos fue el de Llorente, seguido de San

Joaquín y por último Barrantes.

Tanto en Barrantes como en Llorente la mayor parte de los certificados se solicitaron

para actividades constructivas, en Llorente estas actividades relacionadas con la

construcción se enfocaron en reparaciones y construcción de vivienda multifamiliar,

en tanto para Barrantes las solicitudes se plantearon para construcción de vivienda

unifamiliar.

Las solicitudes son consecuentes con la realidad que se observa en ambos distritos,

en tanto Llorente está llegando a un punto de alta conurbación entre sus barrios y

centros poblacionales, Barrantes está iniciando un proceso de urbanización que


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transforma las grandes fincas dedicadas otrora a actividades agrícolas en

desarrollos inmobiliarios. Por esta razón la prioridad de las solicitudes de los

habitantes de ambos distritos se enfoca a construir, en el distrito tercero densificar la

construcción existente, principalmente en aquellos lotes con áreas pequeñas, en

Barrantes construir las viviendas en las urbanizaciones aprobadas en años

recientes.

Por otra parte, el distrito San Joaquín presenta una tendencia más equilibrada, en la

cual, aún cuando persiste la tendencia a priorizar las actividades constructivas, el

desarrollo de actividades comerciales es mayor en cantidad que en cualquier otro

distrito.

Sin embargo, las actividades comerciales que se pretenden realizar en el distrito

primero son por lo general enfocadas a microempresas familiares destinadas a

actividades que no generan empleos a terceros.

En números absolutos, desde el año 2009 a la fecha, el año 2013 ha sido el

segundo en el cual se solicitaron la mayor cantidad de certificados de uso de suelo

(superado sólo por el año 2010 en el cual se tramitaron 686 certificados), siendo que

únicamente el 12% de ellos fue realizado con fines consultivos, podemos determinar

que un 88% de estos certificados sirvió de base para la realización de trámites

posteriores ante otros sub procesos de la Municipalidad de Flores.

Otro dato importante a destacar es que durante el período que comprende el

presente informe, únicamente se tuvieron que atender y resolver dos recursos de

revocatoria. Si comparamos esta situación con los ocho recursos anuales que se

promediaban desde el año 2009, podemos colegir que la población del cantón ha

asimilado la presencia del Plan Regulador Urbano como instrumento de

planificación, entendiendo que sus restricciones son enfocadas al beneficio de la

colectividad.


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Se concluye indicando que el certificado de uso de suelo se ha transformado en un

insumo fundamental para la tramitación de licencias en la Municipalidad, siendo que

este producto constituye también una forma de control urbano que permite conocer y

diferenciar las tendencias de crecimiento del cantón.

1.3.2.2 Visados y sellos catastrales

La página adjunta #17 muestra gráficamente el comportamiento de los trámites de

sellos catastrales y visados municipales durante el período en estudio.

Ambo trámites se analizan de manera conjunta pues comparten una característica

en común, se hallan asociados al desarrollo de segregaciones de predios en el

cantón. Con base en lo anterior podemos determinar que, de los 87 visados

tramitados en el año 2013, 43 fueron para segregar fincas existentes en el cantón,

dado que ambos trámites se realizan de manera coordinada.

Los visados para segregaciones de fincas se ubicaron principalmente en los distritos

de Llorente y Barrantes, en tanto para el distrito primero por su consolidación

antigua, los visados se requiere principalmente para el trámite de la licencia de

construcción, dado que San Joaquín posee un sinnúmero de fincas que no han

realizado esa gestión, pese a hallarse constituidas desde años atrás.

En los tres distritos se observa una disminución en el número de sellos catastrales y

visados solicitados en relación con los años 2011 y 2012, no obstante lo cual se

observa una tendencia a incrementar el número de segregaciones en el distrito

Barrantes.

1.3.2.3 Mantenimiento de la base de datos digital

Como producto del programa de Regularización de Catastro y Registro el

Departamento cuenta ahora con una base de datos bastante actualizada de los

predios del Cantón. Esta base y el uso del programa GIS (Sistema de Información


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Geográfico) han permitido que se lleve un control del desarrollo de actividades

dentro del cantón.

Con el fin de actualizar la información se ha desarrollado dentro del programa del

GIS varios archivos digitales que permiten llevar el control de los usos tramitados y

los visados solicitados, esto es de gran ayuda ya que facilita la fiscalización de

visados otorgados y rechazados anteriormente así como las segregaciones ya

aprobadas. Este conjunto de archivos es la base que compone el Sistema de

Información Territorial Local, razón por la cual se da mantenimiento a la base de

datos incluyendo día a día los usos y visados aprobados o rechazados.

Asimismo, de conformidad con la dinámica que requiere el SITRIMU, el sub proceso

de Catastro Municipal es el encargado de incluir y excluir fincas de la base de datos

predial del cantón, esta tarea recién inició en setiembre de 2013 y requiere de una

amplia colaboración del sub proceso de Valoración del Impuesto sobre Bienes

Inmuebles.

1.3.2.4 Mantenimiento del mapa catastral

En el mapa predial se actualizaron más de 1200 fincas las cuales tuvieron algún tipo

de movimiento, a saber; segregaciones, declaración del impuesto sobre bienes

inmuebles, etc.

Como resultado del proyecto de inventario de la naturaleza de los lotes en

urbanizaciones, se obtuvieron en el Catastro Municipal, los archivos digitales de la

totalidad de las urbanizaciones desarrolladas en Flores, esta información nos

permite determinar con exactitud la naturaleza de los lotes comerciales y comunales

de los diferentes desarrollos inmobiliarios desarrollados en el cantón de 2002 a la

fecha.

Asimismo, con la colaboración de estudiantes de Trabajo Comunal Universitario, se

desarrolló una capa con la ubicación de las patentes existentes en el cantón en el


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primer semestre de 2013. Esta información forma parte del Sistema Información

Territorial del municipio.

La totalidad de las fincas filiales de los condominios se incluyó en el Mapa Predial,

este es un avance significativo, dado que Regularización y Catastro no incluyó las

filiales en el mapa de predios que entregó a la Municipalidad de Flores.

1.3.2.5 Declaratoria de zona catastrada

El sub proceso de Catastro Municipal realizó el seguimiento a las tareas de

Regularización y Catastro del Registro Nacional para la concreción de la declaratoria

de nuestro cantón como Zona Catastrada. Esta declaratoria facilitará el registro

inmobiliario de propiedades en el cantón y permitirá una mayor precisión en las

labores de agrimensura, evitando, por ejemplo, los traslapes de fincas por la

recurrencia de puntos medidos a partir de una referencia física en vez de una

referencia espacial. La declaratoria de Flores como Zona Catastrada se dio

mediante el Decreto Ejecutivo No. 37866-JP del 09 de mayo de 2013.

Se incluye como parte de la gestión del año 2013, en virtud de que el sub proceso

tuvo que reportar las inconsistencias de los planos de catastro del cantón, hasta que

se alcanzó el nivel de depuración que requería el Registro Nacional para llevar a

cabo la declaratoria mencionada.

Como resultado de dicha declaratoria, los planos de catastro que se tramiten en el

cantón de Flores, ahora deben ajustarse a lo que determina el Registro Nacional, a

saber:

a) El derrotero del plano con las coordenadas de todos sus vértices en el

Sistema de la Red Oficial de Coordenadas del Decreto Ejecutivo N° 33797-

MJ-MOPT del 30 de marzo de 2007 (Red Geodésica Nacional de Referencia

Horizontal CRO5 y Proyección Transversal de Mercator para Costa Rica

CRTM05);


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b) El método de agrimensura utilizado para el levantamiento del mismo y para su

enlace a la Red Oficial de Coordenadas;

c) La exactitud relativa obtenida en el levantamiento del plano, especificando si

se trata de zona que cuenta con mapeo a escala 1:1000 o 1:5000;

d) La exactitud absoluta de los valores nominales de las coordenadas

horizontales de los vértices del plano, serán indicadas con la cantidad de

decimales acorde con sus exactitudes;

e) Para la determinación de la exactitud relativa de los levantamientos de

inmuebles con áreas menores a una hectárea y que se encuentren dentro del

área mapeada a escala 1:5000, se utilizará la misma exactitud que en las

áreas mapeadas a la escala 1:1000.

f) Para el caso anterior 1.1.5, la exactitud absoluta a aplicar será la misma que

corresponde a las áreas mapeadas a la escala 1:5000;

g) En el caso de levantamientos de inmuebles, que se encuentren dentro de las

áreas de transición mapeadas entre las escalas 1:1000 y 1:5000, el

agrimensor deberá ajustarse a los lineamientos de exactitud, establecidos

para el área en el que se encuentre la mayor superficie de dicho

levantamiento.

Lo anterior demandará un mayor trabajo para la visación de los planos de catastro

por parte del sub proceso, en virtud de que se deben revisar los derroteros y

convertir sus valores a metros para constatar su exactitud en sitio.

1.3.2.6 Seguimiento al programa APT

El Registro Nacional y el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA)

iniciaron el programa APT para la tramitación digital de planos de catastro.

Este programa incluye en su primera etapa la tramitación completamente digital de

los planos de catastro ante esas dos instituciones y posteriormente incorporará a las

municipalidades para que estas puedan realizar la visación de los planos de manera

digital.


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Por esta razón, durante el año 2014, el encargado del Catastro Municipal deberá dar

seguimiento a dicho programa y participar en las actividades que tanto el Registro

Nacional como el CFIA generen para la puesta en marcha del mismo.

1.3.2.7 Levantamientos topográficos

En las tareas ordinarias del proceso de Catastro Municipal, se realizan trabajos de

topografía incluidos tales como; nivelaciones, demarcaciones y levantamientos de

planos de catastro con la finalidad de inscribir bienes municipales. En total durante el

año 2014 se realizaron 15 trabajos de topografía, incluyendo varios planos de

catastro.

Requerimientos para el mejor desempeño de las actividades

En virtud del crecimiento y la diversificación de las tareas que se realizan en el

Catastro Municipal es necesario que ese sub proceso cuente con un asistente o

auxiliar que esté en capacidad de colaborar en el mantenimiento del mapa predial y

la base de fincas del cantón. Este asistente deberá al menos contar con bachiller

universitario en topografía o geografía y tener experiencia en el uso de software de

información geográfica.

Asimismo es importante adquirir un equipo de topografía para la Municipalidad con

el propósito de realizar los trabajos topográficos que se asignan a este proceso.

Actualmente el equipo que se utiliza es el del encargado del proceso quien se ve

forzado a su utilización para resolver los trabajos que se le requieren.


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1.4 Patentes Municipales Encargada a.i.: Lcda. Nathalia García Gutiérrez

1.4.1 Insumos que genera el proceso

El proceso genera principalmente licencias comerciales (patentes) y administra el

impuesto que la Municipalidad cobra por ese concepto.

Para realizar esa tarea el proceso se nutre de insumos municipales generados por

los procesos de Catastro Municipal (Certificados de Uso de Suelo), Inspecciones

Urbano Tributarias (Inspecciones previas y posteriores al otorgamiento de la

patente) y Planificación Urbana (Resoluciones Municipales de Ubicación).


Movimientos de la base de datos

De conformidad con lo que muestra la página xx en el cantón de Flores al 30 de

noviembre de 2013 había 494 patentados debidamente registrados ante la

Municipalidad. La mayoría de dichas patentes se ubican en el distrito de San

Joaquín, tal y como ha sido la constante en los últimos cinco años, esto contrasta

con el distrito de Barrantes que históricamente ha contado con el menor número de

patentados.

Paradójicamente el distrito que genera una mayor recaudación por concepto del

impuesto de patentes es Llorente, el cual concentra el 57,10% de los ingresos por

este rubro. Lo anterior se basa fundamentalmente en el tipo de actividades

comerciales que se desarrollan en los distritos o en la carencia de las mismas.

La gran mayoría de las actividades industriales del cantón se concentran en el

distrito Llorente, en tanto los servicios de logística y el comercio mediano se ubican

en el distrito primero. En Barrantes el comercio se aboca a micro empresas que

generan tributos por menos de diez mil colones al año, siendo el distrito con menor

presencia comercial de los tres que componen el cantón.


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La gráfica de la página xx muestra la distribución de las patentes comerciales por

actividad de la cual determinamos;

La principal actividad económica en el cantón es la industria gastronómica (sodas,

restaurantes, cevicheras, etc.), abarcando un 13% del total de patentes existentes.

Las actividades enfocadas a la atención de necesidades domésticas básicas, suman

el 17% de los patentados: mini supermercados y pulperías (7%), bazares (5%),

panaderías (3%) y verdulerías (2%).

Asimismo existen una serie de actividades que, categorizadas, por sí mismas, no

suman siquiera un 1% del total de patentes, tal el caso de: venta de alimento para

animales, venta de zacate, ópticas, acuario, tostadora de café, etc., estas

actividades sumadas alcanzan un 42% de las patentes, lo que implica una amplia

dispersión de actividades. Esta dispersión no representa un menor impacto en el

monto que recauda, dado que algunas de ellas se encuentran en el rango entre 200

mil y un millón de colones, categoría que genera el 62,80% del ingreso anual.

En el período bajo estudio se registraron 113 movimientos en la base de datos de

patentados, a saber: 44 patentes nuevas, 14 traspasos de patente, 4 traslados de

patente y 51 eliminaciones. El distrito con el mayor movimiento de patentados fue

San Joaquín, en tanto Llorente tuvo la mayor cantidad de eliminaciones en relación

con las patentes ubicadas en el distrito con un 11,58%.

Con base en lo anterior tenemos que la relación patentes nuevas y patentes

eliminadas nos arroja un balance negativo, habiéndose eliminado más patentes de

las que fueron incluidas en el sistema.

Comparando el trienio 2011-2013 podemos corroborar que el año 2013 es el de

menor crecimiento en cuanto al número de patentados y a su vez es el año en el

cual se han presentado la mayor cantidad de eliminaciones de contribuyentes en la

base de datos.

La reducción de patentados puede analizarse a la luz de varias circunstancias:


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Las patentes solicitadas en años anteriores (2011-2012) estaban enfocadas a

pequeños comercios de subsistencia familiar (pulperías, bazares, salas de belleza,

etc.), las cuales no tienen la solvencia económica para superar el primer año de

operaciones sin en ese período no se logra el período de retorno de la inversión,

razón por la cual muchos de ellos cierran sus operaciones al año de iniciadas.

La zonificación actual del Plan Regulador Urbano ha “repelido” muchos

inversionistas, principalmente de cadenas de comercio o franquicias (restaurantes-

supermercados) dado que estos no se pueden asentar donde desean, sino donde se

lo permite el mencionado Plan.

Asimismo la escasa presencia de industria, tiene su génesis en los escasos predios

que establece el Mapa Oficial de Zonificación para la realización de dicha actividad.

La tramitología que se sigue para el otorgamiento de las patentes en ocasiones

genera que las actividades se desarrollen de manera ilegal, recurriendo a iniciar la

operación del comercio sin contar con la licencia, esto ocurre principalmente con

micro empresarios que inician con negocios de pequeña escala (venta de helados,

venta de pan casero, sastrería, etc.) y que se amedrentan ante la obligatoriedad de

inscribirse ante el Ministerio de Hacienda.

1.4.3 Recaudación

En cuanto a la recaudación obtenida por el impuesto sobre patentes, se obtuvieron

ingresos por 312 millones de colones lo cual representa un excedente poco más de

46 millones de colones sobre lo propuesto a recaudar en el Presupuesto Ordinario

(266 millones). Esta excedencia se obtiene principalmente por el cobro de saldos

pendientes de períodos fiscales anteriores, la cual se ha visto impulsada por el

traslado de expedientes a la Unidad de Gestión de Cobros por parte del sub proceso

de Patentes, actividad que se realiza desde el año 2011.

Para el año 2012 los traslados de expedientes para cobro administrativo

ascendieron a 18 y el monto a cobrar era de poco más de 20 millones de colones, en

el año 2013 se trasladaron 14 expedientes a cobro administrativo los cuales

generarían un ingreso de 4 millones de colones.


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Se prevé que, con la tendencia actual; bajo crecimiento de patentados y continua

depuración del cobro, los ingresos por patentes se estabilicen en 275 millones de

colones anuales, suma que se mantendría a menos que se produzca un cambio en

la propensión mostrada por este impuesto en los últimos cinco años.

Mes Patentes

Municipales

Multa por

declaración tardía

Impuesto sobre

espectáculos públicos

Enero 35.588.708,35 2.019.424,15 -

Febrero 16.992.807,85 1.851.464,15 -

Marzo 57.661.789,05 722.089,15 -

Abril 53.475.624,11 2.622.473,35 -

Mayo 16.227.514,30 608.503,50 -

Junio 45.734.987,40 4.968.412,15 78.250,00

Julio 15.511.728,55 553.503,50 -

Agosto 5.112.381,75 344.254,15 -

Septiembre 35.790.435,80 292.949,00 215.000,00

Octubre 19.109.159,70 134.201,00 -

Noviembre 8.113.605,10 243.685,00 -

Diciembre 2.390.981,05 583.584,00 -

TOTALES 311.709.723,01 14.944.543,10 293.250,00

1.4.5 Notificaciones de cobro y clausuras

Desde el año 2012, el sub proceso de patentes municipales ha venido

implementando como una tarea rutinaria, la revisión y clausura de aquellos

patentados que se encuentren morosos por más de dos períodos.

Esta acción tiene como propósito controlar las actividades comerciales, tanto las que

cuentan con patente comercial como las que desarrollan su actividad comercial sin

la respectiva licencia, a este efecto se han coordinado inspecciones y notificaciones


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con el Proceso de Inspecciones Urbanas-Tributarias, tratando de hacer cumplir con

toda la normativa de esta Municipalidad.

1.4.6 Reglamentos

Para el próximo año y como parte de las necesidades que se han ido generando, se

trabajará en la Reforma al Reglamento de Karaoke y Similares, el Reglamento de

Espectáculos Públicos así como los Requisitos para el Otorgamiento de Licencia

Comercial a las Máquinas de Juego.

Se planea modificar el Reglamento de Patentes para incluir algunas actividades

temporales que, al amparo de fiestas, festejos, ferias, exposiciones, etc., se

desarrollan por habitantes del cantón y pequeños comerciantes.

1.4.7 Requerimientos para el mejor desempeño de las tareas

Con respecto a las notificaciones de cobro, se requiere de la colaboración de la

Unidad encargada con el fin de realizar un seguimiento y control cruzado con este

Proceso, sin que sea una función que deba ser llevada a cabo en esta dependencia.

1.5 Planificación Urbana y Control Constructivo

Encargada: Jane Britt Disch Mayorga

1.5.1 Funciones del sub proceso

Trámite de solicitudes de permisos de construcción, ampliación, remodelación, y

demoliciones en observación de la normativa que regula la actividad constructiva.

Revisión, análisis, aprobación o rechazo de visado de planos de construcción


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Traslado de permisos de construcción para su inclusión en la valoración del

impuesto sobre bienes inmuebles

Trámite de resoluciones municipales de ubicación para las actividades que lo

requieran


En el año 2013 se tramitaron 246 solicitudes de licencia de construcción para el

período que abarca el presente informe, 197 de estas solicitudes fueron aprobadas y

17 rechazadas, las restantes se encuentran en trámite o bien no fueron retiradas por

el solicitante (10).

Desde el año 2009 y hasta 2013 se han tramitado 1151 licencias de construcción en

el cantón de Flores (ver pág. xx), excluyendo el año 2009, en el cual se acentúo la

crisis del sector construcción en nuestro país, el año 2012 y 2013 han sido los más

bajos en cuanto a tramitación de permisos de construcción.

Debemos considerar asimismo que en el período 2009-2011, el mayor porcentaje de

licencias de construcción se generaron para remodelaciones, ampliaciones y otras

obras menores, en tanto para el 2012 y el 2013 la mayoría de permisos se tramitó

para obras generales, en particular para vivienda unifamiliar. Esta condición se

refleja en la gráfica “metros cuadrados de construcción de las licencias tramitadas

por tipo de obra” de la página xx, donde las obras de mantenimiento apenas

alcanzaron el 7,18% del total tramitado.

Ahora bien, valorando ambas situaciones tenemos que la única diferencia apreciable

en la tramitación de las licencias y que pudo incidir en la cantidad y composición de

las mismas que se requirieron en el período 2012-2013, es la adopción del sistema

APC para la tramitación de planos de manera digital propuesta por el CFIA. Esta

adhesión a la Propuesta de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites

promovida por el CFIA y el IFAM, estableció, dos categorías de obras: de


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mantenimiento y generales, estableciendo requisitos homologados para las

municipalidades del país y determinando que un alto porcentaje de obras de

construcción deban ser tramitadas ante el Colegio Federado de Ingenieros y

Arquitectos (CFIA).

Como consecuencia apreciable de lo anterior se incrementó el número de permisos

que son tramitados por APC de manera digital y se redujo significativamente la

cantidad de permisos tramitados para obras de mantenimiento. Esto no implica que

las obras de mantenimiento hayan dejado de realizarse, lo cual nos induce a

suponer que se han realizado de manera ilegal sin contar con la licencia, al amparo

de los vacíos que se hallan en el control constructivo que realiza el sub proceso. Lo

anterior se fundamentaría en lo que los administrados han externado, el exceso de

requisitos en las obras de menor cuantía.

Aparejado con lo anterior el trámite de una licencia de construcción ante la

Municipalidad de Flores demoró durante el año 2013, en promedio, 27,8 días

hábiles, contados desde la presentación de la solicitud hasta la emisión de la licencia

por parte del sub proceso de Planificación Urbana y Control Constructivo. Este plazo

es excesivo si lo comparamos con los 10 días hábiles que establece la Ley General

de Administración Pública para resolver este tipo de trámites.

En años anteriores se promediaba 23 días naturales para el mismo tipo de licencia.

Esta falta de eficiencia en la tramitación se traduce en un mayor número de

administrados que deciden realizar sus obras sin licencia, con el fin de evitar la

tramitación de la misma.

Para el año 2013 se promediaron 20 licencias de construcción por mes

aproximadamente, lo que implica que se otorgó una licencia constructiva por día

laboral.

La anterior se ve reflejado en una disminución de la cantidad de metros cuadrados

de construcción que se tramitaron en el cantón, siendo el año 2013 el más bajo en

ese rubro desde el año 2009. Los años 2012 y 2013 se hallan bajo el promedio


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anual de metros cuadrados de construcción que se ejecutan en el cantón de Flores,

los datos de la gráfica “metros cuadrados de construcción de las licencias tramitadas

por año” son tomados del reporte de la Cámara Costarricense de la Construcción

excepto el año 2013 cuyos datos provienen del informe generado por la encargada

del proceso de Planificación Urbana y Control Constructivo.

Como consecuencia de lo anterior para el período en estudio no se alcanzó la cifra

presupuestada para el rubro “impuesto sobre construcciones” establecida en el

presupuesto ordinario 2013, esta condición se viene dando desde el año 2010 por

diferentes razones:

Para el 2011 se presupuestó una cifra muy elevada en el Presupuesto Ordinario (95

millones de colones) cifra que superaba en 35 millones lo alcanzado el año 2010 y

que supera las expectativas de los años siguientes (2012-2013) en 15 millones de

colones. Evidentemente, sin proyectos inmobiliarios aprobados en esa fecha, la cifra

era inalcanzable con la tramitación ordinaria de licencias.

En el año 2012 se aprobó un proyecto inmobiliario que canceló 45 millones de

colones por licencia de construcción, esta situación coyuntural y extraordinaria

permitió rebasar la meta presupuestada de 80 millones, recaudándose 107 millones

de colones. Si eliminamos el monto cancelado por el proyecto inmobiliario,

notaremos que la cifra alcanzada por permisos de construcción fue de 62 millones

de colones.

Habida cuenta de lo anterior, desde el año 2010 a la fecha, los permisos de

construcción han estancado su recaudación en el límite de los 60 millones de

colones.

Con la finalidad de mejorar los tiempos de respuesta en la gestión de las licencias, la

Dirección generó la directriz contenida en el oficio MF-DDU-CI-176-13, en la cual se

establece: “Segundo, los trámites que conlleven un acto final de decisión (resoluciones), o

bien, por el grado de complejidad de la solicitud planteada, requieren dictámenes, peritajes,

e informes técnicos similares, se adscribirán a lo que dispone el inciso c del artículo 262 de

la LGAP, en este grupo se incluyen; solicitudes de permisos, licencias (patentes y de

construcción) y autorizaciones o aprobaciones que deban acordarse en el ejercicio de


Página 33

funciones de fiscalización y tutela de la Administración (resoluciones municipales de

ubicación, eliminación e inclusión de cobros, certificados de uso de suelo, alineamientos,

informes complejos, etc.). Para la ejecución de estos actos se contará con diez (10) días

hábiles”.

Asimismo, con la finalidad de facilitar la gestión del sub proceso, la Alcaldía, Asesoría

Jurídica y esta Dirección, realizaron dos capacitaciones para la funcionaria a cargo del

proceso con el fin de mejorar la emisión de actos administrativos, el procedimiento para

regularizar construcciones ilegales y alineamientos de construcción.

Se está trabajando asimismo en una directriz que permita que los permisos de construcción

para obras con áreas mayores a 1000 metros cuadrados sean analizados por una comisión,

con el fin de mejorar el tiempo en que se resuelve la gestión, mismo que actualmente ronda

los 60 días calendario.

1.6 Ventanilla única Encargada: Srta. Melissa Vargas Bolaños

Uno de los objetivos de este sub proceso es que los contribuyentes tengan claro los trámites

a realizar, y siempre mantener un trato amable y respetuoso hacia el contribuyente.

1.6.1 Funciones que realiza el sub proceso:

El proceso de Ventanilla Única consiste en la atención de las quejas y dudas formalmente

presentadas por los usuarios tanto vía telefónica como personal, en los distintos trámites

que se realizan en la DDU; de igual forma en guiar al contribuyente en los procesos que

debe realizar, la documentación que debe presentar, los documentos que debe completar,

entre otros, para que realice el trámite eficazmente; también en recibir la documentación,

verificar que sea correcta y dar un recibido conforme de la documentación presentada e

informar si existe algún pendiente en los trámites, distribuir los documentos recibidos a los

departamentos correspondientes para su resolución y cuando se requiera brindar apoyo en

las diferentes actividades que se requiera de los departamentos contemplados en la DDU.


Página 34

Una de las funciones recientes que se le fue encomendada a la Ventanilla Única fue brindar

el servicio de otorgar las Certificaciones Registrales, donde el administrado solicita la

información registral mediante el formulario correspondiente, se dirige a cancelar el monto

que corresponde en la caja y luego se dirige a la ventanilla única para que se realice la

búsqueda en la página www.rnpdigital.com y se le entrega al solicitante la certificación.


Durante el año 2013, en el período bajo estudio, la Ventanilla Única de la DDU tramitó 1659

gestiones de administrados distribuidas según se muestra en las gráficas de la página 37.

Se debe indicar que una parte de los trámites; la declaración del impuesto sobre bienes

inmuebles, la declaración de patentes municipales y otros trámites específicos de la

Administración Tributaria, son atendidos directamente por los sub procesos de Valoración

del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y Patentes Comerciales, razón por la cual, la totalidad

de las gestiones que fueron atendidas por la DDU hasta noviembre de 2013 fueron 2651,

habiéndose tramitado en la Ventanilla el 62,58% de ellas.

Con la consolidación de la Ventanilla como proceso, se podrá no solo realizar la labor

específica de atención al público, sino también obtener datos valiosos sobre los plazos de

tramitación de solicitudes, lo cual permitirá tomar decisiones para mejorar la eficiencia de los

sub procesos que componen la DDU.

1.7 Valoración del Impuesto sobre Bienes Inmuebles Encargado: Ing. Froylán Morales Céspedes

Auxiliar: Sra. Auxiliadora Hernández Alfaro

1.7.1 Funciones que realiza el sub proceso

Recibir y fiscalizar las declaraciones de bienes inmuebles que realizan los sujetos pasivos

del impuesto de bienes inmuebles en el cantón


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Actualizar la base de datos de valores imponibles por medio de la incorporación de las

valoraciones automáticas que señala la normativa (gravámenes hipotecarios, construcciones

nuevas, fraccionamientos, reuniones de fincas) y a través de valoraciones, avalúos y otros

medios señalados por la ley y debidamente notificados al propietario del inmueble.

Tramitar las solicitudes de exoneración del impuesto a bienes inmuebles durante el período

correspondiente de cada año.

Actualizar en el sistema de información geográfica los atributos de cada finca existente en el

cantón.

Coordinar con otras instancias institucionales para la correcta gestión administrativa, el

fortalecimiento de la base de datos y la actualización del proceso de administración del

impuesto de bienes inmuebles.

Coordinar con los procesos de catastro municipal y control constructivo con la finalidad de

actualizar la base de datos de valores imponibles.

Realizar peritajes de avalúo de propiedades del cantón cuando se requieran.

Mantener actualizados los valores de los predios municipales, a efectos de mantener

informado el proceso de contabilidad municipal sobre variaciones en los mismos.


Durante el año 2013, la Municipalidad de Flores fue incluida por el órgano de Normalización

Técnica (ONT) del Ministerio de Hacienda en el Plan Nacional de Avalúos. Para ser incluido

en el mencionado Plan el sub proceso de Valoración del Impuesto sobre Bienes Inmuebles

debió preparar, en tan solo una semana, 300 expedientes de fincas propuestas a valorar,

dichas fincas según el ONT debían reunir dos características fundamentales: no ser fincas

filiales o matrices y ser predios con importancia crucial para la Administración Tributaria (alta

base imponible u omisos).

Gracias a este trabajo, se pudo contar con 300 avalúos que se realizaron por parte de un

perito contratado por el ONT durante los meses de setiembre y octubre. Un porcentaje

importante de estos avalúos han sido notificados y para el primer semestre 2014 se espera

concluir con la notificación de los mismos.

Los movimientos generados por los avalúos notificados han permitido incrementar la base

imponible de las fincas valoradas según se muestra en el siguiente cuadro;


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Como se aprecia, la tasación de Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) se incrementó en un

63,25% para las fincas valoradas y notificadas en el año 2013, en números absolutos este

incremento representa más de 7 millones de colones que se percibirán en el año 2014 por

concepto del referido tributo. Si consideramos que el costo para el municipio de ese tipo de

valoraciones masivas externas rondaría los 18 millones de colones y que no se realizó

ninguna erogación para realizarla (dado que la ONT donó los avalúos por el buen

desempeño de la Administración Tributaria municipal) y considerando que adicionalmente

los primeros frutos de la misma se cosecharía en el año 2014 con el mencionado

incremento, podemos determinar que la incorporación de nuestro municipio al Plan Nacional

de Avalúos fue un éxito para el sub proceso y para el municipio.

Según los datos remitidos por el ONT, el cantón de Flores incrementaría en poco más de 94

millones de colones el ingreso por concepto de IBI, una vez notificados e incluidos la

totalidad de los avalúos, lo cual se espera incidiría en el período 2015.

Asimismo es oportuno indicar que el cantón de Flores fue el que logró el mayor incremento

en su base imponible como resultado de los avalúos, esto se debe principalmente al cuidado

que se tuvo al seleccionar las 300 fincas para valorar de forma tal que fuesen significativas

para el ingreso del tributo, la gráfica “comparación de crecimiento de bases imponibles de

los cantones incluidos en el Plan Nacional de Valoración” ubicada en la página xx muestra

con claridad esta condición.

Otros movimientos registrados en la base imponible del impuesto sobre bienes inmuebles se

muestran en las gráficas de la página xx, de esta información determinamos:

En comparación con el año 2012, se realizaron 23 movimientos menos en la base imponible,

no obstante lo anterior, los avalúos antes referidos no se hallan contabilizados en dichos

movimientos, razón por la cual no hubo una disminución del crecimiento que la base ha

experimentado desde el año 2010.

La composición de los movimientos se mantiene constante entre 2012-2013, siendo que;

declaraciones e hipotecas se ubican como los movimientos más numerosos, en 2013 las

modificaciones automáticas con base en la estimación o precio se incrementaron.

Cabe destacar que entre 2012 y 2013, el número de fincas declaradas en el cantón se

incrementó en 215 fincas, cifra que incluye la incorporación de omisos y el fraccionamiento


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de fincas existentes. Este rubro no incluye las fincas generadas en el desarrollo inmobiliario

La Floresta, dado que esas fincas se habían declarado en el año 2012.

Para el año 2014, previendo un crecimiento del 20% en las fincas que exoneran de manera

parcial o total el IBI, el tributo que se recaudaría alcanzaría la cifra de 543 millones de

colones, lo cual se ubicaría sobre los 487 millones que se propusieron en el Presupuesto

Ordinario 2014, para poder alcanzar esa suma, se requiere de un seguimiento continuo del

cobro del impuesto por parte de la Unidad de Gestión de Cobros.

Durante el año 2013 se presentaron 1966 solicitudes de exoneración por poseedores de un

único inmueble, 5 exoneraciones por aplicación de la Ley de Uso Manejo y Conservación del

Suelo (artículo 49) y dos exoneraciones nuevas por Ley especial.

En suma, la base imponible del Impuesto sobre bienes inmuebles ha crecido

constantemente desde el año 2010 en un 15% anual, este crecimiento se origina en la

adecuada gestión del tributo que ha venido desarrollando esta Dirección.

1.7.3 Aplicación de la Ley 9071

El 15 de noviembre de 2013 se publicó el Reglamento a la Ley 9071 en el Diario Oficial La

Gaceta 221, a partir de esa fecha se tiene debidamente procedimentada la recepción de las

declaraciones juradas de fincas con uso agrícola.

El artículo 11 de ese Reglamento establece que es el Concejo Municipal de cada cantón

quién debe fijar el porcentaje de incremento a aplicar en los casos en los cuales procede la

declaración. El Concejo Municipal de Flores, mediante el Acuerdo 3090-13 del 31 de

diciembre de 2013, conviene en aprobar dicho porcentaje en un 20%, a partir de esa fecha

se pueden aplicar las declaraciones presentadas a la fecha por contribuyentes del cantón.

1.7.4 Cobro de Impuesto sobre Bienes Inmuebles al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)

Como resultado de la gestión conjunta de la DDU, Asesoría Jurídica, ONT y la Alcaldía, este

año se logró ratificar el cobro del Impuesto sobre Bienes Inmuebles para las propiedades


Página 38

que pertenecen al ICE, de esa manera se logra incorporar como contribuyente a esa

institución y lograr una recaudación más justa.

1.7.5 Labores prioritarias 2014

Se definen como tareas prioritarias para el primer semestre de 2014;

Concluir el proceso de archivo, incorporando las exoneraciones para el período 2014 a los

expedientes conformados y conformar los expedientes restantes de las fincas del cantón.

Incorporar los movimientos por permisos de construcción del segundo semestre 2013,

mismos que no fueron trasladados oportunamente por la encargada de Planificación Urbana

y Control Constructivo, pese a que se solicitaron con la debida antelación.

Incorporar los movimientos por hipotecas y suma de hipotecas correspondientes al mes de

diciembre 2013, dado que el ONT aún no ha enviado dicha información.

Notificar los avalúos pendientes generados en el Plan Nacional de Avalúos e incluirlos en la

base para su cobro en el año 2015.

1.8 Unidad Técnica Ambiental Encargado: Ing. Luis Carlos Sánchez Delgado

1.8.1 Funciones que realiza la unidad

Como parte del procedimiento con el cual se otorgarán los permisos de construcción de

proyectos u obras nuevas, tendrá la responsabilidad de otorgar el visto bueno en términos

ambientales. Este visto bueno se otorgará única y exclusivamente cuando se verifique por

escrito que se ha aprobado el proceso de evaluación ambiental del mismo establecido y

regulado por la SETENA y que tal aprobación se encuentra vigente a la fecha de su solicitud

en todos sus alcances.

Cuando se deba renovar las patentes de funcionamiento, deberá verificar que el interesado

cuente con un Plan de Manejo de Desechos y con un Plan de Salud Ocupacional aprobado

por el Ministerio de Salud y refrendado por el INS, cuando corresponda según la normativa

vigente.


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Previa justificación técnica podrá solicitar estudios o temas adicionales a los proyectos

nuevos durante su trámite de ejecución del proceso de EIA con la SETENA, para garantizar

la viabilidad ambiental.

Previa justificación técnica podrá solicitar estudios adicionales a los procesos productivos en

operación, cuándo estos tramiten la renovación de sus permisos de funcionamiento o la

solicitud de permisos nuevos (remodelaciones, otros), los cuales deberán ser aprobados por

la UTAM o por las instituciones del Estado competentes, con el único fin de garantizar la

salud y seguridad humana y ambiental de las actividades.

Ejecutar las actividades de inspección de los proyectos nuevos (durante su construcción,

operación y/o cierre) con el fin de verificar el cumplimiento de las normas del Plan de

Gestión Ambiental del mismo cuando corresponda, o en ausencia de éste para verificar con

su propio criterio técnico que las actividades se desarrollan en condiciones adecuadas y que

garanticen la salud y seguridad ambiental y humana.

Elaborar un reporte de cada visita de inspección que incluya el nombre del proyecto, su

número de expediente, la hora de inspección (inicio y fin), un resumen de los aspectos

observados en la inspección y una evaluación del cumplimiento de las normas del Plan de

Gestión Ambiental cuando corresponda.

Participar en forma conjunta con la SETENA en las inspecciones que esta Secretaría realice

a los proyectos nuevos en cualquiera de sus fases dentro de los límites del cantón.

Ejecutar las actividades de inspección de los procesos productivos existentes, con el fin de

verificar el cumplimiento de las normas del Plan de Manejo de Desechos y el Plan de Salud

Ocupacional del mismo cuando corresponda, o en ausencia de éste para verificar con su

propio criterio técnico que las actividades se desarrollan en condiciones adecuadas y que

garanticen la salud y seguridad ambiental y humana.

Elaborar un reporte de cada visita de inspección que incluya el nombre del proyecto, su

número de expediente, la hora de inspección (inicio y fin), un resumen de los aspectos

observados en la inspección y una evaluación del cumplimiento de las normas del Plan de

Manejo de Desechos y el Plan de Salud Ocupacional cuando corresponda.


Página 40

Participar en forma conjunta con el Ministerio de Salud en las inspecciones que éste realice

a los procesos en operación, incluyendo fases de cierre, dentro de los límites del cantón.

Recibir, tramitar, evaluar y responder las denuncias que en materia ambiental o de salud y

seguridad ocupacional se presenten dentro del territorio cantonal.

Solicitar a la Dirección de Desarrollo Urbano la suspensión y/o clausura de un proyecto, un

proceso de producción u otra actividad humana, cuando verifique técnicamente que las

mismas están provocando un daño ambiental o humano, o bien que tienen el potencial de

desarrollarlo en caso de continuar sus actividades.

Emitir dictámenes sobre aquellos asuntos que le sean sometidos por parte del Concejo

Municipal, de la Alcaldía o la DDU.

Aplicar en todos sus extremos el presente reglamento y llevar un registro de los casos que le

competan o le sean remitidos por parte de las autoridades municipales.

Mantener una relación y una coordinación directa de sus acciones con la Comisión

Ambiental Municipal, la Dirección de Desarrollo Urbano y los organismos coordinadores

cantonales.

Garantizar las aplicaciones de las leyes y reglamentos que en materia ambiental se

encuentren vigentes en el cantón y en el país.

Elaborar, presentar ante el Concejo y cumplir con plan de trabajo anual.

Coadyuvar en la realización de actividades de extensión tales como festivales, talleres,

educativas y otras.

Elaborar, instalar y aplicar el Sistema de Manejo de los Desechos Sólidos, Líquidos y

Gaseosos (emisiones) a nivel cantonal.

Diseñar medios de comunicación y divulgación sobre aspectos y proyectos ambientales.


Página 41

Diseñar un sistema de documentación sobre los procedimientos y trámites de control

ambiental y su implementación.

Organizar actividades sobre el tema ambiental y de la salud en las comunidades e

instituciones.

Crear una base de datos constituida por información de interés ambiental, sanitario y

energético, que constituyan los indicadores ambientales a nivel cantonal, esta base de

datos, deberá contener información con respecto a volumen y manejo de desechos sólidos y

líquidos, estimaciones de consumo energético (agua, electricidad, combustibles).


1.8.2.1Trabajos de poda y tala de árboles

1.8.2.1.1Ralea selectiva realizada en el Parque Pentecostés

La extracción de los árboles del parque Pentecostés se realizó por la Municipalidad de

Flores a través del Señor Vicealcalde Braulio Barrantes y los funcionarios de campo

destinados a esta labor.

En el sitio por medio del raleo selectivo se extrajeron más de 22 árboles de Pino Casuarina y

Eucalipto, especies exóticas, con deficiencias en su crecimiento u oprimidos por los árboles

adyacentes, con evidentes problemas fitosanitarios o secos, lo que permitió una apertura de

la plantación permitiendo el ingreso de la luz favoreciendo a las especies nativas en un nivel

inferior a las exóticas, e incluso su penetración hasta el suelo del parque.

Las ventajas de la extracción de las especies exóticas en el parque Pentecostés se pueden

resumir en la apertura de la plantación permitiendo la penetración de la luz hasta el mismo

piso del sitio, aumento de la seguridad al propiciar la apertura de la plantación evitando que

el sitio se preste para realizar actividades ilícitas y la liberación de especies con problemas

fitosanitarios y secos que pudieran provocar un incidente por el desprendimiento de una

rama o la caída de un árbol.


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1.8.2.1.2 Ralea de árboles Parque Eucaliptos

Del sitio se extrajeron los árboles secos cuya condición fue evidente, la labor fue realizada

por el funcionario José Chavarría mediante motosierra, arrastrando los troncos fuera del sitio

mediante la ayuda de maquinaria pesada para su carga.

La extracción selectiva de estos árboles evitó su eventual caída natural, evitando posibles

daños a estructuras adyacentes y consecuencias negativas para las personas cuyas

viviendas se ubican en las cercanías de este parque y de estos árboles. La extracción de

árboles únicamente obedeció al estado de estos evidente, árboles secos, sin follaje y con

daños relevantes en sus ramas o cortezas.

1.8.2.2 Limpieza de cauces 1.8.2.2.1 Cauce de la Quebrada Flores

El día 21 de febrero de 2013 la Municipalidad de Flores llevó a cabo la campaña de limpieza

de la Quebrada Flores, dicha labor fue realizada por los funcionarios Antonio Jara, Juan

Antonio González, José Antonio Víquez y Enrique Barrantes Vargas, quienes laboraron

desde las 7am hasta las 12 md. En dicha actividad se recolectó media tonelada de

desechos del cauce de la quebrada.

1.8.2.2.2 Cauce de Quebrada Seca

03 de mayo de 2013, realizada por los funcionarios municipales a los cuales se sumó el

señor Jeffrey Alami, quien a través de internet conoció de la iniciativa municipal. Se

recolectaron 0,4 toneladas métricas de desechos en el tramo abarcado; desde el puente

“Conlith” hasta la Clinica de la CCSS Jorge Volio.

23 agosto 2013, segunda campaña de limpieza del cauce de la Quebrada Seca, realizada

con los integrantes del voluntariado de la Universidad Nacional de Costa Rica. Este trabajo

tuvo dos propósitos señalar puntos de descarga de desechos en la Quebrada, para su

posterior incorporación en un levantamiento cartográfico y extraer 2,56 toneladas métricas

de basura del cauce de la quebrada.


Página 43

16 octubre 2013, tercera campaña de limpieza del cauce de la Quebrada Flores, realizada

por funcionarios de la Municipalidad de Flores, se recolectaron 0,67 toneladas métricas.

1.8.2.2.3 Cauce del Río Segundo 15 junio 2013, realizada por funcionarios municipales y miembros de la Asociación de

Desarrollo Integral de la Urbanización Villa Flores. Se recolectaron 0,38 toneladas métricas

de desechos.

1.8.3 Recuperación de zonas de protección y reforestación

1.8.3.1 Recuperación de zonas de protección

Siembra de árboles en la Zona de Protección del cauce de la Quebrada Flores

Se realizó el 24 de abril de 2013 en un terreno propiedad de la Cruz Roja Costarricense

ubicado al norte de la Quebrada Flores, con la colaboración del voluntariado del grupo

Wyndhan Hotel Herradura. Los árboles plantados por los voluntarios fueron facilitados por la

Municipalidad de Flores, las especies sembradas fueron: saragundí, vainillo, jacaranda,

Guanacaste, guachipelín y sotacaballo, la cantidad de árboles plantados fue de 105.

Siembra de árboles en la Zona de Protección Forestal del Río Segundo

Se realizó el 05 de junio de 2013 y contó con la participación de Florida Bebidas en asocio

con la Municipalidad. Los árboles se plantaron en la finca propiedad del Complejo Judicial,

ubicada en el distrito Barrantes. Se plantaron 350 árboles de especies nativas provistos por

el Instituto Costarricense de Electricidad.

Siembra de árboles en la Zona de Protección Forestal de la Quebrada Seca

La actividad se llevó a cabo el 20 de setiembre de 2013 y abarcó la ZPF de las

Urbanizaciones El Rosario y Año 2000, contó con la participación de estudiantes extranjeros

del Instituto de Idiomas de San Joaquín y tuvo como resultado la siembra de 60 árboles

nativos en la margen norte de la Quebrada Seca, las plantas fueron aportadas por la

Municipalidad.


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1.8.3.2 Actividades de reforestación

Arborización del pozo de la Urbanización Siglo XXI

El 17 de setiembre de 2013, con la finalidad de conmemorar el día del árbol, se realizó la

siembra de árboles en la finca que ocupa el pozo de abastecimiento de la Urbanización

Siglo XXI. En la actividad se contó con la presencia de niños de la Escuela de Llorente a

quienes se les hizo participes de la siembra de los árboles y a su vez se les instruyó sobre la

importancia de las plantas en nuestro planeta.

Campaña de embellecimiento de la Ruta Nacional No. 3

Esta campaña se realizó de manera conjunta con el CONAVI y consistió en plantar especies

ornamentales nativas a lo largo de la Ruta Nacional No. 3, desde la Clínica Jorge Volio,

hasta el Restaurante Casona del Cerdo para un trayecto de aproximadamente 1.224,30

metros.

1.8.4 Recolección de materiales valorizables y desechos no tradicionales.

1.8.4.1 Campaña municipal de reciclaje

Se realizó dentro de la institución y su propósito fue incentivar las prácticas que serán

comunes una vez que se instaure el Plan de Gestión Ambiental Integral de la Municipalidad.

La cantidad de material que se recolectó fue simbólica (no superó los 150 kilos), sin

embargo tuvo un impacto educativo importante en los funcionarios.

1.8.4.2 Campañas de recolección en el cantón

26 de abril 2013, distrito Llorente, 1,340 Tm recolectadas

08 junio 2013, tres distritos, 1,45 Tm recolectadas

17 agosto de 2013, tres distritos, 8,00 Tm recolectadas

21 setiembre de 2013, tres distritos, 2 Tm recolectadas

1.8.4.3 Campañas de recolección de desechos no tradicionales

11 de mayo 2013, campaña de lucha contra el dengue, 0,48 Tm recolectadas

18 setiembre de 2013, San Joaquín, 1,2 Tm recolectadas


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1.8.5 Campañas de educación y formación en materia ambiental

Taller ambiental en la Escuela Estados Unidos de América, realizado el 04 de abril de 2013

por estudiantes de la Escuela de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional

abordando los temas:

Lluvia ácida-efectos en biodiversidad

Acuífero y cuencas hidrográficas

Acciones de ahorro y consumo responsable del agua

Problemática mundial y nacional del recurso agua

Acuífero y cuencas hidrográficas en que nos ubicamos

Cambio climático: incremento en la temperatura, escasez de agua

Energías renovables

Acciones de ahorro y consumo responsable (escuela, casa, comunidad)

Ciclo hidrológico

Identificar los componentes de un sistema de abastecimiento de agua

Distinguir los componentes del sistema de abastecimiento de agua potable del Cantón de

Flores

Taller ambiental realizado en la escuela de Llorente los días 29 y 30 de octubre de 2013 con

funcionarios de la empresa Transnúñez S.A., los temas expuestos fueron:

Metodología de las tres “R”

Separación de materiales

Importancia del reciclaje

Materiales reciclables

Las actividades de talleres y recolección de materiales valorizables forman parte del Plan

Municipal de Gestión Integral de Residuos (PMGIR).

1.9 Dirección de Desarrollo Urbano

De conformidad con lo dispuesto en el Manual de Organización por Procesos de la

Municipalidad de Flores y el Plan Regulador Urbano vigente para nuestro cantón, la

Dirección de Desarrollo Urbano y Control Constructivo asume de manera residual

una serie de tareas y obligaciones que, en algunos casos, no logran adscribirse a las


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competencias de un determinado proceso (ya sea por la inexistencia del mismo o

bien por tratarse de un proceso unipersonal saturado de otras tareas), estas tareas

se suman a las obligaciones que son competencia explícita de la dirección, según lo

señalado en los documentos supracitados. Esta condición representa asumir un

variopinto grupo tareas y actividades por parte de la Dirección, mismas que van

desde la contratación administrativa, hasta la construcción de obras de menor

envergadura en el cantón.

Este capítulo resume las tareas que recaen la Dirección de Desarrollo Urbano, en

exceso de aquellas que subyacen en la coordinación y gestión de los procesos

comentados en los capítulos antecedentes, así como lo referente al cumplimiento del

Plan Anual Operativo (PAO) de la Municipalidad de Flores.

1.9.1 Simplificación de trámites

Durante el año 2013 se realizaron varias acciones tendientes a simplificar los

trámites que realizan los administrados y a reducir el tiempo de respuesta que estos

tienen en la Municipalidad.

El enfoque de este año tuvo tres vertientes:

a- La actualización del Manual de Procedimientos de la DDU en la cual se

incluyeron gráficas de flujo para facilitar su comprensión. Asimismo se pidió a

cada encargado de sub proceso que generara guías para el usuario que

facilitara la gestión de los trámites mediante la exposición sencilla de los

requisitos y procedimientos.

b- Generación de directrices, dirigidas a reducir el tiempo de trámite ajustándolo

a lo que dispone la Ley General de la Administración Pública y conteniendo

mejoras en los procedimientos habituales; tal el caso de los alineamientos y la

legalización de permisos de construcción sin licencia municipal.


Página 47

c- Creación de formularios de trámite con información explicativa, conteniendo

los requisitos legales y las sanciones a las que se exponen los infractores

Para el año 2014 se planea continuar depurando reglamentos para lograr agilizar la

tramitación en nuestra Municipalidad.

1.9.2 Proyectos y contrataciones

1.9.2.1 Contrataciones

ítem Consecutivo

de Solicitud

Consecutivo de

especificaciones No. Contratación Objeto Contractual Observaciones

1 MF-DDU-FORB-

001-13

MF-DDU-CI-002-

13 -

Compra del vestuario,

herramientas y suministros

requeridos por los procesos

de Obras Civiles, Cementerio

y Saneamiento Ambiental de

la Dirección de Desarrollo

Urbano y Control

Constructivo

La Proveeduría

Institucional no

gestionó la solicitud

2 MF-DDU-FORB-

002-13 -

Contratación

Directa 2013CD-

000019-01

Compra de 60 metros

lineales de tubería de

concreto para ser colocada

en el derecho de vía de Calle

López

La tubería fue colocada

por la empresa AMCO

de manera gratuita

3 MF-DDU-FORB-

003-13 - -

Compra de llantas para el

eje trasero del vehículo

DAIHATSU DELTA asignado

a la DDU

La Proveeduría

Institucional no


4 MF-DDU-FORB-

004-13

Contratación

Directa 2013CD-

000014-01

Contratación de una persona

física o jurídica que

suministre los bloques de

formularios, sellos y

papelería requeridos por los

procesos adscritos a la DDU

5 MF-DDU-FORB-

005-13

MF-DDU-CI-059-

13

Licitación

Abreviada 2013LA-

000002-01

Compra de materiales para

los procesos de

Saneamiento Ambiental y

Obras Civiles

La solicitud se tramitó

en mayo, se realizó el

procedimiento en

setiembre y los

materiales ingresaron

en el mes de diciembre

2013


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6 MF-DDU-FORB-

006-13 -

Contratación

Directa

No.2013CD-

000064-01

Compra de sellos para las

diferentes dependencias de

la DDU

La solicitud se presentó

en agosto, la

contratación se realizó

en diciembre y los

sellos se entregarían

en enero 2014.

7 MF-DDU-FORB-

007-13 -

Contratación

Directa No.

2013CD-000053-

01

Compra de Planta eléctrica,

hidrolavadora, tres

motosierras y motoguadaña

8 MF-DDU-FORB-

008-13

MF-DDU-CI-143-

13 -

Compra de materiales para

los procesos de

Saneamiento Ambiental y

Obras Civiles

La Proveeduría

Institucional no


9 MF-DDU-FORB-

009-13 -

Contratación

Directa

No.2013CD-

000064-01

Compra de formularios

actualizados de los procesos

de patentes y cementerio

La solicitud se presentó

en setiembre y el

procedimiento de

contratación se realizó

en diciembre

10 MF-DDU-FOR-

004-13 -

Contratación

Directa 2013CD-

000023-01

Reparación de los vehículos

municipales placas; SM-

5283, SM-4980, SM-5234 y

SM-4647

12 MF-DDU-FOR-

005-13

MF-DDU-CI-026-

13

Licitación Pública

No.2013LN-

000002-01

Contratación de los servicios

de recolección, transporte,

tratamiento y disposición

final de los desechos sólidos

ordinarios generados

territorio del cantón de Flores

13 MF-DDU-FOR-

006-13

MF-DDU-CI-064-

13

Licitación

Abreviada 2013LA-

000003-01

Contratación del servicio de

mantenimiento correctivo,

operación y generación de

reportes operacionales para

la Planta de Tratamiento de

Aguas Residuales (PTAR) de

la Urbanización Villa Flores

Declarada infructuosa

por la Proveeduría, se

solicitó que se tramitara

nuevamente pero no se

llevó a cabo la

contratación.

14 MF-DDU-FOR-

007-13

MF-DDU-CI-063-

13 - Construcción del CECUDI

La contratación no se

pudo llevar a cabo por

los plazos requeridos

para la misma

15 MF-DDU-FOR-

010-13

MF-DDU-CI-100-

13

Licitación

Abreviada 2013LA-

000006-01

Reparación de torres

laterales del frontón del

Cementerio Municipal

16 MF-DDU-FOR-

011-13 -

Contratación

Directa

No.2013CD-

000065-01

Reparación del vehículo

DAIHATSU


Página 49

17 MF-DDU-FOR-

012-13 -

Contratación

Directa

No.2013CD-

000066-01

Reparación del back hoe

marca John Deere y la

compactadora marca

BOMAG

La contratación resultó

infructuosa

18 MF-DDU-FOR-

012-13 -

Reparación de la vagoneta

marca IVECO, placa SM-

3490

19 MF-DDU-FOR-

014-13 - -

Reparación de los baños y el

comedor del edificio

municipal

La Proveeduría

Institucional no


20 MF-DDU-FOR-

015-13 - -

Reparación del Salón

Comunal de Barrio Cristo

Rey

La Proveeduría

Institucional no


De las solicitudes de contratación realizadas, 19 en total, 9 fueron tramitadas de

manera satisfactoria mediante procedimientos de contratación administrativa, siendo

la más importante de ellas la licitación pública realizada para la contratación de

sendas empresas que se encargaran de la recolección y disposición de los

desechos ordinarios en el cantón. Las restantes 10 solicitudes no generaron la

contratación de los bienes y los servicios requeridos, lo anterior por tres razones:

a) Dos de los procedimientos de contratación resultaron infructuosos: el

mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales de la Urbanización

Villa Flores y las reparaciones de la retroexcavadora. En el caso de la primera pese

a que se solicitó que se reiniciara el procedimiento, la Proveeduría no lo gestionó, en

el segundo caso la declaratoria del procedimiento como infructuoso se realizó al final

del año lo que imposibilitó su trámite, sin embargo, se debe acotar que la solicitud de

la contratación bajo la figura de “reparaciones indeterminadas” se había planteado

ante la Proveeduría desde el mes de octubre

b) Las contrataciones requeridas por esta Dirección fueron desplazadas por otras

prioridades, como por ejemplo las adquisiciones solicitadas por el Comité de la

Persona Joven, sin que mediaran razones claras de lo anterior.

c) Las contrataciones asociadas al Programa IV del Presupuesto Municipal están

ligadas a la generación y aprobación del Presupuesto Extraordinario en el que se


Página 50

incluyen las liquidaciones de la vigencia anterior, en el 2013 el presupuesto se

aprobó en agosto, razón por la cual los trámites de contrataciones vinculadas a ese

programa se rezagaron.

1.9.2.2 Contrataciones relacionadas con el Programa IV

Parque Infantil en Barrio Santa Elena

Esta contratación debió realizarse con los recursos de la partida presupuestaria

4.1.5.02.01, sin embargo la finca no se halla inscrita a nombre de la Municipalidad

de Flores aun.

Muro de retención en la Iglesia Cristiana La Vid Verdadera

Esta obra contaba con financiamiento en la partida 4.2.5.02.07 del Presupuesto

Ordinario 2012, sin embargo, tal como se indicó en el apartado correspondiente al

cumplimiento de las metas del PAO asignadas a la DDU, los fondos no se invirtieron

por cuanto no se contaba con la claridad para invertir recursos públicos en un predio

propiedad de una persona jurídica privada; la Asociación Cristiana Vid Verdadera.

Cancha multiuso en Barrio Santísima Trinidad

Por cuarto año consecutivo no se pudo ejecutar la partida presupuestaria

4.6.5.02.99, lo anterior se debe al criterio de la Contabilidad Municipal, de que la

partida es únicamente para la construcción de la cancha, sin que se puedan realizar

las obras de habilitación de la misma: aceras, desfogue pluvial, etc. Como todas las

obras preliminares son ineludibles para la construcción de la cancha y no se han

dotado de recursos, el proyecto no se pudo ejecutar.

Construcción del parque Los Eucaliptos

Desde el año 2010, se ha venido incluyendo la partida presupuestaria; “Construcción

de Parque Los Eucaliptos”, con el código 4.6.5.02.99-02, en los presupuestos

ordinarios de la Municipalidad de Flores.


Página 51

A la fecha la partida no ha podido ser ejecutada para el propósito con el que se

gestionó debido a los siguientes factores;

La finca No. 217630, se inscribe como propiedad de la Municipalidad de Flores el 25

de octubre de 2010, razón por la cual para ese período presupuestario fue imposible

ejecutar la partida.

El terreno propiedad de la Municipalidad de Flores se encuentra por su topografía en

una hondonada en la cual confluyen las escorrentías superficiales provenientes de la

Calle La Rinconada (cuenca San Roque-San Lorenzo) y las fincas ubicadas en la

colindante Noreste del predio. Esta escorrentía genera un caudal de agua que

ocasiona inundaciones en la Calle La Morgue y los desarrollo habitacionales

ubicados sobre esa vía.

Debido a la condición enunciada es imposible construir la infraestructura del parque

si antes no se generan las obras de canalización y manejo de la escorrentía

proveniente de la captación de las aguas pluviales en la finca bajo examen.

Es oportuno destacar que una vez canalizadas esas aguas se verterían al sistema

pluvial de Calle La Morgue, el cual no cuenta con la capacidad hidráulica para

manejarlas, razón por la cual, la infraestructura pluvial que se requiere construir en la

finca 217630 debe incluir un reservorio o método de mitigación, que retarde la

aportación del caudal de las escorrentías a la tubería existente durante los picos del

evento lluvioso.

Para generar esa infraestructura pluvial se requiere la contratación de una serie de

estudios y diseños los cuales tendrían un costo aproximado a los 25 millones de

colones, este monto no podría obtenerse de la partida mencionada líneas atrás en

virtud de que ésta se encuentra destinada únicamente a construcción, no a estudios

de ingeniería.


Página 52

El costo de las obras de infraestructura requeridas no podrá ser contabilizado hasta

tanto no se hayan generado los diseños y la presupuestación de los mismos. El

financiamiento de esas obras no podrá adquirirse de la mencionada partida dado

que la justificación que motivó el traslado del dinero al municipio se basó en la

construcción de los elementos urbanos del parque (aceras, bancas, etc.) y no la

infraestructura pluvial.

Habida cuenta de lo anterior, en el estado actual de la finca No. 217630 no es

factible realizar la inversión de los recursos presupuestados en la partida;

“Construcción de Parque Los Eucaliptos”, código 4.6.5.02.99-02, dado que cualquier

obra de equipamiento urbanístico que se construya se vería seriamente afectada por

la escorrentía que afecta el predio.

Reparación del edificio de la Asociación Adulto Mayor de Flores

Esta partida presupuestaria ubicada en el programa IV del Presupuesto Ordinario,

4.1.5.02.01, no se ejecutó porque el edificio donde se invertirían los recursos se

ubica en una finca propiedad de Temporalidades de la Iglesia Católica y esta

Dirección no tenía claridad sobre la inversión de fondos públicos en inmuebles de la

Iglesia.

1.9.2.3 Otros proyectos de infraestructura en los cuales participa la DDU

Centro de Cuido y Desarrollo Infantil (CECUDI)

En este proyecto de Casa Presidencial, gestionado por FODESAF, la DDU tiene la

responsabilidad de realizar las especificaciones técnicas, el presupuesto detallado

de las obras y revisar los planos tipo provistos por la Caja Costarricense de Seguro

Social.

A la fecha se cuenta con la anuencia de la Contraloría General de la República para

realizar la contratación en el año 2014.


Página 53

Se han obtenido de FODESAF los recursos para las obras de habilitación externas,

gracias a la gestión de esta Dirección y de la Alcaldía Municipal.

Nuevo edificio municipal

Durante el año 2013 los esfuerzos para la construcción del nuevo edificio municipal,

se vieron frenados por la gestión de los recursos del crédito por parte de la Dirección

Financiera.

Estudio integral de la cuenca San Roque-San Lorenzo

Por medio de los recursos económicos provistos por el Fondo de Pre-inversión del

Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), durante el año 2014 se contrataran los

estudios y diseños para resolver la problemática de las aguas pluviales en las

cuencas Quebrada Flores y Río Segundo.

Estos recursos se obtuvieron de fondos no reembolsables del MIDEPLAN, gracias a

la gestión de la DDU y la Vice Alcaldía Municipal, quienes lideraron este proyecto.

Plan de Inversión para muro de concreto armado en Santa Marta

La CNE dotó de recursos, más de un millón de dólares, el proyecto de construcción

del muro de concreto armado de Barrio Santa Marta. Asimismo esa institución

realizó la contratación de la obra y la adjudicó a una empresa constructora, sin

embargo debido al daño ambiental y a la impericia de dicha empresa durante la

construcción del proyecto, la CNE decidió rescindirle el contrato.

Actualmente la CNE esta rediseñando el proyecto, dado que en las condiciones

actuales el diseño anterior no es factible de ejecutar.

1.9.2.4 Seguimiento a planes locales y regionales

Plan de Ordenamiento Territorial para la Gran Área Metropolitana (Plan GAM),

MIVAH


Página 54

La DDU por medio de la Federación de Municipalidades de Heredia, realizó las

observaciones al documento presentado por el Ministerio e Vivienda y

Aeentamientos Humanos (MIVAH), Plan GAM 2013.

Proyecto para contratar los estudios hidrológicos de la Quebrada Seca

La Dirección formó parte del grupo de técnicos de las municipalidades recurridas en

el Voto Constitucional 4050-2005 que generó los términos de referencia para la

contratación de los estudios hidrológicos de la Quebrada Seca. Estos estudios

permitirán a los gobiernos locales aludidos por la Sala Constitucional en el voto

referido planificar la intervención en obras y medidas de prevención para acatar lo

dispuesto por la Sala.

Comité Técnico de Ordenamiento Territorial de la Región de Heredia (CTOTRH)

El director de desarrollo urbano forma parte del grupo que creó el Comité Técnico de

Ordenamiento Territorial de la Región de Heredia. Este comité surgido en el seno de

la Federación de Municipalidades de Heredia, tiene el objetivo de abordar los

problemas de carácter urbanístico y de ordenamiento del territorio desde una

perspectiva regional, para los cantones que componen la Federación. La

coordinación de este comité recae en la geógrafa Hazell González funcionaria de la

Federación.

Actualización del Plan Regulador Urbano para el cantón de Flores

La DDU tiene la obligación de fiscalizar las tareas de avance de la empresa

ProDUS-UCR en la actualización del Plan Regulador Urbano. Desde la contratación

de la institución supracitada para la generación de las mejoras al plan existente, a la

fecha de emisión del presente informe, la DDU recibido el 85% de los productos

contratados para la actualización del Plan Regulador, se espera concluir esta fase

en mayo de 2014.


Página 55

1.9.2.5 Recaudación de los tributos a cargo de la DDU

Las gráficas adjuntas de la página 65 resumen el comportamiento de la recaudación

de los tributos a cargo de la DDU durante el año 2013.

De lo anterior podemos colegir:

La Administración del Cementerio continúa siendo deficitaria en la recaudación,

razón por la cual continúa siendo subvencionada en el Presupuesto. Para corregir lo

anterior ya se está depurando la base de contribuyentes, con el fin de establecer la

base real de este cobro.

El alcantarillado sanitario fue deficitario en poco más de 300 mil colones, es

importante analizar si en el I Trimestre 2014 se cuenta con una excedencia en la

recaudación para establecer que se postergaron los pagos y que no hay morosidad.

Los restantes rubros fueron comentados oportunamente en apartados anteriores de

este mismo informe.

1.9.3 Conclusiones

La Dirección de Desarrollo Urbano y Control Constructivo de la Municipalidad de

Flores ha venido consolidando sus procesos de manera constante. No podemos

hablar de procesos estáticos, dado que según la concepción de quien regenta esta

Dirección, la necesidad de cambio es un imperativo de los gobiernos locales.

La adaptabilidad de los procedimientos define la eficiencia de los mismos, retos

como; disminuir la brecha digital (por medio de las iniciativas de Gobierno Digital), la

tecnificación de los procedimientos (SITRIMU), los cambios en la normativa nacional

y la visión del territorio que tienen los jerarcas del municipio, suponen un proceso de

ajuste constante al cual las estructuras deben adaptarse.


Página 56

Esta visión de flexibilizar los procedimientos para su adaptación conlleva dos

vertientes; por un lado la capacidad de crítica de cada sub proceso, la depuración

constante y la continua revisión de los trámites, por otro el ajuste necesario hacia

facilitar la gestión de los contribuyentes, quienes son la esencia de la Municipalidad.

En esa inteligencia, durante el año 2013, trabajamos como grupo bajo la idea de

mejorar lo alcanzado hasta la fecha y con la consigna de reducir las trabas

burocráticas en la tramitación. Lo anterior tamizado por la criba del control interno,

que recientemente se institucionalizó y de la estricta aplicación de la normativa que

rige el accionar de la función pública.

Podemos señalar con orgullo planes y proyectos que han generado un impacto

positivo en el municipio y que han sido incubados en el seno de la DDU. Hemos

coadyuvado a incrementar los recursos financieros de los que dispone este gobierno

local para construir obras y generar progreso, tanto por medio de una eficiente

Administración Tributaria en las áreas a cargo de la Dirección, como por medio de la

búsqueda de recursos externos (FODESAF, MIDEPLAN, CNE, etc.).

Cerramos el año satisfechos de la labor realizada pero con el firme propósito de

seguir creciendo, para que, por medio del crecimiento de la DDU, la Municipalidad

reciba amplios beneficios.

Para el año 2014 la Alcaldía Municipal ha dispuesto extraer de la DDU los procesos

vinculados a la Administración Tributaria que se hallaban inmersos en esta Dirección

(Valoración del Impuesto sobre Bienes Inmuebles y Patentes) y es motivo de orgullo

saber que, cuando se entreguen a los nuevos encargados, estos se hallaran en

constante crecimiento y completamente depurados. En el año 2009, cuando estos

procesos se delegaron a la Dirección por la Alcaldía, se hallaban atascados en sus

procedimientos, con una recaudación que crecía a cuenta gotas y cuyas bases

imponibles no eran reales. Actualmente, gracias al esfuerzo de los y las compañeras

que laboran en dichos sub procesos podemos entregar sub procesos con bases


Página 57

imponibles reales y depuradas, con una creciente recaudación y con procedimientos,

manuales y formularios claros, que facilitan sus tareas diarias.

Sabedores de que el 80% de los ingresos de la Municipalidad se generan y son

administrados por esos procesos aún adscritos a la Dirección de Desarrollo Urbano

y Control Constructivo, asumimos con responsabilidad la tarea de no estancarnos,

de ser administradores eficientes y diligentes de los recursos que depositan bajo

nuestro recaudo los administrados.

La Administración Municipal es un proceso en cambio constante, por esa razón el

desafío para el próximo año es depurar los errores y omisiones que tuvimos en el

año 2013 y perfeccionar nuestros aciertos, sin estancarnos o vivir de logros que ya

se encuentran en el pasado. Esa es la meta para esta Dirección durante el año

2014.


Página 58

2. ACUEDUCTO

2.1 INTRODUCCIÓN El presente documento constituye un resumen de las diferentes labores desarrolladas durante el año 2013 por el Proceso Acueducto Municipal en el área administrativa, comercial y operativa, así como las asociadas al desarrollo de proyectos de infraestructura. El resumen abarca el periodo comprendido entre el 2 de enero y el 31 de diciembre del 2013, siendo que algunos de los proyectos y actividades desarrolladas trascienden dichas fechas, lo cual se indica en cada caso.

2.2 GESTIÓN ADMINISTRATIVA

2.2.1 Documentación generada Como parte de las actividades propias de la oficina está la generación de la correspondencia y documentación de diversa índole asociada a las diferentes gestiones que se atienden día a día y las asociadas al desarrollo de proyectos. Entre la documentación generada durante el periodo está la que se detalla en la siguiente tabla:

Tabla Nº 1

Documentación Generada

Tipo documento Descripción Total (*)

Carteles y especificaciones

Carteles y términos de referencia para contrataciones y/o proyectos

24

Correspondencia interna Información, solicitudes y respuestas remitidas a entes internos de la institución

72

Correspondencia externa Respuestas o solicitudes emitidas a entes externos a la institución

42

Disponibilidad servicios Notas sobre disponibilidad de servicios para proyectos específicos

137

Informes técnicos Informes de evaluación técnica de ofertas y obras (contrataciones), inspecciones de campo y estudios para disponibilidad de agua a proyectos

49

(*) Del 2 de enero al 31 de diciembre del 2013 inclusive

2.2.2 Disponibilidad de agua La disponibilidad de agua se refiere a la posibilidad técnica de brindar el servicio en un determinado sitio donde se solicita el servicio. Incluye además, la revisión de si el uso solicitado para el líquido corresponde a un Uso permitido o conforme según lo establecido previamente por el departamento de Catastro. El otorgamiento de la disponibilidad de agua es de carácter declarativo, no implicando por sí solo la adjudicación de la paja de agua.


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Para el periodo 2013 (Del 2 de enero al 31 de diciembre) se ha recibido y tramitado un total de 110 (ciento diez) solicitudes de disponibilidad de agua para diferentes efectos (visados, permisos de construcción y permisos de funcionamiento), cuyo detalle se muestra anexo.

2.2.3 Compra de bienes y servicios Como parte de las labores administrativas se ubica también la gestión para realizar trámites de contratación de diversos bienes y servicios necesarios para poder desarrollas las diversas labores de operación y/o mantenimiento del Acueducto. Dentro de los procesos de contratación llevados a cabo durante el periodo están: Contratación 2013CD-000005-01 Detalle: “Compra de pastillas para desinfección de agua para consumo

humano” Descripción: Compra de pastillas de Cloro al 90% para desinfección de agua Contratación 2013CD-000007-01 Detalle: “Compra de productos de PVC y materiales conexos” Descripción: Compra de suministros de PVC e insumos varios para trabajo en tuberías Contratación 2013CD-0000023-01 Detalle: “Revisión, diagnóstico y Reparación de los vehículos municipales

placas SM 5283 y SM 4647” Descripción: Reparación del sistema de embrague Reparación del sistema de suspensión Cambio de aceites y filtros Cambio de llantas incluyendo tramado y alineado de dirección. Revisión técnica correspondiente al periodo 2013. Contratación 2013CD-000025-01 Detalle: “Compra de Martillo cincelador eléctrico” Descripción: Compra de martillo cincelador para labores de mantenimiento de Acueducto Contratación 2013CD-000039-01 Detalle: “Compra de productos de PVC y materiales conexos” Descripción: Compra de suministros de PVC e insumos varios para trabajo en tuberías


Página 60

Contratación 2012CD-000051-01 Detalle: “Servicio de muestreo y análisis microbiológico y físico-químico de

agua en sistemas del Acueducto Municipal” Inversión: ¢ 425.000,00 Descripción: 10 análisis microbiológico Nivel 1 10 análisis físico-químico Nivel 1 Contratación 2013CD-000065-01 Detalle: “Revisión, diagnóstico y Reparación de los vehículos municipales

placas SM 5283 y SM 4647” Inversión: ¢1.338.594,30 Descripción: Reparación del sistema de embrague Reparación del sistema de suspensión Cambio de aceites y filtros Cambio de llantas incluyendo tramado y alineado de dirección. Revisión técnica correspondiente al periodo 2013. Contratación 2012CD-000068-01 Detalle: “Compra de Hidrómetros y Accesorios para Micromedición de Agua

Potable” Inversión: ¢ 5.093.500,00 Descripción: 235 hidrómetros domiciliarios de tipo chorro múltiple 100 juegos de accesorios de bronce para fijar hidrómetro en la caja de protección

En general, se cumplió con la totalidad de las obras por contratación previstas en el POA 2013, siendo incluso que se desarrollaron proyectos adicionales a los programados.

2.2.4 Contrataciones infructuosas Adicionalmente a las contrataciones anteriormente descritas, al finalizar el periodo quedaron pendientes de trámite dos procesos de contratación, uno para la adquisición de un compresor portátil (cuyo primer trámite resulto infructuoso por no presentación de ofertas) y otro para la Contratación del servicio de mantenimiento preventivo de rutina en los sistemas, que al final del periodo no llegó al trámite de adjudicación. Ambas contrataciones serán presentadas nuevamente a trámite durante el periodo 2014.


Página 61

2.2.5 Contrataciones en trámite Al 31 de diciembre del 2013 se encontraban adjudicadas y pendiente de ejecución 2 (dos) Contrataciones Directas y 2 (dos) Licitaciones Abreviadas para la adquisición de diferentes bienes y servicios, mismas que se materializaron durante las primeras semanas del 2014, tal como se muestra en el siguiente detalle:

Tabla Nº 2

Contrataciones administrativas en ejecución o en trámite de la solicitud en Proveeduría

Contratación Descripción

CD2013-000051-01 Servicio de muestreo y análisis microbiológico y físico-químico de agua en sistemas del Acueducto Municipal

CD2013-000068-01 Compra de hidrómetros y accesorios para Micromedición de Agua Potable

LA2013-000008-01 Reconstrucción de tubería de distribución de agua potable y construcción de cordón de caño en sector de calle “La Bomba”, distrito San Joaquín

LA2013-000009-01 Reconstrucción de Tubería de distribución de agua en Calle Vargas y calle Ugalde (*)

(*) En fase de ejecución l línea Nº 2 de la Licitación.

2.3 GESTIÓN COMERCIAL

2.3.1 Facturación Al último cierre de facturación (diciembre 2013) realizado el pasado 4 de diciembre, se tenían registrados un total de 6.103 abonados, de los cuales 5.788 (94,84%) corresponden a agua medida en las diferentes categorías, con un consumo promedio de 18,40 metros cúbicos por usuario, y 315 (5,16%) corresponden a pajas fijas en las diferentes categorías (Ver cuadro anexo).

2.3.2 Actualización de base de datos de usuarios Durante el 2013 el Proceso de Acueducto continuó las actividades de actualización de la base de datos de usuarios como paso previo para la migración al nuevo sistema SITRIMU. Dicha labor se ha extendido durante todo el año, siendo que a la fecha ya se efectuó la segunda etapa que comprendió el barrido de todos los usuarios del complejo del Acueducto para genera la codificación (13 dígitos) que permite realizar las lectura por medio de equipos electrónicos de registro (Hand held). Durante el proceso, se estableció un periodo de prueba de seis meses de lectura en paralelo, lo que ha permitido identificar una serie de anomalías e inconsistencias, las cuales actualmente se encuentran en proceso permanente de


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depuración de la base de datos, en algunos casos en coordinación con el departamento de Bienes Inmuebles.

Integración sistemas de facturación y catastro de usuarios

Además, se continúa con el proceso de incorporación de los nuevos medidores instalados (por cambio o por nueva adjudicación) dentro de la base de datos del SIG, para poder generar información que permita facilitar las labores de planificación y toma de decisión en el futuro con relación al parque de micromedición; información que antes del 2010 era inexistente. 2.4 GESTIÓN OPERATIVA

2.4.1 Mantenimiento de sistemas El mantenimiento de sistemas comprende las labores de mantenimiento preventivo y correctivo en las instalaciones de los pozos y el sistema de captación en la naciente Brealey, dentro de las que se incluyen limpieza de áreas verdes (coordinadas con la DDU y ejecutadas por la cuadrilla de aseo de vías), limpieza del sitio de captación y cloración rutinaria semanal en los sistemas. Algunas de las reparaciones por su naturaleza, son realizadas por medio de contrataciones administrativas, como la revisión y limpieza de paneles eléctricos y reparaciones por fallas menores en los sistemas electromecánicos.


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Cloración de sistemas Limpieza de sitio de captación de naciente

Dentro de las obras específicas de mantenimiento correctivo efectuadas durante el periodo 2013 estuvieron: Reparación y ajuste del control de nivel del tanque Santa Marta, reparación de boya en tanque Gemma, cambio de monitor de operación del pozo Santa Marta, reparación de fuga en línea de conducción de sistema Barva (San Pablo de Barva), instalación de válvulas liberadoras de aire en tubería de distribución del sistema Barva, entre otras.

2.4.2 Mantenimiento de redes Durante el periodo se ha realizado la reparación de varias secciones de tuberías, sobresaliendo reparaciones en la tubería de conducción del sistema Barva para la corrección de fugas, instalación de válvulas de aire y continuar con mantenimiento de válvulas de control. Algunas de estas labores han sido coordinadas conjuntamente con la Alcaldía municipal, principalmente cuando se trata de trabajos que requieren recursos extraordinarios de equipo y/o personal adscrito a otras dependencias de la Municipalidad.

2.4.3 Seguimiento y control operativo de sistemas Como parte del trabajo desarrollado, en el primer semestre estuvo también la inspección detallada de todos los sistemas del complejo en conjunto con personeros del Ministerio de Salud, quienes corroboraron las condiciones de operación, brindaron observaciones y sugerencias para la mejora y elaboraron guías para el seguimiento de la información característica de los diversos sistemas.

Inspección de sistemas por parte del Ministerio de Salud

2.4.4 Actualización de parque de micromedición Durante el 2013 se realizó el cambio paulatino de hidrómetros en diversos sectores del cantón, con el objetivo de sustituir aparatos dañados, perdidos por robo o que presentan obsolescencia por haber cumplido su vida útil.


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Incluyendo un saldo de aparatos en inventario de bodega y un nuevo lote comprado a finales del 2012, en total se cambiaron poco más de 250 medidores en sectores específicos como Urbanización Los Geranios (Llorente) y Urbanización Las Flores (San Joaquín). El cambio paulatino desarrollado ha permitido ir incrementando poco a poco la facturación mensual, así como disminuir el Índice de Agua No contabilizada de tipo comercial

2.4.5 Monitoreo remoto de sistemas Durante el 2013 se inició con la instalación de mejoras electromecánicas en los equipos de control de los pozos principales del complejo, con el fin de instalar módulos de monitoreo remoto de la operación de las bombas, que permita la generación de datos para registro histórico, así como mensajes de aviso en caso de fallas importantes en los equipos. Al final del periodo se posee monitoreo de los sistemas Santa Marta, Siglo XXI – 3 y San Lorenzo.

Monitoreo y registro de operación de bombas

2.4.6 Inspección de obras nuevas y de mantenimiento Las labores operativas incluyen la supervisión de los proyectos de infraestructura, tanto desarrollados por contratación como los efectuados por medio de convenios con desarrolladores. Dicha supervisión se da sobre el avance de obras y sobre obras terminadas como requisito para el recibo de las mismas por parte de la Administración. Algunas de las obras bajo seguimiento y supervisión del Acueducto durante su etapa de ejecución fueron:

Mantenimiento a Tanque de almacenamiento Las Carretas Rehabilitación pozo Buganvilia Reparaciones a Tanque de almacenamiento Gemma Rehabilitación pozo Nº 3 Siglo XXI Reparaciones y mejoras electromecánicas en pozo Santa Marta


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Tubería de conducción Pozo Mercedes – Tanque Santa Marta Tubería de distribución Condominio Ríos y Flores Tubería de distribución Calle La Bomba Mejoras electromecánicas en pozo San Lorenzo Tubería de distribución Calle Vargas Tubería de distribución Calle Ugalde

2.5 GESTIÓN DE PROYECTOS La Gestión de proyectos realizada por el Acueducto municipal comprende entre otras actividades la generación de términos de referencia y especificaciones técnicas, presupuestación y cotización de obras, elaboración de los carteles de contratación, visitas a sitio con oferentes, seguimiento y supervisión de obras, recepción y preparación de informes para finiquito y pago a proveedores. Además, comprende la elaboración de términos de referencia para negociaciones con desarrolladores y la elaboración de documentación técnica para el establecimiento de Cartas de Intención con entes externos a la Administración para la construcción de mejoras al Acueducto.

2.5.1 Proyectos ejecutados mediante Contratación Administrativa Los proyectos de construcción y/o reconstrucción de infraestructura desarrollados durante el año 2013 por medio de procedimientos de contratación administrativa fueron los que se detallan a continuación:

2.5.1.1 Contrataciones Directas Contratación 2013CD-000004-01 Detalle: “Mejoras a Infraestructura de los sistemas de abastecimiento de agua

Potable Bouganvillea y Las Carretas” Inversión: ¢ 3.125.000,00 Descripción:

Reforzamiento del portón de acceso a la caseta de operación Construcción de caja de registro en concreto alrededor de la cachera del pozo Suministro, instalación y programación del nuevo panel de operación de la

bomba Suministro e instalación de alarma en caseta de operación Pintura de la nueva estructura de registro, portón de caseta y malla de

protección de medidores eléctricos


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Limpieza interna del pozo Buganvilia

Tanque de almacenamiento Las Caretas

Contratación 2013CD-000021-01 Detalle: “Contratación del servicio de reconstrucción e interconexión del tanque

Gemma al sistema de Abastecimiento Santa Marta” Inversión: ¢ 6.105.800,00 Descripción:

Reconstrucción de las tuberías de llenado y salida del tanque de almacenamiento

Construcción de caja de registro para válvulas Instalación de equipo de cloración Lavado interno y externo del tanque de almacenamiento Suministro e instalación de la malla perimetral Pintura y acabados manuales a la estructura, tanque y tuberías.


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Detallado final de malla perimetral

Base anticorrosiva tipo minio Contratación 2013CD-000031-01 Detalle: “Suministro de equipos, materiales y mano de obra para la

readecuación operativa de pozo del sistema Siglo XXI” Inversión: ¢ 6.825.000,00 Descripción:

Lavado interno del ademe del pozo Instalación del nuevo equipo de bombeo y nueva tubería de

extracción Suministro e instalación de nuevos cables de potencia y control

del equipo. Construcción del planché de protección de cachera de pozo y

caja de registro para cableado Suministro, instalación y programación del nuevo panel de

operación de la bomba Suministro e instalación de alarma remota en caseta de

operación Pintura de registros y tuberías en cachera de pozo


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Instalación de nuevos equipos

Nuevo panel de operación

Contratación 2013CD-000036-01 Detalle: “Contratación del servicios de revisión, diagnóstico y reparación del

sistema de Potencia y Control del pozo Santa Marta” Inversión: ¢ 3.250.000,00 Descripción:

Reforzamiento del portón de acceso a la caseta de operación Construcción de caja de registro en concreto alrededor de la

cachera del pozo Suministro, instalación y programación del nuevo panel de

operación de la bomba Suministro e instalación de alarma en caseta de operación Pintura de la nueva estructura de registro, portón de caseta y

malla de protección de medidores eléctricos


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Construcción de registro

Instalación de panel de control de la bomba y alarma de seguridad

Contratación 2013CD-000049-01 Detalle: “Contratación del servicios de revisión, diagnóstico y reparación del

sistema de Potencia y Control del pozo San Lorenzo” Inversión: ¢ 4.990.000,00 Descripción:

Colocación de tubería y válvula de lavado en el tanque Construcción de caja de registro en concreto alrededor de la

cachera del pozo Reconstrucción de cachera de pozo Cableado de control y potencia Pintura de la estructura de registro y la caseta de operación. Suministro e instalación de centro de carga para mantenimiento

e iluminación. Suministro e instalación de nuevo panel de operación Readecuación de acometida eléctrica monofásica y trifásica.


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Colocación de tubería de lavado.

Proceso de pintado de caseta de operación

2.5.1.2 Licitaciones Abreviadas: Contratación: 2013LA-000008-01

Detalle: “Reconstrucción de tubería de distribución de agua potable y

construcción de cordón de caño en sector de calle “La Bomba”, distrito San Joaquín”

Código: 2.6.2.02.07 Inversión: ¢ 6.743.618,00

Descripción:

200 m tubería PVC 100mm, tipo SDR-26 15 previstas domiciliarias en PEAD 1 hidrante convencional 1 válvula de control 100mm


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Zanjeo para colocación de tubería

Detalle de cabezote de hidrante

Este proyecto se desarrolló conjuntamente con la Unidad Técnica de Gestión Vial y corresponde a la contrapartida municipal para la posterior tramitación de la construcción de la estructura de pavimento como parte del Programa para el Mejoramiento de la Red Vial Cantonal PCRV-I-MOPT-BID. Contratación 2013LA-000009-01 Detalle: “Reconstrucción de Tubería de distribución de agua en Calle Vargas y

calle Ugalde” Código: 4.5.5.02.07-02 Inversión: ¢ 47.376.027,00 Descripción:

Suministro y colocación de 300m tubería PVC 100mm, tipo SDR-26


Suministro e instalación de 45 previstas domiciliarias en PEAD 12,7mm

Instalación de 2 hidrantes convencionales


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Instalación de 5 válvulas de control, HF, de 75mm y 100mm Reparación de carpeta asfáltica intervenida mediante bacheo

Colocación de previstas domiciliarias – Calle Vargas

Prueba de presión – Calle Vargas

Descripción:


Suministro e instalación de 35 previstas domiciliarias en PEAD 12,7mm

Instalación de 2 hidrantes convencionales Instalación de 1 válvula de control, HF, de 100mm Reparación de carpeta asfáltica intervenida mediante bacheo

Construcción de prevista de hidrante – Calle Ugalde


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2.5.1.3 Proyectos realizados por convenios Durante el periodo 2013 no se materializaron proyectos para la construcción de nueva infraestructura por medio de convenios con desarrolladores privados, siendo que a la fecha se mantienen negociaciones con dos desarrolladores más.

2.6 ATENCION DE EMERGENCIAS Durante el periodo se realizó la atención de una emergencia con impacto directo sobre diferentes sistemas de abastecimiento del Acueducto. En mayo se originó problema en el sistema Santa Marta debido a la ocurrencia de un acto de vandalismo, donde se dio la sustracción de equipo electromecánico de control y potencia del equipo de bombeo, con lo que el sistema quedó fuera de operación, generándose desabastecimiento al sector de distribución de parte Norte y este de Llorente. Para las reparaciones necesarias fue requerido un trabajo inmediato de interconexión temporal del servicio eléctrico del sistema de bombeo, más un trabajo posterior de reparación y readecuación de componentes electromecánicos, contratado por medio de contratación administrativa de urgencia, según artículo 131 del RLCA (esto último se extendió por más de una semana).

2.7 ASESORÍA AL CONCEJO MUNICIPAL Como parte de las labores realizadas durante el periodo estuvo también la asesoría técnica a la comisión de Obras y Aguas del Concejo Municipal, principalmente para el análisis de casos de construcción de obras de infraestructura por parte de desarrolladores y para la resolución de solicitudes de disponibilidad de agua para proyectos constructivos, siendo algunos de estos casos los siguientes:

Proyecto Condominio Desarrollos Urbanos de San Lorenzo, S.A. (Barrantes)

Proyecto Condominio Inmobiliaria Cuatro As del Este, S.A. (San Joaquín)

Otras solicitudes menores para construcción de apartamentos

2.8 PROYECCIÓN DE OBRAS PARA EL AÑO 2014 Como parte de la planeación para ejecutarse durante el año 2014, se ha propuesto a la Alcaldía Municipal el desarrollo de diferentes proyectos como los que se mencionan a continuación:

Reconstrucción de sección de tubería de distribución en calle 2, centro San Joaquín

Reconstrucción de caseta y panel de operación del pozo Mercedes


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Reconstrucción de sección de tubería de distribución en Bº Corazón de Jesús, San Joaquín

Contratación de mantenimiento preventivo periódico de los sistemas de producción

Reconstrucción de pozo Nº 1 del sistema Siglo XXI

Reconstrucción de red de distribución en calle Don José, Llorente

Reconstrucción de tubería de distribución en calle Los Ángeles, Llorente

Lic. Julio Alfaro Salas, Mba. Acueducto Municipal


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3. UNIDAD TECNICA DE GESTION VIAL

A continuación se presenta el informe de las actividades realizadas por la Unidad

Técnica de Gestión Vial durante el año 2013.

Se realizan en total tres contrataciones directas y cinco licitaciones abreviadas

mismas que se resumen en el siguiente cuadro indicando el nombre de la licitación,

numero de licitación, costo, estado y empresa adjudicada.

Nombre de la Contratación

Número de Contratación

Costo Final Estado Empresa Ejecutora

CONTRATACIONES DIRECTAS

CONTRATACION DEL SERVICIO DE BACHEO

POR DEMANDA PARA EL CANTON DE FLORES

2013CD-000020-01 hasta

₡7.000.000,00 EN

EJECUCIÓN CONSTRUCTORA BLANCO ZAMORA

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE INGENIERÍA

PARA EFECTUAR EL ESTUDIO DE SUELOS Y

EL DISEÑO DE PAVIMENTOS EN CALLE

LA BOMBA

2013CD-000022-01 ₡ 599.000,00

EJECUTADO CASTRO Y DE LA

TORRE

COMPRA DE HERRAMIENTAS E

INSTRUMENTOS PARA LA UNIDAD TECNICA DE GESTION VIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE

FLORES

2013CD-000069-01 ₡84.837,74 EJECUTADO ATAI TIBAS

LICITACIONES ABREVIADAS

CONSTRUCCIÓN DE ACERAS Y SISTEMAS DE CONDUCCIÓN DE AGUAS

PLUVIALES, EN LAS PLAZAS DE DEPORTES

UBICADAS EN LOS DISTRITOS DE LORENTE

Y BARRANTES

2013LA-000004-01 ₡

52.172.210,00 EN

EJECUCIÓN ING. FRANCISCO

ARAYA MORA

SERVICIO DE SUMINISTRO, ACARREO,

COLOCACIÓN Y COMPACTACIÓN DE 695

TONELADAS DE ASFALTO Y 5800 LITROS DE

EMULSIÓN ASFÁLTICA, EN LOS CUADRANTES DE SAN JOAQUÍN DE FLORES Y LOS CUADRANTES DE

SAN LORENZO

2013LA-000005-01 ₡

41.993.615,00 EJECUTADO

CONSTRUCTORA MECO

RECONSTRUCCIÓN DE TUBERÍA DE

2013LA-000008-01 ₡

8.619.073,00 EN

EJECUCIÓN AMERICA

CONSTRUCCIONES


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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE Y

CONSTRUCCION DE CORDÓN DE CAÑO EN

SECTOR CALLE “LA BOMBA”, DISTRITO SAN

JOAQUÍN

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA LA

AMPLIACIÓN DE LA CALLE ESTE DE LA URB.

BARILOCHE UBICADA EN BARRANTES DE FLORES

2013LA-000007-01 ₡

46.959.121,00

EN PROCESO DE ORDEN DE

INICIO

CONCRETO ASFALTICO NACIONAL

SUMINISTRO, ACARREO, COLOCACIÓN Y

COMPACTACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA,

PARA LA REHABILITACIÓN DE LA

CAPA DE RODADURA DE LAS CALLES DE LA URBANIZACIÓN LAS

CARRETAS

2013LA-000010-01

₡27,857,850.00

EN PROCESO DE ORDEN DE

INICIO

CONSTRUCTORA BLANCO ZAMORA

3.1 Contrataciones Directas:

CONTRATACION DEL SERVICIO DE BACHEO POR DEMANDA PARA EL

CANTON DE FLORES.

Se adjudica a la empresa Constructora Blanco Zamora para realizar el bacheo hasta

un tope de ₡7.000.000,00. A la fecha se han colocado 62.3 toneladas de mezcla

asfáltica, en 5 fechas de colocación.


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CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE INGENIERÍA PARA EFECTUAR EL ESTUDIO DE SUELOS Y EL DISEÑO DE PAVIMENTOS EN CALLE LA BOMBA

Con el fin de continuar el desarrollo del Proyecto financiado por el Banco Interamericano del Desarrollo realizado mediante el programa PRVC-I-MOPT-BID, se realiza la contratación de los estudios de suelos y diseño de la estructura de pavimentos de 200 metros lineales de la ruta cantonal 4-08-025 Calle La Bomba. Mismos adjudicados a la empresa Castro y de la Torre los cuales entregan un producto actualmente aprobado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

COMPRA DE HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS PARA LA UNIDAD TECNICA DE GESTION VIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE FLORES

Se realiza la compra de un odómetro, dos contadores manuales, una cinta métrica para la Unidad Técnica de Gestión Vial, dado que la misma no contaba con los instrumentos para desarrollar actividades cotidianas. Se realiza la adjudicación a la empresa ATAI Tibás. Dentro de la contratación existe una línea para la compra de un termómetro para asfalto no cotizado por ninguna empresa. Más se destaca la importancia y la necesidad con la que cuenta esta Unidad Técnica de contar con este dispositivo para el control de la temperatura de colocación de la mezcla en campo.


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3.2 Licitaciones Abreviadas:

CONSTRUCCIÓN DE ACERAS Y SISTEMAS DE CONDUCCIÓN DE AGUAS PLUVIALES, EN LAS PLAZAS DE DEPORTES UBICADAS EN LOS DISTRITOS DE LORENTE Y BARRANTES

La construcción de las aceras de la plaza de deportes del Distrito de Llorente y del Distrito de Barrantes se encuentra actualmente en ejecución por el Ing. Francisco Araya Mora, se contempla la finalización de los trabajos para el primer trimestre del presente año.

SERVICIO DE SUMINISTRO, ACARREO, COLOCACIÓN Y COMPACTACIÓN DE 695 TONELADAS DE ASFALTO Y 5800 LITROS DE EMULSIÓN ASFÁLTICA, EN LOS CUADRANTES DE SAN JOAQUÍN DE FLORES Y LOS CUADRANTES DE SAN LORENZO

La colocación de las 695 toneladas de mezcla asfáltica se realiza por la empresa Constructora Meco en el mes de diciembre del año 2013, como se muestra en las siguientes fotografías. Para el desarrollo del presente proyecto se utilizan 41.993.615,00 millones de colones provenientes de los recursos entregados a este Municipio de la Ley 8114.


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RECONSTRUCCIÓN DE TUBERÍA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE Y CONSTRUCCION DE CORDÓN DE CAÑO EN SECTOR CALLE “LA BOMBA”, DISTRITO SAN JOAQUÍN

Gracias a esta contratación se inicia con el cumplimiento de contrapartida del Proyecto de Mejoramiento del Drenaje y de la superficie de ruedo del camino 4-08-025 Calle La Bomba, que se finalizará con el financiamiento del Banco Interamericano del Desarrollo realizado mediante el programa PRVC-I-MOPT-BID. Actualmente se encuentra en proceso constructivo por la empresa América Construcciones, y a la fecha se cuenta con el aval técnico-económico y ambiental del coordinador nacional para la segunda fase licitada por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA LA AMPLIACIÓN DE LA CALLE ESTE DE LA URB. BARILOCHE UBICADA EN BARRANTES DE FLORES


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La empresa Constructora Concreto Asfaltico Nacional es la adjudicataria de dicha licitación, misma que se encuentra a la espera de orden de inicio debido a los trabajos de acueducto público que se realizan en sitio para brindar un mejor servicio al usuario antes de realizado el Mejoramiento de dicha ruta cantonal. Para el desarrollo del presente proyecto se utilizan 28.431.238 millones de colones provenientes de los recursos entregados a este Municipio de la Ley 8114.

SUMINISTRO, ACARREO, COLOCACIÓN Y COMPACTACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA, PARA LA REHABILITACIÓN DE LA CAPA DE RODADURA DE LAS CALLES DE LA URBANIZACIÓN LAS CARRETAS

La presente contratación adjudicada a la empresa Constructora Blanco Zamora se encuentra en espera de orden de inicio en tanto se realiza la coordinación con la empresa para iniciar los trabajos. Mismos que se deben finalizar antes del primer trimestre del presente año. Para el desarrollo del presente proyecto se utilizan 20.699.366 millones de colones provenientes de los recursos entregados a este Municipio de la Ley 8114.

3.3 Plan de Conservación y Desarrollo Vial En el año 2013 se logra gracias a la colaboración del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Federación de Municipalidades, el desarrollo del Plan de Conservación y Desarrollo Vial conocido como Plan Quinquenal para el Cantón de Flores. Este será presentado para su aprobación durante el primer trimestre del presente año, luego de su revisión por funcionarios del MOPT. Sin otro particular, se suscribe,

Ing. Mariel Murillo Fajardo

Unidad Técnica de Gestión Vial. Municipalidad de Flores


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4. GESTION COMUNAL

Por este medio presento informe de las acciones realizadas por la oficina de Gestión

Comunal desde enero hasta Diciembre del 2013.

ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL PROYECTO

A. Información principal y autorización del proyecto : Stand informativo relacionado

al tema de derechos de las mujeres, bajo el marco del día Internacional de la mujer

Fecha:

8 de

marzo

Nombre del Proyecto: Stand informativo

B. Propósito o Justificación del Proyecto: como parte de la celebración del día

Internacional de la Mujer, se estará contribuyendo a que la comunidad se sensibilice e

informe en materia de derechos de igualdad y equidad.

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general:

Celebrar en el Cantón de Flores el día Internacional de la Mujer.

Objetivos específicos:

Dotar a los y las habitantes de conocimientos en materia de derechos relacionados a la

temática de género.

Criterios de éxito: empoderamiento de las mujeres y los hombres del cantón que

participen de la actividad.

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente:se coordinará con un centro

educativo del cantón para llevar el stand a sus instalaciones y el proyecto será exitosos en

la medida que exista participación tanto del personal docente así como de los padres y

madres.

C. Descripción del Proyecto:(Ubicación geográfica, antecedentes, etc.)

Involucrados: Municipalidad, Comunidad

Alcance del Proyecto

D. Requisitos del Proyecto: espacio físico adecuado, mobiliario, material impreso para

distribuir.

E. Riesgos Identificados: no contar con un espacio físico adecuado, desinterés del

centro educativo para patrocinar la actividad entre el personal y padres de familia.

F. Cronograma Resumen: Enero solicitar al INAMU material impreso que puedan

facilitar, y elaboración de otro material por parte del departamento, febrero contactar el

centro educativo.

G. Presupuesto Resumen: salario de la profesional y materiales de oficina.


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H. Nombre del Director del Proyecto Asignado: Persona responsable: Maricela Ramírez Cortés

Lugar: Cantón de Flores

Fecha: 8 de marzo de 2013

I. Equipo de proyecto:

Nombre

Proceso

Etapa del proyecto en la que interviene

Nombre y Firma de Alcaldía o Vice Alcaldía Municipal


A. Información principal y autorización del proyecto: Estudios psicosociales, visitas,

entrevistas, análisis de casos, elaboración de informes.

Fecha:

De enero

a

diciembre

de 2013

Nombre del Proyecto:Atención de carácter psicosocial a los habitantes del

cantón, que lo requieran.

B. Propósito o Justificación del Proyecto:A través de los estudios realizados coordinar

con las instituciones vinculadas para el mejoramiento en la calidad de vida de las

familias en los sectores más vulnerables del cantón.

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general :

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón de Flores.


-Realizar estudios socioeconómicos a las familias que lo requieran y sean referidos por la

administración y/o entidades comunales o institucionales.

- Disminuir la pobreza extrema en los sectores de más vulnerabilidad del cantón.

Criterios de éxito

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente:que el recurso humano que

proporciona la Municipalidad de Flores para la elaboración de estudios de esta índole

tenga un seguimiento por las instituciones a las que se les refieren y además las familias

puedan optar por un beneficio económico o de mejora de vivienda por ejemplo.


Involucrados: Oficina de Gestión Comunal quién realiza el estudio y lo refiere.

Departamento de gestión de cobros de la Municipalidad de Flores y alcaldía que son

quienes refieren a esta oficina.

Instituciones vinculadas como IMAS, Cáritas, etc.

Alcance del Proyecto: una ágil y pronta respuesta institucional.

D. Requisitos del Proyecto:Funcionaria con experiencia en el trabajo de campo,


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disponer de al menos dos días al mes para realizar visitas a los domicilios, disponibilidad

de vehículo para realizar las visitas.

E. Riesgos Identificados: No contar con la disponibilidad de un vehículo para

movilizarse dentro del cantón y realizar las visitas que se programen.

Que no exista respuesta y apoyo de las instituciones vinculadas.

F. Cronograma Resumen:se estima que durante el año se estén realizando las visitas,

entrevistas y elaboración de informes, esto dependerá de las referencias que lleguen a

este departamento.

G. Presupuesto Resumen:salario de la profesional

H. Nombre del Director del Proyecto Asignado:

Persona responsable: Maricela Ramírez Cortés


Fecha: enero- diciembre de 2013


Nombre. Gerardo Rojas Barrantes

Proceso: referencias de casos

Etapa del proyecto en la que interviene: es quien refiere parte de los casos a

estudiar.



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A. Información principal y autorización del proyecto: Atención psicológica,

intervención en crisis, orientación y talleres preventivos de VIF Abuso Sexual Infantil

Fecha:

enero a

diciembre

de 2013

Nombre del Proyecto:Atención y Prevención de la Violencia en todas sus

manifestaciones.

B. Propósito o Justificación del Proyecto:garantizar el cumplimento de los programas

sociales de la Municipalidad de Flores en relación a la prevención a la violencia.

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general: Atender y referir a mujeres, niños (as) y adolescentes del cantón para

garantizar la gestión técnica y el cumplimiento del programa social de prevención en

violencia, impulsado por la institución.


Planear, organizar y controlar la ejecución de las capacitaciones o talleres impulsados

por la oficina de Gestión Comunal en el marco de la violencia para sensibilizar a los

diferentes grupos etarios e ir erradicando este hecho tan deplorable en nuestra sociedad.

Criterios de éxito

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente:dar atención al 100% de los

casos que sean referidos por otras instancias o por consulta espontanea a las personas que

sufren cualquier tipo de violencia para brindarles herramientas necesarias para el

empoderamiento personal.

C. Descripción del Proyecto:en respuesta al diagnóstico participativo realizado por la

OFIM en el año 2008-2009 se hace necesario dar respuesta a la atención de la violencia

en el cantón de Flores, así como el cumplimiento de los programas sociales de la

Municipalidad.

Involucrados: Oficina de Gestión Comunal, MEP, PANI, Juzgado de Violencia, Fuerza

Pública, IMAS, INAMU.

Alcance del Proyecto: dar atención psicológica a mujeres y personas menores de edad,

que son referidas por otras instancias, a su vez se dar seguimiento de los casos, dar de

alta y/o coordinar con otras instituciones cuando se requiera.

D. Requisitos del Proyecto: Funcionaria capacitada en la temática de violencia para la

atención de casos, así como los talleres que imparta.

E. Riesgos Identificados: la existencia de solamente una funcionaria en el departamento

de Gestión Comunal.

F. Cronograma Resumen: enero a diciembre de 2013

G. Presupuesto Resumen: salario de la profesional



Fecha: enero- diciembre de 2013


Nombre

Proceso




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A. Información principal y autorización del proyecto: Coordinaciones

Interinstitucionales, comisiones, coordinación y ejecución de actividades

Fecha:enero

a diciembre

de 2013

Nombre del Proyecto:Coordinaciones Interinstitucionales

B. Propósito o Justificación del Proyecto:

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general: Planear, organizar y controlar la ejecución de actividades de índole

cultural, recreativa, educativo, preventivo, etc, impulsados por la municipalidad tanto a

lo interno como externo de la institución.

Objetivos específicos: Planear, organizar y controlar la ejecución de los programas y

proyectos de asistencia social impulsados por la municipalidad.

Criterios de éxito

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente: se considera exitoso si se

realizan los programas y proyectos coordinados con las otras instituciones.


Involucrados

Alcance del Proyecto: Se coordina permanentemente, tanto a lo interno de la

organización como con entes externos (Comité Cantonal de Deportes, Grupo de Guías y

Scout, Fuerza Pública, Comité de personas pensionadas del cantón, COOPETURAC,

AMBIENTECOOP, Contraloría General de la República; Ministerio de Vivienda,

Instituto Mixto de Ayuda Social, PANI, Juzgado de Violencia, MEP, INA, entre otras); y

se da fe de la efectiva realización de las actividades de carácter social que se desarrollan

en términos de logros, costos y marco legal de observación.

Así mismo atiende, analiza y aplica soluciones según los diferentes proyectos de carácter

social ofrecidos por la institución con el fin de garantizar la gestión técnica y el

cumplimiento de dichos programas.

D. Requisitos del Proyecto: reuniones mensuales, visitas a instituciones, realización de

ferias, participación en capacitaciones, realizar convocatorias a los y las representantes

de instituciones vía telefónica y correo electrónico para garantizar la mayor asistencia,

esto se debe hacer todos los meses así como la coordinación del espacio físico donde

realizar las reuniones, toma de memorias de reunión, elaboración de actas, seguimiento

de acuerdos.

Además de las convocatorias, también se realizan muchas coordinaciones vía telefónica,

para no salir de la oficina y no tener que desplazarme a otro sector del cantón o

provincia.

E. Riesgos Identificados:ausentismo de algunos representantes de instituciones a las

reuniones mensuales podría dificultar el alcance de alguna gestión o proyecto.

F. Cronograma Resumen:enero a noviembre de 2012

G. Presupuesto Resumen:salario de la profesional

Equipo con que cuenta la oficina (teléfono y fax, esto sería la tarifa mensual y la

variación de ésta dependerá de la cantidad de actividades programadas con dichas

instancias y la necesidad de realizar las llamadas para coordinar)



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A. Información principal y autorización del proyecto: Reuniones de agenda y talleres

de empoderamiento dirigidos a las mujeres del cantón.

Fecha: Enero a

diciembre

de 2013

Nombre del Proyecto: Agenda de Mujeres

B. Propósito o Justificación del Proyecto: La demanda creciente de las mujeres por

tener una participación ciudadana más activa en el ámbito local- comunal y de un trabajo

comprometido con sus intereses.

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general: Fortalecer el liderazgo y organización de las mujeres a nivel individual

y colectivo, que contribuya al ejercicio de una ciudadanía activa y al fortalecimiento de

la democracia local.

Objetivos específicos: Realizar talleres de formación con el grupo de mujeres que

conforman la agenda.

Empoderar a las mujeres en cuanto a sus derechos como humanas, así como promover su

inserción en puestos políticos y organizativos.

Criterios de éxito:

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente: la participación y asistencia

activa de las mujeres en los diferentes procesos comunales y en la toma de decisiones.


Involucrados: funcionaria de la Oficina de Gestión Comunal, INAMU, mujeres de la

comunidad.

Alcance del Proyecto: Mujeres empoderadas en el tema de liderazgo y organización.

D. Requisitos del Proyecto:espacio físico donde realizar las reuniones, papelógrafo,

marcadores, hojas blancas, lapiceros, cinta adhesiva, computadora; en algunos casos

proyector

E. Riesgos Identificados: al existir solo una persona en el departamento pone en riesgo

la programación de las reuniones por la diversidad de actividades o reuniones a las que la

convocan.

F. Cronograma Resumen: se espera que las reuniones sean bimensuales, para lo cual se

requerirá cada mes hacer convocatorias por teléfono a las participantes de la agenda.

G. Presupuesto Resumen: salario profesional, insumos de la oficina




Nombre

Proceso




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A. Información principal y autorización del proyecto:

1. Celebración día Internacional de la Familia.

2. Celebración de fiestas patrias.

3. Celebración del día nacional de la mascarada.

4. 6 juegos de pólvora para celebración de fiestas distritales y fiestas cívicas.

5. Elaboración e impresión de afiches publicitarios para obra de teatro y feria

empresarial.

6. Lunada para la población adulta mayor.

Fecha:enero

a diciembre

de 2013

Nombre del Proyecto: Actividades Culturales y Recreativas

B. Propósito o Justificación del Proyecto:promoción de una mejor calidad de vida de

los y las habitantes del cantón a través de la cultura y la recreación.

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general: Planear, organizar, ejecutar y controlar el proceso de apoyo a la

cultura, el deporte y la recreación del cantón

Objetivos específicos.

Participar como institución activamente en la celebración de las fiestas patrias.

Apoyar a las comunidades en la celebración de sus patronos.

Mejorar la calidad de vida de los y las habitantes del cantón a través de actividades

recreativas, culturales, etc.

Criterios de éxito

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente: que el mayor número de

habitantes participen de estas actividades.


Involucrados Gestión Comunal y alcaldía, centros educativos, líderes comunales, comité

de deportes.

Alcance del Proyecto: influir de forma positiva en el bienestar de la comunidad a través

de la cultura, el deporte y la recreación.


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D. Requisitos del Proyecto: coordinaciones con líderes comunales quienes

proporcionaran horas y fechas de las actividades en sus comunidades, reuniones de

coordinación con representantes de centros educativos.

E. Riesgos Identificados: que los acuerdos en la ejecución de los proyectos no sean

respetados por las otras partes (líderes comunales, centros educativos)

F. Cronograma Resumen: como las actividades se realizarán durante todo el año, se

estima que las coordinaciones serán mensuales

G. Presupuesto Resumen: ¢2.000.000.00 espectáculos pirotécnicos

¢2.000.000.00 refrigerios actividad 15 de setiembre.

¢550.000 publicidad.

Lunada: 250.000




Nombre Gerardo Rojas Barrantes

Proceso: Fiestas cívicas y juegos de pólvora.




A. Información principal y autorización del proyecto: 2 ferias de artesanos

impulsadas por la municipalidad de Flores

Fecha: mayo y

noviembre

de 2013

Nombre del Proyecto: Feria Empresarial

B. Propósito o Justificación del Proyecto: Dar a conocer en la comunidad a las

personas emprendedoras y empresarias del cantón, así como brindar a los y las

emprendedoras oportunidades de mejorar su calidad de vida y las de sus familias.

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general:

Empoderar a los y las personas microempresarias del cantón en el valor de sus

actividades productivas y así mejorara la calidad de vida de sus familias.


Impulsar a través de ferias a los y las microempresarias del cantón.

Dara a conocer a la comunidad los productos que pueden adquirir dentro de su


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comunidad.

Criterios de éxito

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente: una excelente participación

de personas emprendedoras en la feria, que la calidad de sus artículos sea cada vez

mejor, que exista una gran asistencia de visitantes y sobre todo que adquieran los

artículos elaborados por estas personas.


Involucrados: Alcance del Proyecto

D. Requisitos del Proyecto:

Alquiler de mesas y sillas para feria empresarial.

Publicidad.

Apoyo de otros funcionarios municipales para la instalación de toldos y electricidad.

E. Riesgos Identificados: no contar con suficiente publicidad y que algunos sectores del

cantón no se enteren de la feria.

Que los y las visitantes no compren productos.

Que no exista apoyo por parte de la administración para la realización de la feria en lo

que concierne a la instalación del mobiliario.

F. Cronograma Resumen: reuniones de coordinación con emprendedores (as) y la

Iglesia católica ya que el día de la feria ellos realizan la celebración de San Isidro el

labrador

G. Presupuesto Resumen: equipo con que cuenta la Municipalidad



Mayo y noviembre de 2013


Nombre Gerardo Rojas Barrantes

Proceso Feria de artesanos

Etapa del proyecto en la que interviene: Logística de la instalación de mobiliario



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A. Información principal y autorización del proyecto: Contratación de alimentación

para la celebración del mes de la persona adulta mayor a realizarse en el mes de octubre

con los 4 EBAIS del cantón

Fecha:

Octubre

2013

Nombre del Proyecto: Celebración del mes de la persona adulta mayor

B. Propósito o Justificación del Proyecto: Coordinar de forma conjunta con los EBAIS

la celebración del mes del adulto mayor

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general: Planear y ejecutar actividades de índoles social, educativa y

recreativa a la población de personas adultas mayores del cantón de Flores


Brindar información en relación a una adecuada calidad de vida a la población de

personas adultas mayores.

Criterios de éxito

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente: que se logre la mayor

participación de personas adultas mayores en las actividades planeadas en conjunto con

los EBAIS del cantón.


Involucrados: encargada de la oficina de Gestión Comunal, representante del Hospital

San Vicente de Paúl, comités de salud de la Clínica Jorge Volio, población de personas

adultas mayores del cantón.

Alcance del Proyecto: contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de la

población de adultos mayores del cantón.

D. Requisitos del Proyecto: alimentación adecuada para población adulta mayor, bajo

en grasas, utilizar sustitutos de azúcar y bajo en sal, las fechas de la entrega de los

alimentos son las que indique cada EBAIS.

E. Riesgos Identificados: que no cumpla con una sana alimentación para la población a

la que se le dará el servicio, que no se calcule bien las porciones de acuerdo a la cantidad

de personas y queden personas sin comer que ya sucedió en una ocasión.

F. Cronograma Resumen: 2 meses antes de la fecha de las actividades enviar la

solicitud de compra al proveedor para la contratación de la alimentación.

G. Presupuesto Resumen:¢1.500.000.00



Octubre 2013


Nombre

Proceso


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A. Información principal y autorización del proyecto: Promoción a la Ley 7600

Fecha:29

de mayo

Nombre del Proyecto: Stand informativo para la sensibilización y educación

a la comunidad en materia de discapacidad, en el marco del día de las

personas con discapacidad.

B. Propósito o Justificación del Proyecto:que la Municipalidad de Flores desde la

Gestión Comunal divulgue y eduque a la comunidad en materia de discapacidad y cubra

desde su quehacer esta población tan vulnerable.

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general: educar y sensibilizar a la comunidad en materia de

discapacidad.

Objetivos específicos: realizar actividades informativas que promuevan la ley

7600

Criterios de éxito

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente:apoyo del CNREE con

material y participación de los y las habitantes del cantón.


InvolucradosLey 7600.

CNREE, Municipalidad


D. Requisitos del Proyecto:coordinaciones previas con CNREE, Comunidad

E. Riesgos Identificados:que no exista interés de la población en recibir la información.

F. Cronograma Resumen:enero iniciar con coordinaciones entre municipalidad y

CNREE

G. Presupuesto Resumen: Material impreso, donado y de la oficina, mobiliario.

H. Nombre del Director del Proyecto Asignado: Maricela Ramírez Cortés, enero a mayo de 2013.

(Responsable, Fecha, Lugar)


Página 94


Nombre CNREE

Proceso

Etapa del proyecto en la que interviene proporcionando material.



A. Información principal y autorización del proyecto: Atención en materia de Niñez y

Adolescencia.

Fecha:Mayo

a noviembre

de 2013

Nombre del Proyecto:Mapeo en el cantón de las PME mayores de 15

años que se encuentran laborando.

Atención a población de PME que se encuentran en condiciones de

vulnerabilidad o riesgo social del cantón, mediante la contratación de un

grupo de teatro que los capacite y se instale en el cantón un grupo teatral.

Fiesta navideña a niños y niñas de bajos recursos del cantón

B. Propósito o Justificación del Proyecto: Que la Municipalidad de Flores a través de

la oficina de Gestión Comunal coordine y ejecute proyectos que promuevan la calidad de

vida de las PME del cantón.

Justificación

Objetivos del Proyecto y Criterios de Éxito Relacionados Objetivo general: Promover una mejor calidad de vida de las PME del cantón de

Flores.


1. Instalar en el cantón un grupo de teatro conformado por jóvenes que se

encontraban en riesgo social y que a través de la expresión artística se

incorporen a la sociedad alejándose de las situaciones que los lleven a

situaciones de riesgo y vulnerabilidad.

2. Identificar las PME que se encuentran laborando para dar a conocer esta

realidad a la ciudadanía, así como velar porque sus derechos como PME

trabajadoras no estén siendo violentados.

Criterios de éxito

El proyecto se considerará exitoso si se logra lo siguiente:para identificar la

población en riesgo se requiere la participación de centros educativos y redes

comunales.

Que las empresas brinden información confiable.

Apoyo de la empresa privada.

B. Descripción del Proyecto:(Ubicación geográfica, antecedentes, etc.)

Cantón de Flores, Código de la Niñez y la Adolescencia


Página 95

Involucrados: Oficina de Gestión Comunal, instituciones (PANI, MTSS), redes

locales, empresa privada.


C. Requisitos del Proyecto:disponibilidad de vehículo para realizar el mapeo de las

PME que se encuentran trabajando, visitas a empresas, coordinaciones con redes

locales, visitas a instituciones; contratación de grupo artístico, espacio físico para

los ensayos y capacitación.

E. Riesgos Identificados:no contar con apoyo de la empresa privada en el suministro de

la información, no tener disponibilidad de vehículo para la realización de gestiones con

diferentes sectores.

F. Cronograma Resumen: a partir del mes de mayo se iniciará con el mapeo de la

población en riesgo y PME mayores de 15 años que se encuentran laborando

G. Presupuesto Resumen:material de la oficina, salario de la profesional

¢1.780.000

H. Nombre del Director del Proyecto Asignado: Maricela Ramírez Cortés

Mayo a diciembre de 2013


Nombre

Proceso



Como es sabido por ustedes desde el mes de enero hasta mitad del mes de abril la

oficina estuvo a cargo de la Licenciada Vanessa Matamoros, dentro de las acciones

realizadas por la colega está el acompañamiento a la alcaldía en:

Comisión Municipal de Emergencias y el Concejo Cantonal de Coordinación

Interinstitucional.

Apoyo psicológico en casos de violencia doméstica, en donde ingresaron 16

nuevos casos de los cuales algunos fueron referidos y otros llegaron de forma

espontánea, es importante destacar que esta cifra es preocupante ya que

evidencia un aumento de la violencia doméstica en nuestro cantón.

Reuniones con agenda de mujeres y grupo de artesanos.

Stand informativo en el marco del día Internacional de las mujeres.


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Participación en la Junta de Protección a la niñez y la adolescencia.

4.1 Proceso CECUDI

A partir del 12 de abril retomo las funciones dándole prioridad al tema del Centro de

Cuido Infantil, se elabora solicitud de compra para el equipamiento, en donde se

realizan una serie de modificaciones antes de enviarla a la proveeduría municipal, ya

que la Secretaría Técnica de la REDCUDI cambia las listas del equipo, por lo que se

estudian en conjunto con el compañero encargado del departamento de Desarrollo

Urbano y se encuentran una serie de inconsistencias que generan la necesidad de

visitar el CECUDI de San Pablo así como entrevista con el Dr. Gustavo Espinoza,

director del área rectora de salud Belén- Flores, el cual hace otra serie de

indicaciones que son nuevas por lo que se procede a realizar nuevos cambios, este

proceso ha sido desgastante

En esta misma línea participo en una reunión con la Secretaría Técnica para

analizar algunos aspectos relacionados a mobiliario y ubicación de los mismos, a

demás la Secretaría Técnica de la REDCUDI hace hincapié en la importancia de que

la Municipalidad siga las directrices que ellos indican, comentan que el reglamento

debe elevarse a la asesoría legal de la REDCUDI antes de enviarlo al concejo, de

igual manera el cartel de contratación. Por otra parte participo en un taller donde

asisten todos los equipos de trabajo de las Municipalidades que están en el proceso

de construcción del CECUDI y en este taller se entrega una nueva lista de equipo a

lo cual nuevamente se procede a revisar y realizar los cambios en la solicitud de

compra, por último tenemos la visita de la Vice Ministra de Bienestar Social en

conjunto con representantes de la Secretaría Técnica, en donde se analizan los

siguientes puntos y se toman los siguientes acuerdos (esta lista es enviada por la

Secretaría técnica el día después de la reunión con la Vice Ministra):

1.-Se tomó el acuerdo que el cartel de licitación para la construcción y equipamiento

se hará llave en mano.


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2.- Debe enviarse a más tardar esta semana la carta a la Contraloría General de la

República solicitando autorización para hacer la Contratación Directa Concursada.

Se acordó que este trámite lo haga el proveedor.

3.- Presentarán ante el Concejo de esta semana, el nuevo proyecto detallando en

que se utilizarán los recursos adicionales que fueron aprobados por FODESAF.,

(treinta y cinco millones), para que el Concejo tome el acuerdo, este acuerdo debe

ser lo más amplio posible.

4.- Una vez que el Concejo apruebe este proyecto adicional debe enviarse una nota

a la Directora General de FODESAF., Amparo Pacheco Oreamuno, con el nuevo

proyecto detallando en que se utilizarán los recursos adicionales que fueron

asignados.

5.- Incluirán en un segundo presupuesto extraordinario la asignación del recurso

adicional (treinta y cinco millones)

6.- En principio se llegó al compromiso de iniciar la construcción la segunda

quincena de octubre 2013 para poder inaugurarlo en la última semana de marzo del

2014.

7.- Se acordó iniciar el cartel de licitación para la operación una vez que se haya

dado orden de inicio a la construcción, de igual manera se hará con el trámite para la

habilitación.

8.-Se acordó trabajar sobre los machotes que ha enviado la Secretaría Técnica.

9.- La Vice Ministra recomienda comprar una póliza de seguro con una cobertura lo

más amplia posible, (contra robos, incendio, desastres naturales entre otros).

10.- La Lic. Maricela Ramírez que es la encargada de la OFIM. Trabajará desde

ahora con el listado de los niños y niñas.


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En el punto número 10, ya se envió al IMAS la lista de posibles beneficiarios para

que ellos procedan a realizar la FIS o revisen si algunas familias ya la tienen.

Ese mismo día de la visita de la Vice Ministra la acompaño al lote donde se

construirá el CECUDI.

4.2 Proceso atención psicológica y visitas.

Respondiendo al Plan de Gobierno de esta administración, al Plan de Desarrollo

Humano Local y el POA de esta oficina se da atención psicológica en casos de

violencia doméstica y abuso sexual infantil con un seguimiento a los casos según

amerite la situación cada 15 o 22 días.

Además se realizan todas las coordinaciones que van detrás de estas situaciones

(referencias al Juzgado de Familia, PANI, hospitales).

Se han realizado visitas a familias en condición de pobreza donde se les ha

realizado estudio psico-social para referir al IMAS.

4.3 Proceso Capacitación Grupo de Teatro

Desde el mes de abril hasta el mes de julio se trabaja en la captación de

adolescentes del cantón para que se capaciten en teatro, dicha captación se realizó

con apoyo de líderes comunales, pastoral juvenil, centros educativos y lista de

adolescentes becados por la Municipalidad de Flores. En un inicio el perfil de la

población estaría dirigido a jóvenes en riesgo social, sin embargo por la

particularidad de esta población se abrió a otros (as) jóvenes que también desearan

participar, cada uno (a) tiene su particularidad y situación familiar disfuncional; esta

oficina abrió un expediente con información personal confidencial de cada uno (a) de

los (as) integrantes para ir apoyando y revisando los logros de cada uno (a) de ellos

(as), se espera que con los resultados del grupo de teatro esto contribuya al

crecimiento y superación personal de cada uno de ellos y ellas. El objetivo del grupo

de teatro no solo está orientado a dejar una capacidad instalada y contar con un

grupo de teatro municipal, sino también al trabajo preventivo que realiza la


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Municipalidad a través de la oficina de Gestión Comunal dirigido a la población

adolescente.

Con el objetivo de establecer un canal de comunicación idóneo con los padres y

madres de familia el día 24 de julio se realizó una reunión con ellos y ellas para

explicar el proceso de capacitación, el compromiso que debían asumir los y las

jóvenes y el apoyo que ellos debían de brindar, para respaldar la información

suministrada se procedió a entregara a cada una (solo madres asistieron) y a leer un

consentimiento informado el cual fue firmado por cada mamá, este documento

estará en los expedientes de cada joven y se les entregará una copia (se adjunta

documento).

Cabe mencionar que el grupo inició el viernes 26 de julio, los y las adolescentes se

capacitaron en el salón comunal de barrio Santa Marta, en horario de 2:00 pm a 6:00

pm.

Durante el proceso de capacitación algunos jóvenes se retiraron por lo que se le dio

el espacio a otros que querían participar, sin embargo algunos no llegaron , y otros

fueron castigados por sus padres por traer notas bajas, cerrándoles la oportunidad

de realizar una actividad en donde ellos o ellas se sentían bien, esta situación se dio

a partir del tercer módulo en donde por recomendaciones técnicas del instructor ya

no era posible el ingreso de más estudiantes pues en cada módulo se estudiaban

cosas diferentes y los dos primeros eran la base de los siguientes.

Para poder presentar la obra de teatro este año, que era el proyecto final, las

adolescentes tuvieron que asistir más días entre semana, para los ensayos.

Durante los ensayos me apersoné a observar los avances del grupo y las

presentaciones de cada módulo.

La temática de la obra se basó en marco de la violencia intrafamiliar, su nombre es

Otelo News, además los y las adolescentes bautizaron al grupo con el nombre de

“Quincho Teatro”.

La obra se presentó el pasado 13 de diciembre en el Salón Parroquial, en donde los

asistentes fueron familiares, amigos, vecinos del cantón, así como una periodista

quien al final manifestó la importancia de seguir apoyando estas iniciativas por parte

del gobierno local. (costo del proyecto ¢1.160.000.00)


Página 100

Ensayos

Familiares y amigos presenciando uno de los

Ensayos


Página 101

4.4 Proceso Charlas Comunales/ Agenda de Mujeres

Se han realizado charlas en la temática de Violencia Doméstica, las cuales fueron

solicitadas por el Patronato Nacional de la Infancia de la oficina local Heredia –Sur,

para dirigirlo a mujeres que están llevando un proceso grupal en esa institución.

Dentro de los temas abordados se destacaron los diferentes tipos de abuso, el ciclo

de la violencia doméstica, los mitos que existen en torno a la violencia doméstica y

las secuelas de la misma.

Se coordinó con la Unidad Canina del OIJ para iniciar con una cadena de talleres

dirigidos a los centros educativos en tema de prevención a las drogas, en la Escuela

de Llorente con la población de primer y segundo ciclo, estoy a la espera de que

otros centros educativos confirmen fechas para realizar la actividad.

Como cumplimiento al Plan de Desarrollo Humano Local, específicamente el eje de

seguridad también se están coordinando talleres sobre trata de personas,

recientemente se realizó el primer taller que fue dirigido a las instituciones.


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Se realizó una charla dirigida a las instituciones sobre Trata de Personas a cargo de

la Fundación Rahab.

En materia de salud se coordinó con el Hospital San Vicente de Paul charlas

relacionadas a la prevención del cáncer, así como los cuidados de que deben tener

las personas cuidadoras.

Dra. Irsa Calderón

Dentro del proceso de la Agenda de Mujeres se trabaja en el fortalecimiento

liderazgo y organización de las mujeres a nivel individual y colectivo con el fin

de contribuir al ejercicio de una ciudadanía activa y al fortalecimiento de la

democracia local a través de talleres desarrollados por este departamento y

en algunas ocasiones con el apoyo de otras instancias como UNA y el

INAMU.


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Encuentro de Agendas de Mujeres de Heredia – INAMU

4.5 Proceso de Capacitación y artesanas

Se han realizado coordinaciones con el INA para capacitación, las capacitaciones

ofrecidas han sido en temas de Emprendedurismo, PYMES, Plan de Negocios, esta

información ha sido informada a grupo de artesanas para que la que aun no lo ha

llevado se inscriba para el mejor desarrollo de su empresa, además la información

se ha publicado en la página Web de la Municipalidad y en el facebook.

También se están realizando coordinaciones con la Universidad de Costa Rica

específicamente con la Escuela de Economía, se envió desde el año anterior la

propuesta del proyecto para capacitar al grupo de artesanas, ya fui convocada a una

primera reunión en dicha escuela para presentar el proyecto ante otras instituciones,

estoy a espera de que confirmen cuando pueden dar la capacitación.

Se han realizado 4 ferias de artesanías una el día Internacional de la Familia, otra en

el Festival Live Your Goals “Vive tus Sueños”, actividad en la que esta oficina apoyo

con actos recreativos como pinta caritas y además de la feria se coordinó la

donación del alquiler de un juego inflable.


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En conmemoración de los 35 años de fundación de la Clínica Jorge Volio el grupo de

artesanas fue invitado para que exhibieran y vendieran sus productos.

Al finalizar el año se realizó la última feria, con la iluminación de luces de la Cruz del

Norte.

Para este año tenemos nuevas artesanas que se unen al grupo 4 que inician con

actividad alimenticia (panes y repostería), y otras en la línea de ropa.

Por la cantidad de responsabilidades que tienen las artesanas se estableció que

las reuniones no fueran mensuales sino de mes por medio, en el entendido de que si

hay una feria cercana se les estará convocando para la organización de las misma.

Feria día Internacional de la Familia (mes de mayo).


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Festival Live Your Goals (mes de mayo)

4.6 Proceso de Actividades Culturales y/o Informativas

Se realizaron dos stand informativos los cuales fueron ubicados en la

Municipalidad de Flores, uno se realizó el día Internacional de la mujer y el

otro el Día de las Personas con Discapacidad y el aniversario de la ley 7600.

Como miembro de la Comisión Municipal de Emergencia participé de la

campaña informativa de la CNE realizada en el cantón el pasado mes de


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mayo, en esta actividad a parte de distribuir información impresa, también

compartimos con los vecinos que se acercaron a la actividad.

Todos los meses se realizan reuniones de la CME en las cuales me hago

cargo de convocar ya sea vía telefónica o correo electrónico, tomar las actas,

elaborar las agendas y minutas, elaborar informes solicitados por la CNE,

mantener actualizada la lista de suministros de bodega, actualizar los datos

de integrantes, etc.

Para el Festival Centro Americano de Teatro se logro coordinar con un grupo

guatemalteco la donación de una obra de teatro para lo cual además coordiné

con líderes de la comunidad que cubrieran la alimentación y alojamiento del

grupo, asimismo se requería el transporte el cual fue donado por la

municipalidad y se consiguió la donación del sonido y el préstamo del espacio

físico.


Página 107

Este departamento participó en la coordinación de las actividades para la

semana cívica, así como la compra y entrega de refrigerios.

Se realizaron 7 espectáculos pirotécnicos, para diferentes celebraciones

importantes para los y las habitantes del cantón.

14 de setiembre

(Se realizaron 7 espectáculos pirotécnicos durante el año por un monto de

¢1.650.000.000)


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Desfile 15 de setiembre

(costo de alimentación ¢1.548.112.50)

Para el mes de octubre se proporcionó el sistema de luces y audio para el

espectáculo de baile del grupo Folklórico Floreño, por un costo de ¢440.000.

Como parte de la celebración del mes de la persona adulta mayor se

realizaron actividades en con cada uno de los EBAIS, dichas actividades se

realizaron con el apoyo de estudiantes de Terapia Física quienes llevaron a

cabo con los adultos mayores ejercicios y juegos recreativos, después de las

actividades se les brindó un almuerzo.


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En la actividad de los adultos mayores se realizaron juegos tradicionales

(Costo de la actividad ¢1.107.750)

Grupo focal para la elaboración del diagnóstico “Escenario Sociocultural y

Organizacional del cantón de Flores: Ejes para una integración local

comunitaria (14 de setiembre de 2013)”.

Parte de las acciones que promueve la Gestión Comunal están relacionadas

al tema cultural, sin embargo el departamento no cuenta con una diversidad


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de profesionales que puedan abarcar todas las áreas a profundidad, razón por

la cual se acude a solicitar apoyo al Ministerio de Cultura para la realización

de un diagnóstico que de respuesta a identificar los diferentes actores con

que cuenta el cantón en materia de arte y a la vez acercarse a la comunidad

para conocer lo que ellos quieren que se realice en el cantón en esta materia.

Otro de los procesos en los que participa la oficina de Gestión Comunal es en

la coordinación de la feria navideña con las artesanas y artesanos el propio

día de la iluminación de luces de la Cruz del norte, actividad que se ha

consolidado a través de los años y es muy esperada por los vecinos del

cantón y otros visitantes que vienen de afuera del cantón, para esta actividad

se lleva a cabo previamente reuniones de planificación para la asignación de

reglas y se asigna el orden de los stand, este año se incorporaron 5 artesanos

al grupo, algunos de ellos han recibido capacitación por parte del INA, misma

que se gestionó desde este departamento, y para el año2014 ya hay varias


Página 111

señoras inscritas en la oferta INA en materia de emprendedurismo, misma

que estarán llevando en la sede central.

Iluminación de Luces

Feria de artesanos (as)


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4.7 Proceso Junta de Protección a la Niñez y la Adolescencia

Como representante de la Municipalidad ante la Junta de Protección a la Niñez y la

Adolescencia de Flores he tenido una participación activa con la culminación del

diagnóstico que se ha venido trabajando.

Este año correspondió a la conformación de grupos focales para alimentar dicho

diagnóstico, estos grupos fueron integrados por instituciones, actores locales,

personas menores de edad, etc., se recolecto la sistematización de cada grupo, se

realizaron las convocatorias y se buscaron los espacios físicos.

Al finalizar el proceso se realizó la devolución del diagnóstico a la comunidad e

instituciones.


Página 113

En esta misma línea en materia de niñez y adolescencia según el artículo 96 Trabajo

Propio del Código de la Niñez el cual reza “El patronato nacional de la infancia

velará por el cumplimiento de esta disposición. Las municipalidades levantarán un

censo anual de los menores que trabajan por cuenta propia en su jurisdicción y lo

remitirán al Patronato par lo de su competencia.” Este departamento realizó un

sondeo para determinar las personas menores de edad que se encuentran

trabajando, para esto me reuní con el señor Manuel Chaves estadista del INEC

quien me indica que realizar un censo anual equivale a costo muy elevado que

deberá asumir la municipalidad, por lo cual solicité apoyo a la Universidad Nacional,

pero me indicaron que hasta el 2014 podrían ayudarnos con dicho censo.

Sin embargo don Manuel Chaves del INEC me recomendó hacer un cruce de

información del censo del año 2011, el cual no ha variado según él, pues la tasa de

desempleo en muy alta, por tal razón los datos que se proporcionaran son los

estimados en dicho censo.

Los datos se tomas a partir de los 14 años y hasta los 17 para hacer el mapeo

situacional.

1. Para el año 2011 el Censo arrojaba el estimado de la siguiente población para

el cantón de Flores:

Edad Hombre Mujer Total

14 40.237 39.491 79.728


Página 114

15 39.581 39.710 79.291

16 40.722 40.805 81.527

17 41.136 41.199 82.335

Tabla 1,

2. Con relación a la categoría ocupacional en el cantón de Flores se destacó lo

siguiente:


14 4 2 6

15 9 3 12

16 23 2 25

17 18 3 21

Tabla 2.

Este cuadro representa la cantidad de personas menores de edad que se

encuentran trabajando en el momento de obtener los resultados del Censo 2011, por

tanto se puede concluir que en ese momento había 64 personas menores de edad

(PME) realizando diferentes actividades productivas.

3. Los siguientes cuadros representan el tipo de actividad productiva en la que

las PME se encuentran trabajando, las cuales se ubicarán por distrito:


14 - - -

15 - - -

16 2 - 2

17 4 4

Tabla 3.

PME trabajando por cuenta propia. Distrito San Joaquín


Página 115


14 2 2 4

15 4 - 4

16 4 - 4

17 2 1 3

Tabla 3.1

PME trabajando en empresa Privada. Distrito San Joaquín


14 - - -

15 - 1 1

16 - - -

17 1 - 1

Tabla 3.2

PME trabajando en casa particular. Distrito San Joaquín


14 - - -

15 - - -

16 - - -

17 - - -

Tabla 3.3

PME trabajando por cuenta propia. Distrito Barrantes


14 - - -

15 1 - 1

16 1 - 1

17 2 - 2


Página 116

Tabla 3.4

PME trabajando en empresa Privada. Distrito de Barrantes


14 - - -

15 2 - 2

16 3 - 3

17 4 - 4

Tabla 3.5

PME trabajando por cuenta propia. Distrito Llorente


14 2 - 2

15 2 - 2

16 13 2 15

17 5 - 5

Tabla 3.6

PME trabajando en empresa Privada. Distrito Llorente


14 - - -

15 - 1 1

16 - - -

17 - - -

Tabla 3.7

PME trabajando en casa particular. Distrito Llorente


Página 117


14 - - -

15 - - -

16 - 2 2

17 - 1 1

Tabla 3.8

PME trabajando sin recibir ingreso. Distrito de Llorente

Para concluir se puede evidenciar como la mayor cantidad de PME que se

encuentran laborando pertenecen al distrito de Llorente, a pesar de que los datos

más recientes pertenecen al Censo 2011, cuando realicé la visita al INEC me

indicaron que estos datos estadísticos nunca van a ser exactos y que podemos

tomar como muestra actual esta información ya que la realidad laboral no ha

cambiado (información suministrada por el estadista Manuel Chaves), también indica

que si la Municipalidad desea realizar un Censo en esta materia deberá

presupuestar un monto muy elevado que podría rondar hasta los 20 millones de

colones.

Por tanto seguiré coordinando con la Universidad Nacional para determinar en qué

momento ellos nos pueden enviar estudiantes ya sea de estadística o planificación

para la realización de un estudio más profundo.

Para finalizar en este mismo eje, a través de las Asociaciones de Desarrollo se

realizaron 7 fiestas navideñas, para los niños y niñas más vulnerables del cantón,

este departamento brindó la alimentación para 700 niños y niñas, las actividades se

realizaron en el mes de diciembre. (no se incluyen fotos por la protección a las

PME), el costo de la alimentación fue de ¢1.484.700.00


Página 118

5. Recursos Humanos

5.1 Recursos Humanos El presente informe da a conocer resultados, avances y las principales actividades

realizadas por el Departamento de Recursos Humanos de la Municipalidad de

Flores, durante el presente año, esto con el objetivo de informar y sintetizar todas

aquellas actividades que dieron valor agregado a la gestión del factor humano de la

Municipalidad de Flores.

Para facilitar la comprensión en la lectura se desarrolla una síntesis de cada tema,

separada por apartados:

5.1.1Personal Municipal De conformidad a la nómina municipal clasificada por sexo, realizada al 30 de

noviembre de 2013, se establece que hay 25 mujeres para un 37% del total y 45

hombres para un 63% del total, se ilustra a continuación:

Gráfico No.1 Personal municipal según sexo, al 20 de diciembre de 2013.


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Al 20 de diciembre de 2013, el total de personas funcionarias en planilla es de 66,

distribuidos de la siguiente forma: 52 personas tienen propiedad, 1 personas son

interinas, 7 personas están en suplencia, 3 persona está por servicios especiales y 2

Políticos, asimismo una persona se encuentra bajo un nombramiento “Ad Honoren”,

es decir sin retribución salarial por el ejercicio del cargo.

De acuerdo con la clase o grupo ocupacional las personas funcionarias están

divididas en: 22 Operativos Municipales, 13 Administrativos Municipales, 8 Técnicos

Municipales, 20 Profesionales Municipales, 2 Políticos y 1 Ad honoren, estos datos

también están al 20 de diciembre de 2013, ver gráfico:

Gráfico No.2 Personal municipal según clase, al 20 de diciembre de 2013.

En el siguiente cuadro, actualizado al 20 de diciembre de 2013, se desglosa los

nombramientos de personal realizadas durante el 2013, se brinda el nombre de la

persona funcionaria, el puesto en que está ubicado, la fecha de ingreso a la

Municipalidad y el documento que señala la actual condición:

Nombre Puesto Fecha inicio de labores

Documento

1. Acuña Vargas, Jorge

Trabajador de Obras y Servicios

12/09/2013 1. Según el oficio AMF-CI-1124-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en


Página 120

suplencia a partir del 12/09/2013 hasta el 22/09/2013, acción de personal 1689.

2. Según el oficio AMF-CI-1150-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en suplencia a partir del 24/09/2013 hasta el 14/10/2013, acción de personal 1708.





2. Aguilar Madrigal Karen

Encargada de Inspección y Notificación.

01/01/2013 1. Según el oficio AMF-CI-762-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en suplencia a partir del 01/01/2013 hasta el 02/06/2013, acción de personal 1133.

2. Según el oficio AMF-CI-1236-


Página 121

2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en forma interina a partir del 06/11/2013 hasta el 02/12/2013, acción de personal 1771.

3. Alfaro Murillo, Alexis Jesús

Servicios Especiales/ Mensajero

02/12/2012 1. Según el oficio AMF-CI-877-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Servicios Especiales a partir del 01/04/2013 hasta el 30/09/2013, acción de personal 1373.

2. Según el oficio AMF-CI-1146-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Servicios Especiales a partir del 01/10/2013 hasta el 02/12/2013, acción de personal 1713.


4. Apú Sanchez, Wilberth

Director Financiero Administrativo

13/11/2013 Resolución Administrativa AMF-RH-020-2013 del 11 de noviembre de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, Concurso Externo 06-2013, nombramiento en periodo de prueba, acción de personal 1775.

5. Benavidez Hernandez, Marta

Personal de Confianza

25/11/2013 Según el oficio AMF-CI-1254-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra como Personal de Confianza a partir del 25/11/2013 hasta el 20/12/2013, acción de personal 1788.

6. Camacho Ortega, Elberth Andres

Encargado de Recursos Humanos

04/02/2013 Resolución Administrativa AMF-RH-003-2013 del 31 de enero de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, Concurso Externo 01-2013, nombramiento en propiedad,


Página 122

acción de personal 1440.

7. Cambronero Fallas, Ana Maria

Oficinista 11/02/2013 Resolución Administrativa AMF-RH-006-2013 del 06 de febrero de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, Concurso Externo 02-2013, nombramiento en propiedad, acción de personal 1451.

8. Chavarría Gonzalez, Jose Eliseo


05/05/2013 Resolución Administrativa AMF-RH-009-2013 del 30 de abril de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, Concurso Externo 04-2013, nombramiento en propiedad, acción de personal 1619.

9. Carranza Leon, Katherine

Cajero/ Tesorera Municipal



10. Corrales Corrales, Juan Carlos

Director Financiero Administrativo



3. Según el oficio AMF-CI-1032-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en suplencia a partir del


Página 123

19/07/2013 hasta el 31/07/2013, acción de personal 1559.

4. Según el oficio VA-MF-176-2013 suscrito por la Vicealcaldía Municipal se nombra en forma interina a partir del 01/08/2013 hasta el 30/09/2013, acción de personal 1577.

5. Según el oficio AMF-CI-1147-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en forma interina a partir del 01/10/2013 hasta el 31/10/2013, acción de personal 1709.

11. Castro Cascante, Maria Luisa

Trabajadora Social

08/04/2013 1. Según el oficio AMF-CI-908-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Servicios Especiales a partir del 08/04/2013 hasta el 08/05/2013, acción de personal 1398.

2. Según el oficio AMF-CI-937-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Servicios Especiales a partir del 08/05/2013 hasta el 22/05/2013, acción de personal 1438.

12. Cubillo Herrera, William

Encargado de Inspección y Notificación

12/08/2013 1. Según el oficio AMF-CI-1051-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Suplencia a partir del 12/08/2013 hasta el 12/10/2013, acción de personal 1584.

2. Según el oficio AMF-CI-1196-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Suplencia a partir del 13/10/2013 hasta el 03/12/2013, acción de personal 1730.

13. Garcia Gutierrez, Natalia

Encargada de Patentes y Cementerio

22/07/2013 Según el oficio AMF-CI-1038-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en


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Suplencia a partir del 22/07/2013 hasta el 31/12/2013, acción de personal 1566.

14. Garro Morales, Melissa

Encargada de Inspección y Notificación

30/03/2009

Según oficio sin número con fecha del 01/11/2013 suscrito por Melissa Garro Morales, presenta renuncia a su cargo en propiedad.

15. Lépiz Hernández, Franciny

Auxiliar de Contabilidad

01/11/2013 Según el oficio AMF-CI-1222-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Suplencia a partir del 01/11/2013 hasta el 30/12/2013, acción de personal 1759.

16. Matamoros Chaves, Hannia Vanesa

Gestora Comunal

13/12/2012 Según el oficio AMF-CI-763-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Suplencia a partir del 01/01/2013 hasta el 11/04/2013, acción de personal 1132.

17. Mayorga Campos, Stephanie

Oficinista 01/01/2012 1. Resolución Administrativa AMF-RH-007-2013 del 18 de febrero de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, Concurso Externo 02-2013, nombramiento en propiedad, acción de personal 1452.

2. Resolución Administrativa AMF-RH-010-2013 del 21 de mayo de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, nombramiento en suplencia, acción de personal 1461.

18. Mejías Rodriguez, Carlos Jose

Servicios Especiales

22/07/2013 1. Según el acuerdo 2616-13 aprobado por el Concejo Municipal en la sesión ordinaria 247-2013, se nombra en Servicios Especiales a partir del 22/07/2013 hasta el 31/12/2013, acción de personal 1564.

1.

19. Murillo Fajardo,

Ingeniera Unidad Técnica

16/08/2012 2. Según el oficio AMF-CI-951-2013 suscrito por la Alcaldía


Página 125

Mariel Gestion Vial Municipal se nombra en forma interina a partir del 16/05/2013 hasta el 16/06/2013, acción de personal 1132.

3. Según el oficio AMF-CI-983-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en interina a partir del 17/06/2013 hasta el 17/07/2013, acción de personal 1498.

3. Resolución Administrativa AMF-RH-016-2013 del 05 de julio de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, Concurso Externo 05-2013, nombramiento en propiedad, acción de personal 1738.

20. Ramirez Campos, Víctor

Bodeguero 11/11/2013 Según el oficio AMF-CI-1239-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en suplencia a partir del 11/11/2013 hasta el 20/12/2013, acción de personal 1772.

21. Salas Gonzalez Oscar Mario

Secretaria de Alcaldía/Cajero/ Secretaria Concejo Municipal/ Oficinista




22. Umaña Madrigal,

Director Financiero

01/03/2010 Según oficio sin número con fecha del 15/07/2013 suscrito por


Página 126

Elias Administrativo Elias Umaña Madrigal presenta renuncia a su cargo en propiedad, acción de personal 1556.

23. Vargas Bolaños Melissa

Oficinista 11/01/2010 Resolución Administrativa AMF-RH-002-2013 del 31 de enero de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, traslado presupuestario y físico, acción de personal 1182.

24. Vargas Alfaro, Juan Gabriel

Trabajador Calificado Fontanero

13/08/2013 1. Según el oficio AMF-CI-1070-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra suplencia a partir del 13/08/2013 hasta el 30/08/2013, acción de personal 1650.


25. Venegas Vargas Geovanny




3. Según el oficio AMF-CI-895-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en forma suplencia a partir del 29/03/2013 hasta el 29/05/2013, acción de personal 1389.

4. Según el oficio AMF-CI-964-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en


Página 127

suplencia a partir del 30/05/2013 hasta el 30/08/2013, acción de personal 1470.



7. Resolución Administrativa AMF-RH-021-2013 del 28 de noviembre de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, Concurso Externo 07-2013, nombramiento en periodo de prueba, acción de personal 1793.

26. Ulate Bejarano Carlos Adolfo


14/03/2011

1. Resolución Administrativa AMF-RH-023-2013 del 02 de diciembre de 2013, suscrita por el Alcalde Gerardo Rojas Barrantes, Concurso Externo 08-2013, nombramiento en periodo de prueba, acción de personal 1797.

27. Viquez Murillo Víctor Emanuel

Servicios Especiales


28. Vargas Sandi Rodolfo


15/01/2013 1. Según el oficio AMF-CI-792-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en suplencia a partir del


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15/01/2013 hasta el 24/01/2013, acción de personal 1166.







8. Según el oficio AMF-CI-929-2013 suscrito por la Alcaldía


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Municipal se nombra en suplencia a partir del 20/04/2013 hasta el 26/042013, acción de personal 1412.


29. Jhonny Zamora Briceño




30. Zúñiga Mora, Alexandra

Servicios Especiales/ Personal de Confianza/ Suplencia

24/06/2013 2. Según el acuerdo 2505-13 aprobado por el Concejo Municipal en la sesión ordinaria 238-2013, se nombra en Servicios Especiales a partir del 24/06/2013 hasta el 31/12/2013, acción de personal 1505.

3. Según oficio sin numero con fecha del 11 de junio del 2013 renuncia a su puesto como Servicios Especiales.

4. Según el oficio AMF-CI-1139-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Personal de Confianza a partir del 16/09/2013 hasta el 20/12/2013, acción de personal 1699.

5. Según el oficio RH-MF-224-2013 suscrito por Recursos


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Humanos se cesa el nombramiento como Personal de Confianza el día 22/11/2013, acción de personal 1783.

6. Según el oficio AMF-CI-1251-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Suplencia a partir del 25/11/2013 hasta el 29/11/2013, acción de personal 1784.

7. Según el oficio AMF-CI-xxxx-2013 suscrito por la Alcaldía Municipal se nombra en Suplencia a partir del 02/12/2013 hasta el 02/06/2014, acción de personal 1759.

5.1.2 Evaluación del Desempeño y Compromiso de Resultados Mediante oficio RH-MF-086-2013, de fecha 27 de mayo de 2013, se aplica por

segunda ocasión en la Municipalidad de Flores el formulario F-RH 25 Evaluación

del Desempeño, el cual tiene como finalidades: reconocer el buen desempeño de

cada persona funcionaria, retroalimentar en procura de una mejora continua y la

verificación de las actividades en la consecución de los objetivos de cada

departamento y que tiene como propósito la mejora continua.

Mediante oficio RH-MF-085-2013, de fecha 27 de mayo de 2013, se aplica por

segunda ocasión en la Municipalidad de Flores el formulario F-RH 24 Compromiso

de Resultados Individual, con el fin de que se defina un acuerdo anual sobre el

producto de la gestión de cada persona servidora, correspondiente al periodo del 01

de junio de 2013 al 31 de mayo de 2014, mismo que será insumo para la Evaluación

del Desempeño del próximo año.

5.1.3 Capacitaciones Este departamento considera que los servicios de capacitación como proceso

sistemático de acciones educativas, son importantes porque van dirigidas al

perfeccionamiento y refrescamiento de conocimientos, habilidades, destrezas y


Página 131

actitudes requeridas tanto por las exigencias de trabajo asignado, como su

desarrollo personal.

Al 20 de diciembre de 2013 las capacitaciones recibidas por el personal municipal se

desglosan en el siguiente cuadro, separado por mes:

Marzo

Nombre Fecha Servicio de

Capacitación Institución

Andres Camacho Ortega

11/03/2013 Carrera Administrativa Municipal

UNGL

Abril



Mariel Murillo Fajardo 12/04/2013 Taller Red Vial Cantonal

CFIA

Maricela Ramirez Cortes

05/04/2013 Encuentro Nacional de las OFIM

INAMU

Mariel Murillo Fajardo 24/04/2013

Uso, manipulación y mantenimiento de la máquina de señalización vial

Federación Municipales de Heredia

Alonso Víquez Gonzalez

24/04/2013

Uso, manipulación y mantenimiento de la máquina de señalización vial

Federación Municipales de Heredia

Mayo



Jane Britt Disch Mayorga

03/05/2013 Diseño de Paisajismo y Jardines

UNED


03/05/2013 Diseño de Paisajismo y Jardines

UNED

Junio




Página 132

Jane Britt Disch Mayorga

07/06/2013

Programa de Capacitación y Asistencia en Gestión Constructiva Municipal 2013

IFAM, CFIA

David Rodriguez Barrantes

07/06/2013

Programa de Capacitación y Asistencia en Gestión Constructiva Municipal 2013

IFAM, CFIA

Mariel Murillo Fajardo 19/06/2013

Guía de procedimientos para las donaciones de asfalto y emulsión a las municipalidades

Federación de Municipalidades de Heredia

Luis Carlos Sanchez Delgado

20/06/2013

Primer Encuentro Nacional de Municipios frente al Cambio Climático

Municipalidad de San Jose

Marisela Ramirez Cortes

21/06/2013

Taller de información y asesoría sobre los procesos de construcción, equipamiento, habilitación y operación del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil ( CECUDI)

UNGL


28/06/2013 Programa Equitativos INAMU

Agosto



Jose Vega Alfaro 28/08/2013 Web Banking – Tesoro Digital

Ministerio de Hacienda

Carmen Alfaro Barrantes

28/08/2013 Web Banking – Tesoro Digital

Ministerio de Hacienda

Septiembre



Andres Camacho Ortega

04/09/2013 Firma Digital Universidad Autónoma Monterrey


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Juan Carlos Brenes Mejia

04/09/2013 Firma Digital Universidad Autónoma Monterrey


04/09/2013 Uso seguro de Herramientas Manuales

INS

Mainor Barrantes Vargas

04/09/2013 Uso seguro de Herramientas Manuales

INS

Octubre



David Rodriguez Barrantes

09/10/2013 Situación de Vivienda y Desarrollo Urbano en Costa Rica 2012

Fundación Promotora de Vivienda

Juan Carlos Brenes Mejía

14 y 15/10/2013

Congreso de Innovación y Transparencia en el Estado, Gobierno Digital

La Secretaria Técnica de Gobierno Digital

Noviembre



Jose Luis Cascante Vasquez

19,20 y 21/11/2013

Primera Infancia y Sistemas de Cuidados en América Latina.

IMAS-BID


19,20 y 21/11/2013

Primera Infancia y Sistemas de Cuidados en América Latina.

IMAS-BID

Noviembre



Marisela Ramirez Quesada

11/12/2013

Desarrollo de Proyectos Municipales con énfasis en Niñez y Adolescencia

UNICEF UNED

Al finalizar los cursos o talleres se solicita a la persona que se complete el formulario

F-RH 30 Evaluación de Impacto de Servicios de Capacitación, y adjunte copia del

título recibido, ambos documentos se archivan en el expediente personal.

5.1.4 Incapacidades El siguiente cuadro resumen corresponde a los días hábiles del mes, en que las

persona funcionarias fueron incapacitadas, de forma separada tanto por la Caja


Página 134

Costarricense de Seguro Social como por el Instituto Nacional de Seguros, ambos al

20 de diciembre de 2013:

Mes Incapacidad CCSS

Incapacidad INS

Total

Enero 11 31 29

Febrero 31 28 59

Marzo 08 19 27

Abril 10 0 10

Mayo 45 5 50

Junio 61 0 61

Julio 33 0 33

Agosto 20 0 20

Septiembre 78 0 78

Octubre 49 0 49

Noviembre 18 32 50

Diciembre 20 0 20

Gráfico No.3 Incapacidades del personal municipal, al 20 de diciembre de 2013.

5.1.4 Vacaciones El siguiente gráfico muestra los días hábiles del mes en que las personas

funcionarias solicitaron vacaciones, esto al 20 de diciembre de 2012:


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Gráfico No.4 Vacaciones del personal municipal, al 20 de diciembre de 2013.

5.1.5 Salario Base Para el II semestre de 2013 el salario base, según el grupo ocupacional, está

asignado de la siguiente forma:

CLASE SALARIO

BASE

Operativo Municipal

OM 1A 246,457.00

OM 1B 254,244.00

OM 1D 287,906.00

OM 1E 326,642.00

Administrativo

Municipal

AM 1A 270,617.00

AM 1A / Inspector Hidrómetros

281,665.00

AM 1B 282,921.00

AM 2A 315,958.00

AM 2B 369,086.00

Técnico

Municipal

TM 1A 306,341.00

TM 2A 405,038.00

TM 2B 417,863.00

Profesional

PM 1A 460,036.00

PM 1B 487,935.00


Página 136

Municipal PM 1C 503,392.00

PM 2A 552,513.00

PM 2B 569,915.00

PM 2C 587,892.00

5.1.6 Anualidades El total de anualidades de las personas funcionarias en propiedad y los que cuentan

con un nombramiento interino se desglosa de la siguiente manera:

De 35 a 30 anualidades: 4 personas




0 anualidades: 5 personas

5.1.7 Intermediación de Empleo El servicio de intermediación, orientación e inserción Laboral en el municipio,

promueve el acercamiento oportuno entre las personas del cantón en búsqueda de

empleo y las empleadoras que requieran personas trabajadoras, y que además sirva

de plataforma para el impulso de políticas de empleo, Fomentar y propiciar el

desarrollo de alternativas de empleo.

Por medio de la plataforma gratuita buscoempleocr.com, se facilita la vinculación

laboral, esta Bolsa de Empleo en línea es administrada por el Instituto Nacional de

Aprendizaje (INA), en conjunto con el Ministerio de Trabajo (MTSS) y el Ministerio de

Educación (MEP).

En el siguiente cuadro se brinda el detalle de la atención brindada por parte de

intermediación de empleo de este Municipio, al 20 de noviembre de 2013, para un

total de 122 personas atendidas:

MES SEXO MEDIO DE CONSULTA TOTAL


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FEM MAS PERSONAL TELEFONO CORREO GENERAL

Enero 9 4 13 0 9 13

Febrero 2 1 3 0 3 3

Marzo 6 2 3 0 3 8

Abril 3 3 6 0 5 6

Mayo 1 0 1 0 1 1

Junio 0 0 0 0 0 0

Julio 1 1 2 0 0 2

Agosto 0 2 2 0 0 2

Setiembre 2 1 3 0 0 3

Octubre 2 1 3 0 3 3

Noviembre 0 1 1 0 1 1

Diciembre 0 0 0 0 0 0

5.1.8 Evaluación de Desempeño.

Por segundo año consecutivo se realizó la Evaluación de Desempeño a todos

funcionarios, dicha evaluación consta de dos formularios, unos de ellos es el F-RH-

24 “Compromiso de Resultados”, dicho formulario es donde se establecen los

objetivos para el periodo siguiente y va de los meses de mayo a junio, cada objetivo

se le otorga un puntaje y este deberá será evaluado al final del periodo, para ello el

formulario F-RH-25 “Evaluación de Desempeño” valora si se cumplió o no el objetivo

propuesto por cada funcionario.

Es importante acotar, que la calificación de la personal servidora se utilizara las

categorías de “Regular, Bueno, Muy Buenos y Excelente”, cuando el resultado de

esta evaluación anual sea de regular dos veces consecutivas, ello se considerar falta

grave y se actuara conforme a lo establecido por parte del Alcalde según el

Reglamento Autónomo de Servicios.

Por otra parte, se tiene como proyecto el revisar los parámetros que se utilizan en el

formulario F-RH-25, dicho análisis va en dos sentidos, el primero de ellos es que la


Página 138

presente evaluación otorga solamente puntaje a la concreción de los objetivos

propuestos, no así al comportamiento de cada funcionario, puntualidad y asistencia,

respeto a compañeros, servicio al cliente, disponibilidad son algunos criterios que no

se evalúan y son parte importante de la medición integral de cada funcionario.

La segunda oportunidad de mejora que se quiere implementar, es revisar los

criterios de evaluación en función de identificar las necesidades de capacitación de

cada funcionario, producto de ello establecer el plan de capacitación anual para la

Municipalidad de Flores, por ejemplo si un criterio como “Servicio al cliente” tuvo un

bajo puntaje, se debe de trabajar en diferentes sesiones este aspecto con el objetivo

de que en la próxima evaluación su calificación sea mejor.

5.1.9 Presupuesto Recursos Humanos.

Para el periodo del 2013, el departamento de Recursos Humanos ejecuto diferentes

compras y además solicito la realización de proyectos, los cuales por plazos no se

lograron concretar, pero indudablemente para el presente año se realizara.

En este sentido, se realizó la compra de las camisas institucionales tanto para el

personal administrativo como operativo, el cual tuvo un costo aproximadamente de

¢2.210.625,00.

Además se generó la compra de formularios “Acción de Personal”, dicho formulario

es de uso diario y es donde se registra los movimientos de cada funcionario, dicha

papelería tuvo un costo aproximado de ¢110.000,00.

Como proyecto inconcluso donde ya se cuenta con los planos y especificaciones

técnicas requeridas, es la remodelación del comedor municipal, dicho espacio es un

lugar común para todos los funcionarios y por tanto este debe ser presentable,

higiénico y confortable. En dicho proyecto se presupuestó ¢5.000.000,00 donde

incluye la remodelación de piso, cielo raso, iluminación, pintura, pila, escaleras,

puertas y vidriera.


Página 139

Además, unido al anterior proyecto está la remodelación y reubicación de los

servicios sanitarios de la institución, los cuales por la jurisprudencia respectiva se

deben de contar con baños para el público visitante y que este cumpla con la Ley

7600.

Dichos proyectos por plazos no se pudieron concretar el periodo anterior, sin

embargo son trabajos que se realizaran en este periodo para cumplir con los

objetivos trazados.

5.1.10 Otros

Se han recibido varios estudiantes universitarios y de colegios técnicos para que

realicen prácticas y trabajo comunal, el procedimiento es recibir el oficio de la

institución, se da respuesta con la aceptación señalando que se debe presentar

copia de la cédula y copia de la póliza estudiantil; se considera que es un beneficio

conjunto ya que han colaborando en varios departamento del municipio.

Se inició en noviembre la celebración de los cumpleañeros del mes, los cuales

mediante un correo interno y un afiche alusivo a la actividad, se recuerda los

cumpleaños de las personas funcionarias, así como la designación de una fecha

para celebrarlo con queque y un refresco, esto con el objetivo fomentar el

compañerismo y la unión de grupo, además de la mejora en el Clima Organizacional

de la institución.

Se continúa enviando cada mes un valor, mediante el correo institucional con

una imagen alusiva que genere conciencia y reflexión.

El Instituto de Fomento y Asesoría Municipal IFAM instaló el sistema de planillas,

mismo que aún no se está utilizando debido a que requiere ciertos ajustes.


Página 140

Cada mes se envía digitalmente a todos los funcionarios y jefaturas el reporte de

marcas, con el fin de controlar la asistencia y puntualidad, además en caso de que

se presenten algún caso se debe de justificar debidamente autorizado por la jefatura

correspondiente.

Se realizó compra de camisas para el personal, tanto administrativo como

operativo, mismos serán entregados en el mes de febrero del 2014.

Se realizó una propuesta con ciertos cambios para actualización del Manual de

Clases de Puestos y del Manual Básico de Organización, sin embargo se está a la

espera del envió al Concejo Municipal para la aprobación.

En conjunto con la Alcaldía se realizó una directriz sobre el manejo y utilización

de los días de vacaciones de las personas funcionarias, ya que se debe de evitar el

fraccionamiento de los días durante en año en máximo tres veces durante el periodo

vigente.

Se realizó un Manual de Procedimiento de Reclutamiento y Selección de

Personal, un Reglamento de Horas Extras y un Reglamento de Disponibilidad, todos

ellos fueron entregados a la Vicealcaldía para su revisión.

Finalmente se le solicita a la Alcaldía Municipal que:

o Se permita realizar una recolección de datos de todas las personas

funcionarias (estado civil, residencia, teléfonos entre otros), con el fin de

mantener actualizada la información del personal municipal.

o Valore una reubicación del departamento de Recursos Humanos, mientras

sea posible, debido a los temas delicados que se deben tocar, las reuniones

o las visitas de personas funcionarias, pero que al compartir el espacio físico

no pueden realizarse de manera adecuada.


Página 141

5.2 Oficina de Salud Ocupacional

El 23 de enero de 2012, se realiza formal inscripción de la Oficina ante el Concejo de

Salud Ocupacional, mediante registro No.899, en cumplimiento con el artículo 1 del

Reglamento sobre las oficinas o departamentos de Salud Ocupacional.

La Salud Ocupacional se considera un conjunto de métodos y técnicas destinadas al

reconocimiento, evaluación, prevención y control de aquellas situaciones riesgosas

presentes en el ambiente de trabajo que puedan concretarse en accidentes de

trabajo.

5.2.1 El objetivo principal de la Oficina de Salud Ocupacional

Lograr un ambiente seguro y saludable con el fin de prevenir accidentes y

enfermedades laborales, resguardando la vida y la salud de las personas

funcionarias de la Municipalidad de Flores.

Para facilitar la comprensión en la lectura se desarrolla una síntesis de cada avance,

actividades realizadas y pendientes durante el 2013, con el fin de dar a conocer el

actual estado del departamento:


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5.2.2 Actividades realizadas:

5.2.2.1 Compra de artículos de Equipamiento Salud Ocupacional.

Se realizó la compra de una camilla, cinturón araña y un inmovilizador de cabeza,

estos artículos se instalaron en dentro del edificio municipal para ser utilizados en

caso de emergencia. Además se realizó el trámite en Proveeduría para la compra

de los extintores y rotulación de salidas de emergencia para iniciar con las

capacitaciones en cuanto a las salidas de emergencia y posteriormente la

realización de simulacros.

5.2.2.2 Informe semestral

En cumplimiento con las disposiciones del Reglamento de la Oficina o Departamento

de Salud Ocupacional se remiten los informes semestrales de nómina y de

incapacidades al Consejo de Salud Ocupacional.

En síntesis se obtienen las siguientes interpretaciones:

1. De enero a marzo de 2013: En el primer trimestre del 2013 por cada 100

trabajadores se producen 17,46 accidentes, siendo la población masculina la

más accidentada, en donde cada 100 trabajadores masculinos hay 25,4

accidentes. Por cada 1.000 horas trabajadas en el primer trimestre del 2013 se

pierden 1.37 días de trabajo.

2. De abril a junio de 2013: En el segundo trimestre del 2013 por cada 100

trabajadores se producen 23.70 accidentes, siendo la población masculina la

más accidentada, en donde cada 100 trabajadores masculinos hay 33.33

accidentes. Por cada 1.000 horas trabajadas en el segundo trimestre del 2013

se pierden 1.27 días de trabajo.

3. De julio a setiembre de 2013: En el tercer trimestre del 2013 por cada 100

trabajadores se producen 0 accidentes. Por cada 1.000 horas trabajadas en el

tercer semestre del 2013 se pierden 0 días de trabajo.


Página 143

4. De octubre a diciembre del 2013: En el cuarto trimestre del 2013 por cada 100

trabajadores se producen 0 accidentes. Por cada 1.000 horas trabajadas en el

cuarto semestre del 2013 se pierden 0 días de trabajo.

En cuanto a otros aspectos a considerar:

No se cuenta con médico de empresa.

5.2.2.3 Fumigación del Edificio Municipal.

Según el oficio MF-SO-004-2013 con fecha 07 de junio 2013 se justifica la

fumigación al Edificio Municipal contra roedores e insectos, en términos generales, la

palabra “plaga” hace referencia a cualquier organismo o agente biológico

indeseable, cuya aparición en forma masiva y repentina interfiera con las actividades

humanas, causándole daños económicos o que afecten la salud de las personas.

Pero podemos afirmar que estamos en presencia de una plaga cuando tenemos un

roedor o una cucaracha en una oficina o aposento de la institución, debido al gran

impacto que esta situación puede causar en las personas y en el ambiente de

salubridad que debe prevalecer en las instalaciones. Dicha actividad se realizó fuera

del horario laboral.

5.2.2.4 Capacitación.

Se realizó una capacitación al grupo de trabajadores operativo en cuanto al tema de

“Seguridad con las manos”, dicha actividad se realizó en las instalaciones del

Concejo Municipal con el objetivo de concientizar sobre los peligros y cuidados de

las herramientas manuales.

5.2.2.5 Evaluación de Clima Organizacional.

Según el acuerdo N° 2647-13 de la sesión ordinaria 249-13 del Concejo Municipal,

se solicitó una evaluación de Clima Organización en la administración de la


Página 144

Municipalidad de Flores, dicho práctica se realizó por medio de un cuestionario de

110 preguntas, y se realizó a todos los funcionarios por departamento.

Además dentro del cuestionario se evalúa los siguientes criterios:

1. Identificación con la institución.

2. Ambiente de trabajo.

3. Estructura organizacional.

4. Satisfacción laboral.

5. Resolución de conflictos.

6. Motivación.

7. Relaciones interpersonales.

8. Liderazgo.

9. Comunicación.

10. Salud Ocupacional.

La especial importancia de este enfoque reside en el hecho de que el

comportamiento de un trabajador no es una resultante de los factores

organizacionales existentes, sino que depende de las percepciones que tenga el

trabajador de estos factores.

Sin embargo, estas percepciones dependen de buena medida de las actividades,

interacciones y otra serie de experiencias que cada miembro tenga con la empresa.

De ahí que el Clima Organizacional refleje la interacción entre características

personales y organizacionales.

Los factores y estructuras del sistema organizacional dan lugar a un determinado

clima, en función a las percepciones de los miembros, este clima resultante induce

determinados comportamientos en los individuos y estos comportamientos inciden

en la organización, y por ende, en el clima.

En este sentido, los resultados del cuestionario serán analizados y trabajados para

crear un plan semestral para el mejoramiento del clima, estos puntos se centraran

en los criterios más bajo de calificación según los resultados, dicho avance se

http://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml

http://www.monografias.com/trabajos901/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual/interaccion-comunicacion-exploracion-teorica-conceptual.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml


Página 145

medirá nuevamente al finalizar el periodo establecido para la consecución de los

planes de trabajo con el personal.

5.2.3 Actividades pendientes:

5.2.3.1 Diagnóstico de Riesgos

En marzo del 2013 se realizó el primer Diagnóstico de Riesgos se presenta a

principios, con el fin de suministrar la información relacionada con los riesgos

detectados en el edificio Municipal y el edificio del Consejo, asimismo es el insumo

para el desarrollando del plan de acción de la oficina de Salud Ocupacional y el

desarrollo de las medidas de seguridad e higiene pertinentes.

Se toman fotografías y se describe los principales riesgos detectados, esto mediante

el formulario Inspección y Evaluación de Riesgos, los ítems que se verificaron son:

Orden y Limpieza

Maquinaria, equipo y

herramientas

Riesgos de superficie de trabajo

Equipo de protección

Riesgos físicos

Riesgos químicos

Equipos de protección y auxilio

Psicosociales y Ergonómicos

Otros

Actos inseguros


146

5.2.3.2 Plan de Emergencias

A finales de abril del 2012 la Oficina le remite a la Comisión el borrador del Plan de

Emergencia, este documento consta de 20 páginas, pretende brindar las acciones de

prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación que demande una situación

de emergencia (antes, durante y después), mismo que a la fecha la Comisión no ha

presentado ni aportes o sugerencias con el fin de presentarlo ante la Alcaldía y a los

diferentes departamentos.

El objetivo general del documento es: Minimizar las consecuencias de una emergencia tanto

en las personas involucradas como en los bienes, para lograr el reinicio lo más pronto

posible de las labores propias de la institución.

Se dividen las instalaciones de los edificios en seis zonas, cada zona se identificó por la

confluencia de sus rutas de evacuación hacia un punto común, agrupamiento de

edificaciones en un área con características físicas similares para todos y existencia de una

o varias zonas de seguridad comunes para todas las edificaciones de la zona:

ZONA 1 Oficinas Administrativas (1)

ZONA 2 Oficinas Administrativas (2)

ZONA 3 Acueducto y Archivo

ZONA 4 Patio, Bodega y Comedor

ZONA 5 Alcaldía y Jardines

ZONA 6 Concejo Municipal

Asimismo la estructura para atención de emergencias será:

Coordinador de la Emergencia: Gerardo Rojas Barrantes

Subcoordinador de la Emergencia: Andres Camacho Ortega

Brigada de Evacuación y Rescate: Andrés Alfaro Alfaro

Brigada de Primeros Auxilios: Manuel Herrera Arguedas


147

Brigada de Incendios: Juan Carlos Brenes Mejía

En este sentido, para terminar este proceso se está a la espera de la rotulación y

posteriormente la capacitación al personal sobre las rutas de evacuación para finalizar con el

simulacro de emergencia.

5.2.3.3 Comisión de Salud Ocupacional

La Oficina brinda una especial colaboración a la Comisión de Salud Ocupacional, con el fin

de que se pueda trabajar de la mano en beneficio de la Municipalidad. La Comisión se

renovó el 16 de abril de 2012, en cumplimiento con el Reglamento de Comisiones de Salud

Ocupacional y quedó constituida de la siguiente forma:

Nombre Propietario Nombre Suplente

Mainor Barrantes Presidente - Suplente

Alonso Víquez Vicepresidente Juan C. Brenes Suplente

- Secretaria Jose Vega Suplente

Carmen Alfaro Vocal 1 Miguel Hernández Suplente

Carlos A. Ulate Vocal 2 Manuel Herrera Suplente

Andrés Alfaro Vocal 3 - Suplente

Se ha participado activamente de las reuniones realizadas, a finales de mayo por parte de la

Oficina se dio un mini taller denominado: “Fundamentos Históricos y Filosóficos de la Salud

Ocupacional” y se realizó una colecta para compra de un botiquín.

Por motivo de salidas de personal, el comité ha tenido bajas en algunos puestos, por lo tanto

se debe de realizar la elección para suplir las vacantes.

5.2.3.4 Plan de Salud Ocupacional


148

El Plan de Salud Ocupacional fue confeccionado con la colaboración del Juan Carlos

Brenes, tiene como fin incrementar la productividad segura y reducir la accidentalidad,

disponiendo de ambiente saludable, detectando y eliminando factores de riesgo que

proporcionen bienestar a las personas funcionarias, además se cuenta con un cronograma

de actividades.

A pesar de que fue terminado en octubre de 2012, se está en espera de que la Comisión de

Salud Ocupacional termine de revisarlo y brinde los aportes o sugerencias.

5.2.3.5 Boletines

Como proyecto informativo y de sensibilización, a partir de junio de 2012, se envían

boletines, con conceptos relacionados con Salud Ocupacional y algunas recomendaciones,

este aspecto se debe de retomar.


149

6. ARCHIVO MUNICIPAL

6.1 Introducción

El informe que a continuación se desarrolla es en respuesta a lo solicitado por la

Administración, el mismo abarca el período de enero a noviembre 2013, del que se consideran

los aspectos técnicos y administrativos más significativos desarrollados en el sistema de

archivos de la Municipalidad de Flores.

Cabe mencionar que el Archivo central es el departamento más reciente en formar parte del

organigrama institucional y que de acuerdo con la ley 7202 va en crecimiento debido a la visión

futurista que proyecta la administración actual.

6.2 Archivo Central

Desde el año 2000 aproximadamente la Municipalidad tenía un espacio dentro del mismo

edificio en donde reunía la documentación de carácter financiero contable principalmente.

Otros documentos como planos, planillas y correspondencia la enviaban a la bodega. Esta

situación se mantiene así hasta que en año 2009 se asignó un espacio donde ubicar todos

los documentos, siendo hasta mediados del 2011 con la administración actual que la

persona nombrada en la plaza de técnico en archivo y asignada como responsable de esta

área, es trasladada al archivo central para empezar a realizar las funciones que le

corresponden como encargada de ese departamento.

La información que se puede encontrar en el Archivo Central está relacionada con toda la

actividad que genera la Municipalidad.


150

6.3 Misión

Administrar, custodiar y proteger la información municipal poniéndola al servicio del funcionario como del usuario y mejorar los procesos de gestión de documentos, mediante la información del patrimonio documental.

6.4 Visión

El archivo central de la Municipalidad de Flores ofrecerá al habitante florense nuevos y mejores servicios. Estos retos los asumirá mediante el mejoramiento de su infraestructura física y un recurso humano comprometido con la eficiencia, transparencia y orientada al usuario.

6.5 Objetivos

- Implementar y modernizar el sistema de archivo institucional a fin de atender de

una manera ágil y eficiente los requerimientos de información solicitados por los

usuarios.

- Velar porque el Archivo disponga de los medios técnicos que faciliten su labor.

- Conservar la historia del desarrollo del Municipio.

6.6 Información General Sobre el Archivo Central

El Archivo Central ocupa un espacio de 55 metros ubicado contiguo a la biblioteca pública de

San Joaquín. La documentación que administra el Archivo Central proviene del edificio

municipal.

El fondo documental está constituido por documentación en soporte de papel,

correspondencia, expedientes de personal, órdenes de servicio, planillas, comprobantes de

pago, ingresos de caja, estudios ingeniería, planos, exoneraciones, reportes de ingresos y

egresos, cheques, listados de facturación, etc.


151

6.7 ADMINISTRACIÓN DEL ARCHIVO CENTRAL

6.7.1 Coordinación con el Archivo Nacional

Se coordinó con el Archivo Nacional en diversas oportunidades sobre aspectos como:

El sistema de clasificación de documentos para el Archivo Central y los de Gestión.

Capacitación para funcionarios del Archivo Central como de gestión.

También se asistió a:

Congreso Archivístico del 2013

Seminario Archivístico Nacional de la CIAP.

Taller sobre confección de tablas de plazos y su reglamentación.

6.7.2 Apoyo Institucional

Debido al apoyo de la administración se ha logrado resguardar y administrar en gran parte el

acervo documental de la Municipalidad de Flores, para lo cual se dotaron de recursos, equipo,

materiales y espacio necesario.

6.7.3 Perfil Profesional La funcionaria que labora en el Archivo Central tiene un nivel académico de diplomado en

Bibliotecología, está calificada como técnico 2 A. En la actualidad continúa con sus estudios

de bachillerato en la carrera de Bibliotecología en el énfasis en gestión de la información en

la Universidad Nacional, ha recibido capacitación en seminarios, congresos y cursos

organizados por el Archivo Nacional y la Universidad Nacional.

6.7.4 Relación del Archivo Central con los de Gestión


152

Se mantiene comunicación a través de correo interno, visitas de supervisión sobre la

aplicación de criterios técnicos, procedimientos, colaboración solicitada para archivar como

se realizó en el departamento de bienes inmuebles y en general diferentes temas

relacionados con la administración de documentos en las unidades administrativas.

6.7.5 Reunión de documentos El traslado de documentos de los archivos de gestión al central se hace de acuerdo con lo

que establece el “Procedimiento para la Remisión de Documentos al Archivo Central” y

mediante la programación o asignación de fechas a cada dependencia.

6.7.6 Conservación de documentos.

Para implementar las medidas de prevención y conservación, los documentos una vez

recibidos en el archivo central son guardados en cajas especiales, los cuales son las

indicadas para la protección de la documentación.

6.7.7 Comité Institucional de Selección y Eliminación de documentos

Se conformó el Comité Institucional de Selección y Eliminación de documentos el cual está

integrado por Señor Alcalde, Gerardo Rojas Barrantes, la Asesora Legal, Marisela Quesada

Esquivel y por la encargada del Archivo Central, Xiomara Alvarado Forero.

6.7.8 Préstamo documental

El préstamo de documentos se realiza según lo establecido en el procedimiento para este

efecto. La documentación está al servicio de usuarios internos y externos para hacer uso de

ella deben cumplir con el procedimiento de préstamo de documentos. El usuario externo

además de cumplir con lo establecido en el procedimiento debe contar con previa

autorización de la dependencia productora del documento requerido.

6.8 Cuadro de Clasificación de Documentos


153

ARCHIVO CENTRAL

Departamento Tesorería

Documento Fecha Inicial Fecha extrema

Cheques Enero 2003 Dic. 2008

Comprobantes de cheques del Banco Nacional

Enero 2003

Dic.2005

Ingresos Set. 2004 Ene, Marz y set 2005

Cierres de caja Jun. 2003 Oct.2003

Cierres de caja Agosto 2004 Dic. 2004

Cierres de caja Oct. 2008 Dic. 2008

Copias de órdenes de compra Agosto 2002

Dic. 2002

Copias de órdenes de compra Enero 2003

Oct. 2003

Copias de órdenes de compra Set. 2007

Nov. 2007

Copias de órdenes de compra Jul. 2008 Nov.2008

Estados de tesorería Dic. 2001 Abr. 2003

Planillas Año. 2002 Año. 2005

Documento Fecha Inicial Fecha extrema Fecha extrema


154

Certificaciones 2008 2010

Control de cheques 1973 2002

Planillas 2001 2002

Control de cheques de la

cuenta especial

2002

2004




Correspondencia 2004 2005

Depósitos 2008 2008

Diario de caja 1973 1976







Timbres Municipales 2000 2008

Estados de cuenta 2003 2007

Ingresos 2004 2004 Libro de egresos de cuenta especial 1990 2001

Libro de egresos 2000 2002

Oficios 2008 2008

Planillas 2009 2009

Tipo Documental Contenido Fechas Extremas

Certificaciones De contenido presupuestario 2008-2010


155

Control de cheques Listado de los cheques girados 1973-2002 Planillas Pago de empleados municipales 2001 - 2002 Control de cheques de la cuenta especial

Listado de los cheques girados 2002 - 2004

Control de cheques Listado de los cheques girados 1988 - 2001 Control de cheques Listado de los cheques girados 2002 - 2007 Control de cheques Listado de los cheques girados 2002 - 2008 Correspondencia Correspondencia Enviada Contraloría General de la

República 2004 - 2005

Depósitos Por ingresos municipales durante el año 2008 Diario de caja Registro de ingresos y egresos 1973 - 1976 Diario de caja Registro de ingresos y egresos 2001 - 2004 Diario de caja Registro de ingresos y egresos 1991 – 1996 Diario de caja Registro de ingresos y egresos 1987 – 1991 Diario de caja Registro de ingresos y egresos 1980 – 1986 Diario de caja Registro de ingresos y egresos 1976 – 1980 Diario de caja Registro de ingresos y egresos 2004 – 2009 Timbres Municipales

Venta de timbres municipales hechas por el Banco Nacional 2000, 2006, 2007, 2008

Estados de cuenta Conciliaciones bancarias 2003 – 2007

Ingresos Captación por impuestos municipales 2004 Libro de egresos de cuenta especial Registro de egresos 1990 –

1991 – 1993 – 1994 – 1996 – 1997 – 2000 - 2001

Libro de egresos Registro de egresos 2002

Oficios Contrataciones con el Ministerio de Obras Públicas Ruta 3 oficios DVOP-4331-08-4331 1-oficio DGM-ALl-0223-2008

2008

Planillas Pago de empleados municipales 2009

Departamento Contabilidad



156

Reportes de ingresos 1997 2007

Reporte de egresos 1997 2006

Informes trimestrales 1994 2006

Liquidaciones

presupuestarias

2002

2006

Presupuesto extraordinario 1995 2005

Presupuesto ordinario 1995 2006


157

Documentos

Vicealcaldía

Contenido

Fechas Extremas

Expedientes Acueducto 29 Nov 2006-29 May 2007

Alcaldía Dic 2006- Abril 2007

Varios alcaldía Febrero 2006

Auditoría Mayo 2007- Junio 2008

Recursos de Amparo (Jaco) Agosto 2007

A.R.E.S.E.P 22 Febrero 2007

Asamblea legislativa Enero 2007- agosto 2007

Asistente de alcalde Febrero 2007- Set 2007

Banco nacional de Costa Rica 5 Febrero 2007

Basura Febrero 2007- May 2009

Banco Popular Junio 2007

Biblioteca Publica Julio-agosto 2007

Bienes inmuebles Febrero 2007- Set 2007

C.C.S.S Febrero 2007- Set 2007

Campos de María Junio 2007- Set 2007

Cementerio 12 Abril 2007


158

Tipo Documental

Contenido

Fechas Extremas

Expedientes Colegio contadores 12 dic 2006

Comité de deportes Noviembre 2006-Marzo 2007

Contabilidad Junio-agosto 2007

C.N.F.L 5 Febrero 2007

C.N.E ( Compañía Nacional de Emergencias) mayo- abril 2007

Contraloría General de la República Febrero - octubre 2007

Contrataciones Junio 2006- marzo 2007

Correos Junio 2006

Cruz Roja Octubre 2006- setiembre 2007

Colegio Técnico 21 marzo 2007


159

Expedientes Lovable Mayo 2007

Inundaciones 2007

Matamoros Agosto 2006- set 2007

Memorandum Febrero- Agosto 2006

M.I.N.A.E Febrero – junio 2007

Ministerio de educación Junio 2007

Ministerio de hacienda Mayo- dic 2006

Ministerio de salud Febrero 2007

Monte Cristo Abril 2004

Moto Yamaha Setiembre 2007

Municipalidad de Barva Mayo 2006 – agosto 2007

Municipalidad de Belén Julio-setiembre 2007

Municipalidad de Heredia Julio 2007

patentes Febrero- agosto 2007

Partidas especiales 2006


160

Persona joven Enero 2007

Pozo multigreca Junio 2004

Reglamentos MOPT Enero 2006-

Radio Heredia Setiembre 2007

RECOPE Mayo- julio 2007

Registro nacional Mayo 2007

Scouts 2007

Senara Febrero 2007

Senderos Octubre 2005- marzo 2007

Tributación Setiembre 2006

Tribunal supremo de elecciones Setiembre 2007

curriculums 2007

Encargado de patentes 2007

UNED Febrero 2007

Universidad Nacional Set 2006- agosto 2007


161

Presupuesto nacional 2011

Documentos proveeduría 2-2011

RECOPE 3-2011

Reuniones 3-2011

Recursos humanos 5-8- 2011

Resoluciones alcaldia 2-2011

Recusro de amparo Harol Rojas 3-4-2011

Proveeduría 2-4-2011

Gerardo Rojas 12-2011

Correspondencia interna 6-12-2011

Vice alcaldía N°3 2-3 del 2011


Vice alcaldía N°5 4-5 de 2011

Adulto mayor 4 del 2011

Acueducto 2-4 del 2011



Vice alcaldía N°8 10 del 2011

Vice alcaldía N°9 11 del 2011


Correspondencia recibida interna N°1 5-10 del 2011

Correspondencia recibida interna N°2 3-8 del 2011

Correspondencia recibida enero 2011

Varios 5 del 2011

Asistencia 2-3 del 2011

Asamblea legislativa 3 2011

Auditoría interna 2-11 del 2011

Exp. Propiedades naranjo 2007/2009

Braulio Barrantes 2-6 del 2011

Informe anual 2009 2009


162

Departamento Recursos Humanos

Documento Fecha Inicial Clasificación

Expedientes de personal Variada Alfabética

Facturación


Recibos emitidos 2006 2012

Departamento de Bienes Inmuebles


Exoneraciones Enero 2006 Alfabética

Departamento de DDU


Exoneraciones Enero 2006 Alfabética


163

Departamento Legal

Contratos 029 – 2007 Servicios Profesionales – Orlando Ramírez Vargas por depuración

2007 – 2012

011 – 2008 Servicios Profesionales – Mariangel Víquez Calderón Gestión de Cobros

2008 – 2012

012 – 2008 Construcción de aceras – César David González Román 2008 – 2012

014 – 2008 Servicios Profesionales – Wendy Segura Araya en Proveeduría

2008 – 2012

015 – 2008 Señalización horizontal – Ricardo Sánchez Ugalde 2008 – 2012

020 – 2008 Disposición final de basura – Empresa Berthier Ebi de Costa Rica S.A.

2008 – 2012

023 – 2008 Servicios Profesionales – María Andrea Quirós Fallas en Facturación

2008 – 2012

024 – 2008 Servicios Profesionales – Ana Damaris Camacho Vargas

2008 – 2012

2008CD-000019-19 Servicios Profesionales – Walter Soto Murillo 2008 – 2012

2008CD-000022-01 Abastecimiento de agua – Transportes Drouly S.A.

2008 – 2012

2008CD-000049-01 Servicios Profesionales – Luis Ortiz Pizarro en Ingeniería

2008 – 2012

2008CD-000081-01 Colocación de asfalto – América Construcciones S.A.

2008 – 2012


164

6.9 Conclusiones

Se ha logrado desarrollar una cultura a nivel de departamentos del Municipio sobre la

administración de los documentos, no obstante está debe consolidarse y orientarse hacia los

documentos electrónicos y sistemas de información.

Se requiere que el Archivo Central cuente con más espacio para poder resguardar y

clasificar todo el acervo documental que en él se encuentra.

Debe concluirse con el tratamiento que se le tiene que dar a la documentación que se

encuentra en el Archivo Central para que se cumpla con las normas establecidas para tal

efecto.

Se espera para el próximo año contar con un escáner industrial para poder digitalizar toda

la documentación con la que cuenta actualmente el Archivo Central , en pro de que pueda

ser resguardada en una base de datos y poderla así también ofrecerla al usuario.

Juicio 08 – 11859 – 0007 – CO – Amparo – Los Jardines – Abastecimientos de agua 2003 – 2012

08 – 12052 – 0007 – CO – Amparo – Luisa Mora López – Abastecimiento de agua 2008 – 2012

08 – 15594 – 0007 – CO – Amparo – Ana Martínez – Patente venta de autos 2008 – 2012

08 – 16503 – 0007 – CO – Amparo – Alba Rodríguez Baltodano – Permiso

construir

2008 – 2012

03 – 00726 – 0376 – CI – Ejecutivo Simple – Hernán Vargas Solera 2003 – 2012

08 – 00560 – 0504 – CI – Localización de derechos de Ronald Víquez Arias 2003 – 2012

08 – 01514 – 0572 – PE – Penal por robo – José Salvatierra Castro 2008 – 2012

96 – 04357 – 0007 – CO – Amparo – Municipalidad de Montes de Oca 1996 – 2012

03 – 01735 – 0007 – CO – Amparo – Paul Chaverri Gould - Quebrada 2003 – 2012

05 – 07550 – 0007 – CO – Amparo – Nelly Rodríguez Bolaños – Plan Regulador 2005 – 2012 06 – 15945 – 0007 – CO – Amparo – Carlos Rodríguez Gutiérrez – Bar El Potrero 2006 – 2012 07 – 07092 – 0007 – CO – Amparo – Lotes de Gemma - Abastecimiento de agua 2007 – 2012 08 – 04332 – 0007 – CO – Amparo – ACAM – Pago de derechos de autor 2008 – 2012 08 – 06434 – 0007 – CO – Amparo – Campos de María Abastecimiento de agua 2008 – 2012 08 – 06553 – 0007 – CO – Amparo – Juan Carlos Villalobos Cortés - Laborales 2008 – 2012 08 – 06710 – 0007 – CO – Amparo – Silvia Gauna Ramírez – Acera La Lillyana 2008 – 2012 08 – 08305 – 0007 – CO – Amparo – Denis Urbina Vega – Abastecimiento de agua 2008 – 2012


165

No se contó con presupuesto para el año 2013

Con respecto al informe del 2012, el avance que se obtuvo para el año 2013 fue de

un 70%.

7. TESORERIA

7.1 Presentación El departamento de Tesorería es la dependencia de la Municipalidad de Flores responsable

de velar por la correcta captación de los ingresos municipales, su custodia y el apropiado

control del manejo de los egresos a partir de la aplicación de mecanismos financieros y

administrativos; todo estas actividades se han llevado a cabo en coordinación con la caja

recaudadora, dependencia que forma parte de la tesorería.

En cuanto a las funciones llevadas a cabo durante este período se han realizado con la

mayor eficacia, eficiencia, transparencia y apegados conforme al ordenamiento jurídico

legal.

El objetivo de presentar este informe de labores es rendir cuentas a nuestros superiores,

con el propósito de evaluar el trabajo realizado durante este período.

7.1.1 Descripción de Actividades de Tesorería período 2012-2013

Se le ha dado seguimiento de control y verificación de la disponibilidad de los recursos

económicos de la institución, mediante el diario de caja de tesorería, en cual se registran

todos los movimientos tanto ingresos como egresos de las cuentas N° 100-01-044-000048-7

N°100-01044-000049-5 N°100-01-004-353-7 N° 044-732-6- 4-6 del Banco Nacional y las

cuentas N° 001-0216193-1 N° 373-0000207 del Banco de Costa Rica y las cuentas

N°73900011440801026 - N°73900011440801011 - N°73900011440801032

correspondientes a la caja única.


166

7.2 Ingresos Municipales

Todos los ingresos municipales entran directamente a este departamento de tesorería

municipal por medio de cajas instaladas para tal efecto. Se han registrado y firmado la

recaudación de todos los rubros que ingresan a las arcas municipales por pago de

impuestos, quedando en archivo copia de la lista del estado diario de ingresos, copia del

informe complementario al cierre diario de caja, y original de las remesas. Estos ingresos

los reporta el cajero al término del día, o al día siguiente a la tesorería, mediante un cierre

diario de caja respectivo, los cuales he revisado, verificado, firmados y aplicados en dicho

registro.

- Se tramitaron de la cuenta N°01-044-00048-7 depósitos, pagos con tarjetas,

transferencias, intereses ganados por un monto de ¢ 1.108.713.949.15 de los

cuales ¢ 120.000.000.00 corresponden a traslados de fondos que se realizaron de

las cuentas 044-000049-5 y la 373-0000207.

- Se tramitaron pagos electrónicos e intereses correspondientes a la cuenta

N°100-01044-000049-5 por un monto de ¢131.158.020.70.

- Se tramitaron pagos electrónicos e intereses generados correspondientes a la

cuenta N° 373-0000207 B.C.R., por un monto de ¢213.849.133.58 de los cuales

¢32.000.000.00 corresponden a un traslado de fondos de la cuenta 044-000049-5

y ¢181.849.133.58 correspondiente a pagos electrónicos, tarjetas e intereses.

- Se tramitaron en la cuenta 044-000732-6 ingresos por la suma de ¢1.419.968.46

los cuales ¢1.417.974.40 corresponde a garantías de cumplimiento y participación

depositadas en nuestra cuenta y ¢1.994.06 correspondiente a intereses.

- En relación con la cuenta N° 001-0216193-1 del B.C.R., se han aplicado en

timbres Municipales e intereses la suma de ¢ 36.311.016.39.

- En la cuenta 4-6 se ingresaron intereses, pago de impuesto, aportes de

seguridad vial por la suma de ¢1.884.546.48 de los cuales ¢750.000.00

corresponden a depósitos de garantías de cumplimiento y participación

- En la cuenta N°100-01-004-353-7 se ingresaron intereses ganados traslados por

la suma de ¢ 900.710.14.


167

Se ha llevado un control de los trámites que se deben de hacer sobre los

cheques devueltos en las diferentes cuentas corrientes correspondientes a pagos

de impuestos municipales.

7.3 Egresos Municipales

Los pagos municipales los cuales están a cargo de la tesorería, los mismos son

ordenados por el alcalde Municipal.

- Se registró en la cuenta 044-000048-7 B.N.C.R. planillas, cheques, débitos, por

la suma de ¢1.100.369.440.23.

- Se registró en la cuenta 044-000049-5 B.N.C.R. débitos por comisiones de

pagos electrónicos por la suma de ¢68.442.233.47 de los cuales ¢66.000.000.00

corresponden a traslados que se realizaron a la cuenta 044-000048-7 y

¢2.442.233.47 correspondiente a débitos por pago comisiones de tarjetas al

Banco Nacional.

- Se registró en la cuenta 004-044353-7 B.N.C.R. la suma de ¢132.187.50 por

concepto de pagos de cheques.

- Se registró en la cuenta 044-000732-6 B.N.C.R. la suma de ¢1.490.019.50 por

conceptos de cheques.

- Se registró en la cuenta 373-0000207-0 B.C.R. la suma de ¢195.772.210.30 de

lo cual ¢3.772.210.30 corresponde a débitos por comisiones pagos electrónicos,

¢132.000.000.00 para inversión, ¢60.000.000.00 traslados de fondos.

- Se registró en la cuenta 001-0216193 B.C.R. la suma de ¢26.006.033.00 por

concepto de un traslado a la cuenta 373-0000207 por la suma de

¢26.000.000.00 y ¢6.033.00 por concepto de cancelación de chequeras.

- Se tramitaron y entregaron cheques de las diferentes cuentas a los

administrados quedando un listado como respaldo, mediante archivo digital y

físico todos cancelados y entregados satisfactoriamente.

- Cabe mencionar que se atendieron proveedores, para cancelación de cheques

de 7 a.m. a 12:00 pm y de 1:00 p.m. a 3p.m.


168

- Se creó un archivo con la información correspondiente de todos los

proveedores.

- Las copias de los cheques entregados a los beneficiarios y los documentos de

respaldo en original se remitieron a la contabilidad Municipal, para su archivo

correspondiente, quedando copia en tesorería y un respaldo en digital.

- Se aplicaron en el diario de caja de tesorería las planillas correspondientes a

pago de salarios administrativos y operativos, Dietas a Regidores y Becados,

las cuales he devuelto a la contabilidad para su respectivo archivo.

- Se entregaron las becas a 75 estudiantes de secundaria, de febrero a noviembre

del 2013 para un total de ¢11.250.000.00 a cada estudiante se le entregó todos

los meses ¢15.000.00.

7.4 Caja chica

De acuerdo con el reglamento de Caja chica, se ha llevado un control de reintegros

aplicando cada uno de los procedimientos establecidos, se llevaron a cabo 16 reintegros

para un total de ¢4.815.749.54. Toda esta documentación se envió en original a la

contabilidad, para su respectivo archivo.

7.5 Pagos electrónicos de caja única

Se recibieron de la contabilidad Municipal los pagos electrónicos, los cuales

aplique en las cuentas correspondientes de caja única, que llevo en el diario de

caja de Tesorería, luego esta documentación la devolv í a la contabilidad con sus

respectivos documentos soporte, para que le dieran trámite respectivo. Los

estados de cuenta enviados por el Ministerio de Hacienda los archivé en

orden cronológico.

Se solicitó el traslado del 2% de los pagos electrónicos a la caja única del estado mediante

los formularios utilizados para este propósito.

Adjunto cuadro de cuentas con los saldos actualizados al 29 -11-2013.


169

7.6 Conciliación de saldos con Banco

- Se realizaron las conciliaciones mes a mes de las cuentas libros y Bancos,

preparando los estados de tesorería, del cual queda en archivo digital y

físico.

- Los estados de cuenta originales que envío el Banco los archivé en orden

cronológico.

- Se llevó un control de los cheques girados y no cambiados durante el año.

7.7 Garantías de participación y cumplimiento.

Se tramitaron las diferentes solicitudes de ejecución, recepción o devolución de las

garantías de participación y cumplimiento, se custodia los títulos valores que se reciben, las

garantías que se recibieron en efectivo, se depositaron en la cuenta N° 044-000732-6 del

Banco Nacional, toda esta información de las garantías vigentes se lleva en archivo digital.

Cabe indicar que todas las garantías pendientes de devolver que se detallan en el cuadro

adjunto, se entregaran en el momento que la persona física o jurídica participante la solicite

por escrito al proveedor municipal.

7.8 Inversiones.

Se Planeó y se coordinó con la Dirección Financiera y la Alcaldía Municipal la inversión que

se hizo con el Banco De Costa Rica, beneficiándose de esta forma nuestra institución al

aumentar el capital. Adjunto cuadro

7.9 Timbres Municipales.

Se tiene en custodia timbres por un monto de ¢2.404.480.00.

Cabe mencionar que se le ha dado el debido seguimiento de control estricto sobre las

operaciones que involucran la utilización de recursos municipales, se ha analizado y


170

verificado que el flujo de efectivo municipal se ajustara al movimiento de los diferentes

recursos empleados.

En relación propiamente del 01 al 31 de diciembre 2013, se me concedió el disfrute de

mis vacaciones del período, por lo que la continuidad de las laboras fueron ejecutadas

por un funcionario suplente.

7.10 Informes de labores de la caja recaudadora

Se atendieron a los contribuyentes que se presentaron a cancelar los impuestos

Municipales. La caja recaudadora tiene un fondo fijo de ¢180.000.00, dineros que se

encuentran bajo mi custodia.

- Día a día, organicé el fondo fijo de dinero en efectivo.

- Los cobros realizados durante el día, los mismos se han tramitaron mediante

efectivo, cheques, transferencias, tarjetas o efectivo.

- Se cotejaron la suma de la facturación contra el cierre.

- Se tramitaron remesas, depósitos, pagos con tarjetas, el cual corresponde al

presentado por el informe de Tesorería.

- Imprimí los Boucher mediante los pagos hechos por tarjeta cotejando dicho

reporte con la suma de los Boucher’s, los Imprimo y procedo a efectuar el

arqueo final de caja para comprobar la exactitud de los reportes y del fondo.

- Se confeccionaron los depósitos de lo recaudado y se procedió a preparar las

remesas en orden consecutivo en cuanto documentos se refiere. Se enviaron

a la tesorería para su respetiva revisión. Luego se colocan en una bolsa de

seguridad ambos depósitos y se desprende el protector del engomado de

seguridad de la bolsa para sellarla.

- Se llenó a diario la hoja de remisión de la empresa de transporte de valores,

los cuales tengo que atender se cotejan los carnets de los custodios del

camión remesero contra el control oficial de custodios proporcionado por la

empresa transportadora de valores, y hacerle entrega de la remesa, para que


171

sean llevados al banco y depositados en nuestras cuentas bancarias.

7.11 Conclusión

A través de la tesorería se considera que la Municipalidad tiene una sostenibilidad financiera

que se construye a través de un equipo humano, que se preocupa día a día por brindar

resultados eficientes. Nos sentimos satisfechos de haber dado nuestro aporte para la

mejora continua y el futuro desarrollo de nuestra institución.

María del Carmen Alfaro Barrantes Departamento de Tesorería Municipalidad de Flores

8. UNIDAD DE GESTION DE COBROS


172

8.1 Notificaciones de Cobro Administrativo

Efectuadas al 13 de diciembre del 2013:

- Se efectuaron 1,639 primeras notificaciones.

- 823 segundas notificaciones.

Total de notificaciones: 2,462

NOTA IMPORTANTE RESPECTO A LAS NOTIFICACIONES:

Es menester subrayar que las notificaciones de cobro administrativo representan parte

importante de la labor sustantiva de esta unidad cobratoria, ya que figuran como avisos de

cobro formales de los adeudos, que por tasas e impuestos son comunicados a los

administrados.

Estos documentos son emitidos por la Unidad de Gestión de Cobros, en diferentes

volúmenes por semana (dependiendo de los que indique tener pendientes el encargado de

la entrega de dichos avisos de cobro, esto se le consulta con el fin de evitar el vencimiento

de los documentos y desperdicio de recursos, tanto humano como material de oficina), los

mismos son entregados al notificador municipal; cabe mencionar que este puesto en nuestro

municipio no existe hasta el momento, y que el encargado de entregar las notificaciones de

cobro administrativo es el mensajero, esto encarna una de nuestras debilidades, ya que el

tiempo que este funcionario puede dedicar a la entrega de dichos avisos de cobro está

supeditado a las demás labores de mensajería que le sean encomendadas por los diferentes

departamentos pertenecientes a este ente territorial, no se mencionar que en ocasiones este

compañero se ve en la obligación de dedicar días completos a dicha labor de mensajería,

dejando de lado la tarea encomendada por nuestra unidad, hecho que nos afecta

enormemente, si tomamos en consideración el procedimiento de gestión de cobro que

debemos desarrollar, ya que, de la entrega del primer aviso al contribuyente, depende la


173

entrega del segundo comunicado de cobro, después de vencidos los quince días hábiles,

posteriormente pasados cinco días hábiles de la entrega de la segunda notificación, y

habiendo con esto cumplido a cabalidad el procedimiento de cobro administrativo, sin que el

contribuyente o encargado haya honrado su deuda, se procede a efectuar la orden de

suspensión de servicio de agua.

De conformidad con lo anterior y en vista de que debemos trabajar en apego al principio de

legalidad y proceder a suspender el servicio de agua solo en el caso mencionado y por

incumplimiento en arreglos de pago, es que se nos presenta el segundo problema que tiene

una raíz común, que es la falta de entrega de las dos notificaciones de cobro administrativo

en las cantidades idóneas, por lo que también se afecta la suspensión del servicio de agua;

Con base a las anteriores observaciones, es que deben tomarse las medidas necesarias,

dirigidas a subsanar dicha carencia.

8.2 De la gestión de cobro por medio telefónico (avisos de cobro)

Se han realizado llamadas telefónicas a fin de comunicar la deuda pendiente a los

contribuyentes, e informarles a la vez de las fechas de cancelación oportuna. Sin embargo

aún no se ha efectuado un registro que indique la cantidad de llamadas que se han

realizado.

8.3 De las suspensiones y reconexiones del servicio de agua

Al 13 de diciembre del 2013:

- Se realizaron 550 suspensiones del servicio de agua.

- De estas suspensiones del servicio, se han realizado una total de 318 reconexiones

en el presente año.

8.4 Del archivo de la Unidad de Gestión de Cobros


174

Al 13 de diciembre del 2013

La Unidad de gestión de Cobros cuenta con un registro de expedientes digital y físico.

- A la fecha 13/12/2013 se registran 938 expedientes archivados (expedientes

archivados alfabéticamente), entre los que se encuentran cuentas cancelados,

cuentas en proceso de cobro administrativo y en arreglo de pago.

- Archivo de diferentes documentos de proceso de cobro administrativo de los

contribuyentes, archivados sin expediente son 1,582. (ordenados alfabéticamente, en

17 ampos).

El hecho de que estén sin expediente se debe a la gran cantidad de espacio físico que

ocuparía de hacérsele expediente individual a los mismos; pero que sin embargo se van

trasladando al archivo con expediente, conforme aumenta el volumen de documentación en

ellos.

8.4.1Del archivo de expedientes en COBRO JUDICIAL:

A la fecha son 63 expedientes para cobro judicial debidamente ordenados, los que se

encuentran aún en procesos de cobro administrativo hasta que se instaure el proceso de

cobro judicial con la contratación de abogados externos.

A la fecha se encuentran archivados 17 expedientes de permiso de construcción.

8.5 Arreglos de pago

- Se encuentran en proceso de cobro administrativo al 13/12/2013 un total de 80

arreglos de pago, en los que se incluyen tasas e impuestos Municipales.

- Asimismo se reporta que de 17 arreglos de pago, por concepto de multas por falta de

permiso de construcción, se cancelaron 6, con lo que se recaudó la suma de ¢8,

870,290.35 por lo que quedan al cobro la cantidad de 11 arreglos de pago, los que se

han venido cancelando parcialmente mediante abonos.


175

8.6 Pendiente de cobro por año y concepto

Al 13 de Diciembre del 2013.

En el siguiente cuadro se muestra el pendiente al trece de diciembre del presente año,

desglosado por concepto y año.

CONCEPTO AÑOS MONTO

IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES 1998 al 2013 ¢ 94.994.413,55

Servicio de patentes comerciales 1997 al 2013 ¢ 63.516.118,33

Multa Declaración tardía patente 2012 al 2013 ¢ 14.959.250,00

Licencia de licores 2013 ¢ 758.800,00

Timbres municipales 2012 2013 ¢ 265.865,00

Servicio de agua domiciliaria s/ medidor 2002 al 2013 ¢ 2.772.195,00

Servicio de agua ordinaria sin Medidor 2013 ¢ 36.534,00

Servicio de agua reproductiva sin medidor 2012 al 2013 ¢ 534.828,00

Alcantarillado sanitario 2012 al 2013 ¢ 1.296.513,00

Mantenimiento de Cruz 1991 al 2013 ¢ 2.638.975.30

Mantenimiento de Bóveda de 2 Nichos 1995 al 2013 ¢ 680.138,00

Mantenimiento de Bóveda de 4 Nichos 1992 al 2013 ¢ 1.017.210.20

Mantenimiento de Bóveda de 6 Nichos 2011 al 2013 ¢ 152.250,00

Recolección de Basura Domiciliar 1993 al 2013 ¢ 37.374.262.22

Recolección de Basura Comercial 2002 al 2013 ¢ 8.998.601.44

Servicio Limpieza Vías Y caños 1989 al 2013 ¢ 837.016,19

Patente de Licores Nacionales 2013 ¢ 600,00

PENDIENTE GENERAL AL 2013 ¢ 261.885.289,98


176

8.7 De la emisión de oficios de la Unidad de Gestión de Cobro

A la fecha 19/12/2013 se han emitido 23 oficios con numeraciones (UGC-01-2013 a UGC-

023-2013).

8.8 De las resoluciones administrativas emitidas por la UGC

Se han emitido por parte de la Unidad de Gestión de Cobros 6 resoluciones administrativas

con numeración (RA-UGC-01-2013 a RA-UGC-06-2013).

8.9 Estado de Recaudación General Al 13 de diciembre del 2013


177


178

9. PROVEEDURIA MUNICIPAL

A continuación se presenta el informe de labores del departamento de Proveeduría, el cual

resume los proyectos tramitados por esta dependencia en coordinación con las unidades

usuarias. Para facilitar su estudio y comprensión, los procedimientos se agrupan de acuerdo

a las categorías establecidas en la Ley de Contratación Administrativa (Contratación Directa,

Licitación Abreviada y Licitación Pública) , tal y como se detalla a continuación:

9.1 Contratación Directa

Número Nombre de la contratación

Unidad Solicitante

Resultado Final

Adjudicatario Monto

adjudicado

2013CD-000001 -01 COMPRA DE

COMBUSTIBLE ACUEDUCTO ADJUDICADA

SERVICENTRO CERRO

AGRÍCOLA LIMITADA.

₡500.000,00

2013CD-000002 -01

CONTRATACIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DEL

SERVICIO SUMINISTRO TRASLADO Y

DETONACIÓN DE SEIS ESPECTÁCULOS PIROTÉCNICOS

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA

FUEGOS ARTIFICIALES

INTERNACIONALES CUSTODIO

CALVO S.A.

₡1.300.000,00

2013CD-000003 -01

COMPRA DE PASTILLAS DE CLORO PARA DESINFECCIÓN

DE AGUA POTABLE

ACUEDUCTO INFRUCTUOS

A - -

2013CD-000004 -01

MEJORAS A INFRAESTRUCTURA DE

LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE

AGUA POTABLE BOUGANVILLEA Y LAS

CARRETAS

ACUEDUCTO ADJUDICADA TALLER

ELÉCTRICO INDUNI S.A.

₡3.125.000,00

2013CD-000005 -01 COMPRA DE PRODUCTOS

DE PVC E INSUMOS CONEXOS

ACUEDUCTO ADJUDICADA MEXICHEM

COSTA RICA S.A. ₡267.089,51



ACUEDUCTO ADJUDICADA DURMAN

ESQUIVEL S.A. ₡712.126,00

2013CD-000006 -01 COMPRA DE

COMBUSTIBLE DDU ADJUDICADA

SERVICENTRO CERRO

AGRÍCOLA LIMITADA.

₡600.000,00

2013CD-000007 -01

COMPRA DE PASTILLAS DE CLORO PARA DESINFECCIÓN

DE AGUA POTABLE

ACUEDUCTO ADJUDICADA CONTINEX

REPRESENTACIONES S.A.

₡856.125,00


179

2013CD-000008 -01

CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

CONTADURÍA PÚBLICA, PARA REALIZAR LA

CERTIFICACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

DE LA MUNICIPALIDAD DE FLORES AL 31 DE

DICIEMBRE DEL 2012

DAF ADJUDICADA ALEXANDER

ZELEDÓN MORA ₡310.000,00

2013CD-000009 -01 COMPRA DE

COMBUSTIBLE ACUEDUCTO ADJUDICADA

SERVICENTRO CERRO

AGRÍCOLA LIMITADA.

₡100.000,00

2013CD-000010 -01 COMPRA DE

SUMINISTROS DE IMPRESIÓN

INFORMÁTICA ADJUDICADA SANTA BARBARA

TECHMOLOGY S.A.

$1.374,70

2013CD-000011 -01

COMPRA DEL VESTUARIO, HERRAMIENTAS Y

SUMINISTROS REQUERIDOS POR LOS PROCESOS DE OBRAS

CIVILES, CEMENTERIO Y SANEAMIENTO

AMBIENTAL DE LA DIRECCIÓN DE

DESARROLLO URBANO Y CONTROL

CONSTRUCTIVO

DDU ADJUDICADA DISTRIBUIDORA SANTA BÁRBARA

DE PAVAS S.A. ₡1.925.563,01

2013CD-000011 -01






CONSTRUCTIVO

DDU ADJUDICADA SANDRA MILENA GALLO GALLEGO

₡852.578,00

2013CD-000011 -01






CONSTRUCTIVO

DDU ADJUDICADA ALMACENES EL COLONO DMC

S.A. ₡749.993,00

2013CD-000012 -01 COMPRA DE


SERVICENTRO CERRO

AGRÍCOLA LIMITADA.

₡3.020.000,00


180

2013CD-000013 -01 COMPRA DE

COMBUSTIBLE ACUEDUCTO Y ALCALDÍA

ADJUDICADA

SERVICENTRO CERRO

AGRÍCOLA LIMITADA.

₡2.000.000,00

2013CD-000014 -01

COMPRA DE MATERIAL PUBLICITARIO,

FORMULARIOS Y PAPELERÍA REQUERIDOS

POR LOS DEPARTAMENTOS DE

UTAM, RECURSOS HUMANOS, DDU,

TESORERÍA Y ALCALDÍA

UTAM, RH, TESORRÍA Y

ALCALDÍA ADJUDICADA

GEINER MIRANDA RAMIREZ

₡638.215,00

2013CD-000015 -01

COMPRA COMPRA DE SUMINISTROS DE

OFICINA, REQUERIDOS POR LOS DIVERSOS DEPARTAMENTOS

MUNICIPALES, AUDITORÍA INTERNA Y CONCEJO

MUNICIPAL

ALCALDÍA ADJUDICADA DISTRIBUIDORA

RAMIREZ Y CASTILLO S.A.

₡896.191,37

2013CD-000015 -01




MUNICIPAL

ALCALDÍA ADJUDICADA DIGITAL

SUMINISTROS S.A.

₡773.322,67

2013CD-000015 -01




MUNICIPAL

ALCALDÍA ADJUDICADA MEST

MULTISERVICIO ₡27.747,33

2013CD-000016 -01

COMPRA DE MARTILLO CINCELADOR ELÉCTRICO

PARA LABORES DE MANTENIMIENTO DE

REDES DEL ACUEDUCTO

ACUEDUCTO INFRUCTUOS

A - -

2013CD-000017 -01 COMPRA DE

SUMINISTROS DE LIMPIEZA

DFA ADJUDICADA PRODUCTOS

SANITARIOS S.A. ₡804.228,59

2013CD-000018 -01

COMPRA DE SUMINISTROS DE IMPRESIÓN PARA

LOS EQUIPOS MUNICIPALES

INFORMÁTICA ADJUDICADA DIGITAL

SUMINISTROS S.A.

₡3.897.015,00


181

2013CD-000019 -01

COMPRA DE 60 METROS LINEALES DE TUBERÍA DE

CONCRETO PARA SER COLOCADA EN EL DERECHO DE VIA DE LA

CALLE LOPEZ

DDU ADJUDICADA FÁBRICA DE TUBOS EL

CAMPEÓN S.A. ₡3.596.000,00

2013CD-000020 -01

CONTRATACION DEL SERVICIO DE BACHEO

POR DEMANDA PARA EL CANTÓN DE FLORES

UTGV ADJUDICADA CONSTRUCTORA

BLANCO ZAMORA S.A.

₡7.000.000,00

2013CD-000021 -01

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE

RECONSTRUCCIÓN E INTERCONEXIÓN DEL TANQUE GEMMA AL

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO SANTA

MARTA



₡6.105.800,00

2013CD-000022 -01

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE INGENIERÍA

PARA EFECTUAR EL ESTUDIO DE SUELOS Y EL DISEÑO DE PAVIMENTOS

EN CALLE LA BOMBA

UTGV ADJUDICADA CASTRO Y DE LA

TORRE S.A. ₡599.000,00

2013CD-000023 -01

REVISIÓN, DIAGNÓSTICO Y REPARACIÓN DE LOS

VEHÍCULOS MUNICIPALES PLACAS SM-5283, SM-

4980, SM-5234, SM5602 y SM-4647

DDU ADJUDICADA TALLER

ALFACAR S.A. ₡3.005.672,84

2013CD-000024 -01 CONTRATO ADICIONAL

CONTRATACIÓN DIRECTA 2013CD-0000024-01

ALCALDÍA ADJUDICADA SANDRA MILENA GALLO GALLEGO

₡174.095,00

2013CD-000025 -01

COMPRA DE MARTILLO CINCELADOR ELÉCTRICO

PARA LABORES DE MANTENIMIENTO DE

REDES DEL ACUEDUCTO

ACUEDUCTO ADJUDICADA

DEPÓSITO IRAZÚ LOS

HEREDIANOS S.A.

₡1.070.690,00

2013CD-000026 -01

COMPRA DE IMPRESOS PUBLICIRARIOS PARA

CAMPAÑAS A DESARROLLAR POR LA

UTAM

UTAM INFRUCTUOS

A - -


182

2013CD-000027 -01

COMPRA DE VÁLVULAS LIBERADORAS DE AIRE

COMPATIBLES CON TUBERÍA DE PVC Ó PEAD

(HDPE)



2013CD-000028 -01

COMPRA DE IMPRESOS PUBLICIRARIOS PARA

CAMPAÑAS A DESARROLLAR POR LA

UTAM

UTAM ADJUDICADA GEINER

MIRANDA RAMIREZ

₡73.300,00

2013CD-000029 -01

COMPRA DE ÁRBOLES Y ARBUSTOS REQUERIDOS POR LA UNIDAD TÉCNICA

AMBIENTAL DE LA MUNICIPALIDAD DE

FLORES

UTAM INFRUCTUOS

A - -

2013CD-000030 -01 COMPRA DE


SERVICENTRO CERRO

AGRÍCOLA LIMITADA.

₡87.000,00

2013CD-000031 -01

SUMINISTRO DE EQUIPOS, MATERIALES Y MANO DE OBRA PARA LA

READECUACIÓN OPERATIVA DE POZO DEL

SISTEMA SIGLO XXI



₡6.825.000,00

2013CD-000032 -01 COMPRA DE 40 LICENCIAS PARA USO DE SOFTWARE

DE SEGURIDAD RH ADJUDICADA

MELODÍA INTERNACIONAL

S.A. ₡96.131,00

2013CD-000033 -01 COMPRA DE 40 LICENCIAS PARA USO DE SOFTWARE

DE SEGURIDAD INFORMÁTICA ADJUDICADA BL ONE S.A. ₡360.000,00

2013CD-000034 -01 COMPRA DE


SERVICENTRO CERRO

AGRÍCOLA LIMITADA.

₡3.815.377,74

2013CD-000035 -01


CAPACITACIÓN PARA 16 JÓVENES DEL CANTÓN

DE FLORES, EN MATERIA DE ACTUACIÓN (TEATRO)

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA CARLOS

PANIAGUA ARGUEDAS

₡1.160.000,00

2013CD-000036 -01

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE REVISIÓN,

DIAGNÓSTICO Y REPARACIÓN DEL

SISTEMA DE POTENCIA Y DE CONTROL DEL POZO

SANTA MARTA

ACUEDCUTO ADJUDICADA TALLER


₡3.250.000,00


183

2013CD-000037 -01

COMPRA DE PASTILLAS DE CLORO PARA

PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE

ACUEDUCTO ADJUDICADA CONTINEX

REPRESENTACIONES S.A.

₡499.662,90

2013CD-000038 -01 COMPRA DE


RH ADJUDICADA CORPORACIÓN QUIMISOL S.A.

₡275.772,00

2013CD-000038 -01 COMPRA DE


RH ADJUDICADA PRODUCTOS

SANITARIOS S.A. ₡146.820,00








DEPÓSITO IRAZÚ LOS

HEREDIANOS S.A.

₡101.460,00



ACUEDUCTO ADJUDICADA DURMAN

ESQUIVEL S.A. ₡102.756,00

2013CD-000040 -01

COMPRA DE 1251 REFRIGERIOS QUE

SERÁN BRINDADOS POR LA MUNICIPALIDAD DE

FLORES A LOS ESTUDIENATES Y

PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LAS ESCUELAS Y PERSONAL

DE LOGÍSTICA PARTICIPANTES EN LAS ACTIVIDADES DEL 15 DE

SETIEMBRE

GESTIÓN COMUNAL

INFRUCTUOSA

- -

2013CD-000041 -01

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE SUMINISTRO DE AUDIO Y LUCES PARA LA PRESENTACION DEL

GRUPO DE BAILLE FOLKLÓRICO, LOS 11 Y 12

DE OCTUBRE DEL 2013

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA LUIS MANUEL RODRIGUEZ

CAMPOS ₡440.000,00

2013CD-000042 -01

COMPRA DE CAJAS DE CARTÓN REQUERIDAS

POR EL DEPARTAMENTO DE ARCHIVO MUNICIPAL

ALCALDÍA ADJUDICADA MORA Y SOTO

CIA S.A. ₡201.000,00

2013CD-000043 -01

PUBLICACIÓN DE UN AVISO DE INVITACIÓN Y

APERTURA DE CONCURSO PÚBLICO EN

UN DIARIO DE CIRCULACIÓN NACIONAL, SEGÚN EL ARTÍCULO 61 BIS B) DEL DECRETO N°

34724-PLAN DEL 11-7-2008

ALCALDÍA ADJUDICADA GRUPO NACIÓN

GN S.A. ₡280.715,00


184

2013CD-000044 -01

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS

CAPACITACIÓN PARA FUNCIONARIA

RESPONSABLE DEL ARCHIVO MUNICIPAL AL

TALLER DE ACTUALIZACIÓN DE

CUADROS DE CLASIFICACIÓN Y

CONFECCION DE TABLAS DE PLAZO DE

CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS

ARCHIVO INFRUCTUOS

A - -

2013CD-000045 -01

COMPRA DE 1251 REFRIGERIOS QUE

SERÁN BRINDADOS POR LA MUNICIPALIDAD DE

FLORES A LOS ESTUDIENATES Y

PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LAS ESCUELAS Y PERSONAL

DE LOGÍSTICA PARTICIPANTES EN LAS ACTIVIDADES DEL 15 DE

SETIEMBRE

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA ALEXANDRA

RAMIRES VARGAS

₡3.870,28

2013CD-000046 -01

PUBLICACIÓN DE UN AVISO DE APERTURA DEL CONCURSO EXTERNO CE-

06-2013 PARA LA PLAZA DE DIRECTOR (A)

FINANCIERO ADMINISTRATIVO (PROFESIONAL MUNICIPAL 2C)

RH INFRUCTUOS

A - -

2013CD-000047 -01

PUBLICACIÓN DE UN AVISO DE APERTURA DEL CONCURSO EXTERNO CE-

06-2013 PARA LA PLAZA DE DIRECTOR (A)

FINANCIERO ADMINISTRATIVO (PROFESIONAL MUNICIPAL 2C)

RH ADJUDICADA GRUPO NACIÓN

GN S.A. ₡203.960,00

2013CD-000048 -01

CONTRATACIÓN PARA EL SUMINISTRO DEL

SERVICIO DE ALIMENTACIÓN PARA LAS

ACTIVIDADES DE CELEBRACIÓN DEL MES DE LA PERSONA ADULTA

MAYOR Y PARA LAS ACTIVIDADES NAVIDEÑAS

QUE SRÁN DIRIGIDAS A LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL

CANTÓN DE FLORES

GESTIÓN COMUNAL


RAMIREZ VARGAS

₡1.107.750,00


185

2013CD-000049 -01

READECUACIÓN Y OPTIMIZACIÓN

ELECTROMECÁNICA DEL SISTEMA DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA SAN LORENZO, DISTRITO BARRANTES



₡4.990.000,00

2013CD-000050 -01 COMPRA DE

COMBUSTIBLE ALCALDÍA ADJUDICADA

INVERSIONES KENDECA

₡1.380.345,00

2013CD-000051 -01

SERVICIO DE MUESTREO Y ANÁLISIS

MICROBIOLÓGICO Y FISICOQUÍMICO DE AGUA

EN LOS SISTEMAS DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL

ACUEDUCTO ADJUDICADA LABORATORIOS

LAMMDA S.A. ₡425.000,00

2013CD-000052 -01 COMPRA DE EQUIPOS PARA EL ACUEDUCTO

MUNICIPAL ACUEDCUTO

INFRUCTUOSA

- -

2013CD-000053 -01

COMPRA DE EQUIPOS PARA LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO

MUNICIPALIDAD DE FLORES

DDU ADJUDICADA INDIANÁPOLIS

S.A. ₡2.499.091,00

2013CD-000053 -01

COMPRA DE EQUIPOS PARA LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO


DDU ADJUDICADA EBER MELÉNDEZ

MADRIGAL ₡1.274.600,00

2013CD-000054 -01

COMPRA DE DE UN SISTEMA PROFESIONAL

DE AUDIO PARA LA MUNICIPALIDAD DE

FLORES

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA INSTRUMENTOS MUSICALES LA

VOZ ₡1.693.219,00

2013CD-000055 -01

REVISIÓN, DIAGNÓSTICO Y REPARACIÓN DEL

EQUIPO DE AIRE ACONDICIONADO DEL

CUARTO DE SERVIDORES DE LA MUNICIPALIDAD DE

FLORES

INFORMÁTICA INFRUCTUOS

A - -


186

2013CD-000056 -01

PUBLICACIÓN DE LOS SIGUIENTES AVISOS: 1.-

APERTURA DEL CONCURSO EXTERNO CE-

07-2013 PARA LA PLAZA VACANTE DE

TRABAJADOR DE OBRAS Y SERVICIOS. 2.-

CONCURSO EXTERNO CE-08-2013 PARA LA PLAZA

VACANTE DE TRABAJADOR CALIFICADO

FONTANERO

RH INFRUCTUOS

A - -

2013CD-000057 -01

CONTRATACIÓN DE UNA EMPRESA DE

ESPECTÁCULOS PIROTÉCNICOS PARA LAS

ACTIVIDADES CULTURALES A REALIZAR

EL 01 Y EL 08 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2013

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA

FUEGOS ARTIFICIALES

INTERNACIONALES CUSTODIO

CALVO S.A.

₡700,00

2013CD-000058 -01

CONTRATACIÓN PARA EL SUMINISTRO DEL

SERVICIO DE ALIMENTACIÓN PARA LAS

ACTIVIDADES DEL FESTIVAL AMBIENTAL,

CULTURAL Y DEPORTIVO, DEL COMITÉ DE LA

PERSONA JOVEN DEL CANTON DE FLORES

GESTIÓN COMUNAL


RAMIRES VARGAS

₡900.000,00

2013CD-000059 -01

CONTRATACIÓN PARA EL SUMINISTRO DE UN

EQUIPO DE AUDIO PARA LAS ACTIVIDADES DEL FESTIVAL AMBIENTAL,

CULTURAL Y DEPORTIVO, DEL COMITÉ DE LA

PERSONA JOVEN DEL CANTON DE FLORES

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA LUIS MANUEL RODRIGUEZ

CAMPOS ₡800.000,00

2013CD-000060 -01

CONTRATACIÓN DE DISEÑO Y CONFECCIÓN

DE PUBLICIDAD, PARA EL FESTIBAL AMBIENTAL,

CULTURAL Y DEPORTIVO DEL COMITÉ DE LA

PERSONA JOVEN DEL CANTÓN DE FLORES

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA GEINER

MIRANDA RAMIREZ

₡279.500,00


187

2013CD-000061 -01

CONTRATACIÓN DE LA OBRA DE TEATRO EL

TRAJIN EN NAVIDAD DEL TEATRO AVELLANA,

COMO PARTE DE LAS ACTIVIDADES DEL

FESTIVAL AMBIENTAL, CULTURAL Y DEPORTIVO

DEL COMITÉ DE LA PERSONA JOVEN DEL CANTON DE FLORES

GESTIÓN COMUNAL

INFRUCTUOSA

- -

2013CD-000062 -01

COMPRA DE CAMISETAS PARA EL FESTIVAL

AMBIENTAL, CULTURAL Y DEPORTIVO DEL COMITÉ DE LA PERSONA JOVEN

DEL CANTÓN DE FLORES, Y LA COMPRA DE

UNIFORMES PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA

MUNICIPALIDAD

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA SEJIM DE

ECNTOAMÉRICA ₡2.033.525,00

2013CD-000063 -01

CONTRATACIÓN DE LA OBRA DE TEATRO EL

TRAJIN EN NAVIDAD DEL TEATRO AVELLANA,

COMO PARTE DE LAS ACTIVIDADES DEL

FESTIVAL AMBIENTAL, CULTURAL Y DEPORTIVO

DEL COMITÉ DE LA PERSONA JOVEN DEL CANTON DE FLORES

GESTIÓN COMUNAL

ADJUDICADA CARLOS

PANIAGUA ARGUEDAS

₡4.344.200,00

2013CD-000064 -01

COMPRA DE FORMULARIOS,

PAPELERÍA Y SELLOS REQUERIDOS POR LOS DEPARTAMENTOS DE

RECURSOS HUMANOS, ACUEDUCTO MUNICIPAL, DDU Y UNIDAD TECNICA

DE GESTION VIAL

RH, ACUEDUCTO, DDU Y UTGV

ADJUDICADA IMPRENTA ORO

LIMITADA ₡337.000,00

2013CD-000064 -01

COMPRA DE FORMULARIOS,

PAPELERÍA Y SELLOS REQUERIDOS POR LOS DEPARTAMENTOS DE

RECURSOS HUMANOS, ACUEDUCTO MUNICIPAL, DDU Y UNIDAD TECNICA

DE GESTION VIAL

RH, ACUEDUCTO, DDU Y UTGV

ADJUDICADA GEINER

MIRANDA RAMIREZ

₡132.400,00


188

2013CD-000065 -01

REVISIÓN, DIAGNÓSTICO Y REPARACIÓN DE LOS

VEHÍCULOS MUNICIPALES PLACAS SM-5265 Y SM-

4059

DDU ADJUDICADA TALLER

ALFACAR S.A. ₡3.283.017,51

2013CD-000066 -01

“REVISIÓN, DIAGNÓSTICO Y REPARACIÓN DE

RETROEXCAVADORA (BACK HOE)

PLACAS SM-4914, Y COMPACTADORA MARCA

BOMAG, MODELO W120AD-4, AÑO 2011”

DDU INFRUCTUOS

A - -

2013CD-000067 -01

REVISIÓN, DIAGNÓSTICO Y REPARACIÓN DEL

VEHÍCULO MUNICIPAL PLACAS SM-3490

DDU INFRUCTUOS

A - -

2013CD-000068 -01

COMPRA DE HIDRÓMETROS Y

ACCESORIOS PARA MICROMEDICIÓN DE

AGUA POTABLE


CONSULTORA COSTARRICENS

E PARA PROGRAMAS DE

DESARROLLO S.A.

₡5.093.500,00

2013CD-000069 -01

COMPRA DE HERRAMIENTAS E

INSTRUMENTOS PARA LA UNIDAD TECNICA DE GESTION VIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE

FLORES

UTGV ADJUDICADA ATAI TIBAS

LIMITA ₡84.837,74

2013CD-000070 -01

CONTRATACIÓN PARA EL SUMINISTRO DE EQUIPO INDISPENSABLE PARA LA PREVENCION Y ATENCION

DE EMERGENCIAS O ACCIDENTES EN LAS

DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS DE LA


RH ADJUDICADA MELODÍA

INTERNACIONAL S.A.

$63,00

2013CD-000071 -01

COMPRA DE SUMINISTROS DE

IMPRESION, REQUERIDOS POR LOS EQUIPOS DE

LAS UNIDADES DE DDU, CONCEJO MUNICIPAL,

GESTION DE COBROS Y FAX DE LA

ADMINISTRACION

INFORMÁTICA ADJUDICADA DIGITAL

SUMINISTROS S.A.

₡237.010,00


189

9.2 Licitación Abreviada.

Número Nombre de la contratación

Unidad Solicitante

Resultado Final

Adjudicatario Monto

adjudicado

2013LA-000001 -01 COMPRA DE EQUIPO DE

MONITOREO PARA EL CANTÓN DE FLORES

INFORMÁTICA ADJUDICADA SONIVISIÓN S.A. $17.824,86

2013LA-000002 -01

COMPRA DE MATERIALES PARA LOS PROCESOS DE

OBRAS CIVILES, CEMENTERIO

SANEAMIENTO AMBIENTAL Y CONTROL

CONSTRUCTIVO

DDU ADJUDICADA EL

GUADALUPANO S.A.

₡1.759.611,76

2013LA-000002 -01




CONSTRUCTIVO

DDU ADJUDICADA SOCIEDAD

MONTE ROCA S.A.

₡131.000,04

2013LA-000002 -01




CONSTRUCTIVO

DDU ADJUDICADA ABONOS AGRO

S.A. ₡418.831,00

2013LA-000002 -01




CONSTRUCTIVO

DDU ADJUDICADA DISTRIBUIDORA

SANTA BÁRBARA DE PAVAS

₡5.482.436,81

2013LA-000002 -01




CONSTRUCTIVO

DDU ADJUDICADA DEPÓSITO IRAZÚ

LOS HEREDIANOS

₡376.168,00


190

2013LA-000003 -01


MANTENIMEINTO CORRECTIVO,

OPERACIÓN Y GERACIÓN DE REPORTES

OPERACIONALES, EN LA PLANTA DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (PTAR) DE

LA URBANICACIÓN VILLA FLORES

DDU INFRUCTUOSA - -

2013LA-000004 -01

CONSTRUCCIÓN DE ACERAS Y SISTEMAS DE CONDUCCIÓN DE AGUAS

PLUVIALES, EN LAS PLAZAS DE DEPORTES

UBICADAS EN LOS DISTRITOS DE LORENTE

Y BARRANTES

UTGV ADJUDICADA FRANCISCO

GERARDOaRAYA MORA

₡52.172.210,00

2013LA-000005 -01

SERVICIO DE SUMINISTRO, ACARREO,

COLOCACIÓN Y COMPACTACIÓN DE 695

TONELADAS DE ASFALTO Y 5800 LITROS DE

EMULSIÓN ASFÁLTICA, EN LOS CUADRANTES DE SAN JOAQUÍN DE FLORES Y LOS CUADRANTES DE

SAN LORENZO

UTGV ADJUDICADA CONSTRUCTORA

MECO S.A. ₡41.993.615,00

2013LA-000006 -01

REPARACIONES DE LAS LATERALES DEL FRONTÓN DEL

CEMENTERIO MUNICIPAL

DDU ADJUDICADA COMPAÑÍA

COBACI S.A. ₡8.398.450,00

2013LA-000007 -01

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA LA

AMPLIACIÓN DE LA CALLE ESTE DE LA URB.

BARILOCHE UBICADA EN BARRANTES DE FLORES

UTGV ADJUDICADA CONCRETO ASFÁLTICO

NACIONAL S.A. ₡46.959.121,00

2013LA-000008 -01


DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE Y CONSTRUCCION DE

CORDÓN DE CAÑO EN SECTOR

CALLE “LA BOMBA”, DISTRITO SAN JOAQUÍN

ACUEDUCTO UTGV

ADJUDICADA AMÉRICA

COSTRUCCIONES S.A.

₡15.362.691,00


191

2013LA-000009 -01


DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE EN

SECTOR CALLE “VARGAS”, DISTRITO LLORENTE Y CALLE “UGALDE”, DISTRITO

BARRANTES

ACUEDUCTO ADJUDICADA AMÉRICA

COSTRUCCIONES S.A.

₡47.376.027,00

2013LA-000010 -01

SUMINISTRO, ACARREO, COLOCACIÓN Y

COMPACTACIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA,

PARA LA REHABILITACIÓN DE LA CAPA DE

RODADURA DE LAS CALLES DE LA

URBANIZACIÓN LAS CARRETAS

UTGV ADJUDICADA CONSTRUCTORA BLANCO ZMORA

S.A. ₡27.857.850,00

9.3 Licitación pública

Número Nombre de la contratación Unidad

Solicitante Resultado

Final Adjudicatario

Monto adjudicado

2013LN-000001 -01

CONTRATACION DE SERVICIOS

PROFESIONALES DE ABOGADOS EXTERNOS

PARA EL COBRO JUDICIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE

FLORES

DFA INFRUCTUOS

A - -

2013LN-000002 -01

CONTRATACION DE LOS SERVICIOS DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE,

TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE

LOS DESECHOS SÓLIDOS ORDINARIOS GENERADOS TERRITORIO DEL CANTÓN

DE FLORES

DDU ADJUDICADA

OFERTA CONJUNTA PRESENTADA POR

LAS EMPRESAS: WP CONTINENTAL DE

COSTARIA Y EMPRESAS

BERTHIER EBI DE COS TA RICA S.A.

MONTO ADJUDICADO

LÍNEA 1: ¢12,500 POR TONELADA MÉTRICA Y

MONTO ADJUDICADO

PARA LA LÍNEA 2:

¢10,500 POR TONELADA MÉTRICA


192

2013LN-000003 -01

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y ELABORACIÓN DE

PLANOS CONSTRUCTIVOS FINALES PARA EL MANEJO,

RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE

LAS AGUAS QUE ESCURREN HACIA LA

CUENCA DE LA QUEBRADA FLORES EN LOS

DISTRITOS DE SAN JOAQUÍN Y BARRANTES

DEL CANTÓN DE FLORES

DDU INFRUCTUOS

A - -

Atentamente, ……………………………… Lic. Miguel Hernández Mejía. Proveedor Municipal.


193

10. SISTEMAS INFORMATICOS

10.1 Introducción.

El Departamento de Tecnologías de la Información ha generado durante el año una serie de

proyectos los cuales fomenten el fortalecimiento y eficacia en los servicios que el municipio

brinda a sus administrados.

En el presente año se ha enfocado en temas como la seguridad ciudadana, Información o

acercamiento por medio de los medios electrónicos a los contribuyentes del cantón, así

como el mejoramiento de la aplicación de algunas actividades como lo es la gestión de la

recolección de lecturas del consumo de agua en él cantón, productos como el sitio web

oficial del municipio como una herramienta trascendental como lo es el tema de la

recolección de lecturas de agua mediante el hand held, el centro de monitoreo para el las

diferentes áreas del cantón, y que la Fuerza Pública del cantón cuente con una herramienta

más, para brindar una mayor seguridad, a los habitantes de Flores.

A continuación se desarrollaran los temas que se visualizaron en proyectos y se

transformaron en tangibles para el uso de la administración en las diferentes actividades

cotidianas que realizamos en el diario labor de la Municipalidad de Flores.

10.2 Sistema de recolección de lecturas por medio del Hand Held

Se realizó en conjunto con el departamento de acueducto municipal, la depuración de las

rutas que conforman la red de lecturas de la Municipalidad de flores.

Se ingresó al sistema la ubicación espacial de los medidores, conformando una ruta

especifica según el codificador adaptado y aprobado por el departamento de acueducto

municipal.


194

1- El formato de 13 caracteres fue el que desde el inicio nos indicó IFAM y es el que

actualmente utiliza el SIM. En nuestro caso se adecuó a la situación y lógica de

operación del proceso de lectura en Flores (por lo cual algunos campos quedan en

“ceros”)

En la actualidad las lecturas son recolectadas utilizando el dispositivo electrónico e

introducido al sistema de forma automatizada el mismo día en que se efectúa la recolección,

dando tiempo para la realización de revisiones y verificación de inconsistencias, procesos

anteriores a la generación del cierre por mes.


195

10.3 Conectividad Proyecto en conjunto con el IFAM

En el marco del proyecto de conectividad que se maneja en conjunto con la institución IFAM,

nos ofrece una gama de servicios en los cuales se puede realizar consultas y servicios entre

municipios, a través de una red.

Se ofrecen servicios como comunicación entre municipios que estén dentro de la red de

conectividad, tanto telefónica como de video conferencia, además de un proyecto de cobro

en línea con el banco nacional para nuestros contribuyente, en el cual puedan tomar nota de

cuanto se le estará cobrando y cuales periodos corresponde a esos puntos.

Los servicios e instalaciones de dispositivos que se realicen en la Municipalidad por parte de

este proyecto, no tendrá ningún costo para el municipio.

Se realizó la instalación de los programas de conectividad tales como los sistemas de

videoconferencia para la comunicación entre municipalidades, con la finalidad de realizar

reuniones o capacitaciones entre municipalidades, de una forma más rápida y desde las

instalaciones de tal modo de aprovechar el tiempo dentro de la institución de una forma más

elocuente.


196

Como podemos ver en la gráfica anterior la comunicación se brindaría de una forma

centralizada mediante el IFAM y conectado a todas las instituciones que cuenten con la red

de conectividad.

Mediante el uso de la plataforma de videoconferencia podemos ver la revisión de

documentos, exposiciones trabajar documentos, mediante una plataforma virtual, totalmente

en línea.


197


198

Adicionalmente tenemos comunicación directa con las instituciones que pertenecen a la red

de conectividad mediante tanto el área de T.I, Contabilidad y alcaldía, mediante los teléfonos

instalados en la institución y los cuales nos permite tener acceso a la comunicación con las

instituciones que se encuentran en la red de conectividad.

El estado actual del proyecto, podemos indicar que el uso del socket para el cobro en línea

con el banco nacional a travez de la red de conectividad, se encuentra en aspectos jurídicos

para el respectivo uso, ya que el sistema se encuentra instalado en el municipio pero el

ligamen de conexión física no se ha realizado por tal motivo.

10.4 Ingreso del sistema de registro nacional para la emisión de certificaciones de registro.

Se pone en marcha la ejecución del convenio Registro Nacional – Municipalidad de Flores

con el cual se realiza el ofrecimiento del servicio de entrega de notificaciones a los

contribuyentes del cantón, con lo cual se da un valor agregado a los servicios que la

Municipalidad dispone, ya que las mismas son utilizadas en diversos trámites dentro de los

diferentes procesos de la institución, dando de esta forma un lugar centralizado donde pueda

realizar sus trámites.


199

10.5 Utilización de medios digitales para comunicar a las administradas actividades y anuncios de importancia para el cantón de Flores.

Se ha implementado una iniciativa para utilizar medios digitales tales como la página web de

la municipalidad, y como lo es el perfil de Facebook, para realizar un acercamiento de los

ciudadanos con el municipio, este proyecto se seguirá dando seguimiento, en el presente

año.


200

En los mismos se brinda una actualización periódica de la información, de forma a la

disposición de los diferentes departamentos para él envió de información para ser pública.

Además se estar realizando la elaboración de propuesta para la atención denuncias vía

Facebook, actualmente son entendidas la gran mayoría de ellas, dando un aviso el

administrador del sitio a los encargados del departamento encargado de dar respuesta del

caso, generando de esta forma una gama diferente de elementos para que el contribuyente

se comunique con sus administradores.

10.6 Centro de Monitoreo para el cantón de Flores.

Se realiza la contratación para la monta de un centro de monitoreo para el cantón de Flores,

el mismo es instalado en la comandancia de la comunidad, para de esta forma y en conjunto

con las comunidades organizadas del cantón, podamos brindar este sistema como una

herramienta adicional para de esta forma fortalecer la seguridad de la comunidad.


201

Se realizó la instalación de las antenas receptoras de la seña para las cámaras que serán

instaladas en la zona de la comunidad así como el NOD central en el cual se recibirá toda la

información y se brindara la vigilancia de los puntos más problemáticos del cantón, para de

esta forma se brinde una mayor seguridad a los ciudadanos.

Para esta contratación la Municipalidad de Flores, realizo un proyecto en conjunto con el

ministerio de Seguridad Publica y alguna comunidades organizadas, dentro del cantón de

Flores, durante este proyecto se realizó la investigación en conjunto con la comandancia de

Flores para la ubicación de los puntos más vulnerables de la comunidad, además de

certificar los estándares de sistema con que trabaja el Ministerio de Seguridad Publica, con

la finalidad de realizar posteriormente un monitoreo remoto desde cualquier parte del país.

Contando con estos elementos se procedió a realizar la compra del centro de monitoreo el

cual conto con un valor de $17468,36 para ser usado en pro de la seguridad ciudadana del

cantón, el mismo no cuenta con cámaras de seguridad, pero ya se está adquiriendo la

primera por medio de la organización de comunidades del cantón las cuales aportan de gran

forma para la funcionalidad del proyecto.

El equipo queda instalado en el lugar indicado en el mes de Diciembre del 2013.


202


203

10.7 Conclusiones

El desarrollo y la adquisición de nuevas tecnologías que se implementaran en el municipio

es primordial para esta unidad con lo cual se desea continuar mejorando en el siguiente año

al intervenir en los procesos directos del departamento, generando una reingeniería de los

mismos con los cual se buscara brindar un mejor servicio y control de los elementos

administrados por la misma unidad creando de esta forma un aprovechamiento de las

herramientas implementadas en el municipio.

Así como de incluir nuevas propuestas, alternativas que se deberán poseer para que den un

mejor desempeño en la infraestructura tecnológica de la institución, generando de esta

forma mayor beneficio para los diferentes departamentos que conforman la Municipalidad de

Flores y un mejor servicio para los contribuyentes del cantón.


204

11. DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD

11.1 Detalle de labores

De Enero a diciembre del 2013, se han realizado las siguientes tareas:

- Se han confeccionado 556 cheques de la cuenta Nº 48-7 del BNCR.

- 5 cheques de la cuenta Nº 732-6 del BNCR.

- cheque de la cuenta Nº 49-5 del BNCR

- cheques de la cuenta Nº 353-7 del BNCNR

- cheques de la cuenta Nº 207-0 del BCR.

- pagos electrónicos de la cuenta de Caja Única.

Hemos elaborado:

- 54 planillas de pago a personal Municipal.

- 12 planillas de pago de dietas a regidores.

- 6 planillas de becas a estudiantes.

- 12 reportes de planillas a la Caja Costarricense de Seguro Social y al Instituto

Nacional de Seguros.

- Se confeccionaron 4 informes trimestrales, correspondientes al 1, 2, 3 y 4 trimestre

del 2013, enviados a la Contraloría General de la República, los Estados Financieros

enviados a la Contabilidad Nacional del periodo 2013.

- 10 modificaciones internas y 2 Presupuestos Extraordinarios, así como la elaboración

del Presupuesto del año 2014.

También hemos registrado todas las operaciones contables en el programa correspondiente,

y se han imprimido los asientos y los estados financieros mensualmente, así como el

mantenimiento diario de la ejecución del presupuesto municipal y los ingresos diarios.


205

Además de digitar mensualmente las declaraciones de las retenciones de tributación, 2% a

proveedores y lo correspondiente a salarios y la declaración informativa D150.

Allen R. Barrantes Núñez

CONTADOR



206

12. DIRECCION FINANCIERA

12.1 Estados Financieros

En los anexos adjuntos se presentan el juego de estados financieros correspondientes al

periodo 2013 los cuales se componen de un Balance se Situación, Estado de Resultados,

Estado de Cambios en el Patrimonio, Estado de Flujos de Efectivo y las notas a los estados

financieros. Estos balances fueron entregados a la Contabilidad Nacional del Ministerio de

Hacienda el 17 de febrero del 2014.

12.2 Resultados del índice de Gestión Financiera La situación financiera de la Municipalidad se encuentra refleja en los siguientes indicadores:

12.2.1 Relación de ingreso presupuestado versus ingresos reales

AÑO INGRESO PRESUPUESTADO

INGRESO REAL DIFERENCIA

2013 ¢2,032,198,399.37 ¢2,119,419,469.12 ¢87,220,669.75

Del cuadro anterior se puede concluir que se logró superar en un 4% los ingresos

estimados debido a la buena gestión de cobro implementada.

12.2.2 Relación de egresos presupuestados versus egreso real.

AÑO EGRESO PRESUPUESTADO

EGRESO REAL DIFERENCIA

2013 ¢2,032,198,399.37 ¢1,439,716,997.32 ¢592,481,812.05

Se refleja una sub-ejecución de un 29% de lo presupuestado, esto refleja que la

administración debe realizar un mejor esfuerzo para cumplir la ejecución, analizando a

lo interno los actuales procesos utilizados en busca de implementar mejoras

administrativas y corregir esta sub-ejecución. En esta diferencia se debe considerar

que se incluyen ¢180,000,000.00 que corresponde a la construcción del CECUDI y

que por problemas legales se aplazó el inicio de este proyecto, dichos problemas ya

fueron solventados y se tiene programado el inicio de la obra en el primer semestre

del 2014.


207

12.2.3 Relación de ingreso real versus egreso real

AÑO INGRESO REAL EGRESO EJECUTADO DIFERENCIA

2013 ¢2,119,419,469.12 ¢1,439,716,997.32 ¢679,702,471.80

El porcentaje de ejecución es de 68% ligeramente inferior al 2012 debido al incremento

del ingreso real siendo la ejecución presupuestaria la misma.

12.2.4 Análisis de liquidez versus capital de trabajo neto

ACTIVO CIRCULANTE (menos)

PASIVO CIRCULANTE DIFERENCIA

¢1,441,479,028.00 ¢94,042,048.00 ¢1,374,436,980.00

Entre mayor sea la razón financiera mayor es la liquidez financiera de la organización,

lo que significa que el pasivo puede pagarse hasta 8 veces con el activo circulante. Se

requiere de un análisis transversal para conocer cuál es el promedio de las

organizaciones del mismo ramo o conocer las directrices de organismos financieros

que hayan determinado los porcentajes de riesgo asociados a este tipo de

instituciones.

12.2.5 Análisis de liquidez versus razón circulante.

ACTIVO CIRCULANTE (dividido)

PASIVO CIRCULANTE DIFERENCIA

¢1,441,479,028.00 ¢94,042,048.00 1,533.00%

En las organizaciones de servicio público una razón circulante de 1 es aceptable, lo que

significa que nuestra organización puede comprometer su activo circulante hasta 7

puntos.

Documents

Tabla de contenido - Municipalidad de FloresDesarrollo Urbano y Control Constructivo (DDU) de la Municipalidad de Flores, en el mismo se compilan los datos de la gestión realizada