TALLER ESTUDIO DE IMPACTO EISTU Marzo 2015

División de Normas y Operaciones

Lorena Araya Carvajal

Coordinadora Normativa

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TALLER EISTU

Concepto

Aspectos legales y normativos

Procedimiento

Metodología y casos

Consultas

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TALLER EISTU

Por qué?

Para qué?

Cómo?

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TALLER EISTU

Concepto

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EISTU corresponde a un ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE EL

SISTEMA TRANSPORTE URBANO, cuyo objetivo es evaluar si la

actual infraestructura vial es suficiente para las demandas vehiculares

y peatonales que generará el nuevo proyecto. Además verificar que

las condiciones de seguridad y operación vial, tanto para peatones,

ciclistas, como para transporte público ( buses urbanos, ferrocarril,

metro, otros) y automovilistas sean suficientes y así poder tomar

decisiones claras y seguras.

En caso que estas condiciones resulten insuficientes, se deben

proyectar medidas de mitigación

TALLER EISTU

Intercomunal

Comunal

Seccional

Proyecto

ECV

EISTU

Planificación

I

n

t

e

g

r

a

c

i

ó

n

Impactos

ASPECTOS GENERALES Nivel de escala

TALLER EISTU

30m

40m

20m 25m

50m

Troncales

Expresa Colectoras

Estudio de Capacidad Vial (ECV) TALLER EISTU

ECV : ESTUDIO DE CAPACIDAD VIAL

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EISTU

Troncal

Local

TALLER EISTU

ASPECTOS LEGALES

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TALLER EISTU

MTT

MINVU

DFL 458

LGUC

MOP

Ley 850 Ley 18.059

MUNICIPIO

DFL 458

LOCM

Nota : Propuesta de proyecto ley sobre aportes viales

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Competencias

TALLER EISTU

MINVU : Rector en materias urbanísticas (uso de suelo,

instrumentos de planificación, permiso de edificación, perfil de las

vías intercomunales).

Detalles sobre definición del proyecto, accesos al proyectos,

certificado de informaciones previas, revisa cumplimiento de plan

regulador.

MTT : Rector en materias de tránsito y transporte (señalización,

categorías de las vías, red vial básica, uso de las vías, transporte

público, entre otros)

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Competencias

TALLER EISTU

MOP : Rector en materias de diseño, construcción y mantención

de caminos públicos

Detalle de perfiles de los caminos, tuición de los espacios públicos

especialmente en camino entregado a concesionario

MUNICIPIO : Administrador de los espacios públicos y establece

condiciones urbanísticas y de construcción comunal.

- Tránsito : Sentido de tránsito, velocidad, paraderos de buses

- Asesoria Urbana : Uso de suelo, anchos de veredas y perfil de

calles

- Obras : Certificado de Informaciones previas, ubicación del

proyecto.

- Administrador Municipal: implementación de políticas

municipales

NORMATIVA

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ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONTRUCCIÓN DS N° 47/92 Ministerio de Vivienda y Urbanismo ARTÍCULO 2.4.3

Los proyectos residenciales y los proyectos no residenciales que consulten en un mismo predio 250 o más y 150 o más estacionamientos, respectivamente, requerirán de un Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano. El MINVU, mediante resolución, aprobará la metodología conforme a la cual deberá elaborarse y evaluarse el EISTU. ( Res. Exenta N° 2379/2003, modificado por Res. Exenta Nº3004/2004 ) Se requiere contar con un EISTU aprobado antes de solicitar el permiso de edificación.

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TRÁNSITO

• Ley de Tránsito, Nº18.290 y sus modificaciones

• Manual de Señalización de Tránsito del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y sus anexos. D.S N° 78/2012

• Red Vial Básica, D.S Nº83/87 y Resoluciones de las seremis que establecen las redes viales

• Nómina de caminos públicos, D.S. Nº729/2008 y sus complementos, declara caminos públicos (MOP)

• Red de vías concesionadas

• DFL 458, Ordenanza Municipal, establece sentido de tránsito. INFRAESTRUCTURA VIAL

• DFL Nº 850/97 Ministerio de Obras Públicas

• Manual REDEVU 2009 del MINVU ( D.S N° 827/2008). D.O 2.1.09

• Manual de Carretera (Ed. 2013 Res. DV (exento) Nº 3340/ 2013) URBANISMO

• Ordenanza del Plan Regulador Intercomunal ó Metropolitano

• Ordenanza de Plan Regulador Comunal correspondiente (PRC)

• Circulares DDU

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PROCEDIMIENTO

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Res. Exenta N° 2379/2003, modificado por Res. Exenta Nº3004/2004 )

REQUISITOS

TIPO DE ESTUDIOS

METODOLOGÍA

PLAZOS

TALLER EISTU

NORMATIVA Reglamento ( Res. Ex. N° 2379/2003 MINVU)

TALLER EISTU

NORMATIVA Reglamento ( Res. Ex. N° 2379/2003 MINVU)

TALLER EISTU

Contenidos

Según Metodología lo mínimo que debe presentar el estudio :

Ficha del proyecto.

Descripción del proyecto

Área de Influencia

Caracterización de la Situación Actual

Análisis de la Situación con Proyecto

Proposición de Medidas de Mitigación

Esquema Físico y Operativo

Conclusiones

Anexos (mediciones de tránsito, planos, entre otros).

TALLER EISTU

PROCEDIMIENTO - Metodología Contenidos del EISTU según tipo de estudio

Revisión

EISTU

Corrección

EISTU

EISTU

VU

60 Días 60 Días

TITULAR

EISTU

Observado

Rechazo

EISTU

Condiciones

Rechazo

EISTU

VU

Aprobación

EISTU

Condiciones

Aprobación

EISTU

VU

Revisión

EISTU

EISTU

Corregido

VU

30 Días

Aprobación

EISTU

Condiciones

Aprobación

EISTU VU

Rechazo

EISTU

VU

Condiciones

Rechazo

EISTU

IFT

Titular

TALLER EISTU

PROCEDIMIENTO Plazos

VEN

TAN

ILLA

ÚN

ICA

MINVU

Seremi

Serviu

MOP

Seremi

Vialidad Urbana

D.Regional Vialidad

Concesiones

MTT

Seremi

UOCT

Sectra

Conaset

Transantiago

MUNICIPIO

D. Tránsito

D. Obras

Asesoría Urbana

Otros: - Depto. Tte. Ferroviario - EFE - Metro - Dirección de Puentes MOP - JAC – Aeródromos

Organismos

TALLER EISTU

Proceso de Ingreso Ingresa a oficina de partes adjuntando:

- Carta firmada por titular - Estudio con x copias - En cada estudio debe

contener ( Ficha, CD, Planos)

Oficina de partes: - Timbrar - Fechar

EVALUADOR Revisa Invita a

participar Distribución

DESPACHAR EISTU A VENTANILLA ÚNICA

Devolver a titular

PLAZO MAX.

10 DÍAS

TALLER EISTU

Proceso de Revisión - Revisión según competencias - Reuniones

- Exposiciones del consultor

- Visita de terrenos

PRONUNCIAMIENTO

EVALUADOR Revisa

Coordina Consolida

DESPACHAR OFICIO DE A TITULAR

VENTANILLA ÚNICA

TALLER EISTU

Los consolidados de los oficios deben ser enviados a la VU, siempre tener respaldo que fue enviado. Colabora para que las

organismos respondan, dar un plazo de 48 horas.

FICHA DEL PROYECTO

1. NOMBRE DEL PROYECTO :

Dirección : Comuna : Nº Rol SII :

2. TITULAR : Correo-e :

Dirección : Fono : Fax :

3. CONSULTOR : Correo-e :

Dirección : Fono : Fax :

4. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO DE EDIFICACION 5. CROQUIS DE UBICACIÓN

6. CARACTERISTICAS FISICAS Y OPERACIONALES DEL PROYECTO

Industria

Tipo de industria (código CIIU):

Comercio

Tipo Comercio :

Servicios

Tipo Comercio :

Educación Capacida de Alumnos:

Tipo de Estaciomaniento :

Salud

Tipo de Servicio :

Vivienda Tipo :

N° Viviendas :

Establecimiento Deportivo o Recreativo

Ocupación máxima de personas

Terminal Categoria :

Vehìculos Usuarios :

Otro :

Especificar

Superficie Terreno : Total

7. ACCESIBILIDAD DEL PROYECTO

Colinda con Camino Público (S/N): Colinda Red Vial Básica (S/N): Colinda con Vialidad PRC o Intercomunal (S/N):

Estacionamientos (Unidad)Tipo Superficie Construida (m2)

ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE EL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO (EISTU)

FICHA RESUMEN

TALLER EISTU

PROCEDIMIENTO Ficha presentación

Descripción del proyecto

•NUEVO

•MODIFICADO ( Accesos, uso de suelo)

•AMPLIACION (m2, salas, estacionamiento)

•PARTE DE UN PROYECTO MAYOR

- Actividades a desarrollar

- Ubicación, red urbana consolidada u otra; rural

- Permisos de obras si está operando o está modificando

- Certificado de informaciones previas

TALLER EISTU

•Estandarizar criterios de revisión de EISTU.

•Establecer y diagnosticar la situación actual: Identificar riesgos y anticiparse a los problemas generados.

•Mejorar percepción del titular del EISTU, respectos de los plazos, transparencia y estándares (imagen).

•Promover la generación de instancias de coordinación de los integrantes de la Ventanilla Única.

Oficio Circular N° 48

TALLER EISTU

TAREAS DEL COORDINADOR

1. OFICIO DE SEREMITT

2. TITULAR

3. NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO Y SU UBICACIÓN

4. ADJUNTAR MINUTA CON OBSERVACION, APROBACIÓN O RECHAZO

5. DISTRIBUCION A VENTANILLA ÚNICA

TALLER EISTU

OFICIO DE PROCEDIMIENTO

1. MINUTA OBSERVACION, APROBACIÓN O RECHAZO

2. NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO Y SU UBICACIÓN

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO (TIPO, CANT. M2, ACCESOS)

4. CONSOLIDADO SEGÚN TEMA:

a. Descripción

b. Área de influencia

c. Metodología

d. Accesos

e. Medidas de Mitigación

5. PLANOS DE MEDIDAS MITIGACIÓN

TALLER EISTU

MINUTA

Proceso de entrega

VENTANILLA ÚNICA

FECHA DE INGRESO

A OFICINA DE

PARTES

FECHA DE

NOTIFICACIÓN DEL

DOCUMENTO

PLAZO SEREMITT PRONUNCIARSE 55 DÍAS MTT

De conformidad a la ley 19.880, un acto se entiende notificado (carta certificada) al transcurso de 3 días contados desde su recepción en la oficina de correos. Los plazos son de días hábiles (inhábiles los sábados, domingos y festivos) y se computan desde el día siguiente a aquel que se notifique (desde el 4° día si es por carta certificada). También se puede notificar personalmente, y en este caso los plazos empiezan a contar desde el día siguiente a su notificación.

TALLER EISTU

3. Área de Influencia

Existencia de semáforos

Puntos conflictos

Ubicación del proyecto

300 m.

TALLER EISTU

METODOLOGÍA Y CASOS área de influencia

Tipo Menor: cruce más

próximo a 300 m.

Tipo Mayor : Análisis con

ruta de ingreso y egreso . No

más de 20 cruces

semaforizados.

Tipo con Reasignación:

depende de las

características del proyecto,

del entorno y la modelación.

Tipo Estratégico : depende

del estudio y su nivel de

estrategia.

TALLER EISTU

CONOCIMIENTO DEL ÁREA DE INFLUENCIA

Qué hay en el área?, cuáles son los conflictos?, Qué hay que proteger?, Quiénes la ocupan y la ocuparán?, Qué otros proyectos hay en el sector?, qué se está logrando realizar?, es una zona emblemática?, quienes deberían participar?

TALLER EISTU

CONOCIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE PUBLICO

Tipo de servicios Tipo de vehículos Recorridos Estaciones Terminales Paraderos Futuras líneas Futuras

conexiones

PERMISO DE

EDIFICACIÓN

CERTIFICADO

RECEPCIÓN

DEFINITIVA

EISTU

MODIFICACIÓN AMPLIACIÓN

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PROYECTO

Nota: EISTU aprobado, Si se

modifica proyecto, podría

requerirse cambio si modifica

acceso, cambia condiciones

urbanísticas, entre otros

CONSULTA DOM A SEREMITT

TALLER EISTU

Casos modificación

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TALLER EISTU

SIN EISTU aprobado

Supera umbrales Requerirá presentar Eistu considerando la cantidad

total del proyecto

CON EISTU Aprobado

Sin aumento de

estacionamiento

con aumento de

estacionamiento

Sin mayores impactos Requerirá informe

V° B° de SEREMITT

Supera umbral tipo de eistu Requerirá presentar Eistu modificado V° B° de V.U

Con mayores impactos Requerirá complemento eistu

V° B° V.U

Sin superar umbral tipo de eistu Requerirá informe

V° B° de SEREMITT

Nota : Ord. N° 158/2012 y Ord. N° 491/2012 de MINVU a Subsecretaria de Transportes

Casos ampliación

TALLER EISTU

CON EISTU aprobado

SIN EISTU aprobado

P. Edif. antes de

7.07.2001

P. Edif. posterior a

7.07.2001

Si ampliación supera umbral Requerirá EISTU

Si no supera umbral Requerirá informe que no genera nuevos impactos

Informe V° B° de SEREMITT

Supera umbrales ( actual + ampliación)

Requerirá EISTU

Si ampliación supera umbral Requerirá EISTU

Nota : Ord. N° 158/2012 y Ord. N° 491/2012 de MINVU a Subsecretaria de Transportes

- Depende del tipo de estudio - Ubicación del proyecto - Nivel de impacto

- El incremento de flujo entre el Escenario con proyecto y el

Escenario Base es superior a un 20% de la capacidad de reserva. - El grado de saturación en el Escenario con Proyecto se mantiene

en el nivel del Escenario Base si la capacidad de reserva es nula.

•Medidas de gestión de vías: • Señalización • Demarcación • Semáforos – programación, sintonía fina • Cambio de sentido de tránsito • Cámaras para control de tránsito • Pistas solo bus

•Infraestructura vial • Modificación de cruces • Pavimentación • Paraderos de buses

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Proposición de Medidas de Mitigación

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TALLER EISTU

CONSULTAS

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CONSULTAS

CONSULTA Caso 1: Para un proyecto con ampliación que cuenta con EISTU aprobado, ¿Cuál debiera ser el tipo de estudio que debe abordar? RESPUESTA: Tratándose de un proyecto de ampliación cuya construcción original contó con un EISTU aprobado, cuando los estacionamientos contemplados en la ampliación superan los umbrales establecidos en la OGUC debe tramitarse un nuevo EISTU. En la Metodología no se señala si los nuevos estacionamientos deben o no sumarse a los existentes para definir el tipo de estudio. En opinión, como regla general debieran sumarse los nuevos estacionamientos a los existentes, es decir, el tipo de estudio considerando la suma total, salvo consulta previa a la SEREMITT y ésta estime que basta un estudio menor teniendo a la vista el caso consultado. La demanda nueva debe considerarse con los estacionamientos adicionales

TALLER EISTU

CONSULTAS

CONSULTA Caso 2. Proyecto con ampliación o modificación utiliza predios distantes del original. Respuesta : Son dos casos distintos, uno es “modificación de proyecto” y otro es “ampliación”. En el primer caso aplica el punto 1b del oficio DDU 158 y en el segundo (ampliación) no se requiere un nuevo EISTU, aplicando punto 3 del mismo oficio. Si se trata de una modificación de proyecto y la SEREMITT estima que debe presentarse un nuevo estudio éste debe efectuarse evaluando los impactos generados según el emplazamiento de los estacionamientos.

Bibliografía:

REDEVU: Manual de Vialidad Urbana 2009: www.minvu.cl/manualestecnicos/ciudad

OGUC: Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones D.S.47 de 1992:

www.minvu.cl/normas legales/decretos/ciudad

LGUC: Ley General de Urbanismo y Construcciones D.F.L.458 de 1975

www.minvu.cl/normas legales/leyes/ciudad

Manual de Carreteras: http://mc.mop.gov.cl (Rut)