Embed Size (px)
Citation preview
Taller:
Proceso de Elaboración de un Plan de
Movilidad y Transporte Urbano
Sostenible - MYTUS
Trujillo, Abril 2018
Por encargo de
Dr. Susanne Böhler
Daniel Franco
Dr. Emilio Merino
Rupprecht Consult – Forschung & Beratung GmbH, Cologne
Metodología SUMP: “De la ciudad para
carros a la ciudad para la gente”
Transporte y Movilidad Urbana Sostenible en Ciudades
Seleccionadas
ÍNDICE
El problema del transporte urbano
Planes de Movilidad Urbana Sostenible: un
nuevo enfoque
El proceso de planificación
Efectos del SUMP
EL PROBLEMA DEL
TRANSPORTE URBANO
NITRO PE, 2015
Los problemas: Congestión
El 75 % de los
ciudadanos europeos
vive en las ciudades
Coste total de EUR 110
billones anuales en
Europa o
Más del 1.0% del PIB
Alrededor del 80% de
toda la congestión de
Europa se produce en las
zonas urbanas
Un grave problema en el
60% de las ciudades
Los problemas: Contaminación
Reducciones sustanciales en la mayoría de los contaminantes desde 1990
Pero 500,000 muertes prematuras por año en Europa a causa de los contaminantes relacionados con el transporte
Transporte urbano = el 23% de todas las emisiones del transporte y el 70% de todas las emisiones se producen en las zonas urbanas.
El ruido, una amenaza oculta que causa 10.000 muertos prematuras al año en Europa
Un grave problema en el 55% de las ciudades
Source: Ruben de Rijcke
Los problemas: emisiones de CO2
El transporte urbano
genera el 14% de todas
las emisiones de CO2
Aumento de las emisiones
de CO2 y se espera que
aún aumentan en un 30%
hasta 2050
Inconsistente con el
objetivo de reducir las
emisiones en un 80%
hasta 2050
Lo que no puede
lograrse sólo con
nuevas tecnologías.
Source: Michael Pinsky
Cumplimiento de los objetivos de protección
climática
© Oscar Reutter, Wuppertal Institute, 2011
La aplicación de los objetivos climáticos significa
en la práctica (escenario de reducción de CO2
por 80% en la ciudad de Wuppertal)
• Evitar tráfico
– Ahorrar un 4% en transporte
• Mejorar la eficiencia del tráfico
– reducir las emisiones de CO2 hasta sólo
un tercio mediante la tecnología de
vehículos y el control del tráfico
• Desplazamiento del tráfico a medios de
transporte ecológicos
– a pie 32%
– Bicicleta 10%
– Autobús y tren 32%
– Carro individual 26%
Los problemas: La exclusión social
El 30% de los hogares urbanos todavía no poseen automóviles
De los que no tienen coche
• 30% tienen dificultad para llegar a los hospitales
• 15% tienen dificultad para llegar a los supermercados
El 40% de los demandantes de empleo citan el transporte como una barrera
La mala accesibilidad es un problema grave en el 40% de las ciudades
Source: ELTIS/Carlos Corao
Los problemas: Accidentes
Disminución de los índices de víctimas
Pero aún así (2016) • 25,500 muertos anuales en
las carreteras europeas
• 40% en áreas urbanas
Los peatones así como los ciclistas están en mayor riesgo
Ocho veces mayor riesgo en las carreteras que en el resto de la vida cotidiana
La seguridad es un problema grave en el 30% de las ciudades.
BRASIL = Costo de 2,7% del PIB (2017)
Los problemas: El espacio urbano y el
crecimiento Los vehículos motorizados no se utilizan el 96% del tiempo, pero usan
hasta 1/3 del espacio en las ciudades.
Las ciudades occidentales crecen lentamente
• 2% anual
• Con algunos en declive
Pero la presión por nuevas viviendas lleva a la expansión urbana.
• Mientras que los centros de las ciudades a menudo están en declive
Y las diferencias de accesibilidad pueden conducir a desequilibrios en el
crecimiento económico
Las malas perspectivas
económicas son un grave
problema en el 50% de las
ciudades
Source: © Cycling promotion fund
Conciencia de la necesidad de un cambio nece-
sario en el tráfico cada vez mayor a nivel urbano Aumentar la conciencia sobre las inversiones en soluciones de
movilidad más sostenibles, pero la planificación del transporte
orientada a las infraestructuras sigue predominando.
Falta de establecimiento de prioridades en los mecanismos de
financiación para promover políticas de transporte urbano
sostenible.
Al mismo tiempo, la situación sobre el terreno es cada vez más
difícil y complicada de actuar.
6
12
3
15
3
21
6
18
36
39
52
36
30
9
9
12
6
12
58
61
52
33
39
30
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Security problems
Safety problems
Poor accessibility
Poor air quality
Noise pollution
Congestion
Very Serious Serious
6
9
12
12
9
18
24
48
39
18
42
58
52
39
39
70
24
12
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Natural conditions
Geographical disadvantage
Social inequalities
Lack of political will
Lack of staff and resources
Difficult economic situation
Very Serious Serious Less Serious Not a problem
Source: Online survey of CH4LLENGE Cities in 2013 (N=33)
SUSTAINABLE URBAN
MOBILITY PLANS: UN NUEVO
ENFOQUE
La República - 2017
Gestión de la Movilidad Urbana Sustentable M
ed
ida
s h
ard
wa
re
Me
did
as s
oftw
are
Medidas orientadas à oferta
Medidas orientadas à demanda
Uso do Solo
III
IV
Sistema de Gestão
do Tráfego
Gestão
da
Mobilidade
Organização
Informação
Comunicação
Coordenação
Construção Infra-estrutura
Taxa
Tarifa
Lei
Regulação
Telemática
I
II MOMENTUM-1997
MOSAIC -1998
MOST -2002
Cambio de procesos e introducción de una cultura
de planificación cooperativa
Source: Rupprecht Consult 2013
“The EU loves SUMP”
Recomendación a los Estados
miembros para que desarrollen un
marco nacional y apoyen a las
ciudades
Financiación de la investigación y
coordinación de las actividades del
plan estratégico de lucha contra la
pobreza
SUMP como condición previa para
el acceso a los mecanismos de
financiación (fondos estructurales y
de inversión)
Ima
ge
s: B
KK
Ce
ntr
e fo
r B
uda
pe
st T
ransp
ort
Una nueva generación de planificación del tráfico
Principios de planificación de la movilidad
sostenible (SUMP)
Un proceso de planificación a nivel local según los siguientes principios
• Visión a largo plazo del transporte y plan de implementación claro
• Objetivos concretos y ambiciosos, pero realizables, pertinentes y fruto de un proceso de diálogo
• Participación de las partes interesadas y participación ciudadana
• Las áreas políticas trabajan juntas
• Niveles gubernamentales cooperan
• Las ciudades y municipios vecinos se coordinan entre sí
• Desarrollo de todos los modos de transporte
• Integración de las medidas SUMP con la planificación y las políticas económicas
El concepto general incluye el análisis de problemas, la definición de metas, la definición de medidas, la información y el seguimiento durante la implementación, la evaluación
y es un proceso de aprendizaje e innovación
EL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN
El ciclo de planificación SUMP
Un ciclo SUMP completo incluye cuatro fases principales:
• I: Prepararse bien para el proceso de planificación
• II: Establecimiento de metas racionales y transparentes
• III: Elaboración del plan
• IV: Aplicación del plan
Las directrices del SUMP definen:
• 11 Pasos
• 31 Actividades (detallando tareas específicas)
Los pasos y actividades proporcionan una estructura lógica
en lugar de secuencial - el proceso se asemeja a un ciclo
de actividades, funcionando parcialmente en paralelo.
El ciclo es un marco para el desarrollo y ratificación de un
plan estratégico de gestión sostenible de los recursos
hídricos.
Las actividades finales consisten en evaluar el proceso y
los resultados y, por lo tanto, buscar mejoras en el próximo
plan estratégico de gestión de los recursos humanos.
Source: Rupprecht Consult 2013
Tareas en el proceso de planificación
El objetivo de un SUMP: crear cambios
visibles y medibles a nivel local
Calidad de vida y atractivo de la ciudad (interna)
Entorno urbano más seguro
Economía fortalecida
Integración social
Reducción de la dispersión urbana
Ciudadanos más saludables
Especialmente a medio y largo plazo
Mejorar la calidad de las zonas urbanas y
residenciales mediante planes de movilidad
sostenible
Krakau, Polonia
Source: CH4LLENGE 2016
Combinación equilibrada de modos de transporte
a través de planes de movilidad sostenible
Gent, Bélgica
Source: CH4LLENGE 2016
Bu
dap
est
- H
un
gri
a
Pale
rmo
- It
alia
SUMP como herramienta para alcanzar metas
estratégicas
Un SUMP define el marco para el cual se implementarán los proyectos.
Un SUMP responde a las siguientes preguntas: • ¿Qué queremos conseguir?
• ¿Cuál es la mejor manera de alcanzar sus metas?
• ¿Realmente tenemos que construir nuevos?
• ¿Qué tipo de apoyo necesitamos?
• ¿A quién debemos pedir consejo y opinión?
• ¿Cómo medimos los efectos?
Con un SUMP es más probable lograr lo que usted quiere.
SUMP ofrece razones para actuar.
Imag
e: E
ltis
/ H
. S
chiffe
r Im
ag
e: M
. L
inde
na
u
Ima
ge
: M
. L
inde
na
u
