Támogatási Támogatási intézményrendszer és intézményrendszer és eljáráseljárás

Változó agrártámogatási intézményrendszer

1. 2003-as rendszerA) Az EU mezőgazdasági és vidékfejlesztési

támogatásai

B) Nemzeti támogatások

2. 2004-től várható rendszerA) Bevezető

B) Alapfogalmak, alapintézmények

C) Szervezetrendszer

D) Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal

Az EU mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásai

• a támogatás összege még csekély a támogatás összege még csekély mértékűmértékű

• pályázatospályázatos

• számos eleme Brüsszel által számos eleme Brüsszel által meghatározottmeghatározott

• akkreditációakkreditáció

• szervezete: SAPARD Hivatal (7 régió)szervezete: SAPARD Hivatal (7 régió)

Nemzeti támogatások

• Vidékfejlesztési pályázatos támogatásokVidékfejlesztési pályázatos támogatások– FVM Vidékfejlesztési Programok FőosztályFVM Vidékfejlesztési Programok Főosztály– regionális vidékfejlesztési irodákregionális vidékfejlesztési irodák– kistérségi vidékfejlesztési menedzserek kistérségi vidékfejlesztési menedzserek

• Pályázatos agrártámogatásokPályázatos agrártámogatások– megyei Földművelésügyi és Vidékfejlesztési megyei Földművelésügyi és Vidékfejlesztési

HivatalHivatal– falugazdász hálózatfalugazdász hálózat

• Normatív támogatásokNormatív támogatások– területalapú: megyei Földművelésügyi és területalapú: megyei Földművelésügyi és

Vidékfejlesztési HivatalVidékfejlesztési Hivatal– agrárszabályozási támogatások: agrárszabályozási támogatások:

Agrárintervenciós Központ (AIK) Agrárintervenciós Központ (AIK)

BevezetőBevezető

• még függőben van számos eleme:még függőben van számos eleme:– megyei Földművelésügyi és megyei Földművelésügyi és

Vidékfejlesztési HivatalVidékfejlesztési Hivatal

– regionális vidékfejlesztési irodákregionális vidékfejlesztési irodák

• agrárkamarákagrárkamarák

• MVHMVH

Alapfogalmak, alapintézményekAlapfogalmak, alapintézmények

• monitoringmonitoring

• monitoring bizottság =MB (1. Központi monitoring bizottság =MB (1. Központi MB, 2. Monitoring Vegyes Bizottság, 3. MB, 2. Monitoring Vegyes Bizottság, 3. SAPARD MB, 4. Közösségi Támogatási SAPARD MB, 4. Közösségi Támogatási Keret MB, 5. AVOP MB)Keret MB, 5. AVOP MB)

• irányító hatóságirányító hatóság

• közreműködő szervezetekközreműködő szervezetek

• kifizető hatóságkifizető hatóság

• illetékes hatóságilletékes hatóság

A támogatási intézményrendszerA támogatási intézményrendszer

• Szűkebb értelemben vett végrehajtó szervezetekSzűkebb értelemben vett végrehajtó szervezetek– EU BizottságEU Bizottság– PénzügyminisztériumPénzügyminisztérium– FVMFVM– MVHMVH

• Ellenőrző intézményekEllenőrző intézmények– uniós: EU Bizottság, EU Számvevőszékuniós: EU Bizottság, EU Számvevőszék– nemzeti: nemzeti:

» Kormányzati ellenőrzési Hivatal, Állami Számvevőszék, Kormányzati ellenőrzési Hivatal, Állami Számvevőszék, APEH, FVMAPEH, FVM

» monitoring bizottságokmonitoring bizottságok

• Nemzeti támogatások (függő)Nemzeti támogatások (függő)

MVH MVH

– A SAPARD Hivatal és az AIK jogutódjaA SAPARD Hivatal és az AIK jogutódja

– feladatai:feladatai:• az egyes közösségi termékpálya az egyes közösségi termékpálya

rendtartások működtetéserendtartások működtetése

• EMOGA, HOPE, SAPARDEMOGA, HOPE, SAPARD

• a korábbi AIK feladatoka korábbi AIK feladatok

• nemzeti támogatásoknemzeti támogatások

• Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer (IIER) működtetése(IIER) működtetése

A mezőgazdasági és A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljáráskapcsolódó eljárás • 2003. évi LXXIII. törvény2003. évi LXXIII. törvény

• tartalom:tartalom:• általános rendelkezésekáltalános rendelkezések

– tv hatályatv hatálya– értelmező rendelkezésekértelmező rendelkezések– a delegálás szabályaia delegálás szabályai

• az MVH eljárási szabályaiaz MVH eljárási szabályai– általános szabályok általános szabályok – különös eljárási szabályokkülönös eljárási szabályok

» ellenőrzésellenőrzés» pályázati eljáráspályázati eljárás

A törvény hatályA törvény hatály

– Alanyai:Alanyai:– MVHMVH– delegált feladatot ellátó szervdelegált feladatot ellátó szerv– ügyfélügyfél

– Tárgyi:Tárgyi:– EMOGA, HOPE, SAPARD, egyéb KAP intézkedésekEMOGA, HOPE, SAPARD, egyéb KAP intézkedések– MVH hatáskörébe utalt nemzeti támogatásokMVH hatáskörébe utalt nemzeti támogatások– MVH hatáskörébe utalt egyéb feladatokMVH hatáskörébe utalt egyéb feladatok

– Időbeli: 2004.01.01-tőlIdőbeli: 2004.01.01-től

– Területi: vámszabad területekre is (főszab.)Területi: vámszabad területekre is (főszab.)

– Háttérjogszabály: Áe.Háttérjogszabály: Áe.

Értelmező rendelkezésekÉrtelmező rendelkezések

– támogatátámogatás: 1. jogszabály ill. 2. pályázati s: 1. jogszabály ill. 2. pályázati felhívás alapján juttatott pénzeszközfelhívás alapján juttatott pénzeszköz

– ügyfélügyfél: 1. az Áe. szerinti ügyfél, 2. valamint : 1. az Áe. szerinti ügyfél, 2. valamint az, aki a pályázati felhívásra pályázatot vagy az, aki a pályázati felhívásra pályázatot vagy szerződéskötési ajánlatot nyújt beszerződéskötési ajánlatot nyújt be

– pályázat kedvezményezettjepályázat kedvezményezettje: az az : az az ügyfél, aki pályázati eljárásban támogatást ügyfél, aki pályázati eljárásban támogatást vagy más jogot szerezvagy más jogot szerez

– delegált feladatdelegált feladat: 1. kérelem elbírálásával, : 1. kérelem elbírálásával, 2. ellenőrzésével kapcsolatos, az MVH 2. ellenőrzésével kapcsolatos, az MVH hatáskörébe és kizárólagos felelősségi hatáskörébe és kizárólagos felelősségi körébe tartozó, külön jogszabályban körébe tartozó, külön jogszabályban meghatározott, más szervezett által meghatározott, más szervezett által ellátandó feladatellátandó feladat

A delegálás szabályaiA delegálás szabályai

• alanya: alanya: 1. költségvetési szerv, 2. hegyközségi 1. költségvetési szerv, 2. hegyközségi köztestület v. kht.köztestület v. kht.

• nem delegálható: nem delegálható: 1. EMOGA (orientációs), 2. 1. EMOGA (orientációs), 2. HOPEHOPE

• az MVH nevében jár el: az MVH nevében jár el: ezért 3. személlyel ezért 3. személlyel szemben MVH felelszemben MVH felel

• formai szabályanyaga: formai szabályanyaga: 1. rendelet, 2. írásbeli 1. rendelet, 2. írásbeli megállapodásmegállapodás

• a feladat tovább nem delegálhatóa feladat tovább nem delegálható

• ellenőrzés: ellenőrzés: 1. MVH, 2. akik az MVH-t is1. MVH, 2. akik az MVH-t is

Általános eljárási szabályokÁltalános eljárási szabályok

• Áe.Áe.

• kérelem benyújtása (MVH kirendeltsége)kérelem benyújtása (MVH kirendeltsége)

• ellenőrzés: ellenőrzés: 1. mire terjed ki, 2. meddig, 3. 1. mire terjed ki, 2. meddig, 3. hogyanhogyan

• a támogatás folyósításának alapja: a támogatás folyósításának alapja: 1. vh-ó1. vh-ó határozat, 2. támogatási szerződéshatározat, 2. támogatási szerződés

• jogosulatlanul igénybe vett támogatás: jogosulatlanul igénybe vett támogatás: 1. 1. esetei, 2. szankciói, 3. 10 év elévülésreesetei, 2. szankciói, 3. 10 év elévülésre

• jogszabálysértő MVH határozatjogszabálysértő MVH határozat: 1. esetei, 2. : 1. esetei, 2. határidői, 3. megoldása, 4. elévülési idő 5 év határidői, 3. megoldása, 4. elévülési idő 5 év

Az ellenőrzés, mint különös eljárásAz ellenőrzés, mint különös eljárás

– nem vonatkoziknem vonatkozik: : 1. távérzékelésre, 2. adminisztratív 1. távérzékelésre, 2. adminisztratív ellenőrzésreellenőrzésre

– előfeltételeelőfeltétele::– megbízólevél (általános v. eseti)megbízólevél (általános v. eseti)– szolgálati igazolvánnyal rendelkező ellenőrszolgálati igazolvánnyal rendelkező ellenőr– jelen van: ügyfél v. meghatalmazottja v. 2 hatósági tanújelen van: ügyfél v. meghatalmazottja v. 2 hatósági tanú

– nem kell bejelenteninem kell bejelenteni

– végrehajtási határidő: 30 nap (max. 120 nap x1)végrehajtási határidő: 30 nap (max. 120 nap x1)

– szigorú szabályok: mikor, hol, hogyanszigorú szabályok: mikor, hol, hogyan

– az ellenőr jogai helyszíni ellenőrzés során (7db)az ellenőr jogai helyszíni ellenőrzés során (7db)

– az ügyfél jogai (észrevétel, halasztás kérelme)az ügyfél jogai (észrevétel, halasztás kérelme)

A pályázati eljárás I.A pályázati eljárás I.

– A pályázat folyamatábrája: A pályázat folyamatábrája: – pályázati felhíváspályázati felhívás– pályázat benyújtásapályázat benyújtása– pályázat értékelésepályázat értékelése– támogatási döntés meghozatalatámogatási döntés meghozatala– szerződéskötésszerződéskötés– támogatás kifizetésetámogatás kifizetése– projekt ellenőrzése és monitoringjaprojekt ellenőrzése és monitoringja

A pályázati eljárás II.A pályázati eljárás II.

– Az Áe. szabályait nem kell alkalmazni Az Áe. szabályait nem kell alkalmazni (konkrét (konkrét pályázati felhívás, ennek jsz-a)pályázati felhívás, ennek jsz-a)

– a jogviszony természetia jogviszony természeti (nincs alanyi jog a (nincs alanyi jog a támogatásra)támogatásra)

– pályázati eljáráspályázati eljárás

– támogatási döntéstámogatási döntés• elutasítás (kifogás, bírói út)elutasítás (kifogás, bírói út)

• elfogadás (támogatási szerződés)elfogadás (támogatási szerződés)