TANGGUNG JAWAB TERHADAP ANAK DIDIK DALAM

PERSPEKTIF HUKUM PERLINDUNGAN ANAK

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Ratri Hanifah

NIM : 312012078

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

April 2016

Ucapan Terima Kasih

Puji Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,

karena atas segala berkat dan rahmat yang dilimpahkan-Nya, penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari, bahwa banyak pihak yang telah

membantu dari awal hingga terselesaikannya skripsi ini, dan tanpa bantuan,

dukungan, serta bimbingan dari berbagai pihak, tidak mungkin skripsi ini

dapat terselesaikan. Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya

kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis, antara lain kepada :

1. Ayah Bambang Widjatmono dan Ibu Eko Sumaryati, serta keluarga

penulis, Nenek, Mbak Nova dan Rivaldo, yang senantiasa memberikan

kasih sayang dan support dalam keadaan apapun, dukungan material dan

moral, serta doa, yang selalu diberikan sehingga pada akhirnya penulis

dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

2. Ibu Dr. Dyah Hapsari Prananingrum SH., MH. Selaku dosen pembimbing,

disela-sela rutinitasnya meluangkan waktu untuk membimbing dan

memberikan banyak nasehat, motivasi, serta dukungan kepada penulis,

sehingga penulis dapat menyelesaikan dari awal hingga akhir penulisan

skripsi ini.

3. Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS. dan bapak R.E.S Fobia, SH.,MIDS.

Selaku penguji skripsi yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk

dapat menguji, serta memberikan banyak masukan mulai dari penulisan

proposal, hingga akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan.

4. Dekan, Seluruh dosen dan staff Fakultas Hukum UKSW yang telah

banyak membantu, memfasilitasi selama masa perkuliahan hingga

penyelesaian skripsi ini.

5. Bapak Dr. Marihot J. Hutajulu, SH., M.Hum selaku wali studi yang telah

memberikan masukan, nasehat dan dukungan.

6. Sahabat-sahabat tersayang seperjuangan mulai dari awal kuliah hingga

akhir penulisan skripsi ini, Ratri Gustania, Valentina Maharani, Bernita

Sari, Jessica Tutuarima, Maylina Dwi R, Betaria Siboro, dan Novatuti

yang senantiasa memberikan kebahagiaan dan keikhlasan untuk

membantu penulis serta dorongan dari awal perkuliahan hingga akhirnya

skripsi ini dapat terselesaikan.

7. Sahabat-sahabat tercinta seperjuangan di Sragen Ely, Andis, Prima,

Debby, Nisa, Vita, Kiky, Danik, Denis, Dana dan semua yang tidak dapat

disebutkan satu per satu, atas kebahagiaan dan motivasi hingga akhir

penulisan skripsi.

8. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2012, Dhimar, Galuh, Bima,

Manto, Rifai, Tigas, Tata, Sisda, Leo, Ben, Daniel dan semuanya yang

tidak dapat disebutkan satu per satu, atas dorongan, bantuan, dan motivasi

dari awal perkuliahan hingga akhir penulisan skripsi ini.

9. Teman-teman seperjuangan Vita Fiskom, Anis, Sarah, Ira dan semuanya

yang tidak dapat disebutkan satu per satu atas kebahagian dan semangat

hingga akhir penulisan skripsi ini.

10. Teman-teman Kost Cemara 18c, Rina, Kak Femi, Masriyani, Hilda, Vivi

dan yang lain tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberi

semangat dan kebahagiaan selama di Salatiga hingga akhir penulisan

skripsi ini.

Akhir kata, penulis berharap semoga Allah SWT membalas segala

kebaikan banyak pihak yang telah membantu penulis selama masa

perkuliahan hingga terselesaikannya skripsi ini. Semoga skripsi ini

membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan, dan bagi

masyarakat luas.

Salatiga, 13 April 2016

Ratri Hanifah

Kata Pengantar

Penelitian hukum ini merupakan sebuah tulisan yang membahas mengenai

tanggung jawab terhadap anak didik di lingkungan sekolah dalam perspektif hukum

perlindungan anak. Penelitian ini di bagi menjadi 4 (empat) bab. Dalam Bab I akan

dijelaskan mengenai latar belakang dari penulisan hukum ini, dan masalah apa yang

muncul sehingga perlu adanya pihak yang bertanggungjawab terhadap anak didik.

Pada dasarnya, anak merupakan generasi penerus cita-cita bangsa Indonesia yang

wajib dilindungi hak-haknya sesuai dengan HAM dan peraturan perundang-undangan

yang berlaku. Upaya perlindungan anak dilakukan oleh berbagai pihak mulai dari

orangtua, masyarakat, hingga Pemerintah. Penulis menemukan contoh kasus dimana

hakim memberikan pertimbangan bahwa ketika seorang anak berada dalam

lingkungan sekolah orangtua yang bertanggungjawab pada fisik anak, termasuk

apabila terjadi kecelakaan di dalam lingkungan sekolah, sedangkan pihak sekolah

hanya bertanggungjawab terhadap materi pelajaran saja. Padahal dalam KUHperdata

Pasal 1367 ayat (4) diatur mengenai tanggung jawab guru terhadap anak didiknya.

Maka dalam tulisan ini akan dijelaskan lebih lanjut mengenai tanggung jawab ini.

Tujuan dan manfaat penelitian serta pendekatan masalah yang digunakan dalam

penelitian hukum ini pun akan dibahas dalam bab ini.

Kemudian dalam Bab II akan diuraikan secara mendalam mengenai pengertian,

teori serta peraturan-peraturan yang berkaitan mengenai perlindungan anak. Mulai

dari pengertian dan penjelasan baik tanggung jawab hukum, tanggung jawab hukum

perdata dan perlindungan anak, teori yang terkait perlindungan anak, serta peraturan

apa saja yang mengatur mengenai perlindungan anak dan menjadi siapa saja yang

bertanggungjawab.

Dalam Bab III, melalui teori-teori yang ada dalam bab II akan dianalisis secara

lebih mendalam mengenai tanggung jawab terhadap anak didik di dalam lingkungan

sekolah apabila di lihat dari dasar hukum yang mengatur perlindungan anak dalam

pemenuhan hak atas pendidikan dan ketika anak berada dalam lingkungan sekolah.

Kemudian dianalisis mengenai siapakah yang bertanggungjawab terhadap anak didik

serta alasan kenapa pihak tersebut harus bertanggungjawab.

Kemudian dalam Bab IV akan berisi tentang kesimpulan mengenai siapa yang

memiliki tanggung jawab terhadap anak didik dan mengapa pihak tersebut harus

bertanggungjawab. Dari kesimpulan yang diperoleh, penulis memberikan saran

sebagai bentuk pemikiran ilmiah yang diharapkan dapat berguna untuk berbagai

pihak. Supaya dalam upaya perlindungan anak, berbagai pihak dapat memperhatikan

tanggung jawabnya dan bersama-sama menjunjung tinggi perlindungan anak.

Salatiga, April 2016

Ratri Hanifah

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan .......................................................................................... i

Lembar Pengujian ............................................................................................ ii

Lembar Hasil Ujian Skripsi .............................................................................. iii

Lembar Hasil Ujian Skripsi .............................................................................. iv

Lembar Hasil Ujian Skripsi .............................................................................. v

Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi ........................................................... vi

Ucapan Terima Kasih ....................................................................................... vii

Kata Pengantar ................................................................................................. ix

Daftar Isi........................................................................................................... xi

Abstrak ............................................................................................................. xiv

BAB I Pendahuluan ......................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 8

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 9

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 9

E. Metode Penelitian ................................................................................. 9

1. Tipe Penelitian ………………………………………………… .. 9

2. Metode Pendekatan .……………………………………………. . 10

3. Sumber Data …..…………………………………………………. 10

a. Bahan Hukum Primer ……….…………………………… .......... 11

b. Bahan Hukum Sekunder …………….…………………… .......... 12

c. Bahan Hukum Tersier ………….………………………… .......... 12

4. Teknik pengumpulan data ……………………………………… . 12

5. Penyajian data dan Analisa ……………………………………… 13

6. Unit Amatan ……………………………………………………. . 13

7. Unit Analisa …………………………………………………… .. .. 14

BAB II Tinjauan Pustaka ..…………………………………………………. . 15

A. Pengertian-pengertian ..………………………………………………. ....... 15

1. Pengertian Tanggung Jawab …………………………………… ...... 15

1.1. Pengertian tanggung jawab hukum ………………………. ...... 15

1.2. Tanggung jawab menurut hukum perdata ……………... .......... . 16

1.3. Subyek Hukum Perdata …………………………………. ........ 22

2. Pengertian Anak didik ……………………………………… ............ 24

3. Pengertian Perlindungan Hukum ……………………………… ........ 24

4. Pengertian Perlindungan Anak …………...……………………. ....... 25

B. Teori Hukum terkait Jaminan Perlindungan Hukum terhadap Anak … ....... 28

C. Berbagai Pengaturan mengenai perlindungan anak ……………….. ........... 32

BAB IIIHasil Penelitian dan Analisis ..…………………………………… ... 52

A. Hasil Penelitian ..…………………………………………………….. 52

1. Alur berfikir dalam Penelitian ..……………………………… 52

2. Gambaran Umum Contoh Kasus ..………………………… .. 53

B. Analisis ..…………………………………………………………….. 56

1. Analisis terhadap siapa yang bertanggungjawab terhadap anak didik

yang berada di dalam lingkungan sekolah ……………………. 56

2. Analisis terhadap dasar mengapa harus bertanggungjawab …… 67

BAB IV Penutup…………………………………………….……………….. 76

A. Kesimpulan …………………………………………………………… 76

B. Saran ………………………………………………………………….. 78

Daftar Bacaan…………………………………………….…………………… 80

ABSTRAK

Penelitian hukum mengenai Tanggung jawab terhadap Anak didik dalam

Perspektif Hukum Perlindungan anak ini bertujuan untuk mengetahui siapa yang

bertanggungjawab terhadap anak didik ketika berada di dalam lingkungan sekolah

dan mengapa pihak tersebut harus bertanggungjawab. Secara umum pengaturan

mengenai Guru bertanggungjawab terhadap anak didik selama dalam pengawasannya

diatur dalam Pasal 1367 ayat (4) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, akan tetapi

terdapat putusan yang dijadikan contoh dalam penelitian ini dimana hakim

memberikan pertimbangan bahwa fisik anak di dalam lingkungan sekolah merupakan

tanggung jawab orang tua, dan guru hanya bertanggungjawab terhadap materi

pelajaran dan budi pekerti saja. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis

normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konsep. Dari

penelitian ini maka dapat diambil kesimpulan bahwa, anak didik selama dalam

lingkungan sekolah berada di bawah tanggung jawab guru. Alasan guru harus

bertanggungjawab karena guru merupakan orang dewasa yang mempunyai tanggung

jawab hukum terhadap anak didik. Guru harus bertindak sebagai orangtua yang adil

dan didasari rasa kasih sayang. Guru juga memiliki kewajiban dalam pemenuhan hak

anak.

Kata Kunci : tanggung jawab, anak didik, perlindungan anak