Upload
ninhnd-nguyen
View
3.112
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
dfd
Citation preview
04/12/23 Phạm Thị Giang
tỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
04/12/23 Phạm Thị Giang
Khái quát chung về bộ máy nhà nước
Sơ đồ:Bộ máy nhà nước
Quyền lực nhà nước là thống nhất, tập trung
Quyền lập pháp Quyền hành pháp Quyền tư pháp
Hệ thống các cơ quan thực thiQuyền lập pháp
(Quốc hội)
Hệ thống các cơ quan thực thi
Quyền hành pháp(Cp, HĐND,UBND)
Hệ thống các cơ quan thực thiQuyền tư pháp(Toà án,VKS)
04/12/23 Phạm Thị Giang
Chức năng quyền hành pháp
Quyền lập quy:- Là một ngành quyền- Hành pháp là một loại quyền lực- Theo lý thuyết tổ chức nhà nước vấn đề cơ bản
quyết định sự tồn tại pháp luật là quan điểm, ý chí thể hiện bản chất của pháp luật không phải là hệ thống qppl thực định…
- Dưới góc độ luật có thể xem đây là góc độ của lập pháp uỷ quyền cho hành pháp.
04/12/23 Phạm Thị Giang
Quyền hành chính
- Tổ chức ra bộ máy quản lý đất nước- Sắp xếp nhân sự- Sử dụng nguồn ngân và công sản để thực hiện những
chính sách, quản lý đất nước.- [email protected];[email protected];
[email protected];[email protected];[email protected];[email protected];[email protected];[email protected]
04/12/23 Phạm Thị Giang
2. Bộ máy hành chính nhà nước
Bộ máy hành chính nhà nước là hệ thống các cơ quan (chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, sở, ban, ngành) có chức năng, nhiệm vụ do pháp luật quy định được tổ chức theo một trình tự thứ bậc và hoạt động trong mối quan hệ truyền đạt, điều phối, kiểm tra. Nhằm thực hiện quyền hành pháp và quản lý điều hành mọi hoạt động của đời sống xã hội throng một quốc gia.
04/12/23 Phạm Thị Giang
II.Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước
1. Tổ chức bộ máy hành chính phải phù hợp với yêu cầu chức năng quyền hành pháp
2. Sự hoàn chỉnh thống nhất3. Phân định rõ thẩm quyền quản lý cho các cấp, các bộ
phận4. Phân định rõ phạm vi quản lý5. Sự thống nhất giữa chức năng, nhiệm vụ với quyền hạn
và thẩm quyền; quyền hạn với trách nhiệm; nhiệm vụ, trách nhiệm với phương tiện vật chất.
6. Tiết kiệm hiệu quả7. Sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý một
cách dân chủ8. Pháp huy tích tích cực của con người trong tổ chức.
04/12/23 Phạm Thị Giang
III. Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
1. Tổ chức bộ máy hành chính ở trung ươngChính phủ là gì?- Theo thuật ngữ hành chính: chính phủ là hệ thống các
cơ quan thực thi quyền hành pháp ở trung ương bao gồm bộ, cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc chính phủ
- Trong lĩnh vực tổ chức nhà nước: chính phủ là một phần của bộ máy nhà nước có nhiệm vụ tổ chức thực hiện các quyết định lập pháp
- Theo từ điểm luật học: chính phủ theo hai nghĩa (i) nghĩa rộng là tập thể các bộ trưởng thực hiện công quyền của một náơc; (ii) nghĩa hẹp là tổng thể các cơ quan nắm quyền hành pháp chịu trách nhiệm về mặt lập pháp.
04/12/23 Phạm Thị Giang
Cách hiểu theo quy định của pháp luật Việt Nam.- Chính phủ là cơ quan chấp hành của
quốc hội và là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất – chính phủ đồng nghĩa với tập thể người đứng đầu hệ thống cơ quan hành chính nhà nước
- Tóm lại: chính phủ là hệ thống cơ quan thực thi quyền hành pháp và là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất (bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ)
04/12/23 Phạm Thị Giang
2. Cơ cấu của chính phủ
Theo lý thuyết về quyền lực nhà nước có thể phân theo hai hướng Quyền lực nhà nước là thống nhất Quyền lực nhà nước là phân chia
04/12/23 Phạm Thị Giang
Mô hình tổng thống đứng đầu hành pháp
Sơ đồ:Cử tri
Tổng thốngNghị viện
Nội các
bổ nhiệm
Kiểm soát cân bằng
04/12/23 Phạm Thị Giang
Mô hình tổng thống có thủ tướng
Sơ đồ: Cử tri
Nghị viện/quốc hội Tổng thống
Nội các
Thủ tướngđề nghị
bổ nhiệm
Quyền bỏ phiếu khôngtín nhiệm
Quyền giải tán
04/12/23 Phạm Thị Giang
Mô hình thủ tướng người đứng đầu hành pháp
Sơ đồ:Cư tri
Nội các
Nghị viện/Quốc hội Thủ tướngBầu, phê chuẩn
04/12/23 Phạm Thị Giang
Mô hình chính phủ Việt Nam
Sơ đồ: Cử tri
Quốc hội Chủ tịch nước
Các phó thủ tướngCác bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ
Thủ tướng chính phủ
đề cử
đề cử
bổ nhiệmmiễm nhiệmNQ của QH
bầu
Bổ nhiệm, miễm nhiệmtheo đề nghị của CT nước
Phê chuẩn theo đề nghị của Thủ tướng
04/12/23 Phạm Thị Giang
3. Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của chính phủ
- Nhiệm vụ:- Bảo vệ lợi ích chung- Bảo đảm sự cạnh tranh công bằng- Ổn định nền kinh tế- Phân phối lại thu nhập
- Quyền hạn:- Thành lập ra bộ máy- Xây dựng và sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách- Thực hiện đường lối đối ngoại- Tham gia vào hoạt động lập pháp
- Hoạt động của chính phủ
04/12/23 Phạm Thị Giang
Bộ và cơ quan ngang bộ
Khái niệm bộ: là cơ quan quản lý theo ngành hoặc lĩnh vực
Phân loại: theo ngành; theo lĩnh vựcMối quan hệ của bộ:
- Bộ với chính phủ và TTg- Với Quốc hội- Giữa các bộ với nhau- Với các cấp chính quyền địa phương
04/12/23 Phạm Thị Giang
Nhiệm vụ quyền hạn của bộ
Phân chia theo một số nguyên tắc sau:- Phân công, chuyên môn hoá và hợp tác phối hợp giữa
các ngành kt - kỹ thuật- Tính thống nhất, không chồng chéo, trùng lắp trong hoạt
động quản lý- Áp dụng công nghệ tiên tiến trong hoạt động quản lý- Bảo đảm tình kế thừa và phát triển- Đáp ứng trình độ phát triển kt-xh của quốc gia và nhu
cầu quản lý- Phân biệt rõ bộ quản lý nhà nước và các thực thể hoạt
động sản xuất, kinh doanh của nhà nước.
04/12/23 Phạm Thị Giang
Cơ cấu tổ chức của bộ
Sơ đồ:
Bộ trưởng
Các đơn vị kinh tế
Các thứ trưởng
Vụ, Cục (tham mưu tư Vấn thực hiện QLNN
Các đơn vị sự nghiệp
04/12/23 Phạm Thị Giang
Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương
Hiểu theo nghĩa rộng và hẹp
Khái niệm: UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật,các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND cùng cấp.
04/12/23 Phạm Thị Giang
Nhiệm vụ quyền hạn của UBND (luật)
- Tổ chức, chỉ đạoviệc thi hành Hiến pháp, luật, văn bản cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết HĐND cùng cấp
- Phối hợp với thường trực HĐND và các ban HĐND cùng cấp chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND và xây dựng đề án trình HĐND xét và quyết định
- Trong việc thực hiện quản lý Nhà nước- Quản lý địa giới đơn vị hành chính
04/12/23 Phạm Thị Giang
Cơ cấu tổ chức
Sơ đồ UBND xã:
Hội đồng nhân dân
UBND – xã
- Trưởng công an- Xã đội trưởng- Văn phòng- Kế toán – tài chính- Văn hoá – xã hội- Địa chính- Tư pháp
Kiểm tra, giám sát
Cử tri
04/12/23 Phạm Thị Giang
Bộ máy hành chính nhà nước
Sơ đồ: Tổ chức bộ máy nhà nước ở trung ương
Bộ Cơ quan ngang bộ Cơ quan thuộc CP
Chính phủ
Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương
UBND các cấp
Khôi các quan quan chức năngKhối các cơ quan chuyên môn