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UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

RETOS Y TENDENCIAS DE LA GERENCIA UNIVERSITARIA ENTIEMPOS DE TRANSFORMACIÓN. DESDE LAS REPRESENTACIONES

SOCIALES DEL IUTET

Autor: Luis NiñoTutora: María Lourdes Piñero

Barquisimeto, Agosto 2014






SOCIIALES DEL IUTETTesis Doctoral presentada como requisito parcial para optar al

Grado de Doctor en Gerencia

Autor: Luis NiñoTutora: María Lourdes Piñero

Barquisimeto, Agosto 2014



iii




SOCIALES DEL IUTET

Por: Luis Niño

Tesis Doctoral “ Retos y tend encias de la gerencia universitaria en

tiempos de transformación, desde las representaciones sociales del

IUET ” aprobada, en nombre de la Universidad Yacambú, por el siguiente jurado, en la ciudad de Barquisimeto a los catorce (14) días del mes de Agosto del año dos mil catorce (2014).

__________________________

Dra. María Lourdes PiñeroC.I. V-07.523.269

__________________________ __________________________Dra. María del Pilar Alonso Dra. Ana Yaritza AlvaradoC.I. V-0 5.245.622 C.I. V-09.556.891

__________________________ __________________________

Dra. Berlié Morillo Dr. Luis GómezC.I. V-0 7.365.448 C.I. V-07.304.069



iv

APROBACIÓN DE LA TUTORA

En mi carácter de tutora de la Tesis Doctoral, presentada por el ciudadanoLuis Niño, titular de la Cédula de Identidad Nº V-5.785.519, para optar algrado de Doctor en Gerencia, considero que dicho trabajo reúne losrequisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación públicapor parte del jurado examinador que se designe.

En la ciudad de Barquisimeto los veintiocho (28) días del mes de Julio delaño dos mil catorce (2014).

Dra. María Lourdes PiñeroC.I. No. V-7.523.269



v

DECLARACIÓN DE AUTORÍA

Quien suscribe, Luis Niño, titular de la Cédula de Identidad Nº V-5.785.519, hace constar que es el autor de la Tesis Doctoral titulada: “Retosy tendencias de la gerencia universitaria en tiempos de transformación.

Aproximación teórica sobre las representaciones sociales del IUTET ”, la cualconstituye una elaboración personal realizada únicamente con la dirección dela tutora de dicho trabajo, Dra. María Lourdes Piñero, titular de la Cédula deIdentidad Nº V-7.523.269; en tal sentido, manifiesto la originalidad de laconceptualización del trabajo, interpretación de los datos y la elaboración delas conclusiones, dejando establecido que aquellos aportes intelectuales deotros autores se han referenciado debidamente en el texto del trabajo.

En la ciudad de Barquisimeto, a los veintiocho (28) días del mes de Juliodel año dos mil catorce (2014).

______________________Luis Niño

C.I. Nº 5.785.519



vi

DEDICATORIA

Especialmente debo ofrecer este triunfo a mi padre (Q.E.P.D.), por su

infinita dedicación y orientación en mi formación, que a pesar de suslimitaciones y enmarcado en su humildad, honestidad me guió por derroterosde la superación con principios y valores éticos.

Con el mismo fervor, a mi madre por darme la oportunidad de la vida,por su apoyo incondicional, sus bendiciones y verdadero amor.

A mi hijo Luis Alberto, que ha sido motivo de inspiración y motivaciónpara emprender la ruta hacia el logro de mis metas trazadas, y la disposición

de seguir intentando nuevas travesías. A mi nieta Victoria, que ha llegado para colmar de alegría, amor yfortalecer nuestros lazos familiares, Dios Te Bendiga!

A mi esposa Acarily, por su paciencia, comprensión apoyo y aliento entodo momento para impulsarme a alcanzar los éxitos alcanzados.

A todas aquellas personas, que desean y luchan por superarse, paracooperar a construir un mejor país con perseverancia, voluntad y solidaridadfundamentados en la moral y la ética de sus acciones.

Luis Niño.

Quien suscribe, Luis Niño, titular de la Cédula de





viii

ÍNDICE GENERAL

pp.CARTA DE APROBACI N DEL JURADO iiiAPROBACI N DE LA TUTORA ivDECLARACI N DE AUTOR A vDEDICATORIA viAGRADECIMIENTO viiNDICE GENERAL viii

LISTA DE CUADROS xiLISTA DE GR FICOS xiiiRESUMEN xivINTRODUCCI N 1

PRIMER EVENTOLA REALIDAD POR CONOCER DESDE UN ABORDAJE INICIAL 5

Rutas Direccionadoras Iniciales de la Investigación 28Valoración de la Investigación 29

SEGUNDO EVENTOARGUMENTOS TEÓRICOS SOBRE LA TEMATICA DE ESTUDIO 33

Argumentos de Otros Investigadores 33Revisión Teórica de la Universidad como OrganizaciónTransformativa 43

La Gerencia en las Organizaciones Sociales 43¿Es la Universidad una Organización Compleja? 50La Gerencia: Palanca para la Transformación Universitaria 55Los Nuevos Paradigmas de la Gerencia 59La Universidad Ante el Escenario de Transformación Gerencial 63Las Representaciones Sociales como OrientaciónEpistemológica para el Entendimiento de la Gerencia Universitaria 67

Los Antecedentes de la Teoría de las RepresentacionesSociales 69Hacia una Conceptualización de la Teoría de lasRepresentaciones Sociales 71El objeto y sujeto en las representaciones sociales 73Funciones de las Representaciones Sociales 74Tipología de las Representaciones Sociales 76



ix

Procesos Socio Cognoscitivos de las RepresentacionesSocialesLa Representación Social como Producto

7677

TERCER EVENTOPOSICIONAMIENTO EPISTEMOLÓGICO DE LA RUTAINVESTIGATIVA 82

Reflexión Filosófica 83Sobre el Contexto Metodológico 95El Contexto Social y sus Versionantes 101Técnicas para el Análisis y La Recolección de la Información 103Legitimidad de la Calidad de la Información 108

CUARTO EVENTOGERENCIA UNIVERSITARIA EN TRANSFORMACIÓN:HERMENÉUSIS INTERSUBJETIVA EN EL IUTET 112

De lo fenoménico a lo hermenéutico 112Categoría Central o Medular y Categorías Orientadoras 113

Sistematización de la Categoría orientadora: necesidad deintegración de la comunidad del IUTET. 116Sistematización de la Categoría orientadora: DirectricesCentralizadas 126Sistematización de la categoría orientadora: gestión reactiva 133Sistematización de la categoría orientadora: gestión ineficiente 136Sistematización de la categoría orientadora: necesidad de elevarla calidad académica 147Sistematización de la categoría orientadora: necesidad de unanueva filosofía de gestión 155Hermeneusis Integradora de la Representación Social 163

QUINTO EVENTOGERENCIA UNIVERSITARIA EN TIEMPOS DE TRANSFORMACIÓN:DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES A LA RETICULACIÓNTEÓRICA EN EL IUTET 170

SEXTO EVENTOHORIZONTES DE LA TRANSFORMACIÓN UNIVERSITARIA EN ELIUTET

La Gerencia Universitaria en Tiempos de Transformación: UnEscenario para Seguir el Camino en la Búsqueda de PosibilidadesFuturas

193

193

REFERENCIAS 202



x

ANEXOS 212A TRANSCRIPCION Y CATEGORIZACION DEL MATERIAL

DERIVADO DE LAS ENTREVISTAS PRELIMINARES 213B CATEGORIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN 220C SISTEMATIZACION: PARA LA CATEGORIA ORIENTADORA

NECESIDAD DE INTEGRACION DE LA COMUNIDAD DELIUTET 227

CURR CULO VITAE 233



xi

LISTA DE CUADROS

CUADRO pp.

1 Versionantes 1022 Resumen de la subcategorías orientadoras, subcategorías

y dimensiones 1123 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría: deben participar todos los actores 1174 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría; se requiere fomentar el trabajo en equipo 1195 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría: se debe valorar el talento humano 1216 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría: se requiere la democratización 1227 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría: masificación estudiantil 1278 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría: imposición de lineamientos generales 1299 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría: imposición de lineamientos generales(políticas grupalistas) 131

10 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: improvisación 133

11 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: no se ejecuta de acuerdo con los planes 137

12 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: burocracia 138

13 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: gestión inadecuada del talento humano 140

14 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: retraso en el proceso de transformación 141

15 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: retraso en las actividades administrativas 142



xii

16 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: se requiere capacitación en el área gerencial 144

17 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: inconsistencia en la implementación delPNF 147

18 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: deterioro del nivel académico formativo 149

19 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: proyectos socio integradores inconclusos 151

20 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: se debe fomentar la calidad docente 152

21 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: se debe gerenciar con una visión

prospectiva 15622 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría: se debe manejar estándares de calidad 15723 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría: se deben adoptar las TIC 15924 Testimonio de los versionantes relacionados con la

subcategoría: debe existir sentido de pertinencia y depertenencia 160

25 Testimonio de los versionantes relacionados con lasubcategoría: se requiere adoptar un nuevo enfoque 161



xiii

LISTA DE GRÁFICOS

GR FICO pp.

1 Teoría de las representaciones sociales 82

2 Paradigma de la investigación cualitativa 100

3 Categoría orientadora: necesidad de integración de lacomunidad del IUTET 125

4 Categoría orientadora: directrices centralizadas 132

5 Categoría orientadora: gestión reactiva 136

6 Categoría orientadora: gestión ineficiente 146

7 Categoría orientadora: necesidad de elevar la calidadacadémica 153

8 Categoría orientadora: necesidad de una nueva filosofíade gestión 163

9 Hermeneusis integradora de la gerencia universitaria entiempos de transformación en el IUTET 169

10 Representaciones sociales develadas en torno a laintegración de la comunidad del IUTET 177

11 Representaciones sociales sobre descentralización 180

12 Representaciones sociales develadas de la gestiónreactiva 182

13 Representaciones sociales definidas de la eficiencia en lagestión 186

14 Representaciones sociales asociadas a la calidad

académica188

15 Representaciones sociales asociadas a una nuevafilosofía de gestión 190



xiv

UNIVERSIDAD YACAMBÚVICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO


Línea de Investigación: Gerencia y Perspectiva para la EducaciónDel III Milenio


SOCIALES DEL IUTET

Autor: Luis NiñoTutora: María Lourdes PiñeroMes y año: Julio 2014

RESUMEN

La presente tesis doctoral posibilitó interpretar y comprender laconfiguración de representación social de la dinámica gerencial del InstitutoUniversitario De Tecnología Del Estado Trujillo (IUTET) en y hacia sutransformación como universidad politécnica, desde los discursos yprocederes de los actores sociales, enfocada desde el paradigmainterpretativo, asumiendo una postura epistemológica en donde laintersubjetividad se presenta en toda la investigación desde la concepción deuna construcción social, bajo la perspectiva teórica de las representacionessociales apoyado en el método de la fenomenología hermenéutica que mepermitió el acercamiento al significado y la interpretación intersubjetiva de laacción gerencial en el IUTET para ello seleccioné un grupo de nueve (9)versionantes conformados por miembros del personal directivo, docente,administrativo y estudiantil utilizando la entrevista en profundidad así como laobservación (fenomenológica) analizándola mediante las herramientas de lacategorización además de la triangulación de datos entre los versionantes,las teorías consideradas junto a mi posicionamiento como autor de lainvestigación. Los descubrimientos me permitieron modelar unaaproximación técnica vinculada a los retos y tendencias de la gerenciauniversitaria en tiempos de transformación, sobre las representacionessociales del IUTET, que fueron objetivadas como: a) integración de lacomunidad, b) descentralización, c) proactividad, d) eficiencia de la gestión,e) calidad académica, f) nueva filosofía de la gestión.

Descriptores: Gerencia universitaria, transformación universitaria,representaciones sociales.



INTRODUCCIÓN

Generalmente, cuando intentamos abordar una temática, cualquiera seasu área de influencia, comenzamos por hacer referencia a las grandestransformaciones que la sociedad ha venido experimentando. Laobsolescencia de algunos paradigmas da lugar a la búsqueda de otros quedan respuesta a diversas exigencias planteadas por el mundo globalizado.Los acelerados cambios en el contexto globalizado de la tecnología, lossistemas de información, la economía y política han orientado a lasorganizaciones para diseñar y desarrollar nuevos procesos y estructurassustentados en el conocimiento, como la vía más idónea para afrontar losretos que impone esta realidad.

Al mismo tiempo que se siembran las bases para el desarrollo, se amplíael programa de conocimiento y se proporcionan nuevas orientaciones einstrumentos que aumentan su capacidad. La tecnología ha reproducido

espacios comunicacionales que permiten el flujo interactivo e intenso deinformación, saberes, conocimientos que circunscriben al hombre al ejerciciocotidiano como a sus acciones de vida no siempre explicables, un mundodonde la vida se distancia de los fundamentos teóricos que la explican.

Para dar respuesta a estas profundas y aceleradas transformaciones, lasorganizaciones están en la búsqueda continua de estrategias que lespermitan mantenerse en el tiempo además de ser competitivas, siendo una

de ellas el desarrollo del conocimiento, pilar fundamental donde se cimientela construcción de saberes necesarios para afrontar con éxito tanto a lasexigencias como los desafíos que impone este entorno turbulento ycomplejo.



2

El conocimiento representa la base de la sociedad, para cimentar elprogreso de la humanidad en general, es decir, en lo personal, lo profesionalasí como de las organizaciones cualquiera sea su actividad, por tanto la

educación y principalmente la universidad tienen el rol protagónico de lacreación de conocimiento en la era de la información.

Al respecto Muro (2003), señala que:

La universidad, como espacio multidimensional y complejo, asistea una gama de inmensas posibilidades para avanzar en procesosprofundos de cambio y transformación, dinámica que esconsustanciada a su propia naturaleza. Inmersa en un mundointerconectado, semipenetrable, son fronteras comunicacionalesdonde el dominio del conocimiento está en aquellasorganizaciones e individuos capaces de autoorganizarseinterrelaciones, las universidades tienen la responsabilidad decrear y colocar a disposición de la sociedad saberes pertinentes yde estar más interesadas en los temas políticas y sociales,perspectivas claves para medir las transformaciones (p. 13).

Para llevar a la práctica esta inmensa responsabilidad que posa sobre loshombros de la universalidad, especialmente la venezolana, se requiere deformas de consenso para conformar mayores esfuerzos y la participación deun colectivo comprometido a desarrollar nuevos aprendizajes para el logro desu pertinencia social.

Partiendo de estas premisas, es imperativa una revisión junto a unaautoevaluación de quienes ejercen la autoridad universitaria, desde susconcepciones y modelos mentales a partir de los cuales asignan lossignificados para dar sentido a sus prácticas. Igualmente, se requiere de unacomunidad universitaria comprometida, que comparte una misma visión defuturo, que trabaje acorde con unos mismos objetivos que ante todo,

comparta su misión.En el caso concreto de las universidades venezolanas, se observa que

han adelantado algunos esfuerzos por formar profesionales del más altonivel, que ha hecho posible algunos avances del sistema educativo, científicoy tecnológico en general. Esto ha incidido en que el nivel de desarrollo



3

alcanzado en nuestro país, sea producto del desempeño de estasinstituciones.

Sin embargo, a pesar de estos logros, aún continúa presente una gran

diversidad de problemas, unos más complejos que otros, amenaza, vicios ydificultades de diferente naturaleza que pueden ser atribuidos a distintascausas; que es necesario analizar y superar para que puedan proseguir en elcumplimiento de su misión con el nivel de eficiencia, calidad, eficacia ypertinencia social que en estos momentos nuestra sociedad demanda.

Fundamentado en lo planteado anteriormente, además en el proceso detransformación que viven los Institutos y Colegios Universitarios deVenezuela a convertirse en Universidades Politécnicas en particular elInstituto Universitario de Tecnología del Estado Trujillo (IUTET), comoresultado tanto de mis vivencias así como participante activo en distintosroles dentro del mismo, surge El presente estudio con el propósito deconstruir una aproximación teórica sobre la configuración de los retos ytendencias de la gerencia universitaria desde el ámbito de lasrepresentaciones sociales en el IUTET.

En el intento por la construcción de esta realidad, he estructurado esta

investigación en seis (6) eventos que representan los momentos reflexivos através de los cuales me aproximé a lograr la meta propuesta.

El primer evento lo he llamado: la realidad por conocer desde un abordajeinicial, en el mísmol se elaboró la contextualización del escenario dentro delcual se desenvuelven las organizaciones y sugerencia, así como laeducación superior y particularmente la venezolana, donde se revelan lasintencionalidades del estudio y la relevancia del mismo.

Seguidamente se escenifica el segundo evento denominado: Argumentos

Teóricos. Aquí se abordan las experiencias previas relacionadas con elestudio y la revisión de referentes teóricos que sirven de enriquecimiento delcapital teórico intelectual para una construcción teórica.

En el tercer evento se describe la orientación ontoepistémica así como lametodológica que comprende el método a seguir, las técnicas e instrumentos



4

a utilizar, los versionantes abordados en la construcción de la realidad y loscriterios de calidad de la investigación.

El cuarto evento, titulado Gerencia Universitaria en Transformación:

Hermeneusis Intersubjetiva en el IUTET. Revelo a través de la contrastacióny la reflexión los significados que los versionantes le atribuyen a la gerenciauniversitaria para de esta forma construir una aproximación teórica acercade la gerencia universitaria en tiempos de transformación.

Luego, en el quinto evento que ha sido titulado Gerencia Universitaria enTiempos de Transformación: de las Representaciones Sociales a laReticulación Teórica en el IUTET. Constituye la etapa cumbre de lahermeneusis realizada que se traduce en las representaciones socialesobjetivadas desde las voces de los versionantes.

Finalmente, presento el sexto evento que contiene mis reflexiones acercade la realidad estudiada, donde se elabora una propuesta sobre la nuevauniversidad, aperturando nuevos horizontes para seguir reflexionando sobreesta realidad tan dinámica.



PRIMER EVENTO

LA REALIDAD POR CONOCER DESDE UN ABORDAJE INICIAL

En pleno avance del siglo XXI, el entorno de la organizacióncontemporánea está marcado por una serie de cambios y transformacionesproducto de la globalización, masificación y aparición de paradigmascientíficos, tecnológicos, económicos, políticos, sociales, culturales,educacionales, entre otros, que implican nuevos comportamientos en lahumanidad y en las organizaciones.

Se pone de manifiesto entonces, un mundo caracterizado por un nuevomodo de existencia del conocimiento, donde el cambio es una realidadinminente, al tiempo que se pasa de una concepción homogénea a unaconcepción heterogénea del mundo, de la sensación de seguridad a la deincertidumbre, de la unidad a la diversidad, de la disciplina a la

transdisciplina, del pensamiento simplista al pensamiento complejo.Fundamentalmente el cambio es un concepto que se encuentra

relacionado e influenciado por múltiples variables de tipo político,organizacional, cultural, económico, social, administrativo e incluso de ordenpersonal. Su incidencia ha llegado a concebirse como una constante, porcuanto ocurre como natural expresión de la dinámica social, económica ypolítica, dentro y fuera de las organizaciones. Al respecto, Webber (1995)

señala “que el cambio es inherente al tiempo, al desarrollo de losacontecimientos, es la esencia de todo proceso que comprometa al hombredesde cualquier condición, lugar y espacio” (p. 116).

En tal sentido, las organizaciones de hoy deben asumir que la realidad a laque se enfrentan es compleja, al tiempo que deben actuar en medio de la



6

turbulencia de un ambiente que le presenta dificultades para controlar loscambios que se producen en las variables multidimensionales que loconforman. A decir de Monagas (2005) “para asumir el cambio, debe

comprenderse permanentemente que las realidades son complejas. Por esamisma condición se conjugan toda una serie de racionalidades cuyos efectosterminan produciendo situaciones tan azarosas como inciertas” (p. 152).

Todo esto obliga a la gerencia de las organizaciones a elevar laproductividad, la eficiencia, los niveles de competitividad, mejorar resultadosa objeto de adaptarse al tiempo que puede colocarse a la vanguardia dedichos cambios. Estos incesantes cambios imponen a las organizaciones el

reto de ser cada vez más eficientes en cuanto al manejo de recursos para laproducción de bienes y servicios por un lado, por el otro, colocarse ensintonía con los requerimientos del entorno local -global para dar respuestasoportunas y acertadas ante los efectos de factores múltiples de carácterlegal, económicos, social, político, tecnológicos, ambiental entre otros,tomando en cuenta estándares adecuados de productividad.

Las realidades cambian tan drásticamente que no nos damos cuenta.Estos tiempos de cambios que distinguen al tercer milenio, involucran asectores económicos, políticos, científicos, tecnológicos, sociales y religiosos,quienes dedican grandes esfuerzos, así como recursos a la oferta dealternativas capaces de desarrollar competencias, además de su potencialmáximo para generar oportunidades, con el propósito de obtener el éxito oen su defecto sobrevivir a este entorno que se muestra tormentoso.

Es importante para las organizaciones asumir que vivimos en unasociedad regida por la información y las nuevas tecnologías, dando origen a

lo que se conoce hoy la sociedad del conocimiento, donde convergen lainnovación, la investigación, la educación o formación en pro del crecimientocomo de la competitividad que demanda el entorno que se desenvuelve lapropia sociedad.

Efectivamente Drucker (1999), expresa:



7

Que las organizaciones ya no se pueden limitar sólo a producir,sino que deben renovar sus procesos y mejorar los servicios queprestan mediante la implementación de nuevas tecnologías, lacapacitación continua y pertinente de sus empleados entre otros

aspectos, con el objeto de ser más competitivas y sustentables enel mercado global (p. 185).

En tal sentido, las organizaciones en medio de la complejidad de loscambios suscitados, actualmente tienen la necesidad de transcender en suaccionar, desempeñando un conocimiento amplio de la realidad donde sedesenvuelven, mediante una visión holística, que les permita unaconsideración del todo, lo entero, la plenitud y las posibilidades, además de,comprender su entorno desde su interioridad y complejidad, que le ayude

conocer la realidad en toda su dimensión.Esto se traduciría en que las organizaciones pueden obtener mayor

velocidad de respuesta al cambio, debido a que el mercado se modifica deuna manera muy rápida, el ritmo de las modificaciones puede ser cuestión dehoras y a veces hasta minutos. Al respecto agrega Kiernan (1996):

La turbulencia y el cambio son cada vez más intensos. Lo buenoes y aunque no es posible de reducir la velocidad con que cambiael medio ambiente externo, hay mucho de que hacer internamente

para acelerar a las empresas con el fin de intentar mantener elritmo del mercado por lo que estos tiempos de postmodernidad lasorganizaciones no están centrada sólo en la implementación deprogramas y técnicas para el mejoramiento para la calidad de losproductos y los servicios para satisfacer las necesidades yexigencias de los clientes, sino que está basada en aumentar laproductividad de las operaciones, mediante el mejoramientopermanente de sus procesos para lograr mayores ventajas bajo unenfoque sistemático, asegurando al crecimiento dinámico ysostenido de las organizaciones (p.136).

Adicionalmente, las organizaciones se tienen que enfrentar a una realidadque la misma sociedad les impone, en tal sentido, éstas deben funcionar bajoorientaciones como la defensa del ambiente, la responsabilidad social y laética.



8

Las organizaciones inmersas en la complejidad del mundo postmoderno,en su intento por dar respuestas satisfactorias a las exigencias de estasociedad, deben fundamentar su accionar gerencial en el uso del

conocimiento que proviene tanto del entorno del que se desenvuelven comode la organización misma y de sus trabajadores. Por lo que se requiere detalento humano con habilidades, actitudes y aptitudes para el manejo deconocimiento, relacionada directamente con la obtención, selección como lautilización de información respecto de sus necesidades para transformar elconocimiento tácito en explícito.

Al respecto, Moreno (2006) indica “de ahora en adelante la riqueza de una

nación se determina por la productividad que se usa en el recurso humano… no se trata de lo que tienen si no la eficiencia que hac e con lo que tienen” (p .17). De modo que el hombre y la posibilidad de aprovechar al máximo lo quehace y sabe, se constituye en el centro de la dinámica de las organizacionesdel siglo XXI.

Los contextos organizativos de carácter público, no escapan a estarealidad. Ciertamente a nivel mundial, los países en general desde hacealgunas décadas, realizan acciones concretas dirigidas a modernizar laestructura del estado, con el objeto de adecuarla a las nuevas realidadeseconómicas, políticas y sociales, con criterios de mayor eficiencia y eficaciade sus recursos tangibles e intangibles, en aras de garantizar la optimizacióndel servicio social que prestan. En general el propósito de estas acciones essimplificar la estructura del Estado, reducir su tamaño, desprendiéndose defunciones no esenciales, concentrándose en su misión fundamental centradaen la prestación de servicios públicos a la comunidad en general.

En razón de lo anterior, conviene referir lo planteado por Pelekais, Cruz,Godoy y Torres (2006), quienes señalan que:

Las acciones de modernización pueden tener el carácter de unareforma integral del estado cuando éste requiere de unamodificación radical para poder prestar un servicio eficiente otambién pueden consistir en medidas parciales, como la



9

privatización, y la descentralización, en países con estructurasestatales más desarrolladas (p. 17).

Por tanto, asumo que los cambios experimentados en el modelo de

desarrollo económico y en la articulación de las nuevas demandas políticas ysociales, requieren nuevas fórmulas de gobernabilidad centradas en susnuevos actores, sean estos gubernamentales o parte de la sociedad civil.Desde esta óptica, se resalta la función a desempeñar por los actores másimportantes en un modelo de gobernabilidad horizontal que vendría asustituir el agotado modelo centralista.

Desde esta perspectiva, El Estado es una gran organización que tiene

como objetivo lograr el bien común para generar sustentabilidad y seguridadsocial, para ello utiliza como instrumento de orden y equilibrio a laadministración pública, encargada de la disposición de medios, usos,recursos y afines para alcanzar sus objetivos. Es así como las institucionespúblicas, cuyo propósito primordial no es el económico sino que debe privarsu interés social, podría contemplar el temor de utilizar el término gerenciacomo sinónimo de eficacia y eficiencia y en su lugar utilizar el término gestiónque constituye un proceso de la gerencia.

Siempre se ha considerado que la gerencia en las empresas públicas secaracterizan por ser señaladas, como ineficaces, ineficientes, influidas porintereses políticos, grupales o individuales, que casi siempre conducen a noobtener los resultados esperados, como debe ser el de suministrar la mayorsatisfacción posible de los ciudadanos que conviven en una comunidaddeterminada; otorgando un mejor nivel de vida mediante la administración yasignación correcta de los recursos del Estado.

De acuerdo a los planteamientos de Seijas y Añes (2008) el fundamentode la gerencia pública es prestar un servicio público de calidad y quepromueva la atención de los derechos fundamentales de los ciudadanos ylos diferentes grupos que componen la sociedad, buscando así mismo elequilibrio de todos ellos, compatible con los principios de legalidad,





11

partir de la sociedad de la información y del conocimiento, con el propósitode hacerlos más eficientes y proveer mejor el rendimiento.

En este sentido, dentro de las áreas en pertinencia de la administración

del Estado se encuentra el sistema educativo, como un eje fundamental en laconsolidación de un nuevo orden social, en donde la intervención del mismoes determinante como estrategia básica para profundizar el desarrollointegral de la sociedad y reducir gradual y sostenidamente las importantesinequidades que puedan presentarse en ellas.

Sin embargo, a través de la historia se ha hecho referencia a laineficiencia del estado para administrar los recursos públicos y el sistema

educativo no ha sido la excepción. De acuerdo con Estaba (2006), esfrecuente y casi reiterativo hablar de las ineficiencias en la calidad educativa,el deterioro de la oferta académica, las deficiencias en la atención alestudiante, la desactualización de la formación docente y la ineficiencia de lacapacitación de los gerentes, se alude también a una práctica pedagógicainapropiada, y se cuestiona al lado de estos grandes señalamientos; elcentralismo, la burocracia, el cooperativismo sindical, el partidismo y otrosvicios que se han venido instalando en la administración pública en casiveinte años.

Ante esta realidad, se puede afirmar que el sistema educativo reclama unesfuerzo de transformación, en donde el estado debe promover la integraciónde múltiples actores del mundo académico, económico, social y comunitariopara reducir la brecha entre lo que hoy es una realidad y las exigencias de lasociedad que propende a un desarrollo del conocimiento y por ende de suprosperidad.

Entre otros aspectos, el Estado como responsable de garantizar unaeducación calidad a los ciudadanos, debe promover y desarrollar planes yprogramas a la formación y capacitación permanente de personal directivo – gerente, con una visión prospectiva, con valores éticos y capacidades para eldesempeño con calidad de su función como gerente educativo.



12

En atención a esta situación planteada, surge la necesidad de contar con

gerentes con capacidad y apegados a la institucionalidad, a los principios

gerenciales, organizacionales, éticos y políticos, y a valores relacionados con

la honestidad y la solidaridad.La gerencia pública, también tiene presencia en las instituciones de la

educación universitaria, estas deben ser impulsoras de la gestión del

conocimiento así como de la formación de saberes en distintos campos de la

sociedad conscientes de activar las transformaciones necesarias que le

permitan dar respuesta a las múltiples exigencias del entorno, en cuanto a su

pertinencia y responsabilidad para ajustarse a la dinámica de la tecnología,

eficiencia, transparencia, calidad de sus decisiones y procesos. Así loapuntan Piñero y Rivera (2013) cuando afirma que:

Las instituciones universitarias no pueden ser ajenas a aceptar el reto que impone la sociedad del conocimiento, porque están llamadas no sólo a afrontarlo, sino a diseñar, construir y liderar losnuevos procesos que orienten la sociedad; de que incorporen asus actividades misionales y de apoyo la innovación y latecnología que les permita desarrollar nuevas prácticascontemporáneas (p. 97).

Por tanto, las instituciones de educación universitaria tienen ante sí el

desafío que le impone la situación de cambios, complejidades y

transformaciones, situación esta que mayor relevancia por cuanto en ellas

convergen intereses alineados con creaciones intelectuales relacionadas o

asociadas; con ideas, conceptos, criterios, referencias explicativas, teorías y

ensayos de propuestas.

Atendiendo a lo expuesto, Muro (ob. cit.) expresa que:

Los grandes desafíos que debe afrontar la sociedad y todas lasinstituciones en este siglo, en especial la universidad, seincrementan con una velocidad y profundidad que supera ydesborda la capacidad de respuesta de los actores desde la tramade los factores que concurren y la crisis mundial académica (p.94).



13

De modo pues, que la cultura de la calidad, eficacia y eficiencia, deorientación al usuario o comunidad universitaria, de transparencia yresponsabilidad sólo será posible si es asumida como tal por todos y cada

uno de los miembros y actores de dicha comunidad, si se consigue, en suma,el cambio y la innovación institucional universitaria estará tal vez más cercade ser alcanzada (Piñero, ob. cit.).

Ello significaría asumir que se tomen decisiones y acciones que apuntenhacia el direccionamiento de esfuerzos transformativos que impliquen laconjugación de las voluntades de los actores sociales que configuran elcontexto universitario desde lo micro a lo macro institucional, y romper laserie de barreras culturales que han caracterizado la lenta evolución de laadministración y gestión en las universidades públicas. Así lo refiere Morín(2000), al plantear que:

De este modo, la universidad latinoamericana, como espacioorganizativo multidimensional y transcomplejo se encuentrasometida permanentemente a ciertas presiones, del contextointerno y externo, a procesos de renovación, de reconfiguración através del rediseño y puesta en ejecución de novedosos yambiciosos proyectos de transformación a lo largo de su historia(p. 172).

Por otro lado, la UNESCO en su Declaración Mundial (1998), consideraque hay tres aspectos claves que determinan la posición estratégica de laeducación superior en la sociedad contemporánea y su funcionamientointerno, ellas son; pertinencia, calidad e internacionalización. La Pertinenciaestá asociada al desarrollo de la investigación y sus aportes, la identificacióny la solución de problemas más inmediatos tales como: trascender hacia lacomunidad a través de los servicios comunitarios, el desarrollo sustentable,

dar respuesta al sector productivo formando profesionales que requierenconocimientos y destrezas para contribuir con el desarrollo de una sociedadcada vez más dinámica y en constante cambio.

La calidad de la educación universitaria está directamente relacionada consu capacidad de contribuir al desarrollo integral de los individuos con



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atención especial a los tradicionalmente marginados. Uno de los elementosclaves del desarrollo sostenido, además de aprovechar adecuadamente losrecursos naturales, consiste en generar y aplicar conocimiento con fuerte

valor social. Para esto son necesarios muchos recursos materiales y talentohumanos, es decir, financiamiento, voluntad política, capacidades intelectualesy éticas de los estados de la sociedad, de sus instituciones y de sus autores.

A través de la internacionalización, la educación universitaria tendrá laposibilidad de formar una agenda común, crear espacios de cooperaciónacadémico institucional y expandir en nuestros países latinoamericanos y delcaribe, una educación universitaria de calidad de manera incluyente y

equitativa. En resumen las redes y organizaciones de universidadesconstituyen el mejor instrumento para realizar los cambios necesarios convista a la construcción de un mejor futuro.

Por otro lado, es pertinente señalar que en el campo de la educaciónsuperior, la globalización ha obligado a las instituciones de este sector areforzar de alguna manera los procesos de cooperación e intercambio tantoal nivel nacional e internacional.

Para esta investigación resulta de vital importancia entender el significadode gerencia dentro de las instituciones de educación universitaria, por tantose trata de realizar un planteamiento crítico a la gerencia de la universidad,en medio de las profundas dificultades que impone el presente, signado porla globalización, los avances de la tecnología, la información y los cambiosque estos factores producen en el ámbito socio-económico y socio-cultural.

Desde esta perspectiva, cuando se hace referencia a la gerenciauniversitaria, se asocia a una mayor y mejor calidad del servicio universitario,

una mayor calidad del desempeño de sus órganos como de los actores en elentramado institucional, con el fin de dar respuesta a las carencias,expectativas institucionales y de la sociedad en general.

En este orden de ideas, Monagas (ob. cit.) “concibe a la gerencia

universitaria como el manejo de los procesos administrativo-académicos



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cuyo fin es la búsqueda del cumplimiento de los objetivos institucionales”

(p.58) Asimismo, Muro (ob.cit.) refiere “que resulta de especial interés

reubicar el estudio de la gerencia universitaria como fenómeno complejo y

multidimensional, que exige un análisis exhaustivo sobre las nuevasprioridades que deben ser consideradas en la gestión de este sector” (p.17).

Como se aprecia en las definiciones anteriores la gerencia universitariaimplica un conjunto de procesos complejos, diversos que atañe elmantenimiento y desempeño de las actividades y procesos vinculados consus funciones rectoras, docencia, investigación, producción intelectual eintegración social, para de esta manera garantizar la calidad de respuesta a

las carencias y expectativas institucionales así como de la sociedad engeneral. Por eso ha sido denominada como la cuarta función universitaria.

Es así como las personas de orden docente o administrativo, que seubican en cargos rectorales, directivos, coordinaciones o jefaturas, realizanen la práctica acciones de gerenciamiento de alguna o de las tres funcionesuniversitarias, a distintos niveles decisiones.

De modo pues, que ante los retos de transformación universitaria, esposible afirmar que el futuro de la universidad estará en manos de quienesdirigen y la dirigirán en los próximos años, pero más importante aún, es hacerconciencia a quienes designan o eligen a estos dirigentes, emplazándolos aconsiderar que la universidad es el órgano social de mayor peso y legitimidaden la sociedad del momento que vivimos, lo seguirá siendo si sus gerentesentienden el reto de fortalecerla en términos de su visión y misión.

La transformación de la educación universitaria es pues, un imperativo dela época que vivimos. Fenómenos como la globalización, la formación de

espacios económicos más amplios, la velocidad de las comunicaciones, lamayor disponibilidad de información y las características mismas delconocimiento contemporáneo, generan grandes desafíos para la educaciónsuperior a los que sólo podrá dar respuestas más pertinentes medianteprofundos y sistemáticos procesos de transformación.



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Conviene destacar que en el caso de la universidad venezolana, esdeclarada en la Ley de Universidades vigente (1970), como una comunidadde saberes. En su artículo 3° se tiene:

Las universidades deben realizar una función rectora en laeducación, la cultura y la ciencia. Para cumplir esta misión, susactividades se dirigirán a crear, asimilar y difundir el sabermediante la investigación y la enseñanza a completar la formaciónintegral y a formar los equipos profesionales y técnicos quenecesita la nación para su desarrollo y progreso (p. 3).

Se aprecia en el inciso legal que las instituciones universitarias sonposeedoras de la gran responsabilidad de transmitir a la sociedad no sólo

formación técnico - profesional, sino principios y valores que permitan crearciudadanos integrales para enfrentar las nuevas realidades que la sociedadles exige. Para ello estas organizaciones desarrollan su máximo objetivo a

través del desempeño de tres grandes funciones que rigen su carácter deacademia como son la docencia, la investigación y la extensión.

El complejo desempeño de los procesos académico-administrativos,

procedimientos, actividades y sujetos sociales implicados en el desarrollo de

las funciones universitarias ha permitido la configuración de una funciónimplícita a tales procesos vinculadas con la dinámica gerencial.

Al respecto, Muro (ob. cit.) resalta la imposibilidad de instrumentarprocesos de cambio y transformación institucional sin contar con un conjuntode gerentes con auténtica visión estratégica, con capacidad de liderazgo yelevadas competencias para el manejo de las herramientas gerenciales,adecuadas a estos tiempos signados por la incertidumbre y la complejidad

ante la coexistencia de lo viejo con lo nuevo, pero fundamentalmente conuna actitud crítica y reflexiva sobre las responsabilidades e impacto de susacciones y decisiones en estos tiempos postmodernos.

Dentro de este contexto, es oportuno precisar cómo ha sido la

transformación de las universidades venezolanas y su funcionamiento en los



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últimos años. Es así, como de acuerdo con Parra (2010), el desarrollo de la

educación superior en Venezuela da cuenta de la impronta que ha marcado

su vínculo con el poder.

En el siglo XX ello se expresó en su papel legitimador de la democracia yen su consolidación como mecanismo de ascenso social. En la década de

los 90 la crisis social, política y económica del país culminó con el triunfo de

una opción política que se ha propuesto durante la última década la

refundación de la república y, últimamente, la revolución socialista.

Para este proceso se identifica dos etapas con la puesta en práctica de

diferentes medidas en el campo de la educación universitaria, la primera de

1999 a 2002 y la segunda de 2003 a 2009. Las medidas más importanteshan sido: (1) La creación de nuevas instituciones, (2) La eliminación de

requisitos de ingreso y (3) El desarrollo de la municipalización de la

educación universitaria a través de la Misión Sucre.

Todas estas medidas han estado al margen de las instituciones

autónomas existentes, lo cual ha producido la expansión de la educación

superior pública, pero también ha generado la existencia de dos sistemas

paralelos de educación superior, en tanto el proceso no ha estado exento deun alto contenido ideológico marcado por la identificación socialista del

proceso, lo cual ha trasladado a la educación superior el clima de

polarización política existente en el país, sin que se haya producido el

aumento de la calidad de la educación superior.

Por otra parte, esta reforma autorizó la creación y funcionamiento deInstitutos y Colegios universitarios dependientes del Ministerio de Educación

para ofrecer carreras cortas (dos o tres años), especializados en una o dosáreas del conocimiento o tipo de programa.

En consideración a información suministrada por Tovar (2004), la creaciónde estas instituciones de educación terciaria respondió tanto a las presionesdel sector empresarial del país, interesado en la formación de recursos



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humanos técnicamente capacitados para incorporarlos al proceso deindustrialización, en el marco de las políticas de sustitución de importaciones,como al objetivo de democratización emprendida por el Estado venezolano y

cuyos efectos en el sector educativo, ya se estaban plasmando en unaumento significativo de los egresados de la educación media o secundaria,para quienes hasta ese momento, la única salida posible de continuación desus estudios era la universidad.

A partir de esta reforma legal, se da inicio firme a un proceso dediferenciación de instituciones, cuyo modelo siguió siendo la universidadtradicional, a pesar de que la mayoría de las instituciones creadas a partir de

allí, no contaban con la autonomía de la que sí disfrutaban las universidadespúblicas ya existentes en el periodo previo, lo cual da origen al crecimientode un nivel de hecho existente desde antes en el que estaban incluidas: lasuniversidades nacionales autónomas (públicas u oficiales); las nacionalesexperimentales (públicas u oficiales); las universidades privadas y losinstitutos y colegios universitarios, públicos u oficiales y privados.

De acuerdo con Requena (2003), “todas estas instituciones se lesencomendó según la Ley de Educación de 1980, la continuación del procesode formación integral del hombre, la formación de profesionales yespecialistas, el fomento de la investigación y la difusión de losconocimientos para elevar el nivel cultural de la sociedad” (p.192).

Asímismo, el Consejo Nacional de Universidades (CNU) y la Oficina dePlanificación del Sector Universitario (OPSU) (2000), indican que es este elescenario, en el cual destacaron como elementos clave de la etapademocrática hasta 1990: la autonomía universitaria, relativamente mantenida

a pesar de las limitaciones impuestas por la reforma de la Ley en 1970, laexplosión matricular y la diferenciación de la educación superior:universidades, institutos tecnológicos y colegios universitarios, tanto públicoscomo privados, en un proceso que en 1990 tiene su expresión cuantitativa en



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513.458 estudiantes inscritos en educación superior, de los cuales un tercioestaban inscritos en 34 instituciones del sector privado.

De acuerdo a la información manejada por el Ministerio del Poder Popular

para la Educación Superior (2008), el crecimiento de este sector privadorepresentó una parte significativa del incremento de la cobertura eneducación superior, siendo su presencia también en términos de instituciones(33% del total) considerablemente importante, en los institutos y colegiosuniversitarios. Así, la participación de la educación superior oficial fuedisminuyendo progresivamente, de tal manera que en 1998 el incremento delnúmero de estudiantes en este sector fue apenas del 8% mientras que en lasinstituciones privadas fue de 77%.

Los antecedentes anteriores, alimentados por la conflictividad políticaacentuada a partir de 2002, sentaron las bases para el conjunto de políticasque desde ese año se han diseñado e implementado en el marco delProyecto Nacional Simón Bolívar, en un proceso no sin altibajos, pero segurohacia lo que el gobierno ha denominado Socialismo del Siglo XXI, donde seprivilegia lo político ideológico en el tratamiento que se le está dando a laeducación superior. En este sentido, en la segunda fase del proceso de

reformas iniciado en 1999, las medidas adoptadas han acentuado el cambiode perspectiva que el proceso de refundación de la república contempla parala educación superior.

Con la finalidad expresa de consolidar los alcances de estas políticas, el27 de marzo de 2009 se decreta la formalización la creación de la Misión

Alma Mater cuyo objetivo general es producir un nuevo tejido institucional dela Educación Superior Venezolana publicado en Gaceta Oficial Nº 39.148 dela República Bolivariana de Venezuela (2009), el cual contempla la creaciónde nuevas instituciones de educación superior y el fortalecimiento de lasexistentes y la transformación de la educación superior en función de laconstrucción de una sociedad socialista (Artículo 2°). Para ello se prevé latransformación de los institutos y colegios universitarios oficiales en



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universidades experimentales, la creación de universidades territoriales, deuniversidades especializadas, de institutos especializados de educaciónsuperior, la creación de la Universidad Bolivariana de los Trabajadores y de

la Universidad Nacional Experimental de los Pueblos del Sur y, finalmente, elfortalecimiento de los llamados Complejos Universitarios Socialistas AlmaMater.

Asimismo, es de destacar, el crecimiento en el número de lasuniversidades con carácter experimental, lo cual introdujo un elementoadicional, en la segmentación de la calidad y el prestigio de estasinstituciones, las cuales como ya se dijo, desde su creación se han

caracterizado por su sumisión política al grupo político en el poder, en unejercicio de clientelismo que garantiza mayor control por parte del gobierno.

Dentro del sector de la educación universitaria en Venezuela, actualmenteexisten 25 Institutos Universitarios de Tecnología (IUT) y 04 ColegiosUniversitarios (CU). En el primero de los casos se encuentra el InstitutoUniversitario de Tecnología del Estado Trujillo (IUTET) creado en 1988mediante decreto presidencial 2775.

Los institutos y colegios universitarios son definidos por la Ley Orgánicade Educación vigente (2009) art. 28, como institutos de educación superiorque comparten con las universidades y otros tipos de instituciones losobjetivos de: (a) continuar el proceso de formación integral del hombre,formar profesionales y especialistas y promover su actualización ymejoramiento conforme a las necesidades del desarrollo nacional y delprogreso científico; (b) fomentar la investigación de nuevos conocimientos eimpulsar el progreso en la ciencia, la tecnología, las letras, las artes y demás

manifestaciones creadoras del espíritu en beneficio del bienestar del serhumano, de la sociedad y del desarrollo independiente de la nación; (c)difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y ponerlo al servicio dela sociedad y del desarrollo integral del hombre.



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Particularmente el IUTET desde su fundación hasta el presente haofrecido oportunidades de estudio en las siguientes áreas: Administración deempresas, administración en banca y finanzas, construcción civil, informática,

mantenimiento de equipos eléctricos, mantenimientos de equipos mecánicos,mantenimientos de maquinaria agrícola y pesada y mantenimiento industrial.

Instituto que con el transcurrir del tiempo, ha experimentado un crecimientosignificativo que se ha extendido a 4 municipios dentro del estado Trujillo.Comenzando desde su creación en la ciudad de Valera y luego se crearonextensiones en Boconó, el Dividive, y Trujillo, con el propósito de darleoportunidad de cursar estudios a nivel universitario a un gran número de

bachilleres ubicados en distintas localidades del estado así comoprovenientes de estados vecinos.

Al momento de realizar esta investigación el IUTET contaba con unaproximado de diez mil alumnos inscritos, un total de 400 docentes, 225personal administrativo y 118 personal obrero, lo que indica la magnitud deesta institución, que deviene en una organización compleja en cuanto a suestructura organizativa y la toma de decisiones para la planificación,ejecución y evaluación de sus actividades académico-administrativas yservicios estudiantiles.

Nuestro instituto, al igual que la mayor parte de los IUT y CU del resto delpaís se encuentra en la etapa de transición dentro del proceso detransformación universitaria. Proceso que se fundamenta en el contexto de laMisión Alma Mater, la cual nace en el marco del plan de desarrolloeconómico y social de la nación 2007-2013, bajo la premisa de impulsar latransformación de la educación superior, propulsar su articulación tanto

territorial como con el proyecto nacional de desarrollo, impulsar el poderpopular y la construcción del socialismo, garantizando el derecho a todas ytodos a una educación superior de calidad.

Dentro del marco de este proceso de transformación de los 29 institutosdel país, hasta el presente sólo han sido transformados en universidades



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politécnicas territoriales 11 de ellos, entre los que se encuentran: IUT LaVictoria, IUT La Fría; IUT Barlovento, IUT Apure, IUT Barinas, IUT Lara, IUTCumaná, IUT Portuguesa, IUT de Paria, IUT Caripito y el IUT de Ejido estado

Mérida. El restante grupo de institutos se encuentran en la etapa detransición, aun cuando éstos en la mayoría de los casos poseen mayortrayectoria que algunos de los cuales han sido objeto de la transformación.

Como miembro del personal docente del IUTET, he podido apreciar, queen el desarrollo del proceso de transformación de los mencionados institutosprevalecen criterios que no se corresponde con políticas coherentes en laconsideración de aquellos que han tenido mayor presencia dentro de la

sociedad venezolana y que poseen mejores condiciones en cuanto amagnitud, matricula atendida, cantidad de personal docente, administrativo yobrero así como su desarrollo profesional y la infraestructura para elfuncionamiento adecuado de una universidad con calidad y pertinencia quedé respuesta con eficiencia a las exigencias de su entorno.

Ante la situación planteada es indicado formularse las siguientesinterrogantes ¿Qué significados tiene en el proceso de transformación delIUTET, el accionar gerencial?, ¿Cómo visualiza la comunidad de actoressociales las implicaciones gerenciales subyacentes en el procesotransformacional del IUTET?. Tales cuestionamientos me permitieron abrir unespacio de posibilidad de abordaje científica, por lo que para iniciar miproceso de acercamiento investigativo a una realidad social que se develacomo el objeto de estudio acudí a una versionante (V1) quien se desempeñócomo directivo de la institución y expresó al respecto su opinión:

El manejo gerencial en la institución ha sido un poco complicadoen este momento aún más complicado; se han generado muchasconfrontaciones entre las distintas tendencias políticas que hacenvida dentro de la institución, en todos los sectores; obreros,personal administrativo y docente, y aquellos que pertenecen algobierno de turno han tomado una actitud anárquica que hanhecho difícil la gerencia. (V1.L-l8)



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De la misma manera, otra versionante (V2), en funciones de jefatura dedepartamento indicó:

El manejo gerencial ha sido ineficiente e ineficaz caracterizado porla poca participación de todos los sectores que hacen vida en elIUTET. Lineamientos poco claros para la realización de lasactividades. Ausencia de comunicación entre los diferentes nivelesgerenciales y la influencia de la política en la toma de decisiones.Es una gerencia reactiva (basada en la improvisación), no se llevauna planificación coherente a corto, mediano o largo plazo.(V2.L1-8)

A partir de los testimonios expresados, se pueden apreciar algunas

deficiencias en el proceso gerencial, que se han evidenciado

fundamentalmente en los últimos diez años en el IUTET. Personalmente,como otro actor más de esta realidad social en la que soy parte como

docente de planta, puedo resaltar en primera instancia la ausencia depolíticas tendentes a la integración individual y social del personal que laboradentro de la institución, el desencadenamiento de una gran burocracia, laanarquía y el clientelismo político, que en su conjunto atentan contra losobjetivos que deben prevalecer por encima de estos elementos disonantes,

para lo cual se requiere crear un clima organizacional armónico, dinámico, desolidaridad, con una visión holística.

Dentro de las implicaciones gerenciales que se presentan en el IUTET alos directivos se puede observar que se enfrentan algunos retos ydificultades que deben ser reflexionados y asumidos por los directivos quedesempeñan el rol gerencial de la institución. De acuerdo con Fuenmayor(2001), una de las dificultades a considerar en el tema de la gerenciauniversitaria, es el significado de la variable política, presente particularmenteen la toma de decisiones, que demanda la existencia de mecanismoseficaces de consenso y legitimación.

Pero, otro factor crítico, de acuerdo a lo expresado por Lanz (2010) es elrelativo las formas de gobierno, bien sean colegiados o jerarquizadas. Estas,



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son objeto de análisis permanentes con el fin de replantear estructuras yprocedimientos que contribuyan de manera efectiva a la integración de lasfunciones sustantivas de estas instituciones.

Otro elemento a considerar en el funcionamiento gerencial de lasinstituciones universitarias, es que debe imperar un equilibrio armónico en elseno de las mismas, entre centralización y descentralización para facilitar elmanejo de la complejidad y la incertidumbre rasgos presente en la gestiónuniversitaria. Al respecto, Koontz y Weilrich (2002) se refiere a lacentralización al grado organizacional en el cual la toma de decisiones secentra en una sola punta en la organización, diferente de la descentralización

la cual se presenta cuando hay aporte del personal del nivel inferior o se leda realmente la oportunidad de participar en la toma de decisiones.

Atendiendo estas consideraciones y en referencia al contexto del IUTETse observa que impera la centralización en la toma de decisiones donde noexiste la fluidez de la información desde los niveles inferiores y por endelimita su participación.

Además, debe considerarse en la ejecución de la gerencia la evidenteausencia de procesos de evaluación y autoevaluación de las diferentesdimensiones y autores del tejido institucional orientado al mejoramientocontinuo de los procesos. Aspectos como la pertinencia, calidad, eficiencia,productividad y rendimiento están asociados a la efectividad claridad yautenticidad de un sistema permanente de evaluación.

También es oportuno considerar dentro de las dificultades y los retos de la

gerencia universitaria, lo que representa el apego a la ética, al respecto Lanz

ob. cit.) los concibe como un componente integrador en la conducción de la

academia, pero además contribuye a impedir la búsqueda de beneficios

personales, procurando al mismo tiempo el florecimiento de los beneficios

institucionales universitarios.



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En virtud de lo planteado es indispensable contar con gerentes preparados

para organizar, decidir, ordenar, innovar, gobernar con interés por reflexionar

por llevar adelante al IUTET en medio del proceso de transformación que

actualmente vive, por los senderos de la calidad, justicia social pertinenciaconsustanciadas con las exigencias del entorno regional, nacional y la

internacionalización.

En atención a las consideraciones hechas anteriormente, se resalta que

gerenciar este conjunto múltiple de posibilidades, interacciones, quehaceres

y relaciones representa una tarea compleja y demanda un perfil con

aptitudes y habilidades igualmente complejas, sustentadas en una amplia

formación y experiencia en lo académico, lo administrativo, lo social, lascomunicaciones, la planeación, la dirección, aunado a esto debe desplegar

características propias de liderazgo, trabajo en equipo, relaciones

personales, innovación, gestión del conocimiento entre otras condiciones

pertinentes a la acción gerencial.

Estos cambios, han generado no sólo resistencia, sino también en muchos

casos malestar dentro de la comunidad universitaria, no por lo que

representa en sí mismo el proceso de transformación sino por la forma comoha sido implementado, caracterizado por la imposición de políticas

centralizadas, lo que de alguna forma provoca poca identidad de la

comunidad del IUTET con el proyecto.

En este sentido, emerge otra interrogante, ¿Cómo representa socialmentela comunidad académica administrativa el proceso de transformación y ladinámica gerencial implícita en el IUTET? Alguna luz es aportada

inicialmente por una de las versionantes abordadas, quien expresó:Creo que es una gran oportunidad para el tecnológico y esnecesario unos cambios para que se dé esta transformación,porque el proyecto hacia el humanismo, hacia tratar de llevar laclase, el aula a la realidad, a nuestros barrios, a la calle, anuestras empresas, sería bastante productivo y generaría más



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conocimiento, más bienestar para toda la comunidad del IUTET,pero el docente está desasistido, está desmotivado, y por lo tantono cree en el proyecto como tal.(…) (V 1.L70-76)

Desde esta perspectiva, asumo que existe un descontento generalproducto de los modos centralizados como han venido manejándose losProgramas Nacionales de Formación (PNF), contrastando con laparticipación en el desarrollo del proceso de transformación de quienes sonlos protagonistas y pilares básicos para generar cualquier cambio, quedebería producirse desde el seno del IUTET.

Dentro de la Misión Alma Mater, se plantea que al transformarse enuniversidades experimentales se proponen en reconvertirlos en centro deconocimiento pleno, por la vía de la agenda de la investigación, lastransferencias y experiencias cognitivas dirigidas a la resolución de urgentesproblemas del país, perfilando una articulación más medular con lasdemandas sociales y productivas, así como articulación más sostenida a laspropuestas del Sistema Nacional de Ciencias, Tecnología e Innovación.

Bajo este panorama, y en mi condición de docente que ha participadoactivamente durante más de veinte años en el quehacer académico del

IUTET, lo cual me confiere un cúmulo de experiencia sobre el desempeño enesta institución en todas sus dimensiones, es decir académico-administrativas, políticas estudiantiles, interacciones socio-culturales y socio-políticas, así como su filosofía institucional; he observado particularmente enlos últimos diez años y en el marco del proceso de transformación queadelanta el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria paralos IUT y CU de Venezuela, un profundo distanciamiento entre la praxisgerencial y el precepto teórico, contenido en estos proyectos en los cuales sehan generado expectativas para el desarrollo integral de estas institucionescomo los son:

1. En lo organizativo y administrativo desarrollaron un nuevo modelo degestión más dinámico, flexible y estructurado en campos de conocimiento,



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que propicie el trabajo inter y transdisciplinario y una interacción orgánica conla sociedad.

2. En el plano académico la transformación incluye consolidar la

universalización del conocimiento científico, tecnológico y humanístico.Sin embargo, se aprecia una desarticulación entre lo plasmado en la

declaratoria de la Misión Alma Mater, el Proyecto Nacional de Formación conla práctica gerencial que se ha venido desarrollando en el IUTET, en elproceso de transición para alcanzar la transformación a la UniversidadPolitécnica, que se caracteriza por la improvisación, ausencia de planes yprogramas que perduren en el tiempo, la toma de decisiones cimentada en

lineamientos políticos partidistas, la frecuente destitución de los directivos yel respectivo nombramiento de sustitutos y el enmarcado énfasis en laadministración de los recursos financieros otorgándoles menor importancia alquehacer académico como el centro del motor de la transformación.

Asímismo, es preocupante la limitación de la participación en laelaboración de proyectos en el área de investigación, extensión, estudiantilesy capacitación docente. Lo que se traduce en desmotivación, resistencia alcambio y baja participación de los que deberían ser los protagonistas ypilares básicos para emprender cualquier cambio que debería producirsedesde el seno de la base.

Desde este escenario, la gerencia universitaria en especial la del IUTETestá llamada a definir, a desarrollar su desempeño dentro de un espaciocientífico y tecnológico, centrada en una actitud crítico-reflexiva capaz desentir y razonar con todas sus fortalezas basadas en la búsqueda deopciones que garanticen mayor participación y competitividad. Por tanto, la

institución como su gerencia en el marco de su transformación a unauniversidad politécnica, deben fundamentar su acción en nuevas ydinámicas concepciones epistemológicas, realizando cambios estructuralesprincipalmente en lo académico, involucrando sus autores en la constantepromoción de estrategias para generar y mantener una capacidad de



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respuestas con sentido de pertinencia, equidad, eficiencia a las complejasexigencias tanto internas como del entorno.

Es por ello, que la presente investigación, considerando las perspectivas

anteriormente descritas, dirige sus orientaciones hacia el develamiento de laspercepciones y significados que los actores sociales le otorgan al quehacer

gerencial del IUTET en el contexto de su transformación, para construir una

aproximación teórica sobre la configuración de los retos y tendencias de la

gerencia universitaria desde las representaciones sociales. A tal efecto, se

diseñan las siguientes intencionalidades.

Rutas Direccionadoras de la Investigación

Conocer las imágenes previas de los actores sociales con relación a las

implicaciones gerenciales vinculadas al proceso de transformación que vive

el IUTET.

Interpretar los significados sociales develados con respecto a la acción

gerencial en el IUTET, en el escenario de su transformación como

Universidad Politécnica Territorial. Comprender la configuración de representación social de la dinámica

gerencial del IUTET en y hacia su transformación como Universidad

Politécnica Territorial.

Construir una reticulación teórica sobre la configuración de los retos y

tendencias de la gerencia universitaria desde el ámbito de las

representaciones sociales en el IUTET.

Valoración de la Investigación

Hoy, cuando las fronteras del país es el mundo, cuando oriente y

occidente se han dado la mano en todos los aspectos del desarrollo social,



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no cabe más que concebir las organizaciones como un todo, y esta visión

nos conduce inevitablemente a una concepción de la gerencia donde se

revolucione la creación del hombre y de las propias instituciones.

En estos momentos de cambios y transformaciones que vive la sociedad,fundamentados en el fenómeno global y el conocimiento las instituciones de

educación superior (IES), así como otras organizaciones, están siendo

revolucionadas por un sinnúmero de acontecimientos que se presentan en la

sociedad contemporánea: masificación, conflictos generacionales, tensiones

sociales, políticas, culturales, enfrentamientos de paradigmas, filosofías y

corrientes de pensamiento.

Atendiendo a lo expuesto, la gerencia universitaria en la actualidadenfrenta múltiples retos que devienen de una sociedad influenciada

principalmente por los avances tecnológicos y la información. Por tanto, las

universidades requieren plantear, revisar e interpretar sus cada vez más

complejas vinculaciones con el entorno, identificar cómo puede afectarlas o

aprovecharlas mediante procesos bien definidos y planificados bajo análisis

interno y externo, al mismo tiempo que asuma el compromiso de cumplir con

su función social en su accionar como agente de influencia y transformaciónde ese entorno.

ES necesario plantear nuevas formas de ver la realidad, de utilizar

enfoques propios de la investigación social, para fundamentar el desarrollo y

puesta en marcha de la gerencia en organizaciones sociales y su

reconocimiento como agrupaciones humanas que ameritan construir nuevos

directamente de la vida social comprendiendo la educación de los actores en

su escenario natural.Por lo expuesto, en el complejo escenario del hacer gerencial, los actores

deben ser estudiados y comprendidos en su naturaleza multidimensional,bajo una perspectiva crítica-interpretativa, que permita esa comprensióndesde el interior de los actores, desde su realidad social y humana, que



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demanda ser abordada mediante una postura epistemológica paracomprenderla a partir de su cotidianidad, el marco interno del actor que losvive que los experimenta, ya que su conducta expresa la definición que tiene

del mundo.Sin embargo, considero que ante el desafío de gerenciar en un ambiente

de procesos de cambios y transformaciones, particularmente en que vivenlos IUT y los CU, se debe contar con directivos con determinadas cualidadesgerenciales, tales como; poseer una auténtica visión estratégica, con unliderazgo adecuado al contexto social, político, cultural, económico ytecnológico, la puesta en práctica de capacidades en los procesos

administrativos de gestión e innovación con el fin de armonizar el ambienteorganizacional y su eficiente funcionamiento.

Siguiendo a Morín (ob. cit.).

El desafío de la complejidad, concebido como un enmarañamientode acciones, interpretaciones, retroacciones e incertidumbre,donde la coexistencia de un plano lógico y un plano empíricocondicionan en buena medida la dificultad que tenemos paraasumir las contradicciones y las paradojas presentes en el entornosocial (p. 76).

De aquí que, la comprensión e interpretación que hace la gerencia de supraxis, depende de los diferentes enfoques conceptuales que maneja, de lascaracterísticas del contexto interno y externo de la realidad universitaria, desu conocimiento socio-histórico de la realidad, de los principios gerencialesque sustentan su gestión de su formación hermenéutica, de la racionalidadcomunicativa entre otros.

Para este estudio, el autor apoyado en la teoría de las representaciones

sociales, que establece como una de sus premisas fundamentales, que lapercepción de la realidad no es un proceso netamente individual, sino queexisten diferentes visiones compartidas por distintos grupos sociales quetienen interpretaciones similares sobre los directivos del IUTET, para



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comprenderl sus significaciones y la naturaleza simbólica que tiene para ellosel hecho gerencial.

De igual manera, el presente estudio contribuirá a determinar el estado del

arte de la gerencia universitaria desempeñada en el IUTET en medio delproceso de transformación a universidad politécnica en que se encuentra,con el propósito de construir una aproximación teórica sobre lasconfiguraciones teóricas sobre los retos y tendencias de la gerenciauniversitaria desde el ámbito de las representaciones sociales en el IUTET.

Lo singular de esta investigación, se expresa en la puesta en práctica lateoría de las representaciones sociales, que permitió develar la praxis

gerencial de los actores sociales, interpretándolos de manera más integral, alconsiderar la influencia que tienen las interacciones entre ellos y los diversosgrupos de adscripción, que constituyeron fuentes de determinación queincidió con fuerza en su abordaje y concepción individual de la realidadsocial, generando versiones compartidas de dicha realidad e interpretacionescompartidas de los acontecimientos representados en este caso, por susparticipaciones y motivaciones individuales, así como su cotidianidad en eldesempeño de su rol como directivos.

Por otra parte, el estudio beneficiará a toda la comunidad universitaria delIUTET, en el camino a alcanzar mejoras en la eficiencia, calidad y excelenciadel manejo gerencial a través de sus directivos, y con ello dar respuesta a lasexigencias de estos momentos de transformación que experimenta lainstitución, tanto en el ambiente interno como a la sociedad trujillana y delpaís en términos de excelencia y pertinencia.

Además, la contribución de la investigación al fortalecimiento, mediante su

pertinencia, a la línea de investigación de la Universidad Yacambúdenominada, Gerencia y Prospectiva para la Educación del III Milenio, porcuanto pondrá en evidencia los elementos de mayor relevancia en la praxisde la gerencia universitaria de transformación del ámbito académico, signadopor ser multidisciplinario, abierto, complejo y sobre todo, por la puesta en



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escena y diversidad de distintas formas de pensar que se ponen demanifiesto en el ámbito universitario.



SEGUNDO EVENTO

ARGUMENTOS TEÓRICOS SOBRE LA TEMATICA DE ESTUDIO

Argumentos de Otros Investigadores

Dada la importancia que reviste la temática de estudio, ha generado lainiciativa de un número significativo de investigadores a realizar trabajosdoctorales en el área, como lo es la Gerencia Universitaria. Así que a los

fines de legitimar las primeras luces sobre el estado del arte en materia deinvestigaciones doctorales, he considerado las siguientes tesis como algunos

referentes sobre el objeto de estudio.En primer lugar he ubicado el trabajo doctoral presentado por Fusan

(2003) en la Universidad de Barcelona, España titulada: El estilo gerencial,

competitividad y la globalización. En el desarrollo de esta tesis, el autor

incorpora la caracterización del estilo gerencial desde una perspectivaparticipativa, integrada, holística y prospectiva, permitiendo que la gerenciatenga una concepción más humanista.

La investigación es abordada desde la concepción del métodointerpretativo, como forma de estudiar e interpretar los eventos que llevaron

posteriormente a conocer cualitativamente la realidad objeto de estudio, paraconstruir un estilo gerencial participativo que parte de la realidad concreta y

se fundamenta en el paradigma del cambio que orienta a lastransformaciones dentro de la globalización.

En este estudio, se hace referencia a los estilos de hacer gerencia en unambiente competitivo y globalizado, aspectos estos a ser considerados en lapresente tesis doctoral, por su pertinencia en la contextualización en lo



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internacional y nacional en los sectores universitarios, campo particular delestudio propuesto.

Igualmente, examiné la tesis doctoral realizada por Alarcón (2003), en la

universidad autónoma de Barcelona, titulada “Las representaciones sociales de las universidades de apoyo a la educación superior” . El propósito de estainvestigación fue conocer la manera en que influyen las representacionessociales en el proceso socioeducativo, interpretando sus ideas, discursos,actitudes y acciones de la cotidianidad escolar en las instituciones deeducación básica de la ciudad de México: La perspectiva teórica ymetodológica con que se abordó el objeto de estudio fue la psicología social

de corte construccionista, que se caracteriza por ser un enfoque en que elanálisis parte de la comunicación, el diálogo, la crítica y la desconstrucción,abordando varios aspectos como la construcción de significados y lageneración de los sentidos sociales.

Asimismo se incorpora el enfoque socio-crítico que mantiene vivo elcompromiso, no sólo por explicar la realidad, sino al mismo tiempotransformarla, como sucede al tratar de encontrarle significado a las accionessociales colectivas, así como en los procesos y mecanismos que losproducen, reproducen y transforman, generando significados que a su vez,forman parte de la realidad social, significados de significados.

Aquí la psicología social enfatiza los significados colectivos o sociales quesurgen de las interacciones sociales, el sentido común, o lo que se hadenominado representaciones sociales rescatando del abandono la re-significación de las tradiciones, las creencias locales y minoritarias.

De este modo, la tesis referenciada suministró aportes significativos al

presente estudio, por evidenciar que para la comprensión de la realidadsocial, las representaciones sociales se construyen a través de una formaparticular de conocimiento: el sentido común que se genera a través de unaactividad comunicativa, discursiva en la que la interacción constante de losindividuos y grupos doten de sentido a esa realidad.



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Igualmente, contiene un amplio desarrollo teórico sobre lasrepresentaciones sociales, que referencié para focalizar los elementos másresaltantes de esta teoría.

También se tomó como referencia internacional la investigación realizadapor Álvarez (2005) titulada: Estudio cualitativo del nivel de receptividad yrecepción de la alta gerencia universitaria sobre la implantación de modelode universidad virtual realizado en la Universidad Católica de Puerto Rico.Para el desarrollo de esta investigación la autora se planteó como objetivodeterminar el nivel de receptividad y recepción de la alta gerenciauniversitaria en la implantación de un modelo de universidad virtual en una

universidad postsecundaria en Puerto Rico.Para ello, abordó el estudio desde un enfoque cualitativo, fundamentado

en el modelo de desarrollo Adaptativo – Generativo A-GDM, propuesto porLueddeke (1999) particularmente, recomendado para el escenariouniversitario, donde se señala la identificación de las necesidades reales decambio, proporciona un enfoque sistémico, garantiza un aprendizajecolaborativo y promueve la retroalimentación inmediata.

Partiendo del análisis de los resultados obtenidos basado en el modeloutilizado, se concluyó que la alta gerencia muestra una búsqueda de cambio,dado que las instituciones se encuentran en un estado de cambiopermanente que les exigirá redefinir su rumbo actual y futuro, mediante larevisión de su misión y visión para responder proactivamente ante los retos ydesafíos que le impone este escenario de cambios.

La relevancia y pertinencia de esta investigación con respecto al estudioen desarrollo, se enmarca en las dimensiones teóricas en las que se

fundamenta, entre las que se pueden resaltar la disposición para el cambio yel reconocimiento de realizar transformaciones necesarias para enfrentar loscambios.

En el ámbito nacional, dentro de los estudios existentes se ha ubicado enprimer lugar la tesis doctoral realizada por Muro (ob.cit.), titulada:La gerencia



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universitaria: estudio desde una perspectiva crítica, defendida en laUniversidad Pedagógica Experimental Libertador – Instituto Pedagógico deCaracas (UPEL – IPC). En este sentido, el propósito se centró a caracterizar,

desde una perspectiva crítica, la gerencia universitaria y el rol del gerenteuniversitario.

Para el estudio de esta área problemática se establecieron los siguientes

objetivos: interpretar las visiones, perspectivas y opiniones de un conjunto de

autoridades universitarias sobre la construcción social gerencia universitaria,

obtenidas a través de entrevistas semi estructuradas; indagar las

características de la gestión universitaria y el rol del gerente universitario, en

torno a las opiniones de los actores seleccionados, mediante la contrastaciónde sus discursos con las perspectivas teóricas disponibles, finalmente, a

partir del análisis realizado, planteó un conjunto de preposiciones teóricas

referidas a la gerencia universitaria.

En paralelo se delimitó el enfoque ontológico y epistemológico de la

investigación. Desde el punto de vista teórico, se asumió los postulados de la

teoría crítica. Igualmente, se realizó un análisis teórico, concomitante sobre

los procesos gerenciales ajustados a las nuevas valorizaciones y signos deestos tiempos. El plan de investigación fue de carácter emergente y atiende a

los principios de la investigación.

De esta manera, se utilizaron estrategias y técnicas que permitieron la

valoración de las perspectivas que tienen los actores (gerenciales

universitarios) acerca de la construcción social y la gerencia universitaria.

Para ello, se realizaron entrevistas semiestructuradas a una muestra de

autoridades de las universidades nacionales incluida la UPEL. En elprocesamiento y análisis de los datos se asumieron como referentes las

metodologías planteadas por Strauss y Corbin (1967), sobre la teoría

fundamentada, Van Dijk (1996) sobre el análisis del discurso, Ibáñez (1979) y

Bolívar (1997), sobre el análisis crítico del discurso.



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Finalmente, producto de las construcciones colectivas, se estimó que elsistema de representaciones de nuestras autoridades universitarias estáfuertemente mediatizado por una lógica que responde al paradigma de la

dominación –sumisión en el ejercicio del poder; además, la gerenciauniversitaria debe formar parte de la agenda de transformación universitaria,con el fin de avanzar en el logro de la madurez política, ética e intelectual delos equipos de dirección universitaria.

No obstante, el poder como elemento perturbador genera fuerzas quebloquean las posibilidades de estudiar, analizar y transformar las realidadescircundantes de las comunidades con la intervención de la universidad en el

núcleo de sus funciones, por lo cual, los relatos de los informantespermitieron interpretar y generar un cuerpo coherente de proposiciones aconsiderar en la renovación de la gerencia universitaria.

Por lo antes mencionado, esta investigación contribuyó a interpretar que lagerencia universitaria adquiere cada vez más la relevancia de asumirprácticas congruentes en la diversidad de escenarios que coexisten en ladinámica de las políticas y relaciones con el entorno social.

De hecho, un aspecto significativo comprometido en las reflexiones delestudio, se avecinan hacia los enfoques emergentes en esa transición haciael cambio que activa nuevas órdenes y principios universitarios en estenuevo siglo, apuntados en la marco de nuevas expresiones de lafuncionalidad bajo la responsabilidad desafiante e ineludible de proveereducación de calidad en el ámbito de nuevos estilos gerenciales.

Por otro lado considero conveniente reflexionar, como argumento previo ala presente investigación, la tesis doctoral realizada por Méndez (2003),

titulada Las Tendencias Gerenciales y la Gestión Universitaria en lasUniversidades Venezolanas . Este autor parte del concepto de que launiversidad es un espacio multidimensional y complejo en donde se presentauna diversidad de posibilidades para actuar y avanzar en procesos decambio y transformación apoyada en la gerencia, en su desempeño, desde



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una perspectiva crítica e interpreta y se apoya en la hermenéutica parainterpretar el conocimiento desde las voces de los autores sociales lograndode esta forma describir las tendencias gerenciales de las universidades

venezolanas.Para el logro de este trabajo se fundamentó en el enfoque de la

investigación cualitativa desde la perspectiva de la metodología de lainvestigación fenomenología hermenéutica, lo que le permitió al autoracercarse a la realidad social y construir el conocimiento interpretando esarealidad desde la voz de los autores sociales.

Dentro de las evidencias que surgen de este estudio se pueden indicar,

que dentro de las tendencias aplicadas por la gestión universitaria, está elusar la gestión estratégica, la cual es practicada por todos los miembros deesta gerencia, a través de la definición de la misión, visión, política yobjetivos alineados con los planes estratégicos de cada universidad.

A partir de este trabajo, tengo una perspectiva de las tendenciasgerenciales utilizadas en las universidades venezolanas y de cómo se havenido experimentando la gerencia en estas instituciones, así como tomarlacomo orientación, en el camino a construir la realidad en mi entramado deestudio.

Igualmente he considerado la tesis doctoral realizada por Torrealba(2008), titulada “ acción gerencial desde el paradigma de la complejidad: unaaproximación teórica en el contexto de la educación superior; que tuvo comopropósito general, constituir una aproximación teórica sobre la accióngerencial del paradigma de la complejidad con el propósito de valorarlo comoun escenario posible para la transformación de la gerencia universitaria del

IUTAEB. La investigación la abordó desde el paradigma cualitativo, elenfoque fenomenológico y el método interpretativo hermenéutico como modode interpretar la realidad social utilizando como técnicas de recolección deinformación, la entrevista en profundidad y el testimonio focalizado. Laconstitución teórica se fundamentó en que la comunidad de actores del



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IUTAEB, es un verdadero centro de aprendizaje crítico de todos susmiembros y la importancia de contar con la información suficiente paraadministrar situaciones problemáticas y complejas se traduce a que si no se

cuenta con los elementos necesarios, lejos de resolver el problema puedeempeorarlo.

La pertinencia de esta investigación con el estudio desarrollado, estribabásicamente en las orientaciones teóricas consideradas por los autores paraestructurar las referencias teóricas y su correspondencia con el tema enestudio, por otra parte, ha sido importante su contribución en cuanto amostrar el camino para el abordaje de la presente investigación desde el

paradigma cualitativo. Además, examiné la tesis doctoral de Morillo (2009) que tiene por título:

gestión del talento humano por competencia: una aproximación teórica desdeel contexto de la nueva universidad politécnica Andrés Eloy Blanco. Teniendocomo intencionalidad comprender e interpretar el significado social sobregestión del talento humano por competencia, desde los discursos y haceresde los actores sociales en el ámbito de la gerencia académico-administrativoen el contexto de la nueva universidad politécnica Andrés Eloy Blanco.

El estudio estuvo enmarcado bajo el enfoque cualitativo, asumiendo comopostura epistemológica el constructivismo bajo la perspectiva teórica delinterpretativismo, apoyado en la normativa y la fenomenología como opciónmetodológica.

Para recolectar la información utilizó la entrevista en profundidad, conapoyo en el diario de campo y el análisis de documentos legales. Loshallazgos le permitieron construir la aproximación teórica, que abre nuevos

caminos transformadores para gerenciar el talento humano desde ladimensionalidad del ser, conocer, hacer y convivir, teniendo como base lospostulados teleológicos, ontológico, axiológico, praxiológico, psicológico ymetodológico.



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Al reflexionar sobre el contenido desarrollado en esta investigación asumosu aporte al estudio que he concluido en lo temático, específicamente losaspectos teóricos relacionados con el talento humano y el trabajo en equipo,

así como en lo metodológico utilizando este aspecto de referencia para elabordaje de los versionantes seleccionados para develar los significadosdesde la intersubjetividad.

Otro estudio considerado como referencia previa es el de Dell`orco (2009),titulado Identidad de los Equipos de Trabajo en el Escenario de lasInstituciones de Educación Superior del Estado Lara. La autora identifica lanaturaleza del objeto de estudio como resultado de las relaciones de los

hombres entre si y de éstos con la naturaleza, la cual se denomina prácticasocial y constituye un aspecto esencial del hombre como actividad humana.

La investigación fue emprendida desde el paradigma cualitativo,fundamentado en la perspectiva teórica del construccionismo interpretativocomo postura epistemológica para la comprensión del significado de laacción humana vinculada con el método fenomenológico hermenéutico quele permitió el acercamiento al significado y la interpretación intersubjetiva deltrabajo en equipo.

El estudio fue elaborado en tres instituciones de Educación Superior delEstado Lara; obteniendo información aportada por tres equipos de trabajo, locual permitió a la autora, develar los referentes identitarios de los equipos detrabajo en el escenario de las instituciones de Educación Superior de laRegión Larense, a través de la interpretación de los significados que lospropios actores le otorgan a las interrelaciones de su acción cotidiano.

La presente investigación, contribuye al desarrollo del estudio que se

pretende, por cuanto realizó un acercamiento al significado y comprensióndel trabajo en equipo, como un elemento importante dentro de la concepciónde la gerencia en cualquier organización y más aún cuando el trabajoreferido lo circunscribe a las instituciones de Educación Superior que son deinterés particular para la presente investigación.



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De esta manera, la investigación citada se enmarca dentro de la

perspectiva teórica del construccionismo interpretativo de la acción gerencial

por los actores sociales, que es lo que de alguna manera se pretende

realizar en la presente investigación.Por otro lado en esta revisión de las referencias existentes también ha

sido abordada la tesis doctoral realizada por Mora (2010), la cual tuvo como

propósito interpretar el significado social de los estilos gerenciales de la

educación virtual, desde los discursos y haceres de los actores sociales en el

ámbito de la gerencia académica administrativa de las universidades

privadas para construir una aproximación teórica de la gerencia de la

educación virtual basado en los significantes y significado de los estilosgerenciales que configuran el escenario de la educación virtual en

Venezuela.

El estudio fue abordado desde el enfoque cualitativo, con una postura

epistemológica orientada desde la concepción del conocimiento como una

construcción social, bajo la perspectiva teórica del interpretativismo, apoyado

metodológicamente en la fenomenología y la hermenéutica. De allí que, se

asume la realidad objeto de estudio desde un contexto ontológicamentecomplejo, múltiple, divergente y en una dinámica de construcción y

reconstrucción permanente donde la intersubjetividad está presente en todo

el proceso de la investigación.

El estudio tuvo sus basamentos en la realidad de estudio en tres (3)

universidades privadas venezolanas, de donde emergieron categorías

vinculadas con procesos, estrategias, requerimientos, factores y valores que

propician los estudios gerenciales.Finalmente presentó una aproximación teórica de cómo los estilos

gerenciales en la educación privada configuran un escenario distintivo en la

educación virtual de las Instituciones de Educación Superior Privada en

Venezuela.



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La vinculación que tiene esta investigación con el estudio que ddesarrollé,se fundamenta en algunas de las dimensiones teóricas que orientan lainvestigación que han sido abordadas por la autora, entre las que destacan

los estilos gerenciales y algunas tendencias gerenciales.Por otro lado, la experiencia previa considerada, utiliza un enfoque

ontoepistémico en concordancia con la orientación en la cual se enmarca miinvestigación destacando la necesidad de estudiar a los actores sociales ensu propio contexto, donde se desarrollen las prácticas sociales de sucotidianidad las cuales son condiciones especiales para el conocimiento desu acciones.

En última instancia dentro de los referentes nacionales he reflexionadosobre la tesis doctoral elaborada por Garabote (2011), quien desarrolló suinvestigación fundamentada por la investigación cualitativa de tipofenomenológica hermenéutica planteada para generar un episteme sobre lagerencia universitaria basada en la interpretación social de los estilosgerenciales emergentes de la UPEL – IPB, tomó provecho de las teoríasiniciales de la gerencia social y en el Modelo del Ciclo de VidaOrganizacional de Adizes (1994), en su carácter diferenciador del serviciosocioeducacional que se activa en las capacidades de la institucionalidadfrente al talento humano universitario y por esta razón, se manifiesta en sucarácter de complejidad.

Para recabar la información, sobre este contexto social – gerencial y losestilos gerenciales emergentes se empleó la entrevista a profundidad,considerada por saturación, a partir de cuatro (4) actores sociales vinculadosgeneralmente a las funciones universitarias, conformados por el Coordinador

de Extensión, la Coordinadora de Investigación, la Subdirectora de docenciay la Coordinadora de servicio comunitario.

El tratamiento de la información mediante la categorización, codificación ytriangulación permitió interpretar las categorías selectivas que mayormentese acercaron al fenómeno investigado. De allí, la fragmentación, interpretación



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y visión interpretativa holística y sistemática unida a la inmersión reflexivasobre la información, posibilitó generar el epísteme de este estudio sobre losaspectos ontológicos, epistemológicos, metodológicos y axiológicos de la

gerencia universitaria y los estilos gerenciales emergentes en la hermeneusissocial a la luz de las nuevas políticas del sector universitario.

Finalmente, las reflexiones seguidas con la metáfora del Agua Cristalina alPie de la Montaña, retomando la propia inspiración institucional, al tratar laverdad del gerente de la UPEL – IPB, lo cual no es algo vacío en esamontaña de experiencias pedagógicas, es un pensamiento que surge tras elfondo noemático de su destino: el cambio, para contribuir en el campo

académico de la línea de investigación arriba identificada.La relevancia y pertinencia de este trabajo hacia el estudio que he

desarrollado se cimienta fundamentalmente en las dimensionesepistemológicas y ontológicas así como en el tratamiento de la informaciónrecabada por la autora, las cuales representan orientaciones significativas aseguir en el intento por interpretar los significados de los actores sociales.

Revisión Teórica de la Universidad como Organización Transformadora.

La Gerencia en las Organ izaciones Sociales

El estudio de la gerencia social, representa en este momento uno de losaspectos más importantes dentro de la sociedad y en el contexto de lasorganizaciones dado que no se trata solo de ocupar un cargo para

administrar sus recursos, el cumplimiento de sus funciones más elementales,o el sólo ejercicio de autoridad sobre sus trabajadores, sino que además,debe gestionar un conglomerado social en procura de su bienestar, mejorarsu calidad de vida, el desarrollo sostenible, mediante la actuación con una



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ética social, de transparencia a fin de lograr la mayor eficacia social, política yeconómica.

Por tanto, deben conjugarse diversos elementos propios de la gerencia

moderna que se asocian con la responsabilidad social de sus acciones y suimpacto en el desarrollo social, en el capital humano así como en lacomunidad de la que forma parte.

En la gerencia de las organizaciones sociales no solamente está en juegoel éxito de una empresa u organización, sino el bienestar de la comunidad, elmanejo eficiente de los recursos, la satisfacción de las necesidades, elmejoramiento del nivel de vida de la población, por consiguiente, la libertad y

la felicidad de la sociedad en general. Para ello el gerente social debe poseercapacidades, actitudes, voluntad de trabajar en equipo y la posibilidad dedelegar decisiones, pero fundamentalmente demostrar un comportamientoético.

Ante este panorama, Chacín, Briceño y Zavarce (2009) refieren que hablarde gerencia en las organizaciones sociales implica asumir los cambios quese han producido en la sociedad e incidido en el contexto de lasorganizaciones, en su estructura, cultura y vías para accionar los procesosgerenciales.

Lo anterior significa asumir que se ha producido una ruptura de losparadigmas tradicionales para dar paso a un nuevo concepto de gerenciaque va más allá del modelo burocrático Weberiano clásico para dar paso aotro sustentado en el hombre y para el hombre donde se tomen en cuentasus características, motivaciones, intereses y su desarrollo humano en formaintegral así como las diferentes dimensiones del contexto, lo económico,

político, social, cultural y la interacción que se produce entre éstas y elhombre como centro del proceso gerencial.

Desde esta perspectiva, significa transcender la racionalidad instrumentaly la estrictamente económica para apuntar al desarrollo humano individual y



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del colectivo, lo cual garantiza el logro de una gerencia que dé respuestas alos retos de la actual sociedad.

A este respecto Guerra y Guerra (2004), citado en Chacín, Briceño y

Zavarce (ob. cit.) señalan que la gerencia de las organizaciones socialespúblicas y privadas; se caracterizan por: (a) desarrollar proceso de confianzaentre los individuos; (b) valorar el talento humano; (c) revalorizar lo humanopor encima del recurso material o de capital; (d) adaptar las organizaciones alentorno; (e) poseer estructuras más horizontales; (f) atenuar la presión rígidade la autoridad para dar paso a la desburocratización y a una culturasustentada en los valores de la institución, la solidaridad y el compromiso.

Todo este panorama, nos conduce a reflexionar con respecto alparadigma que está emergiendo acerca de la gerencia en las organizacionessociales, el cual va más allá de lo estructural para centrarse en valores y enconcepciones muy diferentes a los que guiaron el pensamiento administrativode décadas pasadas.

En consecuencia, autores como Valdés (2002, plantea la necesidad deconceptualizar el nuevo paradigma para la revolución empresarial del sigloXXI, Drucker (2002.a), se refiere a la gerencia del conocimiento comofundamento de la gerencia en la sociedad futura y Zohar (1997) señala lanecesidad de visionar la gerencia bajo lo que él denomina la filosofíacorporativa como fundamento de la nueva ciencia para reformular,estructuras y dirigir las organizaciones.

Sin duda, los fundamentos teóricos de los autores mencionados, dancuenta de los descriptores que marcan el pensamiento gerencial emergenteante el momento de quiebra histórico de cambios científicos – tecnológicos

que se producen en distintas áreas para generar nuevos conocimientos y deesta forma las organizaciones se encuentren en condiciones de responder alas exigencias de la sociedad.

Como se ha dicho anteriormente, la gerencia en las organizaciones sefundamenta en el hombre, entendido éste bajo una concepción integral en la



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que es necesario repensar los procesos técnicos del desarrollo humano a laluz del nuevo paradigma gerencial en donde se articulan los procesos decalidad, productividad y complejidad organizacional con los intereses del

individuo en la organización y con su propia transformación. Para ello esnecesario apoyarse en los planteamientos de la cultura organizacional, laestructura y la visión estratégica.

A partir de lo anterior, Jaramillo (2012) sostiene que debido a la dinámicadel entorno social las organizaciones de servicios sociales afrontan unperiodo de incertidumbre e inestabilidad que puede afectar su supervivenciaen el futuro. Estas transformaciones se aceleran rápidamente generando un

alto grado de turbulencia que vuelve anacrónicos los tradicionales conceptosy estrategias administrativas del bienestar social en la medida en que éstasse muestran ineficaces en la interpretación y resolución de los problemassociales.

Al respecto Hermidia (1992) citado en Jaramillo (ob. cit.)) Sostiene:

La turbulencia no es más que un conjunto de factores que traeninestabilidad, diferencias en las conductas y en los sucesos conrelación al pasado, y por sobre todo, con las simplificadas

relaciones donde cada suceso tenía su orientación con eldiagnóstico y la receta aplicada en el pasado cada vez que estohabía ocurrido (p. 142).

En un escenario cada vez más interdependiente y complejo lasinstituciones de desarrollo social deben evaluar los esquemas administrativoscerrados y mecanicistas, para lograr un enfoque nuevo, donde el proceso decambio se convierta en la esencia fundamental. Las entidades del sectorsocial no tienen otra opción ante las crecientes exigencias de calidad y

rapidez en la satisfacción de las necesidades sociales. A decir de Jaramillo (ob. cit.), “la consideración de generar el cambio,

obliga que estas organizaciones diseñen estructuras y estrategias flexibles,dinámicas y adaptativas que le permitan ajustarse a los nuevosrequerimientos (p. 69).



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De acuerdo con el autor, este nuevo enfoque en la gestión de lasinstituciones de bienestar social se denomina gerencia social. Por lo tanto,es urgente la necesidad de pasar de la administración asistencialista a la

“Gerencia Social”, en la medida en que esta última propicia la búsqueda de lainnovación y la configuración de una visión de futuro.

Estas entidades, deben comprender este proceso de reestructuración,para incorporar novedosas técnicas de gestión que les posibilite construiruna cultura empresarial fundamentada en la iniciativa creadora, lacompetitividad, la orientación a la acción, el aprovechamiento de lasoportunidades y la fluidez organizacional.

En este orden de ideas Kliksberg (1991) citado en Jaramillo (ob. cit.)indica:

Está en pleno desarrollo un proceso de cambio de paradigma anivel internacional, en materia de organizaciones en general, hayun replique de los modelos burocráticos formales tradicionales anivel mundial, tanto en el sector público como en el sector privado,y avances importantes de vías no convencionales, ellas van desdemodelos de organización con base en proyectos hasta laorganización que procura maximizar la flexibilidad, y para ellodiseña sus relaciones organizacionales con énfasis en estructuraambiguas, abiertas y de relaciones horizontales (p. 52).

El sector social está atrasado en este campo. Resulta necesario hacerloingresar en la nueva era y normar estructuras organizacionales noconvencionales en el mismo se hace énfasis en la variable gerencial, comouna prospectiva promisoria de la superación de las problemáticas sociales.Ya que en un mundo de creciente complejidad, la gerencia se haconstituido en un factor clave para el logro de los resultados, configurando

nuevas soluciones que permitan proyectar las organizaciones hacia elfuturo.

Específicamente las organizaciones de carácter público están llamadas acumplir un rol protagónico en la prestación de servicios sociales, a fin decontribuir a mejorar el nivel de vida de los ciudadanos de una comunidad



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determinada. Estas deben cumplir una función pública, la cual resultacompleja debido al nivel de heterogeneidad que posee, emanado de lapresencia y demanda de diversos actores y escenarios que configuran el

comportamiento de las entidades públicas, en función de su matriz político.Situación esta que impulsa la necesidad de crear mecanismos de apoyo parala articulación de una gerencia pública eficiente enmarcada en un sistemapolítico de alta responsabilidad, donde el ciudadano puede exigir la rendiciónde cuentas bajo la premisa de la transparencia de la gestión pública.

En consecuencia la administración pública constituye un elementofundamental para la vida de los ciudadanos y de los estados, ya que de

acuerdo a los expresado por Brewer (1 998), termina “el conjunto de órganospúblicos a través de los cuales entra en relación con los ciudadanos,regalando sus actuaciones, estimulando sus actividades y produciendo

bienes” (p. 84).

Bajo esta premisa se presenta en todas las actividades políticas,económicas y sociales en forma clara, por lo tanto, es un instrumento delEstado para la realización de sus fines y exigencias.

Desde esta perspectiva Navarro (2002), define la gerencia pública:

Como el proceso de guiar o dirigir organizaciones o institucionespúblicas hacia el logro de su misión y los objetivos que estas sehan propuesto en políticas, programa y proyectos, en un ambiente,complejo que requiere una negociación constante con autores ygrupos internos y externos a la organización, haciendo un usoeficiente y eficaz de los recursos (p.2).

A partir de esta definición se desprende que el gerente público debeasumir una serie de roles y adelantar una serie de acciones gerenciales, que

aseguren el cumplimiento de la misión, los objetivos y las metasorganizacionales que implican el dominio tanto de funciones técnicas comopolíticas, donde el papel de la negociación como acto político que es, resultafundamental para el desarrollo de su trabajo gerencial de guiar y dirigir laorganización pública que es parte de una red interinstitucional mediante la



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cual se desarrolla todo el ciclo de la política gubernamental. En tal sentido,la dimensión política de la gerencia pública se conecta con la red derelaciones y contactos que debe constituir todo gerente.

Sin pretender analizar exhaustivamente cada una de las funciones delgerente público, considero oportuno señalar las principales con el objeto deilustrar la complejidad de la función gerencial pública, las cuales han sidotomadas de Navarro (ob.cit. p. 5).

-Liderar la organización.-Innovar y ser gerente de cambio.-Interpretar y formular políticas.

-Ejecutar, evaluar y supervisar las políticas y programas y proyectos de laorganización.-Manejar conflictos.-Negociar dentro y fuera de la organización.-Servir de coordinador y enlace de las actividades intra y multi-

organizacionales.-Evaluar el desempeño.-Tomar decisiones.-Ser analista político y diseñar escenarios y estrategias.-Forjar la cultura organizacional (sistema de valores compartidos).-Motivar a sus colaboradores y a todos los recursos inteligentes de la

organización.-Gerenciar la calidad del trabajo de su organización.

Al considerar este sinnúmero de funciones señaladas, puedo intuir que elgerente público requiere una diversidad de capacidades y habilidades

relacionadas tanto con la dimensión política como con la dimensión técnica yque ambas son inseparables para asegurar una gestión exitosa de laspolíticas públicas. Esta nueva gerencia pública debe crear las condicionesen la organización para la creatividad y la innovación y el propio gerentedebe someterse frecuentemente a un proceso de aprender y desaprender



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sobre los cambios políticos, económicos, sociales, tecnológicos y culturales,en un entorno de cambios constantes y valores.

¿Es la Univer s idad una Organ ización Co m plej a?

Los fenómenos del mundo son complejos. En ellos convergen multitud deelementos, múltiples y variadas interacciones en procesos en los que eldinamismo es constante. Para Morín (2000), la complejidad es la unión de lasimplicidad y la complejidad; es la unión de los procesos de simplificaciónque implican selección, jerarquización, separación, reducción, con los otros

contra-procesos que comprenden la comunicación, la articulación de aquelloque está disociado y distinguido.

En tal sentido, todos estos fenómenos presentes en el mundo actualreclaman la construcción colectiva de nuevas formas de sentir, valorar,pensar y actuar en los individuos y en las colectividades que posibiliten atoda la ciudadanía del planeta, alcanzar una vida digna en un entornosustentable y sostenible.

A raíz del nacimiento del siglo XXI, actualmente en el mundo se vivenprocesos de grandes cambios y transformaciones en todos los ámbitos,situación esta de la que no escapan las instituciones de Educación Superiory más específicamente las Universidades, en virtud de que sobre ellas recaela gran responsabilidad de dar respuesta a los retos y desafíos de la nuevarealidad del entorno.

De allí que, para ponerse en sintonía con las exigencias y desafíos aenfrentar en estos tiempos, las instituciones universitarias requieren

reorientar su visión estratégica de la gerencia, en sus funcionesadministrativas y académicas: docencia, investigación y extensión sobre unnuevo paradigma epistemológico, basado en tres ejes: la participación, activade toda la comunidad universitaria, la gestión eficiente de los recursos, y la



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cooperación e integración intra y extra universitaria a los fines de lograr unacompetitividad más racional, equitativa y solidaria.

Todos estos desafíos descritos anteriormente, permitirán un nuevo rumbo

transformador a través de la creación y difusión del conocimiento, que logrela correspondencia y coherencia entre lo que la sociedad demanda por unaparte y por la otra, la efectiva gestión interna de los servicios que debeofrecer la universidad, en la búsqueda de la pertinencia social que aspira elcontexto de las instituciones de Educación Superior. Se asume entonces,según Morín (2001) un nuevo modo de existencia del conocimiento, endonde el cambio es inminente, se pasa de una concepción homogénea a una

heterogénea del mundo, de la sensación de seguridad a la de incertidumbre,de la unidad a la diversidad, de la disciplina a la transdisciplina, delpensamiento simplista al pensamiento complejo.

A propósito de lo anteriormente expuesto, vale señalar el criterio de Lanz(2001) cuando se pregunta: ¿Con qué herramientas epistemológicaspodemos hoy abordar el complejo asunto de los procesos organizacionales?.El nexo entre postmodernidad y organización se muestra muy fecundo en laexploración de posibilidades, en la búsqueda de salidas a las crisis, en elesfuerzo compartido por repensar los equipajes teóricos heredados. En talsentido, la propuesta de la complejidad como telón de fondo de los enfoquesgerenciales postmodernos sobre los procesos organizacionales es sólo unamuestra de las enormes potencialidades que se abren en medio del colapsode los viejos paradigmas.

Por lo tanto, adoptar el paradigma de la complejidad dentro de losprocesos de transformación de la educación superior implica el abandono de

las viejas prácticas de pensar y de actuar apegados a un pensamiento único,para adoptar la creación de nuevos instrumentos, de nuevos saberes, denuevos espacios. Es asumir con plenitud un componente sustantivo de unnuevo modo de pensar, haciendo uso de nociones, conceptos y categorías,en el ámbito de las estrategias metódicas y metodológicas, en la esfera de



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una nueva concepción de la formación, es decir, adoptar una nuevaconcepción de una idea de universidad postmoderna, enmarcada en elcambio que se vive.

De acuerdo con Piñero y Rivera (2012), en el contexto de nuevasexigencias, de globalización del conocimiento e integración y pertinenciaeducativa, la educación superior y en ella la universidad venezolana seconstituye en la principal industria encargada de producir capital humano,incorporando conocimientos en las personas, desarrollar las capacidades deabsorción social del conocimiento disponible y forma el estrato clave de lafuerza laboral.

Esto conlleva a la incorporación de otros actores que participan en laproducción del conocimiento así como de las nuevas tecnologías deinformación y comunicación. Esta situación, demanda de las institucionesuniversitarias nuevas formas organizativas que permitan gerenciar estenuevo escenario y enfrentar la complejidad para la cual se requiere deestructuras organizativas horizontales, flexibles y transdisciplinarias queconduzcan de manera dinámica y participativa a una comunidad de actoresde diversa índole, como lo es la universidad, a dar respuestas pertinentes yoportunas a su entorno interno y externo.

Ante este escenario es de vital importancia el papel que deberíadesempeñar la universidad para lograr que las sociedades tradicionalesavancen hacia la conformación, por un lado, de la sociedad de lainformación, y por otro hacia la sociedad del conocimiento. Para avanzarhacia tales objetivos Tunnerman (2003) señala:

La médula del problema radica en que nos encontramos en unaetapa de transición y por lo mismo crítica, entre la educaciónsuperior elitista y la educación superior masiva. Las actualesestructuras académicas responden a la educación superior elitista;por lo mismo, les es imposible, sin una profunda transformación,hacer frente al fenómeno de masificación. Son, en general,demasiado rígidas, poco diversificadas, y carentes de adecuadoscanales de comunicación entre sus distintas modalidades y con el



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mundo de la producción y del trabajo. La homogeneidad de susprogramas no les permite atender la amplia gama de habilidades,intereses y motivaciones de una población estudiantil cada vezmás extensa y heterogénea; su excesiva compartimentalización

contradice la naturaleza esencialmente interdisciplinaria delconocimiento moderno; su apego a los sistemas formales lesimpide servir con eficacia los propósitos de la educaciónpermanente (p. 100).

Para enfrentar y superar esta limitación la universidad debería apelar al

desarrollo del conocimiento el cual desempeñará un papel preponderante, en

la restructuración y transformación de la universidad y por ende de la

sociedad.

En tal sentido, la universidad requiere de profundas innovaciones quepermitan des-construir los cimientos de nuestros sistemas educativos, tan

ligados a la tradición, tales innovaciones no deben ser esporádicas, deben

consistir en un proceso continuo y permanente.

Al respecto Tunnerman, Pérez, Avilez, Rodríguez y Solís (2011), apuntan:

Deberán retar nuestra imaginación y replantearnos, los objetivos,misión y funciones de la institución de educación superior, sinolvidarnos que necesitamos también una educación superior

impregnada de valores, consciente de su compromiso ético ysocial y puesta en servicio de la promoción de la libertad, latolerancia, la justicia, el respeto a los derechos humanos, lapreservación del medio ambiente y la cultura (p. 122).

Para que nuestra universidad se inserte favorablemente en nuestra

sociedad y en el panorama mundial en donde predomina la economía de

mercados abiertos, debe configurarse un mejoramiento sustancial en sucompetitividad. Todo esto implica conocimiento, tecnología, manejo de

información, destreza e innovación; representa elevar la calidad, pertinenciay equidad de sus procesos educativos y científico-tecnológicos y la formación

del talento humano con alto nivel.

En consideración a todo lo expuesto asumo que hablar de “universidad” es

referirme a una organización compleja ya que en ella convergen un conjunto



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de constituyentes heterogéneas inseparablemente asociadas donde existe

un entramado representado por la presencia de eventos, acciones,

interacciones, retroacciones y otros elementos determinantes de sus

condiciones y sus funcionamientos. Por un lado se encuentra con elcrecimiento acelerado del conocimiento y su tendencia a una rápida

obsolescencia, todo lo cual incide en el quehacer de la universidad. El

conocimiento supone la puesta en escena de la interdisciplinariedad en el

ejercicio de las funciones universitarias como la forma más adecuada para

darle respuesta.

Por otra parte, las nuevas realidades económicas, políticas y sociales

demandan mayor eficacia y eficiencia de sus recursos tangibles e intangiblesy que las universidades forman parte de una organización que conforma el

territorio social, de aquí que se esté transfiriendo a su funcionamiento una

serie de conceptos y métodos que provienen de las teorías más modernas

de la administración de las organizaciones.

Pero la complejidad de la universidad como organización, no obedece

solamente a la intervención y a su interacción con los factores externos

como la globalización, los avances en la tecnología y la información, lasnuevas realidades políticas y sociales sino que dentro de su propio entorno

se manifiestan un conjunto de elementos que interactúan entre si y que

conforman un tejido bastante complejo, dentro de ellos se pueden

considerar; la diversidad de elementos, las formas de organización interna y

la tendencia a la fragmentación, resistencia a los cambios, la

burocratización, los puestos de transformación en sí mismos, la

institucionalización de diferentes grupos de interés y su tamaño cada vezmás creciente.

De acuerdo a lo expresado por Morín (1986), las organizaciones son

complejas, al respecto refiere:



55

Los directivos y los teóricos de la organización a menudo tratan dehacer caso omiso de esta complejidad, asumiendo que lasorganizaciones son en último caso, un fenómeno nacional, quedebe ser entendido con referencia a sus metas y objetivos. Si

verdaderamente se desea comprender una organización esmucho más exacto empezar desde la siguiente premisa: que lasorganizaciones son completas, ambiguas y paradójicas (. 325).

En consideración a todos los aspectos abordados anteriormente, concluyoque la universidad es una organización que contempla la complejidad y lapluralidad organizativa en los aspectos de indefinición y borrosidad de suslímites, en la integración mediante la creación de un sistema de significadoscompartidos, en el quehacer que acontece en el seno de la universidad y en

sus relaciones de mutua influencia que mantiene con el entorno.

La Gerencia: Palanca p ara la Transfo rmación Univ ersitaria

Uno de los aspectos fundamentales de toda organización institucional, esla ejecución de la gerencia que se requiere de acuerdo a las nuevasexigencias. Esto implica la puesta en escena de procedimientosadministrativos, gestión e innovación de la dirección con un liderazgoadecuado al contexto social, así como una ética sostenida y permanenteconducente al bien común, como integrador de lo humano en beneficio de lacomunidad.

Las universidades se encuentran inmersas dentro de esta realidad quevive la gerencia de todas las instituciones de la actualidad. Las institucionesde educación superior y específicamente las universidades públicas debenmodificar sus esquemas gerenciales con la finalidad de alcanzar calidad,

eficiencia, eficacia, pertinencia, excelencia, equidad y producción debeneficios sociales, que permitan consistencia entre la administración de losrecursos disponibles y el cumplimiento de las funciones básicas de lasuniversidades, como lo son: la docencia, la extensión, la investigación y laproducción de acuerdo a los niveles exigidos y demandados por la sociedad.



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Al respecto, Chirinos (2009) señala que las universidades requierenplantear, revelar e interpretar sus cada vez más complejas vinculaciones conel entorno, identificar cómo lo afectan positiva o negativamente y si cubren

los requerimientos integrales originados en procesos planificados bajoanálisis externo e interno, paralelamente surge la necesidad de verificar elcumplimiento de la función social en su accionar como agente de influencia ytransformación de ese entorno; así como también, conocer y evaluar sudireccionalidad ante determinados horizontes de temporalidad, lo cual debeser cuantitativa y sistemáticamente resuelto.

En este contexto, la carencia de conceptos bajo un enfoque sistémico,

estratégico y postmoderno se convierte en una limitación en las funciones decontrol en la gerencia universitaria, tanto pública como privada.

Así mismo el autor señala, que las universidades en la búsqueda demejores opciones de desarrollo, de mayor participación y competitividad en elmercado, están obligadas a realizar cambios estructurales y estratégicos yproponer esquemas de control gerencial académico, para hacer frente a lasdiversas y cada vez más exigentes demandas internas y externas del mundoregional y globalizado, todo basado en la premisa de las transformacionesque deberán producirse para lograr el progreso y desarrollo de la sociedadque se fundamente en el recurso organizacional más importante que es elconocimiento (Tunnerman, ob. cit.).

Para responder a estas exigencias, la universidad debe orientarse haciauna dimensión de tecnología compleja, basada en el conocimiento, con altoprotagonismo en la innovación, educación y creatividad de los individuos.Para ello es fundamental estar en disposición de adoptar esta concepción

dentro de las universidades, puesto que los cambios tecnológicos,comunicacionales, filosóficos e ideológicos, se dan en su entorno y a su vezse convierten en motores de esos cambios.

Sin embargo, debo señalar que dentro de las universidades existenalgunas paradojas, entre lo que debe ser la concepción de la gerencia,



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orientada a responder al entorno, generando respuestas diferentes,dinámicas, oportunas y efectivas, con alta orientación prospectiva, paraaportar a la sociedad un profesional integral, contextuado a la región, país,

localidad, empresa, en general a la esfera de su actuación y futuro entornoprevisible, mientras dentro de su entorno interno no se efectúan los cambiosnecesarios y pertinentes en cuanto a la gerencia académico – administrativa.

Conforme a lo expuesto por Llanoz de la Hoz (2000), el término gerenciatiene varias acepciones las cuales corresponden al área donde se estéejecutando. Así se habla de gerencia empresarial, gerencia de serviciopúblico, gerencia del conocimiento, gerencia académica, gerencia

universitaria. Pero de igual manera se emplea el término gestión de laeducación superior, como equivalente a gerencia de las institucionesuniversitarias.

Partiendo de este concepto, pienso que la gerencia de las instituciones deeducación superior está asociada a la búsqueda de una mayor y mejorcalidad de servicio universitario con un alto desempeño de sus órganos yactores, en el entramado institucional con el fin de dar respuestas a lascarencias y expectativas institucionales así como de la sociedad en general.

En este orden de ideas, considero pertinente señalar que para alcanzaruna gerencia con un desempeño de eficacia y eficiencia; quien realiza estafunción debe contar con el dominio de diferentes áreas de conocimiento,como lo son la administrativa, política, económica, legal y con particularénfasis en el conocimiento de la cultura organizacional especifica.

A decir de Díaz (1997), Lanz (2001) y Fuenmayor (2001) el concepto deGerencia de la Educación Superior plantea una dificultad inicial en relación

con su alcance y sentido. Desde el punto de vista general, diferentes autoreslo describen como la conjunción de procesos de organización y dirección enel ámbito educativo superior, la distribución y ejercicio de la autoridad y larelación entre el conjunto institucional y los niveles de gobierno real oracional.



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Otra dificultad que razonan dichos autores, es la contradicción existenteentre los procesos de centralización y descentralización y sugieren que debeexistir un equilibrio armónico para facilitar el manejo de la complejidad y la

incertidumbre, rasgos presentes en la gestión universitaria.En atención a lo señalado en los párrafos anteriores, es pertinente afirmar

que en estos momentos de cambios y transformaciones, caracterizadas porla complejidad y la incertidumbre, se requiere de una gerencia universitariaque tomen decisiones en base a una visión holística, fundamentadas en laética integradora y como un sistema abierto, con estructura tendientes alaplanamiento y con pertinencia a las exigencias del entorno para así tener la

capacidad de dar respuestas satisfactorias a la sociedad en general.De acuerdo a Muro (1998) la gerencia se define como una continua

construcción y desconstrucción del sentido organizacional de la relación deautoridad, sobre la base de principios y valores compartidos que incorporenmecanismos de participación en la toma de decisiones. Así la gerencia setraduce en un proceso global, complejo integrador y generador que requierede la conjunción de principios, modelos como estrategias, mecanismos,estilos gerenciales con supuesto epistemológicos, ideológicos, praxológicos,con el fin de garantizar el crecimiento, fortalecimiento y desarrollo sosteniblede la organización.

Para esta investigación es de relevante importancia comprender lagerencia de las instituciones de educación superior. Por ello se analizó eltérmino en torno a las distintas interpretaciones que se pueden hacer para suconstrucción desde la visión de los distintos actores como gerentesuniversitarios (directivos) y los demás miembros de la comunidad

universitaria y de las implicaciones propias del quehacer en la gerenciauniversitaria.

En la gerencia de las instituciones de educación superior, los directivosdeben 4 acudir a algunos principios que les sirven de guía en este proceso.Esos principios bien pudieran ser los elementos que conforman los nuevos



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paradigmas y que señalan que en la actualidad la verticalidad, la cual generaresistencia no tiene asidero y se impone la necesidad de generar en formahorizontal, mientras gane terreno una nueva cultura organizacional que

demuestre la elaboración de una visión compartida y una perspectivacreativa e independiente

Los Nuevos Paradigm as de la Gerencia

De acuerdo a lo señalado por Drucker (2002.b):

Los paradigmas de una ciencia social como la gerencia, estánformados por los supuestos básicos acerca de la realidad. Por locomún, los académicos, escritores, profesores y profesionales delcampo en cuestión poseen estos supuestos de manerasubconsciente, no obstante, son ellos los que determinan en granmedida qué es lo que la disciplina asume como realidad (p.127).

Para una disciplina social como la gerencia, los supuestos son en realidadbastante más importantes que para una ciencia natural. El paradigma, estoes, la teoría general prevaleciente, no tiene influencia sobre el universonatural. Una ciencia natural se ocupa del comportamiento de objetos. Perouna disciplina social como la gerencia se dedica al comportamiento depersonas e instituciones humanas.

Sus profesionales, en consecuencia, tenderán a actuar y comportarsecomo los supuestos de la disciplina le digan cómo tiene que hacerlo. Eluniverso social no tiene “ Leyes Naturales”, así que está sujeto a un cambio

continuo y este significa que los supuestos que ayer eran válidos puedenquedar inválidos, e incluso, ser totalmente erróneos apenas pasado un

instante.Por lo tanto, lo que más importa en una disciplina social como la gerencia,

son los supuestos básicos y su cambio en ellos importa todavía más. A losgerentes que se desempeñan en el nuevo siglo se les presentarán grandesdesafíos, por cuanto los nuevos paradigmas de la gerencia están cambiando



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y cambiarán los supuestos básicos sobre la práctica y los principios de laadministración. Deben navegar en lo que Drucker, en sus escritosfundamentales, denominó “revolución de la información”, desarrollando

habilidades relacionadas en la obtención de la verdadera información quenecesitan y la que ellos realmente tienen que dar.

Existe un nuevo criterio acerca de la productividad que antes era

eminentemente numérica y hoy día está basada fundamentalmente en el

conocimiento. En consecuencia, tienen que aprender a gerenciar bajo la

premisa de que la productividad de la persona se trabaja con el conocimiento

y para comprenderla en un más alto nivel, se necesita cambiar en las

actitudes básicas de los individuos y las organizaciones y asimilar loscambios estructurados en el trabajo mismo.

Drucker (ob. cit. p.128), expresa que la mayoría de los académicos

escritores y profesionales sostuvieron dos conjuntos de supuestos: uno de

ellos incluye la disciplina de la gerencia integrado por los siguientes:

1. La gerencia es la administración de empresas.

2. Hay o debe haber una única estructura organizada.

3. Hay o debe haber una única manera de administrar a la gente.Hay otro conjunto de supuestos que funda la práctica de la gerencia:

1. La tecnología, los mercados y los usos finales están dados.

2. El alcance de la gerencia se define legalmente.

3. La gerencia se concentra en los aspectos básicos.

4. La economía definida por las fronteras nacionales es la “ecología” de la

empresa y, de la gerencia.

A continuación presento un desarrollo que pretende caracterizar cada unode estos supuestos básicos. En este sentido comienzo por referirme a los

que incluyen la disciplina de la gerencia:

La gerencia es la adm inistración de emp resa . La mayoría de la gente,

tanto dentro como fuera de la disciplina, da por descontado este supuesto.



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Durante mucho tiempo, incluso desde antes de los años 30, y hasta los

años de las décadas de 1950, se ha utilizado a la gerencia, como sinónimo

de “Administración de Empresas”. Sin embargo, de acuerdo a lo señalado

por Drucker (ob. cit.b), comienza a corregirse este error a partir de la décadade 1960, como lo testimonian numerosas escuelas de negocios que pasan a

ser escuelas de gerencia.

Pero el supuesto de que la gerencia es administración de empresas

todavía persiste. En consecuencia, es importante afirmar, que la

administración no es administración de empresas, así como la medicina, no

es obstetricia.

Existe, por supuesto, diferencias en la gerencia de organizacionesdiferentes; después de todo, la misión define la estrategia y la estrategia

define la estructura. Pero las mayores diferencias se dan en los términos en

que usan individualmente las organizaciones. Por otra parte, aparecen

principalmente en la aplicación y no en los principios, ni siquiera hay

enormes diferencias en las tareas y los desafíos.

La primera conclusión de este análisis de los supuestos que deben ser el

fundamento de la gerencia, para que tanto su estudio como su práctica, seanproductivos, es la siguiente. La gerencia es el órgano específico y distintivo

de todas y cada una de las organizaciones.

La única org anización ad ecuada. Lo que se presenta como la “ única

organización adecuada ” ha cambiado más de una vez, pero su búsqueda ha

continuado y persiste aún hoy.

En estos momentos debería resultar claro que no hay una organización

adecuada, sólo hay organizaciones cada una de las cuales tiene puntosfuertes, limitaciones, características y aplicaciones específicas. No se trata

de un absoluto, es una herramienta para hacer que, en su trabajo en común

la gente sea productiva. Como tal, una estructura organizativa determinada

se ajusta a ciertas tareas en ciertas condiciones y en ciertos momentos.



62

La única man era correcta de adm inis trar a la gente . Es posible que laproductividad del trabajador del conocimiento se convierta en el centro de lagerencia de la gente, así como hace varios años, es decir, desde Frederick

Taylor, lo era el trabajo sobre la productividad del trabajador manual. Estoexigirá, sobre todo, un supuesto muy diferente sobre los integrantes de lasorganizaciones y su trabajo.

Uno no “administra” a la gente, la tarea es conducirla y la meta, hacer

productivo los puntos fuertes y el conocimiento específico de cada individuo.En segunda instancia realizo un bosquejo de las características de los

supuestos que funda la práctica de la gerencia:El alcanc e de la gerenc ia está legalm ente d efini da . Lo importante, es

una redefinición del alcance de la gerencia, éste debe abarcar todo elproceso, en las empresas esto significa en líneas generales el procesoeconómico.

El nuevo supuesto sobre el que cada vez más deberá basarse la gerencia,tanto como disciplina y como práctica, en que su alcance no es legal. Tieneque ser operativo y debe concentrarse en los resultados y el desempeño a lolargo de toda la cadena económica.

El alcance de la gerencia está políticamente definida. Drucker (ob.cit.b) señala que la gerencia y las fronteras nacionales ya no soncongruentes, el alcance de aquella ya no puede definirse políticamente, lasfronteras nacionales seguirán siendo importantes.

Pero el nuevo supuesto tiene que ser las fronteras nacionales, sonimportantes primordialmente como restricciones. La práctica de la gerencia yde ninguna manera sólo para la empresas deberá definirse cada vez másoperativa y no políticamente.

El interior es el dominio de la gerencia, si bien el supuesto de que eldominio de la gerencia en el interior de la organización tuvo sentidooriginalmente o al menos es posible explicarlo, su persistencia ya no lo tieneen absoluto. Es una contradicción de la función y la naturaleza misma de laorganización. El nuevo supuesto y la base para el nuevo paradigma sobre el



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que tiene que sustentarse la gerencia, a la vez como disciplina y comopráctica; es el siguiente:

La gerencia existe para favorecer los resultados de la institución, debe

partir de los resultados previstos y organizar los recursos de ésta a fin dealcanzarlos. Es el órgano que hace que la institución ya sea una empresa,una iglesia, una universidad o un hospital sea capaz de producir resultadosexternos.

Para finalizar, creo conveniente afirmar, que el centro de la sociedad es lainstitución administrada como órgano de la sociedad para producirresultados, y la gerencia es la herramienta específica, la función específica,

el instrumento específico para que las instituciones sean capaces de producirresultados.

La preocupación y la responsabilidad de la gerencia son todos loselementos que pueden afectar el desempeño de las instituciones y susresultados ya sea interno o externamente.

La Universidad An te el Escenario de Transf orm ación Gerencial

Las universidades, así como otras instituciones, son permeadas por losproblemas y emergencias de la sociedad contemporánea; corriente depensamientos que se aproximan, tensiones sociales, masificación, conflictogeneracional, enfrentamiento de filosofías, paradigmas y corrientes depensamientos que no logran articularse.

Dentro de este contexto, de acuerdo a lo señalado por Guijarro y Chávez(2006) las universidades tienen la responsabilidad de crear y colocar a

disposición de la sociedad saberes pertinentes, para estar así a lavanguardia en el tratamiento de temas políticos y sociales desde laperspectiva de una organización con un gobierno éticamente responsable,como clave para incidir en las transformaciones de su interioridad, pero



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también de la sociedad, con un sentido de compromiso social basado en la justicia manifestada por la toma de decisiones de sus actores.

Lo relevante es conseguir el camino más idóneo de cómo hacer entender

la idea del cambio por intermedio de una conciencia ética posicionada en elcentro de la organización sea aceptada y comprendida como un compromisode la institución y de sus líderes.

En sintonía con lo anterior, Lanz (2001) opina que “los nuevos enfoques

sobre los procesos organizacionales se sitúan expresamente por encima dela lógica epistémica de las disciplinas. Esta óptica trastoca los fundamentosdel viejo modo de pensar de la organización” (p.168), lo que permite inferir

que en los momentos de postmodernidad y complejidad que vivimos traecomo consecuencia que las universidades y su forma de gerenciar seorientan transdisciplinariamente, para así facilitar su adecuación a esteentorno cada vez más cambiante.

Por otro lado, Navarro (ob.cit.) señala que esta epocalidad moderna creanuevos desafíos y oportunidades para las universidades donde sus líderes ygerentes sean reconocidos por las comunidades dentro del contexto delconocimiento, en este sentido, se requerirá de un liderazgo de gestióngerencial universitaria bien fluido moderno y complejo, lo que implicapropiciar el cambio de los paradigmas tradicionales hacia los modelospostmodernos.

Por consiguiente, la gerencia de la universidad se proyecta sobre la basede la complejidad lo que implica la obtención de mayor conocimiento yamplitud en el uso de los métodos y de los paradigmas que le permitaentender y adaptarse al entorno que impera, donde la postmodernidad es el

paradigma fundamental que se presenta y del cual se puede pensar y hacerla gerencia del mundo de hoy.

A partir de lo anterior considero que dentro de la construcción de la nuevarealidad de la gerencia avanzada que el reto se orienta hacia la producciónde saberes, más humanista, una gerencia centrada en la información y el



65

saber, pero focalizada en lo humano, la convivencia y el rescate de la ética. Además, es conveniente mencionar que debe ser avanzada porque se tieneque reinventar para no defraudar, lo cual implica, que para poder entenderla

es necesario internalizar los cambios que suceden en el entorno, pues elcambio más allá de lo tecnológico es en realidad un cambio de vida social, loque plantea una nueva identidad, autoconstrucción ante la incertidumbre queimpone la sociedad de la información.

En correspondencia con estas ideas, Guijarro y Chávez (ob.cit.) refierenque las universidades deben adecuar sus esquemas gerenciales con lafinalidad de alcanzar calidad, eficacia, eficiencia, pertinencia, equidad y

producción de bienes sociales que le permitan establecer relaciones y elcumplimiento de sus funciones básicas según los niveles que exige ydemanda la sociedad.

En sintonía con lo anterior, González (1995) señala la importancia delograr en la universidad una amplitud en cuanto a su visión sobre la gestióninterna a fin de propiciar procesos de liderazgo participativos dondepredomine el compromiso orientado a los resultados, separándose de unmodelo gerencial dependiente y proyectarse a un modelo gerencial propio,autónomo que permita dar respuesta a la misión para la cual fue creada.

Partiendo de estos planteamientos, y en consideración de la situacióngerencial particular que vive el IUTET en tiempos de su transformación auniversidad politécnica, este Instituto debería experimentar su gerencia en unambiente donde se considere la promoción de equipos de alto desempeño,en el entendido de que la universidad como órgano social debe generar valoral trabajo y más adaptabilidad al cambio en una amplia visión hacia la

innovación. Al respecto, es oportuno considerar lo referido Didriksson (2000),quien expresa “se ha podido comprobar que cuando las universidades han

dinamizado sus estructuras y realizando cambios institucionales pertinentesalcanzan mucha más flexibilidad para conducir los pasos reales de

innovación en los que se da el conocimiento” (p.39) .



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Tal afirmación, constituye un argumento para justificar los modos de

actuar y pensar del hombre postmoderno, en donde se configuran

fundamentos paradigmáticos que direccionan y le dan sentido a la vida de

una organización, en este caso a la universidad que queremos construir eneste proceso de transformación.

Atendiendo a todo lo planteado en los párrafos anteriores, asumo que la

concepción de la nueva gerencia universitaria, exige la adopción de un

conjunto de valores como la solidaridad, la cooperación, la ética, la

participación y la responsabilidad social, tanto para conducir una

organización de esta magnitud como explicar su conformación e integración.

Adicionalmente a esto, Drucker (ob. cit.a), ha insistido en la necesidad deprestar atención a la productividad del conocimiento, llegando a considerar

que éste constituye la única ventaja competitiva real de las empresas. De

aquí que establezca que “el aporte más importante que la gerencia necesita

hacer en el siglo XXI es análogamente elevar la productividad del trabajo del

conocimiento y de quienes trabajan con él”.

En consideración a lo planteado por el autor, la gerencia del IUTET en el

camino a construir la universidad que queremos y enmarcada en elcumplimiento de su misión y visión con interés de dar respuestas

satisfactorias a las exigencias que le impone este nuevo reto, debe apoyarse

en el desempeño de su accionar gerencial basado en el conocimiento.

La gerencia debe construir una agenda y un cronograma para la

incorporación para cada uno de los integrantes y de cada una de las

unidades administrativas, así como las académica, a las innovaciones

tecnológicas de uso común en el mundo empresarial y académico que nosrodea, aunado a la creación de una propuesta con viabilidad sostenida en un

programa de gestión universitaria humanista y técnicamente competente,

para garantizar la transformación y transcendencia de nuestra universidad en

un mundo que está más allá de la competitividad.



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Ante el escenario de transformación de nuestra institución y en función decomprender la acción gerencial de sus directivos desde su cotidianidad, sehace referencia en el siguiente apartado a la teoría de las representaciones

sociales a fin de reflexionar en torno a lo que nos deparará la nuevaUniversidad Politécnica Territorial como una institución consagrada a cumplirsu papel histórico de promover los cambios en la gestión del conocimiento ydel pensamiento en una dimensión de una verdadera educación, conpertinencia social, dentro de una nueva sociedad más humanizada.

Las Representaciones Sociales co mo Orientación Epistemológica para

el Entend imien to de la Gerencia Universitaria

Abordar este tema conlleva la necesidad de hacerlo desde dos grandesperspectivas. Primero, por los fines temáticos y metodológico instrumentales,necesarios a esta investigación, para explicar los diferentes mecanismos enque el individuo construye su pensamiento y su realidad, debemos partirdesde el terreno de la psicología, en tanto representación mental que lepermite ubicarse en su realidad y entablar una compleja red de relacionessociales que se convierten en directrices de sus actos individuales y sociales.

Segundo, derivado del anterior, desde la perspectiva de otras cienciassociales que lo consideran en su comportamiento en sociedad, como es lapsicología social, la sociología, la política, la antropología, la economía; loque convierten a las representaciones sociales en un conceptointerdisciplinario que recorre otras ramas del conocimiento como son las dela salud, género, medio ambiente presentándolo como un constructo de

reciente aparición, por lo tanto, aún sujeto a fuerte polémica intelectual. A decir de Catoriadis (1984) este carácter interdisciplinario del concepto

de representación se debe a su naturaleza transversal que es ampliamenteusada en las ciencias sociales, especialmente en la historia, antropología ysociología. Sin embargo, también se encuentra en la explicación de las



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prácticas cotidianas (individuales, grupales, colectivas), de los espaciospúblicos y privados y convirtiéndose en un elemento de cambio einnovación, o, por el contrario, en sustanciación del mantenimiento y

permanencia del orden social dominante. Es decir, sociedad instituida – sociedad instituyente.

En un mundo cada vez más complejo y cambiante, se hace necesaria la

construcción de paradigmas abiertos, y no cerrados como los que han

predominado durante siglos (tal vez desde el racionalismo cartesiano), que

permitan la interacción de las disciplinas. En Morin (1996), se fundamenta el

carácter sintético e indivisible de la realidad, que es compleja – complejísima,

donde la penetración analítica, la ambición por aislar, desbrozar, es un loableintento. La simplificación, la reducción de los problemas ha obviado todo

aquello que no era simplificable o reducible, todo lo que de alguna manera no

encajaba. Así se establecen, como en comportamientos estancos, saberes

físicos, saberes biológicos, saberes antropo-sociales. Saberes en definitiva

aislados, de diferente especie, ignorantes los unos de los otros. Simplicidad

falseadora que exige un cambio de paradigma.

“…El paradigma de la complejida d tiene una estructura diferente a todoslos paradigmas de la simplificación concebidos o concebibles, físico o

metafísicos. No sólo crea nuevas alternativas y nuevas uniones. Crea un

nuevo tipo de unión que es el bucle. Crea un nuevo tipo de unidad, que no

es de reducción, sino de circuito.

Es difícil concebir la complejidad, no porque sea complicada (complejidad

no es complicación), sino porque todo lo que depende de un nuevo

paradigma es muy difícil de concebir. (..) La complejidad desvía ydesconcierta porque el paradigma reinante se vuelve ciego a las evidencias

que no puede hacer inteligibles. Así la evidencia de que somos a la vez seres

físicos, biológicos y caracteres como entidades incomunicables…” ( Morín.

1981, p.431)



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Morín proclama en su Teoría del Pensamiento Complejo la necesidad deestudiar todo conocimiento físico en su enraizamiento antropo-social, asícomo abordar toda realidad humana o social en su imbricación física.

Frente a esta complejidad y esta exigencia de interrelación, la noción derepresentación que atraviesa todas las disciplinas aparece como unamediación ineludible para dar una visión global de lo que es el hombre y sumundo de objetos; y el modelo de representaciones sociales como unelemento de articulación entre la psicología social y las ciencias cercanas.Solamente el estudio de los procesos y los productos por medio de loscuales los individuos y los grupos construyen su mundo y su vida, permite la

integración de las dimensiones sociales y culturales con la historia, comoevolución diacrónica orientada.

Sin embargo, en la primera vertiente que señalamos al inicio, se hacenecesario explicar, en la dimensión individual, cómo construye el individuosus percepciones de sí mismo y del mundo que le rodea.

Lo s A ntecedent es d e la Teoría de las Representacion es Soc iales

En 1961, apareció por primera vez el concepto de representación socialcon la publicación del libro “El psicoanálisis, su imagen y su público” de

Moscovici (1979). Dicho concepto, tal como lo señala Moscovici (1984) fueretomado del campo de la sociología, y más específicamente, del trabajointelectual de Durkheim (1947).

El constructo durkheimniano de representaciones colectiva experimentó,en la reelaboración de Moscovici, una sensible modificación que condujo al

nacimiento de un constructo híbrido, ubicado a medio camino entre lasociología y la psicología social, que fue bautizado como representaciónsocial. Las representaciones sociales, a diferencia de las representacionescolectivas, carecen de ese carácter coercitivo, rígido y trascendente delconcepto durkheimniano, ya que son móviles, circulan libremente, poseen



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plasticidad y su origen es claramente identificable, ya que son construidas ycompartidas socialmente.

Es así como, Moscovici (ob. cit.):

Las representaciones sociales son conjuntos dinámicos, sucaracterística es la producción de comportamientos y derelaciones con el medio, es una acción que modifica a ambos y nouna reproducción de estos comportamientos o relaciones, ni unareacción a un estímulo exterior dado (p.33).

Sin embargo, a pesar de sus orígenes en los sesenta, la teoría de lasrepresentaciones sociales no se dejó sentir hasta veinte años después, esdecir, hasta la década de los ochenta, por la comunidad científica internacional.

Moscovici (1979) sostiene que la “furia del silencio” que recibió por partede la comunidad académica se puede explicar, en parte, porque la teoría escompleja y no da facilidades para que sus proposiciones puedan serverificadas o falseadas por cualquier investigador. Jodelet (1991) señala queel paulatino avance de la teoría se relaciona con el declive del conductismo ydel cognoscitivismo ocurridos en los años setenta y ochenta, respectivamente, yal interés por parte de la escuela althusseriana en explicar los fenómenosideológicos tradicionalmente considerados como idealistas.

El modelo de las representaciones sociales vino a constituir un elementode articulación entre la psicología social y las ciencias cercanas. Solamenteel estudio de los procesos y los productos por medio de los cuales losindividuos y los grupos construyen e interpretan su mundo y su vida, permitela integración de las dimensiones sociales y culturales con la historia, comoevolución diacrónica orientada.

Como dice Flores (1993):

Es una teoría que no pone en cuestión la influencia de los eventosculturales y sociales en la construcción simbólica de los individuosy que es capaz de explicar el proceso subjetivo mediante el cuallos individuos se relacionan […] las representaciones socialestienen vida propia, se construyen y reconstruyen permanentemente alo largo de toda la experiencia cotidiana, no es algo que estéacabado y definido (p.10).



71

Hacia un a Conc eptu alización de la Teoría de las Repres entac ion es

Sociales

Moscovici (ob. cit.), se refiere a las representaciones sociales como:

Entidades casi tangibles que circulan, se cruzan y se cristalizan sincesar en nuestro universo cotidiano a través de una palabra, ungesto, un encuentro. La mayor parte de las relaciones socialesestrechas, de los objetos producidos o consumidos de lascomunicaciones intercambiables están impregnadas de ellas(p.27).

Como él mismo lo sostiene, pareciera que las representaciones socialesson fáciles de captar, aunque el concepto no lo es. Esto nos remite a ladualidad del concepto: lo sociológico y psicológico, por lo tanto, se tiene queencarar a la representación social como una textura psicológica autónoma, ya la vez, como propia de la sociedad y de la cultura. Las representacionessociales proceden por observaciones, por análisis de estas observaciones,se apropian de nociones y lenguajes de las ciencias o de las filosofías y

extraen las conclusiones.El citado autor ofreció un análisis de la representación social y de otrascategorías que engloban las formas de pensamiento social a fin de ubicarlaen ese rango de nociones psico-sociológicas equivalente. La noción deopinión, actitud y prejuicio parecen muy cercanas.

La opinión, sostiene una fórmula socialmente valorizada a la que unindividuo se adhiere, y por otra parte, es una toma de posición de unproblema controvertido de la sociedad. Nada se dice de su contexto, ni delos criterios de juicio, ni de los conceptos subyacentes. Son poco estables yreferentes a puntos particulares, por lo tanto, constituyen un momento previoa la formación de las actitudes y los estereotipos. En la opinión, se admite sucarácter parcial, parcelario.



72

En forma más general, la noción de opinión implica una reacción de losindividuos ante un objeto dado desde afuera, algo acabado,independientemente del actor social, de su intención o sus características.

En este sentido, se considera tanto a una opinión como a una actitud,únicamente del lado de la respuesta como “preparación de la acción”. Por

esta razón, se le atribuye una virtud predictiva, puesto que después de lo quedice el sujeto se puede deducir lo que va hacer.

Moscovici (ob. cit), sostiene que el concepto de imagen no está separadodel de representación, por lo menos en lo que concierne a los supuestosbásicos. Se le ha utilizado para designar una organización más compleja o

más coherente de juicios o de evaluación. Se le concibe como un reflejointerno de una realidad externa, una copia fiel en el espíritu de lo que seencuentra fuera de él. Por lo tanto, es una reproducción de un datoinmediato. El individuo lleva en su memoria una colección de imágenes delmundo en sus diferentes aspectos.

Estas imágenes son construcciones combinatorias, análogas a lasexperiencias visuales. Son independientes en diversos grados, tanto en elsentido de que se puede inferir o prever la estructura de las imágenes – fuente según la estructura de las otras, como en el sentido de que lamodificación de ciertas imágenes crea un desequilibrio que concluye en unatendencia a modificar otras imágenes.

Se puede suponer que estas imágenes son una especie de “ sensacionesmentales”, impresiones que los objetos y las personas dejan en el cerebro. Al

mismo tiempo, mantienen vivas las huellas del pasado, ocupan espacios enla memoria para protegerla de los zarandeos del cambio y refuerzan el

sentimiento de continuidad del entorno y de las experiencias. Siempreoperan como un filtro y provienen de filtrar informaciones que el sujeto poseeo ha recibido en vista del placer que busca o de la coherencia que necesita.Las imágenes desempeñan el papel de una pantalla selectiva que sirve pararecibir nuevos mensajes, y a menudo, dirigen la percepción y la interpretación



73

de éstos entre los mensajes que no son completamente ignorados,rechazados o reprimidos.

Moscovici (ob.cit.) señala que cuando se habla de representaciones

sociales, se parte de otras premisas adicionales, lo que supondría no reducirel estudio de las representaciones al de imágenes.

Los conceptos de imagen, de opinión, de aptitud, aislados, sin tomar en

consideración las interrelaciones con el sujeto y con el contexto, parte de

considerar a los grupos estáticos, no por cogniciones, sino porque utilizan y

seleccionan una información que circula en la sociedad. Por el contrario, las

representaciones son conjuntos dinámicos, y su característica es la

producción de comportamientos y de relación con el medio, es una acciónque modifica a ambos y no una reproducción de estos comportamientos o de

estas relaciones, ni una reacción a un estimulo exterior dado.

En este trabajo, se utilizan los conceptos de imágenes y actitudes, pero no

aislados de su contexto y de sus interrelaciones, sino como diría Moscovici,

como parte constituyente de la representación y con la apertura que las

acompaña.

El Objeto y Sujeto en las Representacio nes Sociales

El concepto de representaciones social dió lugar a una nueva zona de

sentido dentro de la psicología social, orientada a uno de los procesos más

importantes de la subjetividad social que había sido ignorado: el proceso de

génesis y desarrollo del conocimiento social. La teoría de las representaciones

sociales permitió comprender cómo el conocimiento social tiene unanaturaleza simbólica y social, que produce significaciones que están más allá

de cualquier objeto concreto que aparezca como contenido de una

representación. Es precisamente ésta una de las diferencias centrales entre

la teoría de las representaciones sociales y las teorías de la cognición social.





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Funcion es id enti tarias : Partiendo de lo señalado por Abric (2011),además de la función cognoscitiva de entender y explicar, lasrepresentaciones tienen también a los individuos y a los grupos en el campo

social, permiten elaborar una identidad social y personal gratificante; esdecir, compatible con los sistemas de normas y valores social ehistóricamente determinados (p.15).

Funcion es de o rientación : El sistema de premodificación de la realidadque constituye la representación social es una guía para la acción, es decir,conducen los comportamientos y las prácticas. Este proceso de orientaciónde la conducta resulta de tres factores:

1. La representación interviene directamente en la definición de la finalidadde la situación, determinando así, a priori, el tipo de relaciones pertinentespara el sujeto pero también eventualmente, en una situación en que unatarea es por efectuar, el tipo de gestión cognoscitiva que se adoptará.

2. La representación produce igualmente un sistema de anticipaciones yexpectativas. Es así, pues, una acción sobre la realidad: selección y filtro delas informaciones, interpretaciones con objeto de volver esa realidadconforme a la representación.

3. La representación social es prescriptiva de comportamiento o prácticasobligadas. Define lo lícito, tolerable o inaceptable en un contexto social dado.

Funcion es justif icadoras: Permiten justificar a posteriori las posturas ylos comportamientos. Las representaciones sociales intervienen tambiéndespués de la acción y permiten así a los actores explicar y justificar susconductas en una situación o en consideración a sus colegas. Aparece asíun nuevo papel de las representaciones: el de la persistencia o refuerzo de la

posición social del grupo involucrado. De acuerdo con Abric (ob.cit.), larepresentación tiene por función perpetuar y justificar la diferenciación social,por lo que puede – como los estereotipos – pretender la discriminación omantener una distancia social entre los grupos respectivos.



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Tipo lo gía de las Represent acio nes Soc iales

El primer tipo recibe el nombre de representaciones hegemónicas, que

dado su carácter coercitivo y predominante se asemejan a lasrepresentaciones colectivas. En base a lo señalado por Arruda (2000), surasgo principal es que son ampliamente compartidas por los miembros de ungrupo “altamente estructurado” , como partidos políticos o naciones. Este tipode representaciones predominaría implícitamente en las prácticas simbólicaso afectivas.

La segunda modalidad, recibe la denominación de representaciones

emancipadas o autónomas. Son aquellas que son compartidas porsubgrupos que tienen un contacto más o menos cercano y que poseen uncierto grado de autonomía de los elementos que interactúan con la sociedad.Resultan de la circulación del conocimiento y las ideas de grupos. Dada suautonomía, estas representaciones pueden llegar a ser complementarias. Alcontrario de las primeras, no poseen carácter homogéneo, sino que expresanuna cierta autonomía con respecto a los segmentos que las producen.

Por último, se encuentran las representaciones polémicas que surgen delas relaciones conflictivas y polarizadas, de la controversia social entrediversos grupos de la sociedad y no crean unanimidad. En la realidad, son elproducto de relaciones antagónicas entre grupos que se excluyenmutuamente. La forma que adquieren estas representaciones es la dediálogos concretos o imaginarios.

Procesos Socio Cogno scit ivos d e las Representaciones Sociales

La objetivación. Moscovici (ob. cit.) señaló que la objetivación lleva ahacer real un esquema conceptual a duplicar una imagen con unacontrapartida material. Es decir, el proceso de objetivación se activa paradotar de materialidad a un concepto abstracto. Se puede decir que es



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encarnar el pensamiento, otorgarle una imagen a una identidad intangiblepara hacerla real. Objetivar es reabsorber un exceso de significacionesmaterializándolas, es trasplantar al plano de la observación lo que sólo era

inferencia o símbolo, es sustituir lo percibido por lo conocido.La objetivación, lleva consigo dos operaciones esenciales:1. Naturalización: Es un salto en lo imaginario que transporta los

elementos objetivos al medio cognoscitivo y prepara un cambio fundamentalde situación y de función.

2. Clasificación: Se trata de un esfuerzo de clasificación que coloca yorganiza las partes del mundo circundante y por sus hendiduras introduce un

orden que se adapta al orden preexistente, atenuado de este modo elchoque de toda concepción nueva. La clasificación responde a unanecesidad psicológica.

Naturalizar, clasificar, son los dos esfuerzos esenciales de la objetivación.El primero, convierte en real al símbolo, el segundo, da a la realidad unaspecto simbólico.

Una vez que se ha objetivado el objeto, el siguiente paso consiste enubicarlo dentro de alguna categoría establecida dentro de nuestra red derepresentaciones sociales que determinan el significado del concepto reciénintegrado. Este mecanismo es el denominado anclaje.

Anclaje. El anclaje designa la inserción de un objeto en la jerarquía de losvalores y entre las operaciones realizadas por la sociedad. En otras,palabras, a través del proceso de anclaje, la sociedad cambia el objeto socialpor un instrumento del que puede disponer, y este objeto, se coloca en unaescala de preferencia en las relaciones existentes. Entonces, se puede decir,

que el anclaje transforma al objeto en marco de referencia y en red designificados (Moscovici, ob. cit.).

El proceso de anclaje tiene como finalidad integrar el concepto objetivadodentro de nuestra red de conocimientos previos, ya que ningunarepresentación social, puede existir si no está anclada en un sistema de



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representaciones sociales que le otorga un sentido determinado. En elanclaje, es importante decirlo, se observa una constante dinámica demodificación de las representaciones sociales ya que los conceptos a

presentar son sometidos a transformaciones de ajuste a las categorías queles darán alojamiento, pero también las representaciones socialespreexistentes se modifican con la nueva inserción. En el proceso de anclajeintervienen dos mecanismos activos: la clasificación y el nombramiento(González, 2001).

La clasificación consiste en insertar el concepto objetivado en unacategoría previamente establecida. La prototipicalidad es el criterio que sigue

a toda categorización, de tal forma que el concepto a integrar es comparadocon el prototipo que representa a la categoría. Algunos ejemplos deprototipos sociales son: de un magnicidio, el asesinato de J.F. Kennedy; deun pacifista, Gandhi; de un científico, Einstein y de un dictador, Stalin.

La clasificación, como podría suponerse, no es un mecanismoideológicamente neutro, sino que la inclusión de una representación dentrode una categoría prototípica lleva implícita una valoración positiva o negativade esa nueva representación, además que de acuerdo con González (ob.cit.) “revela nuestra teoría de la sociedad y la naturaleza humana, una teoría

que la define y especifica [a la nueva representación] y que especifica suuso” (p.140).

La clasificación puede realizarse siguiendo dos caminos diferentes: lageneralización y la particularización. A través de la primera, se reducendistancias entre el prototipo y el concepto y se elige una característica, quees utilizada como categoría general. De esa forma, se activan categorías

como el ser negro, comunista, católico, etc. De haber ajuste se acepta a laclasificación, si no se rechaza. En la particularización, se mantiene unadistancia entre el prototipo y el concepto, y se pone a este último, bajoescrutinio. La elección de uno u otro camino denota un interés por considerara la nueva representación como normal o desviada.



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La Representación Social com o Produ cto

Las representaciones sociales son tanto un proceso como un producto.Las representaciones sociales como productos socioculturales, y másconcretamente, sus contenidos, pueden analizarse en tres dimensiones: lainformación, actitud y el campo de representación o imagen como lo proponeMoscovici (ob. cit.).

La in formación. La información que poseen los grupos del objeto de lasrepresentaciones es posible analizarla en términos de calidad y cantidad.

Ibáñez (1988) considera que el grado de información que un grupo tiene dela representación social está estrechamente relacionado con su inserciónsocial, ya que según el nivel socioeconómico facilita o dificulta la inserción alos diversos medios de comunicación social. Otro factor que incide sobre lacalidad y cantidad de conocimiento, es la forma como el grupo social seaproxima al objeto a representar, ya sea a través de un medio decomunicación o de un contacto directo.

Moscovici (ob. cit.) escribió que la información, dimensión o concepto serelaciona con la organización de los conocimientos que posee un grupo conrespecto a un objeto social.

La acti tud. Moscovici (ob. cit.), señaló que la actitud acababa pordescubrir la orientación global con respecto al objeto de representaciónsocial y que podía ser considerada como la evaluación positiva o negativaque el sujeto o el grupo tiene del objeto representado. Esta es, dentro de lastres dimensiones la más estable, ya que solamente después de que los

sujetos o los grupos han tomado una posición evaluativa y afectiva conrespecto del objeto, es posible esperar a que se construya unarepresentación social. Es por eso, que los objetos o conceptos polémicos,debatibles y que dividen las opiniones de los grupos sociales, son másfactibles de tornarse en representaciones sociales.



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Campo d e representación. La dimensión que se designa como campo derepresentación, fue considerada para Moscovici (ob. cit.) como la idea deimagen, de modelo social, de un contenido concreto y limitado de las

proposiciones que se refieren a un aspecto preciso del objeto de larepresentación. Señaló que las opiniones pueden recubrir el conjuntorepresentado, pero no quiere decir que este conjunto esté ordenado yestructurado. La noción de esta dimensión nos obliga a estimar que existeun campo de presentación, una imagen, allí donde hay una unidad

jerarquizada de los elementos. Aquí también la ideología de los grupos determina la composición y la

organización de los elementos y define cuál estará en el núcleo central.Doise (1991) señala que existen en torno al núcleo central, una serie de

elementos periféricos o esquemas que, sin tener que apelar al núcleo central,

dictan al comportamiento de un sujeto en una situación dada. Estos

esquemas pueden modificarse, pero si llegan a entrar en una contradicción

insalvable con el núcleo central sobrevendría la desaparición de esa

representación y la estructuración de una nueva. El conocimiento del núcleo

central tiene importantes implicaciones en el terreno aplicado, ya que estohace posible el intentar establecer estrategias de modificación de

representaciones sociales arraigadas cuya permanencia constituye un

problema social (tal es el caso del racismo, el machismo, la estigmatización

de las adicciones, entre otros).

Las tres dimensiones dan una idea del contenido y sentido de la

representación social del objeto que se está representando, lo que nos lleva

a buscar un análisis dimensional.Las representaciones sociales no constituyen un conocimiento claramente

definido y consciente que, a manera de manual de instrucciones, indica la

forma de interactuar ante situaciones sociales específicas, sino que más bien

establece un saber implícito, una forma de sentido común compartida por un



81

grupo. Al analizarlas nos instalamos en la aprehensión del sentido de la

acción y la manera en que los actores sociales los significan. Son principios

organizadores de las posiciones adoptadas entre actores sociales,

posiciones que van ligadas a la manera en que estos actores se insertanespecíficamente en un conjunto definido de interacciones.

En resumen, las representaciones sociales se refieren a una forma de

conocimiento en virtud del cual no sólo se interpreta la realidad, sino que

también se juzga (personas, objetos, conductas y situaciones), se proponen

guías de comportamiento ante situaciones específicas y se explican y

sostienen actos y posiciones.

Tanto desde su origen como por su función, la representación socialsiempre nos remite al grupo. Manifiesta una forma de relación entre sus

miembros y de éstos con el entorno proporcionando modos de relación

pautados. Todo ello se vincula con una formación de conocimiento

compartido (de ciertos objetos sociales) y marcos cognitivos que se vinculan

íntimamente.

En definitiva en el seno del IUTET donde se encuentra el escenario de la

realidad objeto de estudio, en la gerencia universitaria a través de lasrepresentaciones sociales va a reproducir las imágenes generalizadas que

orientan las acciones de los directivos del IUTET y sus grupos de interacción.

Su análisis permite establecer los diferentes contenidos asociados a la

conducta social de estos actores sociales. Partiendo de determinar los

contenidos, se pueden establecer qué percepciones orientan las

%DRacciones y conductas favorables o desfavorables de los directivos hacia

el objeto de representación (la gerencia universitaria).



82

Gráfic o 1. Teor ía d e las Repres entac ion es Soc iales . Elaboración propia, 2014.



TERCER EVENTO

POSICIONAMIENTO EPISTEMOLOGICO DE LA RUTA METODOLOGICA

Reflexión Filosófica

Desde los inicios de la humanidad, el hombre se ha enfrentado a la tarea

de conocer el mundo, tratando de dar explicaciones a fenómenos, hechos o

cosas que la naturaleza le presenta, con los cuales ha tenido contacto directo

o indirecto, experimentando distintas formas de caracterizar ese mundo que

lo rodea, esto le ha permitido obtener conocimiento además de lograr una

formación cultural, sin embargo, surge la interrogante de ¿cómo explicar ese

mundo, con sus características más allá de las experiencias vividas?; ¿cómo

conocer lo que no se conoce?.

Uno de los modos existentes para conocer la realidad es la ciencia, que ha

tenido presencia y primacía desde sus orígenes, a través de la cual el

hombre ha podido encontrar explicaciones, además de ampliar su visión de

mundo, como de la naturaleza.

El desarrollo de la ciencia ha permitido el avance científico y tecnológico

de la humanidad dando respuesta a distintas necesidades de mejoras en

diferentes áreas, lo que se ha traducido en mejores condiciones de vida para

la sociedad, con lo cual ha adquirido gran importancia, desde entonces el

modelo de ciencia que ha prevalecido, es aquella que ha tenido una

orientación sistemática lineal estructurada, con una visión inductiva y con el

firme propósito de explicar objetivamente los fenómenos presentes en la

realidad, para luego formular leyes.



84

Al respecto Martínez (2009), sostiene que:

El modelo de ciencia que se originó después del Renacimientosirvió de base para el avance científico y tecnológico de los siglos

posteriores, sin embargo, la explosión de los conocimientos, de lasdisciplinas de las especialidades y de los enfoques que se hadado en el siglo XX y la reflexión epistemológica encuentran esemodelo tradicional de ciencia no sólo insuficiente, sino, sobretodos inhibidor de lo que podría ser un verdadero progreso, tantoparticular como integrado, de las diferentes áreas del saber (p.13).

Este modelo de ciencia se corresponde con el enfoque de la metodologíacuantitativa, caracterizada por ajustarse a la tradicionalidad y su posiciónneutra en el proceso investigativo en busca de la objetividad, por lo que el

conocimiento se fundamenta en los hechos, en donde se deja de lado laexpresión subjetiva de los actores sociales, presume una realidad estática,basada en la formulación de hipótesis y su respectiva comprobación para darexplicación de la realidad, utilizando el método hipotético-deductivo.

Desde la perspectiva cuantitativa, de acuerdo a lo referido por Ugas(2005), prevalece en este caso que el sujeto investigador se sitúa frente alobjeto de estudio, fuera de él, para aprehenderlo y conocerlo neutralmentemediante la observación, la medición y la predicción utilizando lamanipulación y control de la realidad. De manera que los resultados sonsometidos a leyes universalmente aplicables.

Así mismo, González (2002) señala que cobró vida en las cienciasnaturales y también en las sociales, y que hasta hoy continúa dominando elimaginario de la investigación científica en esta área, ha ignorado todo lo quesignifica investigación teórica, ideas, modelos y reflexiones. En este punto harepresentado el rechazo de cualquier filosofía más que una agrupación de

ella.Como resultado de la evolución en las ciencias sociales y de la misma

historia de las ideas, de donde se pretende establecer la construcción de larealidad a partir de la relación natural del sujeto – objeto, sustentada en ladialogicidad, surge el agotamiento de la forma convencional de hacer ciencia,



85

esto es de la ciencia determinista lineal y homogénea que representa elenfoque positivista.

Dado que las organizaciones están constituidas por seres humanos donde

se dan las relaciones de los hombres entre si y del hombre con la naturaleza.En este sentido Velázquez (2005) señala que “el enfoque social de las

organizaciones se centra básicamente en modelos de inserción legítimosentre los miembros que la integran, al perseguir objetivos y ocuparse enactividades para lograrlo (p.17). En este sentido, considera a lasorganizaciones sociales como fenómenos complejos que deben sercomprendidos en su propio contexto social.

Cabe destacar que para comprender la complejidad de las interaccioneshumanas en las organizaciones, se requiere revisiones epistemológicas ymetodológicas en las ciencias sociales, que generen nuevas formas deacercarse a la realidad, para crear conocimientos en sintonía con los nuevosescenarios, lo cual sugiere formas de investigación más flexibles,compresivas y adaptadas al cambio que las tradicionalmente utilizadas.

Puesto que las organizaciones sociales se caracterizan por la relaciónsurgida entre los individuos y de éstos con su entorno, la construcción de larealidad deviene del diálogo e intercambio subjetivo de los significados queéstos le atribuyen desde su propia realidad, dando razón plena de sucomportamiento y manifestaciones únicas e irrepetibles, no universalizadas.

Así lo refiere Panikkar (2006) cuando afirma que “Los encuentros entre

personas no se pueden repetir de nuevo del mismo modo que losexperimentos científicos; y estos encuentros humanos son los más

importantes” (p.58).

Es así, como empieza un desvanecimiento de la forma de hacer ciencia,en el campo de las ciencias humanas o sociales, por la vía tradicionalcuantitativa, mediante la aplicación de la objetivación y universalización delconocimiento basado en el uso del método científico. Y efectivamente desdelos inicios del pasado siglo XX disciplinas científicas como la Antropología, la



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Lingüística, la Sociología y la Psicología, entre otras, asumen el uso de otrosmétodos de investigación, con lo cual en la década de los cuarenta, se iniciaun profundo debate filosófico en Europa y EEUU sobre los nuevos principios

del epísteme de las Ciencias Sociales. Sin embargo, no es nuestro interésprofundizar sobre el referido debate, pero, si es oportuno mencionar laaparición, en el discurso científico, de la investigación cualitativa.

En tal sentido, luego de este breve tránsito por el camino de cómo hacer ypensar la ciencia, asumo una postura epistemológica circunscrita al enfoqueinterpretativo de la investigación cualitativa, que de acuerdo con Martínez(ob. cit.) “Trata de identificar básicam ente, la naturaleza profunda de las

realidades, su estructura dinámica, aquella que dé razón plena de sucomportamiento y manifestaciones” (p.85).

De aquí que lo cualitativo (que es el todo integrado) no se opone deninguna forma a lo cuantitativo (que es solamente un aspecto) sino que loimplica e integra, especialmente donde sea importante. Es así como,González (2007) destaca que:

La investigación cualitativa promueve la relación interactiva entrelos investigadores e investigados, que conforman la unidaddialéctica, donde producto de la comunicación estos últimosexpresan sus experiencias vividas o argumentos empíricos queconducen a comprender o interpretar su realidad y de esta formaconstruir conocimiento (p.5).

Por tanto, este nuevo enfoque permite al investigador comprender einterpretar múltiples realidades sociales a través de la intersubjetividad conquienes han experimentado el hecho social, de este modo acercarse a uncontexto interdisciplinario y holístico, concibiendo el carácter holístico –

cultural del objeto y del conocimiento social como construcción humana.Los procesos de interacción entre los actores sociales pueden ser

abordados desde las perspectivas teóricas como son el interaccionismosimbólico, el construccionismo social, y las representaciones sociales. En elprimero de los casos, el interaccionismo simbólico, de acuerdo con unos de



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los teóricos más importantes de esta corriente, Mead (1863 -1931) losustancial está en la experiencia y en este sentido, su proyecto de lasociología formalista a la sociología de una acción cotidiana fundada en el

lenguaje coloquial de los gestos.El autor, sostiene que la sociedad se representa mediante la interacción y

que el cambio social se funda en la interacción. La sociedad funciona comoun equipo donde cada uno aporta a su desarrollo personal para el progresode las sociedades.

Esta perspectiva teórica se fundamenta en la comunicación, pues lapersona puede saber de sí, pero la comunicación supone asumir la posturade la otra persona con la que se está hablando y desde ésta mirarse a unomismo.

Ceballos (1997), señala que la interacción simbólica considera dosimportantes mecanismos presentes en nuestra sociedad para explicar cómoel sistema de aprendizaje ocurre en la sociedad. En primer lugar los sereshumanos aprendemos a creer lo que nuestras familias y amigos creen,segundo los seres humanos aprendemos a través del desempeño de losroles que la sociedad genera para su conocimiento.

Según Coulon (1995), esta orientación teórica subraya la naturalezasimbólica de la vida social puesto que los significados resultan de lainteracción de los participantes en diferentes actividades. Esta perspectivateórica atribuye una importancia primordial a los significados sociales que laspersonas asignan al mundo que los rodea. Cada persona posee diferentesexperiencias y por consiguiente, ha aprehendido diferentes significadossociales. Así, la forma de cómo una persona interpreta algo depende de lossignificados y de las situaciones. Son las interpretaciones y las definicionesde la situación la que determina la acción y no los valores, normas, roles ometas.

En este sentido, Blumar (1982) expresa que : “los significados son

utilizados y reusados como instrumentos para la orientación y formación delacto (p. 4).



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Por otro lado, en la tarea de comprender la interacción social, nosencontramos con el enfoque del construccionismo social el cual sostiene quela realidad es socialmente construida. Para sus principales expositores

Berger y Luckman (1979):La vida cotidiana se presenta como una realidad interpretada porlos hombres y que para ellos tienen el significado subjetivo unmundo coherente… es un mundo que se origina en suspensamientos y acciones y que está sustentado como real poréstos (p. 76).

Por lo tanto, la realidad de la vida cotidiana no se da por establecida y

comparándola con otras realidades, estas últimas aparecen como zonas

limitadas de significados que se encuentran enclavados dentro de la realidadsuprema, que es la primera. Esta consideración, es teóricamente relevante

debido a que puede ayudar a ubicar en una zona de significados, a los

autores sociales dentro de su cotidianidad.

Además los autores sugieren la importancia de resaltar, el papel que juega

el lenguaje en este enfoque porque llena la vida social de objetos

significativos compartidos que conforman el sentido común, las rutinas

normales y auto-evidentes de la vida cotidiana. Además, transciende el aquí,y el ahora, tendiendo puentes entre diferentes zonas de la realidad de la vida

cotidiana.

Dentro de esta perspectiva teórica también resalta la importancia de las

rutinas o acciones habitualizadas, así como, el pasado recordado o

reconstruido del individuo, en donde se proyectan hacia el futuro situaciones

imaginarias, significa que constituye las representaciones simbólicas que

denominan la realidad de la vida cotidiana de un individuo.Otras de las perspectivas teóricas donde se considera como elemento

fundamental las interacciones sociales son las representaciones socialesgeneradas Moscovici (1994), quien basó su construcción en cuatro fuentesprincipales: las representaciones sociales de Durkkeim, el pensamiento



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primitivo según Levy – Burhl, la construcción del mundo del niño de JeanPiaget y el análisis de la sociedad infantil de Freud.

Moscovici (1994), propuso que sujeto y objeto no son considerados como

funcionalmente separados. Un objeto es ubicado en un contexto de actividaddesde que él es lo que es. Porque es en parte considerada por la persona opor el grupo una extensión de su conducta y no reconocer el poder denuestra capacidad de representación para crear objetos y eventos, es comocreer que no hay conexión entre nuestro reservorio de imágenes y nuestracapacidad de imaginación.

Las representaciones sociales, configuran las formas organizativas del

espacio simbólico en que las personas se desenvuelven. La realidad aparecea través de las representaciones sociales y de los discursos que forman eltejido social, mediante los cuales los sujetos individuales relacionados en undeterminado espacio social, configuran el sentido subjetivo de las esferas desu vida, se atribuyen una significación a sí mismo y a sus relaciones con losotros.

De acuerdo con González (2002), las organizaciones simbólicas delmundo social también es un proceso mental en la constitución del sentido deconjuntos completos de asociación del sujeto. Sin embargo, lasrepresentaciones sociales también están constituidas por complejos núcleosemocionales que, asociados o no a los procesos de significación, se integrandesde zonas diferentes de la experiencia humana a la configuración de unarepresentación social correcta.

Las perspectivas teóricas referidas anteriormente reconocen al autorsocial como sujeto cognoscente con una interioridad que es constreñida por

la estructura y a la vez habilitante de la misma, con la cual es capaz demodificarla e ir construyendo conocimiento social que le hace actuar enfunción de una cosa u otra por medio de auto adicción.

Todas estas perspectivas teóricas consideradas exponen pistas acerca delproceso subjetivo de los actores sociales y de cómo funciona la construcción



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del conocimiento social apoyándose en el lenguaje, pensamiento ycomportamiento, destacando que el significado y las normas implícitas en lasprácticas sociales no se encuentran en los autores si no fuera de ellos, en las

prácticas mismas, prácticas que no pueden ser concebidas como un conjuntode acciones individuales, sino esencialmente como nodos de relación socialo de creación mutua.

Sustentado en lo anterior, pretendo conocer, describir e interpretar larealidad social, construida por un grupo de actores sociales vinculados conlas responsabilidades gerenciales del IUTET, es decir, intento penetrar en elcontexto donde se encuentran los protagonistas para descubrir cómo

interpretar las situaciones, cuáles son sus propósitos y qué significado leasignan al tema en estudio. Todo esto con la firme intención de develar elcarácter constructivo – interpretativo del conocimiento enmarcado dentro deepistemología cualitativa.

González (2002), señala que: “la epistemología cualitativa defiende el

carácter constructivo-interpretativo del conocimiento, lo que de hecho indicacomprender el conocimiento como una producción y no como la aprehensiónlineal de una realidad que se nos devela” . (p.4).

En atención a lo anterior,, la realidad representa un espacio infinito deinterrelaciones e independiente de nuestras influencias, sin embargo, cuandointeractuamos con este complejo sistema a través de nuestras prácticas,como lo son los procedimientos científicos, se forman nuevas interrelaciones,donde tales prácticas se hacen inseparables de la realidad estudiada.

De esta manera, entiendo que la investigación cualitativa produce unaintegración epistemológica, donde se rompe con las posiciones extremas de

sujeto y el objeto, para conducirnos a conocer las dinámicas socio-históricasque explican las complejidades culturales, basada en la comprensiónsemiótica, en la que los contextos actúan como determinantes de los actores,acercándose a comprender las tramas de los significados culturales queemergen de la interacción social y del mundo físico de los objetos. La



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integración epistemológica conlleva la reflexión crítica sobre el conocimientoy la realidad, entendiendo que ambas se integran para definir lo quesabemos y lo que no sabemos.

Partiendo de lo señalado, me involucré como observador-observado en elcontexto donde se encuentran los protagonistas para descubrir cómointerpretan las situaciones, cuáles son sus propósitos y qué significados leasignan al tema en estudio. Es un contexto, donde me identifico como sujetoobservado, en virtud que el mundo que observaré forma parte de miescenario de trabajo como docente desde hace veintitrés años.

Otros de los autores a considerar son Rodríguez, Gil y García (1999), en

su obra “ Metodología de la Investigación Cualitativa”. Estos autoresconsideran que la definición de la investigación cualitativa obedece adiferentes enfoques en donde se pueden conseguir característicasdiferenciadoras, que son compartidas en mayor o menor medida por cadauna de esas perspectivas. Para precisar la investigación cualitativa se basanen la definición de distintos autores a saber:

Denzin y Lincoln (1994), destacan que es “multimetódica en e l enfoque,

implican un enfoque interpretativo, naturalista hacia su objeto de estudio”.

Esto significa que los investigadores estudian la realidad en su estadonatural, tal como sucede, intentando sacar sentido, o de interpretar, losfenómenos de acuerdo con los significados que tienen para las personasimplicadas. La investigación cualitativa implica la utilización además de larecogida de una gran variedad de materiales, entrevistas, experienciapersonal, historia de vida, observaciones, textos históricos, imágenes, hastasonidos que describen la rutina y las situaciones problemáticas y los

significados en la vida de las personas.La investigación cualitativa, asume la característica ontológica, al respecto

Lincoln (1990) y Sandin (2003), indican que desde el plano ontológicoreferido a la naturaleza de los fenómenos sociales, se considera que larealidad social es creada desde el punto de vista de los aspectos sociales;



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como resultado de un conocimiento individual, no como algo externo a ellos,es decir, es parte de un mundo conocido, del cual se hace un análisisdescriptivo con base en las experiencias compartidas de cada uno de los

actores sociales. De ese mundo conocido y de las experienciasintersubjetivas se obtuvo las señales e indicadores para interpretar losprocesos sociales desde la perspectiva del actor.

A partir de lo anterior, infiero que los resultados sociales de los fenómenosse manifiestan a partir de su convivencialidad, de sus interacciones con losgrupos a que esos actores pertenecen. En este sentido, Moscovici (1994)dentro de las perspectivas de las representaciones sociales queda entendido

que no hay nada en la representación que no esté en la realidad, no serefiere a una realidad concreta definida a sus atributos, objetivos eindependiente del sujeto, sino a una realidad social en la que tambiénintervienen los procesos de subjetivación que la configuran, cuyos sistemas yformas de organización en el tejido social han sido definida comosubjetividad social.

En el análisis de las funciones de las representaciones sociales demuestrabien, cómo ellas son indispensables en la comprensión de la dinámica social.La representación es informativa y explicativa de la naturaleza de los lazossociales intra e intergrupos y de las relaciones sociales de los individuos consu entorno social.

Asumiendo lo expuesto anteriormente y para efectos de esta investigaciónadmito que el acto gerencial por estar relacionado a lo social, es denaturaleza compleja. Que la vida cotidiana es dinámica, que dependen en suforma y contenido de los individuos que la viven y de los grupos a los que

estos individuos pertenecen. Por tanto, comprendí mediante el estudio y lainterpretación del fenómeno social que me ocupa en esta investigación,representado por la gerencia universitaria en el IUTET, desde su naturalezaa través de la realidad vivida por sus propios autores, es decir, que lasopiniones que manifestaron estuvieron representadas por las intencionalidades,





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de posibilidades hacia su propia creación. Y aquello que lo posibilita esprecisamente la capacidad generativa del lenguaje” (p.36) .

Justamente, el lenguaje en esta investigación se expresa en la capacidad

de dialógica entre el observador y el mundo observado, siendo así que Bajtin(1997), se refiere a la investigación dialógica como:

El carácter de un complejo acto bilateral del conocimiento – penetración. La participación activa del que conoce y laparticipación activa del objeto conocido (el dialogismo) (…) Loselementos de la expresión (el cuerpo no como una cosa muerta, lacara, los ojos, etc.) en ellos se cruzan y se combinan dosconsciencias (del yo y del otro); aquí yo existo para el otro y con laayuda del otro (p. 393).

En este sentido, el posicionamiento participativo es imposicionamiento

desde la unicidad del sujeto y el objeto en un proceso intersubjetivo. La

investigación debe ser un encuentro entre sujetos, no el análisis monológico

de cosa muerta donde el único que tiene voz es el investigador mediante sus

percepciones, sentimientos y sus categorías, la investigación del fenómeno

social debe darse en un encuentro activo entre sujetos subjetivándose.

En este orden de ideas, Schutz (1995) argumenta que el investigador

social es parte activa del proceso investigativo donde su mundo de vidacobra mucha importancia pues le permite interpretar el surgimiento de un

fenómeno que muestra el modo de cómo el actor se refiere a las posibles

interpretaciones de ese comportamiento. En resumidas cuentas, el autor se

comporta y sus actos tienen significados que es necesario interpretar y como

lo he manifestado anteriormente, las interpretaciones pueden ser realizadas

tanto por el actor como por el propio observador social.

Adicionalmente, dentro de este enfoque epistemológico y en mi procederpara lograr la construcción del conocimiento me sustento en lasrepresentaciones sociales que me permiten trastocar diferentes ámbitos quefuncionan de manera independiente: el lenguaje, el pensamiento y elcomportamiento que me van a permitir identificar e interpretar los significados



95

de las prácticas sociales que no se encuentran en la mente de los actoressociales.

Por todas estas consideraciones, el desempeño como investigador social

se orientó mediante una tarea descriptiva e interpretativa del significadosubjetivo de los versionantes, en donde mi accionar pudo trascender lacondición de observador a ser parte activa en la construcción de la realidadsocial del estudio.

Sobre el Contexto Metodológico

Partiendo de las bondades que nos ofrece el enfoque cualitativo dentro delas cuales se encuentran su flexibilidad en cuanto a la multiplicidad demétodos que pueden ser utilizados en el proceso de acercamiento a losversionantes, que interpreté y comprendí, en mi condición de hermeneuta delfenómeno a estudiar, elaboré un abordaje fenomenológico y hermenéutico,intentando comprender la realidad tal como existe que me llevó a descubrirlos eventos con los actores sociales.

Atendiendo a estas consideraciones, en la presente investigación meapoyé en el enfoque cualitativo, que permitió situarme como sujetoparticipante en la construcción y reconstrucción del conocimiento científico,ya que la misma conduce a la incorporación de la dimensión subjetiva en lasciencias sociales.

De esta manera, pude profundizar el contexto, la experiencia humana, losacontecimientos, fenómenos teóricos, personales que me posibilitóinterpretar y comprender las múltiples dimensiones humanas además de su

complejidad presente en los procesos organizacionales que desarrollan losactores sociales del IUTET.

Husserl (1985), fue fundador de la fenomenología, y quien acuñó eltérmino Lebenswell (mundo de vida, mundo vivido) para expresar la matriz deeste “mundo vivido como su propio significado”. Más tarde uno de sus



96

discípulos Heidegger (1962), es quien precisa que la fenomenología es laciencia de los fenómenos que consiste en “permitir ver lo que se muestra tal

como se muestra a sí mismo y en cua nto se muestra por sí mismo” (p . 56).

Esta nueva perspectiva filosófica se centraba en la descripción y en elanálisis de los contenidos de la conciencia, dándole, así a este proceso elcarácter de una ciencia estricta. Para lograrlo Husserl prescribía abstenersede los prejuicios, conocimientos y teoría previos, con el fin de basarse demanera exclusiva en lo dado y volver a los fenómenos no adulterados. Su

leimotiv en la investigación fenomenológica era; “ir hacia las cosas mismas”,

en el cual se enti ende por “cosas” lo que se presentó a la conciencia.

En este sentido, el énfasis primario de la fenomenología está puesto en elfenómeno mismo, es decir, en lo que se presente y revela a la propiaconciencia y del modo como lo hace, con toda su concreción yparticularidad.

Para Van Manen (1980), citado por Mertich (1994), a su vez citado porRodríguez, Gil y García (1999), el sentido y la tarea de la investigaciónfenomenológica se pueden resumir en los siguientes ocho puntos:

1. La investigación fenomenológica es el estudio de la experiencia vital,del mundo de la vida, de la cotidianidad. Lo cotidiano, en sentidofenomenológico, es la experiencia no conceptualizada o categorizada.

2. La investigación fenomenológica es la explicación de los fenómenosdados a la conciencia. Ser consciente implica una transitividad, unaintencionalidad. Toda conciencia es conciencia de algo.

3. La investigación fenomenológica es el estudio de las esencias. Lafenomenología se cuestiona por la verdadera naturaleza de los fenómenos.

La esencia de un fenómeno es un universal, es un intento sistemático dedesvelar las estructuras significativas internas del mundo de la vida.

4. La investigación fenomenológica es la descripción de los significadosvividos, existenciales. La fenomenología procura explicar los significados enlos que estamos inmersos en nuestra vida cotidiana, y no las relaciones



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estadísticas a partir de una serie de variables, el predominio de tales ocuáles opiniones sociales, o la frecuencia de algunos comportamientos.

5. La investigación fenomenológica es el estudio científico – humano de

los fenómenos. La fenomenología puede considerarse ciencia en sentidoamplio, es decir, un saber sistemático, explícito, autocrítico e intersubjetivo.

6. La investigación fenomenología es la práctica atenta de las meditaciones.Este estudio del pensamiento tiene que ser útil e iluminar la práctica de laeducación de todos los días.

7. La investigación fenomenológica es la exploración del significado delser humano. En otras palabras: qué es ser en el mundo, qué quiere decir ser

hombre, mujer o niño, en el conjunto de su mundo de la vida, de su entornosocio-cultural.

8. La investigación fenomenológica es el pensar sobre la experienciaoriginaria.

Los criterios anteriores obedecen a una postura filosófica de lafenomenología fuertemente sustentados en los aportes de Husserl, tambiénconocida como fenomenología eidética o descriptiva. No obstante, esHeidegger quien revela que la fenomenología más ontológica se orientahacia la búsqueda de la verdad en el mundo interpretado hemenéuticamente,

o mejor dicho no se trata de la” esencia del ser” husserliana, sino el

“significado del ser”. Es así como He idegger le aporta la visión hemenéuticade la fenomenología, en tanto afirma que para entender lo que significa el serdebemos recurrir al lenguaje, por cuanto los seres humanos habitan en ellenguaje.

De este modo, Zichy Cohen y Omery (2003) expresan que para Heidegger

la hermenéutica se constituye en el método de interpretación que supera ladescripción de los fenómenos en manifiesto, y se revelan los significadosocultos por medio de mecanismos anticipatorios.

En definitiva, el método fenomenológico me va a permitir conocer lasexperiencias y vivencias propias de las personas tal como las sienten, las





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la reproducción espiritual e intelectual de la realidad y describe el proceso deacercamiento de la siguiente forma:

Captar el fenómeno de una determinada cosa significa indagar ydescribir como se manifiesta esa cosa en dicho fenómeno ytambién como se oculta la cosa al mismo tiempo. La comprensióndel fenómeno marca el acceso a la esencia, de lo abstracto a loconcreto, es un movimiento de la parte al todo y del todo a laparte, del fenómeno a la esencia y de la esencia al fenómeno, dela totalidad a la contradicción y de la contradicción a la totalidad,del objeto al sujeto al objeto (p.28).

Por su parte, Martínez (1994), considera que la diferencia que hay entre elmétodo fenomenológico y el hermenéutico estriba en que el hermenéutico

trata de introducir en el contenido y la dinámica (incluso, la dinámicainconsciente) de la persona estudiada y en sus implicaciones, buscaestructurar una interpretación coherente del todo, mientras que elfenomenológico respeta plenamente la relación que hace la persona de suspropias vivencias, ya que al tratar de algo estrictamente personal no habríaninguna razón externa para pensar que ella no vivió, no sintió, o no percibiólas cosas como dice que lo hizo.

Sin embargo, para comprender la verdadera naturaleza del fenómenoobjeto de estudio, no es suficiente la descripción de los significadosemergidos de la narrativa de los versionantes claves sino que “… lo

importante es aprehender el proceso de interpretación por el que la gentedefine su mundo y actúa en consecuencia” (Rodríguez, Gil y García, 1999p.142) y en consideración por lo sostenido por Albert (2007; p. 210); sepueden diferenciar tres corrientes o enfoques en la fenomenología:

1. La tradición Husserliana o fenomenología dialéctica, representada por

la escuela de Durquensa. Es epistemología y enfatiza a la intuición reflexivapara describir y clasificar la experiencia vivida y construida en la conciencia.Está orientada a la descripción.

2. La tradición fenomológica – hermenéutica o enfoque interpretativo. Esontológica, una forma de existir, sin estar en el mundo, donde la dimensión



100

fundamental de la conciencia humana es histórica y socialcultural y seexpresa a través del lenguaje.

3. La escuela de Utrecht, que integra los dos anteriores, lo descriptivo y lo

interpretativo.Por lo expuesto, me inclino por el enfoque interpretativo, dado que la

investigación cualitativa que desarrollé requiere conocer e interpretar lossignificados develados de los versionantes, en consecuencia asumí lacorriente fenomenología – hermenéutica puesto que el métodofenomenológico describe sin prejuicios la narración que hace la persona desus experiencias y percepciones, se centra en la descripción de las

realidades vividas o vivencias de los sujetos en estudio.La hermenéutica por su parte busca construir una interpretación coherentedel todo al descifrar de manera exhaustiva los testimonios, pero conservandosu originalidad en el contexto del que forma parte.

Gráfico 2. Paradigm a de la investigación cualitativa . Elaboración propia, 2014.



101

El Contexto Social y sus Versionantes

El IUTET representa uno de los tecnológicos del país de mayor tamaño en

cuanto a infraestructura, estructura organizativa y ofertas académicas y porconsiguiente posee una cantidad de personal docente, administrativo y

obrero significativa y por supuesto atiende a una matrícula estudiantil

también importante en cuanto a cantidad se refiere. Así mismo, cuenta con

una oferta diversa de programas nacionales de formación en distintas áreas

académicas.

Derivado de este contexto quienes pertenecemos a la comunidad del

IUTET, estamos en presencia de una institución que por sus característicasse hace compleja en cuanto a su funcionamiento académico, administrativo y

estudiantil. Por consiguiente para el presente estudio fue de vital importancia

la selección de los versionantes que me aportaron la información necesaria y

suficiente para conocer, interpretar, comprender y construir una aproximación

teórica desde sus significados de la gerencia universitaria.

Los actores sociales representan un elemento clave, en la investigación

cualitativa, pues se convertirá en los informantes claves del estudio y suselección se basa en el aporte que darán a la tarea de responder a las

intencionalidades del estudio.

La elección de los informantes claves se hará de manera intencional quede acuerdo con Sandoval (2005), califica el muestreo por conveniencia,definido por él:

Aquel que tiene su origen en consideraciones de tipo práctico en

los cuales se busca obtener la mejor información en el menortiempo posible de acuerdo a avances técnicos concretos querodean tanto al investigador como a los sujetos o gruposinvestigados (p. 124).

En la elección de los informantes claves se tomó en cuenta los siguientescriterios:



102

1. Para la alta gerencia, el versionante debe desempeñar cargo deDirector o Subdirector, con permanencia dentro de la institución no menor adiez años.

2. En el caso de los gerentes medios (jefes de divisiones y departamentos)deben contar con experiencia con el sector universitario y de la institución nomenor a cinco años y con una categoría igual o superior a la de asistente.

3. En cuanto a la selección de los verionantes que representan al sectorestudiantil se consideró el rendimiento académico, su permanencia en elprograma de formación respectivo en la Institución y que esté incurso encualquiera de los dos últimos trayectos del plan de estudio. La razón del perfil

considerado obedece a la intención de obtener información de aquellosalumnos con suficiente autoridad moral, además de un mayor conocimientodel funcionamiento de la institución en sus diversas actividades.

4. Para la selección de los docentes, los criterios que prevalecieron hansido su permanencia en la institución; que no debe ser menor a diez años yla categoría de agregado al menos.

5. La selección del personal administrativo estuvo signada por unadilatada experiencia en el instituto y su formación profesional.

En el siguiente cuadro se describe a los versionantes a entrevistar.

Cuadro 1Versionantes

Cargo Cantidad UbicaciónAlta Gerencia 01 Sede CentralGerencia Media 02 Sede Central y ExtensionesDocentes 02 Sede Central y ExtensionesAdministrativos 02 Sede Central y ExtensionesEstudiantes 02 Sede Central y Extensiones

Fuente: construcción propia



103

Técnicas para la Recolección y el Análisis de la Información

Descrita la orientación metodológica, que va a guiar la investigación con

el propósito de conocer, comprender e interpretar las vivencias, experiencias,el mundo vivido de los gerentes y de otros versionantes que estáninvolucrados en el accionar gerencial del IUTET, mediante la interaccióndialógica del investigador con los investigados, se da uso de las técnicaspertinentes para tal fin.

Al respecto Rodríguez, Gil y García (ob. cit.), señalan:

(…), la investigación cualitativa se caracteriza por la utilización detécnicas que permiten recabar datos que informan de laparticularidad de las situaciones permitiendo, una descripciónexhaustiva y densa de la realidad objeto de investigación (p. 35).

En este sentido, en primer lugar utilicé la entrevista en profundidad, comouna conversación entre versionante e investigador, la cual consiste en unacomunicación dialógica, que permite la interacción dentro de un proceso deacción recíproca. Al respecto, Piñero y Rivera (2013), afirman:

Estamos en presencia de un espacio interactivo dialógico entre elentrevistado y un sujeto informante, en el que a través de unarelación horizontal se logra la inmersión en los sentidos subjetivosque emergen del sujeto que habla desde un compromiso total consu exposición sobre el tema (p. 106).

Para tal fin, se construyó los guiones que permitiió centrar la entrevistadentro del tema de estudio. La entrevista en profundidad facilitó la obtención,como base del conocimiento, los detalles de cómo los actores socialesexperimentan e interpretan el hecho gerencial en el IUTET, en donde se

obtuvo adicionalmente descripciones sobre actitudes, experiencias subjetivase intersubjetivas, valores, vivencias, comportamientos, gestos entre otros.

La segunda técnica que utilicé es la observación participante, la cual

según Martínez (1994), representa una técnica clásica primaria y de mayor



104

uso por los investigadores cualitativos que le permite al investigador

acercarse lo más que pueda a las personas o grupos a investigar.La observación participante se caracteriza por la existencia de un

conocimiento previo entre observador y observado y una permisividad en elintercambio, dando lugar a una iniciativa por parte de cada uno de ellos eninterrelación con el otro. El observado puede dirigirse al observador, y elobservador al observado en una posición de mayor cercanía psicológica perocon un nivel de participación bajo o nulo.

De acuerdo con Piñero y Rivera (ob. cit.), la observación:

Refiere una técnica de acercamiento interactivo del investigador

con el mundo vivido por los sujetos investigados desde su propioescenario natural y cotidiano para recoger una red de informacióncompleja sobre las acciones percepciones, opiniones, sentidos ysignificados de vida que le permiten complementar la descripcióndel sujeto de estudio y con ello construir posibilidades teóricasinterpretativas (p. 101).

El objetivo fundamental de esta técnica es la descripción de grupossociales y escenas naturales mediante la vivencia de las experiencias de laspersonas implicadas en un grupo o institución, con el fin de captar cómo

definen su propia realidad y los constructos que organizan ese mundo.En este sentido, Rusque (2007), “la observación participante es aquella

que hace que el investigador se inserte en la comunidad y se mezcle con lasdemás personas, produciendo el menor grado de cambios posibles en la vidacotidiana” (p. 190) . Esta técnica me permitió como investigador tener unmayor contacto con los actores sociales, lo que se traduce en que logreobservar desde cerca sus movimientos, actitudes naturales y espontáneas

de éstos en su mundo vivido y de esta manera poder comprender einterpretar sus significados.

A partir de la información obtenida, producto de la aplicación de lastécnicas para obtenerla, procedí a seleccionar las categorías o juicios queemergen de la interacción con los versionantes, tratando de agrupar aquellas



105

categorías que guardan semejanza. Al respecto, Taylors y Bodgan (1998),sugieren que es:

Necesario desarrollar categorías de codificación. Por lo tanto, espertinente redactar una lista de interpretaciones, topologías,proposiciones y conceptos que nacen de análisis inicial, la mismadebe revisarse, dejando de lado aquellas categorías que serepiten, posteriormente las categorías se codifican identificándolascon un número o letra y las relaciones entre ellas se presentancombinando los símbolos seleccionados. Se deben codificar todoslos datos. En el margen del registro se escribe el número asignadoo la letra correspondiente a cada categoría, como lo referente(codificar incidentes positivos o negativos, relacionados con losmismos). Reconstruir el esquema de codificación en los casos(añadir, expandir, suprimir y redefinir las categorías). Agrega quela regla cardinal de la codificación en el análisis cualitativo serefiere en hacer que los códigos se acomoden a los datos y no a lainversa (p. 86).

Para la selección de las categorías, antes procedí a la descripción, esdecir, la construcción de los protocolos, mediante una matriz que denominécategorización, donde plasmé los testimonios correspondiente a cadaprotocolo, para luego proceder a la identificación de las categorías en funcióndel análisis minucioso de cada uno de los versionantes y sus respectivassub-categorías tal como se muestra en la matriz 1.

Matriz 1Código del Protocolo o Registro:

Entrevista a versionante

L TEXTODescripción de las entrevistas-grabaciones-

anotaciones

Categorías – propiedadesUnidades designificación

Subcategorías

1.2.3.Fuente: Construcción Propia.



106

Martínez (2002) define al proceso de categorizar como “…clasificar,

conceptualizar o codificar mediante un término o expresión breve que seanclaros e inequívocos (categoría descriptiva), el contenido o idea central de

cada unidad temática” (p.268) . Antes de elaborar la categorización, identifiqué una categoría medular o

central que se origina del tema principal del estudio “retos y tendencias de la

gerencia universitaria en tiempos de transformación en el IUTET”, cuya

selección está basada en los criterios señalados por Strauss y Corbin (ob.cit.), las cuales son:

1. Tiene que ser central, o sea que todas las categorías principales se

pueden relacionar con ella.2. Debe aparecer con frecuencia en los datos. Ello indica que en todos, o

en casi todos los casos haya indicadores que apunten a tal concepto.

3. La explicación que se desarrolla a partir de relacionar las categorías es

lógica y consistente y los datos no son forzados.

4. El nombre o la frase usados para describir la categoría deben ser lo

bastante abstractos para que puedan usarse para hacer investigación en

otras áreas sustantivas, que lleven al desarrollo de una teoría más general.5. A medida que el concepto se refina analíticamente por medio de su

integración a otros conceptos, la teoría crece en profundidad y poder

explicativo.

6. El concepto puede explicar las variaciones tal como el asunto central al

que apuntan los datos. (p. 161)

Para el estudio en particular la categoría central o medular ha sido

identificada como la gerencia universitaria en tiempos de transformación. Apartir de esta categoría central ya identificada, procedí a la identificación de

las categorías orientadoras y sus respectivas sub-categorías que

emergieron de acuerdo a mi criterio intersubjetivo para convertir la

complejidad de las transcripciones originadas en un formato menos





108

el cuarto evento, realicé una triangulación usando una combinación de loscriterios señalados por el autor, dado que manejé las narrativas de losversionantes, referentes teóricos observados, aporte de otros investigadores

y mi propia interpretación, consustanciado con la realidad a estudiardelimitada por la categoría medular; la gerencia universitaria en tiempos detransformación en el IUTET.

Legitimidad de la Calidad de la Investigación

En otro orden de ideas, tomando en cuenta que uno de los elementos

fundamentales de la investigación cualitativa es la subjetividad, se presenta

el momento de asignarle credibilidad a los resultados obtenidos, tarea nada

fácil, si se considera la condición humana de los versionantes, para tratar de

encontrar un consenso en la construcción de los significados y sentidos que

se le atribuyen a las vivencias y emociones de los actores sociales en el que

hacer gerencial del IUTET.

En cuanto al proceso de legitimación González (2007), refiere que “la

legitimidad es, por tanto un proceso intrínseco al propio desarrollo de la

investigación que se define por la apertura y nuevas zonas de sentido que

amplían de forma progresiva la significacióndel método en construcción” (p .

82).

A partir de lo anterior estimé conveniente realizar la triangulación, que me

permitió contrastar la información obtenida producto de la entrevista y la

observación participante con las teorías y documentos abordados en el

referencial teórico, así como con la filosofía y las políticas establecidas en el

documento de Transformación de los Tecnológicos en Universidades

Politécnicas Territoriales.

Dentro de los criterios de legitimación de los resultados por Lincoln y Guba

(1992), los cuales son (a) criterio de confiabilidad, (b) criterio de la



109

autenticidad y (c) finalmente los criterios éticos. La confiabilidad se avala en

el trabajo en equipo, dado que garantiza un mejor equilibrio en cuanto al

análisis e interpretación de las discusiones con expertos, registro de

incidencias, triangulación de datos, implica tratar de comprender lo que lostestimonios han querido decir y contrastarlos con las posiciones iniciales de

los actores. Es así como, la triangulación me permitió encontrar diferentes

caminos para conducir a una comprensión más exhaustiva del fenómeno en

estudio.

Los autores citados, relacionan el criterio de autenticidad con: la equidad o

justicia; asociada al respeto del punto de vista de las personas entrevistadas,

autenticidad ontológica; referida a la descripción de hechos observables porcualquier observador desprovisto de algún intento de descubrir el significado

que los agentes involucrados le dan, autenticidad educativa; indica ir más

allá de las elaboraciones propias, contrastándolas con otras para conocer las

diferencias y valores, autenticidad tácita; supone el fortalecimiento o la

importancia de los versionantes hacia la acción.

Los criterio éticos referidos por los autores en la investigación cualitativa,

es el resultado de la integralidad profesional y la conducta ética delinvestigador que sugiere la responsabilidad de éste ante los actores sociales,

como con la comunidad para la cual debe dar respuestas de sus hallazgos.

A partir de lo señalado, el investigador debe considerar la originalidad de

los datos con el objeto de presentarlos tal cual han sido evidenciados y la

ética como factor que caracteriza el profesionalismo del investigador.

Por otra parte la construcción teórica de acuerdo a Martínez (2002), debe

ser un proceso que trata de integrar en un todo coherente y lógico losresultados de la investigación en curso mejorándolo con los aportes de losautores reseñados en el marco teórico referencial después del trabajo decontrastación.



110

De lo anterior, el investigador infiere que la teorización, se construyefundamentalmente en base a los significados subjetivos e intersubjetivos delos actores sociales, que han sido comprendidos e interpretados por mí en el

estudio realizado, conjuntamente con el aporte suministrado por las teoríasde los referentes considerados.

Finalmente se considera lo referido por Piñero y Rivera (ob. cit.), queexpresan:

Una teoría es un proceso de construcción mental, una invención yno un mero descubrimiento, por lo tanto, no existe una forma oprocedimiento específico que guie este proceso, más aún siasumimos que una buena teoría surge de la creatividad delinvestigador y de su buen estudio para apreciar los hechos,saberlos, organizarlos y comprender en redes conceptualesnuevas (p. 136).

Las autoras citadas agregan algunos recursos y ayudas mentales a lospropuestos por Martínez (ob. cit.), descritos a continuación:

1. No empezar la estructuración de una teoría si no se tiene identificadoclaramente un haz de categorías y sus propiedades.

2. No posponer la teorización hasta que haya demasiada información por

estructurarse, esto hace que no se sepa por dónde comenzar. 3. Seguir el proceso de integración de categorías menores a másespecíficas en categorías más generales y comprehensivas.

4. La teoría que se propone debe abarcar la mayor parte del cuerpo deconocimientos y generalizaciones posibles.

5. Utilizar en la medida de lo posible ejercicios de imaginación o“experimentos mentales” que ayuden a desarrollar fantasías y se juegue con

ellos, eliminando ciertos componentes y sustituyéndolos por otros.

6. No preocuparse por la ausencia de condiciones lógicas en los primerosestadios de la construcción teórica, ésta se irá mejorando poco a poco en eltranscurrir de la construcción.



111

7. La tarea final es relacionar los resultados con aquellos estudiosparalelos, para ver cómo aparecen desde perspectivas diferentes o sobremarcos teóricos más amplios y explicar mejor lo que el estudio significa.

La construcción teórica en esta investigación se originó en primerainstancia en base a la hermenéutica realizada en el IV Evento, producto de lacontrastación entre las voces de los versionantes lo referido por las teoríasprevias y mi postura como autor participante, fundamentado en una profundareflexión sobre las categorías que emergieron del análisis realizado donde seencuentran inmersos los significados de los versionantes en relación alaccionar de la gerencia del IUTET en este momento de transformación, que

posteriormente fueron objetivadas a través de las representaciones sociales. A partir de todos los argumentos expuestos en relación a la legitimación,considero de significativa importancia en este proceso, la ética delinvestigador, la integridad profesional, los fundamentos técnicos y losprocedimientos empleados en la tarea de conseguir la legitimidad delestudio, así como la responsabilidad para responder a los actores socialesinvolucrados en la investigación.



IV EVENTO

GERENCIA UNIVERSITARIA EN TRANSFORMACIÓN: HERMENÉUSISINTERSUBJETIVA EN EL IUTET

De lo Fenoménico a lo Hermenéutico

A partir de la perspectiva interpretativa, en este evento declaro los

significados que los versionantes le atribuyen a la acción gerencial en elIUTET, que subyacen de la interacción intersubjetiva del investigador conestos protagonistas, realidad esta que me permitió orientar la construcciónde una reticulación teórica sobre la configuración retos y tendencias de lagerencia universitaria desde el ámbito de las representaciones sociales en elIUTET.

Basado en el apoyo fenoménico aportado por la técnica de la entrevista

en profundidad desarrollada durante los encuentros dialógicos, losversionantes develaron sus percepciones, creencias y experiencias

relacionadas con los aspectos multidimensionales de la gerenciauniversitaria, representadas en las distintas categorías que emergieron

producto de la intersubjetividad.De esta manera, se presentan en este evento los hallazgos del acto

hermenéutico, entendido como el camino a través del cual socialmente

construí la realidad desde procesos sostenidos en las relacionesintersubjetivas que configuraron las contrastaciones pertinentes entre losactores sociales presentes en el IUTET, sus argumentos expresados en eldiscurso con respecto a los fundamentos teóricos, incluyendo los que ya han



113

sido considerados en la argumentación teórico referencial de este

documento.Según Martínez (ob. cit.), la etapa de contrastaciones consiste en;

“relacionar y contrastar sus r esultados con aquellos estudios paralelos osimilares que se presentaron para ver cómo aparecen desde perspectivasanteriores o sobre marcos teóricos más amplios y explicar mejor lo que elestudio verdaderamente significa” (p. 276).

Siguiendo lo expresado por el autor, esta dinámica de comparaciones delo develado por los versionantes, con las perspectivas teóricas existentes,permite la posibilidad de comprender la realidad estudiada a fin de construir

algunas aproximaciones teóricas sobre ésta. A continuación presento la categoría medular, categoría orientadora,

subcategorías, que emergieron de las voces de los protagonistas de larealidad estudiada, que fueron objeto del proceso de interpretación de susrepresentaciones sociales respecto a los retos y tendencias de la gerenciauniversitaria en tiempos de transformación en el IUTET.

Categoría Central o Medular y Categorías Orientadoras

Para iniciar el análisis de la información he considerado como la categoríamedular o central, la gerencia universitaria en tiempos de transformación, porrepresentar la temática de mayor relevancia expresada en lasintencionalidades en el primer evento de este estudio. De esta categoría yproducto del análisis exhaustivo o del testimonio de las voces de losprotagonistas derivó una diversidad de categorías orientadoras, que han sido

tratadas cada una con las correspondientes subcategorías, de acuerdo acomo aparecen expresadas en el cuadro 4.

Como se aprecia, pude develar seis categorías orientadoras que refierenla forma como desde mi perspectiva intersubjetiva signifiqué los testimoniosaportadas por los versionantes. Igualmente, cada una fue redefinida por



114

subcategorías y dimensiones. De modo que para lograr el entendimientocomprensivo de la representación social en el IUTET de una gerenciauniversitaria en transformación, procedí a realizar mis planteamientos

argumentativos sobre las significaciones de cada una de las categoríaspresentadas, y para ello hice uso de la saturación por la vía de la legitimaciónque aportan las voces de los versionantes, e igualmente incluí (cuando serequiera) el apoyo de fuentes teóricas, pues a decir de González (ob. cit.) “la

categoría tiene un carácter eminentemente tespeculativo que, en sumomento actual, sólo tiene como fundamento la construcción teórica dequien la defiende. La construcción es un proceso eminentemente teórico”

(p.5).

Cuadro 2Resumen de las categorías orientadoras, subcategorías y dimensiones

CATEGOR A MEDULARGerencia Universitaria en Tiempos de Transformación .

CA TEG ORÍASORIENTADORAS SUBCA TEGRORÍAS DIMENSIONES EXPLICA TIVAS.

1. Necesidad deIntegración de laComunidad DelIUTET

1.1 Deben participartodos los actores de la

comunidad.

Promover la inclusión de todos La comunidad debe involucrarse en el procesode transformación.

Se requiere la interacción con los actores delIUTET.

1.2. Se requiere fomentarel trabajo en equipo

Conformar equipos de trabajo. Trabajo articulado con los subordinados.

1.3. Se debe valorar altalento humano

Considerar la formación Socialización El personal requiere ser tomado en cuenta

1.4 Se requiere lademocratización.

Se debe elegir a las autoridades.

2. DirectricesCentralizadas

2.1. MasificaciónEstudiantil

Ha habido una mayor apertura en cuanto a laadmisión estudiantil.

No existe políticas de admisión estudiantil.

2.2 Imposición delineamientosgenerales.

Nombramiento de los directivos por elMinisterio de Educación Superior (MES). Designación arbitraria de los gerentes medios Lineamiento del MES sobre el funcionamientointerno.

Exigencias políticas partidistas.

2. Decisiones políticogrupalistas

Nombramientos en función del color partidista. Amiguismo.





116

Sistem atización d e la Catego ría Orientado ra: Necesid ad de Integr ación

de la Comu nid ad del IUTET

La necesidad de integración de toda la comunidad del IUTET presenta unavariedad de significados que derivan de lo expresado por el discurso de losdiferentes versionantes y están asociados a tres subcategorías: Debenparticipar todos los actores de la comunidad, se requiere fomentar el trabajoen equipo y se debe valorar al talento humano.

De acuerdo a los testimonios de los diferentes versionantes, la necesidadde integración de la comunidad del IUTET deviene en una serie designificados que inicialmente emerge de la necesidad de part icipar todos

los actores de la insti tución, en donde se destaca la importancia de laparticipación como un factor determinante para la consecución de laverdadera transformación que debe practicar la gerencia, para ello se hacenecesario involucrar a todos los miembros de la comunidad IUTETISTA entodas las actividades de planificación y ejecución del quehacer institucional;donde cada uno contribuya desde el desempeño de su rol.

Según Venegas (2008) la participación es:

… una acción natural del ser humano un fin en la búsqueda desatisfacer las necesidades de su propia existencia, tanto personal,como educativa. Participar es vida cotidiana donde se tejenproyectos, esperanzas, etc., pero es de consenso de respetomutuo y de solidaridad (p. 135).

En virtud de lo expresado en los testimonios de los versionantes y delautor, el hecho de poder participar genera un mayor involucramiento delindividuo por consiguiente un mayor sentido de pertenencia con la instituciónademás de un desempeño más eficiente de sus funciones. Es unir esfuerzos,

formas de pensar y aportes de cada uno de los miembros de la organizaciónpara la consecución de los resultados esperados.

Testimonios de los versionantes relacionados con la subcategoría Debenparticipar todos los actores de la institución en la ejecución de lasactividades.



117

Cuadro 3Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Deben participar todos los actores de la institución

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de Integración de la Comunidad del IUTETSubcategoría Testimonio de los versionantes

Deben participartodos los actores de

la institución.

(…) me ha tocado interactuar, pues no he sentido esa , esaidentificación, en que to dos los actores p articipen en, en laplanificación de las actividades, en la ejecución y en latoma de decisiones , y… pues, yo creo, considero que através de talleres, la gente, pues, se puede identificar, en estecaso los actores universitarios, se pueden identificar más con lainstitución EV1, L24-30.(…) Bueno, yo creo por lo menos en esos casos de lasinstituciones que ya han pasado a universidad politécnica , esporq ue toda la comun idad se ha abocado a trabajar enfunción de con seguir el , la transformación en univ ersidadpol it écn ic a, para nadie es un secreto que aquí en la institución

pues, no todos estamos identificados, para poder pasar auniversidad politécnica, y yo creo eso un factor importante EV1,L135-140.(…) Lo primero que deben considerar es eliminar laexclusión para que de esta forma se permita la participaciónde todos los miembros de la comunidad universitaria en la tomade decisiones cada quién desde el cumplimiento de su rol, loque permitiría seleccionar a los mejor preparados para eldesarrollo de las funciones claves de la universidad, es decir, loacadémico-administrativo, servicios estudiantiles, proyecciónhacia la comunidad y que todo esto garantice la armonía EV2,

L109-116.(…) Bueno ya te digo lo primer o que tiene que hacer esinvolucrarnos a todos y fijar a cada quien su cuota departicipación y responsabilidad eso sería lo primero…unirnos…etc… EV3, L81-83.(…) Bu eno la g estión debería cons iderar tod os lo selemen tos a todos los... los acto res que están inv olu crado sen el instituto, los obr eros, administrativos, docentes a lacomu nidad involucrar los … mientras eso no sea aquí queinvolucren a todos y participen que sea una gerencia departicipación y lo vuelvo a decir de liderazgo de comunicaciónde equipo. EV4, L368-373.(…) La gestión debe ser p articipativa , porque finalmente sufunción es encaminar a la organización al logro de sus objetivosy para ello va a interactuar y manejar el recurso humano queserá, sin romanticismos, su herramienta para lograrl o…EV5,L135-138.(…) para ello es imprescind ible la incorp oración de todos ycada uno de los agentes académicos. Es hacer de la ciencia unlugar común para toda la sociedad. Este trabajo es necesariopara responder a la crisis existencial del hombrecontemporáneo y su sociedad.EV7, L95-99.



118

Cuadro 3 (cont.)

Subcategoría Testimonio de los versionantes(…) Bueno realmente, en mi experiencia pues no lo, no hepodid o tener esa participación, creo que muchos de mis

compañeros tampoco la ha podido tener, es lamentable y digoesa palabra porque así lo percibo, siempre es un grupo deestudiantes unos representantes que está allí y es su opiniónla que se da, la que cuenta mas no es la de todos losestudiantes como tal, entonces en eso también hay muchadeficiencia porque deberíamos todos ser partícipes de esteproceso de cambio. EV8, L104-111.(…) se ha tratado en cuanto al personal directivo, un grupo deestudiante, el personal administrativo, se ha tratado de buscarmejoras incluso los mismos docentes, todos es tamosinvolucrados en eso, en lograr que la institución secon vierta en una un iversid ad p olitécni ca , este dentro de esecambio se puede decir que existe la misma integración que seestá tratando de lograr entre docentes, personal administrativo

y estudiante, eso es un paso, digamos. EV8, L44-51. Fuente: Categorización realizada por el investigador

También es frecuente en los testimonios de los versionantes encontrarse

con que se quiere fomentar el trabajo en equipo , en el entendido que se

debe coordinar el trabajo para el logro de los objetivos; donde se manifiestela interacción personal y la solidaridad entre los miembros del talento

humano y de éstos con los directivos, lo cual se traduciría en mancomunar

esfuerzos, experiencias y conocimientos para alcanzar la transformación dela universidad.

En este sentido Vecino (2008), refiere que la importancia del trabajo en

equipo se fundamenta en aspectos claves que se relacionan con;Los roles de los participantes se refiere a los conocimientos, experiencia,

pericia o habilidades de los integrantes del equipo, en este caso se valora la

importancia de la complementariedad, por cuanto cada integrante hace un

aporte diferente que permite la consecución de los resultados esperados.La comunicación es un factor definitivo que permite mantener enterados a

todos los integrantes del equipo de lo que ocurre y establecer un clima

organizacional adecuado, por cuanto permiten que se expresen los acuerdos

y desacuerdos en la gestión que se realiza.



119

Liderazg,, permite motivar y animar a los integrantes al tener claridad enlas metas que se persiguen.

Compensación, cada integrante debe percibir qué recibe, no sólo, en el

aspecto económico sino el reconocimiento que merece.Compromiso, una vez que los integrantes del equipo establecen vínculos

con los demás miembros del equipo y se identifican con los propósitos quese persiguen se genera el sentido de pertenencia.

Cuadro 4Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Serequiere fomentar el trabajo en equipo

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de Integración de la Comunidad del IUTET

Subcategoría Testimonio de los versionantes

Se requierefomentar el trabajo

en equipo

(…)De allíque, se requiere la con formación de equ ipos detrabajo a nivel gerencial para el logro de los ob jetivos dondeprevalezca la academia para alcanzar una verdaderatransformación de la educación universitaria y ser consideradauna organización inteligente. EV2, L154-158.(…) Y eso no se hizo. Mira… este… afortunadamente…. Yo te voy habl ar únicamentede la parte administrativa… Niño porque ya te digo nosotros notenemos ese contacto directo... o sea no trabajamosmancomunadamente con la parte docente… cada quien vapor su lado. EV3, L53-56.(…) Si, te digo particularmente yo considero qu e por lo menosun jefe de división en este caso, tiene que trabajar muy de lamano con los demás jefe, ósea de área y de departamento,porque si no hay esa articulación las cosas no avanzan, … EV1,L189-192.(…) m ire Niño lo que p asa es lo s igu iente la par te doc enteestá div orc iada de la parte adm inis trativa y usted lo sabe quees así, o sea cada quien va por su lado yo no veo que hayaunión entre el personal ni que vamos... EV3, L41-44..(…) Es decir debería ser mejor particularmente, no lo percibo asíya que se nota y se siente una ruptu ra entre la gerencia ysu cuerpo profesoral y dentro del mismo grupo de losdocentes se percibe mucha división. EV9, L24-27.

Fuente: Categorización realizada por el investigador

En atención por lo expresado por los versionantes como lo referido por elautor, estimo necesario la creación de equipos de trabajo con talento



120

humano calificado que se complementa entre si adaptados a losrequerimientos de la institución para convertir el quehacer gerencial en unproceso eficiente y efectivo.

Aún cuando en los integrantes del equipo puedan existir metasindividuales, éstas se logran fundamentalmente si son alcanzadas las metascolectivas y para el logro de las mismas se involucra a más de una persona,porque representan grupos interdisciplinarios y heterogéneos que buscanmetas comunes.

Por otra parte, es importante considerar, que tener metas claras ycompartidas es el mejor aliciente para que el equipo trabaje de modoconjunto, armónico y decidido. Los gerentes del IUTET deben promover eltrabajo en equipo desarrollando estrategias de motivación que involucre laparticipación de todos los integrantes de la comunidad, donde cada uno deellos perciba que su contribución es requerida e importante para el logro delos objetivos.

Seguidamente hago referencia a la sub-categoría se debe valorar el

talento hum ano . A este respecto los versionantes manifiestan recordar quese trabaja con personas, que deben ser tomadas en cuenta, en donde se

destaca la formación académica profesional y la trayectoria de cadaindividuo, además de que se hace necesaria la socialización para mejorar lasrelaciones interpersonales.

En apoyo a lo indicado Cardona (2006) indica “que el talento humano es el

pilar fundamental que le permite en cualquier organización desarrollar en eltiempo, preparase, alcanzar metas y afrontar los retos” (p. 5).

Siempre se ha considerado que el talento humano es el activo máspreciado en cualquier organización, ya que gracias a su labor, disposición,mística, entrega, sentido de pertenencia se hace posible el éxito de la misma.Para obtener su productividad se hace necesario valorar una serie deatributos, aspiraciones que son intrínsecos de cada individuo, como supropia personalidad, intereses, necesidad de adecuación, de socialización



121

así como ser tomados en cuenta además reconocer sus méritos ycapacidades.

De acuerdo a lo manifestado por los versionantes, este no parece ser el

panorama del IUTET, dado que los criterios a considerar para gestionar eltalento humano están muy distantes de la aplicación de estrategias paracrear un ambiente de trabajo armónico, agradable, motivador, con espíritude solidaridad, cooperación interpersonal e intergrupal, pues prevalecenpautas como el amiguísimo, intereses grupalitas- políticos que desvirtúan larazón de ser en cuanto a crear un clima agradable, armónico, ameno conrespeto y confianza por la labor que cada individuo realiza dejando de lado elreconocimiento a las capacidades, la experiencia, la formación profesional, laética y su voluntad para el trabajo.

Testimonios de los versionantes relacionados con la sub-categoría; Se

debe valorar el talento hum ano .

Cuadro 5Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Sedebe valorar al talento humano

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de Integración de Toda la Comunidad del IUTET.Subcategoría Testimonio de los versionantes

Se debe valorar altalento humano

.(…) recordar que se trabaja con p ersonas que deben ser tomadas encuenta, valoradas, incentivadas … la gerencia debe ser proactiva... hacersu trabajo y en la medida que lo haga todos los que formamos parte de lacomunidad iutetista estaremos a su lado para echar pa’lante a la institucióny podremos solventar todo los cambios que se presenten, EV5, L112-117.(…) Asímism o, despolitizar la institución y por ende la gerencia paraconformar equipos de trabajos en donde destaque la formación académica,el perfil del cargo y la trayectoria de cada individuo en la institución. EV2,L128-131.(…) aquíno nos tom an en cuenta para nada. .. estee.. la parte políticaúltimamente es lo que prevalece… ya uno como que se cohíbe de estar porlos pasillos… sino limitarse a lo suyo… a las 3 de la tarde ya se va para sucasa o sea porque… No existe ni so cialización que antes … se hacíaneventos, participaban se celebra el día de la secretaria y cualquier otroevento entonces donde compartíamos todos, existía un sentido desolidaridad y camaradería …EV3, L107 -114.(…) Existimos a la hora de rendir c uentas al ministerio de educacióneste… de repente presupuesto este… lo toman más en cuenta porque ahíes donde está la disponibilidad del dinero en las partidas… EV3, L117 -120.




122

Finalmente hago referencia a la subcategoría; se requiere la

democratización, donde emerge de los versionantes, la necesidad de elegir

del seno de la comunidad IUTETISTA, a las personas que van a tener laposibilidad de gerenciar a la institución, partiendo del hecho de que se debeconsiderar su talento, destacando que se cuenta con profesionales conreconocida formación intelectual- académica que se traduciría en unelemento de integración y mejora en los procesos atinente a la gestiónuniversitaria.

Interpretando las voces de los versionantes se devela una serie deinquietudes relacionadas al interés de que las autoridades de la institución se

originan del seno de los miembros de la misma, para de alguna maneragarantizar la inclusión de personas que se encuentran en sintonía, queconozcan la realidad interna del IUTET; que representen algún liderazgogestado por su desempeño, méritos académicos y profesionales para asíevitar la imposición de agentes externos o de los menos capaces para dirigirnuestra universidad, que este hecho se traduzca en el camino a suprimir lainjerencia político-gubernamental y se alcance cierta autonomía.

A tal efecto se presentó los testimonios de los versionantes en el siguientecuadro.

Cuadro 6Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Serequiere la democratización.

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de Integración de Toda la Comunidad del IUTET.


Se requiere lademocratización.

(…) una de las política que tiene que hacer el… implementar elgobierno, es de democratizar el… las institucio nes, para que seanlos actores qu e forman parte de la comu nidad universitaria, elijanlas autoridades, y yo creo que en ese, de esa forma pues, las cosasvan a ir mejorando y la gente se, se va a ir integrando.EV1, L35-40.(…) Los proceso s deben ser dentro de la parte de la normativa quedebe ser una elección abierta de cómo lo h acen las universidadesautónomas donde participen los estudiantes, administrativos, obreros,hacer una reglamentación es lo más sano… EV6, L199 -202.



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Cuadro 6 (cont.)

Subcategoría Testimonio de los versionantes(…) Es que tenemos que ir hacia allá porque no pueden estarimpo niendo el gobierno las personas de afuera o de la mismainstitución que son incompetentes solamente por la parte política sinotiene que estar en sintonía con la institución no podemos seguirimprovisando acá, porque la institución ve el deterioro y el atraso cadavez que hay una directiva nueva que no esté en consonancia con lainstitución eso lo que trae es atraso y nosotros lo que queremos es ….EV6, L203-211.(…) A la v ez, lograr la independencia se refiere a romper con lapolítica de injerencia perniciosa de la política clientelar… EV7, L85 -87.


Para Rivera (2013), hay democracia cuando toda la comunidaduniversitaria participa en el proceso de autodeterminación, para eso es

necesario implementar modelos y estructuras organizativas democráticas, noautoritaria, como las que existen y se dan actualmente. Los currículos, elcomportamiento o el desempeño profesional deben ser democráticos. Laelección de sus principales autoridades debe ser mediante voto directo yuniversal.

También considera este autor, que la autonomía dentro de un contextodemocrático es una condición indispensable para ejercer la docencia, la

investigación con libertad de pensamiento y libertad de cátedra pues sinestas libertades no se puede producir conocimientos científicos, tecnológicosy humanísticos, ni transferirlos a los alumnos en forma democrática niproyectarlos a la sociedad.

En el seno de nuestra institución, la producción del conocimiento, asícomo la enseñanza y la actividad de extensión, en los últimos tiempos havenido en franca decadencia debido a la inexistencia de un ambiente para suflorecimiento y desarrollo, en el cual los juicios, las ideas, opiniones yrazonamientos no se expresan con absoluta libertad ni se exponen con laobjetividad que el desarrollo científico- humanístico lo amerita.

Desde esta perspectiva además de los significados que emergieron deintersubjetividad con los versionantes, estimo ineludible la elección de los



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directivos del IUTET mediante un proceso democrático, pues representaéste un hecho dinámico y una forma de relacionarse, comunicarse e integrara la mayoría en función de un proyecto, donde predomine el respeto por las

minorías, la tolerancia, la solidaridad y propicie un escenario para laparticipación, por ende, la integración en este caso de toda la comunidad delIUTET.

En síntesis, el IUTET representa una organización social en el queinteractúa un conjunto de personas y medios en el camino a lograr susobjetivos, para alcanzarlos de manera efectiva necesita de una organizaciónque haga posible la integración coherente de todos para obtener un ambiente

lleno de armonía, cooperación solidaridad y aprovechamiento efectivo de losrecursos y de esta forma alcanzar la verdadera integración de toda lainstitución.

Morillo (ob. cit.), señala que la gerencia participativa, representa algo másque asignar tareas y se nutre de la oportunidad de compartirresponsabilidades, en la mejor expresión del término, sin presiones eimposiciones que puedan limitar la autonomía y toma de decisionescompartidas. El gerente participativo distribuye cierto poder para recibirapoyo, esto genera acciones sincronizadas y produce resultados fructíferospara la institución. El poder del gerente es compartido y resulta mucho másamplio por la sinergia del trabajo en equipo.

En este sentido, puedo afirmar que la integración de una organización sesustenta en la gerencia participativa, que es donde se soporta el consensoasí como el trabajo mancomunado, lo cual le asigna pertinencia además devigencia a las decisiones tomadas en un marco de integración y aprobación.

La participación debe fundamentarse en una comunicación efectiva, en elreconocimiento de las capacidades y el valor que tiene para la organizacióncada miembro que la conforma.

Las decisiones tomadas por los gerentes puede tener mayor impacto yaceptación si en ellas se involucra a los miembros de la institución, dado que,



125

éstos se sienten identificados con el plan de acción a ejecutar, pues sesienten parte del mismo lo cual genera motivación y voluntad de participar,conduciendo a mejorar la calidad de las acciones, la productividad del talento

humano, la moral laboral y capacitar a la institución para respondereficientemente a su entorno.

A continuación, presento en el gráfico 3 la categoría orientadora;necesidad de integración de la comunidad del IUTET y sus respectivas sub-categorías.

Gráfic o 3. Catego ría orien tado ra: Neces idad de Integ ración d e la Com un idaddel IUTET. Elaboración propia, 2014.



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Sistem atización d e la Catego ría Orientad ora: Direct ric es Centr alizadas

Una segunda categoría orientadora que emerge del testimonio de los

diferentes versionantes es Directrices Centralizadas, la cual está relacionadacon la masificación estudianti l , la imposición de l ineamientos generales

y las decis ion es po lítico -grup alitas. De acuerdo con la información queemerge de los versionantes la institución ha venido funcionando desde suinicio adherida mediante un cordón umbilical al Ministerio de EducaciónSuperior, atendiendo a todos sus lineamientos, en cuanto a cómo debendesarrollar sus actividades académico-administrativa; es decir, que contamos

con una gerencia supeditada a la centralización de las decisiones,dimensiones estas muy características de la gerencia en las organizacionessociales públicas, donde existe poco espacio para motivar a la iniciativa y laautonomía de acción de los gerentes.

Todo este panorama dista mucho de lo señalado por los autores Guerra yGuerra (ob. cit.) quienes argumentan que la gerencia en las organizacionessociales públicas y privadas se caracterizan por, (a) desarrollar procesos deconfianza, (b) valorar al talento humano, al poseer estructuras máshorizontales, (c) atenuar la presión rígida de la autoridad para dar paso a ladesburocratización y a una cultura sustentada en los valores de la institución,la solidaridad y el compromiso.

Sub categ oría: Masificac ión Estu di antil

Cabe destacar que para los versionantes, en los últimos años y en medio

del proceso de transformación la Universidad Politécnica Territorial (UPT) seha producido una mayor apertura a la admisión estudiantil, sin considerarpolíticas de admisión, que deben implementar algunos criterios de selección.

A continuación las voces de los versionantes que argumentan talesplanteamientos.



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Cuadro 7Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Masificación Estudiantil.

CATEGORIA ORIENTADORADirectrices CentralizadasSubcategoría Testimonio de los versionantesMasificaciónEstudiantil.

(…) En cuanto a los ingresos de los estudiantes yocons idero que se ha dado una mayor apertura no ? y pues larestricción que nosotros tenemos aquí es el espacio físico,Entonces, gracias a Dios que el… nosotros no hemos tenidoproblemas de… o sea hemos atendido al 100 por ciento de lassolicitudes, que nos han… que han llegado.EV1, L56 -61.(…) las cuales carecen de la apli cación de políticas deselección con criterios de calidad, todos tienen derecho alestudio, pero aja también tenemos que revisar como v ienenel lo s a tr ás , porque el docente también llega, si viene un

muchacho mal preparado el docente también debe estarpreparado para afrontar, pero ahí se pierde el tiempo verdad?EV2, L120-125.(…) Ay! yo dejaría a un lado la inclusión, selección d e losestu diantes m ás capac es y. los de mejo r niv el d erendimiento. EV2, L126-127.


Esta política de masificación implementada en aquellas instituciones deeducación superior como la muestra, obedece al propósito del Ministerio del

Poder Popular Para la Educación Universitaria (MPPEU) de establecerpolíticas e ideologías que se alinean con la construcción de una universidadcon matices socialistas con la deliberada intención de eliminar su vinculacióncon el sector productivo y crear una supuesta pertinencia social.

Si bien es cierto, que debe abrirse las posibilidades a los estudiantes decursar estudios de tercer nivel y en concordancia con lo que establece la LeyOrgánica de Educación, en cuanto a garantizar su gratuidad, también lo esque no debe perderse de vista que debe formarse profesionales basados enel principio de la calidad de la enseñanza, con capacidades y destrezas paraservir al país en sus distintos ámbitos de desempeño y se conviertan enverdaderos servidores a la sociedad.

Aquí el problema central no es el ingreso masivo de estudiantes, sino queestas instituciones no están preparadas para atender todas las expectativas



128

de esta masa estudiantil, por un lado, no cuentan con el presupuestosuficiente y por otro, no existen políticas claras para la admisión y suformación se encuentra sesgada hacia una ideología política determinada.

Sub categoría: Imp osic ión d e lineamiento s generales

Se visualiza, según los versionantes la injerencia ilimitada en los haceresde la gerencia del IUTET por parte del MPPEU, comenzando por ladesignación a dedo de la alta gerencia quienes reciben un libreto impuestosobre las acciones a ejecutar y éstos posteriormente se encargan de bajaresas directrices a los niveles más bajos de la estructura organizativa,condición esta que obstaculiza la iniciativa de quienes desean contribuir auna gestión más eficiente y cónsona con el entorno de la institución; asímismo queda en evidencia el nombramiento de los más capaces para ocuparlos cargos claves, de acuerdo a su formación, capacidad y perfil del cargo,ver las voces de los versionantes que expresan lo siguiente:

Por otro lado, el proceso de transformación por el cual transita el IUTETpara convertirse en Universidad Politécnica Territorial, no surge de la

iniciativa de los actores genuinos de este instituto, sino que se sustenta enpropósitos políticos e ideológicos emanados desde el MPPEU, Laconformación de los PNF no se origina en la participación y aporte de losdocentes que forman parte de la nómina de la institución y que conocendesde cerca la realidad interna de la misma y de su entorno externo másinmediato, que en la mayoría de los casos poseen suficiente experiencia enla loable tarea de la formación de nuestros egresados y además cuentan con

la formación académica-profesional requerida para emprender la revisión,modernización e implementación de los diseños curriculares que serequieren para dar respuesta a la demanda local y regional .



129

Cuadro 8Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Imposición de lineamientos generales.

CATEGORIA ORIENTADORADirectrices centralizadas.Subcategoría Testimonio de los versionantesImposición delineamientos

generales.

(…) Todos sabemos que los directivos que dirigen nuestrasinstituciones son designados p or el ministerio de educación . EV1.L157-159...(…) co nsidero que otro aspecto importante tiene que ver con la formacomo se han venido designando a los directivos… Nooo nooo nome parece y más la última directiva.. no me parece.. EV3, L83-86

Imposición delineamientos

generales

(…) Bueno primero este… lueg o que el ministerio dió loslineamientos para esa transformación a universidad… de institutotecnológico a universidad politécnica… es más hay que aclarar que esuniversidad politécnica experimental todavía no somos… o no vamos apasar a ser una universidad autónoma, todavía vamos a seguir bajo loslineamientos y… y…y… enlaces del ministerio… el ministerio es el queva a dar la pauta ¿Qué se ha hecho? Se ha hecho lo que el ministerioha dicho EV4, L69-81.Recibir lineamientos… Recibir lineamientos esa es la visión que tenemo s y mientras queesa visión no cambie de ese gerente pues la universidad no va acambiar porque entonces ¿Qué estamos haciendo, nada más?Cumpliendo con los lineamientos del ministerio, nos dicen que tenemosque los PNF trabajarlos así… así… así… EV4, L200 -206.(…) Todos sabemos que los directivos que dirigen nuestrasinstituciones son designados por el ministerio de educación. EV1.L157-159.(…) En nuestro instituto se han designado en algunas oportunidadesa personas com o directivos que no for man parte de ella, a qué po dr ía o bed ece r esto? Fíjate que por lo menos tú debes conocer bienlas situaciones que nosotros hemos vivido en la institución no?

Entonces, a veces esas decisiones que vienen del ministeriodirectamente se han justificado porque no hay un acuerdo, si nosotroscomo miembros no nos ponemos de acuerdo, entonces la solución quese ha visto, de hecho ha funcionado EV1, L181-188.(…) porqu e los PNF nacieron com o una idea de un m inisterio, unministerio que se sentó allá y vamos a transformar haciendo de…supuestamente exigencias del entorno y ayudando a la humanizaciónde los estudiantes pero se hicieron las exigencias y hasta ahí llegó, esmas en los mismos PNF hay contradicciones ves? Porque eso fueimprovisado… sacaron una reso lución para un momento determinadoun momento histórico para cump lir con algo de la misión almamater ves? … EV4, L274 -282.(…) Porque ahí está metida la política profe… y entonces hayexigencias que hacen las autoridades q ue tienen que cum plirle alo s d em ás, no hay participación, no hay pertinencia la gente no tiene…no tiene… no hay participación en la toma de decisiones, la toma de

decisiones laHace el nivel jerárquico alto… y baja los lineamientos.EV4, L328 -332.(…) Bueno yo visualizo que va a ser una universidad politécnicaterritorial que va a seguir un lineamiento del ministerio es mipercepción profesor EV4, L377-378.(…) Bueno yo considero que de hecho la universidad politécnica esexperimental eso significa que depende del ministerio directamente esdecir que esto no es con intención de ser autónoma. EV4, L392-394.(…) la gerencia en el IUTET puede definirse como

subdesarro llada, enajenada y dependiente . No obstante,



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Cuadro 8 (cont.)

Subcategoría Testimonio de los versionantessiempre, al menos desde mi óptica, se trató de guardar ciertaapariencia institucional, independencia de acción y calidad académica.EV7, L19-22.(…) Como tal instituto, dependiente de una gerencia centralizadaen el ministerio respectiv o y aun siendo ejercida por profesionales,no puede catalogarse de profesional, ni mucho menos proactiva ycientífica. EV7, L31-34.(…) Lo único destacable es la implementación del programanacional de formación. Este programa impuesto a rajatabla, sindiscusión, responde a buenas intenciones pero malas orientaciones eimplementación.EV7, L68-71.


Sub categ oría: Decisio nes po lítico -grup alista

Emerge de los versionantes, que en la institución prevalece una relación

de poder entre quienes la dirigen con su posición político-grupalista que

determina en buena medida que sean designados desde el PPEU.

El IUTET como una institución pública dependiente del MES se caracteriza

por estar influenciada por factores ajenos a lo estrictamente académico como

razón de ser de la misma. Es público y notorio que existen grupos de presión

que no conformes con incidir en las decisiones políticas, buscan el logro de

sus intereses influyendo en las tomas de decisiones para colocarlas a su

favor.

Representa una práctica frecuente que las autoridades sean nombradas

por su identificación con el grupo político asociado al gobierno de turno, lo

que trae consigo que no se considera a las personas mejor preparadas sino

de menor capacidad y experiencia y en el peor de los casos a personas

ajenas a la institución.

Por otro lado, existe otros grupos de interés con no menos influencia conlos anteriormente mencionados, es el caso de los gremios que agrupan adocentes, personal administrativo y obreros, así como movimientosestudiantiles, con una marcada ascendencia sobre quienes ostentan los



131

cargos directivos y de alguna forma dictan las pautas sobre las decisiones atomar pues cuentan con el apoyo incondicional de su partido político afin ydel gobierno central.

Este marco, se ha traducido en conductas anárquicas, al trastocar loacadémico, lo profesional y lo axiológico generando rechazo y autoexclusiónde actores que han entregado parte de su vida profesional a la institución,pasando a un plano pasivo e indiferente, observando con exclamación losacontecimientos.

Cuadro 9Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Imposición de lineamientos generales.

CATEGORIA ORIENTADORADirectrices Centralizadas.

Subcategoría Testimonio de los versionantesDecisiones político

grupalistas…Todos sabemos que los directivos que dirigen nuestrasinsti tuciones son desig nados por el min isterio de educación .EV1,L158-159…en esas cargos gerenciales, nosotros podemos ver una persona,ingenieros… cumpliendo el cargo de jef e de un departamentoacadémico por decirte algo porque involuc ró mucho en estepro ceso la p olític a. EV4,L38-41…democratización… que todo viene directo de un lineamiento de

una directriz del ministerio de educación, el que mej or pol íticoeste representado en el ministerio de educación ese es eldirectivo del tecnológico . EV4,L343-346…la gerencia en el IUTET puede definirse como subdesarrollada,enajenada y dependiente. EV7,L 19-20


En general en el clima organizacional del IUTET, no se respira aires quedenoten descentralización, debido fundamentalmente a la gran dependenciade los directivos a tomar decisiones en función de lineamientos superiores, y

sus limitaciones para delegar autoridad tanto en áreas académicas comoadministrativas, dejando de lado los intereses colectivos de la organizaciónuniversitaria que representan las necesidades sentidas de toda la comunidad.

Desde esta perspectiva, Guijarro y Chávez (ob. cit.) señalan que en unaorganización descentralizada se pueden tomar acciones con mayor rapidez



132

para resolver problemas, es decir, hay mayor aporte de información, luego elpersonal tiene la posibilidad de hacerlo, disminuyendo los márgenes deincertidumbre o riesgos a una decisión equivocada que puede causar un

daño, en algunos casos irreparable.De igual manera, un estudio realizado por Porfuz (2013) señala que en los

institutos y colegios universitarios de Cabimas y Maracaibo predominantipologías de estudios burocráticos, donde se evidencia un estrictocumplimiento por parte de quienes ejercen funciones directivas de loslineamientos emitidos desde el MPPEU, y la limitada delegación de autoridada las unidades operativas, lo que imposibilita la participación de los otros

estratos de la organización.Tomando en cuenta estos planteamientos y analizando el discurso de losversionantes, la centralización y la injerencia en la toma de decisiones y porconsiguiente en el funcionamiento de las actividades académico-administrativas del IUTET, asumo que existe un escenario adverso a laverdadera transformación que debe darse, obstaculizando la motivación y lainiciativa de todos los sectores que deseamos posicionarnos como referenciaa nivel universitario, a nivel regional, nacional y por qué no más allá denuestra frontera.

Gráfic o 4. Categ or ía or ient ado ra: Dir ectr ices Cent ralizadas . Elaboración propia.



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Sistem atización d e la Categor ía Orientad or a: Gestión Reactiva

La categoría gestión reactiva tiene una serie de significados que surgen de

las voces de los versionantes y que están asociados a la improvisaciónpuesto que consideran que la gerencia no visualiza los cambios; es decircarece de planeamiento por cuanto no existe anticipación a los cambios, sinoque por el contrario reaccionan cuando éstos suceden y actúan comoauténticos apaga fuegos.

Este escenario contrasta con lo que considera debe ser una gerenciaproactiva el autor Raineri (2001), el cual sostiene:

(…) una gerencia proactiva es aquella que está atenta a suentorno prevé las situaciones antes de que estas ocurran por talrazón se prepara antes, busca por todos los medios estar al díacon los cambios y es productivo para buscar siempre la excelenciay la eficiencia de su organización (p. 16).

Cuadro 10Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Improvisación.

CATEGORIA ORIENTADORAGestión Reactiva


Improvisación

(…) En doc e años de trab ajo, dentro de la insti tuc ión, yohe visto q ue el sistema operativo, vamos a llamarlo lagerencia se maneja de manera improvisada , porque demanera improvisada? Porque ellos no tienen una continuidadentre un jefe y el otro, que no, que lo correcto sería que estos

jefe se mantuviese por un largo periodo, para poder verresultados de los proyectos que fueran hacer, aquí no….EV2,L1-7.(…)Se debe lograr una verdadera transformación en cuanto ala planificación se refiere, para dejar a un lado laimprovisación, en donde destaquen su misión, visión, valores,objetivos, políticas y estrategias para lograr una educación decalidad tal como lo refiere la UNESCO.Ev2,L31-34.(…) pero ahora no... Ahorita no... Ahorita todo es improvisado osea... como dicen cómo vaya viniendo vamos viendo . EV3,L18-19.(…) aquí no hay comunicación las cosas… a usted loconvocan a una reunión el mismo día de la reunión… EV4,L93-94.







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además de los cambios que se suscitan en el medio ambiente externo y apropósito de la transformación que se está dando en el IUTET, ha conducidoa la improvisación en la toma de decisiones de sus directivos, donde no se

elabora una planificación para determinar: ¿Qué hay que hacer?, ¿Cómodebe hacerse?, ¿Con qué finalidad?, ¿Quiénes participarán?, ¿Qué recursosson necesarios?.

La improvisación supone tomar decisiones cargadas de riesgos eincertidumbre, con excesiva discrecionalidad, donde se desconoce lainiciativa de los miembros de la comunidad, que en muchos casos cuentancon experiencias y capacidad necesaria para cooperar mediante propuestas

y proyectos que contribuyen a direccionar el plan de acción hacia el logro delas metas y objetivos.

Gráfic o 5. Catego ría o rien tado ra: Gest ión Reactiv a . Elaboración propia, 2014.

Sistem atización d e la Categoría Orientad ora: G estión Inefi cien te

Sub categoría: No se ejecuta d e acuerdo a lo planeado

La gestión ineficiente es una categoría que se devela a partir deinternalizar e interpretar los testimonios de los versionantes, de lo quese888877´00 destaca una diversidad de subcategorías, entre las que se

Gestión Reactiva

Improvisación



137

mencionan: No se ejecuta de acuerdo co n los p lanes , a este respecto losversionantes, manifiestan el no cumplimiento de las tareas a propósito de loplanteado.

Cuadro 11Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: No seejecuta de acuerdo con los planes.

CATEGORIA ORIENTADORAGestión Ineficiente.

Subcategoría Testimonio de los versionantesNo se ejecuta deacuerdo con los

planes.

(…) Yo creo que las diferencias el… con respecto a los…, a quísiempre se le ha dado participación a los, a los actores o a lacomunidad universitaria, yo creo que las fallas que nosotrostenemos es que lo que se planifica no se cum ple como enfunción a esa planificación, entonces mucha gente y nosolamente en este momento, si? Sino desde que yo comencéhe visto que para que puedan avanzar las actividades puesmuchas, muchas veces hay que optar por alternativas comoque casi que obligando o exigiéndole a la persona que debehacer lo que tiene que hacer EV1,L42- 50…


Efectivamente, existe una ausencia general de planificación y aquellosplanes que se elaboran en pequeña escala no son ejecutados por diversas

razones, entre las que se puede mencionar; ausencia de liderazgo, falta declaridad en los planes, poca motivación, ineficacia en los sistemas de

comunicación, no se cuenta con la persona indicada en la unidad operativa y

en algunos casos no existe la capacidad suficiente en los responsables de

ejecutar los planes.

Tradicionalmente, las instituciones públicas han sido tildadas deineficientes, y esto se fundamenta en parte en el incumplimiento de lo

planeado, es decir, no se ejecuta el plan de acción, y esto puede obedecerpor una parte a la falta de influencia y apoyo sobre las unidades operativasde parte de los gerentes en su rol de líderes, para que éstas trabajen demanera coordinada y entusiasta a favor del cumplimiento de los objetivos.Otro aspecto decisivo, lo conforma la comunicación, si se considera que todo



138

comienza y termina con la comunicación, si no se toma el tiempo y sediseñan los mecanismos necesarios para comunicar lo que es importantepara la organización, resulta difícil que el responsable de la ejecución de la

acción conozca qué debe hacerse y cómo debe hacerlo. Adicionalmente, para el cumplimiento de una tarea se debe contar con los

conocimientos, habilidades, destrezas y recursos necesarios, que en el casoparticular de nuestra institución, esta es precisamente un capítulo que serepite con frecuencia.

Su bca teg o ría: Burocracia

Existe exceso de personal en unidades donde no es necesario, generandoen muchos casos ineficiencia debido a que produce hacinación eincumplimiento de las tareas asignadas.

Cuadro 12Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Burocracia

CATEGORIA ORIENTADORAGestión Ineficiente.Subcategoría Testimonio de los versionantesBurocracia (…) Seguro no solamente los profesores sino también el personal

administrativo, obrero porque incluso estamos viendo una granburo cratización a veces en departamentos do nde no se requieregran cantidad de perso nal existe exceso de perso nal por ejemplo launidad de recursos humanos y en algunos casos eso atenta contra laeficiencia.…EV4, L404 -409.,(…) ingreso m asivo de personal adm inistrativo, person al docente,admirat ivo y obrero que no cum plen con sus func iones y a nadie leimporta…si vas a un consejo académico, todos los departamentosexcepto industrial, marchan bien entre comillas… EV5,L39 -43.


Las instituciones públicas y en ellas las universitarias, se hancaracterizado por el ingreso desmedido de personal, atribuido generalmentea la estrecha relación existente entre lo público y lo político-partidista, dada la



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posibilidad que representa la burocracia de mantener ciertas cuotas depoder, a partir del cual se crean grupos de interés y amiguismo. En nuestrainstitución es posible apreciar la gran cantidad de personas que se

encuentran en diferentes unidades administrativas, lo cual atenta contra laeficiencia de la gestión y el uso efectivo del presupuesto asignado que puedeser destinado a otros programas como los académicos y a la producción deconocimiento a través de la investigación.

En síntesis, la burocracia tiende a encontrar sus mayores posibilidades decrecimiento y supervivencia, precisamente en instituciones como el IUTET,es decir aquellas menos democráticas y en donde el mando y la planificaciónson centralizadas.

Sub categoría: Gestión in adecuada del talento hu man o

A partir de los significados que se desprenden de las voces de losversionantes, se hace necesario la ubicación a las personas donde sesientan cómodas para el cumplimiento de sus roles y en consideración a suformación de acuerdo con el perfil del cargo.

Al respecto, Méndez (2004) refiere que el sistema de educación superiorvenezolano, está viviendo una de sus mayores incoherencias, puesto queexiste un deficiente rendimiento institucional al tiempo que posee unainmensa riqueza de valores humanos, actualmente subutilizados, es decir,profesionales académicos y de investigación de alto nivel que no sontomados en cuenta para lograr los cambios que amerita el sector.

Según lo señalado por los versionantes y en conformidad con el autor, elIUTET cuenta con profesionales con un meritorio nivel de formación, que noson apreciados por los directivos para desempeñar cargos esencialmente enUnidades académicas, situación esta que se deriva en descontento en elgrueso del personal adscrito a cada una de esas unidades, dado que elcriterio prevaleciente no se corresponde con designar al más capaz paragarantizar eficiencia, liderazgo y motivación en el cumplimiento de las tareas.



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Cuadro 13Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Gestión inadecuada del talento humano

CATEGORIA ORIENTADORAGestión Ineficiente.Subcategoría Testimonio de los versionantes

Gestión inadecuadadel talento humano

(…)y la estructura organizativa que va a tener y poner en cadauno de los cargos gente competente aunque los cargosdirectivos son políticos pero las demás personas que están enlos diferentes a otras áreas EV6, L171-175.(…) tenemos que hacer este… ubicar a cada persona deacuerd o a s u perfi l en las diferentes áreas hablando de laparte administrativa más que todo y de ahí si va a cambiar laactitud de cada uno de ellos porque está en el área no puedeser que una analista de personal esté en contabilidad porejemplo.EV6, L191-196..


Sub categoría: Retraso en el pro ceso de trans form ación

Los versionantes entrevistados muestran preocupación y desacuerdo porla forma como ha sido asumido por los directivos del IUTET, el proceso detransformación, dado que se muestra una actitud pasiva y que no involucra atoda la comunidad.

Debemos recordar que el proceso de transformación nace a partir de laimplementación de la Misión Alma Mater por parte del MPPEU, incluidadentro de las políticas establecidas en el Proyecto Nacional Simón Bolívar,para tal efecto fue nombrada una comisión nacional en donde hubo poca oninguna participación de gran parte de los IUT y CU del país. Este hecho hatraído como consecuencia la poca identificación con este proceso de losmiembros de la comunidad de los distintos institutos del país, entre ellos el

nuestro dada su escasa participación y el matiz político que ha caracterizadoal hecho transformador.

Además, hay que resaltar que en los últimos diez años han sidodesignados y reemplazados no menos de ocho directivas, lo que se traduceen la discontinuidad y modificaciones en los procesos, planes y proyectos



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que pudieron haberse iniciado. Circunstancia preponderante que hacondicionado el sentido de pertinencia y de pertenencia experimentado porlos directivos y el énfasis en el seguimiento e involucramiento con el proceso

de transformación. Al respecto, los versionantes expresan:

Cuadro 14Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Retraso en el proceso de transformación.

CATEGORIA ORIENTADORAGestión Ineficiente.


Retraso en elproceso de

transformación.

(…) Acu érdese, qu e nos otro s tenemo s el sigu ientedetalle, no? qu e desde hace tiempo estamos esperando,pasar a un ivers idad p olitécn ica y tod avía no lo hem oslogrado, entonces estamos implementando un plan de estudioque corresponde a una estructura de una universidadpolitécnica, y nosotros venimos o sea, a nivel gerencial todavíano estamos ejecutando como un instituto de educaciónsuperior, yo creo que ese es muy importante, no? el cambio deir de instituto a universidad, …EV1, L102 -111.(…) Bueno, pero te digo yo creo que el problema parte desdeque como no hemos cambiado de es tructura , entoncesestamos implementado el plan de estudio pero no tenemos la

estructura adecuada para administrar ese plan de estudio. EV1,L114-117.(…) Cabe resaltar que habiendo sido el primer instituto enformular su decisión de reconversión, no fue sino hasta marzodel 2014 cuando se decide su incorporación a la modalidad deuniversidad politécnica territorial. Se supone que fue necesariotodo ese tiempo pues la gerencia hizo poco a los efectos d eganar y justificar la designación. EV7, L54-59.(…) Bueno yo creo sinceramente que los camb ios no han sidomuy fructíferos,a lo mejo r si vam os en v ía, pero vam os m uylentamente, yo creo que se deben tomar acciones másradicales para lograr ese cambio que esperamos todos, por lomenos para lograr hacer una universidad politécnica, hace faltamejorar muchísimas cosas todavía para lograr eso, cuandohablamos de esos cambios.EV8, L34-40.(…) Con to da sinc eridad le dig o, si están hacien do algo lot ienen muy bien guardado porq ue no se vis lumbra nada ,pienso que los que gerencian esta casa de estudio están porestar. Ya que el tecnológico para mi entender va a la derivaEV9, L33-36.




142

Sub categoría: Retraso en las fu ncio nes admin istrativas

Al analizar los significados producto de la intersubjetividad con los

versionantes, emerge una diversidad de dimensiones que denotan ineficienciaen la formación administrativa, de quienes tienen la responsabilidad de llevaradelante esta tarea. A tal efecto se formulan los testimonios de los versionantes.

El retraso en estas actividades puede estar sujeto en primer lugar a lo queya hemos mencionado, como es el hecho del excesivo personal en algunasunidades operativas, por otra parte la ausencia de un plan de acción biendefinido que permita la ejecución de las tareas y su respectivo control.

Este proceder en el área administrativa, conlleva al retraso en la ejecución

de programas de servicio estudiantil, cancelación a tiempo a los proveedores,retraso en el pago al personal recientemente contratado, adquisiciónoportuna de artículos de oficina, de materiales y equipos y en general encualquier otra solicitud que requiera algunos de sus clientes.

Cuadro 15Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Retraso en las actividades administrativas

CATEGORIA ORIENTADORAGestión Ineficiente.Subcategoría Testimonio de los versionantesRetraso en las

actividadesadministrativas

(…) Mira Luis, la respuesta a esta pregunta está ligada a la anterior.Universidad politécnica implica la producción de tecnologías que puedansostener la manufactura y la industria en general. La universidad del futurodebe procurar nuevos ambientes de investigación sobre áreas novedosasque puedan generar nuevos conceptos y nuevas industrias. Antes, debeestablecerse un programa de inserción obligatoria en la investigacióncientífica EV7, L88-95.(…) se ha tratado por ejemplo con algunas experiencias que ellos hantenido, por También ejemplo cuando algún estudiante tiene algún, algún seha tratado de apoyarlo, o de reconocer su trabajo el esfuerzo que tiene peropara eso hay unos programas encargados aquí en la institución, a veces esmuy lento la gerencia en la parte administrativa, con respecto a qué? Aveces un estudiante presenta un problema, de algún documento, o dealguna inquietud que tenga y a veces la gestión para resolver esepr ob lem a no es tan rápid a co m o deber ía .EV8, L24-32.(…) hay un divorcio entre la academia y la administrativa y usted lo puedever de que hay profesores que contratan y nunca le pagan, porque de laparte académi ca no llev an la infor mac ión a la parte admin istrativ a …EV6, L92-9






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Cuadro 16Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Serequiere capacitación en el área gerencial.

CATEGORIA ORIENTADORAGestión Ineficiente.Subcategoría Testimonio de los versionantesSe requiere

capacitación en elárea gerencial.

. (…) han habido muy malos que se h an d edicad o m ás q uetod o a la p olític a y vos sabéis que aquí la política no camina osea han politizado demasiado esto... no te voy a decir quiénesson, vos sabéis quienes son… EV3, L10 -14.(…) Por ejemplo Ever conoce... los directivos que se haninvolucrado en aprender como son los procesos, son los quemás o menos han salido adelante pero a veces han estadodirectivos ahí que eso no…. eso no saben ni que es un

presupuesto entonces no saben ni donde están parados… EV3, L28-32.(…) como te dijera yo… donde los jefes que han llegado a laparte de presupuesto pues no han salido de la gente que estáallí vez? Emmm…. De repente sea porque ellos… los nuevosque llegan emmm… no saben cómo se m anejan y la genteque está allísi s aben cómo se m aneja entonces c omodando c hance de empatarse EV3, L60-64.(…) Con toda sinceridad le digo, si es tán h aciend o alg o lot ienen muy bien guardado porq ue no se vis lumbra nada ,pienso que los que gerencian esta casa de estudio están porestar. Ya que el tecnológico para mi entender va a la deriva.EV9, L31-34..(…) nuestros gerentes universitarios, tradicionalmente, hansido administradores; ah ora, como efecto del procesomodernizador se autodenominan gerentes, quieren sergerentes y reciben cursos al respecto; se les paga comogerentes pero siguen siendo unos simples administradores.EV9, L45-46.


Para reforzar los significados que emergieron de las voces de losversionantes es oportuno considerar algunos señalamientos realizados porSeijas y Añes (ob. cit.) al referirse a los procesos administrativos utilizados

por los gerentes en la administración pública tradicional, generalmentebasado en el modelo burocrático donde se le impone una estructuraorganizativa piramidal con diferentes niveles jerárquicos y establecimiento defunciones específicas, se ha hecho ineficiente para dar respuesta quesatisfagan los requerimientos de la institución que dirigen.



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También Fuenmayor (2001) en un estudio realizado sobre la gestiónuniversitaria, revela que muchas veces las autoridades y directivos medios,ven sacrificadas sus contribuciones de forma eficiente a las nuevas

demandas por carecer de los aprendizajes, de las competencias requeridas yde la falta de una visión integradora de su desempeño con la academia. Lascausas de tales condiciones estriba fundamentalmente del modelo tradicionalde gestión que subyace en los supuestos de la acción decisoria que dificultael aprendizaje organizacional por la falta de capacitación y formacióngerencial de quienes ocupan los cargos en las instancias de la universidad,donde ha privado razones de índole político y la coalición de grupos de poder

para la elección de candidatos y el desempeño de sus funciones.En virtud de lo formulado por los versionantes y por los autores citados,

infiero que una gestión eficiente es aquella que constantemente está enbúsqueda de la excelencia, es creativa para innovar y toma los retos ydesafíos como metas que debe lograr y buscar su permanencia en el corto ylargo plazo, situación esta que no ocurre con los directivos de nuestrainstitución.

No es un secreto hoy día, que las instituciones públicas no cuentan en sudirección con los más capacitados para el manejo eficiente de los recursos yde las acciones a tomar en ellas. El IUTET no es la excepción, pues comosabemos, la designación de los gerentes no está en correspondencia con suformación o experiencia en el área gerencial sino con su identificación congrupos de poder o tendencias políticas. Paradójicamente nuestra institucióncuenta con profesionales formados en esta disciplina, con título de cuarto yquinto nivel además de una dilatada experiencia en el quehacer universitario.

Por tanto, considero que la ineficiencia manifiesta en los directivos delIUTET, obedece a la ausencia de la flexibilización de sus formas de actuar,distanciada de las nuevas realidades, que demanda apoyarse en un trabajointerdisciplinario, con personas competentes, con dominio de los procesos ycomo elemento clave con gran capacidad crítica y reflexiva para sacar



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provecho de los errores y sobre todo para autoevaluarse y gestionarse a símismos como personas.

Esta manera de actuar, para alcanzar una mayor eficiencia de su gestión,

los directivos, debe permitirles reflejar y transmitir conductas centradas envalores básicos del ser humano, como el respeto, responsabilidad, lahonradez, el compromiso y fundamentalmente la humildad para reconocermediante la reflexión, sobre la necesidad de contar con el apoyo con otrosmiembros de la institución en la tarea de mejorar la eficiencia de la gestióndesempeñada.

Gráfic o 6. Categor ía orien tado ra: Gest ión Inefic ient e . Elaboración propia, 2014.Sistem atización d e la Categoría Orientad ora: Necesid ad d e Elevar la



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Cali d ad Acad ém ic a

La necesidad de elevar la calidad académica, ha generado un conjunto de

representaciones sociales que parten de las voces de los versionantes como:Inconsistencia en la implementación del PNF, deterioro del nivel académicoformativo, proyectos socio integradores inconclusos y el fomento de lacalidad docente.

Sub categoría: Incon sistenc ia en la imp lementación d e los PNF

De las voces de los versionantes surgió una haz de dimensiones que dancuerpo a los significados, signada por elementos que configuran a todasluces debilidades de los PNF, que atentan contra la calidad académica quedebe ser el norte de toda institución universitaria, entre los que puedenmencionarse la inexistencia de prelaciones, ausencia de prácticasprofesional y fracaso en los PNF. A fin de corroborar estos significados acontinuación expongo las voces de los versionantes.

Cuadro 17Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Inconsistencia en la implementación del PNF.

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de Elevar la Calidad Académica.

Subcategoría Testimonio de los versionantesInconsistencia en laimplementación del

PNF

. (…)En otro orden de ideas considero que una de las debilidadesque tienen los planes nacionales de formación es… que no, nocontiene dentro su, dentro del pensum no hay prelaciones ,solamente hay unas restricciones en cuanto al número de materiasde unidades curriculares que reprueban y en función de eso se

decide avanzar o no. Pero los estudiantes que les queden de una,dos o tres materias, pueden seguir, proseguir estudios en elsiguiente trayecto y no se toma en cuenta ningún criterio deprelación…EV1, L75 -83.(…) los profesores le viven cambiando de materias eso impideque un pro fesor avanc e o se prepar e en un área determin ada .Se prepare mejor, dé una clase, lo otro es los docentes son los



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Cuadro 17 (cont.)

Subcategoría Testimonio de los versionantesviven cambiando también es otra, de repente a ti te dejan dado unamateria pues tu profundizas, pero si te viven cambiando la materiano tienes tiempo para, además en la parte académica además seelimi naron l as prácticas p rofesio nales, con las prácticasprofesionales se visualizaba al estudiante una opinión ajena a loque se ve en el aula de clase, EV2, L46-55. . (…) Se ha convertido en una especie de fraude y estafa contra la

juventud. Tanto es que el denominado plan PNF., a nuestro juicio,es un rotundo fracaso que conduce a una verdadera crisisexistencial de la institucionalidad educativa a niveluniversitario.EV7, l71-75.(…) la parte académica la han descuidado totalmente se está dehecho ahorita hay despelote en la parte académica hay unasextensiones que la hora es de 60 minutos aquíen algunos esde 45 minuto s no hay una normativa un trimestre comienza en unlado en otro hubo un ingreso irregular porque los PNF seadministra es anual y aquí lo hicieron trimestralmente… EV6, L80 -86. Fuente: Categorización realizada por el investigador

Desde que comienza a implementarse el PNF, surge una serie de dudas ylagunas para su aplicación, asociadas a las prelaciones, al número de horasacadémicas por asignatura, a la filosofía de los proyectos sociointegradores,a la forma de evaluación. Además de estas imprecisiones no existecoherencia en su ejecución entre las distintas sedes del IUTET donde se

ofrecen las mismas carreras y se han dejado de lado dentro de su contextolas prácticas profesionales como elemento fundamental en lacomplementariedad de la formación profesional de nuestros egresados.

Su bc ateg o ría: Det erio ro d el n ivel acad ém ic o

Así mismo las voces de los versionantes han sido muy elocuentes enmanifestar que existe un bajo nivel de exigencia, observándose un mayor

énfasis en lo cuantitativo que en lo cualitativo, se evidencia un reglamento deevaluación flexible y fundamentalmente no existe una cultura investigativa.

Al evaluar e interpretar estos significados se devela que se encuentraninmersos dentro del proceso de formación académico, deficiencias quepueden colocar en situación de minusvalía a los futuros profesionales



149

egresados de esta institución, si consideramos que existe en el mundoacadémico-universitario una gran competitividad.

Con la adopción del PNF, ha llegado una significativa disminución del nivel

académico formativo del estudiante, como resultado de la aplicación deinstrumentos de evaluación que colocan en tela de juicio la apropiación delos conocimientos necesarios para insertarse en el mercado de trabajo.

De igual forma, considero que el hecho de no contar con políticasdefinidas de selección matricular y especialmente en el ingreso de losprofesionales mejor preparados, para asumir la gran responsabilidad decontribuir en la configuración de un nivel académico de excelencia en su rolcomo docente, representa otra gran debilidad.

En seguida los versionantes argumentan:

Cuadro 18Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Deterioro del nivel académico formativo.

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de Elevar la Calidad Académica.

Subcategoría Testimonio de los versionantesDeterioro del

nivel académicoformativo

(…) Bueno pienso qu e ha desmejorado un poco la calidad porque también se prestó para mucho la calidad de los PNF quenos están dando donde el estudiante eee… se hace un enfoquehumanista del estudiante pero te deja mucho el dejar pasar eldejar hacer y no hay aquella parte de… de pienso que deexigencia que si existía antes este … ahorita pienso que elestudiante tiene muchos… muchos beneficios y entonces no seexige esa productividad que ellos deben dar … preferimos hoydía tener c antid ad m as no calid ad … la masificación ese es unenfoque que se ha… EV4, L231 -239.(…) ¿Qué paso? Qu e iniciaron la parte de prosecución peronadie le dio eso… eso… eso… esa información, eseconocimiento necesario eso no se hizo… eso no se hizo, es másen el caso de nuestro instituto se han… este … han ingresadootro s técnico s d e otras in stituc iones q ue a v eces no tienen

casi n i relación con lo qu e están estu diando ahorita igualitose les da la apertura porque se les está dando cumplimiento alproceso que llama el ministerio inclusión social… pero no serevisa la fundamentación de eso…EV4, L312 -319.(…) lue go vinimos en picada la gerencia del laissez faire , lanormativa no se aplica, no se respetan los criterios deingreso, el proceso de admisión es dudo so, la administraciónde los cursos intensivos no es transparente, EV5, L35-38.



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Cuadro 18 (cont.)

Subcategoría Testimonio de los versionantes(…) Bueno yo este.. en la parte de egresados no salencon la calidad de acuerdo al Pensum de estudio d el PNF

ellos están saliendo con pertinencia y todo hacia la sociedadlo único que la forma que yo veo que la forma de evaluar esmás que todo la presencia de la persona y debería trabajarmás, hay algunos estudiantes que como entraronsalieron claro hay un grupo pero yo les digo a esosestudiantes ustedes aquí pueden mandar hacer, pagar lostrabajos que les hagan todo pero cuando ustedes vayan atrabajar van a pasar pena o es que usted no va a trabajar.EV6, L64-71.(…) y esto trae como consecuencia un b ajón en el nivelacad ém ico de lo s est ud iant es. EV9, L29-30.


Sub categoría: Proyectos Soc io-integrad ores inco nclu sos

Las voces de los versionantes expresan cierto escepticismo en cuanto alaporte que se hace a la comunidad debido a la poca pertinencia y a laejecución de los proyectos socio-integradores, al observar que éstos seelaboran y se quedan dentro de la institución para engrosar la base de datosde la biblioteca, pero no cumplen con sus objetivos, reflejados en la soluciónde situaciones problemáticas de la comunidad y así fortalecer la interacciónde nuestra institución con ésta.

Para el Proyecto Nacional de Universidad Politécnica, el proyectosociointegrador es una herramienta para adquirir y desarrollar habilidades yconocimientos mediante la investigación para la resolución de problemasenmarcados dentro del propósito de los PNF, los lineamientos del Plan de laNación, las necesidades y requerimientos de las comunidades.

Al contrastar la realidad expresada por los versionantes con lo

contemplado en los PNF, se aprecia que existe un divorcio entre la formaque se desarrollan estos proyectos y el deber ser, que es la cooperación a lasolución de problemas mediante el asesoramiento o la ejecución conjunta.

En este sentido los versionantes testimonian:



151

Cuadro 19Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría:Proyectos Socio-integradores inconclusos.

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de Elevar la Calidad Académica

Subcategoría Testimonio de los versionantesProyectos Socio

integradoresinconclusos

(…) entonces le dicen… los estudiantes tienen qu e hacer un proyecto sociocomunitario, tienen que transformar, ir a la comunidad, darle una respuesta a lacomunidad pero entonces nosotros vamos a hacer un diagnóstico a lacomunidad y resulta que el problema que emerge de ahí es la inseguridad.¿Y realmente le estamos dando una respuesta a la comunidad?No le estamos dando … no le estamos dando una respuesta a la comunidad, porque de repente las necesidades que tenemos no alcanza al nivel económicode los estudiantes, no tenemos los ingresos para hacer todos esos proyectos ynos estamos quedando solamente en lo que hac íam os anteri orm ente enproyecto para medio subsanar algo …EV4, L287 -296.


Sub catego ría: Se deb e fom entar la calidad d oc ente

Una de las dimensiones que emergen de los versionantes es la necesidadde establecer criterios para la contratación del personal docente que serequiere en la administración de las unidades curriculares, tomando encuenta aspectos como la formación, disponibilidad y capacidad para transmitirinformación y generar conocimiento. De igual forma estiman importanterealizar evaluaciones del docente para medir su capacidad de enseñanza.

Arranz (2004), subraya, “(…) el término calidad docente hace referencia a

todas aquellas acciones destinadas a mejorar los conocimientos,competencias y habilidades de profesor universitario, todas ellas conrepercusión inmediata en el aula y donde el papel de la innovación ocupa unlugar indispensable” (p. 34).

Sin duda, la calidad docente juega un papel fundamental en el procesoenseñanza-aprendizaje en las instituciones de educación superior, como

organizaciones destinadas a contribuir con el desarrollo de la sociedad,incorporando cada uno de sus elementos hacia el logro de una formaciónintegral del profesional, para que sean capaces de enfrentar de formacreativa y efectiva los problemas que emerjan de su seno.

Para sustentar esta reflexión se muestran las voces de los versionantes.



152

Cuadro 20Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Sedebe fomentar la calidad docente.

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de Elevar la Calidad Académica.Subcategoría Testimonio de los versionantes

Se debe fomentar lacalidad docente

(…) algunos casos… … o por ejemplo se hace selección de los profesorespara contratarlos se están discutiendo algunos criterios como: surendim iento académ ico, su experienc ia, su form ación, sudisponibilidad, su dispos ición para trabajar en la institución. Pueseso se ha visto en algunos casos, lamentablemente en mi caso comoestudiante me ha tocado ir al departamento y pedir al jefe del departamentoque estudie la situación con respecto algún profesor… EV8, L60 -66.(…) Bueno para mí un buen profesor esa calidad, está en un profesor queno se limite en llegar a pararse a leer una diapositiva y hacer unexamen con diez mil preguntas, sin ver más allá de eso, yo creo que unbuen profesor es una persona que de verdad busca enseñartecorrectamente, busca que tu amplíes el conocimiento y que te interesespor esa materia con relacionarla con la carrera, EV8, L74-79.


Con el propósito de contrastar lo que en opinión de los versionantes es la

realidad en relación al nivel académico que prevalece actualmente en el

IUTET, hago referencia a lo planteado en el documento de la Misión Alma

Mater (ob. cit.) donde se argumenta que al transformarlo en universidad

politécnica se propone en convertirlo en centro de conocimiento pleno por la

vía del desarrollo científico y tecnológico y humanista, lo que garantiza unaeducación de calidad.

Desde esta perspectiva, se visualiza una desarticulación entre la calidad

académica con que se está administrando los distintos PNF en la institución

con lo planteado en el documento, dado que se observa producto de las

representaciones sociales de los versionantes un debilitamiento en la

formación académica de los futuros profesionales.

Es importante destacar, que en nuestro instituto el ingreso de los docentesse hacía en principio mediante un concurso de credenciales, tomando en

cuenta la formación profesional del candidato y el perfil del cargo, así como

su experiencia y demás estudios de especialización y/o postgrado para optar

a ingresar como docente contratado y para aspirar a convertirse en docente



153

ordinario o fijo se organizaba un concurso público de acuerdo a lo

establecido en el reglamento de funcionamiento de los IUT del país, sin

embargo, este procedimiento ha sido sustituido por procesos muy distantes a

garantizar la calidad docente como elemento esencial en el procesoenseñanza-aprendizaje.

Para responder por la calidad académica de los docentes, es importanteejecutar una selección exhaustiva de los mismos, determinada por lapreparación de los aspirantes en su campo profesional particular, elconocimiento cabal de las disciplinas que tendrá bajo su responsabilidad y enlo posible la experiencia acumulada en su área de conocimiento. Aunado a

estas exigencias la institución debe instrumentar cursos y talleres en el áreapedagógica si así lo requiere el caso y sobre los reglamentos internos, asícomo la filosofía organizacional.

La calidad docente también abarca, la existencia de mejores condicionesde trabajo docente y de investigación, que pasa por instaurar el accesocómodo a la información actualizada a través de servicios bibliotecarioscompletamente dotados de la bibliografía necesario y todos los servicios deapoyo moderno y el uso masivo de las TIC’s.

Gráfic o 7. Categ or ía Ori en tad or a: Nec esi dad de Ele var la Ca lid ad A cad ém ica. Elaboración propia, 2014.



154

La calidad académica en la educación superior obedece entre otras cosasal mandato constitucional artículo 103 de la Asamblea NacionalConstituyente (2000) que la otorga como un derecho de todos los

venezolanos. Se trata entonces de una obligación del estado por lo que elMPPEU tiene la obligación de garantizar con acciones efectiva la calidad delas actividades académicas del sector universitario, así como supervisar enforma permanente para que este mandato sea cumplido y establecer lassanciones correspondientes en caso de desacato.

De acuerdo a este señalamiento, en particular los directivos del IUTETcomo genuinos representantes del MPPEU deben acatar este mandato,

deben crear las condiciones como sus respectivos controles para mejorar yhacer sostenible en el tiempo la calidad en la formación de los futurosprofesionales no sólo en el aspecto técnico-científico sino también en suintegralidad, sustentada en principios y valores como la ética y el respetomutuo.

En este contexto, la UNESCO en su Declaración Mundial Sobre laEducación Superior en el Siglo XXI (ob. cit.), sostiene que dentro de lasfunciones desarrolladas por las instituciones de educación superior, debeorientarse hacia la consecución de la formación de calidad de ciudadanos yprofesionales integrales que contribuyan a la edificación de una sociedadmás justa, formadas por personas cultas, responsables, motivadas y movidaspor el amor a la humanidad y guiadas por la sabiduría.

Al reflexionar sobre las consideraciones, tanto de los versionantes comopor la UNESCO, la gerencia de la futura Universidad de Trujillo debe orientarsus esfuerzos hacia garantizar una educación de calidad, respondiendo a las

expectativas creadas dentro de su propio entorno, como en la comunidadestudiantil, empresarial del estado y nacional. Este desafío, debe trascenderel solo hecho político burocrático de la creación de una UniversidadPolitécnica territorial, para dar paso a una verdadera transformación yreforma de la estructura académica, fundamentada en una concienzuda



155

revisión de las políticas de admisión matricular, de la capacitaciónpermanente de los docentes en lo profesional y académico, de la estructuracurricular de los llamados PNF, del desarrollo de la investigación y la cultura

investigativa, así como los criterios de evaluación establecidos en elreglamento existente para tal fin.

Sistem atización d e la Catego ría Orientad ora: Neces idad de Una Nuev a

Filo so fía d e G est ión

La necesidad de una nueva filosofía de gestión ha obtenido una serie de

valores asignados por los protagonistas de los testimonios quienes la

asocian a las subcategorías; se debe gerenciar con una visión integral, se

debe manejar los estándares de calidad, se debe adoptar las TIC, se debe

tener sentido de pertinencia y de pertenencia.

Sub categoría: Se debe g erenciar co n u na vis ión pro spectiv a

Para esta sub-categoría surge de los testimonios de los versionantes, que

debe existir un liderazgo que promueva la motivación y se trastoque laresistencia a participar, con una amplia visión de futuro para visualizar los

cambios, a la vez que debe acudir a los fundamentos de la administración,en cuanto a planificar, organizar y dirigir. Una gestión adelantada en base a

los nuevos requerimientos de la universidad politécnica que conduzca aconstituir una red de conocimientos y de cooperación con otras instituciones.

Por otro lado, se debe sustentar en el conocimiento para garantizar el

bienestar de la sociedad.El gerente universitario debe tener una visión amplia, que abarque

diversas perspectivas, es decir, internas en sus aspectos académicos,administrativos, de investigación, extensión, manejo del talento humano,financieros, servicios estudiantiles, entre otros. Pero además las externas



156

como las relaciones interinstitucionales con organizaciones públicas,privadas y otras universidades, que conduzca a establecer convenios decooperación para fortalecer a la universidad y ubicarla en una mejor posición

para dar respuesta a sus demandas ante los cambios que se avecinan.

Cuadro 21Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Sedebe gerenciar con una visión prospectiva.

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de una Nueva Filosofía de Gestión.

Subcategoría Testimonio de los versionantesSe debe gerenciar

con una visiónprospectiva.

(…) Yo creo que el gerente tiene que ser muy inteligente en eseaspecto y eso es lo que, de repente lo diferencia con respecto a…

porque no todos están formados para ser gerente no? Yo creoque t iene que tener la suficiente capacidad para ver loscambios si? … EV1, L151-155.(…) Así mismo, en lo referente al principio administrativo de laorganización y la dirección, en dónde se destaque la toma dedecisiones acertadas y un liderazgo transformador. Se debe teneruna verdadera visión de lo que se qu iere para la inst i tución.EV2, L135-138.(…) se hace necesario adecuar la filosofía de gestión, estructuraorganizacional e infraestructura con base a los nuevosrequerim ientos de l a Univ ersidad Politécnic a EV2, L151-153.(…) yo pienso que aquídebe haber un cambio de mentalidad ymientras el cambio… y de cultura, una nueva visión de lagerencia. Este… que sería lo básico que nosotros hagamos unared… de conocimiento de cooperación con las instituciones queestén a nuestro alrededor… EV4, L317 -321.(…) La gerencia en consecuencia debe ser científica y meritoria de

su papel histórico. No puede estar mediatizada por agentesexternos. Debe ser una gerencia proactiva y que pueda trascenderlos espíritus irracionales e ilusorios del hombre en sociedad. Unarevolución con su stento en el conocimiento y que garantice elbienestar de la sociedad … EV7, L99 -104.(…) La gerencia no es innovadora … La gerencia no es

innovadora… no hay un liderazgo en la gerencia del instituto no hay…EV4, L85 -86.


Sub categ oría: Se deb e m anejar estánd ares d e cali dad

Los significados de los versionantes indican que la gerencia debepreocuparse por mejorar la competitividad y lograr el desarrollo intelectualpara contribuir con el desarrollo económico y sostenible de la región.



157

No se trata solamente del cumplimiento de las tareas, sino efectuarlas concriterios de calidad, es decir, realizarlas de acuerdo con las normasestablecidas y con criterio de eficiencia y de eficacia. Al considerar la

narrativa de los versionantes, estos criterios no son precisamente losutilizados por las unidades operativas de la organización y desean rescatar lamística y la ética en el cumplimiento de sus funciones.

A tal efecto se muestran las voces de los versionantes.

Cuadro 22Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Sedebe manejar estándares de calidad.

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de una Nueva Filosofía de Gestión.Subcategoría Testimonio de los versionantes

Se debe manejarestándares de calidad

(…) Si bien se consideraban criterios políticos (y con esto merefiero a partidistas) el curriculum del docente también eratomado en cuenta a la hora de seleccionar el personal, laspersonas que ocupaban cargos directivos si bien no tenían (yaún no cuentan) con formación gerencial , guiaban a lainstitución en la dirección de posicionarse como uninstituto d e prestigio, recon ocido en el estado, la región yel pa ís co n exc ele nc ia aca dém ic a. EV5, L9-15.(…) la institución, se hacían elecciones para las jefaturas dedepartamento, se velaba por el cumplimiento de toda la

normativa, no era perfecto, pero las normas no eran letramuerta, se velaba por su cumplimiento, lo que generabaconfianza y credibilidad, los cargos gerenciales tenían uncomponente político pero no eran a ciegas pues tambiénhabía (en el grueso de los casos) capacidad, competencia,compromiso. Yni te cuento del departamento de adm isióny co ntro l de estud ios , gu au!! Era infalible, no co metíanerrores , no se adulteraban notas, el ingreso era transparente,no había improvisaciones y se mejoraban los procesos… creoque sin proponérselo aplicaban el ciclo Deming…EV5, L25 -35.(…) La geren cia deb e tener estándares de calid ad, creoqu e ning un o perm itiría que su pr opia casa estuv iera enlas con dicio nes qu e está el IUTET y que sus hijosestudiaran, se expresaran, comportaran, tuvieran un

rendimiento e incluso vistieran como lo hacen los estudiantesaquí…por lo que creo que la gerencia debe sensibilizarse,tener empatía, tener visión de futuro, responsabilidad yambición por ser la mejor universidad de la región, del país,del mundo…EV5, L147 -154.(…) Es lograr un estado de desarrollo intelectual capaz

de sostener un modelo de desarrollo económico nuevo ysostenible… EV7, L83 -85.




158

Sub categ oría: Se d ebe ad op tar las TIC

A la luz de los significados de los versionantes las tecnologías de la

información y la comunicación son una prioridad en medio del fenómeno dela globalización, para el desarrollo del conocimiento y mejorar la fluidez de la

información a través de las distintas unidades académicas y administrativas

de la institución.

A decir de Pérez (2010), el uso de las TIC transforma la idea misma de la

comunidad universitaria dada la diversidad de procesos y circuitos de

transferencia de información que está generando. Por tanto, se requiere

sustentar estas radicales transformaciones en modelos pertinentes queorienten al mundo de las universidades, hacia paradigmas de competitividad,

con el apoyo sustentado en la incorporación y el uso de nuevas tecnologías,

de manera tal que la universidad pueda contribuir significativamente en el

replanteamiento del uso y producción de información en la sociedad,

mediante la introducción de éstas en sus procesos administrativos,

educativos e investigativos.

Escenario este que representa, dejar de lado la universidad excluida yencerrada, enalteciendo la necesidad institucional de una gran capacidad

relacional, que le permita interactuar continua y efectivamente con los

contextos institucionales, nacionales e internacionales. Por consiguiente en

lo particular, el IUTET requiere disponer de talento humano preparado y

nuevos liderazgos que puedan orientar y ejercer protagonismo en el uso de

tecnologías cimentadas en el conocimiento.

Estas reflexiones se originan a partir de los siguientes testimonios.



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Cuadro 23Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Sedeben adoptar las TIC.


Subcategoría Testimonio de los versionantesSe deben adoptar las

TIC(…) Sugau” que tenemos años con eso y nunca lo hemospodido implementar que sea la que funcione. Qué es… elSugau? El Su gau es un sistema… un sistema administrativocontable presupuestario que… es como una red queinvolucra recursos humanos presupuestos , comprascaja….habilitaduría, contabilidad, este… y tiene otrosmódu los c om o bi enes nac ion ales este almacén DACE c reoque pu edan integrar a la gente de DOBE eeee…. Y este laparte de apoyo docente e investigación.EV3 L128-136.Que si han avanzado porque han avanzado la parte gerencial,hay nuevas tecnologías la red de comunicaciones que si no

están a la vanguardia, la globalización es un proceso que yopienso que el instituto no esta… no es acorde con eso eee…No se ha ado ptado las TIC en el instituto. EV4,L43-47.No tenemos una red interactiva donde usted pueda accesara toda esa parte se están haciendo estudios se están haciendointentos la página web pero todavía eso no… no estáfuncionando al 100% este… no… no… EV4,L195 -198.(…) tiene que haber los sistemas de información, que apoyeesa gestión, a trab ajar as íco n lápi z y pa pe l eso d e la épo caarcaica de crear un sistema donde haya la gestión donde ustedpueda meter indicadores de la parte más que todo de DACEque nos den a nosotros indicadores a donde vamos. EV6,L151-156.


Sub categoría: Debe existir sen tido de p ertinencia y de p ertenencia

Para los versionantes se observa una disminución en la identificación delos miembros en la comunidad Iuteista con la institución y se interpone el

interés individual sobre el objetivo y una orientación distinta a la calidad y laexcelencia, y por el contrario nos encontramos con personas que en los años

más recientes han dirigido a la institución, que no provienen del seno de lamisma y por consiguiente desconocen su entorno y el entramado quesignifica su funcionamiento administrativo y académico. Así mismo,consideren relevante adquirir el compromiso con la filosofía de la universidad

y de la proyección de su imagen al mundo exterior.



160

Cuadro 24Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Debeexistir sentido de pertinencia y de pertenencia.

CATEGORIA ORIENTADORANecesidad de una nueva Filosofía de Gestión.

Subcategoría Testimonio de los versionantesDebe existir sentidode pertinencia y de

pertenencia

¿Y para este momento crees que hay alguna diferencia conaquel otro momento?Si … si hay un diferencia… si hay una diferencia porque en esemomento la gente estaba como más identificadas con lainstitución tenían más pertinencia al trabajo que hacían… hoydía no, hoy día vemos que la gente llega prácticamente a loscargos este… gerenciales o cargos directivos buscando unasatisfacción personal.EV4 L48-55.(…) sin embargo anteriormente pues siento que todo estabaorientado a obtener un producto que consistía en un TSU decalidad, de excelencia y todos los esfuerzos se enfocaban enello, lo primero era la academia, el contacto con la empresa,ofrecer servicios a la misma a través de lo que se llamóFUNDAIUTET…, EV5, L19 -24.(…) Tiene que ser gente primero que esté identificada con lainstitución, que no vayan a traer gente de afuera que ni siquieratiene idea como han hecho anteriormente traer estos ni sabíacómo esto funciona. EV6, L179-182..(…) Bueno, yo la primera palabra que diría y es algo quedebemos fomentar y realmente cultivar acá en la institución esla palabra compromiso, el compromiso de parte de todos losque hacemos vida activa en el tecnológico, porque eso es loque ha faltado, para lograr, EV8, L890-94.(…) Las personas que estén allí, digamos dando la cara por launiversidad en esa parte la parte administrativa y de gerencia,deben ser personas comprometidas en el cargo, deben serpersonas que amen a la institución, que de verdad quieran quemejoremos, porque tenemos muchas debilidades verdad?,deben ser personas que estén concentradas que se plantenmetas y objetivos, pero que esas metas y objetivos no seansolamente para ello, que sean en pro de toda la comunidad queesta… que labora aquí en el tecnológico.EV8,L130 -136.(…) y esto daba como consecuencia un gran nivel académicodonde los graduados salían altamente calificado respondiendoa las exigencias del entorno y además dejaba muy en alto lacapacidad del IUTET por su nivel de competitividad, calidad ypertinencia de la educación universitaria. Ya en esta segundafase el Programa Nacional de Formación en Administración

(PNFA) aunque tiene como intención promover la formacióndel nuevo ciudadano, con ideas revolucionarias, y con unaactitud emprendedora en el contexto social-comunitario. EV9,L14-22.(…) Profesor Niño, considero que el primer y el más importantesería unir a toda la institución, que todos manejen un mismovocabulario una misma visión crear o que renazca el sentido depertenencia y estoy seguro que esto nos llevará a ser unauniversidad de elite en Venezuela. EV9, L36-40.



161

Cuadro 24 (cont.)

Subcategoría Testimonio de los versionantes(…) Tú estás en la Yacambú... los tipos ahí tienen y hacen detodo, cubren todos sus flancos... hay actividades de extensión,

congresos, participan en concursos de innovación tecnológica,se actualizan…están conscientes de la globalización, de lacompetitividad, del valor del recurso humano para alcanzar losobjetivos, de los valores institucionales, del sentido depertenencia, del manejo de recursos…te bombardean con laimagen de la institución y se proyectan de diversasmaneras…participan e interactúan con la comunidad…en fin,están preparados para afrontar los cambios.EV5,L94-102.


Sub categoría: Se requiere ado ptar u n n uevo enfoq ue

De acuerdo con las voces de los versionantes, los significados máselocuentes de esta subcategoría circundan en torno a la imperiosa tarea derescatar el prestigio de la institución y la gerencia debe asumir este retotrazando estrategias a partir de su misión, visión, valores y objetivos.

También emerge la necesidad de rescatar la libertad académica ydistanciarse del señalamiento de una academia clientelar y por ende de lasombra del aspecto político-partidista para que la transformación trascienda

más allá del mero decreto y la universidad logre funcionar con una visiónholística, formadora de los mejores profesionales que estén a la vanguardiade las mejores instituciones de educación superior del país.

Cuadro 25Testimonio de los versionantes relacionados con la subcategoría: Serequiere adoptar un nuevo enfoque


Subcategoría Testimonio de los versionantesSe requiere adoptarun nuevo enfoque

(…) Ya el prestig io q ue tenía la institu ción ha m erm ado y no essólo mi percepción sino la de mis compañeros e inclusoexalumnos... casi que me alegro de que no haya pasantías pues asíno se enteran de cómo estamos EV5, L75-78.(…) El reto de la gerencia aquí es plantearse lo que quiere, a dóndequiere llegar, su objetivo, su vis ión, tener clara la misión ycom enzar a trazar las estrategias para log rarlo , tener en cuenta



162

Cuadro 25 (cont.)

Subcategoría Testimonio de los versionanteslos insumos o recursos con los cuales cuenta, lascaracterísticas del entorno, EV5,L108-112.

(…) Se practicó durante ese tiempo, cierta libertad académica yse permitió una academia un tanto más liberal. El personalacadémico, proveniente de las universidades autónomas deVenezuela se propuso, de manera informal, alcanzar el gradode reconocimiento necesario a efectos de superar elign om inios o señalamient o de acad emia client elar. EV7, L24-29.,(…) muchas veces y no es un secreto para nadie, laadministración, la gerencia del tecnológico se ha bas ado m ásque to do en la parte po lítica y ha d esviado lo qu e realmen tesignifica para nosotros llegar a ser una universidadpoli técn ic a , porque no es solamente un nombre sino que esalgo que va mucho más allá de eso es lograr ser unauniversidad vamos a decirlo completamente integral, formadora

en todos los sentidos y que vuelva a ser de gran prestigio comolo era anteriormente, poder estar a la vanguardia de muchasotras universidades en el estado.EV8, L118-126.


Para los versionantes está entendido que existen debilidades y desviación

en el proceder de los gerentes en esta etapa de transformación que está

viviendo el IUTET.

Con el propósito de contrastar los significados que subyacen en las voces

de los versionantes considero oportuno hacer referencia a lo señalado porGuijarro y Chávez (ob. cit.), quienes apuntan que las universidades deben

modificar sus esquemas gerenciales de manera que puedan alcanzar niveles

satisfactorios de calidad, eficiencia, pertinencia, excelencia, equidad y

producción de bienes sociales, propiciando el cumplimiento de sus funciones

básicas; docencia, investigación, extensión, producción de acuerdo a los

niveles exigidos y demandados por la sociedad.

Al analizar los testimonios de los versionantes, con lo señalado por losautores estimo que la gerencia del IUTET requiere de un sentido constructivoy reconstructivo del entorno organizacional; sobre la base de principios yvalores compartidos que permitan emprender un proceso global integrador ygenerador y además sustentando en el diseño de estrategias, modelos,



163

principios y puesta en práctica de las competencias gerenciales en la tomade decisiones.

Para ello, los directivos del IUTET tienen el compromiso de asumir una

evaluación crítica, objetiva de cómo ha sido el funcionamiento del mismo através de su historia y en el presente para desarrollar un proceso dereingeniería, ante la necesidad de adaptarse a los cambios que demanda supropio entorno y la comunidad en general.

En la siguiente grafica se ilustran las subcategorías que de acuerdo a lodevelado por los versionantes conforman la categoría; necesidad de unanueva filosofía de gestión.

Grafi co 8. Categor ía ori entad or a: Necesi dad de u na nu eva filo so fía de ges tión . Elaboración propia, 2014.

Hermeneusis Integradora de la Representación Social

Finalizado este proceso hermenéutico de las implicaciones que hanemergido en la voz de los versionantes, me ha permitido develar un conjuntode significados (ver gráfico 9), que éstos atribuyen a la gerencia universitaria



164

en tiempos de transformación derivadas de sus vivencias, experiencias ypercepciones que forman parte de su cotidianidad, que en contraste con losargumentos de los teóricos expertos en las categorías develadas y mi

reflexión como investigador conforman un corpus de conocimiento apoyadoen la interpretación como ingrediente esencial en la construcción de larealidad.

Esta realidad interpretada, soportada en la hermeneusis de los significados

que emergieron de los versionantes, me condujo a reflexionar en la

construcción de una reticulación teórica, que contribuya a concientizar sobre

las acciones en el camino a transformar al IUTET en una universidad de

excelencia, fundamentada en valores y principios que garantice laproductividad, participación y compromiso con sus actores y con la sociedad

en general.

Al observarse el gráfico ilustrativo, muestra un conglomerado de

categorías y subcategorías que están interconectadas y que giran alrededor

de la categoría central de este estudio; la gerencia universitaria en tiempos

de transformación, que a todas luces deja ver un panorama nada alentador

en cuanto a que se reflejan un conjunto de debilidades que orientan hacia unproceso de desconstrucción y reconstrucción para afrontar los retos y

desafíos, en medio del cambio que institucionalmente se induce y que puede

reflejar la capacidad de gobernar de quien funge como gerente ante las

transformaciones institucionales trazadas.

Este grupo de categorías y sub categorías refleja un escenario que debe

llamar la atención de quienes tienen la responsabilidad de asumir la dirección

de nuestra institución, pues sugieren una serie de significados quedemandan una profunda reflexión sobre su funcionamiento, sobre todo si se

considera que actualmente se encuentra muy cerca de convertirse en la

Universidad Politécnica Del Estado Trujillo, por otro lado representa una

buena oportunidad de cursar estudios universitarios para un importante



165

número de jóvenes que desean formarse en diversas áreas profesionales,

para así contribuir con su superación, la del Estado como de la sociedad

venezolana en general, en estos tiempos turbulentos que requiere de la

aportación de todos los ciudadanos que la conforman, pero primordialmentede talento humano con un alto nivel académico, con los conocimientos tecno-

científicos que la sociedad requiere, cimentados en principios y valores

éticos, que nuestra universidad está en obligación de ofrecer.

La nueva Universidad de Trujillo, debe asumir el reto de cumplir esta

misión a cabalidad para dar respuesta de manera satisfactoria como

consecuencia de este proceso de transformación. Sin embargo, la realidad

que nos devela los significados de los versionantes considerados para estainvestigación, muestra una faceta nada halagadora en su interior, que

trasciende desde las categorías y subcategorías que expresan:

1. La necesidad de integración de la comunidad del IUTET, debido a la

escasa participación de sus miembros en la toma de decisiones y actividades

concernientes a su existencia, donde no se propicia el trabajo en equipo, no

se valora el talento humano y no se crean espacios para la socialización de

los integrantes del IUTET. Así lo estima el versionarne 2

(…) Lo primero que deben considerar es eliminar la exclusión paraque de esta forma se permita la participación de todos losmiembros de la comunidad universitaria en la toma de decisionescada quién desde el cumplimiento de su rol, lo que permitiríaseleccionar a los mejor preparados para el desarrollo de lasfunciones claves de la universidad, es decir, lo académico-administrativo, servicios estudiantiles, proyección hacia lacomunidad y que todo esto garantice la armonía EV2, L109-116.

2. Centralización de las decisiones, caracterizada por la masificaciónestudiantil sin considerar políticas de admisión además de prevalecerlos criterios grupales-partidistas en los lineamientos que direccionan las



166

decisiones que se toman en las distintas áreas de la institución. De estaforma lo revela el versionante 4

(…) porque los PNF nacieron como una idea de un ministerio, unministerio que se sentó allá y vamos a transformar haciendo de…supuestamente exigencias del entorno y ayudando a lahumanización de los estudiantes pero se hicieron las exigencias yhasta ahí llegó, es más en los mismos PNF hay contradiccionesves? Porque eso fue improvisado… sacaron una resolución paraun momento determinado un momento histórico para cumplir conalgo de la misión alma mater ves? … EV4, L274 -282.

3. La improvisación permanente en la toma de decisiones en lo

académico-. administrativo ; en la articulación de los PNF, en las formas de

resolución de problemas, en la designación de gerentes medios, en la

contratación del personal docente, administrativo y en general la ausencia

de una planificación adecuada que anticipe las acciones a ejecutar con

mayor eficiencia. En este sentido se expresa el versionante 6:

(…) que la gente que estaba en los cargos conocía y de ahí enadelante esto es una improvisación total que han puesto personasque ni idea que llegan a ver, llegan al puesto de trabajo a ver que

encuentran que hay y lo hacen que.. Empíricamente porque notienen, ni siquiera revisan cuáles son sus funciones y ni nada, sino van lo van viendo lo van haciendo es un tipo de gerencia no seni… en emergencia si no que hay una improvisación total. EV6,L11-18.

4. La manifiesta ineficiencia en la gestión, determinada por la ausencia de

la ejecución de las tareas de acurdo con los planes, el no cumplimiento de

los objetivos, la falta de identificación del cuerpo directivo con el proceso de

transformación generando retrasos en su implementación, y principalmentepor no contar con gerentes con el perfil adecuado para el desempeño de las

funciones inherentes al cargo que ostenta. Al respecto se manifiesta el

versionante 9:



167

(…) Con toda sinceridad le digo, si están haciendo algo lo tienenmuy bien guardado porque no se vislumbra nada, pienso que losque gerencian esta casa de estudio están por estar. Ya que eltecnológico para mi entender va a la deriva. EV9, L31-34..

5. La evidente regresión de la calidad académica, debido a; la

inconsistencia en la administración de la malla curricular de los PNF, alta

flexibilidad en el reglamento de evaluación, desarrollo de proyectos

integradores que no se concluyen, ausencia de prácticas profesionales y

particularmente políticas poco claras para la contratación del personal

docente que ingresa para cubrir nuevas vacantes. En correspondencia con lo

señalado el versionante 5 expresa:

(…) luego vinimos en picada la gerencia del laissez faire, lanormativa no se aplica, no se respetan los criterios de ingreso, elproceso de admisión es dudoso, la administración de los cursosintensivos no es transparente, EV5, L35-38.

6. Necesidad de una nueva filosofía de gestión, enmarcada en una visión

prospectiva para visualizar os cambios, el manejo de estándares de calidad

que conduzca a la nueva Universidad a posicionarse como una Institución de

prestigio cimentada en la excelencia académica, la gerencia debe apoyarse

en las TIC para mejorar los sistemas de comunicación e información y el

impulso del sentido de pertinencia y pertenencia de los directivos y de la

comunidad en general con nuestra Universidad. Al respecto el versionante 5

testimonia:

(…) La gerencia debe tener estándares de calidad, cre o que

ninguno permitiría que su propia casa estuviera en las condicionesque está el IUTET y que sus hijos estudiaran, se expresaran,comportaran, tuvieran un rendimiento e incluso vistieran como lohacen los estudiantes aquí…por lo que creo que la gerenc ia debesensibilizarse, tener empatía, tener visión de futuro,responsabilidad y ambición por ser la mejor universidad de laregión, del país, del mundo…EV5, L147 -154



168

Todas estas categorías inmersas en el escenario en que se encuentra

nuestra institución, anteponen la necesidad de reflexionar sobre el contenido

de sus significados y de la relación existente entre ellas para despejar el

camino en este entramado que representa la situación de crisis que vive lagerencia, por consiguiente, la institución ante la circunstancia de la

transformación.



169

Gráfico 9. Herm eneusis integrado ra de la Gerencia univ ersitaria en tiem pos detrans form ación en el IUTET . Elaboración propia, 2014.



170

QUINTO EVENTO

GERENCIA UNIVERSITARIA EN TIEMPOS DE TRANSFORMACIÓN:DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES A LA RETICULACIÓN

TEÓRICA EN EL IUTET

En este evento represento la cúspide del acontecer de esta investigación;

en donde producto de la interpretación y comprensión de los significados

develados en las voces de los versionantes, entrego una reticulación teórica

sobre la configuración de los retos y tendencia de la gerencia universitaria

desde el ámbito de las representaciones sociales en el IUTET.

En correspondencia a lo anterior, Martínez (ob. cit.) afirma que “la teoría

es el fruto de un salto de imaginación, de la inspiración, de la inducción o de

la conjetura” (p.281). Añade también que “la teoría es un modo de mirar los

hechos, un modo de organizarlos y representarlos conceptualmente a través

de una nueva red de relaciones entre sus partes constituyentes (p.282), lo

cual supone una manera particular de ver y de construir la realidad para cada

sujeto investigador.

Por tanto, en el proceso de reticulación teórica de la acción gerencial entiempos de transformación se orientó por un vistazo desde laintersubjetividad mediante el contacto permanentes de los actores y de suspropios escenarios, donde se consideran elementos relevantes que deben

tratarse con especial énfasis en favor de alcanzar el desempeño de unaeficiente y efectiva gerencia universitaria en momentos de transformaciones,producto del fenómeno de la globalización que condiciona en gran medidatodas las esferas del mundo, por tanto el desarrollo del conocimiento debeser determinante para dar respuesta a los cambios que se generan y la



171

universidad tiene la responsabilidad histórica de su construcción y sufortalecimiento.

Desde esta perspectiva cabe preguntarse ¿Cómo debe ser la gerencia

que requiere la futura Universidad Politécnica Territorial del Estado Trujillo,para liderar el proceso de transformación que se desarrolla? Para dar

respuesta a esta interrogante, me apoyé en la comprensión de la

configuración de las representaciones sociale, develadas intersubjetivamente

de los protagonistas del estudio en relación a la dinámica gerencial del

IUTET hacia su transformación como Universidad Politécnica Territorial.

Para esta construcción es importante considerar que uno de los elementos

teóricos centrales en las representaciones sociales, es que poseen dostexturas: por un lado se dibuja un matiz social que circula y que es

compartida por los grupos sociales; y por otro lado subyace una imagen

psicológica que atañe a aquellas cualidades idiosincráticas propia de ciertos

grupos, que son más o menos estructurados y homogéneos, como es el caso

de los directivos del IUTET que poseen una identidad propia. Desde el punto

de vista teórico estas dos imágenes se presentan de manera separada, pero

en la realidad social sin límites ni fronteras, que es como se utilizan en esteevento.

A partir del plano de la lógica psicológica, se valora cómo éstas

representaciones sociales orientan la toma de posición en la que los propios

autores sociales le añaden su experiencia subjetiva, que en el caso particular

del IUTET está representada por los significados que se asomaron respecto

de la acción gerencial y de lo que representa el proceso de transformación;

en lo sociológico toma la condición de emergencia de las representacionessociales, que surgen de la interacción de distintos grupos sociales, dentro de

ellos en medio de su cotidianidad en las actividades idiosincráticas que la

enmarca.



172

Bajo este escenario de acuerdo con lo señalado por Tunermann, (2003),las universidades en la búsqueda de mejores opciones de desarrollo, demayor participación y competitividad, tienen la responsabilidad de contar con

una gerencia que introduzca los cambios estructurales y estratégicos y degestionar el área académica para hacer frente a las diversas y cada vez másexigentes demandas internas y externas fundamentada en uno de losrecursos de la organización más significativo que es el conocimiento.

De tal forma que la gerencia universitaria debe estar inmersa en un ámbitoque le permita formular calificaciones sobre las cualidades y exigencias delentorno educativo, así como los aspectos organizacionales y operacionalesreferidos a las tareas, recursos, procesos, servicios, resultados e impacto.

En aras de robustecer la triangulación teórica sobre la gerenciauniversitaria, estimo oportuno el aporte de Carolino (2002) al sostener queencarar la dinámica universitaria venezolana, comprende un análisismultidimensional que valore aspectos técnicos, políticos, económicos,sociales, financieros, organizativos, gerenciales, culturales y curriculares.

De modo que, al abordar el escenario particular sobre la gerenciauniversitaria en tiempos de transformación en el IUTET, descubrí un

conglomerado de representaciones sociales que circulan alrededor de lascategorías orientadoras que germinaron de la narrativa de los versionantes,como son: a) necesidad de integración de la comunidad del IUTET, b)directrices centralizadas, c) gestión relativa, d) gestión ineficiente, e)necesidad de elevar la calidad académica y f) necesidad de una nuevafilosofía de gestión.

Partiendo de las representaciones sociales que han derivado en referenciaa la categoría necesidad de integración de la comunidad del IUTET , los

cuales se direccionan en primera instancia y como elemento indispensablepara el desempeño gerencial, considerando que los gerentes debenincorporar el talento humano en los planes, políticas y actividades adesarrollar y al involucrarlo transciende más allá de la satisfacción personal yconfigura una mayor identificación con la institución. La gerencia no debe



173

dejar pasar por desapercibido el gran aporte que puede realizar el talentohumano del IUTET, si se toma en cuenta la gran calidad de profesionalestanto del área docente como de la administrativa que poseen estudios de

cuarto y quinto nivel.Por otro lado, se debe apreciar la integración del talento humano como un

hecho que fuese obvio, dado que el IUTET como subsistema del sistema deeducación superior, contiene como algunas de sus funciones; aprovechareficientemente los recursos y fortalecer las actividades académicas, fomentarla comunicación entre los diferentes sectores de la comunidad universitariaen las decisiones de los órganos colegiados en los cuales tienen

representación, proporcionándoles la información pertinente de carácterinstitucional, difundir las formas de organización de universidad, sulegislación y los acuerdos de sus órganos, difundir los proyectos dereglamentación de la institución y promover su discusión antes de que seansometidos a la aprobación del máximo organismo rector, promover yestimular la participación de los miembros de la comunidad universitaria enactividades deportivas y culturales; procurar una mayor participación en elquehacer universitario de todos los trabajadores.

En el escenario de transformación que alberga en su seno el IUTET, esesencial que la participación se considere como un factor determinante paraavanzar en este proceso de transformación, a través de la interacción de losmiembros de esta comunidad universitaria sacar partido de sus conocimientosexperiencias y disposición de trabajo y encausar todos los esfuerzos haciaun objetivo común.

En atención a lo expuesto, la Comisión de Asesoría Académica (2008) fue

contundente al señalar:Consideramos que no sería conveniente que las comisionesinstitucionales produjeran un documento contentivo del diseño dela universidad politécnica sin que éste haya sido producto de untrabajo colectivo. Por eso hay que hacer todos los esfuerzosposibles para involucrar y comprometer a toda la comunidad en elproceso de transformación (p.6).



174

A tenor de este señalamiento en el seno del IUTET, es imperativa lainclusión de parte de los directivos, de todos quienes hacemos vida en estainstitución y que forma parte de nuestra cotidianidad, para contribuir desde

nuestras vivencias, experiencias, percepciones y capacidades de laverdadera transformación en una institución universitaria que se correspondacon las expectativas que se han generado tanto en su interior como en lasociedad trujillana en general y más allá de sus fronteras.

Dentro de la integración de la comunidad del IUTET, salta un conjunto derepresentaciones sociales desde los protagonistas de este estudio configuradaen que se requiere fomentar el trabajo en equipo; donde prevalece la

premura de conformar equipos interdisciplinarios y el trabajo articulado entrelos jefes y los subordinados, que cada miembro del equipo asuma elcompromiso en el cumplimiento de su rol, para de esta forma la personaintegrante de un equipo se identifique y sienta el proyecto como suyo.

En correspondencia con la importancia que denota el proceso detransformación para la institución y sus miembros se requiere una manera detrabajo más colaborativa y cooperativa, conduciendo a una mayor interacciónentre ellos, para obtener los resultados deseados lo que implica trabajar apartir de objetivos comunes en función de unos roles adquiridos ydesempeñados a unas funciones preestablecidas. Esta competenciaparticipativa permitirá aumentar la productividad, la motivación y la satisfacciónde cada individuo.

Desde esta perspectiva, Casellas (2007) considera que un equipo detrabajo lo conforma un grupo de personas, una organización, unos sistemasy un entorno que en interacción pueden convertirse en uno de los mayores

activos de una organización, en donde no necesariamente debe existir unameta única para conformarlos.

Los versionantes también declaran sus representaciones socialesrelacionadas con la necesidad de valorar el talento humano, personificadosen que la gerencia debe recordar que se trabaja con personas que deben ser



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tomadas en cuenta, valoradas e incentivadas y propiciar la socialización paraobtener el intercambio de ideas y la exteriorización de las inquietudes que seocultan dentro de la internalidad de cada individuo.

El talento humano aspira sean reconocidas sus capacidades,experiencias, así como sus expectativas personales, el crecimiento dentrode la institución y el reconocimiento de su labor desempeñada, lo que setransforma en satisfacción y motivación para contribuir con su esfuerzoindividual y en colectivo a lograr el cumplimiento eficiente de las metasestablecidas por la institución.

El talento humano es uno de los activos de mayor valor en cualquier

organización, así lo enfatiza Carpio (2003) cuando sostiene que:Hoy día se reconoce el conocimiento como talento o capitalhumano y eso es tan así que algunas empresas a nivel mundialestén incluyendo dentro de sus estados financieros, su capitalintelectual. A pesar de que el factor monetario es vital y parecierael más importante, no es sino a través de la gente que se tomanlas decisiones sobre los recursos financieros y materiales de unaempresa. Es el capital humano quien puede multiplicar el recursofinanciero a través de sus decisiones (p.8).

Igualmente para Senge (2003)el talento humano involucra:(…) a la persona inteligente o apta para determinada ocupación;inteligente, en el sentido que entienda y comprende, tiene lacapacidad de resolver problemas dado que tiene las habilidades,destrezas y experiencia necesaria para ello; apta en el sentido quepuede operar competentemente en una determinada actividaddebido a su capacidad y disposición para el buen desempeño dela ocupación (p.1).

Partiendo de estas reflexiones hechas por los autores citados anteriormentey en medio de la coyuntura de transformación que experimenta nuestra

institución, el talento humano juega un papel protagónico pues es el activo demayor flexibilidad y el que le otorgue mayor viabilidad a la universidad paraconseguir incrementar su productividad y competitividad, permitiéndolediseñar, implementar, adaptar y hacer factible cualquier cambio o aplicaciónpráctica.



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Continuando en el camino de darle materialidad a las explicaciones de losversionantes por medio de la objetivación, me introduzco en la subcategoríase requieren la democratización , de lo cual deviene la elección de

autoridades, para que sean quienes forman parte de la comunidaduniversitaria, las personas que decidan quién los va a representar comoautoridades tanto a nivel de la alta gerencia como a nivel medio, es decir,

jefes de departamentos y de áreas administrativas y académicas, con lo cualse descartarían la imposición de personas ajenas a la institución y de estamanera en lo posible contar con los más capaces y que se adecuen a loscargos de acuerdo a su perfil.

La democratización de la futura Universidad Politécnica Territorial delEstado Trujillo, debe sustentarse en los principios de la autonomía y lalibertad académica, los cuales son reafirmados en la Conferencia Mundial deEducación Superior de la UNESCO de 1997. Es así comoel principio deautonomía institucional es definida como el grado necesario deindependencia de la interferencia externa que la universidad requiere conrespecto a su organización interna y a su gobierno, la distribución interna delos recursos financieros y la generación de ingresos de fuentes no públicas,el nombramiento de sus administradores, el establecimiento de lascondiciones de estudio y finalmente la libertad para realizar la docencia y lainvestigación.

El principio de libertad académica puede ser definido como la libertad delos miembros de la institución académicos, profesores y estudiantes pararealizar sus actividades académicas dentro de un marco de ética y deestándares internacionales establecidos por dicha comunidad y sin presión

externa.Para concretar, la democratización de nuestra universidad conduciría a

una mayor participación de todos sus miembros de cada una de lasactividades del quehacer universitario por consiguiente, una mayoridentificación con la cultura organizacional y la respectiva integración en





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Constitución de República Bolivariana de Venezuela, en su Artículo 103,señala en algunos de sus apartados que toda persona tiene derecho a unaeducación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y

oportunidades sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,vocación y aspiraciones.

En atención a lo establecido en este artículo, estimo que en elheterogéneo mundo universitario no hay una respuesta única a los asuntosque de alguna forma se han denominado, políticas educativas oficiales, puesinstituciones como el IUTET y, particularmente, en este momento detransición es una institución controlada por el gobierno, que siguiendo susorientaciones políticas e ideológicas asumen la equidad como igualdad en elingreso estudiantil, sin atender lo previsto en el artículo 103 de laconstitución.

La masificación, como un ingreso irrestricto de grandes cantidades deestudiantes, sin las debidas consideraciones a la calidad académica y sintomar en cuenta que en la educación universitaria, además de la docencia,se deben realizar actividades de investigación y de extensión, la pertinenciade las políticas académicas se encuentran alineadas con el proyecto del

gobierno de turno, sustentada en supuestas necesidades sociales,subestimándose que existen otras dimensiones de la misma, como lapertinencia respecto a los avances del conocimiento en las distintasdisciplinas.

Tomando como referencia mi experiencia como docente en el IUTET estaadmisión indiscriminada deviene en una marcada deserción, es decir, laprosecución no es exitosa debido a que los estudiantes seleccionados nocuentan con las herramientas. Con esta posición no pretendo indicar queestoy de acuerdo con la discriminación y no se permita la oportunidad deestudio a quien desea realizar una carrera universitaria, pero sí, que seestablezcan criterios de selección para garantizar que el aspirante tome ladecisión correcta en cuanto a la opción a elegir, fundamentándose en lo



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dispuesto en el artículo 103 de la constitución cuando hace referencia a lasaptitudes y vocación de la persona.

En el camino a comprender los significados develados de las

representaciones sociales de los protagonistas de este estudio, realicé unaaproximación a lo que representa la imposición de lineamientos generales,en donde sobresalta que éstos se originan del MPPEU, que es el ente rectordel IUTET. Conduciendo entre otras cosas a la escogencia a dedo entrequienes se identifican con los lineamientos político-partidistas del gobiernode turno, sin la participación al colectivo institucional donde se percibe quelas acciones gubernamentales, constituyen banderas inspiradas enpropósitos ideológicos y políticos sin motivaciones académicas de peso.

El proceso de transformación parte de una iniciativa a nivel centralsustentada en el Alma Mater, para lo cual se designa una comisión Nacionalde Asesoría Académica y ahí nace el Proyecto Nacional de Formación queha sido implementado en todos los institutos y colegios universitarios delpaís, que en algunos casos ya se han convertido en universidadespolitécnicas territoriales, y en otros casos se encuentran en proceso detransición, elaborado en todas sus partes desde el viceministro de asuntosacadémicos, sin considerar para su construcción con la planta docente y detodos los actores que hacen vida en cada una de estas instituciones, consentido de pertinencia y de pertenencia.

Adicionalmente, se hace necesario la creación de su propia estructurainterna, sujeta a los paradigmas de la post-modernidad, como instituciónuniversitaria futura. Se debe procurar una estructura organizativa más planaque genere mayor interacción y el apoyo interdisciplinario para lograr una

gerencia con mayor participación, eficiencia y eficacia.En cuanto a la descentralización para la toma de decisiones debe

asumirse desde los propios actores de la comunidad del IUTET, para generarlos cambios que como institución universitaria deberá producir y que sólopueda elegir las estrategias de centralización, siempre que signifique en



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beneficio general y que esto no represente la creación de obstáculos yconflictos en el quehacer de la organización y por el contrario generedividendos para todos.

En el proceso gerencial debe existir una libertad compartida para decidir,prevaleciendo el consenso que se nutra de la oportunidad de compartirresponsabilidades, descartando las presiones e imposiciones, que puedanlimitar la autonomía de actuación. La gerencia debe distribuir cierto poderpara obtener apoyo para crear acciones sincronizadas y producir resultadospositivos para la institución.

Gráfico 11. Representacion es Soc iales Sob re Descen tralización. Elaboraciónpropia, 2014.

Acerca de la categoría gestión reactiva, se debe señalar que laimprovisación en la gerencia manifiesta en los significados de lainterpretación de la narrativa y de la intersubjetividad con los actoressociales, es uno de los aspectos que debe evaluarse y subsanar mediante elemprendimiento de una serie de acciones por parte de los gerentes,centrados en el establecimiento de objetivos y cursos de acción en



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consonancia con las exigencias del entorno y de las condiciones internasactuales y potenciales de la universidad. La gerencia debe establecer objetivosa corto y mediano plazo, idear políticas, motivar a los empleados y asignar

recursos de tal manera que permita formular las estrategias fomentadas.En este sentido el versionante 2 señala:

(…)se debe lograr una verdadera transformación en cuanto a laplanificación se refiere, para dejar a un lado la improvisación, endonde destaque la misión, visión, valores, objetivos, políticas yestrategias para lograr una educación de calidad tal como lorefiere la UNESCO. Ev2, L31-34. Esto indica que la gerencia delIUTET, debe anticipar, preveer, planear y adelantarse a loscambios y a la presencia de situaciones que reflejan síntomasantes de convertirse en problemas críticos, que para corregir

amerita el uso de recurso adicionales y pérdida de tiempo.La gerencia debe tomar la iniciativa para el desarrollo de acciones

creativas y audaces para generar mejoras, y decidir en cada momento lo quese desea hacer y cómo se va hacer. En particular debe revisarse lossistemas de comunicación, elemento de relevante importancia, en todos losniveles de funcionamiento, lo cual radica en informar, es decir, difundirmensajes o motivar a la acción, donde se exprese la finalidad, la actitud, la

claridad y la precisión del mensaje. En este orden de ideas, la gerencia debecomunicar las políticas, los planes, los objetivos y las acciones a realizar parahacer más eficiente el desempeño de los niveles operativos.

Otra de las representaciones sociales objetivadas es la relacionada con lanecesidad de erradicar los cambios constantes en la implementación de losPNF y su funcionamiento, orientándose a diseñar los planos curriculares deacuerdo a los requerimientos del profesional que desea el mercado laboral.

En resumen, la gerencia del IUTET debe sustentarse en la planificación, laorganización, la coordinación y la comunicación para experimentar cambiosque favorezcan su gestión como a la institución en lo académico,administrativo y el servicio social. Para generar productividad es precisoinvolucrar a los colaboradores en un proceso de expectativas de futuro.



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Gráfico 12. Represen taciones soc iales develadas d e la gestión reactiva. Elaboración propia, 2014.

Sumado a lo anterior, debe fijar unas metas claras y accesibles, tomar ladecisión de conseguirlas, eliminar los prejuicios y temores, visualizarpositivamente la consecución de metas, actuar de forma asertiva y evaluarelementos internos y externos para anticiparse a los cambios.

Desde este contexto, Giraudier (2011) sostiene que la proactividad se

transmite a través de escalones, desde la gerencia alta hasta el últimoeslabón de la organización. Los gerentes que adoptan una filosofía deactividad proactiva saben transformar las divergencias en energía creadora,aprovechando el valor de las diferencias para progresar. Así puedenanticiparse a los cambios del futuro y conseguir de este modo sercompetitivos dentro de su entorno.

En el contexto de la categoría orientadora gestión ineficiente, se haproducido un conjunto de representaciones sociales que en conformidad a lacotidianidad y vivencias de los protagonistas, han sido materializados enfunción de una serie de ineficiencias que se develan en la acción gerencialde los directivos del IUTET, y que deben ser evaluadas, analizadas ycorregidas para ofrecer un servicio de calidad, tanto a sus clientes internos



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como externos, mediante el mejoramiento de la eficiencia en la gestión, quepasa por considerar aspectos administrativos, de talento humano, académicoy de servicios estudiantiles.

La gerencia en las universidades públicas, a través del tiempo han sidoobjeto de muchas críticas, durante los últimos años por parte de diversossectores de la sociedad venezolana, en relación con su eficienciaadministrativa, entre las cuales considero las siguientes:

1. La rigidez de la organización académica administrativa, lo cual limitatener una más alta capacidad de respuesta para adaptarse a los nuevoscambios que plantea el entorno; por ejemplo: la incorporación de nuevos

programas de formación profesional mediante un intercambio más fluido ycooperativo con el entorno (sector productivo, entes gubernamentales,regionales, organizaciones no gubernamentales), donde se incorpore paraello el personal docente de planta, eliminación de carreras que ya no se

justifican, lograr una mayor integración en el trabajo, intra einterdepartamentales así como intergremiales.

2. La excesiva burocracia institucional, que en la situación particular delIUTET, existe consenso entre los versionantes en cuanto a encontrarse máspersonal del que se necesita para atender las diferentes funciones(académicas, administrativas, servicios) de la universidad, lo cual produce unsesgo en la distribución del presupuesto del instituto, toda vez que la partidapara cubrir la nómina consume más del 90% de los recursos financieros y enmuchos casos el exceso de personal se traduce en mayor ineficienciadebido, por un lado a que no se cuenta con espacio físico para su ubicaciónni con las herramientas necesarias para realizar sus tareas, entre otros.

Aunque resulte paradójico, la burocratización también tiene su incidenciaen el retardo para el cumplimiento de tareas con eficiencia, debido a que enmuchos casos no están claramente definidas las funciones y las tareas arealizar.



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Se hace indispensable el manejo adecuado del talento humano, puescomo lo he dicho anteriormente, representa el activo de mayor importanciade cualquier organización, que en la realidad del IUTET, se caracteriza por

poseer una inmensa figura de valores humanos que en alguna medida estánsiendo subutilizados, es decir, profesionales tanto en el área académicacomo administrativa, que cuenten con un alto nivel de formación, capacitacióny experiencia que debe ser tomado en cuenta para lograr los cambios queamerite la institución.

En este contexto, Méndez (2004) propone una gestión del talento humanodesde la dimensión estructural y subjetiva en el contexto de la educación

superior. Esta propuesta contempla la aplicación de los procesos deinvestigación, planificación, organización, dirección, control y evaluación deldesarrollo integral del personal docente, de investigación y administrativo,desde las áreas de selección e ingreso, distribución del trabajo, formación,rotación, rendimiento, producción, reconocimiento y promoción, servicio deapoyo, motivación, satisfacción, adaptación, socialización y jubilación.

A lo señalado por el autor se entiende que debe diseñarse por parte dela gerencia del instituto en estudio un plan de carrera para que incluyaaspectos como la capacitación, las políticas de ascenso y la ubicación delpersonal considerando el perfil del cargo y su área de competencia, peroademás es importante valorar las preocupaciones que poseen los diferentesactores de la comunidad universitaria con respecto a sí mismos, a losdemás miembros (socialización) y el sentido de pertenencia hacia lainstitución y promover la dimensión axiológica dentro de los miembros de lacomunidad.

Dentro del manejo eficiente de la acción gerencial del IUTET, la coyunturaque representa el proceso de transformación también demandaprocedimientos, decisiones y acciones, comenzando por realizar unaautoevaluación del funcionamiento de la institución en este momento detransición, para determinar dónde nos encontramos, en qué condiciones



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estamos y hacia dónde queremos ir. Este proceso implica plantarse enprincipio, cuáles son nuestras debilidades y fortalezas en áreas comoinfraestructura, desempeño de los docentes, identificación con el proceso de

transformación, la participación en el proceso de trasformación yfundamentalmente la actitud gerencial para generar una verdaderaconcientización de toda la comunidad alrededor de este proceso.

En este sentido el versionante 8 expresa lo siguiente:

(…) bueno yo creo sinceramente que los cambios no han sido muyfructíferos, a lo mejor si vamos en vía, pero vamos muylentamente, yo creo que se deben tomar acciones más radicalespara lograr ese cambio que esperamos todos, por lo menos para

lograr ser una universidad politécnica, hace falta mejorarmuchísimas cosas todavía para lograr eso. EV8, L34-39.

Ante este panorama, y los retos y desafíos que enfrentan la gerencia delIUTET en estos tiempos de transformación y tomando en cuenta que elentorno universitario intervienen e interactúan una diversidad de factores yque se conjugan aspectos psico-sociales de gran complejidad donde eltalento humano representa el centro que direcciona esta realidad, se requierede gerentes con habilidades y destrezas, que en conformidad con Tristá(2006) deben ser: (a) liderazgo y gran habilidad de trabajo en equipo, (b)visión, pensamiento y capacidad de planificar estratégicamente, (c)capacidad de iniciar y manejar procesos de cambio, (d) experiencia,competencia profesional y orientación hacia la obtención de resultados, (e)creatividad, criterio y capacidad intelectual, (f) habilidades generales deadministración, (g) capacidades de administrar recursos humanos y degerenciar buenas relaciones interpersonales, (h) conocimiento en tecnologías

de la información (TIC’S), (i) habilidades en comunicación, (j) conocimientoen administración de recursos financieros.

Aunado a estas habilidades y destrezas señaladas por el autor, pienso

que debe tener conocimiento del entorno específico donde se desenvuelve,

en este caso, del proceso académico universitario y de todas las aristas que



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derivan de éste y fundamentalmente las asociadas a las funciones básicas

como son la docencia, la investigación y la extensión, entre otras, como

políticas estudiantiles y gremiales, es decir, que estamos hablando de un

gerente con visión holística, con un conocimiento amplio de todos loselementos a considerar, y visualiza los detalles del entorno con capacidad y

lo acerca a la compresión de la realidad que vive a diario en el contexto de

su trabajo y fuera de él.

Gráfico 13. Representacio nes so ciales definid as de la efici encia en la g estión. Elaboración propia, 2014.

El devenir de las representaciones sociales de la necesidad de elevar lacalidad académica cuando se habla de realidad de la educación se asocia lacapacidad, tanto de las instituciones educativas como de los individuos quela conforman de satisfacer los requerimientos del desarrollo económico,político y social de la comunidad en la que interactúa. Para Tunermann (ob.cit.), la calidad educativa es un concepto que requiere ser desagregado parapoder analizar sus componentes y luego actuar sobre los mismos: el



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currículo, los métodos de enseñanza, los medios, la formación de losprofesores, el ambiente pedagógico, la investigación.

Sustentado en lo señalado por el autor, la calidad académica posee

múltiples dimensiones, visiones e interpretaciones. La intención no consisteen la búsqueda de una nueva definición de calidad, sino precisar aquella quemás se acerque a la evaluación en las condiciones de la realidad de nuestrasinstituciones universitarias en estos tiempos de transformación, sin dejar delado que la calidad académica debe estar asociada a la pertinencia y elimpacto, pues no se puede concebir una institución universitaria de calidadque no sea pertinente con el entorno social. La pertinencia y la calidad, junto

a la internalización, representan para la UNESCO, los tres aspectos clavesque determinan la posición estratégica de la educación universitaria.Particularmente, considero que la pertinencia social de un programa o

institución se mide por el impacto social que genera, por el flujo derepercusiones y de transformaciones de sentido que se producenobjetivamente en la sociedad de su entorno, presumiblemente como efectodel conjunto de aportes que realiza los programas de formación profesional.

De acuerdo con las representaciones sociales emergentes del proceso detransformación y la implementación de los programas nacionales deformación en nuestra institución, ha traído consigo un conjunto de elementosque colocan entredicho la calidad académica en la formación de nuestrosestudiantes, productos de la propia concepción de estos programas, en elsentido, en primer lugar, de la estructuración de la malla curricular y losfundamentos académicos formativos apreciados en la constitución de estosprogramas, donde se observan en la malla curricular la inexistencia de

prelaciones y de prácticas profesionales.Por otra parte, se observa la flexibilidad en el reglamento de evaluación;

y como si fuera poco la praxis de la investigación es casi nula, ya que en sulugar se realizan proyectos socio-integradores cuyo propósito asentado en elpapel, consiste en acercar la universidad a la comunidad y apoyarla en el



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diagnóstico y solución de los problemas dentro del propósito del programanacional de formación respectivo. Sin embargo, con frecuencia se observa yasí la reafirman los significados de los versionantes, cuando señalan que

estos proyectos no son concluidos en muchos de los casos, entre otrasrazones por carecer de los recursos necesarios para su desarrollo eimplementación.

En torno a este escenario, los gerentes y nuestra institución en general nodeben jugar un papel pasivo, sino que por el contrario deben participaractivamente, tomar la iniciativa para diseñar presentar vías de solución adicha situación y propender a elevar el nivel académico, producto de la

revisión y autoevaluación de la forma de administrar estos programas yreglamentos de evaluación, pasando por la capacitación de los docentes y eldesarrollo de la investigación como cimientos para la construcción ytransferencia del conocimiento como compromiso básico de las institucionesuniversitarias.

Gráfic o 14. Repres entac ion es So ciales As oc iadas a la Calid ad A cad ém ica.Elaboración propia, 2014.



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A partir de este paisaje que se muestra poco alentador, surgió de lasvoces de los protagonistas la necesidad de una nueva filosofía de gestióndonde la institución sea sometida a un proceso de cambio planeado

sostenible en el tiempo, pero con objetivos y metas de corto y mediano plazo,lo cual supone encaminar un acentuado proceso de reingeniería en procurade: a) transformar su cultura organizacional (valores, creencias, actitudes,comportamiento), b) incorporar progresivamente las TIC a las diferentesactividades de la universidad (docencia, investigación, extensión y educacióncontinua, gestión administrativa, c) adoptar enfoques institucionalesnovedosos con énfasis en el desarrollo de competencias profesionales,

habilidades para la resolución de problemas y para el aprendizajepermanente; d) utilizar el enfoque de programas y proyectos, como estrategiade desarrollo organizacional; e) promover el desarrollo de la función de lainvestigación para la generación de conocimiento con un enfoquemultidisciplinario y en cooperación con otras instituciones académicas y delsector productivo; f) mantener un programa de mejoramiento permanente dela calidad del personal académico; g) implementar un sistema de evaluacióninstitucional que permita monitorear y controlar la calidad de los procesosacadémico-administrativos a fin de tomar decisiones pertinentes y oportunas.

No obstante, esta nueva filosofía de gestión que fundamenta la verdaderatransformación universitaria va a depender esencialmente de: a) la visióncompartida que tengan los miembros de la comunidad académica acerca deun nuevo modelo universitario que responda a las expectativas de cambio

que aspire dicha comunidad, así como la sociedad global, b) el compromiso

para su instrumentación, asumido por los diferentes actores institucionales y

orientados por genuinos valores académicos c) las acciones estratégicasemprendidas por el liderazgo de los gerentes como responsables de guiar el

proceso de transformación.

Para reforzar este planteamiento, acojo lo planteado por Muro (1998).



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La gerencia es concebida como una continua construcción yreconstrucción del sentido organizacional y de las relaciones deautoridad, sobre la base de valores compartidos que incorporenmecanismos de participación en la toma de decisiones. Así la

gerencia se traduce en un proceso global, complejo, integrador ygenerador, que requiere la conjunción de principios, modelos,estrategias, estilos gerenciales con supuestos epistemológicos,con el fin de garantizar el crecimiento, fortalecimiento y desarrollosostenible de la organización (p.24).

En el entorno de las instituciones de educación superior, se hace necesariala evaluación permanente de los procesos académicos administrativos paraadaptarse a los cambios que demande la dinámica de estas organizacionesproducto de la complejidad inmersa en la cotidianidad de los procesos queles son inherentes.

Gráfic o 15. Represen tacio nes s oc iales aso ciad as a una n uev a filo so fía degestión. Elaboración propia, 2014.

En un escenario de cambios veloces y de profundos avances en latecnología implícitos en la globalización a todos los niveles, impacta demanera significativa a las instituciones de educación superior, que debendiversificar sus productos y servicios para atender las demandas del entorno



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pasando por un proceso de educación, formación, capacitación y actualizaciónpermanente en todos los ámbitos de su talento humano.

Ante este panorama se propone un nuevo esbozo de competencias

gerenciales en el cual se hace énfasis, de acuerdo con Moreno (2000) en lanecesidad de la visión global y de largo plazo, de cultivar la habilidademprendedora y la disciplina de la actualización del aprendizaje continuo, delapropiado manejo de situaciones cambiantes y ambiguas, del pensamientocreativo, sistémico y flexible, del trabajo en equipo y optimizando el empleodel factor tiempo, y por supuesto, del dominio de las herramientas de lainformación y de las tecnologías que permitan la generación y el manejo

masivo del conocimiento.En sintonía con las características del gerente descritas, basadas en laeconomía del conocimiento, demandan retos de cambio profundo, a nivel delsistema de educación universitaria donde las instituciones como el IUTETdeben reivindicarse a fin de sintonizarse con el requerimiento de programasde aprendizaje continuo que se hará cada vez más evidente.

Consciente de que el diseño de una organización sea apropiado para suentorno en un momento determinado, los gerentes deberán prever loscambios en el escenario que exigirá ajustes futuros, es decir, que el cambiono sólo representan un reto sino una necesidad para el desarrollo ysupervivencia de una organización. Desde esta perspectiva, la gerencia denuestra institución universitaria en momentos de transformación, debemanejarse desde diversas dimensiones para el logro de la eficiencia,efectividad, productividad, excelencia y calidad.

El IUTET en el marco del proceso de transformación debe plantearse

modificaciones en el ámbito gerencial, considerando y profundizando enmúltiples opciones aplicables a la solución de problemas neurálgicos.

Estas modificaciones deberán contemplar;(a) un aprendizaje para elcambio, b) manejo de liderazgo prospectivo, c) transformar al IUTET en unaorganización inteligente, d) adoptar un estilo gerencial enfocado en los



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modelos educativos de la sociedad de la información, que promueva laexcelencia, e) propender el desarrollo organizacional, f) gerenciar basado enla ética y los valores, g) promover una cultura de evaluación, h) mostrarse

dinámico y flexible a los cambios, i) promover la integración mediante laparticipación activa de todos los tiempos de la comunidad, j) fomentar la intery la transdisciplinariedad, k) establecer alianzas estrategias.

Esta propuesta, representa un insumo para caracterizar el deber ser delnuevo enfoque gerencial, que sería conveniente adoptar si existe la verdaderaintención de que nuestro instituto sea más competitivo y se adapte a losnuevos cambios en estos tiempos de globalización y de la producción del

conocimiento.



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SEXTO EVENTO

HORIZONTES DE LA TRANSFORMACION UNIVERSITARIA EN EL IUTET.

La Gerencia Universitaria en Tiempos de Transformación: UnEscenario para Seguir el Camino en la Búsqueda de

Posibilidades Futuras

El presente evento constituyó el final de este camino emprendido por el

inicio del transitar de otras rutas a seguir con la encomienda de avanzarhacia nuevas reflexiones, análisis y construcciones en distintos temas deinterés del colectivo y, fundamentalmente, entre aquellos asociados a la labor

que deben protagonizar las instituciones de educación universitaria, ante losgrandes retos y desafíos que deben enfrentar en estos tiempos detransformación para continuar en la noble tarea de desarrollar y transferir el

conocimiento en todos los ámbitos del quehacer de la sociedad. A través de todo el recorrido pretendí, generar presupuestos que me

permitieron la emersión del conocimiento sobre los retos y tendencias de lagerencia universitaria, en tiempos de transformación, sobre lasrepresentaciones sociales de los protagonistas que participaron en esta

investigación, en medio de un tormentoso escenario que me conducen areflexionar sobre el compromiso y el rol que deben asumir todos los sectores

que hacen vida dentro del IUTET, para afrontar estas adversidades y orientara realizar los ajustes necesarios que den respuestas a lo que el entornodemanda en el marco de un nuevo enfoque gerencial cónsono con elmomento social que se vive en esta institución.



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Partiendo de lo anterior y luego de develadas las representacionessociales de los protagonistas en esta investigación, sumado a mi experiencia,vivencias, percepciones como un actor social más, dado mi rol de docente

durante casi 25 años y de sujeto como investigador, estimo convenientedescribir mis representaciones sociales en función de la GerenciaUniversitaria en tiempos de Transformación en el IUTET.

La primera de ellas está simbolizada por lo contraproducente que haresultado este proceso de transformación para este recinto Universitario,pues lejos de convertirlo en una institución reconocida por su produccióntecno- científica y de responder satisfactoriamente a la sociedad trujillana, se

ha traducido en un elemento perturbador de la buena imagen con quecontaba el IUTET y el reconocimiento de sus profesionales egresados endiferentes áreas por parte de entidades públicas y privadas en todo el país.

Otra representación social que surge de mi subjetividad, se relaciona a lapolarización inducida por la centralización de lineamientos generalesconcerniente al funcionamiento académico-administrativo que prevalece enla institución, esto trae como consecuencia la imposición en la toma dedecisiones sin considerar la participación de la mayoría de los actores,particularmente los que cuentan con mayores capacidades y méritossuficientes para aportar en la planificación, coordinación y ejecución de lasacciones a seguir.

Además, desde mi óptica, se manifiesta una pronunciada burocracia, queatenta contra la asignación eficiente de los recursos, si se considera que seestá contratando personal que no representa una prioridad, dificultando lainversión en otras áreas que requieren de éstos con mayor urgencia, como

la obtención de material y equipo para laboratorios, subvención de proyectosde investigación y en general el mejoramiento de servicios estudiantiles.

Dentro del seno de la institución, existe un clamor en la mayoría de susactores sociales el proceso de democratización, que garantice laparticipación de todos sus miembros en la elección de sus autoridades,



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donde se tome en cuenta a los más aptos, con mayor sentido de pertenenciay con el perfil adecuado. Esto va a coadyuvar a mejorar la motivación deaquellas personas que se encuentran en estado de descontento y

desmotivación, dadas las imposiciones de que es objeto todas lasactividades inherentes al funcionamiento de esta Universidad.

Otra de mis representaciones sociales, está vinculada a la galopanteanarquía desplegada en el IUTET, dejando de lado el respeto por lasnormas, los procedimientos así como la ética. Esto tiene su significado en laconformación de grupos de poder alrededor de quienes ejercen la autoridadpara garantizar ciertos privilegios. Dentro de estos grupos de poder se

encuentran sindicatos paralelos a los legítimamente establecidos, personaldocente y administrativo que participan, apoyan manejos inadecuados, perofundamentalmente de un grupo de estudiantes en actitudes de transacción ychantaje con dichas autoridades, dándose el lujo de quitar o poner a algunosmiembros del equipo directivo. Situación esta que ha devenido en elrepliegue de talento humano valioso que se ha formado además de entregartoda su vida profesional al IUTET.

Desde el punto de vista académico propiamente dicho, encorrespondencia con la forma como ha venido administrándose los PNF. Miobjetivación se circunscribe a la urgencia de promover, planificar y desarrollaruna revisión y transformación verdadera de la malla curricular como de suscontenidos, atendiendo las demandas del entorno con la participaciónefectiva de académicos y profesionales del parque empleador paragarantizar el éxito así como el desarrollo de nuestra sociedad en general.

Finalmente debo resaltar dentro de mis representaciones sociales, la gran

fortaleza con que cuenta el IUTET al disponer de un significativo número deprofesionales con formación de cuarto y quinto nivel en diferentes áreas deconocimiento. Aspecto positivo que debe ser aprovechado en elfortalecimiento del nivel académico, como en el desarrollo de proyectoscientíficos y de servicio a la comunidad, además de constituir una vía para



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entrelazar las relaciones con el empresariado de la región como de otraslatitudes, originando la oportunidad generar recursos propios para lainstitución y cooperar a mejorar las condiciones económicas de los

profesionales que participen en estos proyectos. Contribuyendo de estaforma a erigir nuestra Universidad como un ente de Educación Universitariade prestigio, reconocida por su aporte al desarrollo de la sociedad.

En los últimos años, las instituciones de educación universitaria y sugestión se han complejizado aún mucho más por la aparición simultanea defactores como la globalización, exigencias de incertidumbres que deben seratendidas, actividad en un contexto que demanda mayor competitividad y

dinamismo, que han dado lugar a una estructura organizacional más densa ydiferenciada, el desarrollo de procesos internos más rigurosos y a laprofesionalización de tareas que antes eran desempeñadas por docentes einvestigadores sin la formación requerida para ello.

Frente a este ambiente, la vía es tomar conciencia de la necesidad real ytrascendente de promover cambios profundos en el entorno universitario,para de esta manera poder hacer frente con éxito a todos los retos queplantea la realidad social en ámbitos económicos, sociales, políticos,científicos y tecnológicos.

Es importante entender, que para las instituciones de educaciónuniversitaria puedan sobrevivir ante el impacto inminente de la globalizacióny la participación social, éstas deben cambiar, y más que transformacionesde infraestructura, de tecnología o simplemente de forma jurídica como es elcaso de nuestra institución, que puede lograrse con una correctaadministración del presupuesto o un decreto, el cambio debe ser de fondo,

iniciado por los directivos, quienes poseen el poder, la autoridad yresponsabilidad, mediante una visión compartida, orientar y realizarevoluciones en la forma como deben ser gerenciadas estas instituciones.

Al trasladar este escenario a la circunstancia de transformación que sedesarrolla en nuestro instituto, asumo que la gerencia debe orientarse hacia



197

la generación de os cambios que permitan alcanzar la verdaderatransformación del IUTET, apoyándose para ello en valores éticos, morales,habilidades, destrezas, compromiso, sentido de pertinencia y pertenencia,

meritocracia, trabajo en equipo, estrategias de motivación y conocimiento dela realidad académica administrativa para lograr el soporte necesario paraemprender esta tarea ardua y duradera, dado que se encontrará conbarreras que pueden obstaculizar la eficiencia del trabajo gerencial y eladvenimiento y fortalecimiento de la nueva universidad politécnica que todosaspiramos para el Estado Trujillo.

Esta nueva universidad, se enfrenta al reto de superar una red de

restricciones, que pueden originarse de dos vertientes, una de ellas las quele impone su propio entorno interno y que para efectos de esta investigación,han emergido de las representaciones sociales de los protagonistas de estainvestigación como; la necesidad de una cultura integradora para promoverla participación de todos los sectores en función de fortalecer el sentido depertinencia con la filosofía organizacional, y sentir como suyas las estrategiasa emprender, la centralización que enajena la libertad de acción de losgerentes y de los genuinos actores sociales de la institución, la ineficienciade los directivos en el quehacer gerencial de la universidad que limita suposibilidad de visualizar los cambios y dar respuestas oportunas, la flexibilidadde los PNF en cuanto a políticas de admisión y evaluación.

Así mismo, las restricciones presupuestarias para desarrollar proyectos yprogramas relacionados con infraestructura y actualización de equipostecnológicos, la anarquía representada por los grupos de poder, la falta demotivación de los miembros de la organización y fundamentalmente la

ausencia de valores éticos, morales y socioculturales.Todo este panorama representa un conjunto de debilidades que devienen

de lo interior de nuestra institución que conforman las representaciones



198

sociales de los versionantes, personificando las restricciones más relevantesque deben ser superadas para reconstruir la universidad que queremos.

Adicionalmente, la universidad y especialmente la gerencia, debe hacer

conciencia de las transformaciones que están aconteciendo en el escenarioexterno, pues la globalización ha trastocado los pilares fundamentales quesustentaban y daban sentido a la educación superior, lo cual ha coadyuvadouna reconstrucción y adaptación de los mismos. Tienen el compromiso desatisfacer las demandas de la sociedad, preparar personas capaces deafrontar los cambios presentes y futuros, poner en práctica los conocimientosadquiridos y desarrollar empresas propias de la sociedad de la información,

desde la perspectiva del desarrollo.De tal forma que, la universidad no puede organizar la educación de susprofesionales futuros, bajo el principio de enseñanza-aprendizaje de nocionesestablecidas, sino con base en las necesidades de aprender novedososconocimientos como proceso activo, es decir, un aprendizaje proactivo.

Todas estas transformaciones, planean grandes desafíos a la universidadque queremos, debido a que esto representa un escenario complejo querequiere un tratamiento pluri y transdisciplinario, la articulación entre las

disciplinas así como, entre las funciones básicas de la universidad, comorespuesta al problema existencial nuestra educación universitaria. En estesentido Morín (ob. cit.) advierte que “hay una inadecuación cada vez más

amplia, profunda y grave por un lado en nuestros saberes, desunidos,divididos, compartimentados y por otro, realidades o problemas cada vezmás poli disciplinarios, transversales, multidimensionales, transnacionales,globales, planetarios” (p. 40).

Como puede observarse, la universidad tiene un compromiso que va másallá de ofrecer calidad de educación, tienen una influencia no sólo en suentorno inmediato sino a nivel nacional e internacional, sus egresados son suproducto final, es el aporte a la sociedad y su calidad podrá medirse por laexcelencia de las acciones en el campo profesional, personal, ético, moral y



199

en su compromiso social, para ello debemos contar con instituciones yautoridades comprometidas y afianzadas con la preparación, experiencia,formación académica, empresarial, con una motivación hacia el cumplimiento

de las metas.Desde esta perspectiva, gerenciar este universo múltiple de posibilidades,

quehaceres, bienes, acciones relaciones no resulta una tarea fácil y presuponeun perfil, actitudes, aptitudes y habilidades igualmente complejas, derivadasde formación y experiencia en lo académico, lo administrativo, lo social lascomunicaciones, la planeación entre otras, y características propias deliderazgo, trabajo en equipo, buenas relaciones personales, seguridad,valores éticos, en fin un conglomerado de conocimientos y destrezas propiasde un gerente universitario.

Sin embargo, a pesar de este panorama de exigencias y desafíos que

impone la realidad inmediata y su entorno más general, nuestra universidad

se caracteriza por desempeñarse bajo una estructura funcional, jerárquica,

piramidal, burocrática, tradicional plagada de vicios, entre ellos la corrupción

y el clientelismo político, que sustentado en las representaciones sociales de

este estudio, ha devenido en situación de crisis que amerita una verdadera

transformación de sus procesos y estructuras, para ello es imperanteredimensionar su gerencia alineado con una nueva filosofía de gestión que

comprenda:

El manejo de un enfoque global, holístico y prospectivo, con una

concepción humanista de la gerencia, debe apuntar a esquemas más

abiertos, propios de organizaciones basadas en el trabajo en equipo de alto

desempeño.

La plena participación de la comunidad universitaria para la construcción einstrumentación de propuestas compartidas desde un punto de vista de

universidad como un todo integrado, propiciando la descentralización a

través de la democratización a fin de garantizar esta participación.



200

Impulsar las transformaciones con el fin de ajustarse a los modelos

educativos de la sociedad de la información y a su vez insertarse en la

sociedad del conocimiento promoviendo la excelencia académica como

respuesta válida al desarrollo globalizado.Instrumentar la cultura de la evaluación, como proceso de cambio

institucional que promueva la cultura de modelos explícitos, cualitativos y

transformadores, en función de los aprendizajes, la calidad de los

conocimientos, actitudes y valores de los miembros de la nueva universidad.

Al mismo tiempo, se hace evidente propiciar el cumplimiento de decisiones

que toman los órganos de dirección y administración institucional, mediante

la desconcentración progresiva de las decisiones, reconociendo la importanciadel poder presente en todos los miembros de la universidad.

Incorporar a los más capacitados, con comprobadas condiciones éticas,méritos académicos y niveles de desempeño propios para el ejercicio delárea de su competencia.

La gestión adecuada del talento humano a través de una planificaciónholística enfocada en el desarrollo del potencial humano, sin desconocer los

conceptos de planificación estratégica y prospectiva.Fomentar alianzas estratégicas, a través de la conformación de redes inter

e interinstitucionales en un proceso de gestión que se desarrolle con base ala solidaridad, la eficacia y la eficiencia en los ámbitos locales, regionales einternacionales, en función de establecer un proceso de complementariedadque garantice la calidad y la equidad.

Finalmente debo resaltar que la comunidad del IUTET reclama un cambio.Esto exige la horizontalización de respuestas, no sólo en los niveles dediagnóstico y consulta para encontrar soluciones y abordajes participativosque representen a todos; no sólo en números sino en visiones, en laejecución, permitiendo una gerencia que convoque, que incluya y distribuyadecisiones y responsabilidades; que abra puertas y no que las cierre, una



201

gerencia que como la universidad en la acepción académica se abre a lapluralidad en búsqueda de la eficiencia, la eficacia y la excelencia.



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213

ANEXO ATRANSCRIPCION Y CATEGORIZACION DEL MATERIAL DERIVADO DE

LAS ENTREVISTAS PRELIMINARES



214

EJERCICIO DE CATEGORIZACI N DE LA INFORMACION CUALITATIVA (I FASE)CODIGO DEL PROTOCOLO O REGISTRO: _____V-1________

L TEXTODescripción de las entrevistas-grabaciones-anotaciones

Categorías – propiedadesUnidades de significación

123

456789

10111213141516171819202122

23242526272829303132333435

¿Puede comentarme cual es su visión sobre el manejo gerencial ejercido hasta la fecha en el Instituto?Hasta la fecha esto aquí ha sido un poquito complicado, y ahorita esta aun más complicado, pues se hanpresentado muchos encuentros y/o opiniones encontradas entre la tolda roja y la no roja, la tolda de la

oposición en todos los sectores, obreros, administrativos y los docentes y eso en cierta forma, puesahorita en los actuales momentos se están presentando de repente problemas a la hora de gerenciar porque hay grupos que se marcan con posiciones radicales de un lado y hay otros, y cualquiera de losgrupos se marca hacia un lado, y ninguno de los dos grupos esta dándose, fíjate lo que se estápresentando con el horario de los administrativos, no, aquí el sindicato de personal administrativoprometió a su gente un horario de 8 a 3, corrijo administrativamente, legalmente no está permitido,nosotros como institución no podemos otorgar ese horario, el ministerio no lo aprobó, mas sin embargolo están aplicando, independientemente que el ministerio te dijo que no que no se acepta el horario yindependientemente que el consejo directivo dijera que el horario era de 8 a 12 y de 2 a 5, el personaladministrativo a través del sindicato dijo que de 8 a 3 y de 8 a 3, pareciera como que eeeeeee es interéspersonal con un grupo y no le importa lo que le pasa a la institución como tal y desde la gerencia puesestán obligando a aplicar vías correctivas, porque realmente no se han aplicado las medidas necesariasen su momento, posiblemente ahorita, como hay cambio de director que se esperaba que asumiera unaposición diferente, seguimos con lo mismo porque el director dice que el horario es de 8 a 5 como loestablece el ministerio y la subdirectora administrativa que es personal administrativo dice que es de 8 a3 y seguimos con el horario de 8 a 3, seguimos con el problema gerencial, entonces es una situación unpoco complicada, creo que es mas de visión, mas de analizarnos y organizarnos nosotros comomiembros de una comunidad que es el IUTET para tratar de fortalecer la comunidad y no fortalecernos anosotros como grupo llámese como se llame, no, sino fortalecer el instituto, ahorita la gerencia es como

difícil. ¿Tu consideras que no hay criterios gerenciales para manejar la institución, que no se estánaplicando criterios gerenciales?. Si, cuando se habla de aplicar a varios sectores, que se oponencompletamente a eso, primero porque o no están acatando normas o segundo porque no respetan a lasautoridades que están en estos momentos y porque no se han aplicado medidas correctivas a su vez, elhecho de que los profesores y el personal administ rativo estén trabajando de 8 a 3, en contra a lo que elministerio de educación le está diciendo y eso amerita una sanción para todo el personal. ¿Consideraque esto se ha aplicado históricamente o ahora en los últimos tiempos se ha visto con más acentuación?No, no, esto es algo histórico, el tecnológico creo, a mi juicio, siempre se ha manejado de esta manerael personal tanto docente, como administrativo y obrero, no ha seguido un plan de evaluación constantey algunos docentes y algunos administrativos, algunos obreros, pues han asumido lo que considerancorrecto, que no hacen lo que no sea lo correcto y los que si lo hacen, sin ser correcto, porque así comote digo que tenemos el personal administrativo que se esta yendo de 8 a 3, avalado por un sindicato,también tenemos docentes que no cumplen sus horas como tal, algunos docentes que en vez de llegar a

Conflicto Gerenciales.

Intereses Grupales

Política Gerenciales Poco Clara

Ausencia de Autoridad

Intereses Grupales

Políticas de Control y Evaluación Inadecuadas

Anarquía

214



215

363738394041

las 7, como es el horario con sus muchachos te llegan a las 8 y te hacen algunas cosas que van encontra del bienestar estudiantil y lo mismo con los obreros, creo que nosotros tendríamos que unirnosdesde la gerencia de repente que la gerencia como tal, el director o la, o el consejo directivo se siente junto con todos los entes, toda la gente que hace vida activa en la institución que genere un planestratégico que trate de abarcar todas esas situaciones porque no se trata nada mas de leyes, denormas, las normas están.

Ausencia de un Plan Estratégico

215



216

EJERCICIO DE CATEGORIZACIÓN DE LA INFORMACION CUALITATIVA (I FASE)CODIGO DEL PROTOCOLO O REGISTRO: _____V-1________



525354

55565758596061626364656667686970717273

74757677787980818283848586

Se trata de tener conciencia incluso de los jefes de departamentos, porque los jefes son los que estánencargados. Yo he hablado con docentes y eso en cierta forma se crea como una especie, como unabola de nieve, cuando tú haces algo, si yo voy a llegar tarde porque mary llega tarde, si mary falta un

día porque no voy a faltar yo una o dos, y así bajo y bajo… dale y lo otro es que los docentes se quejanmucho de su sueldo, yo he hablado con algunos docentes de Trujillo específicamente, y me dicen quede verdad son sueldos demasiado bajos, que un profesor está ganando 400 mil bolívares quincenales,que como tú vas a exigirles mas, porque en su tiempo libre el pudiera estar buscando otro ingreso parapoder encontrar solución a su problema y de su familia , entonces todo eso ha creado una avalancha quetiene que ir dentro de la gerencia de la institución, incluso eso puede estar influyendo en que noestamos atrayendo profesionales más preparados producto de no estar incentivados desde el punto devista económico, entre otras cosas, y producto de influencia política. Si, y producto de profesores quetienen contratados como instructores 20 años, date cuenta que hay que hacer una campaña para hacercursos, seminarios te va a costar pues mas allá de lo que les diga el corazón, el sentimiento hacia laeducación, mas allá esta lo que es su comida, su barriga, su alimentación, la alimentación de sus hijos,la medicina de sus hijos, y muchas cosas, Vivienda, hay personas que dicen viven en un barrio y no esque vivir en barrio sea malo, pero tienen 20 años en la institución y no tienen vivienda propia, no puedentener un carro, así sea un carro usado , entonces todo eso influye en que quizás la estrategia degerenciar que se quiera plantear dentro de la institución para gerenciar, por más complicada tiene susbeneficios, por lo menos el horario, de 3 a 6 dicen que pueden matar tigritos y así es como el horario de3 a 9 los muchachos en las aulas de clase no tienen quien los atienda y eso no importa a ellos, y esopasa a ser un problema personal.Y sobre la transformación de tecnológico a universidad politécnica que se está llevando a cabo en el

país, creo que es una gran oportunidad para el tecnológico y es necesario unos cambios para que se deesta transformación, porque el proyecto hacia el humanismo, hacia tratar de llevarla la clase el aula a larealidad, a nuestros barrios, a la calle a nuestras empresas, sería bastante productivo y generaría masconocimiento, mas bienestar, mas… como te pudiera yo decir… más beneficios personales paranosotros como docentes y para los estudiantes también, pero, estudiando lo que estábamosconversando ahora, que el docente esta desasistido, desmotivado, que no cree en el proyecto como tal,como va a ser, el cambio es muy importante, necesario para lo que estamos viviendo hoy en día en elpaís, pero necesitamos que primero nuestros docentes que son los que lo van a implantar crean en él,porque, porque el ministerio de educación va a dar el papel a los docentes y ellos van a decir que es loque se va a dar como tal. Esa es la manera más adecuada, más correcta, hay algunas consideracionesque hacer? Sí, hay algunas consideraciones que hacer sobre todo porque cada uno de nuestrosmercados tiene realidades diferentes y está obligado en cierta manera a gerenciar y a administrarprogramas a niveles nacionales y a egresar profesionales en una sola área a todo el país, te pongo por

Falta de CoordinaciónCultura Organizacional

Factores de Motivación

Iniciativa Gerencial

Condiciones de Trabajo Inadecuadas

Política Gerenciales Poco Clara

Necesidad de Cambio

Factores de Motivación

Sentido de Pertinencia

Homologación de Programas

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EJERCICIO DE CATEGORIZACIÓN DE LA INFORMACION CUALITATIVA (I FASE)CODIGO DEL PROTOCOLO O REGISTRO: _____V-1________



105106107

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¿Qué impacto puede tener esta situación en el manejo gerencial del IUTET? Va a cambiar, porquetodavía veníamos manejando el concepto básico de una estructura organizativa, ahora el gobiernomaneja de manera centralizada los programas académicos a impartir. El personal ha sido optimista en

estos cambios, y los ha recibido. Implicaciones para mejorar la gerencia, experiencia positiva onegativa. Pienso que soy optimista, depende de todo lo que podamos aportar, porque el planestratégico está diseñado por cada uno del personal del IUTET y debemos apoyarlo porque así seobtendrán los resultados. (pregunta) ¿La experiencia será buena y mala?, la institución estápreparada……. Para crear un plan de formación que será la realidad de cada departamento y que elprofesor adquiera experiencia dentro de la especialidad. No hay las posibilidades en otras instituciones.Por ejemplo en la UVM…. Exacto….. (No se entiende… )

Centralización de la Gerencia

Optimismo

Necesidad de Participar

Desarrollo Profesional

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220

ANEXO BCATEGORIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN



221

MODELO DE FORMATO DE PROTOCOLO DE REGISTRO DE LA INFORMACIÓN

Entrevista a versionante

L TEXTODescripción de las entrevistas-grabaciones-

anotaciones

Categorías – propiedades

Unidades designificación

Subcate4gorías

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Fuente: Construcc ión Propia.

221



222

MODELO CODIGO DEL PROTOCOLO O REGISTRO: EVXEntrevista a versionante X



Subcategorías

123456789

101112131415161718192021222324252627282930

Cuánto tiempo tiene usted en la universidad?. Podría señalarme cómovisualiza la gerencia y la administración del IUTET en todo estetiempo?. -Bueno mira ya prácticamente me voy jubilada ya cumplí los25 años y yo no he estad o en muchos cargos pero si este…prácticamente todo este tiempo que tengo en contabilidad meee..estuve 4 o 5 años en administración.. fui la administradora y -Buenomira… lo que pasa… ha habido… bueno… muchos directivos muybuenos… buenos en el sentido q ue todo camina es rápido, aquí... osea hay una dinámica que el que no se ponga las pilas se vaquedando, las cosas se van atrasando, han habido muy buenos, perotambién han habido muy malos que se han dedicado más que todo a lapolítica y vos sabéis que aquí la política no camina o sea han politizadodemasiado esto... no te voy a decir quiénes son, vos sabéis quienesson… risas).-Bueno los primeros 10 años fueron como... como muchomejor que ahora, oíste, o sea la gente tenía como más mística detrabajo, se preocupaban más por la institución... este... se rendían lascuentas a tiempo, emmm... se veía proyectos que se realizaban, loshacían... este pero ahora no... ahorita no... ahorita todo es improvisadoo sea... como dicen cómo vaya viniendo vamos viendo-Y en cuanto aparticipación de ustedes en toma de decisiones?-Bueno... este... lo que pasa es que nosotros proponemos y a veces ladirectiva... algunas escuchan y saben dónde están parados y buenovamos a hacerlo de esta forma pero hay otras que no... no le paran...es como por estar por ocupar un cargo.-Ah pero los llaman a ustedes a participar? Los consultan?-Eeee... ahorita... mira últimamente parece mentira este la directivaactual... pero no te voy a decir la directora, no vas a poner esto ahí..viste? Por ejemplo Ever conoce... los directivos que se han involucradoen aprender como son los procesos, son los que más o menos hansalido adelante pero a veces han estado directivos ahí que eso no….

Gestión ineficiente

Necesidad de una nuevafilosofía de gestión.

Gestión reactiva

Gestión ineficiente.

Habilidades gerenciales.

Adaptarse al ritmo detrabajo del equipo.

Se requiere sentido depertenencia y de

pertinencia.

Improvisación.

Se deben involucrar enlos procesos

administrativos

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eso no saben ni que es un presupuesto entonces no saben ni dondeestán parados, entonces como vayan viendo van... ¿Cómo es? comovaya viniendo vamos viendo. -Ahora estamos en un proceso detransformación de Tecnológico a Universidad Politécnica ¿Qué haobservado que se ha venido realizando, preparando a nivel gerencialpara asumir este proceso de transformación?-Mire... Nosotros en contabilidad...-Bueno... este... si ha habido... pero más que todo eso es a nivel dedocencia oíste? Porque en la parte administrativa yo no he visto esoscambios o esa proposición de que vamos a pasar a... Politécnico, loúnico que he visto en la parte administrativa... mire Niño lo que pasa eslo siguiente la parte docente está divorciada de la parte administrativa yusted lo sabe que es así, o sea cada quien va por su lado yo no veoque haya unión entre el personal ni que vamos... por ejemplo yoescuche que la otra vez el profesor emmm.. Leobanny este... mmm...no se quien más del grupo de profesor Leobanny ellos estabantrabajando con... con que era? algo que pidieron de Caracas norecuerdo que fue... que pidieron emmm... ay no recuerdo... estabantrabajando en eso y mandaron eso para Caracas y allá echaron esavaina pa atrás después la volvieron a retomar este... pero nosotros noestamos involucrados en esa parte o sea como personal administrativopero deberían trabajar conjuntamente y eso no se hizo.Mira… este… afortunadamente …. Yo te voy hablar únicamente de laparte administrativa… Niño porque ya te digo nosotros no tenemos esecontacto directo.. o sea no trabajamos mancomunadamente con laparte docente… cada quien va por su lado. Entonces en la parte administrativa… este… tenemos unas ventajas…por ejemplo la gente que ha venido trabajando en presupuesto puesello lo han mante…. Ha pasado… han pasado… varios directivosdonde ellos Enma… como te dijera yo… donde los jefes que hanllegado a la parte de presupuesto pues no han salido de la gente queestá allí vez? Emmm…. De repente sea porque ellos… los nuevos quellegan emmm… no saben cómo se manejan y la gente que está allí sisaben cómo se maneja entonces como dando chance de empatarse ao de ver si de verdad la gente trabaja… entonces como no los han

Necesidad de laIntegración de la

comunidad del IUTET.

Gestión ineficiente.

Necesidad de uniresfuerzos del talento

humano.

Se requiere capacitacióngerencial.

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cambiado entonces ha pasado de una directiva a otra este… laspolíticas o sea… vez? Me entiendes lo que te quiero decir?¿Qué retos tiene que afrontar la gerencia para lograr la transformaciónuniversitaria?Niño no tengo ni idea… no tengo ni idea porque… ¿usted haconversado con la gente de universidades? O sea porque no sabemoscómo funciona… yo no sé cómo funciona la universidad… creo quedebe ser muy parecido a como estamos funcionando nosotros pero note puedo dar esa… una respuesta… ya te digo o sea falta de que nosinvolucren a todos… a todos y se fijen en que vamos a hacer esto… No hay participación No… no… nada… cada quien anda por su lado ya medida que cambian los directivos pues el que llega pues anda..,perdido.Y a nivel de futuro ¿cómo visualiza que debe ser la gerencia y la

gestión para configurarnos como una universidad politécnica?.Bueno ya te digo lo primero que tiene que hacer es involucrarnos atodos y fijar a cada quien su cuota de participación y responsabilidadeso sería lo primero…unirnos… etc… considero que otro aspectoimportante tiene que ver con la forma como se han venido designandoa los directivos… Nooo nooo no me parece y más la última directiva... no me parece...De conocimiento… de conocimiento…Comparada con una persona de afuera… noo esto como que nocamina sinceramente. no tiene sentido de pertinencia con la institución.Exactamente de repente un profesor de acá… coño le duele lainstitución pero no la gente de afuera… para nada… cómo es posibleNiño que a estas alturas ya esa señora va a tener que? Desde….Noviembre del año pasado y ella no se ha dignado por lo menos aconocer las dependencias de la institución. … entonces ¿dima? Si nose involucra… no conoce los procedimientos . Aquí quien estámandando es Ever. Claro porque conoce todo el funcionamiento de lainstitución. Claro…Yo te digo… gente que pasa por ahí tiene queinvolucrarse manejar todo tipo de información, además de loacadémico debe conocer los procesos administrativos y el talentohumano con que cuenta, entonces estamos como cada quien por

.

Necesidad de integraciónde la comunidad del

IUTET.

Directrices centralizadas.

Nueva filosofía de gestión.

Deben participar todos losactores de la institución.

Imposición de losdirectivos.

Se requiere del sentido depertenencia y de

pertinencia.

Esfuerzos dispersos.Baja socialización del

personal.Realización de tareas de

forma aislada.

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lado… claro nosotros hacemos nuestro trabajo, rendimos las cuentas,se manda toda l a información para Caracas pero… hasta ahí… eso eslo que ha pasado… o sea no te puedo dar mucha información porque…de repente la parte docente si podría sacarle más provecho o sea deque te dieran más… porque ellos si están en esa parte de tratar depasar a politécnica. nosotros.. o sea cada quien se limita a su trabajoaquí no nos toman en cuenta para nada.. estee... la parte políticaúltimamente es lo que prevalece… ya uno como que se cohíbe de estarpor los pasillos… sino limitarse a lo suyo… a las 3 de la tarde ya se vapara su casa o sea porque…No existe ni socialización que antes… sehacían eventos, participaban se celebra el día de la secretaria ycualquier otro evento entonces donde compartíamos todos, existía unsentido de solidaridad y camarader ía…Todas estas actividades sonimportantes para mejorar el ambiente de trabajo, une a las personas…pero eso no se volvió a dar … Participan ustedes en actividades distintas a sus funciones? Mira en elcaso nuestro, contabilidad como que ni existiéramos. Existimos a lahora de rendir cuentas al ministerio de educación este… de repentepresupuesto este… lo toman más en cuenta porque ahí es donde estála disponibilidad del dinero en las partidas este… y bueno.. necesitansaber… para gastar tienen que ver si hay… este… pero que desde queyo estoy aquí mira… hemos… yo tengo 25 años haciendo casi que lomismo, o sea sacar… buscar la información para hacer loscomponentes del diario, grabarlos, rendir los balances, hacer lascotizaciones.Y en cuanto a la dotación de tecnología que has observado?Bueno… si en eso si se han preocupado oíste? este nosotros tenemosahorita eee… estamos viendo a ver si por fin se consolidada lo delfamoso “sugau” que tenemos años con eso y nunca lo hemos podidoimplementar que sea la que funcione. Qué es… el Sugau? El Sugau esun sistema… un sistema administrativo contable presupuestario que…es como una red que involucra recursos humanos presupuestos,compras caja….habilitaduría, contabilidad, este… y tiene otros móduloscomo bienes nacionales este almacén DACE creo que puedan integrara la gente de DOBE eeee…. Y este la parte de apoyo docente e

Necesidad de integración dela comunidad del IUTET.

Necesidad de una nuevafilosofía de gestión.

No se organizanactividades culturales ni

sociales.

El personal requiere sertomado en cuenta.

Se debe adoptar las TIC:

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136137138139140141142143144145

investigación ¿y la disponibilidad de recursos… equipos nuevos deinformática, materiales, suministros? No mira… presupuestariamenteno hay dinero para comprar. Esto últimamente nos han dañadoalgunos equipos. ¿Y cuentan con equipos actualizados? Eeee….. siteníamos unos equipos actualizados pero cuando se metieron a robarnos dejaron…. Y ahora tenemos unos viejitos porque no hay… no haydinero para comprar equipos nuevos ni una fotocopiadora imagínateahí esta… peleando a ver si nos compran con lo que quedó del saldoinicial de caja lo que queda del año pasado a ver si lo inyectan ypueden comprar la…. Pero estamos muy l imitados.

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ANEXO CSISTEMATIZACION: PARA LA CATEGORIA ORIENTADORA NECESIDAD

DE INTEGRACION DE LA COMUNIDAD DEL IUTET



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Matriz de sistematización de la categoría orientadora

Categoría medularGerencia universitaria en tiempos de transformación

Sub-categoría Dimensiones Testimonios

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MATRIZ : SISTEMATIZACIÓN DE LA CATEGORÍA ORIENTADORA:Gestión Reactiva

CATEGOR A MEDULAR:

Gerencia Universitaria En Tiempos De Transformación.

Subcategoría Dimensiones Testimonios

No se establecenplanesinstitucionales.

Cambiosconstantes en lamalla curricular

(…) En doce años de trabajo, dentro de la institución, yo he vistoque el sistema operativo, vamos a llamarlo la gerencia se manejade manera improvisada, porque de manera improvisada? Porqueellos no tienen una continuidad entre un jefe y el otro, que no, quelo correcto sería que estos jefe se mantuviese por un largoperiodo, para poder ver resultados de los proyectos que fueranhacer, aquí no…Cuando hablas de jefe ¿a quién te estásrefiriendo?, ¿cuáles jefes? A los directivos, verdad?, La gerenciapara que pueda haber resultados tiene que haber continuidad enun proyecto, así cambien los jefes la continuidad debe serpermanente, verdad?, pero cuando cambia un jefe cambian losproyectos y allí se rompe la continuidad.EV2, L1-12.

(…)pero ahora no... ahorita no... ahorita todo es improvisado osea... como dicen cómo vaya viniendo vamos viendo. EV3, L18-19.

(…) aquí no hay comunicación las cosas… a usted lo convocan auna reunión el mismo día de la reunión… EV4, L93 -94..

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Improvisación

Actitud apagafuegos

Cambiosconstantes en loscargos degerencia media.

(…) en esta nueva etapa que veo una improvisación realmenteimpresionante, creo que somos el único país donde susingenieros ( y me refiero a los del PNF) no realizan prácticas enlas empresas o pasantías EV5, L61-64

(…)Yo ni siquiera quiero pensar en cuáles son los retos quedebe enfrentar, porque no enfrenta ni el día a día, la gerencia esapaga fuegos, pero no se atienden las causa s…así que la verdades que el menor de los problemas de la gerencia son los retos aenfrentar, y el mayor es gerenciar y dejar de simplementeostentar cargos, EV5, L118-123.

(…)no la gerencia actualmente está en crisis se puede decir,porque hay muchas improvisaciones EV6,L7-8.

(…)que la gente que estaba en los cargos conocía y de ahí enadelante esto es una improvisación total que han puesto personasque ni idea que llegan a ver, llegan al puesto de trabajo a ver que

encuentran que hay y lo hacen que.. empíricamente porque notienen, ni siquiera revisan cuáles son sus funciones y ni nada, sino van lo van viendo lo van haciendo es un tipo de gerencia no seni… en emergencia si no hay una improvisación totalEV6, L11 -18.

(…)otra cosa usted está en un cargo llega otra persona y usted nodeja nada, usted llega aquí ahí que haría ni siquiera un informe ynada vez? ya no lo exigen por que la forma en que a usted losacan de los cargos es como votarlo, porque llega otro y dice voy

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a ser el nuevo jefe ni siquiera le dicen a usted felicitacionesgracias por su desempeño, por haberse desempeñado, ustedtiene que hacer un informe y entregarles a tal persona ese es eldeber ser pero aquí no, eso ya es una costumbre de que le llegueotra persona soy el nuevo jefe uno no sabe la gente de afuerasaben quiénes van a cada cargo entonces hay muchaimprovisación no saben no saben lo que arrastraba y menos lonuevo pues no saben lo de otras como lo hacían como van hacerlo nuevo, entonces la gerencia está mala y ahora que cambiamosmás yo no sé cómo irán a hacer jajaja no no si si tiene seis mesespara responder ahí está en el Decreto tienen seis meses parahacer un Plan completo vamos a ver quiénes son las nuevasautoridades que van a nombrar.EV6, L24-42.

. (…) Lo s cambios se han hecho más que todo a nivel académico,es lo que yo he visualizado, porque a nivel administrativo que esmi área verdad, se habla de cambios pero nunca se ejecutan,nunca se llevan a la práctica, ni nunca se escriben, verdad,solamente son comentarios, estee, aproximaciones, opiniones,que se tejen en un escenario dado de acuerdo a unacircunstancia o a una situación. No es aquellos cambios que ellosproponen, de vamos a reunirnos, vamos hacer este cambio yvamos a plasmarlo en un papel, no! Son movimientos que elloshacen de acuerdo a las situaciones que se le van presentandoEV2, L21-29.

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Eso ha sido, por mucho, una gerencia reactiva, acomodaticia,clientelar, típica de sociedades atrasadas y/osubdesarrolladas.EV7, L34-36.

Se debe planificar. Planear en función

de la misión yvisión.

(…)Se debe lograr una verdadera transformación en cuanto a la

planificación se refiere, para dejar a un lado la improvisación, endonde destaquen su misión, visión, valores, objetivos, políticas yestrategias para lograr una educación de calidad tal como lorefiere la UNESCO.Ev2,L31-34.

(…) mira lo que percibo es que se implementaron cambios queaún no estaban consolidados, al menos en la parte curricular, losprogramas de asignaturas son cambiantes, los reglamentos delrendimiento estudiantil, ahora las materias son anualizadas,cambió la naturaleza de las unidades acreditables que ahora secursan como asignaturas cuando ésta no era su naturaleza…elIUTET pasó de régimen anual a Semestral y ahora a trimestral yes en esta nueva etapa que veo una improvisación realmenteimpresionante.EV5, L55-62.

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CURRICULO VITAE

Luis Alberto Niño Baptista, nacido en Trujillo, Estado Trujillo. Realizó

estudios de pregrado en la Universidad de los Andes, Mérida, alcanzando eltítulo de Licenciado en Administración. Cursó estudios de postgrado en la

Documents

TD Luis Niño 2014.pdf