POMORSKI FAKULTET U SPLITU POMORSKI FAKULTET U SPLITU

POMORSKE TEHNOLOGIJE JAHTA I MARINAPOMORSKE TEHNOLOGIJE JAHTA I MARINA

TEHNOLOGIJA UKLANJANJA ONEČIŠĆENJATEHNOLOGIJA UKLANJANJA ONEČIŠĆENJA

Pravna regulativa RH u zaštiti mora od Pravna regulativa RH u zaštiti mora od onečišćenjaonečišćenjaSeminarski radSeminarski rad

PROFESORICA: MERICA SLIŠKOVIĆ STUDENTICE: MARINA PROFESORICA: MERICA SLIŠKOVIĆ STUDENTICE: MARINA BAŠIĆBAŠIĆ

MILENA MILENA KUVAČIĆKUVAČIĆ

Split, svibanj 2013.Split, svibanj 2013.

Ulaganje u zaštitu okoliša ovisi o ekološkoj svijesti

i gospodarskoj proizvodnji zemlje.

Gospodarski i društveni troškovi (zdravlje ljudi, gubici prirodnih

bogatstava...) prouzrokovani onečišćenjem mogu biti

iznimno veliki.

Nacionalni zakonski propisi i uredbe o Nacionalni zakonski propisi i uredbe o zaštiti mora (voda) od onečišćenja u zaštiti mora (voda) od onečišćenja u

RHRH • Zakon o zaštiti okoliša (NN 82/94; 128/99)Zakon o zaštiti okoliša (NN 82/94; 128/99)• Zakonu o zaštiti prirode(NNZakonu o zaštiti prirode(NN 70/05; 139/08; 57/11) 70/05; 139/08; 57/11)• Zakon o vodama (NN 107/95)Zakon o vodama (NN 107/95)• Pomorski zakonik (NN1Pomorski zakonik (NN181/04,76/07, 146/08, 81/04,76/07, 146/08,

61/11, 56/1361/11, 56/13))• Zakon o morskim lukama (NN 108/95; 19/96)Zakon o morskim lukama (NN 108/95; 19/96)• Zakon o prijevozu opasnih tvari (NN 97/93)Zakon o prijevozu opasnih tvari (NN 97/93)• Zakon o postupnom isključenju iz plovidbe Zakon o postupnom isključenju iz plovidbe

tankera bez dvostruke oplate (NN 48/04) tankera bez dvostruke oplate (NN 48/04) • Zakon o odgovornosti za nuklearne štete (NN Zakon o odgovornosti za nuklearne štete (NN

53/91)53/91)• Zakon o financiranju vodnog gospodarstvaZakon o financiranju vodnog gospodarstva• Zakon o gradnji (NN 175/03)Zakon o gradnji (NN 175/03)• Zakon o rudarstvu (190/03)Zakon o rudarstvu (190/03)

Zakon o vodamaZakon o vodama (NN (NN 107/95)107/95)Temeljni zakon koji ureduje Temeljni zakon koji ureduje

gospodarenje i zaštitu površinskih i gospodarenje i zaštitu površinskih i podzemnih voda na kopnu, ali i podzemnih voda na kopnu, ali i moru. moru.

Odredbe ovog zakona u pogledu Odredbe ovog zakona u pogledu zaštite morske vode odnose se na: zaštite morske vode odnose se na:

• nalazišta vode za piće u nalazišta vode za piće u teritorijalnom moru,teritorijalnom moru,

• vode mora u pogledu zaštite od vode mora u pogledu zaštite od onečišćenja s kopna i otoka.onečišćenja s kopna i otoka.

• UredbaUredba o uvjetima koje moraju udovoljavati o uvjetima koje moraju udovoljavati luke (NN 110/04)luke (NN 110/04)

• PravilnikPravilnik o uvjetima i načinu održavanja reda o uvjetima i načinu održavanja reda u lukama i na ostalim dijelovima unutarnjih u lukama i na ostalim dijelovima unutarnjih morskih voda i teritorijalnog mora Republike morskih voda i teritorijalnog mora Republike Hrvatske (NN 90/05; 10/08) Hrvatske (NN 90/05; 10/08)

• PravilnikPravilnik o zaštiti morskog okoliša u o zaštiti morskog okoliša u zaštićenom ekološko-ribolovnom pojasu zaštićenom ekološko-ribolovnom pojasu Republike Hrvatske (Republike Hrvatske (NN 47/08)NN 47/08)NNNN

• PravilnikPravilnik o upravljanju i nadzoru vodenog o upravljanju i nadzoru vodenog balastabalasta (NN 55/07) (NN 55/07)

• PravilnikPravilnik o rukovanju opasnim tvarima, o rukovanju opasnim tvarima, uvjetima i načinu obavljanja prijevoza u uvjetima i načinu obavljanja prijevoza u pomorskom prometu, ukrcavanja i pomorskom prometu, ukrcavanja i iskrcavanja opasnih tvari, rasutog i ostalog iskrcavanja opasnih tvari, rasutog i ostalog tereta u lukama, te načinu sprječavanja tereta u lukama, te načinu sprječavanja širenja isteklih ulja u lukama (širenja isteklih ulja u lukama (NN 51/05)NN 51/05)

• PravilnikPravilnik o načinu obavljanja prijevoza opasnih o načinu obavljanja prijevoza opasnih tvari u pomorskom prometu (tvari u pomorskom prometu (NN 79/96NN 79/9676/02)76/02)

• PravilnikPravilnik o prijevozu opasnih tvari u o prijevozu opasnih tvari u unutarnjim vodama (unutarnjim vodama (NN 106/08NN 106/08) )

• PravilnikPravilnik o mjestima zakloništa ( o mjestima zakloništa (NN 3/08NN 3/08))• PravilnikPravilnik o zaštiti morskog okoliša u o zaštiti morskog okoliša u

zaštićenom ekološko-ribolovnom pojasu zaštićenom ekološko-ribolovnom pojasu Republike Hrvatske (Republike Hrvatske (NN 47/08)NN 47/08)

• PravilnikPravilnik intervencija kod iznenadnih intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora (onečišćenja mora (NN 92/08)NN 92/08)

• SporazumSporazum o utvrđivanju crte razgraničenja o utvrđivanju crte razgraničenja kopnenih voda i voda mora (NN 104/00)kopnenih voda i voda mora (NN 104/00)

• OOdluka dluka Hrvatskog sabora o proširenju Hrvatskog sabora o proširenju jurisdikcije Republike Hrvatske na jurisdikcije Republike Hrvatske na Jadranskom moru (Jadranskom moru (NN 157/03NN 157/03, 77/04,138/06 i , 77/04,138/06 i 31/08)31/08)

Na temelju Zakona o zaštiti okoliša i Pomorskog zakonika Vlada RH donijela je

PLAN INTERVENCIJA KOD IZNENADNIH ONEČIŠĆENJA MORA

MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA

Zagreb, srpanj 2008.

Plan je dokument održivog razvitka i zaštite okoliša kojim se utvrđuju postupci i mjere za predviđanje, sprječavanje, ograničavanje, spremnost za i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora i na izvanredne prirodne događaje u moru radi zaštite morskog okoliša.

Primjena Plana: Primjena Plana:

• kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili

• smjesom ulja razmjera većeg od 2000 m3,

• opasnim i štetnim tvarima,

• kod izvanrednih prirodnih događaja u moru.

Ne primjenjuje se Ne primjenjuje se slučaju radioaktivnog onečišćenja..

VRSTE RIZIKA I PRIJETNJI:

•nezgode na moru (sudar brodova, nasukavanje, požar, eksplozija) ;

•kvar na konstrukciji, nezgode pri upravljanju brodom ili drugi događaj na brodu ili izvan njega te nezgode na odobalnim pomorskim objektima;

•nezgode na podmorskim cjevovodima;•potonuli brodovi i zrakoplovi;• izvanredni prirodni događaj u moru;•pad zrakoplova i helikoptera u more;•nezgode na obalnim instalacijama i

terminalima.

PODRUČJE DJELOVANJA/PRIMJENE PLANA

Morski prostori, dno i podmorje RH, koji obuhvaćaju:

- pomorsko dobro, - unutarnje morske vode, - teritorijalno more i- zaštićeni ekološko ribolovni pojas (ZERP).

Karta područja obuhvata PlanaKarta područja obuhvata Plana

U PROVEDBI PLANA SUDJELUJU:U PROVEDBI PLANA SUDJELUJU:

1.) Stožer za provedbu Plana intervencija,zapovijedanje & strategije

2.) MRCC - Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja na

moru u Rijecikoordinator akcija

3.) Županijski operativni centri (ŽOC).operativci

• Za uklanjanje onečišćenja na obali, po nalogu Stožera i ŽOC-a uključuje se Civilna zaštita i volonteri.

• U provedbi Plana sudjeluju stručno i tehnički osposobljene pravne osobe i fizičke osobe, obrtnici za otklanjanje posljedica nastalih u slučajevima onečišćenja mora.

Popis takvih osoba nalazi se u Planu.

U PROVEDBI PLANA SUDJELUJU:U PROVEDBI PLANA SUDJELUJU:

POSTUPCI I MJERE REAGIRANJA ZA SMANJENJE ŠTETA U MORSKOM OKOLIŠU

•obavješćivanje (odgovorna osoba na pom. objektu dužna je obavijestiti MRCC)

•aktiviranje djelovanja po Planu i županijskim planovima intervencija

•postupanje po subregionalnom planu (traženje/pružanje pomoći, logistika)

1.) STOŽER1.) STOŽER

•odgovoran je za provedbu postupaka i mjera predviđanja, sprječavanja, ograničavanja,

•spremnosti za i reagiranja po Planu intervencija i Subregionalnom planu .

ČLANOVE STOŽERA IMENUJE VLADA RH, A STOŽER ČINE:

• zapovjednik Stožera (predstavnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za more)

• zamjenik (voditelj MRCC-a)

• tajnik (predstavnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za more)

• uže zapovjedništvo (predstavnici središnjih tijela državne uprave nadležnih za more, zaštitu okoliša, zaštitu i spašavanje, unutarnje poslove, obranu i predstavnik MRCC-a)

ZADATCI STOŽERA:ZADATCI STOŽERA:

• rukovodi intervencijama i usklađuje aktivnosti (na županijskoj, državnoj ili subregionalnoj razini)

• donosi odluke o djelovanju i načinu djelovanja, • izdaje zahtjev za analizu uzoraka iz okoliša, aktivira• aktivira ljudstvo, opremu i sredstava s kopna, mora i

zraka,• aktivira Obalnu stražu RH,• prikuplja dokaze u svrhu potraživanja naknade štete,• donosi odluke o načinu uklanjanja onečišćenja, o

uporabi disperzanata, o načinu i mjestu odlaganja prikupljenog otpada,

• aktiviranje Subregionalnog plana i koordinacija,• izdaje zadatke i prati rad MRCC-a i ŽOC-a,• donosi prijedlog financijskog plana • izrađuje procjene potrebnih sredstava u slučaju

žurnih intervencija...

Djelovanje Stožera:Djelovanje Stožera:

Stožer donosi odluku o aktiviranju Stožer donosi odluku o aktiviranju Plana intervencija.Plana intervencija.

Iznimno zap. Stožera to može učiniti Iznimno zap. Stožera to može učiniti zbog potrebe žurnog djelovanja i u zbog potrebe žurnog djelovanja i u tom slučaju svi članovi Stožera, u tom slučaju svi članovi Stožera, u roku od 24 sata, moraju se okupiti u roku od 24 sata, moraju se okupiti u Rijeci (MRCC).Rijeci (MRCC).

2. MRCC Rijeka2. MRCC Rijeka

Zadaće: Zadaće:

•operativno djelovanje po Planu intervencija,

•koordinativno djelovanje po žup. planovima,

•koordiniranje provedbe mjera sprječavanja onečišćenja mora,

•procjena situacije

•aktiviranje ljudstva i vođenje dnevnika o tijeku djelovanja...

DJELOVANJE MRCC-a:

•ako onečišćenje mora može ugroziti m. okoliš, zdravlje ljudi ili gospodarsku

uporabu mora u području više ŽOC-eva, ili prelazi mogućnost djelovanja jednog ŽOC-a,

•koordinativno djelovanje preuzima MRCC, dok operativno djelovanje preuzima ŽOC

•predlaže Stožeru aktiviranje Obalne straže RH, a Obalna straža može za potrebe Plana angažirati specijaliste za intervencije na otvorenom moru (tegljenje, gašenje požara, postavljanje brana...)

3.3. ŽUPANIJSKI OPERATIVNI CENTAR (ŽOC)

•odgovoran za provedbu predviđanja, sprječavanja,ograničavanja, spremnosti za i reagiranja po županijskom planu intervencija

• za operativno sudjelovanje u provedbi Plana intervencija i Subregionalnog plana.

Područje djelovanja županijskog plana intervencija odgovara granicama županije.

Sastav ŽOC-a:Sastav ŽOC-a:

• članove i zamjenike članova ŽOC-a imenuje župan iz redova upravnih tijela županije nadležnih za poslove zaštite mora, okoliša, spašavanja, unutarnjih poslova, predstavnika lučke kapetanije i iz redova znanstvenih i stručnih institucija.

• zapovjednik (lučki kapetan),

• zamjenik zapovjednika (predstavnik županijske Policijske uprave –Sektora za granicu),

• uže zapovjedništvo (predstavnici upravnih tijela županije nadležnih za poslove zaštite more, zaštitu okoliša, zaštitu i spašavanje, te unutarnjih poslova).

Sjedište ŽOC-a je u lučkoj kapetaniji.

ZADACI ŽOC-a:

•operativno djelovanje

•obavješćivanje Stožera o nastalim onečišćenjima i poduzetim mjerama

•vođenje dnevnika o tijeku djelovanju, prikupljanje dokaza i dokumenata za izradu

Pri onečišćenja uljem i/ili smjesom ulja veličine do 2000 m3 ŽOC djeluje samostalno, a iznad u suradnji s drugim ŽOC-evima i pod koordinacijom MRCC-a

Shema aktiviranja Stožera i ŽOC-evaShema aktiviranja Stožera i ŽOC-eva

POSTUPAK U SLUČAJU IZLIJEVANJA ULJA I/ILI SMJESE ULJA

Zapovjednik Stožera/ŽOC dužan je: Zapovjednik Stožera/ŽOC dužan je:

•osigurati onečišćeno područje od neovlaštenog pristupa i djelovanja,

•osigurati nesmetano uzorkovanje morske vode i po potrebi praćenje kakvoće zraka,

•zabraniti izlov ribe u onečišćenom području,

•zabraniti plovidbu u onečišćenim područjem.

POSTUPANJE S ULJINIM IZLJEVOM:POSTUPANJE S ULJINIM IZLJEVOM:

•ukloniti izvora onečišćenja,

•spriječiti širenje ulja i/ili smjese ulja,

•sakupiti izliveno ulje i/ili smjese ulja,

• izvršiti kemijsku obradu (uporaba disperzanata) po potrebi,

•ukloniti onečišćenja s morske obale,

•zbrinuti skupljeni opasni otpad.

POSTUPAK U SLUČAJU ONEČIŠĆENJAOPASNIM I ŠTETNIM TVARIMA

• Od zap. pom. objekta, brodovlasnika i vlasnika tereta, žurno se traže točni podatci o vrsti tereta i smještaju na pom. objektu

• Ovisno o poziciji pom. objekta, vrsti tereta i opasnosti koju teret predstavlja po zdravlje ljudi te ovisno o meteorološkim uvjetima, zapovjednik Stožera naređuje poduzimanje mjera za zaštitu i po potrebi evakuaciju stanovništva u blizini.

• Provođenje akcije obavlja se prema uputstvu za postupanje opasnim i štetnim tvarima u dogovoru s proizvođačima i stručnjacima iz tog područja.

POSTUPAK U SLUČAJU IZVANREDNOG PRIRODNOG DOGAĐAJA U MORU• primjenjuje se postupak kao kod izlijevanja ulja i/ili

smjese ulja• poslove uklanjanja onečišćenja prouzrokovanog

izvanrednim prirodnim događajem obavlja se uz nadzor nadležnih znanstvene ustanova koje odredi Stožer ili ŽOC

• u slučaju onečišćenja morske obale potrebno je sakupljanje otpada s obale

PODRUČJA PREDNOSTI U PROVEDBI PLANA INTERVENCIJA

•zaštićena područja mora

•60 uzgajališta marikulture

•zone mriješćenja

•podvodni arheološki lokaliteti (Registar kulturnih dobara)

PRESTANAK DJELOVANJA PO PLANU INTERVENCIJA

Zapovjednik Stožera donosi odluku o prestanku djelovanja :

•kada je prestala ugroza morskog okoliša,

•kada rezultati postupanja po Planu mogu biti štetniji od samog onečišćenja mora.

Plan intervencija financira se iz Državnog proračuna

Popis zaštićenih područja mora na temelju Zakonu o zaštiti prirode (NN br.70/05)POSEBNI REZERVATI:

• DIO MORA UZ ISTOČNE OBALE OTOKA CRESA I LOŠINJA

• JUGOISTOČNI DIO DELTE RIJEKE NERETVE

• MALOSTONSKI ZALJEV I MALO MORE• MORE I PODMORJE LIMSKOG ZALJEVA• BRIJUNI• KORNATI• MLJET• LASTOVSKO PODRUČJE• TELAŠĆICA

Popis zaštićenih područja mora temeljem Zakona o zaštiti i očuvanjukulturnih dobara (NN 69/99, 151/03, 157/03)

•ZONA OTOKA VISA, BRUSNIKA, SVECA I BIŠEVA

•ZONA OTOKA LASTOVA, KOPIŠTA, SUŠCA I LASTOVNJAKA (DONJI ŠKOJI)

•ZONA OTOKA PALAGRUŽE•ZONA OTOKA MLJETA•ZONA CAVTAT

GIS portal zaštite prirode Ministarstva kultureGIS portal zaštite prirode Ministarstva kulture

Na području priobalja i otoka u RH su 5 NP i 6 PPNa području priobalja i otoka u RH su 5 NP i 6 PP