-
Teljesítésigazolási Szakértői Szerv
működése és tapasztalatai1
-
Építőipari kintlévőségek mértéke
- Építőipari beruházások 60 % vitával zárul.
- Az építőipari lánctartozások mértéke 400 MrdFt.
- GVI-MKIK kutatás (2014-ben,1.000 építőipari vállalat
megkérdezése)
- A cégek 80 %-ának volt késedelmes kifizetése
- A cégek 25 %-ának van 5 éven túli kifizetetlen számlája
- A cégek felénél 5 éven belül előfordult, hogy adót, munkabért,
illetve
beszállítót nem tudtak fizetni, mert nekik is késedelmesen
fizettek
2
-
Teljesítésigazolási Szakértői Szerv
létrehozása
A kintlévőségek, lánctartozások gyors rendezése
érdekében 2013 közepén, jogszabályi háttérrel hozták létre
a Teljesítésigazolási Szakértői Szervet (TSZSZ).
3
-
Működést szabályozó jogszabályok
2013. évi XXXIV. évi törvény az építmények tervezésével és
kivitelezésével kapcsolatos egyes viták rendezésében
közreműködő szervezetről, és egyes törvényeknek az
építésügyi lánctartozások megakadályozásával, valamint
a késedelmes fizetésekkel összefüggő módosításáról
236/2013. (VI.30.) Korm. rendelet a Teljesítésigazolás
Szakértői Szervvel kapcsolatos egyes kérdésekről
Ügyrend
Mindegyik dokumentum megtalálható a TSZSZ weblapján
4
-
Internetes elérhetőség
http://www.mkik.hu/hu/tszsz5
-
Törvény hatálya
Magyarországi építési beruházásokra terjed ki
Építészeti műszaki tervezési, építési, kivitelezési szerződés
teljesítésébőleredő kérdésekben ad szakvéleményt, ha a
teljesítésigazolás nem került kiadásra,
kiadása vitás, vagy
a teljesítésigazolás kiadása megtörtént, de kifizetése
nem(jogszabály a TSZSZ szakvéleményére alapított perben
előnytbiztosít).
A Szerv véleménye a szerződést biztosító
mellékkötelezettségekérvényesíthetőségéhez is kérhető (pl.
bankgarancia, zálogjog,kezesség), ha az vitás a felek között.
Csak írásos szerződés megléte esetében járhat el.
6
-
Mire használható a szakvélemény
Felek közötti megállapodás elősegítésére
Kereset indításához (szakvélemény kézbesítésétől számított 60
napon belül)
A TSZSZ szakvéleményére alapított per a kiemelt jelentőségű
perek kategóriáján belül speciális eljárástípus
a bíróság soron kívül jár el
tárgyalási időköz 8 nap
Kérelemre a bíróság ideiglenes intézkedésben elrendeli
aszakvéleményben teljes bizonyossággal megállapíthatóanteljesített
tervezési, kivitelezési munkák értékének teljesítését.
Az összeg Bírósági elnöki letétbe helyezése
7
-
A TSZSZ szakvéleményére alapított per
A keresetet a szakvélemény kézhezvételét követő 60 napon
belül kell benyújtani.
A keresetlevéllel együtt be kell adni:
A TSZSZ szakértői véleményt
A szakvélemény kézhezvételét igazoló okirati bizonyítékot
(tértivevény)
A másik féllel történő megegyezésre irányuló kísérletről
okirati bizonyítékot (a szakvélemény kézhezvételét követő
levelezés)
Hiánypótlásra nincs lehetőség.
8
-
Kérelem dokumentumai
A kérelem formanyomtatványa a Kormány rendelet 1. sz. melléklete
szerint
+ a teljesítésigazolást alátámasztó dokumentumok
szerződés annak mellékleteivel, a megvalósulás dokumentumai,
nyilatkozatok stb., amely mellékkötelezettség esetén kiegészül a
bankgarancia megállapodással, a lehívás dokumentumával
+ az eljárási díj befizetését igazoló dokumentum.
Kérelem beadható:
elektronikusan [email protected] vagy
a TSZSZ weblapon keresztül, vagy
a helyszín szerint illetékes területi kereskedelmi kamaránál
9
mailto:[email protected]
-
A szakvéleményben megválaszolandó
kérdések
Teljesítés vizsgálata esetén a szakvélemény a következő kérdések
tárgyában készül:
a) a szerződés műszaki tartalma szerint a vállalkozót
(alvállalkozót) terhelőtervezési és kivitelezési munkák
leírása,
b) az a) pont szerinti munkák közül a teljes bizonyossággal
megállapíthatóanteljesített tervezési és kivitelezési munkák
mennyiségének és minőségénekmeghatározása,
c) az a) pont szerinti munkák közül a teljes bizonyossággal
megállapíthatóan elnem végzett tervezési és kivitelezési munkák
meghatározása, és
d) a b) és c) pont szerinti munkáknak a szerződés szerinti
költségvetési tételek,vagy az átalánydíj arányos részének
alapulvételével meghatározott értéke.(törvény 6. § (2))
10
-
A szakvéleményben megválaszolandó
kérdések:
Mellékkötelezettség vizsgálata esetén:
A mellékkötelezettség érvényesítése (pl. bankgarancia
lehívása)
indokolt,
nem indokolt,
részben indokolt.
11
-
Eljárási díj, szakértők díjazása
Szakértői díj: vitatott bruttó összeg 1 %-a
(min. 60.000, max. 450.000 Ft)
Szakértői tanácson belüli megosztás: 40 % elnök
30 – 30 % a két tag
12
-
TSZSZ eddigi „eredményei” számokban
2017. szeptember közepéig több mint 800 db kérelem érkezett
be.
Átlagosan havonta 15-20 db kérelmet adnak be.
Az eddig beadott kérelmekhez tartozó beruházási érték: ≈ 200 Mrd
Ft.
Ebből a vitatott összegek értéke összesen ≈ 24,5 Mrd Ft.
A legnagyobb vitatott összeg ≈ 1,5 Mrd Ft, a legkisebb 200 eFt
volt.
A szakvéleménnyel lezárult ügyek esetében átlagosan a
vitatott
összegek 70-80 %-át állapították meg a szakértők.
13
-
Statisztika
A beadott kérelmek kb. 25 %-ánál nem indult eljárás
nem volt írásos szerződés
a kérelmező visszavonta a kérelmét
Egyéb: nem magyarországi helyszín, nem tartozott a TSZSZ
kompetenciájába (pl. műszaki ellenőrzés, bankgarancia
megfogalmazásának felülvizsgálata stb.)
14
-
Kérelmek megoszlása
kérelmezők és vitatott összeg szerint
60 % alvállalkozó
29 % fővállalkozó
8 % (magán) megrendelő
3 % tervező
50 % < 6 MFt
40 % 6 – 45 MFt közötti
10 % > 45 MFt feletti
(ebből 5% 100 MFt feletti)
15
-
Ügyek megoszlása szakterület szerint16
75,0%
15,0%
7,0%
0,5%
2,5%
magasépítés
közlekedésépítés
vízügy
környezetvédelem
tervezés
-
TSZSZ hatáskörének bővítése
A 308/2015.(X.27.) Korm. rendelet (közbeszerzési eljárások
eredményeként megkötött szerződések teljesítésének és
módosításának Közbeszerzési Hatóság által végzett
ellenőrzése)
9. § (1) szerint: Az építési beruházás tárgyú szerződések
ellenőrzése
tekintetében a Teljesítésigazolási Szakértői Szerv, valamint az
ÉMI
Építésügyi Minőségellenőrző Innovációs Nonprofit Korlátolt
Felelősségű Társaság – külön megállapodás alapján- az e
rendelet
szerinti hatósági ellenőrzések során a Hatóság kijelölése
alapján
szakhatóságként működik közre.
17
-
Mire vezethetők vissza a felek közötti viták?
egyoldalú, vagy nem jól értelmezett szerződésekre (ide
sorolandók a
szerződés mellékleteinek hiányosságai, a műszaki tartalom
nem
egyértelmű megfogalmazása)
pótmunkák-többletmunkák problémáira (pl. gyakoriak a menet
közbeni változtatások),
minőségi észrevételekre (vélt, vagy valós minőségi
észrevételek),
átadás-átvételi eljárás hiányosságaira (eljárás
lefolytatásának
hiányára),
gyakran előfordul a megtagadási ok megnevezésének a hiánya is,
illetve felszámolás alá kerülő megrendelő.
18
-
pénzügyi
ismeretek
műszaki
ismeretek
jogi
ismeretek
-
Szakértői eljárások általános tapasztalata
Nem elégséges a munkát a szerződésnek megfelelő
színvonalon elvégezni, annak folyamatát és eredményét a
jogszabályoknak megfelelő mértékben
dokumentálni is szükséges.
Fontos a jogszabályok, szabályozási dokumentumok ismerete
20
-
Dokumentálás szükségessége
Az építőiparban a dokumentálás írásos formáját a jogszabályok
számos helyen
kötelezően előírják (teljesség igénye nélkül):
Tervezési szerződés írásbeliségének követelménye és kötelező
tartalmi elemei: 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet
alakításáról és védelméről;
191/2009. (IX.15.) kormányrendelet az építőipari kivitelezési
tevékenységről és
266/2013. (VII.11.) kormányrendelet az építésügyi és az
építésüggyel összefüggő
szakmagyakorlási tevékenységről.
A kivitelezés folyamatának dokumentálása: szerződés írásbelisége
és tartalmi elemei, építési napló, majd e-napló, átadás-átvételi
eljárás 191/2009. (IX.15.) kormányrendelet
az építőipari kivitelezési tevékenységről.
Beépített anyagok, szerkezetek teljesítmény nyilatkozatai:
275/2013. (VII.16.)
kormányrendelet az építési termék építménybe történő
betervezésének és beépítésének, ennek során a teljesítmény
igazolásának részletes szabályairól.
Jogszabályok ingyenesen megtekinthetők az www.njt.hu
weboldalon
21
-
Tervezési szerződés
Étv. 32/A. § Az építészeti-műszaki tervezési szerződésre
Ptk.-ban
szabályozott tervezési szerződés szabályait kell alkalmazni
azzal az
eltéréssel, hogy a szerződést írásban kell megkötni.
266/2013.(VII.11.) Korm.rendelet 16. § (1) Az országos
településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997.
(XII. 20.)
Korm. rendelet (a továbbiakban: OTÉK) szerinti tervezési
program
véglegezett formája a tervezési szerződés kötelező mellékletét
képezi.
(2) A tervezési programban rögzíteni kell minden olyan fontos
tényt,
amelyet a tervezés során figyelembe kell venni. A tervezési
programban vizsgálni kell a megújuló energiaforrások
használatának
lehetőségét, és igény szerint rögzíteni kell a
vagyonbiztonsági
elvárások mértékét.
22
-
Tervezési program tartalma
(3) A tervezési programban – amelyet az építtető és tervező
közösen készít elő – a tervezés tárgyától és nagyságrendjétől
függően ismertetni kell
a) tervezési feladat részletes leírását, az építési tevékenység
megnevezését,
b) a tervezés előzményeit – előkészítő dokumentációk,
tanulmánytervek adatait,
c) az elvárt – az OTÉK előírásainak megfelelő vagy attól
szigorúbb – követelményeket, beleértve az élettartalmi
igényeket,
d) az elvárt követelményeknek való megfelelőség igazolásának
módját, az alkalmazandó szabványok vagy azokkal egyenértékű
számítási-méretezési eljárások és hivatkozások, jogszabályok,
előírások, szabályzatok körét,
e) a beruházás költségkeretét, rögzített költségkeret esetén a
költségelemzés módszerét, az építtető részéről a költségkeret
túllépés jóváhagyásának feltételeit, vagy költségkeret csökkentés
esetén az elvárások, követelmények módosítási szabályait,
f) a helyszín bemutatását,
g) a helyiségigényeket és funkcionális kapcsolatokat,
h) az építményben üzemelendő technológiákat,
i) a közútkapcsolati, parkolási igényeket és információkat,
j) a közmű és energia ellátási igényeket, módokat,
k) az akadálymentesítésre vonatkozó információkat,
l) műemlék és nyilvántartott műemléki érték esetén az
értékleltár és az építéstörténeti tudományos dokumentáció alapján
rögzített műemlékvédelmi szempontokat,
m) a szükséges szakági tervezők, szakértők körét,
n) az egyéb meghatározó követelmények általános
szempontjait,
o) a tervezendő építmény használatának, üzemeltetésének,
karbantartásának feltételeit,
p) a helyszínen fennálló régészeti érintettség vagy védelem
tényét a közhiteles örökségvédelmi nyilvántartástól lekért adatok
alapján.
23
-
191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet
az építőipari kivitelezési tevékenységről
Szabályozza a kivitelezés folyamatát a szerződéstől az
átadás-átvételi eljáráson keresztül a tulajdonos jókarbantartási
kötelezettségéig
24
-
Kivitelezési szerződés
A Ptk. nem ír elő az alakszerűségre vonatkozó
követelményeket, az Étv., Épkiv., Szakgyr. viszont igen.
- Írásbeliség követelménye - üzletszerű gazdasági
tevékenységként folytatott építőipari kivitelezési
tevékenység esetén írásba kell foglalni.
- Kötelező tartalmi elemek.
25
-
191/2009.(IX.15.) Korm. rendelet
kivitelezési szerződés tartalmazza
Felek adatait (megfelelő jogosultsággal rendelkező
vállalkozó
kiválasztása )
E-cegjegyzek.hu
mkik.hu
(http://regisztracio.kivreg.hu/web/index.php?frame=Search
26
-
238/2005. (X. 25.) Korm. Rendelet 1. melléklet
Az építőipari kivitelezési tevékenységhez kapcsolódó
jogsértő cselekmények esetén megállapítható bírság
összegek
27
-
28
-
Szerződés tartalma
a szerződés tárgyában megjelölve a vállalt építőipari
kivitelezési
tevékenység vagy építési-szerelési munka pontos megnevezését,
az
építési munkaterület pontos körülírását (cím, helyrajzi szám),
az
építményre, építési tevékenységre vonatkozó követelmény
(mennyiségi és minőségi mutatók) meghatározásával, (tervek,
műszaki leírás, költségvetés, de ezek viszonylag gyakran nem
kerülnek csatolásra a szerződéshez, illetve előfordult, hogy
a
szerződő felek különböző tervet tekintettek a szerződés
mellékletének)
29
-
Szerződés tartalma
a vállalt teljesítési szakaszokat, határidőket részletesen
(ideértve a
kivitelezési tervszolgáltatásnak, az építési munkaterület
átadásának,
az építési napló megnyitásának, a tervezett kezdésnek,
figyelemmel a részteljesítés, az átadás-átvétel, a
birtokbaadás
határidejét vagy határnapját, az igényelt befejezési határidőt
vagy
határnapot), (menetközben pl. a műszaki tartalom gyakorta
módosul, de szerződés módosításra nem kerül sor);
a vállalkozói díj összege mellett az elszámolás formáját,
módját, a
fizetés módját, határidejét (átalányár – tételes
elszámolás);
annak rögzítését, hogy az építtető, vagy a megrendelő
vállalkozó
kivitelező, alvállalkozó igénybevételéhez nem járul hozzá;
30
-
Szerződés tartalma
az építőipari kivitelezési tevékenység végzése során
esetlegesenfelmerülő pótmunka díjának elszámolási módját (pl.
rezsióradíjat),
fővállalkozói szerződés esetén a teljesítésigazolás
kiadásárajogosult építési műszaki ellenőr, alvállalkozói szerződés
esetén ateljesítésigazolás kiadására jogosult felelős műszaki
vezetőmegnevezését (különösen alvállalkozói szerződéseknél ritkán
fordulelő),
a szerződő felek erre irányuló megállapodása és a
jogszabályifeltételek fennállása esetén annak rögzítését, hogy a
szerződésesjogviszonyukból keletkező vitájuk rendezése érdekében
igénybevesznek-e speciális vitarendező fórumot (pl. TSZSZ)
31
-
Szerződés tartalma
az építtető nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a
szerződésben meghatározott építőipari kivitelezési
tevékenység
ellenértékének pénzügyi fedezetével rendelkezik,
a tartalékkeret felhasználásának részletes szabályait, ha a
szerződő felek a pótmunka fedezetének biztosítására
tartalékkeretet kötnek ki,
A tartalékkeret kizárólag az építési beruházás teljesítéshez,
a
rendeltetésszerű és biztonságos használathoz szükséges
munkák ellenértékének elszámolására használható fel
(322/2015.(X.30.) Korm. rendelet).
32
-
Szerződés részlet 1.33
-
Szerződés 2.
1. sz. melléklet:
34
-
Szerződés részlet 3.
Szerződés kelte: 2015. október 29.
35
-
Pótmunka – többletmunka
Miből ered a probléma?
egyrészt a nem egyértelmű, hibás, ellentmondásos
tervdokumentációjából,
másrészt a tervekben hiányosan szereplő feladatokkal
összefüggésben
(pl. organizáció),
harmadrészt a megrendelő kivitelezés közbeni változtatási
igényei
következtében.
Gyakran összekeveredik a pótmunka - többletmunka fogalma
36
-
Pótmunka - többletmunka
A pótmunka megrendelésére (az eredeti vállalkozási szerződés
módosítására) - jogszabály eltérő előírása, illetve a felek
eltérő
kikötése hiányában - írásban, szóban, illetve ráutaló
magatartással
egyaránt sor kerülhet.
(Legf. Bír. Pfv. VII. 20.912/2010)
Ma is igaz ez a döntés?
37
-
Pótmunka
Az e-naplóban (építési naplóban) köteles haladéktalanul
közölni
a) a fővállalkozó kivitelező az építtetővel a pótmunka
műszaki
szükségességét,
b) az építtető a fővállalkozó kivitelezővel a pótmunka
igényét.
(191/2009.(IX.15.) Korm.rendelet)
38
-
Pótmunka – többletmunka
(191/2009.(IX.15.) Korm.rendelet)
2017. január 1-vel változott a fogalom meghatározás
pótmunka (korábbi): a szerződés alapját képező
dokumentációban
nem szereplő, külön megrendelt munkatétel (munkatöbblet),
pótmunka: a szerződés alapját képező dokumentációban nem
szereplő, előre nem látható műszaki szükségességből külön
megrendelt tétel,
39
-
Pótmunka – többletmunka(191/2009.(IX.15.) Korm.rendelet)
2017. január 1-vel változott a fogalom meghatározás
Többletmunka (korábbi): a szerződéskötés alapját képező
(ajánlatkérési
vagy kivitelezési) dokumentációban kimutathatóan szereplő, de
a
szerződéses árban (vállalkozói díjban) figyelembe nem vett
tétel.
Többletmunka: a szerződéskötés alapját képező (ajánlatkérési
vagy
kivitelezési) dokumentációban kimutathatóan meglévő, a
vállalkozó
kivitelező által készített árazott tételes költségvetésben
szereplő tétel,
amelynek mennyisége előre nem látható műszaki
szükségességből
növekszik.
-
Pótmunka - többletmunka
Ptk 6:244. § [Többletmunka. Pótmunka]
(1) A vállalkozó köteles elvégezni a vállalkozási szerződés
tartalmát képező, de a vállalkozói díjmeghatározásánál figyelembe
nem vett munkát és az olyan munkát is, amely nélkül a
műrendeltetésszerű használatra alkalmas megvalósítása nem történhet
meg (többletmunka).
(2) A vállalkozó köteles elvégezni az utólag megrendelt,
különösen tervmódosítás miatt szükségessé válómunkát is, ha annak
elvégzése nem teszi feladatát aránytalanul terhesebbé
(pótmunka).
6:245. § [A vállalkozói díj]
(1)Ha a felek átalánydíjban állapodtak meg, a vállalkozó az
átalánydíjon
felül a pótmunka ellenértékét igényelheti, a többletmunka
ellenértékének
megtérítésére nem jogosult. A megrendelő köteles azonban
megtéríteni a
vállalkozónak a többletmunkával kapcsolatban felmerült olyan
költségét,
amely a szerződés megkötésének időpontjában nem volt
előrelátható.
41
-
Pótmunka - többletmunka
Tételes elszámolás szerint meghatározott vállalkozói díj esetén
a
vállalkozó az elvégzett munka ellenértékére jogosult.
(Ptk. 6:245. § (2))
Felmerülhet-e pótmunka-többletmunka?
42
-
Pótmunka – többletmunka
(191/2009.(IX.15.) Korm.rendelet)2017. január 1-vel változott a
fogalom meghatározás
A többletmunka utólag csak akkor számolható el, ha a vállalkozó
kivitelező által készített árazott tételes költségvetési kiírásban
a tétel szerepelt, de a mennyiség változott.
Tervdokumentációban igen, de a költségvetésben nem szereplő
munkanemek nem ide tartoznak (nem lehet azt mondani, hogy a
szerződéskötés időpontjában nem volt előrelátható).
A kivitelező – az erre vonatkozó külön megállapodásban foglaltak
szerint – a műszaki szükségesség, vagy a rendeltetésszerű és
biztonságos használat miatt szükséges pótmunkát köteles
elvégezni.
43
-
Pótmunka – többletmunka
példa
Utólagos tetőtérbeépítést csak részleges alapmegerősítéssel
tervezték
meg
Kivitelezés közben kiderült, hogy pótlólagosan további
alaptestek
megerősítésére is szükség van
Azaz az alapmegerősítés mennyisége előre nem látható műszaki
szükségességből növekedett meg (többletmunka)
A szerződés megkötésének időpontjában nem volt előrelátható,
tehát
jár a vállalkozónak a többletköltsége.
44
-
Pótmunka – többletmunka
példa45
-
46
-
Minőség: elkészült, de hogyan?
-
Zöldtető minőségi problémája48
-
Terv nélküli kivitelezés49
-
Pontosan mit jelent a minőség fogalma?
29-szer szerepel a 191/2009 Korm. rendeletben ez a kifejezés,
ugyanakkor konkrétan nincsen definiálva a fogalma.
191/2009 (IX.15.) Korm. rendeletből példák:
3. § (2) szerint a kivitelezési szerződés tartalmazza többek
között
a szerződés tárgyában megjelölve a vállalt építőipari
kivitelezési tevékenység vagy építési-szerelési munka pontos
megnevezését, az építési munkaterület pontos körülírását (cím,
helyrajzi szám), az építményre, építési tevékenységre vonatkozó
követelmény (mennyiségi és minőségi mutatók) meghatározásával,
(tervek, műszaki leírás, költségvetés)
13. § (3) szerint a felelős műszaki vezető feladata többek
között
az építési-szerelési munkára vonatkozó jogszabályok (szakmai és
minőségi követelmények), munkavédelmi, tűzvédelmi,
környezetvédelmi, műemlékvédelmi, természetvédelmi, közegészségügyi
és más kötelező hatósági előírások, továbbá az építésügyi hatósági
(létesítési) engedélyek betartatása, azok betartásának az általa
vezetett építkezésen való ellenőrzése.
A műszaki ellenőr feladata az építőipari kivitelezési
tevékenység, az építési-szerelési munka szakszerűségének
ellenőrzése.
50
-
Minőség fogalma
Szakszerűtlen a kivitelezői tevékenység, ha azt a helyi
építési
szabályzat és
az alapvető követelmények,
a tevékenységre vonatkozó szakmai szabályok, előírások
megsértésével
végzik,
vagy a tevékenység végzése az életet, az egészséget, a köz-
és
vagyonbiztonságot veszélyeztető állapotot vagy használatot
eredményez. (Étv. 48. § (5))
51
-
Minőség, alapvető követelmények
OTÉK 50. § (3) szerint:
Az építménynek meg kell felelnie a rendeltetési célja
szerint
a) az állékonyság és a mechanikai szilárdság,
b) a tűzbiztonság,
c) a higiénia, az egészség- és a környezetvédelem,
d) a biztonságos használat és akadálymentesség,
e) a zaj és rezgés elleni védelem,
f) az energiatakarékosság és hővédelem,
g) az élet- és vagyonvédelem, valamint
h) a természeti erőforrások fenntartható használata
alapvető követelményeinek, és a tervezési programban
részletezett elvárásoknak.
Betartandók mind a tervezés – mind a kivitelezés során
52
-
Műszaki egyenértékűség
Műszaki egyenértékűség: létesítmény, termék vagy szolgáltatás
olyan
meghatározó műszaki paramétere, amely mérhető, és amelynek
előírt
mérőszámát több létesítmény, termék vagy szolgáltatás is
teljesítheti;
Tervtől eltérő anyag, szerkezet, berendezés esetén az
alapvető
követelményeknek való megfelelés vizsgálandó
Az FMV feladata az építési naplóban történő rögzítés mellett a
tervező által a
kivitelezési dokumentációban megjelölt építési termék helyett a
megadottal
azonos vagy annál jobb teljesítményértékű helyettesítő építési
termék
kiválasztása a tervező jóváhagyásával és az építtető
egyetértésével
(Kivitelezési Kódex).
53
-
Minőség, alapvető követelmények igazolása
Étv. 41. §
(1) Építménybe építési terméket csak az építményekre
vonatkozó
alapvető követelmények teljesülése mellett szabad betervezni,
illetve
beépíteni.
(2) Az építési termék az (1) bekezdésben foglalt
követelmények
teljesülése érdekében beépítésre akkor alkalmas ha:
a) az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált
feltételek
megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon
kívül
helyezéséről szóló, 2011. március 9-i 305/2011/EU európai
parlamenti és
tanácsi rendelet (a továbbiakban: 305/2011/EU rendelet) 4.
cikkében
meghatározott gyártói teljesítménynyilatkozatban foglaltak
megfelelnek
az elvárt műszaki teljesítményeknek,
54
-
Teljesítmény igazolás
Jogszabályi háttér
305/2011/EU rendelet az építési termékek forgalmazására
vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról
275/2013.(VII.16.) Korm. rendelet az építési termékek
építménybe történő betervezésének és beépítésének, ennek
során a teljesítmény igazolásának részletes szabályairól
55
-
Teljesítménynyilatkozat
NMÉ-ÉME ≠ teljesítménynyilatkozat
56
-
Teljesítménynyilatkozat
Az építési termék gyártója által kiállított olyan dokumentum,
amely az
építési termék teljesítményét a termékre vonatkozó műszaki
előírásnak
megfelelően, hitelesen igazolja.
Termékre vonatkozó műszaki előírás: a teljesítménynyilatkozat
műszaki
tartalmú alapdokumentuma, mely lehet
harmonizált európai szabvány,
európai műszaki értékelés, vagy
ennek hiányában nem harmonizált európai szabvány, más magyar
szabvány, Magyarország területén elfogadott nemzeti
műszakiértékelés (NMÉ), vagy hatályos építőipari műszaki engedély
(ÉME).
57
-
Építési termék fogalma
Bármely olyan termék vagy készlet, amelyet azért állítanak elő,
és hoztak
forgalomba, hogy építményekbe vagy építmények részeibe
állandó
jelleggel beépítsék, és amelynek teljesítménye befolyásolja
az
építményekkel kapcsolatos alapvető követelmények
tekintetében
nyújtott teljesítményt (305/2011/EU rendelet).
58
-
Teljesítménynyilatkozat
Termék jellemzői
Szabvány megnevezése
Teljesítmények megadása
Teljesítmény állandóság
értékelésére szolgáló
rendszer
59
-
Teljesítménynyilatkozat60
-
Honnan lehet felismerni a harmonizált
szabványokat?
Jellemzőjük: ZA melléklettel rendelkeznek, amely többek
között
meghatározza a teljesítmény nyilatkozatot, annak tartalmát is
(CE jelölés)
És megadják a teljesítmény állandóságának értékelési és
ellenőrzésének
rendszerét (régi terminológia: megfelelőség igazolás
módozatát)
Internet elérés: www.mszt.hu
jelentős számban angol nyelvűek a szabványok
61
-
Példa fa tartószerkezet megvalósítására
Tervezés
MSZ EN 1995-1-1 Faszerkezetek tervezése
A faelemek feleljenek meg az MSZ EN 14081-1 előírásainak, azaz a
tervező a faanyag minőségét e szabvány szerint adja meg (pl. C24
jelű, szilárdsági kategóriájú)
MSZ EN 338 szerinti szilárdsági kategóriák: C14, C16, C18, C20,
C22, C24, C27, C30 stb.)
Kivitelezés
MSZ EN 14081-1 szabvány szerinti teljesítménynyilatkozatú
faanyagot kell beépítenie. A szabvány szerint a szilárdsági
kategória megadása kötelező, nem lehet NPD.
Harmonizált szabvány ZA melléklete szerint a teljesítmény
állandóságának értékelésének és ellenőrzésének rendszere: 2+
(a) A gyártó feladatai: üzemi gyártásellenőrzés és a termék első
típusvizsgálata, az üzemben vett minták vizsgálata egy előírt
vizsgálati terv szerint (Teljesítménynyilatkozat kiállítása)
(b) A gyártásellenőrzés-tanúsító szerv az üzemi
gyártásellenőrzés megfelelőségi tanúsítványát a következők alapján
adja ki: az üzem és az üzemi gyártásellenőrzés első ellenőrzése, az
üzemi gyártásellenőrzés folyamatos felügyelete, értékelése és
jóváhagyása
Üzemi gyártásellenőrzési megfelelőségi tanúsítvány kiadása –
www.emi.hu
Probléma: Üzemi gyártásellenőrzési tanúsítvánnyal csak 4 gyártó
rendelkezik (C24).
62
-
Egyedi termék
Fogalom meghatározás: nem sorozatban gyártott, meghatározott
célra szánt egyedileg tervezett és legyártott építési termék, amely
egyetlen, beazonosítható építménybe kerül beépítésre.
Az építési termék elvárt műszaki teljesítménynek való
megfelelését
a) általános esetben az építési termék gyártói
teljesítménynyilatkozat,
b) egyedi, hagyományos, természetes, bontott vagy műemléki
épületbe beépített építési termék beépítése esetében a felelős
műszaki vezető építési naplóban az építőipari kivitelezési
tevékenységről szóló kormányrendelet szerint tett
nyilatkozattal
Igazolja (275/2013.(VII.16.) Korm. rendelet 3. § (2))
63
-
Egyedi termékFelelős műszaki vezető nyilatkozik az elvárt
műszaki teljesítményeknek való megfelelésről.
Vízzáróságról hogyan tud nyilatkozni?
Tetősík ablaknál alkalmazási feltétel a minimális tetőhajlás
megadása (pl: 15 fok)
64
-
Minőség, alapvető követelmények
A kivitelezési munka minőségére általában a szerződés
tartalmazza a
követelményeket, jellemzően az alábbiak szerint:
Egyrészt a tervekre történő hivatkozással, amely a műszaki
mennyiségi
mutatókat tartalmazza, és jellemzően az alapvető
követelményeknek
való megfelelést vizsgálta. Ezek dokumentálása történik meg
például a
tartószerkezeti, tűzvédelmi, hőtechnikai stb.
tervfejezetekben.
Probléma: jellemzően szakipari részek esetében merül fel
(például
tetőszigetelés leterhelése, burkolat ragasztása, kültéri
álmennyezetek
rögzítése, dilatáció kiosztások stb.).
65
-
Károsodások 66
-
Leszakadt kültéri álmennyezet67
-
Álmennyezet leszakadásának folyamata68
-
Biztonságos használat és akadálymentesség
követelménye (alapvető követelmény)
OTÉK 54. § (1) szerint:
Az építményt és annak részleteit úgy kell tervezni,
megvalósítani, ehhez az
építési terméket, építményszerkezetet és beépített berendezést
úgy kell
megválasztani és beépíteni, hogy a rendeltetésszerű
használathoz
biztonságos feltételeket nyújtsanak, és ne okozzanak balesetet,
sérülést,
például
a.) elcsúszást, elesést (pl. közlekedés közben) stb.
69
-
Kritikus helyek: uszodák, különböző nedves,
olajos üzemi területek stb.
70
-
Elcsúszás veszély
Hazai előírások például:
Az MSZ-10-275:1990 szabvány előírásai szerint a fürdők járó- és
lépcsőfelületeinek az MSZ 10-
533/1 szabvány követelményeinek megfelelően csúszásmentesnek
kell lenniük. Csak
csúszásmentes felület (burkolat) alkalmazása megengedett
A követelményhez érték nem tartozik, és vizsgálati eljárást sem
rendelnek hozzá. Így egy burkolat
átvétele szubjektív értékelésen alapul, de egy baleset esetén is
a szakértő megállapítása számos
vita forrása lehet.
Mit tehet ilyen esetben a tervező, kivitelező?
• Külföldi előírásokat vesz alapul (például német ajánlásokból
választ követelményt, amelynek igazolása a DIN 51130 – cipős
használatra, DIN 51097 – mezítlábas használatra vonatkozó
vizsgálati eljárásokkal lehetséges). Ebben az esetben olyan
burkolatot kell választani, amelynek
teljesítmény nyilatkozata tartalmazza a termék ezen
paraméterét.
•Olyan vizsgálati eljárást és értéket ad meg, amellyel
igazolható a burkolat megfelelése (pl. SRT
ingás módszer).
71
-
Teljesítménynyilatkozat
Termék jellemzői
Szabvány megnevezése
Teljesítmények megadása
Teljesítmény állandóság
értékelésére szolgáló rendszer
72
-
Minőség, szakmai szabályok
Szerződésekben a műszaki elvárás (legfőképpen Megrendelői) az
alábbiak
szerint fogalmazódik meg:
„A felek I. osztályú/megfelelő minőség teljesítésében állapodnak
meg.”
„A munkát az MSZ normák és hatósági előírások szerint köteles
elvégezni.”
Jellemzően azonban ezek pontos definiálását (például
szabványokra
történő hivatkozást, vagy például tűrések meghatározását) sem
a
szerződés, sem a tervdokumentáció nem tartalmazza.
73
-
Tevékenységre vonatkozó szakmai
szabályok, előírások
szabványok
szakmai irányelvek
74
-
Kivitelezésre vonatkozó szabványokMSZ-04-803-1:1990 Építő- és
szerelőipari épületszerkezetek. Kőműves szerkezetek
MSZ-04-803-2:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Kőszerkezetek és kőszobrász szerkezetek
MSZ-04-803-3:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Műkőszerkezetek.
MSZ-04-803-4:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Gipsz, műmárvány szerkezetek
MSZ-04-803-5:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Helyszínen kész.beton és vb.szerk. Visszavont
MSZ-04-803-6:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Ácsszerk.és teherhordó faszerkezetek
MSZ-04-803-7:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Előregy.magasép.beton és vasbeton Visszavont
MSZ-04-803-8:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Vízszig szerkezetek
MSZ-04-803-9:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Vakolatok Visszavont
MSZ-04-803-10:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Épületgépészeti hőszigetelések
MSZ-04-803-11:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Tetőfedő szerkezetek
MSZ-04-803-12:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Homlokzatburkolatok
MSZ-04-803-13:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Lapburkolatok
MSZ-04-803-14:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Padlóburkolatok
MSZ-04-803-15:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Fapadló burkolatok
MSZ-04-803-16:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Épületbádogos szerkezetek
MSZ-04-803-17:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Épületasztalos szerkezetek
MSZ-04-803-18:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Épületlakatos szerkezetek
MSZ-04-803-19:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Üvegszerkezetek
MSZ-04-803-20:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Mázolt bevonatok
MSZ-04-803-21:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Festett bevonatok és tapéták
MSZ-04-803-22:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Ipari kémények és kazánok..
MSZ-04-803-23:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Épülettartozékok
MSZ-04-803-24:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Helyszínen készített cserépkályhák
MSZ-04-803-25:1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek.
Magasépítési acélszerkezetek
75
-
A szabványok legfőbb jellegzetességei
Minőségi osztályozástól függő és független követelmények
Független követelmények: pl. alapfelülethez megfelelő
tapadás,
repedt, törött elem nem lehet stb.
megfelel – nem megfelel
Függő követelmények: síktól való eltérések, síkfogasság,
stb.
I. - III. minőségi osztályba történő besorolás
76
-
Szakmai irányelvek
Épületszigetelők, Tetőfedők és Bádogosok Magyarországi
Szövetsége (ÉMSZ) irányelvei, tervezési és kivitelezési
szabályai, 10db
http://www.emsz.hu/kiadvanyok:
Bitumenes lemezekkel készülő csapadékvíz elleniszigetelések
tervezési és kivitelezési szabályai
Cserépfedések tervezési és kivitelezési szabályai
Bádogos munkák tervezési és kivitelezési szabályai
Tetőszigetelések tervezési és kivitelezési irányelvei
Alátéthéjazatok tervezési és kivitelezési irányelvei
Zöldtetők tervezési és kivitelezési irányelvei stb.
77
-
Szakmai irányelvek
Magyar Építőkémia és Vakolat Szövetség (MÉSZ) irányelvei
http://mevsz.org/munkacsoportjaink/:
Bevonatréteggel ellátott, többrétegű, ragasztott táblás
homlokzati hőszigetelő rendszerek (ETICS-THR) kialakítására,
kivitelezésére
Műszaki Irányelv kerámiaburkolatok kialakítására
Műgyanta padlóbevonatok tervezése és készítése
78
-
Mintavételi és Minősítési Terv (MMT)
Számos utólagos vita elkerülhető, ha a felek a minőségre,
annak
mintavételére, vizsgálatára, értékelésére stb. vonatkozó
eljárást és
paramétereket előzetesen rögzítik.
Ezért az MMT-nek tartalmaznia kell
a szerződés szerinti műszaki tartalom megvalósításához
szükséges
munkanemekre, munkarészekre vonatkozó előírásokat,
szabványokat,
az ellenőrzésre vonatkozó előírásokat, mintavételt,
vizsgálati
módszereket, a megengedett eltéréseket, a minősítéseket, az
ellenőrzések dokumentálását (építési napló, vizsgálati
jegyzőkönyv stb.)
hogy az adott munkarész ellenőrzése ki által és milyen
gyakorisággal
történjen
a nemmegfelelőség értékelését: bontás – javítás -
értékcsökkenés
79
-
Átadás-átvételi eljárás
Az elektronikus teljesítésigazolási naplóban elektronikus
teljesítésigazolás (a továbbiakban: e-teljesítésigazolás)
kitöltésére kerül sor
az építtető és a fővállalkozó kivitelező vagy
a megrendelő vállalkozó kivitelező és az alvállalkozó kivitelező
között
létrejött szerződés alapján, ha a fő- vagy alvállalkozó
kivitelező az általa vállalt szerződés tárgya szerinti építési
tevékenységet a szerződésben foglaltak, a jogszabályban előírtak és
a kivitelezési dokumentációban meghatározottak szerint elvégezte és
ezt az építtetőnek vagy –alvállalkozói szerződés esetén – a
megrendelő vállalkozó kivitelezőnek az elektronikus
teljesítésigazolási naplóba rögzítve jelenti.
Az átadás-átvételi jegyzőkönyv tartalmazza mindazokat a
tényeket, amelyekre jogvita esetén jelentősek lehetnek. A 191/2009.
Korm. rendelet tartalmaz felsorolást a jegyzőkönyv tartalmára.
80
-
Átadás-átvételi jegyzőkönyv
Az e-jegyzőkönyv tartalmazza mindazokat a tényeket, amelyek
jogvita esetén jelentősek lehetnek, így különösen
a) az eljárás kezdetének és befejezésének időpontját,
b) a műszaki átadás-átvételi eljárásban résztvevők nevét,
megnevezését, részvételi minőségét,
c) az építtető által érvényesíteni kívánt szavatossági
igényeket,
d) az építtető észrevételeit a szerződésben foglaltak
teljesítéséről,
e) a műszaki átadás-átvételi eljárás során felfedezett
mennyiségi és minőségi hibák, hiányok, hiányosságok megnevezését
(jelentősebb tételszám esetén az átadás-átvételi jegyzőkönyv
mellékletét képező külön hiánypótlási jegyzőkönyv vagy hibajegyzék,
hiányjegyzék is készíthető),
f) a hibás munkarészekre eső költségvetési összegeket,
g) a jogszabályban előírt nyilatkozatokat,
h) az építtető döntését arról, hogy átveszi-e az építményt,
i) az építtető döntését arról, hogy igényt tart-e a hibák
kijavítására vagy árengedményt kér, valamint
j) a résztvevők részéről a jegyzőkönyv jóváhagyását.
81
-
Szolgáltatás átadás-átvétele
Sok esetben előfordul, különösen alvállalkozói teljesítés
esetén, hogy az
átadás-átvételi eljárás nem kerül lefolytatásra.
Határidőben teljesít a vállalkozó, ha az átadás-átvétel a
szerződésben
előírt teljesítési határidőn belül megkezdődik.
Az átadás-átvétel időtartama harminc nap.
Nem tagadható meg az átvétel a mű olyan hibája miatt,
amelynek
kijavítása vagy pótlása nem akadályozza a rendeltetésszerű
használatot.
Ha a megrendelő az átadás-átvételi eljárást nem folytatja le,
a
teljesítés joghatásai a tényleges birtokbavétel alapján állnak
be.
(Ptk 6:247)
82
-
A vállalkozói díj kifizetése
A fő-, illetve alvállalkozói szerződés esetén az alvállalkozó
kivitelező
vagy erre irányuló felhatalmazás esetén a felelős műszaki
vezetőjük a
közös helyszíni bejárás során az e-főnaplóban, illetve az
e-alnaplóban,
jegyzőkönyvben rögzített mennyiségi és minőségi hibák,
hiányosságok kijavítását követően az e-teljesítésigazolási
naplóban
rögzíti a szerződésben vállalt és elvégzett tevékenységet
tartalmazó teljesítési összesítőt. (191/2009.(IX.15.) Korm.
Rendelet 31. § (2))
Teljesítésigazolás kiállítása 15 napon belül (191/2009.(IX.15.)
Korm. Rendelet 7. § (2) i.), továbbá 13. § (3) mb))
Ha a felek a szerződésben a pénztartozás teljesítésének idejét
nem határozták meg, a pénztartozást a jogosult fizetési
felszólításának vagy számlájának kézhezvételétől számított harminc
napon belül kell teljesíteni. (Ptk. 6:130 §)
83
-
Vállalkozó díj kifizetésének biztosítása
Az alvállalkozói kivitelezési szerződés esetén a műszaki
átadás-átvételi eljáráson
felmerült és jegyzőkönyvbe vett hibák, hiányosságok kijavítását,
a teljesítésigazolás
kiadását, továbbá a teljesítésigazolás alapján kiállított számla
ellenértékének
kézhezvételét követően az alvállalkozó kivitelező átadja a
megrendelő vállalkozó kivitelezőnek az építési munkaterületet.
(191/2009.(IX.15.) Korm. Rendelet 33. § (5))
Az építtetővel szerződéses viszonyban álló vállalkozó kivitelező
– a közbeszerzésekről szóló törvény hatálya alá tartozó, 2015.
november 1-jét követően megindított építési
beruházásokra irányadó kifizetési szabályok alkalmazása
kivételével – a kivitelezési
szerződésben foglalt kötelezettsége maradéktalan teljesítéséről
benyújtott végszámla
teljes körű kiegyenlítésére csak akkor jogosult, ha a
kötelezettsége teljesítésében részt vevő alvállalkozó kivitelezők
követelésének kiegyenlítését hiánytalanul igazolja, függetlenül
azok fizetési határidejétől. (Étv. 39/A. § (6))
Fővállalkozó az építési munkaterületet az építménnyel együtt
csak akkor köteles
átadni a megrendelőnek, ha az őt kifizette – építésügyi hatóság
csak akkor adja ki a használatbavételi engedélyt, ha a megrendelő
igazolja, hogy a munkaterületet a
fővállalkozó átadta.
84
-
Vállalkozó díj kifizetése
Ha az építtető és a fővállalkozó kivitelező közötti vita miatt
nem
történik meg az építési munkaterület (1) bekezdés szerinti
átadás-
átvétele, a vitarendezés érdekében a fővállalkozó kivitelező
vitarendezési eljárást vagy szakértői szervezet
szakvéleményénekkiadását kezdeményezheti.
(191/2009.(IX.15.) Korm. Rendelet 33. § (7))
85
-
Teljesítménynyilatkozatok csatolása
Az e-főnapló és e-alnapló mellékletei:
c) …. az építési termékre vonatkozó
teljesítménynyilatkozatokat,
mérési jegyzőkönyveket stb.
191/2009.(IX.15.) Korm. rendelet 27.§ (5)
86
-
Átadási dokumentumok
Az építési munkaterület átadás-átvétele során a fővállalkozó
kivitelező – az (1) bekezdésben
foglaltakon túlmenően – az építtetőnek átadja
a) az őt megillető építési naplópéldányt annak összes
mellékletével,
b)284
c) a jótállási dokumentumokat,
ca) a főbb mozgatható építményszerkezetek kezelési útmutatóját,
használati utasítást,
cb) üzemeltetési, használati és karbantartási utasítást,
cc) a nyomáspróba jegyzőkönyveit,
cd) a mérési jegyzőkönyveket és az elvégzett működési próbák
jegyzőkönyveit,
ce) a villamos berendezés első felülvizsgálatának eredményéről
készített minősítő iratot,
cf) a beépített szerelvények, berendezések, burkolatok, egyéb
tartozékok jótállási jegyét,
cg) a közüzemi mérőórák jótállási jegyét, hitelesítési
jegyzőkönyveit,
ch) az építmény használatával összefüggő későbbi munkákhoz
kapcsolódó biztonsági és
egészségvédelmi tervet.
87
http://njt.hu/cgi_bin/njt_doc.cgi?docid=126396.329443#foot284
-
Szerződésbontás
Szerződésbontás esetén is közös átadás-átvételi eljárást
kellene lefolytatni, amelynek része állapotrögzítő
jegyzőkönyv.
Átalányáras – tételes elszámolás problémája
88
-
Köszönöm a figyelmüket:
Csermely Gábor
TSZSZ vezető-helyettes
+36-20-277-31-33
[email protected]
www.mkik.hu/hu/tszsz
Teljesítésigazolási Szakértői Szerv
89
https://www.facebook.com/mkiktszsz/https://www.facebook.com/mkiktszsz/https://www.facebook.com/mkiktszsz/
