Teora del EstadoEnviado por Carlos Ramrez
Partes: 1, 21. Concepto2. La teora del Estado como ciencia3. La
ciencia poltica dogmtica y la ciencia poltica crtica4. El
relativismo y su influencia en la auto descomposicin de la ciencia
poltica5. Los mitos de nuestra poca6. El pensamiento de Heller7.
Partes que integran la teora del Estado8. El mtodo en la teora del
Estado9. Puesto que corresponde a la teora del Estado en el
panorama general de las ciencias en atencin a su objeto10. Anlisis
de la costumbre como fuente11. Las primeras formas preestatales de
justicia12. Orgenes de la teora del Estado13. Tipos de saber sobre
el Estado14. 15. Teoras que asignan al Estado un carcter subjetivo
predominanteA.CONCEPTOLa Teora del Estado es la ciencia que tiene
por objeto el estudio sistemtico y metdico del Estado considerando
a ste como una realidad social, poltica y cultural jurdica dinmica,
cambiante y consecuentemente histrica.NOCIONES CIENTFICAS PREVIAS
EN RELACIN CON EL ESTADO.Para construir una nocin cientfica previa
del Estado, debemos de aprovechar la observacin de lo que nos
rodea.No vivimos aislados, somos una sociedad humanaSe establece en
un territorio que le correspondeOrden Normativo. Orden JurdicoTodo
orden supone la existencia de un ordenador. PoderLa base humana que
se encuentra en el Estado, no es inmvil, desarrolla una actividad
incesante orientada en el sentido de las normas, y lleva dentro de
s una teleologa. El contenido de esta teleologa se expresa en la
obtencin del bien.EL ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ASENTADA EN EL
TERRITORIO QUE LE CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN
JURDICO, CREADO, APLICADO Y SANCIONADO POR UN PODER SOBERANO, PARA
OBTENER EL BIEN PBLICO TEMPORAL.Analizando las notas anteriores,
nos podremos dar cuenta que a pesar del incesante movimiento de la
sociedad que est en su base, las notas que descubrimos de la
observacin, permanecen invariables dentro del mismo. Esta presencia
invariable obedece a que el Estado es una INSTITUCIN que disfruta
de PERSONALIDAD MORAL a la que el orden jurdico atribuye un
conjunto de DERECHOS Y OBLIGACIONES que lo hacen nacer como PERSONA
JURDICA.DEFINICIN ANALTICA PREVIA DEL ESTADO. Si reunimos todas las
notas que de la observacin obtuvimos, podemos decir:"EL ESTADO ES
UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE LE
CORRESPONDE, ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURDICO, QUE ES
CREADO, DEFINIDO Y APLICADO POR UN PODER SOBERANO PARA OBTENER EL
BIEN PBLICO TEMPORAL, FORMANDO UNA INSTITUCIN CON PERSONALIDAD
MORAL Y JURDICA".Ahora bien, para efecto de analizar reflexivamente
al Estado, nos enfrentamos a los siguientes problemas:1.
Determinacin de la Naturaleza del Estado, esto es Qu es el
Estado?2. Estudio de la organizacin y funcionamiento del Estado; es
decir, Cmo es el Estado?3. Determinacin de los fines del Estado, o
sea, Para qu existe el Estado?4. Determinacin de la funcin social
del Estado, a saber Por qu existe el Estado? Y5. Problema de la
justificacin del Estado, es decir, Por qu debe existir el
Estado?As, el Estado no tiene una realidad o naturaleza unitaria,
sino compleja: presenta mltiples aspectos, cada uno de los cuales
integran las notas que encontramos en la definicin de su
concepto.B.La teora del estado como cienciaConcepto de ciencia.La
ciencia es el sistema de conocimientos creado por el ser humano
para conocer la verdad del mundo que le rodea y de s mismo. En
otras palabras, es un conjunto de verdades unidas lgicamente entre
s, que forman un sistema coherente de conocimientos.El conocimiento
cientfico, caractersticas y tipos.Podemos afirmar que el
conocimiento cientfico:a. Es un conocimiento o conjunto de
conocimientos relativos a un mismo objeto y unidos en conexin de
fundamentacin.b. Es un conocimiento conceptual, que consiste en
entender las cosas por sus causas; es decir, es un conocimiento
intelectual porque slo la razn capta las causas de los procesos o
fenmenos, seres o cosas naturales o humanas, objetivos y
subjetivos, materiales o inmateriales, fsicos o culturales.c. Es un
conocimiento general y esquemtico, pues ello es lo propio del
entendimiento o la razn humana ya que los sentidos solo captan lo
singular, actual, momentneo y transitorio.d. Es un conocimiento
sistematizado, una unidad de orden, un sistema y no un conjunto de
conocimientos aislados unos de otros. Todo conocimiento cientfico
forma parte de un conjunto al que est relacionado, de tal manera
que slo tiene pleno sentido en funcin del todo a las partes y de
stas al todo.e. Es un conocimiento fundado, da explicacin, razn o
fundamentacin de sus afirmaciones. Esa fundamentacin es lgica en
cuanto revela las relaciones entre las partes y el todo, y por ello
ninguna afirmacin o negacin del conocimiento cientfico puede quedar
aislada del todo conceptual.f. Es auto corregible y demostrable. Lo
primero implica que los conocimientos son susceptibles de ser
revisados y modificados, y lo segundo que pueden ser comprobables
por diversos mtodos del conocimiento: inductivo, deductivo,
experimental, comparativo, histrico. etc.El conocimiento cientfico
tiene mltiples clases, porque mltiples son los fenmenos, procesos,
seres, cosas, naturales y humanas que motivan la atencin del
pensamiento humano. De aqu que podamos decir que el conocimiento
cientfico puede ser matemtico, cosmolgico, astronmico, geolgico,
geogrfico, fsico, qumico, orgnico e inorgnico, biolgico,
fisiolgico, mineralgico, botnico, zoolgico, anatmico humano,
fisiolgico humano, psicolgico, sociolgico, antropolgico, etnolgico,
poltico, histrico, econmico, cultural, etc. El conjunto de
conocimientos cientficos tiene como finalidad conocer la verdad
sobre los fenmenos, procesos seres y cosas naturales, humanas o
culturales, por sus causas y efectos inmediatos.La verdad es el
resultado de una operacin lgica, mental que existe en la
concordancia real entre la idea de algo y la realidad esencial de
ese algo, ser, proceso o fenmeno.La ciencia del Estado y la ciencia
del derechoEn trminos generales, la teora del Estado es una ciencia
del ser social poltico. La ciencia del Derecho es una ciencia del
deber ser social jurdico. El Estado es la sociedad poltica normada
jurdicamente. De aqu que siendo la norma jurdica uno de los
elementos integrantes del Estado, la disciplina cientfica que
estudia al fenmeno social y cultural jurdico est en relacin ntima
con la ciencia que estudia al Estado, que es el todo relacional
humano organizado poltica y jurdicamente y del cual el derecho es
una parte fundamental.Por otra parte, el derecho positivo o derecho
del Estado, es un conjunto de reglas que sirven como medio de
control de los modos de actuar de los seres humanos y como todo
sistema de control social busca posibilitar la convivencia social,
que si no es normada sera imposible. Es en este aspecto en donde
cobra plena vigencia la afirmacin de Ulpiano, "donde est la
sociedad est el derecho". De aqu que Hariou seale que una ley
constitucional, una Constitucin de Estado, no sea otra cosa que "el
encuadre jurdico de los fenmenos polticos de la esfera estatal".La
ciencia poltica dogmtica y la ciencia poltica critica.Para efecto
de analizar este tema, seguiremos las explicaciones de Herman
Hller, viendo en primer lugar la funcin de la ciencia poltica, en
segundo trmino su desarrollo histrico, y por ltimo, las materias
que comprende en su estudio.FUNCIN DE LA CIENCIA POLTICA.- La
ciencia poltica solo puede tener funcin de ciencia si se admite que
es capaz de ofrecernos una descripcin, interpretacin y crtica de
los fenmenos polticos que sean verdaderas y obligatorias. Si no se
acepta esto, una declaracin sobre cualesquiera procesos polticos
puede llenar la funcin prctica de servir como arma en la lucha
poltica para la conquista o defensa de las posiciones de dominacin
pero no cumple una misin terica.Desglosando el pensamiento de
Heller, tenemos:1. Descripcin; es decir, examen analtico del
fenmeno poltico determinando sus componentes,2. Interpretacin: esto
es, penetrar en su interioridad para determinar el sentido y las
funciones de ese fenmeno, y3. Critica: equivale a considerar el
fenmeno a la luz de los valores.El resultado de esa interpretacin,
ha de expresarse por medio de principios generales que habrn de
regir en sus postulados la realidad de ese fenmeno para que sus
conclusiones sean verdaderas y obligatorias. (Teora Poltica). En
consecuencia, la poltica tendr carcter cientfico cuando llegue a
establecer en forma verdadera y obligatoria principios de
descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos.Pero
los datos que puede tomar de la realidad la Ciencia poltica, son
numerosos y complejos, por ello debe utilizar un criterio de verdad
que le permita describir e interpretar en forma vlida los fenmenos
polticos, estableciendo, de esta manera, los principios universales
que le dan carcter de ciencia.CRITERIO. Es la norma mental que nos
sirve para juzgar, para apreciar valores. Criterio es la marca o
signo distintivo que nos permite distinguir una cosa de otra. El
objeto del criterio es llevarnos a la CERTEZA, o sea, a un estado
anmico de convencimiento de manera evidente, que nos encontramos en
posesin de la verdad. El criterio de certeza no es nico, sino que
ha variado en el transcurso de la historia. El criterio puede
clasificarse en dos grandes grupos: de carcter dogmtico y de
carcter crtico.El criterio dogmtico es aquel en que se toma como
norma de apreciacin valorativa un principio, o conjunto de
principios, que se aceptan sin discusin. En cambio, los de carcter
crtico, son aquellos en los que la norma valorativa descansa en
verdades que se han alcanzado despus de reflexiones acerca de la
validez de los propios juicios.El entendimiento humano es capaz de
conocer la verdad, en su realidad objetiva, y de poseer una certeza
legtima, basada en la adquisicin de esa verdad.El criterio seguro e
infalible para alcanzar la verdad es la evidencia, la cual reposa
en el principio de la contradiccin. Hay que buscar, luego, la
evidencia con apoyo en las diversas fuentes de certeza, por
evidencia intrnseca (experiencia y raciocinio) y por evidencia
extrnseca (historia y revelacin). Una vez encontrada la evidencia,
el hombre puede estar razonablemente seguro de haber llegado a la
verdad.Histricamente domin, en primer trmino, el criterio dogmtico:
es la etapa del realismo ingenuo. Posteriormente, al evolucionar la
humanidad se discutieron las verdades y no se acept sino las que
pudiesen comprobarse cientficamente, es decir, el realismo
critico.C.LA CIENCIA POLTICA DOGMTICA Y LA CIENCIA POLTICA CRTICAEn
un principio los fenmenos polticos se examinaron bajo el criterio
dogmtico y se consideraron buenas y verdaderas las situaciones
polticas existentes, sin discutirlas ni analizarlas: es la etapa
del realismo ingenuo de la humanidad.Posteriormente, con el
florecimiento de la cultura griega, el criterio de apreciacin de
los fenmenos polticos, se transform, no aceptndolos como hechos
inexorables sino buscando su explicacin reflexionando sobre ellos,
naciendo la Ciencia Poltica Critica.DOGMATISMO INGENUO.El ocaso de
la filosofa pagana y con el advenimiento del Cristianismo, el
pensamiento poltico se encontr en una etapa de dogmatismo ingenuo,
pues se aceptaba sin discusin ni anlisis la doctrina de la Iglesia
para explicar los hechos polticos.DOGMATISMO CRTICO.A partir del
siglo XIII, fueron exhumados los textos filosficos de la antigedad,
recobrando el espritu humano su calidad crtica; en esta poca
floreci la Escolstica, escuela dogmtica porque acepta las verdades
de la Iglesia Catlica como definitivas, pero haciendo en torno de
las mismas una labor de armonizacin, de concordancia con el
pensamiento filosfico de la antigedad. Es la poca de Santo Tomas de
Aquino.DOGMATISMO RACIONALISTA.Posteriormente se hizo caso omiso de
las verdades religiosas y se trat de buscar la explicacin y
conocimiento de las cosas en los resultados del raciocinio. Se
puede decir que es un dogmatismo pues postula como verdad absoluta
los resultados del raciocinio.MATERIALISMO HISTRICO.Las
transformaciones sociales producto de la Revolucin Francesa y las
desigualdades econmicas de esa poca, provocaron una reaccin contra
esa situacin, surgiendo nuevas posiciones ideolgicas de repercusin
en el pensamiento poltico; se consider al factor econmico como nico
motor y fuente de la actividad humana, y se condicionaron los
fenmenos polticos a esa causalidad econmica; surge as, la auto
descomposicin de la ciencia poltica. De esta manera calificndola
con el carcter de cientfico que seala Hermann Heller, por
establecer principios de validez universal y obligatorios; de
acuerdo con los postulados del materialismo histrico, al quedar
sujetos los fenmenos polticos a un cambio incesante, condicionados
por el factor econmico, ya no es posible establecer principios
universalmente vlidos, sino analizar las situaciones concretas para
hacer una simple enumeracin o catalogo de datos. As, el
historicismo de Hegel y Savigny, y el determinismo econmico de
Marx, sealan las fases iniciales de esta tendencia ideolgica, que
fue exacerbndose con el tiempo hasta sacar, ya en nuestros das, las
ltimas consecuencias que llevaba implcitas, produciendo la completa
postracin de la Ciencia Poltica.D.EL RELATIVISMO Y SU INFLUENCIA EN
LA AUTO DESCOMPOSICIN DE LA CIENCIA POLTICALa Ciencia es un
conocimiento de la realidad expresado en verdades o principios de
validez universal. Por ello, es presupuesto indispensable de la
misma que se admita la posibilidad de conocer la realidad tal cual
es, la realidad en s, en su ntima sustancia.Pero no todas las
escuelas filosficas admiten la posibilidad de ese conocimiento. Por
ejemplo, Kant y sus seguidores, negaron que sea posible obtener un
conocimiento exacto de la realidad; lo sujetaron al relativismo
consistente en la deformacin que la misma sufre al pasar por las
categoras de nuestro entendimiento; la mente humana no puede
conocer las "cosas en s" (esencias, sustancias), sino tan slo los
fenmenos, es decir "Las apariencias o modos con que se nos
representan estas mismas cosas, para nosotros desconocidas".E.LOS
MITOS DE NUESTRA POCAA falta de principios slidos en los cuales
basar la construccin del pensamiento poltico y bajo la corriente
materialista, se ha buscado en el siglo XX estructurarlo partiendo
de la absolutizacin de determinados valores: el liberalismo
absolutiz la voluntad general haciendo de la misma la fuente de
todos los valores polticos y de su justificacin, dando origen as al
Estado liberal- burgus. En el pasado reciente, (siglo XX) s
absolutiz el Estado colocndolo como fin supremo de toda la
actividad humana y surgi el Fascismo. S absolutiz la raza
colocndola por encima de todos los valores que se pusieron a su
servicio, y naci el Nacional- Socialismo. Se coloc a la clase
proletaria como valor absolutizado, y se form as el Estado Sovitico
y las manifestaciones similares al mismo de tipo totalitario.EL
RETORNO A LA METAFSICA.En medio de la desorientacin creada por esas
escuelas filosficas y polticas, el nico faro de orientacin lo
proporcionaba el retorno a la metafsica, a la filosofa tradicional,
que afirma la posibilidad del conocimiento cientfico, en toda su
extensin y profundidad, al considerar posible la aprehensin de la
esencia de las cosas y su explicacin por medio de sus primeras
causas y sus finalidades.F.EL PENSAMIENTO DE HELLER Este filsofo
alemn, aun cuando no se le pueda catalogar como "seguidor absoluto"
de las tesis realistas, proporciona un fuerte impulso al
pensamiento poltico, al estimar que no es posible atribuirle
calidad cientfica sin la admisin de la posibilidad de que
establezca principios o verdades inmutables en medio del devenir
social e histrico, con objeto de llenar su labor distintiva,
consistente en la descripcin, interpretacin y valorizacin (crtica)
de los fenmenos polticos, siendo sta la verdadera misin de la
Ciencia Poltica. CONSTANTES DEL PROCESO HISTRICO - SOCIOLGICO.Para
poder llegar a esos principios obligatorios, estima Heller que es
preciso fijar las constantes que existen en el proceso
histrico-sociolgico; esto es, determinar cuales situaciones
permanecen invariables a travs del devenir humano que en su
conjunto forman la Historia. Por ejemplo, "la poesa y arte griegos
siguen siendo bello despus de 25 siglos"; Tambin existen en la
Filosofa y en la Poltica, y es que la verdad en sus atributos
esenciales presenta la inmutabilidad. Cuando el entendimiento
humano la posee, jams cambia.La tarea de la Ciencia poltica
consiste en encontrar esas verdades, esos principios fundamentales,
y en torno a ellos elaborar su Teora.Dentro de esas constantes se
encuentra en primer trmino, como afirma Hermann Heller, la
naturaleza humana, que persiste constituyendo la personalidad del
hombre como un compuesto de materia y espritu a travs de las
pocas.Como complementos, se encuentran otros hechos, tales como la
sociedad humana en cuyo seno vive el individuo. La existencia
dentro de esa sociedad de una autoridad ordenadora, e igualmente la
existencia de un orden normativo que estructura esa sociedad y rige
su funcionamiento.El hombre, de manera constante ha efectuado una
labor de critica y valorizacin de la autoridad que le impone sus
decisiones tomando como criterio de esa valorizacin, su mayor o
menor realizacin del fin intrnseco a todo grupo social que es
obtener el bien comn.Por ltimo, los factores geogrficos, raciales,
etc., condicionan la presencia de constantes sociolgicas
particulares a los grupos humanos que son afectados por los mismos
imprimindoles caractersticas propias. Ejemplificando esta
afirmacin, dice Hermann Heller, "factor esencial en la poltica de
Rusia, tanto de la zarista como de la sovitica, ha sido el hecho de
que ese pas no posea suficientes puertos libres de hielos, as como
el que no haya vivido el Renacimiento europeo".Con base en las
verdades anteriores, en las constantes histrico-sociolgicas, que
comprende, la Ciencia poltica ha de efectuar la construccin de su
estructura, analizando los datos de la realidad a la luz de la razn
y estableciendo as la descripcin e interpretacin de los fenmenos
polticos llegando al establecimiento de principios de validez
universal y obligatoria en relacin con los mismos. Recordemos que
el Estado es un hecho poltico y por serlo, le son aplicables las
verdades genricas descubiertas por la Ciencia poltica en relacin
con ellos, pero a la vez presenta perfiles particulares derivados
de la especificacin de su objeto de conocimiento.Autonoma cientfica
de la teora del Estado.Adolfo Posada denomina "Enciclopedia
Poltica" al conjunto de conocimientos integrados por la teora
poltica general, la teora del Estado, la filosofa poltica y la del
Estado, la historia de los hechos polticos y la historia de las
ideas polticas y, en Espaa, desde mediados del siglo XIX se ha
tomado como una parte del derecho poltico o constitucional y de la
teora poltica general.Por su parte George Jellinek, Gerber, Leband,
Herman Heller y otros, han separado a la ciencia o Teora del Estado
del campo de estudios de la teora poltica general, del proceso
poltico de la esfera estatal separando el estudio terico y de los
principios generales causales y finalsticos del grupo Estado de los
conocimientos de la ciencia del derecho y de los conocimientos de
las disciplinas filosficas polticas -La Ontologa poltica, la tica y
la Axiologa poltica- para que, apoyndose en stos conocimientos se
pudiera elaborar una ciencia autnoma e independiente, cuyo objeto
de estudio es el Estado en su realidad sociopoltica e
histrico-cultural-jurdica, que parta de la base de formular una
teora filosfica y cientfica de validez general, explicativa de toda
forma de asociacin humana que rena las caractersticas del Estado,
entendido Como tal la organizacin jurdico-poltica de las sociedades
humanas, desde el renacimiento hasta nuestros das, precisamente el
Estado que se conoce bajo las concepciones del Estado moderno y
contemporneo de derecho.El sistema de la doctrina general del
Estado.El conocimiento cientfico del Estado, que busca y encuentra
la teora o ciencia del Estado, se obtiene mediante la aplicacin
combinada de los mtodos deductivo e inductivo; de inferencia,
sinttico, analtico, de observacin, de comparacin de descripcin de
clasificacin, de suposicin o hiptesis, de experimentacin y de
estadstica; que son mtodos del conocimiento cientfico. Por otra
parte, existen otros mtodos y tcnicas particulares que son las
siguientes: el mtodo histrico, el mtodo tipolgico, el de la
causacin social, el anlisis y recopilacin de datos y material, el
de la encuesta, el anlisis del caso social o poltico, el
cuestionario, la entrevista, el de anlisis de documentos, el de la
estadstica, el muestreo y sondeo de la opinin pblica y el de la
opinin del pblico, el de morfologa social y la sociometra.A todos
los mtodos sealados, se agrega la utilizacin de tcnicas
metodolgicas especiales; es decir, tcnicas de acuerdo con las
cuestiones especificas que acerca de la realidad estatal se
pretendan conocer: los mtodos cientficos, los mtodos filosficos,
los mtodos histricos y los mtodos jurdicos y sus tcnicas
respectivas. Por medio de los mtodos cientficos se busca conocer la
realidad exterior, fenomnica del Estado, de su acontecer social
cotidiano y dar una explicacin causal inmediata de los hechos
polticos de la esfera estatal.A travs de los mtodos filosficos se
estudian los primeros principios y los fines ltimos de la realidad
estatal, su esencia ntima y su justificacin y la razn de su
necesidad para la vida social. Los mtodos filosficos parten de los
hechos y tratan de explicarlos, enjuiciarlos y valorizarlos.Por lo
que hace a los mtodos histricos, stos son los que realizan el
examen del Estado en su dinmica de cambio y transformacin temporal,
en las dos grandes ramas de la historia poltica.Los mtodos de tipo
jurdico, son los que examinan la cuestin de la justificacin de la
existencia del Estado y la de sus relaciones con el
derecho.G.PARTES QUE INTEGRAN LA TEORA DEL ESTADOA. TEORA
SOCIOLGICAEsta teora estudia la gnesis, formacin y evolucin del
Estado desde las primeras manifestaciones pre estatales de
organizacin humana como las hordas, el clan, las tribus, el ttem,
la confederacin de ttem y su evolucin, en Grecia en las llamadas
Polis, y en Roma las Cvitas; la aparicin del reino y el rey, del
clan al imperio, as como la gnesis, formacin y evolucin del Estado
a partir de la cada del sistema feudal.B. TEORA JURDICASe encarga
del estudio y anlisis de la organizacin y personificacin del
Estado, sus rganos, sus lmites as como las personalidades que este
Ente poltico presenta, como son la Moral, la Fsica y la Jurdica.C.
TEORA JUSTIFICATIVABusca, desde la aparicin del hombre y sus
intentos por organizarse, los fundamentos y fines del Estado; desde
el ncleo familiar, como en el social y sus diferentes evoluciones y
estratos.H. EL MTODO EN LA TEORA DEL ESTADOEtimolgicamente, el
vocablo mtodo proviene del griego meta que significa a travs de y
de odos, camino. Camino que atraviesa o que lleva a algn
lugar.DIVISIONES DEL MTODO. Este puede ser dividido en racional e
intuitivo; Racional es el que utiliza el razonamiento filosfico o
matemtico e Intuitivo el que se funda en la observacin y en la
experiencia.Por su manera de operar, el mtodo puede ser analtico o
sinttico.Sinttico es el que llega a un resultado nico combinando
una serie de elementos dispares. Analtico, aquel que llega a una
serie de resultados particulares por medio de la desintegracin de
los elementos de un conocimiento complejo. El mtodo analtico se
llama tambin deductivo, porque de una verdad general deduce o llega
al conocimiento de verdades particulares. El mtodo sinttico se
conoce tambin como inductivo, porque de un conjunto de verdades o
conocimientos particulares obtiene una verdad general o un
conocimiento ms amplio.NECESIDAD DEL MTODO EN LA TEORA DEL ESTADO.
Por ser una disciplina cientfica, la Teora del Estado necesita del
mtodo para auxiliarse en su investigacin. Adems, por ser, el Estado
un ente poltico complejo, tiene mltiples aspectos que corresponden
a las distintas aristas de la actividad humana.Adems, la Teora del
Estado recibe aportaciones de otras disciplinas polticas como la
Filosofa poltica, la Historia poltica y la Ciencia
Filosfico-histrica de la poltica. Por otra parte, las convulsiones
polticas y sociales del siglo pasado y de ste mismo, han creado una
situacin crtica para la Teora del Estado, toda vez que ha tenido
que dar un contenido exacto a una serie de conceptos que elabor el
positivismo del siglo XIX, como las ideas de pueblo, nacin,
sufragio universal, etc.PUNTO DE PARTIDA O SUPUESTOS EN QUE HA DE
BASARSE EL MTODO DE LA TEORA DEL ESTADO. El objeto propio de la
Teora del Estado, es como su nombre lo indica, el conocimiento del
Estado; para poder llegar a l, para aprehender su esencia, la
primera necesidad es la de determinar qu clase de objeto es el que
tratamos de conocer, y as fijar la clase de investigaciones
metodolgicas que debemos seguir para llegar al conocimiento de
nuestra meta. ste es un supuesto ontolgico o de la realidad que
corresponde al Estado en el mundo del ser. Su solucin resuelve el
problema de la Naturaleza del Estado.LA REALIDAD DEL ESTADO. Para
conocer este punto, debemos resolver el supuesto ontolgico, para
hacerlo, tenemos que apoyarnos en la nocin previa que tenemos del
Estado, por el hecho de vivir dentro del mismo. Si meditamos
partiendo de los datos que nos proporciona la observacin de esos
hechos sociales que nos rodean, adquirimos la nocin cientfica de
los mismos; en trminos generales esa realidad que nos rodea y que
se llama Estado, se compone de una organizacin de hombres que viven
en un territorio determinado, sujetos a una autoridad, para obtener
una finalidad comn de bienestar y convivencia pacifica, dentro de
las directrices de un orden jurdico. Nos damos cuenta, entonces,
que esa organizacin social es el resultado de una constante
actividad humana. Con los datos anteriores, podemos ahora
plantearnos el problema de determinar cul es la realidad del
Estado, o como enuncia Hctor Gonzlez Uribe este problema: "En que
zona o provincia del vasto territorio del ser podemos localizar
esta realidad del Estado?"Para descubrir la regin del mundo del ser
en que podemos descubrir al Estado, tenemos que investigar los
distintos seres que existen, analizando sus caractersticas y
comparndolas con los datos que nos proporcione la observacin de la
realidad estatal, estableciendo las conclusiones que resulten de
ese estudio. Este problema es el de la Naturaleza del Estado.LOS
SERES SENSIBLES. La observacin del mundo que nos rodea, nos
proporciona, en primer trmino, la existencia de un grupo de seres
que percibimos con nuestros sentidos; se trata de los seres
sensibles, que pertenecen a dos grupos: animados u orgnicos
(animales, plantas, hombre, etc.) e inanimados o inorgnicos
(minerales, rocas, agua, etc.) sin meditar profundamente, nos damos
cuenta que a esta primera categora no pertenece el Estado.LOS SERES
PSICOLGICOS. En nuestra mente existe una serie de sensaciones, de
percepciones, de ideas, de recuerdos, de imgenes. Estos son los
seres psicolgicos. De manera evidente nos damos cuenta tambin, que
en este grupo de seres no es posible localizar tampoco al Estado,
pues ste tiene una realidad especfica que permite que nos formemos
de l una idea o representacin mental, pero no se reduce a
sta.OBJETOS METAFSICOS O SERES SUPRASENSIBLES. El objeto metafsico,
o ser suprasensible, cobra realidad cuando, en virtud de una
abstraccin, aprehendemos la esencia de un ente. En consecuencia, es
una categora especial del ser, a la que se llega partiendo de otras
zonas o grupos del mismo. Es posible conocer la esencia o entidad
metafsica del Estado, penetrando en su ntima realidad, pero el
Estado, en s, no es un ente metafsico ni abstracto, es un ser
concreto que existe aqu y ahora.SERES IDEALES O DE PURA RAZN. Esta
categora del ser est formada por representaciones de la mente
humana, que crea estos entes para ayudarse en sus raciocinios, pero
no tiene realidad propia, fuera de la mente humana; ejemplo de
estos seres lo constituyen los signos numricos y las figuras
geomtricas, el punto matemtico, la esfera, el cono, el tringulo, la
lnea matemtica, etc., en forma evidente, nos damos cuenta que
resultara tambin absurdo asimilar al Estado a un ser ideal o de
pura razn.LOS ENTES CULTURALES. Cuando el hombre desarrolla una
actividad y la dirige a un fin, nacen los entes culturales, que son
definidos por el Doctor Oswaldo Robles como "objetos producidos por
el hombre, encarnaciones de las actividades del espritu". Pero no
toda actividad humana que se dirige a un fin adquiere forma
concreta en una obra sensible. La Filosofa tradicional, por ello,
clasifica la actividad humana realizada para obtener un fin, en
agibile y en factibile. Los actos humanos que no se concretan en
una obra sensible, aun cuando persigan una finalidad, constituyen
el agibile, tales son: los actos justos, los actos morales, los
actos creadores de sistemas cientficos o filosficos. El otro grupo,
el factibile dejan plasmada, en una obra sensible, la seal de su
verificacin, dan vida a un nuevo ser, que constituye un objeto
cultural, por ejemplo, una pintura, una escultura, una escuela, una
sociedad, etc.El agibile y el factibile constituyen los seres
culturales, dan vida a esta nueva categora del ser: "el mundo del
agibile y el mundo del factibile, constituyen el mundo de la
cultura; son el fruto de la creacin humana".En esta categora del
ser, s podemos catalogar al Estado: "El Estado no es un ser
sensible, ni un ser psquico, ni un objeto metafsico o
suprasensible, ni un ser ideal ni de pura razn, sino un Ente de
cultura. Al igual que el derecho y que las organizaciones sociales,
el Estado es el fruto de un hacer humano incesantemente renovado,
de una actividad del hombre ordenada a un fin consciente y libre,
esto no quiere decir que sea una realidad artificial, creada en
todas sus partes por la actividad del hombre, pues en el fondo el
Estado es una necesidad que experimenta la naturaleza humana...".I.
PUESTO QUE CORRESPONDE A LA TEORA DEL ESTADO EN EL PANORAMA GENERAL
DE LAS CIENCIAS EN ATENCIN A SU OBJETOUna vez precisada la
naturaleza del Estado, trataremos de clasificar a la Teora del
Estado dentro del panorama de las ciencias, en atencin a la
naturaleza del objeto que trata de conocer. Es el supuesto
gnoseolgico.CLASIFICACIN DE LAS CIENCIAS. Segn su objeto de
conocimiento, las ciencias son clasificables en:a. Ciencias
Naturales, yb.Ciencias Culturales.Las Ciencias Naturales estudian
los fenmenos, las realidades que existen independientemente de la
voluntad humana, p.ej. la Fsica, la Qumica y la Biologa.La Ciencias
Culturales estudian "los fenmenos culturales, o sean los que
resultan de la actividad finalstica del hombre; como la ciencia y
el arte; la moralidad y el derecho; la sociedad y el Estado".Debido
a que no es posible hacer una divisin absoluta entre los objetos
naturales y culturales, actualmente ya no se acepta por todos esa
clasificacin tradicional. Sin embargo, en atencin a su objeto de
conocimiento, siguiendo la divisin tradicional, clasificamos a la
Teora del Estado como ciencia cultural.CLASIFICACIN DE WINDELBAND Y
RICKERT. Estos filsofos alemanes contemporneos, dividen a las
ciencias en nomotticas e ideogrficas.Son nomotticas aquellas cuyo
resultado es establecer o formular normas. Ideogrficas o Histricas
son las que tienen por objeto describir sucesos.Las ciencias
nomotticas observan la realidad y formulan normas generales
conforme a las cuales se rige la misma.Las ciencias ideogrficas
estudian lo contingente, lo pasajero, se ocupan de la descripcin de
los acontecimientos. De acuerdo con este criterio, la Teora del
Estado, sera Ciencia Nomottica, porque su propsito es establecer
principios generales y obligatorios para explicar la
realidad.CLASIFICACIN DE STAMMLER. Para Rodolfo Stammler, el objeto
de las ciencias es ordenar nuestro contenido mental, el contenido
de la conciencia. (Seguidor de Kant).Ese orden puede establecerse
utilizando dos procedimientos: el causal y el teleolgico. En virtud
del procedimiento causal, se pueden ordenar las percepciones
sensoriales segn relaciones de causa a efecto. Utilizando el
segundo procedimiento, se pueden ordenar nuestras aspiraciones y
deseos segn relaciones de principio a fin. De acuerdo con este
pensador, entonces, la Teora del Estado sera una ciencia causal
porque investiga el origen de los fenmenos polticos y a la vez
teleolgica porque se ocupa de descifrar las finalidades que trata
de obtener el Estado con su actividad.FUENTES DE ESTUDIO DEL
ESTADO.J. CLASIFICACIN TRADICIONAL***1. Fuentes Directas2. Fuentes
Indirectas
Datos Directos Fidedignos, respecto a la Gnesis y evolucin del
Estado. Ejemplo:Proporcionados en forma subsidiaria, respecto a la
Gnesis y evolucin del Estado.
K. ANLISIS DE LA COSTUMBRE COMO FUENTEDe acuerdo con el
diccionario jurdico Espasa, la costumbre es una fuente del derecho,
como norma impuesta por el uso social, de origen popular y, con
frecuencia, manifestada de manera no escrita. Regularmente el
origen de las normas luego exteriorizadas legalmente sobre todo
hasta la aparicin del Estado Liberal.La autonoma de la voluntad
privada, a escala social, se ha manifestado siempre con
independencia del formalismo jurdico en todos los pueblos
primitivos pudiendo considerarse como uno de los primeros medios de
expresin de regulacin de la actividad social de trascendencia
jurdica.Es sabido que la eficacia social de las normas es base de
todo ordenamiento positivo, sin la cual no es dable habla de
derecho. De donde se deduce, que el carcter social vinculante no
puede identificarse con la costumbre, sino que sta es una
caracterstica de la validez jurdica.Cul es, pues, la peculiaridad
que permite a una conducta ser estimada consuetudinaria? Dos notas
resaltan: el origen de la norma y el modo de expresin. La
costumbre, para serlo, exige que se forme y viva en una sociedad
organizada, en la que el conjunto de fuerzas internas que
determinan su aparicin y validez sea avalada por el reconocimiento
del propio grupo poltico. La costumbre, en cuanto norma de derecho,
surge como deduccin de una conducta externa y reiterada, espontnea,
sin promulgacin alguna, expresando una intencin de llegar a
resultados prcticos.Por ello la define MESSINEO como el hecho de
que un ncleo social adopte uniforme y constantemente, durante un
cierto tiempo, un cierto modo de obrar (conductas, prcticas, hbitos
y usos) de contenido jurdico.Necesidad de normar, problemas como:
Lesiones, homicidio, tendencia de daarse.Actos repetitivos usos y
convencionalismos de forma cotidiana.Fenmeno Psicosocial, con base
en las costumbres, de donde nacen algunas normas del DerechoL.LAS
PRIMERAS FORMAS PREESTATALES DE JUSTICIAFueron MECANICAS, NO
INTENCIONALES, no eran precedidas por un procedimiento legislativo,
nicamente se castigaban: Cuales fueron? : Venganza Colectiva, o
autodefensa (separacin del grupo o del clan) no se razonaba Hoy en
da uno se sanciona y otro se rehabilita.1. Ley del Talin- Ojo por
ojo y diente por diente, es decir, era proporcional a la pena
causada.2. La composicin, se pagaba el dao causado por tarifas, por
medio del consejo arbitral de ancianos, eran ellos los que
determinaban a los sujetos sus sanciones.CIENCIA POLTICA EN SENTIDO
AMPLIO Y DISCIPLINAS POLTICAS AUXILIARES. El conocimiento general,
en todos sus aspectos, del fenmeno poltico, da lugar a la ciencia
poltica en sentido amplio, que busca "una explicacin causal y un
enjuiciamiento valorativo de todos los fenmenos polticos". Sin
embargo, como el objeto del conocimiento, o sea, el fenmeno
poltico, es muy complejo, al tratar de estudiarlo
pormenorizadamente, nace diversas disciplinas polticas, cuyo objeto
es la explicacin de cada uno de ellos.ENCICLOPEDIA POLTICA. El
conjunto de disciplinas que se dedican al estudio del fenmeno
poltico, es denominado, por Adolfo Posada "Enciclopedia Poltica". Y
las clasifica en fundamentales, especiales y auxiliares.
DISCIPLINAS POLTICAS FUNDAMENTALES: Estas estudian diversos
aspectos de los hechos polticos, cada una, pero al tener un mismo
objeto material (los hechos polticos), se distinguen por tener
diferente objeto formal, constituido por el especial aspecto de los
mismos que estudian. Las disciplinas polticas fundamentales son
tres: La Filosofa Poltica La Historia Poltica, y La Ciencia
Filosfico-histrica de la poltica o Ciencia Critica del
Estado.Filosofa Poltica: Esta estudia el fenmeno poltico con objeto
de obtener un conocimiento filosfico del mismo. La Filosofa poltica
trata de llegar al conocimiento de la esencia misma de los hechos
polticos; para ello investiga las causas eficientes primeras y
finales del fenmeno poltico e igualmente procura desentraar el
objeto de los hechos polticos y su justificacin esencial.Por su
parte, la Filosofa Poltica se divide en diversas ramas, de acuerdo
con las distintas perspectivas del saber filosfico que aplica al
conocimiento de los hechos polticos. Estas ramas son:a.Epistemologa
Poltica o Teora del conocimiento poltico.b.Ontologa poltica o Teora
del Ser Poltico y de sus atributos y relacionesc.tica poltica,
encaminada hacia el conocimiento de los fines ltimos que trata de
obtener la comunidad poltica; yd.Axiologa poltica, dirigida hacia
el estudio de los valores que ha de poseer la sociedad poltica para
su justificacin.Historia poltica: Su objeto es el estudio de la
multitud de fenmenos polticos que se han dado a lo largo del
desarrollo de la Historia. La Historia Poltica tiene dos ramas
fundamentales:1. Historia de los Hechos Polticos, que estudia los
fenmenos polticos materiales como han sucedido en el tiempo y en el
espacio.2.Historia de las ideas polticas, Esta estudia las Teoras
Polticas elaboradas por los pensadores en el transcurso de la
Historia.Ciencia Filosfico-histrica de la Poltica o Ciencia Critica
del Estado o Ciencia Poltica "Stricto Sensu".Cuando la Filosofa
poltica reflexiona sobre los datos que proporciona la Historia
poltica, para establecer principios generales respecto de los
mismos, da lugar a una nueva disciplina, la Ciencia Critica del
Estado, esta procura explicar las causas de los fenmenos polticos
realizando una crtica de los datos proporcionados por la
historia.TEORA DEL ESTADO: La Teora del Estado entonces, utiliza
las conclusiones de las disciplinas polticas fundamentales para
elaborar los principios fundamentales de su estructura, estudia
todos los fenmenos polticos que tienen caractersticas
estatales.DISCIPLINAS POLTICAS ESPECIALES:Estas disciplinas se
ocupan del estudio de aspectos parciales del Estado. Algunas de
ellas constituyen captulos determinados de la Teora del Estado,
como:1. Teora de las formas de Gobierno2. Teora de la Constitucin3.
Teora del sufragio, etc.Otras estudian algunos de los componentes
del Estado, originndose as segn el particular objeto que estudia:
Derecho Poltico, Economa Poltica, Sociologa Poltica,
etc.DISCIPLINAS POLTICAS AUXILIARES:Las disciplinas polticas
auxiliares son aquellas que estudian alguno de los elementos que
integran al Estado, pero sin referirlo a ste; es decir, sin
relacionar las conclusiones de su estudio con el fenmeno poltico.
La poblacin es un supuesto del Estado, y por ello la Ciencia
Poltica recibe valiosa informacin de las disciplinas que lo
estudian: Geografa, Geologa, etc. As tambin existen otros supuestos
como el orden jurdico, el poder soberano, y la finalidad o
teleologa de la actividad poltica. Por ello sirven de poderosos
auxiliares la Psicologa, la tica, y el Derecho, que estudian
pormenorizadamente cada uno de esos elementos.LOS HECHOS
POLTICOS:El estado es una realidad poltica. Es un hecho social de
naturaleza poltica.Pero, qu es un hecho? Un hecho es una realidad,
es algo que existe en el mundo del ser con vigencia objetiva.As,
cuando los hombres se agrupan, estableciendo entre s una serie de
relaciones, una intercomunicacin de ideas y de servicios
fundamentalmente por la divisin de tareas, nos encontramos en
presencia de un hecho de naturaleza social.Determinados hechos
sociales tienen otro matiz, derivando esa calificacin de la
presencia en ellos de circunstancias especiales que los especifican
como polticos.El hecho social poltico se caracteriza por tener en
su base una comunidad humana formada para la obtencin del bien ms
importante para las sociedades humanas, bien comn, o mejor dicho,
bien pblico temporal. El hecho poltico-estatal se caracteriza,
adems, por la presencia en el ncleo social de un fenmeno de poder,
de una distincin entre gobernantes y gobernados.El Estado es una
sociedad humana y su existencia tiene su fundamento en esa
orientacin teleolgica hacia el bien pblico temporal.El Estado es un
hecho poltico, pero no es el nico hecho poltico que existe. Pero si
es el hecho poltico ms importante, dentro del cual existen otros
hechos polticos. Por ello, la Teora Poltica, es bsicamente, una
Teora del Estado.Antes de formarse el Estado moderno, hubo otros
hechos sociales de naturaleza poltica sin reunir todas las
caractersticas que corresponden a los Estados modernos.Como
ejemplos tenemos la polis griega, la civitas romana y los regmenes
polticos feudales; estos, fueron hechos polticos por tener en su
base sociedades de hombres que combinaban sus esfuerzos y se
sometan a una direccin o gobierno propio con objeto de obtener el
bienestar general. Estos, constituan los Estados de la edad
antigua.Dentro del Estado moderno existen grupos sociales que se
constituyen con la finalidad de obtener el bien comn tratando de
influir en el poder del Estado; tales son, por ejemplo, los
partidos polticos. Adems, existen otros grupos que pretenden el
bienestar general mediante el desempeo de actividades ya
individuales, ya de los mismos grupos. Estos grupos y esas
actividades constituyen hechos polticos, siempre que se trate de
adquirir, conservar u obtener influencia en el poder pblico.Pero el
hecho poltico contemporneo por excelencia es el Estado, porque
dentro de l se encuentran todos los individuos, todos los grupos, y
su misin es la ms amplia de todas, el bienestar general o bien
comn, que por su amplitud se llama bien pblico temporal.PANORAMA
GENERAL DE LOS CONOCIMIENTOS RELATIVOS A LOS HECHOS POLTICOS.Para
el estudio de los problemas originados por los hechos polticos,
surgen una serie de disciplinas que se ocupan de ellos. Estas
disciplinas reciben el nombre de polticas, pues con este vocablo se
califica todo lo relativo al conocimiento o actividad del hombre
asociado para obtener el bien comn.De esta manera, en el trmino
poltico existe una doble vertiente: por una parte est lo relativo a
la actividad poltica, y por otra se refiere al conocimiento de la
misma actividad. De esta doble vertiente surge dos ramas de la
poltica: la poltica terica, cuyo objeto es lograr el conocimiento
del fenmeno poltico, explicndolo en todos sus aspectos, y la
poltica prctica, que se refiere a la actividad misma de los hombres
que integran las comunidades polticas y promueven su
funcionamiento.La poltica terica, se denomina tambin ciencia
poltica o teora poltica pues su finalidad es explicar,
cientficamente, el fenmeno poltico, analizando sus elementos e
investigando sus causas y fundamentacin tica. Equivale, pues a la
Teora del Estado.La poltica prctica puede considerarse como un
arte: el arte del gobierno o arte poltico desarrollado por
gobernantes y gobernados, con miras a promover la actividad
poltica. Es tambin la poltica aplicada, que significa la aplicacin
de un criterio selectivo frente a los problemas que continuamente
debe resolver.As, el objeto de nuestro estudio ser, entonces, la
CIENCIA POLTICA.M. ORGENES DE LA TEORA DEL ESTADOALEMANIA:De manera
formal, esta materia se origin en Alemania a mediados del siglo
XIX. Sin embargo, el contenido de los estudios que comprende esta
disciplina ha variado de acuerdo con las distintas corrientes
filosficas.As encontramos, por ejemplo, el positivismo jurdico de
Gerber, Laband y fundamentalmente por Jellinek. La del formalismo
jurdico encabezada por el austriaco Hans Kelsen, el decisionismo de
Sller y Schmitt, y la corriente Nacional Socialista, representada
entre otros por Hber, Hhn y Koellreuter.FRANCIA:En este pas, la
Teora del Estado se engloba en el Derecho Constitucional, y existe
la tendencia a analizarlos desde un punto de vista jurdico. Es el
caso de Carr de Malberg, Hariou, Berthelemy, Duguit, etc. Tambin se
analiza desde el punto de vista de las ciencias polticas como es el
caso de Maurice Duverger o Jean Meynaud.ESPAA:De manera similar a
lo que ocurre en Francia, se incluyen los estudios de la Teora del
Estado dentro de los programas de Derecho Pblico y Constitucional.
En este caso, sobresalen los estudios de Posada, Ruiz del Castillo,
Snchez Agesta, Izaga, Eustaquio Galn y Gutirrez, Francisco Javier
Conde, entre otros ms. Mas contemporneamente, encontramos a Zafra
Valverde que postula la tendencia a considerar a la Teora del
Estado como Sociologa Poltica.ITALIA:Tambin en este pas los
problemas de Teora del Estado son estudiados por los tratadistas
del Derecho Constitucional como Palma, Miceli, Orlando y Santi
Romano. De igual manera, en la actualidad existe una tendencia a
estudiar la Teora del Estado como disciplina autnoma, siendo
notable la obra de Alessandro Groppali. No puede quedar de lado la
aportacin del insigne filosofo del Derecho Jorge del
Vecchio.BLGICA:La obra de Jean Dabin es de gran valer por estudiar
los problemas de la poltica desde el punto de vista terico,
elevndose del positivismo, y por lo ortodoxo de su doctrina en
relacin con la Filosofa tradicional.INGLATERRA Y ESTADOS UNIDOS:En
los pases anglosajones, las disciplinas polticas reciben especial
atencin, as, encontramos obras con denominaciones y contenidos de
ciencias polticas. Y, por su valer, encontramos la clsica obra de
Carlyle (Historia del pensamiento medieval) y la de la
norteamericana Sabine (Historia del pensamiento poltico).N. TIPOS
DE SABER SOBRE EL ESTADO1.CONOCIMIENTO VULGAR SOBRE LA ESTRUCTURA
ESTATAL.La primera nocin acerca del Estado se obtiene por el hecho
de que nosotros nos encontramos sumergidos en la realidad del
Estado; nos damos cuenta de que formamos parte de la vida del
Estado. Esta primera vivencia no es una nocin clara sino que nos da
slo un panorama difuso, impreciso de lo que corresponde al concepto
de Estado; es decir, tan slo atinamos a definir al Estado como el
contorno geogrfico que ocupa el territorio, y, tal vez alcancemos a
definir las relaciones que a cabo llevamos en ese
espacio.2.CONOCIMIENTO CIENTFICO SOBRE EL ESTADOnicamente
llegaremos al conocimiento cientfico del Estado hasta despus de
haber efectuado la interpretacin racional del fenmeno poltico, en
la forma reflexiva, objetiva, metdica y sistemtica a que se refiere
Adolfo Posada; (Enciclopedia Poltica) para construir esa nocin
cientfica previa tenemos que aprovechar la observacin de la
realidad que nos rodea, a la que asignamos intuitivamente el
calificativo de estatal.3.CONOCIMIENTO FILOSOFICO ESTATALLa
Filosofa poltica trata de llegar al conocimiento de la esencia
misma de los hechos polticos; para ello, investiga las causas
eficientes primeras y finales ltimas del fenmeno poltico e
igualmente desentraa el objeto de los hechos polticos y su
justificacin esencial.O.CARCTER ONTOLGICO ESTATAL.1.1.LA NATURALEZA
DEL ESTADOQu es el Estado?, esta pregunta corresponde precisamente
al planteamiento del problema de su naturaleza, y, si recordamos,
responderemos que es un ente cultural, por presentar las
caractersticas que distinguen a estos seres, especificndose en la
realidad, como el resultado de la actividad finalstica del
hombre.Dentro de los entes culturales, localizamos al Estado como
un ser social y en el grupo de los seres sociales, lo catalogamos
con una realidad propia, por presentar, dentro de su concepto, las
notas distintivas de su peculiar finalidad: tratar de obtener el
bien pblico temporal por el atributo de soberana como cualidad del
poder que en el mismo existe.Ahora bien, antes de solucionar el
problema de la naturaleza del Estado, debemos conocer los distintos
modos en que podemos enfocar el conocimiento de ste; de acuerdo con
Jellinek la observacin nos hace saber que el Estado es una realidad
que existe en forma objetiva, que es un conjunto de relaciones
sociales que se desenvuelven en el tiempo y en el espacio. Este
primer punto de vista considera al Estado de una manera OBJETIVA.
Pero debemos tomar en cuenta que ese conjunto de relaciones que
existen en el tiempo y en el espacio son relaciones y acciones
humanas, y que por esta circunstancia llevan impresas las marcas
correspondientes a la naturaleza anmica que las inspira, y en esto
se distinguen de las relaciones de las sociedades de los animales,
pues estas son guiadas exclusivamente por el instinto biolgico. Por
esta circunstancia, de que las relaciones humanas que forman la
realidad del Estado tienen ese contenido anmico, se puede concebir
al Estado desde el punto de vista de las mentes que dan contenido
humano al hecho social.Esta manera de concebir al Estado es desde
el punto de vista SUBJETIVO. Este punto de vista no se opone al
punto de vista objetivo, sino que lo completa. No slo determina al
Estado como un conjunto de acciones y relaciones humanas, sino que
toma en cuenta que en ellas existe un contenido psquico, el
contenido humano de esas relaciones y de esos hechos.Pero dentro
del punto de vista subjetivo, existen dos direcciones: la primera
de ellas tiene por objeto el estudio del Estado, como FENMENO
SOCIAL, estudia los hechos reales subjetivos y objetivos en que
consiste la vida concreta del Estado y dentro de ellos el ASPECTO
HISTORICO-POLITICO DEL ESTADO: el origen, la transformacin y la
decadencia del Estado. Estudia los supuestos sociales y la accin
del Estado, los elementos de que se compone, propios del mismo, y
sus relaciones internas, pero tomando siempre a la naturaleza
anmica de los seres humanos, que actan dando realidad a los hechos
polticos.La segunda direccin, enfoca al Estado desde el punto de
vista de su aspecto jurdico. Es un punto de vista subjetivo que
enfoca el conocimiento del Estado dentro de esa faceta, dentro de
ese aspecto jurdico, que esta formado por el conjunto de normas que
lo estructuran y que rigen su actividad.De lo que antes se seala,
podemos decir que no existe una doctrina nica, sino que existen
diversas teoras que se clasifican desde el punto de vista en el
cual enfocan su conocimiento del Estado:1. TEORAS QUE CONSIDERAN AL
ESTADO DE UN MODO PREDOMINANTEMENTE OBJETIVONo obstante la
imposibilidad de considerar al Estado como una simple realidad
fsica, existen teoras que se proponen examinar y entender al Estado
como un simple ser exterior, completamente desligado del elemento
interno de la vida del hombre. Estas teoras consideran al Estado
como un hecho, pero no sealan que tipo de hecho es, si fsico,
sociolgico o si est provisto de una existencia especial, como
aquellas doctrinas que consideran como puro hecho sociolgico al
Estado.2. TEORAS QUE CONSIDERAN AL ESTADO COMO UNA SITUACINEstas
doctrinas dicen que el Estado no es sino una situacin en las
relaciones de dominacin que existen formndolo; que es una simple
abstraccin que hacemos de esas relaciones que varan constantemente;
en forma ficticia hacemos una sntesis de esas relaciones, y a esa
sntesis le llamamos Estado.Estas no son propiamente doctrinas
realistas, pues consideran al Estado como una ficcin ya que por una
simple operacin mental llamamos Estado a la sntesis que hacemos de
las relaciones de los hechos que varan constantemente. Podemos
decir que se trata de una teora anticientfica, porque reduce al
Estado a una simple creacin de nuestra mente, siendo la realidad
del Estado exclusivamente un conjunto constantemente variable de
relaciones humanas.3.TEORAS QUE IDENTIFICAN AL ESTADO CON UNO DE
SUS ELEMENTOSEstas tambin pertenecen al grupo de las teoras
objetivas y sealan que con objeto de evitar las ficciones tratan de
elaborar una teora realista y la pretenden construir identificando
al Estado con alguno de sus elementos.4.DOCTRINAS QUE TRATAN DE
REDUCIR AL ESTADO A UN ORGANISMO NATURALPor ltimo encontramos las
doctrinas que tratan de reducir al Estado a un organismo natural.
Estas doctrinas lo consideran como una formacin orgnica, de carcter
fsico, con todas sus consecuencias: el Estado tendr una existencia
condicionada por leyes materiales, una existencia independiente de
la de los seres que lo forman. Las teoras antropomrficas se dan
dentro de este grupo de doctrinas y asimilan el Estado, al
organismo humano, considerando al territorio como el sistema seo y
muscular; al comercio, como el sistema circulatorio, y al gobierno,
como el sistema nervioso. No hace falta profundizar mucho para
darnos cuenta de la falsedad de esta teora. En temas anteriores ya
apartamos al Estado del mundo sensible, orgnico e inorgnico. Es
absurdo pretender que el estado tenga una naturaleza sensible
inorgnica; no es roca ni es tierra. Tampoco es cierto que pueda
asimilarse al mundo sensible orgnico; no es un animal ni es un ser
humano gigantesco. Lo catalogamos como un ente de cultura. Por lo
tanto, vemos que esta teora organicista es absurda y falsa. Puede
desecharse.P.TEORAS QUE ASIGNAN AL ESTADO UN CARCTER SUBJETIVO
PREDOMINANTEEL ESTADO Y LA GRAN DICOTOMA PBLICO-PRIVADO. Una de las
clasificaciones ms discutidas y difciles de fundamentar
jurdicamente es la que distingue dos partes principales en el
derecho objetivo: DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO. Esta distincin
es la tradicional y nos viene desde el Derecho romano, sin embargo,
el criterio de diferenciacin no se ha considerado suficientemente
fundado. Por esto los juristas han ensayado constantemente nuevos
criterios para formular esa divisin de las normas jurdicas. El
problema ofrece dificultades muy serias, en virtud de que en el
Derecho no es posible lograr categoras cerradas, cuadros
inflexibles, dada la interferencia constante que existe en las
materias jurdicas y, especialmente, en la clasificacin del derecho
desde el punto de vista pblico y privado. Independientemente de los
distintos criterios que se han adoptado y que pueden adoptarse para
clasificar el derecho desde el punto de vista pblico o privado, una
primera reflexin se impone en cuanto a la naturaleza misma del
derecho en general, que por definicin y por esencia siempre ha sido
y ser un conjunto de normas de indiscutible inters pblico. Autores
como Len Duguit, estiman que todas las normas son de derecho
pblico, o ms bien, el derecho por serlo es de carcter pblico, de
tal suerte que su naturaleza no puede permitir una jerarquizacin de
intereses, que el individualismo crey encontrar, al considerar
infundadamente que existen ciertas normas e instituciones jurdicas
creadas para fines individuales, en tanto que hay otras cuya funcin
es exclusivamente social. Se nota, por consiguiente, la tendencia
en el derecho moderno, en el sentido de negar valor a la distincin
tradicional romana de derecho pblico y derecho privado. Sin
embargo, aun cuando es difcil fundar el criterio de distincin, no
obstante, en la clasificacin de las diversas ramas de esos dos
grandes sectores del derecho, la uniformidad de los autores est de
acuerdo en que las normas jurdicas relacionadas con la organizacin
del Estado de una manera directa (Derecho Constitucional, Derecho
Administrativo) o indirecta (Derecho Procesal) son
indiscutiblemente de derecho pblico, en tanto que las reglas
relacionadas con la organizacin de la familia y el patrimonio
(Derecho Civil y Mercantil) son tambin consideradas unnimemente
como de derecho privado. Al lado de estas ramas, existen en algunos
Estados, como derechos de reciente creacin, el agrario, el obrero y
el social.Distincin fundada en el inters. Segn sea el inters
protegido por la norma, colectivo o particular, esta doctrina hace
la distincin entre derecho pblico que protege intereses generales y
derecho privado que se refiere a intereses particulares
exclusivamente. El origen de esta teora es indiscutiblemente romano
y con relacin a ella Kelsen considera que "Fcilmente se comprende
que est dominado por un punto de vista metajurdico, y que, por
tanto, no puede realizar una divisin que resulte aprovechable por
la teora del derecho".Teora de Jellinek respecto a la coordinacin y
supraordinacin. Este autor considera que las relaciones del derecho
privado son de simple coordinacin, entre sujetos de igual categora,
y las del derecho pblico, con de supraordinacin y subordinacin
respectivamente, entre sujetos de distinta categora, por ser uno
superior y el otro inferior, es decir, entre el rgano del Estado y
el sbdito. Es, por consiguiente, la naturaleza de la relacin
jurdica, la que sirve de fundamento para formular la clasificacin
del derecho en pblico y privado, asignando a su vez diversa
naturaleza a las normas jurdicas que rigen las relaciones de
coordinacin entre sujetos iguales y de subordinacin entre personas
distintas.Las distintas ramas del Derecho Pblico. El Derecho Pblico
es el Derecho del Estado, es el conjunto de reglas que organizan su
actividad y que rigen las atribuciones, facultades y relaciones de
los rganos del Estado entre s y de stos con los particulares o,
para hablar en trminos de Duguit, el derecho pblico est constituido
por el conjunto de reglas que organizan la actividad de los
gobernantes y de stos con los agentes y particulares. Por oposicin
al derecho privado que est constituido por un conjunto de reglas
que reglamentan exclusivamente las relaciones entre particulares.
As tenemos:a. Como derecho de Estado en s mismo,b. Como derecho que
fija las relaciones de los rganos entre s; yc. Como derecho que
establece las relaciones entre los Estados.Los dos primeros
comprenden el derecho interno que comprende las siguientes ramas:a.
Derecho Constitucionalb. Derecho Jurisdiccionalc. Derecho Penal
y;d. Derecho Administrativo.Por su parte del derecho Externo que
constituye la materia del Derecho Internacional, se divide en
Derecho Internacional Pblico y Derecho Internacional
Privado.Materias que comprende el derecho civil.Dos ramas podemos
distinguir en el derecho civil: primero, derecho de las personas
(Que regula los atributos de las personas fsicas y morales) y
rgimen jurdico de la familia; y, segundo, derecho civil
patrimonial. El derecho civil familiar o derecho de familia, tiene
por objeto la regulacin de todos los vnculos que se establecen por
virtud del parentesco o del matrimonio, as como las consecuencias
de tipo patrimonial que se derivan de dichos vnculos. Por su parte,
el derecho civil patrimonial comprende las siguientes partes:1.
Rgimen Jurdico de los derechos reales, incluyendo la organizacin
jurdica del patrimonio en general y la clasificacin de los
bienes;2. Rgimen de las obligaciones o derechos personales. Se
comprenden aqu las distintas relaciones jurdicas entre acreedor y
deudor que nacen del contrato o de las fuentes denominadas
extracontractuales (declaracin unilateral de voluntad, testamento,
sentencia, acto administrativo, enriquecimiento sin causa, gestin
de negocios, hechos ilcitos y responsabilidad objetiva).3. Sistemas
de liquidacin patrimonial en la herencia, el concurso y la
ausencia.Segn Kelsen, el derecho regula su propia creacin,
constituyendo la particularidad especifica de ste. El orden
normativo no est integrado por un conjunto de normas aisladas y sin
vinculacin, sino por una serie jerarquizada de diversos sistemas
jurdicos que se unen entre s para desembocar en la norma
fundamental. En esta jerarqua, el grado supremo corresponde a la
norma fundamental o constitucin que a su vez constituye el mtodo de
creacin de las normas jurdicas y el procedimiento orgnico (funcin
de los rganos).En el plano inmediatamente inferior, a la
constitucin se encuentran las leyes ordinarias que constituyen las
normas de segundo grado y determinan a su vez el contenido de las
normas de tercer grado y determinan a su vez el contenido de las
normas de tercer grado, llamadas reglamentos. En la escala jurdica,
la legislacin ordinaria "significa el establecimiento de normas
jurdicas generales, cualquiera que sea el rgano que la realice:
democrtico o autocrtico, parlamento o la combinacin de un
parlamento con un monarca o solamente ste ltimo".Adems de la
legislacin ordinaria y en el plano inmediatamente inferior se
encuentran los reglamentos, que en los Estados modernos son en
verdad normas generales dictadas por un rgano administrativo, en
virtud de que la norma fundamental as lo determina: "Estos
reglamentos suelen versar sobre puntos de procedimiento y
ejecucin... y constituyen respecto a la ley un grado inferior,
significan una cierta concretizacin de la misma, pues en ellos se
contina ulteriormente el proceso de creacin del derecho".La norma
abstracta que enlaza la consecuencia a la condicin, necesita
concretarse en una norma jurdica de carcter particular llamado
sentencia, resolucin administrativa o negocio jurdico.De esta
suerte contina el proceso descendente y creador, para que las
normas generales contenidas en la legislacin ordinaria (cdigos
civiles, penales, procesales, mercantiles, etc.) y en los
reglamentos se individualicen en las sentencias, resoluciones
administrativas y negocios jurdicos. Se advierte pues que esta
jerarqua jurdica se ha bajado un grado ms, pero este descenso sigue
siendo regulado por la norma fundamental a travs de las leyes
ordinarias.Por ltimo, y en el plano ms inferior de la escala
jurdica, encontramos los actos de ejecucin, consistentes, segn
Kelsen, en los actos coactivos del Estado. (Pena o Ejecucin
Forzada).La soberana del Estado y la norma fundamental. Para Kelsen
la soberana no es otra cosa que el orden jurdico supremo,
representado en la constitucin en sentido lgico - jurdico, que no
admite ningn otro orden superior, pues dejara de ser en ese
instante mismo orden supremo y norma fundamental. Lgicamente esta
norma fundamental no puede pertenecer a otro ordenamiento, ni puede
estar subordinada a ninguna norma, ni puede derivar su validez de
un proceso jurdico, sino que debe estar supuesta, es decir,
hipottica. La soberana del Estado, no es otra cosa que la soberana
del orden jurdico o estatal, por cuanto que todas las normas que lo
integran encuentran su ltimo fundamento de validez o vigencia y su
unidad, en la norma ltima o fundamental, cuya frmula sera
aproximadamente "se debe uno portar como ordena el rgano que
establece la primera constitucin".La soberana del ordenamiento
jurdico supone necesariamente la exclusividad y unicidad del mismo.
"No se pueden admitir dos o ms normas u rdenes, que deben estar
vigentes, situados uno al lado del otro sin referir la validez de
ambos a un nico y mismo fundamento. Autor:Carlos
RamrezMxico15/09/2008
