TENDENCIAS

Profesora Universidad Libre, Univ

INTRODUCCIÓN

Colombia, un país de contrastes, que presenta problemas tan complejos para una sociedad como la corrupción, la violencia, e l narcotráfico, la falta de gobernabilidad y la incapacidad de los sectores público y privado debe concertar propósitos comunes de gran envergadura.

Tales factores han limitado el crecimiento nacional, y pueden comprometer a la nación de forma estructural hacia el futuro debido a una apremiante necesidad de planificar (y ejecutar los planes) en el largo plazo, y debido a diferencias crecientes en el potencial de competitividad de las sociedades modernas marcadas fuertemente por la globalización de los mercados.

AéÍemás de los inconvenientes mencionados · antj:}~iormente, en Colombia también se presentan

U, ' i

' i:>róblemas de infraestructura e11 transporte, energía, comunicaciones y capacitación del factor humano, como lo resalta el estudio de "Formación de Recursos Humanos para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico en Ingeniería" que para la Dirección Nacional de Planeación realizaron el CI DE y UniAndes en 19991

, "

Los modelos de crecimiento endógeno cobran vital importancia en la actualidad, dado que las tendencias mundiales observadas de globalización y avance científico continuo implican cada vez más que un país cuente con una mano de obra capacitada para enfrentar el reto que suponen la diversificación de procesos y

4 AVANCES Invest igación en Ingeniería - 2005 No . 3

productos, y el dominio de nuevas tecnologías. Por lo tanto, su población debe estar entonces en condiciones de enfrentar el cambio de una forma activa, participando de él, e incluso, proponiéndolo".

EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

A partir de la ley 29 de 1990, fue institucionalizado el SNCT, concebido como un instrumento jurídico que buscó condensar algunas de las conclusiones a las que llegó la Misión de Ciencia y Tecnología (A finales de los ochenta). Los organismos de dirección y coordinación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología son el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, los Consejos de Programas Nacionales, las Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnología, 1los Consejos de Programas Regionales, y el Comité de Formación de Recursos Humanos para la Ciencia y la Tecnología.

El Sistema apoya el desarrollo de la ciencia y la tecno­logía en sus diferentes áreas, la industria, actividades agropecuarias, electrónica, telecomunicaciones e

1 Monitor: La competitividad Colombiana : Actualidad y Perspectivas. 1993. Fecha de recepción del artículo: 23 de septiembre de 2005. Fecha de aceptación del artículo: 29 de septiembre de 2005.

informática, el sector energético y minero, las ciencias del medio ambiente, la tecnología del mar, las ciencias sociales y humanas, la salud, educación, ciencias básicas y la biotecnología.

Para la Facultad de Ingeniería de la Universidad Libre, debe resultar relevante el desarrollo de investigación en los siguientes campos de acción del SNCT:

• Ciencias Básicas. Con la siguiente Visión: Las Ciencias Básicas como medio para explicar la

• 1 naturaleza y como instrumento para conocer nuestra realidad y potencial material, serán la base para la generación de conocimiento de frontera, para su aplicación, y para la transferencia de tecnologías propias de las sociedades modernas, llegando a ser un elemento importante en la cultura del pueblo colombiano.

• Ciencias del Medio Ambiente. En el 2002 se formuló y puso en marcha la Estrategia de Fortalecimiento de la Ciencia, la Tecnología y la Educación Ambiental para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres. La Estrategia comprende tres componentes relativos a la investigación, la educación y la apropiación social del conocimiento. La implementación de esta Política Nacional de Investigación Ambiental se incorporó en el actual Plan Nacional de Desarrollo 2003·2006. "Hacia un Estado Comunitario", como una de las tareas previstas en el capítulo sobre Sostenibilidad Ambiental.

• Desarrollo Tecnológico Industrial y Calidad. Con la siguiente visión. En el año 201 O, la industria colomb iana será reconocida en e l contexto latinoamericano y el Caribe por su liderazgo en investigación, innovación, desarrollo tecnológico, productividad, calidad y competitividad, la generación de capacidades competitivas empresariales y la inserción exitosa en el mercado mundial , en un modelo de desarrollo sostenible, que contribuya a la preservación y uso racional de los recursos natu rales del país, a l mejoramiento de las condiciones de vida de la población colombiana, y a la construcción de la paz.

• Electrónica, Telecomunicaciones e Informática, (ETI). Con la visón de contar en Colombia con un sector de elect rónica, te lecomunicaciones e informática moderno y competit ivo, con alto grado de conocimiento, d inámica de innovación y capacidad de adaptac ión y generación de tecnologías, para brindarle al país respuesta a sus propias necesidades dentro de una nueva sociedad del conocimiento con una adecuada infraestructura de telecomunicaciones y de información, y soporte a su industria frente al desafío que confronta en un mundo globalizado.

LA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIA - SENA - SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

Para la Visión del SENA, el sector productivo colombiano buscando una mayor participación en la.. dinámica económica mundial, debe trabajar en torno a -factores de competitividad tales como la capacidad de innovación, sustentada en la generación y apropiación de nuevos conocimientos para el desarrollo de )a@stión empresarial, de productos, procesos y tecnolog·ía. · ,, Estas exigencias a nivel productivo generan simultáneamente nuevas y mayores demandas al sector educativo, que obligan a buscar alternativas para que la fuerza laboral genere competencias propias a partir de la construcción de conocimien tos , de habilidades y del fortalecimiento de actitudes, y valores requeridos para especiales condiciones del mercado globalizado, aunadas a las realidades propias de nuestro proceso de desarrollo.

Se trata por consigu iente, de establecer nuevos esquemas de relación con el sector productivo, a partir de una visión renovada sobre el papel de las instituciones educativas, el cual involucra a su vez concepciones diferentes. Acerca de la interrelación entre el trabajo, la educación y la tecnología.

Uno de los indicadores de competencia para Colombia según la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo es la industria tipo, la que para países del primer mundo, se define de alto valor agregado e intensiva en ciencia y tecnología; para países del segundo mundo, intensiva en capital y tecnología; y para países del tercer mundo, intensiva en mano de obra. De otra parte, identifica como punto clave de competencia para los primeros la innovación, para los segundos la. producción y para el tercer mundo la educación.

Es así, como la educación se posiciona para los países del tercer mundo como e l principal factor de productividad y competitividad, y el SENA, como entidad estatal, líder en la formación del talento humano para el trabajo productivo, decide impulsar a partir de su reestructuración interna, dada en el Decreto 1120 de 1996 y las directrices del CONPES 2778 de 1995 2945 de 1997, el Sistema Nacional de Formación para el trabajo, orientado de una parte, a certificar la calidad del desempeño de los trabajadores colombianos y de otra, articular una oferta de educación técnica y formación profesional que rija por dichos estándares de calidad, los que referidos al desempeño de las personas se denominarán normas de competencia laboral, convirtiéndose éstas en el eje operativo del Sistema Nacional propuesto.

AVANCES Investigación en Ingeniería - 2005 No. 3 5

LA RED COLOMBIA COMPITE

Esta red , ha propuesto que el mejoramiento de la Competitividad y Productividad en el país se debe hacer mediante el desarrollo de las redes especializadas a saber:

1. REDES ESPECIALIZADAS:

a) TRABAJO: Busca el mejoramiento de las variables que componen el factor laboral, que evalúa cada año el Foro Económico Mundial , a través del esfuerzo coordinado de representantes del gobierno, el sector privado, el sector trabajador y la academia.

Objetivo de la Red de Trabajo: Constituirse en un sistema dinámico, abierto y permanente de construcción colectiva y coordinada de acuerdos inter-institucionales entre los sectores, público, privado y la academia, orientado a identificar, integrar y gestionar estrategias para mejorar la productividad, la competitividad, y el bienestar del factor humano. Teniendo en cuenta la heterogeneidad de factores que inciden en una mayor productividad y competitividad de nuestro aparato productivo, se acordó trabajar en torno a cinco áreas temáticas, con el objeto de dar un enfoque más preciso a las acciones de la Red. Las áreas temáticas seleccionadas fueron las siguientes: Riesgos Profesionales, Diálogo Social , Concertación y Relaciones Laborales, Empleo y Salarios, Formación Profesional para la Competitividad, y Productividad y Desarrollo Tecnológico.

b)TRANSPORTE: Busca mejorar la competitividad del factor de infraestructura en los diferentes modos de transporte, según el Foro Económico Mundial, a través de la gestión de proyectos y acciones concretas ; entendiendo Gestión como: planear, hacer, verificar y actuar.

¿Cuál es el producto o servicio que se generará? Identificación, recomendación, impulso y seguimiento a la implementación de políticas y el desarrollo de proyectos que optimicen el servicio de transporte en tÓdd{) sus modos, respondiendo a las necesidades del

· seG:~br productivo. ,, K e) . TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN- TIC: Según el Foro Económico Mundial - analiza las variables relacionadas con el grado de apertura de la economía respecto al uso, capacitación e infraestructura de tecnologías de información. Es decir, es aquí en donde se mide la competitividad de nuestro país para insertarse en la aldea global basado en su desarrollo tecnológico . En el Reporte Global de Competitividad de 2002 del Foro Económico Mundial, Colombia ocupó la posición número 56 entre 80 países de la muestra, lo que en términos relativos significa que

6 AVANCES Investigación en Ingeniería - 2005 No. 3

1

el 69% de los países de la muestra se encuentran mejor ubicados que Colombia. Pero en TIC se observa un incremento positivo en la posición que ocupa respecto del año 1999, 2000 y 2001 , apoyado por el mejoramiento de los siguientes indicadores: leyes relacionadas con el uso de TIC, calidad de la competencia en el sector proveedor de acceso a intemet, éxito del Gobierno en la promoción de las TIC.

d) CAPITAL HUMANO -RECH-: Es un espacio de trabajo articulado del Estado Colombiano con el sector académico y productivo, cuyo objetivo es potenciar y movilizar el intercambio y la cooperación en el desarrollo del talento humano en Colombia como estrategia para mejorar el bienestar social, y la competitividad. Los proyectos que a la fecha se han formulado dentro de la Red Especializada de Capital Humano se han centrado en el campo de la integración de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información a la educación, en virtud de las variables contempladas en el Foro Económico Mundial.

e) CIENCIA Y TECNOLOGÍA: Según el Foro Económico Mundial - www.weforum.org-, se evalúa la posibilidad de construir ventajas competitivas con base en la aplicación innovadora y eficiente de tecnologías existentes. De igual forma, se tiene en cuenta la habilidad de la economía para desarrollar, absorber y difundir en su interior nuevas tecnologías, así como la calidad de la educación, las actividades de investigación, y desarrollo entre otros.

f) ENERGÍA y GAS: Busca mejorar la competitividad del factor de energía de conformidad con los parámetros del Foro Económico Mundial, a través de la gestión de proyectos y acciones concretas.

g) FINANZAS: Busca identificar los obstáculos existentes en cuanto a la capacidad de financiación e inversión de clientes definidos, y proponer soluciones concretas para lograr la competitividad y monitorear los resultados. Los esfuerzos de la red especializada de finanzas estarán dirigidos a las empresas públicas y privadas que conforman la cadena productiva de bienes y servicios, y proyectos empresariales, establecidos en Colombia que tengan vocación y capacidad competitiva, potencial exportador di recto e indirecto. La red se ocupará de la identificación de los obstáculos en cuanto a la capacidad de financiación e inversión a los clientes definidos, y proponer soluciones concretas para lograr la competitividad, y monitorear los resultados. El Factor de Finanzas, según el Foro Económico Mundial, analiza las variables relacionadas con el grado de apertura de la economía respecto al manejo de los recursos financieros, el

estado de las instituciones bancarias en cada país y la forma de acceder al crédito, entre otros factores. Es decir, es aquí en donde se mide la competitividad del país para insertarse en la aldea global basado en su desarrollo a nivel financiero.

h) GERENCIA: Se creó con el propósito de apoyar la solución de problemas transversales encontrados a la competitividad de Colombia en el factor de gerencia, o factor de Operaciones y Estrategia de las Compañías. El objetivo general de la Red Especializada de Gerencia es trabajar: " ... por el mejoramiento continuo y medible de las prácticas gerenciales en el país, tanto en el ámbito privado como en el ámbito público. El cliente de la Red de Gerencia son la Alta Gerencia y las Juntas Directivas de organizaciones del sector público, empresas del sector privado (gran empresa y Pymes), impactando los sectores productivos y la competitividad del país".

PRODUCTO I SERVICIO

• Red de información que agrupe experiencias, estudios de referenciación de buenas prácticas de gobierno y gestión en Colombia, y en el mundo, instrumentos de diagnóstico, y autoevaluación de la gestión empresarial.

• Difusión de sistemas e instrumentos gerenciales con sus instrumentos de medición.

• Sugerencias para que en su papel de facilitador el Estado permita crear condiciones necesarias para que se logre lo anterior.

• Medición regular de avance, calificación por buena gobernabilidad y prácticas gerenciales. Fomentar el reconocimiento (premio).

POLÍTICA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

Surge en desarrollo del Plan Estratégico Exportador, mediante el cual se definió que el rol del Ministerio de Comercio Exterior debía trascender el ámbito de las negociaciones internacionales, dado que éstas no han sido suficientes para garantizar el desarrollo exportador del país, se hace evidente la necesidad de aumentar y diversificar la oferta exportable en función de la demanda internacional, y de hacer competitiva la actividad exportadora, mejorando la calidad y la productividad de la producción nacional eliminando obstáculos a la misma.

Dentro de las demandas del desarrollo tecnológico, se cuenta actualmente, con un informe de prospectiva, a partir del Plan Estratégico del Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico Industrial y Calidad de 2000-201 O (S.N.I. et al, 2000). En él se identifican las siguientes tendencias:

• Industrias basadas en el conocimiento: las nuevas empresas industriales basadas en nuevas tecnologías de información, informática, nuevos materiales, biotecnología, química fina, energía y medio ambiente, que garanticen espacios para el aprendizaje individual, permanente, de grupo y organizacional, como la forma adecuada de alcanza~ la competitividad.

• Industrialización a partir de los recursos naturales: dar mayor valor agregado a los recursos naturales con conocimientos científicos y altas tecnQJ6gfas sostenibles, desde la formación de cadenas productivas, entre las cuales se señalan .eomo prioritarias: la cadena bosque, madera, papel y muebles; la cadena agua y biodiversidad; la cadena agroindustrial; la cadena fibras, textil, confección, la cadena cuero, calzado y productos de cuero; la cadena de productos químicos; la cadena siderurgia, metalmecánica, bienes de capital y automotriz.

• Industrialización de servicios con demanda social: incorporar innovación y desarrollo para mejorar los. servicios de educación, salud, recreación, y deporte.

• Cadenas productivas y clusters industriales regionales: ésto permitiría mejorar la forma como las empresas se organizan y cooperan para construir redes. La formación de cadenas productivas y de clusters regionales es posible si se dan algunos pasos, como son: a) identificación de inversionistas privados, y de otros agentes económicos que detenninen los riesgos y oportunidades de inversión en los clusters reg ionales; b) atracc ión de la inversión extranjera con tecnología y acceso de mercados; c) identificación de tecnologías para los procesos y productos que aseguren el aprendizaje tecnológico local; d) ident ificación de las necesidades de los clusters en materia de infraestructura física y recursos humanos para la investigación.

• Nuevo modelo para el fomento de la competitividad industrial: significa que cada actividad de la industria colombiana tenga su modelo de estrategia diferenciada de globalización, por ejemplo, los textiles-confecciones, pueden tener una estrategia de diseño, calidad y marcas.

• Normalización y certificación de calidad en la industria: con las normas ISO 9000, ISO 14000, HACPP y otras.

Como se puede ver en Colombia no es suficiente con identificar áreas o tendencias, se requiere igualmente avanzar en capacidades, mecanismos de sinergia y cooperación, normas y orientaciones de política.

AVANCES Investigación en Ingeniería - 2005 No. 3 7