TENDENCIAS MUNDIALES Y FINANCIACIÓN DE LA … · 5 16. Los procesos de evaluación y acreditación y la corrupción académica. 17. Tipología de prácticas y procedimientos de admisión

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA 26-28 mayo de 2009

TENDENCIAS MUNDIALES Y FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN

SUPERIOR

Francisco López Segrera

I. CRISIS ECONÓMICA GLOBAL Y FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (ES)

II. TENDENCIAS MUNDIALES DE LA ES Y FINANCIAMIENTO.

III. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (ALC) 2009.

IV. CIFRAS ES ALC.

V. TENDENCIAS MUNDIALES DE LA ES EN ALC.

VI. TENDENCIAS MUNDIALES DE LA ES Y FINANCIAMIENTO.

VII. TENDENCIAS DEL FINANCIAMIENTO DE LA ES EN LAS DISTINTAS REGIONES DEL MUNDO

VIII. PREGUNTAS PARA EL DEBATE

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IX. NUESTRA VISIÓN.

X. UN NUEVO MODELO INNOVADOR.

XI. NUEVAS MISIONES Y FUNCIONES DE LAUNIVERSIDAD.

XII. LA MISIÓN DE GUNI.

XIII. RETOS A LA CALIDAD Y A LA PERTINENCIA.

XIV. CRES 2008.

XV. CONCLUSIONES FINALES.

I. POSIBLES IMPLICACIONES PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE LA ACTUAL CRISIS ECONÓMICA GLOBAL:

1. Las Universidades Nacionales y de Investigación sufrirán reducciones importantes de sus presupuestos que reducirán el acceso y la calidad.

2. Los programas de préstamos estudiantiles tendrán restricciones severas.

3. El costo de la matrícula aumentará en universidades públicas y privadas, restringiendo el acceso y conduciendo a movimientos de protesta estudiantil.

4. Se "congelará" la contratación de profesores a tiempo completos y aún de media jornada; la construcción de nuevas instalaciones; el desarrollo de tecnología de la información; la compra de libros y diarios…..y todo tipo de inversiones.

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Los planes de estímulo y posibles nuevas regulaciones fiscales no son suficientes para conjurar la crisis económica global, es necesario, antes que nada, sanear el sistema financiero de los diversos países, eliminar los activos tóxicos.

Sólo entonces tendrán un efecto positivo las inyecciones masivas de liquidez y las nuevas regulaciones fiscales, que no solo impidan la concesión de préstamos a insolventes potenciales, sino que sobre todo regulen los flujos financieros hacia los paraísos fiscales y las formas en que los más ricos eluden el fisco con procedimientos “legales”.

1. Masificación de la Educación Superior: de 13 millones de estudiantes universitarios en 1960 a 144 en el 2006.

2. La educación se ha hecho permanente.

3. El auge de las TIC.

4. El incremento vertiginoso de la movilidad académica internacional (3 millones de estudiantes internacionales) y la “fuga de cerebros”.

5. La privatización de la educación superior.6. La crisis de la profesión académica.

II. RETOS Y TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN II. RETOS Y TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIORSUPERIOR

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7. La inequidad en el acceso por motivos de género, étnico, religioso o de clase social.

8. Gestión, evaluación, rendición de cuentas y los procesos de acreditación.

9. Carencia de actualización y flexibilidad en el currículo.

10. Las IES de educación superior privada: alto nivel en unos casos y de muy bajo nivel en otros (“absorción de demanda”)

11. La emergencia de “seudouniversidades”.

12. La propuesta de la la OMC de incluir la ES como un servicio sujeto a las regulaciones del GATS.

RETOS Y TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN RETOS Y TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIORSUPERIOR

13. ¿Acreditación por agencias de acreditación de países extranjeros, en especial de EE.UU?

14. Los ranking están cada vez más de moda. Las latinoamericanas por debajo del 200 (UNAM, USPI de Sao Paulo) y 300.

15. Es cada vez mayor el debate en torno a las “world-class universities” o “research universities”.


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16. Los procesos de evaluación y acreditación y la corrupción académica.

17. Tipología de prácticas y procedimientos de admisión en universidades públicas a nivel mundial.

18. Internacionalización de la ES vs Nuevos Proveedores.

19. Redes de Universidades: mundiales, regionales, nacionales, religiosas.


20. La innovación en universidades emprendedoras muestra (Burton Clark): base de financiamiento diversificado;núcleo de dirección reforzado; amplio desarrollo hacia afuera; motivación de los académicos;y cultura integral emprendedora.

¿Acaso se preocupan por la Equidad y el DesarrolloSostenible?

21. Las IES: están influidas y condicionadas por las políticas del Estado y la globalización.

¿Es posible transformar la Universidad sin cambiar la sociedad?


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Lo que caracteriza a la región en el 2009 son, entre otros, seis fenómenos:

1) las victorias electorales de candidatos antisistémicos .

2) la extinción de los movimientos guerrilleros salvo el caso de Chiapas (EZLN) y las guerrillas colombianas;

3)la vigencia de las democracias;

III. América Latina y el Caribe 2009III. América Latina y el Caribe 2009

4) La permanencia, pese a su crisis, de las políticas económicas neoliberales en muchos de los países de la región;

5) Un estado generalizado de revuelta popular contra estas políticas y sus representantes (los Foros de Porto Alegre);

6) La ampliación del MERCOSUR y la creación del ALBA en contraposición al ALCA.

III.III. América Latina y el Caribe 2009América Latina y el Caribe 2009

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Instituciones universitarias en América Latina:1950 : 75 1985 : 4501975 : 330 1995 : 812 (319 públicas, 493 privadas) Actualmente: más de 2000

Número de estudiantes de la Educación Superior en América Latina1950 : 267.000 1990 : 7.350.0001970 : 1.640.000 2000 : 11.500.000 1980 : 4.930.000 2005 : 15.293.181

2006: 16.247.000

Tasa de incremento anual de la matrícula: 6%Sector Privado: 8%Sector Público: 2,5 %

Tasa bruta de escolarización terciaria1950 : 2,0% 1990 : 17,1%1970 : 6,3% 2000 : 19,0%1980 : 13,8% 2003 : 28,7% (IESALC)

2009 : 32%

IV IV PRINCIPALES CIFRAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOREN AMÉRICA LATINA

Tasa en los países desarrollados: entre 50 y 89% Europa : 56/88 % EE.UU.: 82 %

Asia, Africa y Estados Árabes:Asia: 1% Afganistán/89% Corea del SurAfrica: 1% Angola/10% NigeriaEstados Árabes: 3% Mauritania/29% Egipto

Fuentes: N. Fernández Lamarra, 2008. UNESCO, Institute of Statistics, 2007, 2008. GUNI, 2008. IESALC. F. López Segrera, 2007. F. López Segrera, 2008.

IV IV PRINCIPALES CIFRAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOREN AMÉRICA LATINA

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Las “reformas” de las dos décadas pasadasson principalmente contrarreformas y no lareforma necesaria de la universidad nacionalpública.

� La diversificación de IES y de fuentes definanciamiento,

� los incentivos a la investigación y otras“reformas” no han resuelto los problemas defalta de equidad, de calidad, de pertinencia yla obsolescencia curricular .

V. TENDENCIAS DE LA ES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEV. TENDENCIAS DE LA ES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

1. Las IES pasaron de 5.438 en 1995 (53,7% privadas) a 7.514 en el 2002 (69.2% de ellas privadas).

2. La matrícula en las IES pasó de 267,000 en 1950 a 16,247,000 EN 2006 (54% mujeres) (UNESCO, 2008).

3. La ES privada rebasó el 50% en 2003: Brasil y Chile (70 %); Colombia: 60 %; Centroamérica: aproximadamente el 60 %; México: 40 %; Argentina: 20 %; Uruguay: 10 %; y para Cuba del 0 %.

TENDENCIAS DE LA ES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBETENDENCIAS DE LA ES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

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4. Hay megasistemas de educación superior con más de cuatro millones de estudiantes: Brasil: (4,275,027); y con más de dos millones – México y Argentina

medianos –entre un millón doscientos mil y 500,000 estudiantes- como son los casos de Chile, Colombia, Perú y Venezuela ;

pequeños – entre 500,000 y 150,000 estudiantes- en Bolivia, Cuba, Ecuador, Guatemala y República Dominicana;

muy pequeños – entre 500,000 y 150,000- como es el caso de los países centroamericanos y el Caribe anglófono y francófono


5. La tasa de matrícula (TBM) varía del 88% (Cuba) al 9% (Guatemala).6. La tasa bruta de matrícula promedio ha pasado de 17% a principios de los 90s a cerca del 32% en la actualidad (2008).

Nota: Tasas de matrícula: países con una tasa del 60% o más (Argentina 64; Cuba, 88%) ; a países con tasas entre 30 y 60 %: Barbados 53%; Venezuela, 52%; República Dominicana, 35%; Perú, 35%; Aruba, 33%; Bolivia, 41%;; Uruguay, 46% Panama, 45%; Chile, 47%. Entre 20 y 30%: Colombia, 32%; Brasil, 25%; Costa Rica, 25%; Mexico, 26%; Paraguay, 26%. Por debajo del 20%: Anguilla 5%; Belize, 3%; El Salvador, 21%; Guatemala, 9%; Guyana, 12%; Honduras, 17%; Jamaica, 19%; Nicaragua, 18%; Saint Lucia, 10%; Trinidad and Tobago, 11%. La tendencia es al aumento en el % de estudiantes universitarios matriculados, pero en algunos países – Saint Lucia, Trinidad and Tobago- se ha producido una ligera disminución . (UNESCO, 2008, 2009)


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7. El gasto promedio por estudiante (USA $2380) es mucho menor al de los países desarrollados.

Además, mientras en América Latina los gastos gubernamentales promedio en educación varían entre el 2,5 y el 3,5% del PIB en los países de la OCDE este gasto es del 4,5%.

8. El gasto privado en educación superior financia alrededor del 50% de la matrícula total.


9. En el pregrado no se pagan aranceles de matrícula como norma, pero en el postgrado sí. Los que ofrece la ES pública no suelen ser gratuitos.

10. El 60 % de la matrícula total regional de ES está concentrada en tres países: Brasil, México y Argentina.

La educación superior pública ha tenido gran relevancia en el apoyo a los postgrados y en el desarrollo de la investigación científica.

México y Brasil tienen una matricula de 100,000 estudiantes en cursos de postgrado. (A.L. Gazzola, 2008)


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11. La población de bajos recursos tiende a resultar excluida de la ES pública por haber asistido a escuelas de menor calidad.

En Brasil el 74% de los alumnos matriculados en universidades pertenecen al quintil 1 el más elevado y sólo un 4% al menos elevado; en México la proporción es de 58 y 6; en Chile de 65 y 8; y en Ecuador de 42 y 6.

12. Modelos de financiamiento: en la ES pública el histórico negociado y en la privada el pago de matrícula.

En las universidades públicas de algunos países ((México, Chile, Argentina….) emerge el presupuesto por incentivos.


13. Los gobiernos de algunos países (Uruguay) han introducido fondos solidarios.

14. La región ha atraído a varias instituciones de educación superior extranjeras, con y sin ánimo de lucro, incluyendo la educación superior transfronteriza

Nota: Hay aumento rápido de las Instituciones Extranjeras de ES (procedentes de EE.UU., Europa y de otros países de la región) con modalidades diversas: educación de distancia (102), unidades descentralizadas de la sede (50), alianzas (125) y acuerdos (816). En muchos casos estas IES no tienen la calidad apropiada o violan regulaciones nacionales, muy escasas en lo que a la ES transnacional se refiere.


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15. La internacionalización de la ES sin ánimo de lucro está presente en ALC a través de Programas:

Intercontinentales: ALFA Y COLOMBUS;

Subregionales: el Convenio Andrés Bello y la Asociación de Universidades del Grupo de Montevideo (AUGM);

Por redes Iberoamericanas (RIACES);

Por agencias regionales (IESALC


16. En 2004 ALC recibió alrededor de 365,000 estudiantes extranjeros, equivalentes al 1,5% de un total mundial de 2,45 millones.

Esto indica que los países de la región no constituyen destinos atractivos para los estudiantes internacionales.

Ninguno de los países de América Latina hoy en día aparece en la lista de los 23 destinos que atraen más estudiantes extranjeros.


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17. En 14 países 31 instituciones otorgan créditos educativos por un monto de USA 400 millones.

La Caixa Económica Federal de Brasil cubre el 50% de este monto y le siguen el ICETEX de Colombia y FUNDAYACUCHO de Venezuela.

También Cuba otorga miles de becas a estudiantes de la región y financia una Escuela Latinoamericana de Medicina.

Entre 1961 y 2008 Cuba ha desarrollado programas de cooperación en 154 países mediante 341, 167 colaboradores, de ellos 184, 009 profesionales y técnicos de la salud en 103 países.


18. A partir de los 90s se crearon organismos de acreditación de la ES en ALC, pues la masificación y la privatización afectaron la calidad.

19. Tendencia a la institucionalización jurídica de los sistemas de educación de superior:

Ley general de educación o bien Ley específica de educación superior.

Muy pocos países (Chile) tienen una ley que regule los procesos de acreditación.

20. Construir un espacio latinoamericano común de educación superior. Es el objetivo del Proyecto 6x4 del CENEVAL (México) en colaboración con el Programa Columbus.


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21. La Universidad de las Antillas (UWI, en sus siglas en inglés) es la institución principal de educación superior en el Caribe Anglófono.

Tiene campus en tres países: Jamaica, Trinidad y Tobago y el Barbados.

Acoge a unos 19.600 estudiantes de 17 países de la zona.

Si se añaden las inscripciones a distancia, la matriculación total asciende a 23.200 alumnos.

El índice de matriculación difiere de un país a otro: el 19% en Jamaica y el 11%, en Trinidad y Tobago


22. El presupuesto promedio de la ES en ALC es inferior al 1,5% del PIB.

23. El promedio de la inversión en Ciencia y Tecnología de los países de la Región es del 0,72% del PIB.


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TENDENCIAS…. PRODUCCIÓN ACADÉMICA TENDENCIAS…. PRODUCCIÓN ACADÉMICA


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Conclusiones del Informe de GUNI “La Educación Superior en el Mundo 2006: La Financiación de las universidades”.A. Conclusiones Globales1. Siete factores claves afectan las nuevas tendencias en el financiamiento de las universidades:la expansión masiva de la tasa de matrícula;

la incapacidad del Estado para financiar esa expansión;

la emergencia e incremento acelerado de la educación superior privada;

VI. TENDENCIAS MUNDIALES Y FINANCIAMIENTO DE LA ESVI. TENDENCIAS MUNDIALES Y FINANCIAMIENTO DE LA ES

17

la tendencia a compartir los costos (cost-sharing) por parte de los alumnos y de sus padres;

la importancia de la rendición de cuentas (accountability);

la emergencia de nuevos proveedores vía el GATS;

y la necesidad de financiamiento estatal para impedir las crecientes desigualdades.

TENDENCIAS MUNDIALES Y FINANCIAMIENTO DE LA ESTENDENCIAS MUNDIALES Y FINANCIAMIENTO DE LA ES

2. En todas las regiones del mundo se ha incrementado la tasa de matrícula durante la última década. De 139 países con información comparable, 83 países aumentaron sus gastos en educación como % del PNB, 55 lo disminuyeron y en un país no hubo cambios en el gasto.

3. De 87 países con datos con información comparable, en 56 se produjo un incremento del gasto en educación.

4. De 111 países con datos comparables, 70 aumentaron el gasto en educación superior como % del gasto público total en educación y en 40 disminuyó.


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5. Estas cifras, aparentemente optimistas, ocultan grandes desigualdades: Países desarrollados promedio de 54.6 % de estudiantes universitarios;Países en transición 36.5%;Países “en desarrollo” de 11.3%. El promedio mundial de la tasa de matrícula de 23.2%.6. Las políticas de costo compartido pueden funcionar en algunos países desarrollados, pero no es fácil que den resultado en los países en vías de desarrollo.


B. Conclusiones Estratégicas7. Otra conclusión del citado Informe de GUNI 2006: La urgente necesidad de incrementar los recursos públicos de los sistemas de educación superior y las universidades, en especial en los países en vías de desarrollo.

8. La necesidad de diversificar las fuentes de financiamiento.


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9. Aumentar las tasas de matrícula siempre que esto no incremente la desigualdad.

10. Diseñar nuevas estructuras y métodos de gestión en las universidades.

11. Implementar estrategias alternativas de financiamiento de las universidades.

12. Introducir políticas de costos compartidos (cost-sharing) de diversa índole.

13. Ahorrar gastos innecesarios mediante la cooperación nacional, regional e internacional.


14. Introducir modalidades de financiamiento como el contrato-programa.

15. Obtener recursos financieros de las Redes de educación superior y compartir experiencias con ellas.

16. Reducir la pobreza construyendo capacidades en las universidades capaces de implementar programas ad hoc.

17. Obtener recursos financieros mediante la venta de servicios de diversa índole tales como: software, consultores, formulación y desarrollo de proyectos.


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18. Mejorar los controles de los gastos haciendo más transparente la rendición de cuentas (accountability).

19. Invertir y/o poner a intereses en forma profesional y prudente las reservas monetarias de las universidades, con el fin de incrementarlas.

20. Mejor y más racional asignación de los recursos a las distintas áreas universitarias, con el objetivo de lograr una mayor efectividad con la misma cantidad de recursos.

21. Mejor utilización de todos los recursos (de infraestructura, humanos) y no solo los financieros.


22. Utilizar indicadores para monitorear los ingresos y los gastos y evitar el despilfarro y los gastos innecesarios.

23. Implementar procesos permanentes de evaluación y acreditación, con el fin de detectar el mal uso y/o despilfarro de los recursos financieros.

24. Establecer un sistema informático que contribuya a detectar posibles fraudes.

25. Integrar la planeación financiera al proyecto institucional de la universidad como un elemento clave.


21

26. Facilitar la generación de ingresos y la recuperación de costos a nivel de las unidades básicas de la universidad: departamento, escuela, facultad.

27. Desarrollar cursos para todo el personal de dirección y para los profesores que les permitan llevar a cabo las políticas contra el fraude, el despilfarro y los gastos inadecuados.

28. Garantizar el financiamiento por diversas vías (becas, préstamos…) de todos aquellos que, cumpliendo los requisitos académicos necesarios, no poseen los recursos para estudiar en la universidad.


29. Fondos de solidaridad: aplicar un impuesto a los graduados universitarios, para financiar becas a los estudiantes sin suficientes recursos.

C. Conclusiones Finales Para Elaborar Estrategias.La situación económica de los países, como norma, es el factor que determina la cuantía de fondos para financiar la educación superior.

Existe consenso respecto a la necesidad de diversificar las fuentes de financiamiento de las universidades e IES.


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Aquellos que se benefician de la educación superior mediante el trabajo de sus graduados – como las empresas privadas- deben contribuir a su financiamiento .

La universidad debe rendir cuentas en forma detallada de cómo ha empleado y gastado los recursos recibidos de las diversas fuentes.


Para concluir, es necesario enfatizar que el financiamiento de la educación superior debe ser una responsabilidad esencial del Estado.

Aunque esta pueda compartirse con otros donantes privados para aumentar sus recursos, pero sin dejarla en manos privadas con mero ánimo de lucro.Esto no implica negar los aspectos positivos que pueda tener la educación superior privada, pero el Estado debe velar para que ella cumpla objetivos públicos.Ningún estudiante con los méritos para acceder a la educación superior debe ser privado de ella por falta de recursos económicos .


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Inversión Publica en Educación en relación al PIB

TENDENCIAS MUNDIALES Y FINANCIAMIENTO DE LA ESTENDENCIAS MUNDIALES Y FINANCIAMIENTO DE LA ESINVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN CON RELACIÓN AL INVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN CON RELACIÓN AL

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Inversion Educación / PIB

Inversión ES / PIB

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1. En África y Europa, la educación superior está financiada principalmente por el estado.

África recibe proporcionalmente menos fondos que cualquier otra región del mundo.

La influencia de organizaciones internacionales que financian los proyectos de educación superior es, por lo tanto, mayor en esta región (África)que en otras.

VII.Tendencias principales de la financiación en elámbito regional

2. En los países árabes, el 75 % de las universidades se crearon en las últimas décadas del siglo XX.

� En 1996 la región tenían 175 universidades. � Los gobiernos han empezado a descuidar la

financiación a lo largo de la última década, aunque ésta sigue siendo la principal fuente de financiación.

� La financiación procede principalmente de impuestos grabados sobre todas las ventas realizadas a individuos y a empresas;

� tasas de matrícula; � subvenciones estatales; � donaciones del sector privado;� fondos que invierten o depositan las universidades

para obtener intereses, y préstamos.

Tendencias principales de la financiación en el ámbito regional

25

3. En Asia,, hay una tendencia creciente hacia la financiación privada de la educación superior.

� En esta región hay 41 sistemas de educación superior diferentes.


4. En Europa, la educación está financiada fundamentalmente por los gobiernos y, en menor medida, por las tasas de matrícula.

� En la antiguamente denominada Europa occidental, aproximadamente un 90 % de los alumnos estudian en universidades públicas.

� En Europa Central y Europa del Este, la educación superior privada se ha desarrollado rápidamente:

� alrededor de 25 % de los estudiantes de algunos países, como Polonia y Rumanía, estudian en universidades privadas.


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5. EE. UU. muestra una tendencia a aumentar sustancialmente las tasas de matrícula de las universidades públicas y privadas.

� Los mecanismos de financiación que prevalecen son:

� la financiación pública directa de entre el 60 % y el 90 % de los costes educativos en el caso de licenciaturas de cuatro años, donaciones, ayudas federales y estatales;

� contribuciones de la familia, préstamos y becas. � Existe una tendencia creciente hacia el

desplazamiento de la carga financiera de la educación superior de los padres y los contribuyentes a los propios estudiantes, mediante el trabajo a media jornada o los préstamos estudiantiles.

� En Canadá las tendencias son similares.


6. En América Latina y el Caribe los mecanismos que prevalecen en la financiación de la educación superior pueden dividirse en tres tendencias.

� En primer lugar existe el modelo histórico negociado que asigna los recursos según el presupuesto anterior.

� En segundo lugar, la financiación está basada en incentivos económicos relacionados con los resultados de los proyectos de investigación de las instituciones, sus publicaciones, inventos, innovaciones y tipo de alumnado.


27

Finalmente, se conceden fondos especiales para impulsar el desarrollo de la educación superior. Entre ellos se incluyen el Fondo Solidario de Uruguay, el FODESEP colombiano, el FUNDAPEC de la República Dominicana y el FUNDAPRO de Bolivia.

.


� Es predecible que la crisis económica global actual podría afectar negativamente la ES y principalmente su financiación.

� Esto no implica que las conclusiones del Informe de GUNI (2006) sobre la financiación de universidades sean menos relevantes.

� Hoy más que nunca las universidades, junto a la sociedad civil y la comunidad científica y académica, deben desempeñar un papel protagónico en la construcción de alternativas de desarrollo humano y social.


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1. ¿Cuál es el valor social de la educación superior y por qué y con qué finalidad debería mantenerse?

2. ¿Cuáles son sus características cuando se trata de un servicio público y cuáles son las diferencias cuando se vende como un producto?

3. ¿Qué sucede cuando los países no forman a sus profesionales y no invierten en ciencia y tecnología?

4. ¿La dicotomía público/privado es una cuestión esencial?

VIII.VIII. PREGUNTAS PARA EL DEBATE

5. ¿Los gobiernos deberían asumir la responsabilidad de mantener la educación superior como un servicio público?

6. ¿Deberían aplicarse medidas para salvaguardar la educación superior como servicio público en los sectores público y privado?

7. ¿Qué políticas deberían adoptarse, principalmente en los países menos desarrollados, para mejorar sustancialmente el acceso a la educación superior?

PREGUNTAS PARA EL DEBATE

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8. ¿Las organizaciones y redes internacionales están jugando un papel importante en el fomento de nuevas formas de financiación de la educación superior en los ámbitos regional y nacional para garantizar un acceso universal a la educación superior?

9. ¿Alguna de nuestras prácticas recomendadas sobre la financiación de la educación superior es relevante para que los países menos desarrollados puedan alcanzar el acceso universal?

10. ¿Nos hemos acercado a la consecución de los objetivos recomendados por la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior de 1998?

PREGUNTAS PARA EL DEBATE

Los fondos públicos y privados deben converger.

La mayor fuente de financiación debe ser el estado.

Los actores implicados que se benefician de la educación superior deben contribuir a su financiación.

Es necesario el diálogo entre la sociedad, los estudiantes y todos los que laboran en la universidad para que puedan llegar a un consenso sobre la financiación de la educación superior.

Conclusión final: queremos destacar que la naturaleza pública y el derecho inalienable a recibir educación superior deben considerarse principios no negociables en la elaboración y el desarrollo de políticas públicas para la financiación de la educación superior.

IX. NUESTRA VISIÓN

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El modelo de la “universidad de investigación”, de la “universidad de clase mundial”, paradigma actual predominante que consagra la inequidad,

Debe dar paso al ideal de la universidad nacional-global, en función de las necesidades del entorno y globales, con una visión de servir a la sociedad mediante la restauración del ideal de lo público y no de obtener ganancias sin inculcar valores.

X. UN NUEVO MODELO DE ES INNOVADORX. UN NUEVO MODELO DE ES INNOVADOR

• El objetivo de la innovación es el cambiopositivo, hacer a la enseñanza superior mejordesde una perspectiva ética basada en la equidaden el acceso y en el desarrollo sostenible.

• En este sentido la innovación implica:

1. Cooperación en redes como una alternativa a lacompetencia;

2. Contenido abierto del conocimiento versus laprivatización y las visiones de márketing de losnuevos proveedores de enseñanza superior "forprofit";

UN NUEVO MODELO DE ES INNOVADORUN NUEVO MODELO DE ES INNOVADOR

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3. Nuevos instrumentos participativos dedirección, evaluación y acreditación;

4. Investigación enfocada a necesidades globales ylocales simultáneamente;

5. Una visión del desarrollo sostenible paraalcanzar los objetivos de milenio debería serincorporada al currículo;

6. Así como estudios sobre multiculturalismo ydiversidad.

UN NUEVO MODELO DE ES INNOVADORUN NUEVO MODELO DE ES INNOVADOR

A las misiones tradicionales de la universidad –docencia, extensión, investigación-;Debe añadirse su capacidad innovadora mediante:

1. La transdisciplinariedad;

2. El trabajo en red;

3. La enseñanza virtual y semi-virtual, mediante la generalización de los “contenidos abiertos”.

4. Su vocación para, desde el estado del arte del conocimiento en las diversas disciplinas, construir valores ciudadanos, equidad, tolerancia, justicia y una cultura de paz.

XI. NUEVAS MISIONES Y FUNCIONES DE LA UNIVERSIDADXI. NUEVAS MISIONES Y FUNCIONES DE LA UNIVERSIDAD

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Estas nuevas misiones implican la reelaboración del modelo actual de universidad y el diseño de un nuevo currículo y de nuevas funciones de cooperación a nivel nacional, regional y global.

NUEVAS MISIONES Y FUNCIONES DE LA UNIVERSIDADNUEVAS MISIONES Y FUNCIONES DE LA UNIVERSIDAD

• El capitalismo actual, al sustituir la producción debienes y servicios como prioridad por laespeculación financiera, ha dado lugar a esta crisisglobal.

• Su correlato ha sido el predominio global de launiversidad en función de la ganancia y no de losvalores, dando lugar a la emergencia veloz deseudouniversidades.

• Restaurar la función de bien público de launiversidad es el primer paso para sutransformación y para la creación del nuevoparadigma solidario.

NUEVAS MISIONES Y FUNCIONES DE LA UNIVERSIDADNUEVAS MISIONES Y FUNCIONES DE LA UNIVERSIDAD

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• La Global University Network for Innovation (GUNI) tiene como objetivo, a través de sus Informes, Encuestas Delphi y Observatorio de Buenas Prácticas, mostrar:

• cómo, en muchos casos, hay falta de pertinencia e inequidad en los sistemas universitarios actuales;

• y la necesidad de transformar la ES acorde con Buenas Prácticas de distinta índole que van emergiendo.

XII. LA MISIÓN DE GUNIXII. LA MISIÓN DE GUNI

• La misión de GUNI es contribuir al debate con el fin de construir una nueva universidad en la nueva sociedad que emerja de esta crisis.

• Esa nueva universidad se caracterizará –tanto si es pública como si es privada –por estar en función de lo público y de formar en valores que permitan construir el desarrollo sostenible, humano y social.

LA MISIÓN DE GUNILA MISIÓN DE GUNI

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XIII. CALIDAD Y PERTINENCIA. RETOS.

La CALIDAD se puede definir como un concepto pluridimensional que debería estar presente en todos los componentes del proceso educativo:

1. Estructura curricular, proceso de enseñanza, investigación, apoyo al estudiante, equipamientos, servicios a la comunidad, instalaciones y cooperación internacional.

2. PERTINENCIA debe entenderse como “… un valor evaluado en función de la adecuación entre lo que una Sociedad espera de sus instituciones y lo que éstas realmente ofrecen y hacen …” Podemos hablar de dos vertientes en pertinencia: la social y la académica.

RETOS DESDE LA PERTINENCIA

REQUISITOS PARA UNA COOPERACIÓN SOLIDARIA

CONTEXTO POLÍTICOCONTEXTO INSTITUCIONALPROGRAMA DE ACTIVIDADES = AGENDA

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CONTEXTO POLÍTICO-ECÓNOMICO-SOCIAL-CULTURAL

• CRISIS GLOBAL



• CONTEXTO INSTITUCIONAL ACTUAL: Hegemonía de la visión “for profit” de la educación superior

• ¿CÓMO CONSTRUIR Y FORTALECER EL IDEAL DE LO PÚBLICO EN LAS UNIVERSIDADES?

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• AGENDA1. El reconocimiento del papel fundamental de la ES

para la construcción del futuro de nuestros países.2. El carácter humanista de la Educación Superior,

orientado a la formación integral.3. La Educación Superior como un bien público social,

un derecho humano y universal y un deber del Estado.



El derecho humano y universal se manifiesta como “derecho real de todos los ciudadanos y ciudadanas” de disponer de condiciones de acceso y permanencia en la Educación Superior a lo largo de la vida.

Expansión de la matrícula

Equidad

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Estrategias de promoción del acceso equitativo a la ES destacada en la CMES 1998:

Políticas de discriminación positiva.

Diversificación de modelos institucionales y de programas de estudios.

Equidad de género.

Poblaciones Indígenas y Afrodescendientes.

CRES 2008 DECLARACIÓN FINAL CRES 2008“ En un mundo donde el conocimiento, la ciencia y la tecnología juegan un papel de primer orden, el desarrollo y el fortalecimiento de la ES constituye un elemento insustituible para:

� el avance social,

� la generación de riquezas,

� el fortalecimiento de las identidades culturales,

� la cohesión social,

� la lucha contra la pobreza y el

hambre,

� la prevención del cambio climático y la crisis energética,

� así como para la promoción de una cultura de paz”

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DECLARACIÓN FINAL CRES 2008

�Afirmar la noción de calidad vinculada a la pertinencia e inclusión social;

� Formar y promover una cultura democrática y ciudadana, en colaboración con los niveles previos de educación;

�Afirmar los valores humanísticos y de la promoción de la cultura de Paz, el respeto y valorización de la diversidad cultural y el compromiso con el desarrollo humano y sustentable;

DECLARACIÓN FINAL CRES 2008

�Generar condiciones para un diálogo entre con otras regiones del planeta con énfasis en la cooperación sur-sur;

�Contribuir a la solución de las problemáticas sociales más agudas y al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

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PLAN DE ACCIÓN CRES 2008

�Impulsar la expansión de la cobertura en educación superior, tanto en pregrado como en postgrado, con calidad, pertinencia e inclusión social;

�Promoverpolíticas de acreditación, evaluación y aseguramiento de la calidad;

�Fomentar la innovación educativa y la investigación en todos los niveles;

PLAN DE ACCIÓN CRES 2008

�Construir una agenda regional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la superación de brechas y para el desarrollo sustentable de ALC, acorde a las políticas generales de cada Estado miembro;

�Propugnarla integración regional latinoamericana y caribeña y la internacionalización de la educación superior en la región mediante, entre otras iniciativas, la construcción del ENLACES – Espacio de Encuentro Latinoamericano y Caribeño de Educación Superior.

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XV. CONCLUSIONES FINALES

La emergencia de gobiernos con hondas preocupaciones sociales:

¿Pudiera brindar una coyuntura propicia para la transformar la ES acorde con la Agenda de UNESCO y aún de propuestas más radicales?

¿Hay en los gobiernos que se presentan como una alternativa una política educacional clara y acciones para la transformación de la ES?

El Reto es construir una Nueva Universidad en forma paralela a un Nuevo Modelo de Sociedad.

CONCLUSIONES FINALES

La universidad debe cumplir la función social que espera la sociedad de ella, no sólo en cuanto equidad en el acceso, sino también en lo que se refiere a estar en el estado del arte en:

� conocimientos;

�Informaciones;

� y propuestas de soluciones.

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TENDENCIAS MUNDIALES Y FINANCIACIÓN DE LA … · 5 16. Los procesos de evaluación y acreditación y la corrupción académica. 17. Tipología de prácticas y procedimientos de admisión