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Politica
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Mdulo 1
Introduccin:
Poltica y Ciencia
Poltica
A b o g . V a n e s s a F e r n n d e z
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Pol tica y ciencia pol tica
La poltica
Para lograr entender qu es la poltica, debemos partir del hombre, de la
persona humana, porque el hombre o la persona humana es la primera realidad, la
realidad originaria, de la que surgen todas las dems que tienen relacin con l. El
hecho de haber muchos hombres conviviendo, de haber una pluralidad de hombres,
nos permite hablar de la sociedad como conjunto de hombres. Pues bien, ese grupo
humano que convive territorialmente en un espacio fsico no puede mantener su
convivencia si no se organiza. Organizarse quiere decir ordenarse en busca de un fin y
con unos medios para alcanzarlo. El fin consiste, simplemente, en satisfacer todas las
necesidades comunes que hacen a la convivencia del grupo y de sus miembros, o
sea, alcanzar en conjunto todo lo que cada hombre aislado, o en un grupo menor, no
podra alcanzar. Para obtener ese fin, el medio ms importante y primario es la
existencia de una jefatura, de una conduccin, de una direccin en el grupo; si se
quiere, de una autoridad con poder suficiente para hacer, mandar y prohibir todo lo
que interesa al grupo.
La formacin poltica surge por la sntesis y la agregacin de una actividad
comn que atae a la totalidad del grupo en orden a su fin tambin total, general y
comn.
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La Poltica es la actividad destinada a ordenar jurdicamente la vida social. De
ella deriva el gobierno de los hombres y consiste en acciones ejecutadas con intencin
de obtener, conservar o modificar el Poder. De ella deriva el gobierno de los hombres
en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de influir,
obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el Poder, la organizacin o el
ordenamiento de la comunidad.
Etimolgicamente la palabra poltica proviene de polis, la ciudad-estado
griega, a la que Aristteles define como la asociacin de varias aldeas o poblados que
posee todos los medios para bastarse a s misma, alcanzando el fin para que fue
formada, siendo la ms importante de las asociaciones, puesto que comprende en s a
todas las dems. En el pensamiento de Aristteles, el hombre es un ser poltico por
naturaleza (zoon polikon), que debe vivir bajo la ley.
La realidad poltica es un sector de la realidad social, como vida humana que
se traduce en acciones y formas vinculadas al Poder. El Poder es el centro de las
acciones polticas. Se manifiesta en relaciones de mando y obediencia.
La Poltica posee varias acepciones:
- Sentido genrico: la Poltica se vincula a todo tipo de poder
organizado, no solamente al estatal. En este sentido es la actividad
orientada a obtener, conservar o modificar los puestos de mando y
direccin dentro de entidades, asociaciones o formaciones sociales en
general.
- Sentido especfico: se vincula directamente al poder de dominacin de
la comunidad, al poder estatal, que se constituye como irresistible sobre
todo el mbito espacial y personal de la comunidad, con capacidad para
imponer coactiva y obligatoriamente sus decisiones, contando con la
fuerza material suficiente para su dominio mediante la coaccin.
- Sentido etimolgico: el vocablo "poltica" proviene de "polis", la ciudad
estado griega. Aristteles define la "polis" como la asociacin de varias
aldeas o poblados que posee todos los medios para s misma,
alcanzando el fin para el que fue formada, comprendiendo en s a todas
las dems asociaciones
- Sentido vulgar: se la identifica con lo til y lo hbil.
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- Acepcin corriente: se usa el vocablo vinculndolo al Estado, al
gobierno o a los partidos polticos.
- Acepcin cientfica: estudio de la organizacin y gobierno de las
comunidades humanas. Procura el conocimiento sistemtico del Poder
y su institucionalizacin en el Estado. Tiene como ciencias auxiliares a
la Historia. a la Economa, al Derecho, entre otras.
La poltica se manifiesta:
a) como accin: es la poltica prctica o arte del gobierno.
b) como idea: es la poltica terica o ciencia poltica. En este sentido, el
conocimiento, interpretacin y crtica del poder.
A pesar de la existencia de diversas acepciones del trmino poltica, esto no
quiebra la realidad homognea de la poltica. Ella es:
- En primer trmino: una actividad que se expresa en relaciones de
poder, de mando y obediencia y que puede considerrsela desde tres
puntos de vista: como lucha, como accin de gobernar y como empresa
comunitaria. Estas tres fases integran la dinmica poltica.
- En segundo trmino: de la actividad poltica han surgido las formas
estatales, los rganos, la divisin de las competencias. El Estado, en
este sentido, es poltica cristalizada, poltica esttica.
- En tercer trmino: la poltica es objeto de estudio sistemtico tanto de
la comunidad en movimientos (dinmica poltica), como de la
organizacin de la comunidad y su estructura constitucional o
institucional (esttica poltica), constituyendo la poltica terica o ciencia
poltica.
La poltica y la funcin social del Estado
La sociedad contempornea se encuentra politizada en grado sumo.
Los factores econmicos, sociales y culturales operan en el plano poltico
determinando las tcnicas polticas, las formas, los smbolos, las creencias y las
instituciones que estn surgiendo y cristalizando.
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La vida poltica est impregnada de vida social y la funcin social del Estado es
la nota caracterstica de la forma poltica de la sociedad actual. Vivimos una poca de
transicin. Los mecanismos polticos creados para el gobierno de una sociedad de
cuadros no sirven ntegramente para el gobierno de la actual sociedad de masas.
Deben ajustarse las estructuras a los contenidos, conformando un orden poltico
social, jurdico y econmico democrtico.
La funcin social del estado se propone dar un fortalecimiento para garantizar
los derechos fundamentales para mantener el nivel de vida de los miembros de la
sociedad, tales como:
Salud
Educacin pblica
Trabajo y vivienda
Garanta de derechos sociales
Prcticamente la funcin social es la integracin de las clases sociales evitando
la marginacin, esto est de acuerdo con las polticas Keynesianas ya que se tiende a
la intervencin en el mercado y la planificacin de la econmica, pero nuestra postura
seala que solo se debe intervenir durante las etapas en problema de la economa,
como son las crisis financieras y econmicas, tal es el caso de las polticas que se
aplicaron en Estados Unidos durante el periodo 2008 2009 en donde el gobierno
sali al rescate de las instituciones bancarias y financieras as como un incremento a
las prestaciones sociales de la poblacin para garantizar el bienestar de la misma.
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Los problemas polticos fundamentales
Libertad, como dominio del hombre respecto de s mismo, y la propiedad, como
dominio del hombre sobre las cosas, son los dos ms importantes problemas cuya
solucin debe proporcionarnos la poltica como tcnica, ciencia y filosofa.
- Primer problema: la relacin que debe existir entre libertad y autoridad
(entre individuo comunidad), la accin del uno sobre el otro, y los lmites
de la accin recproca.
- Segundo problema: suprimir la pobreza en medio de la abundancia,
suprimiendo la explotacin del hombre por el hombre y las
desigualdades sociales artificiales.
Es comn entre los autores contemporneos de la ciencia poltica la
formulacin de tres preguntas claves o bsicas, que se resuelven en otras tantas
respuestas. Quin manda? Cmo manda? Para qu manda?
- Quin manda? es una pregunta referida a la titularidad del poder: :
quines son o deben ser- os sujetos que ejercen el poder y que
mandan a los dems. El tema roza, asimismo, al de las formas de
gobierno, o sea, al modo de organizarse la estructura del poder, de sus
titulares, de sus funciones, etc., hace a una cuestin formal, vinculada
con la investidura del poder.
- Cmo manda? es una pregunta que hace cuestin del modo como el :
poder es ejercido, es decir, del contenido justo o injusto, bueno o malo,
de mandamientos y rdenes. A los hombres nos preocupa ms ser bien
mandados, que ser mandados de cualquier manera por quien es titular
legtimo del poder. De ellos nos damos cuenta cada vez que
impugnamos lo que se nos manda en razn de su contenido injusto,
pese a que quien nos manda algo injusto sea quien tiene competencia o
legitimidad para mandarnos. Lejos de ser, pues, un aspecto formal
como el anterior, ste es un aspecto material o de contenido. El tema
hace tambin a la intensidad del poder y a los controles de que resulta
susceptible.
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- Para qu manda?: apunta al tema de los fines del Estado. Se hace
cargo de los objetivos para cuya consecucin se ejerce el poder, y para
cuyo logro se otorga o reconoce a los gobernantes la investidura y el
ttulo de tales. En alguna medida, segn sea el fin para el cual se
manda, as ser el modo de mandar, lo cual nos demuestra que Para
qu manda? Tiene vinculacin con Cmo manda? El anlisis
descriptivo o emprico de esta cuestin nos pone ante la realidad de los
fines que cada rgimen poltico persigue, nos los hace estudiar en su
dinmica efectiva, y en las normas constitucionales o legales que los
describen. Valorativamente, nos lleva a inquirir el fin justo, o sea, el que
es debido de acuerdo con nuestra concepcin del valor justicia, sea que
de hecho se lo cumpla, sea que se lo viole.
La poltica como ciencia y como tcnica
- es una discusin de valores, comprende el Como ciencia poltica:
estudio del Poder y las relaciones polticas, estableciendo sus causas y
consecuencias, sus principios y regularidades. No slo describe sino
que somete a crtica los fenmenos polticos, buscando aislar los
elementos mensurables, para formular leyes basadas en la
observacin, la experiencia y principios ideales para el
perfeccionamiento de la comunidad. Es la descripcin, interpretacin y
crtica de los fenmenos polticos y las relaciones que presentan. La
poltica como ciencia tiene por objeto de conocimiento o estudio el
mbito de la realidad que es quehacer o actividad poltica. La poltica
como forma de conocimiento tiene a colocar el fenmeno poltico bajo
anlisis y observacin cientficos. No se trata de un conocimiento
vulgar, sino de un conocimiento objetivo, sujeto a un mtodo,
susceptible de transmitirse a otros, y de ser adquirido por stos.
- Como tcnica poltica: es la aplicacin de valores, derivada en tcnica
del Poder, en arte del gobierno y se manifiesta como lucha, como
accin del gobierno y como empresa comunitaria.
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tica y poltica
La como ciencia es independiente de la tica; como tcnica, se poltica
encuentra relativamente determinada por la tica. Los fines polticos no pueden ser
inmorales. Tampoco pueden serlo los medios.
La tica como ciencia de la moralidad comprende lo esencialmente valioso
para el hombre. Se relaciona con lo justo y lo equitativo. No puede existir moralidad sin
inteligencia, conocimiento y libertad.
Para la poltica se encuentra subordinada a la tica; Platn Aristteles
diferenci el mbito de la poltica y de la moral. proclam la Maquiavelo
independencia de la poltica y la moral, llegando a subordinar la moral a la poltica.
La relacin no es de subordinacin ni de independencia. El adecuado punto de
partida debe ser el reconocimiento de que la poltica, como accin humana, debe tener
un contenido tico.
El problema moral de nuestro tiempo radica en la actitud del hombre frente al
Poder y la fuerza", en no someterse a la fuerza ni esperar todo del Poder, en resistir a
la fuerza y oponerse al Poder, asumiendo su responsabilidad como persona humana.
Economa y poltica
Existe un nexo funcional de recproca interrelacin entre poltica y economa. El
poder poltico reconoce y sanciona las formas de propiedad que constituyen y son la
base de las relaciones econmicas; est supra-ordinado a la economa. La economa
no puede desenvolverse sin la seguridad jurdica, lo que la pone en conexin con la
poltica.
El poder poltico condiciona la economa mediante la fijacin de nuevas formas
de propiedad, restricciones en ejercicio del poder de polica y planificando el proceso
econmico.
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Tres son las posiciones bsicas que explican la relacin entre poltica y
economa:
- La , de separacin total entre poltica y economa, primera postura
peca por exceso, ignorando la mutua gravitacin de ambas. Retiene, sin
embargo, un elemento til y ponderable, que favorece a la libertad y
frena al estatismo, desde que al separar el poder poltico del poder
econmico postula que el factor econmico no debe estar totalmente en
manos de quienes ejercen el poder poltico. La actividad econmica es,
primariamente, una actividad que pertenece a la iniciativa privada; eso
est bien, a condicin de que el Estado no se despreocupe totalmente
de la economa, dejndola librada al juego absoluto de los intereses
privados y de la competencia. En ese sentido, el Estado se ha de
interesar para lograr un reparto equitativo de la riqueza, evitar la
concentracin de ella en lites y monopolios, hacer accesible la
propiedad a todos los individuos, impedir la explotacin de los sectores
ms desposedos, combatir la miseria y la desocupacin, etc. Sin
absorber ni asumir al poder econmico, el poder poltico debe ejercer el
control razonable de las fuerzas que el poder econmico despliega, a fin
de conseguir equilibrio y justicia.
- La , en su versin marxista, hace a la poltica un segunda postura
apndice de la economa. Marx ensea que el conjunto de las
relaciones de produccin constituye la estructura econmica de la
sociedad, y es la base real de la superestructura poltica. La economa
acta como infraestructura que condiciona a la superestructura: la
moral, la poltica, el derecho, etc., son epifenmenos que estn en
funcin de la economa. Su tesis se llama determinismo econmico,
porque la economa determina a las otras realidades sociales, incluso a
la poltica. Tal ptica deriva a considerar que segn sea la estructura
econmica, as ser la organizacin poltica de una sociedad en una
poca determinada.
- La tercera postura parece ser la ms ecunime y la ms realista.
Observa, por un lado, que el factor econmico influye y gravita sobre el
fenmeno poltico y es una de las fuerzas que operan en la dinmica
poltica. Por otro lado, reivindica a favor de la libertad la necesidad de
que el poder econmico no se confunda con el poder poltico, o sea,
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que an bajo control de ste, permanezca en el mbito de la actividad y
la iniciativa privadas. El Estado tiene una poltica econmica, es decir,
toma una posicin frente a la economa, y esa poltica influye en la
economa tanto como sta influye sobre la poltica. Lo que ha de
cuidarse en la poltica econmica es que la regulacin estatal de la
economa no absorba, destruya o asfixie la libertad de los particulares.
La intervencin del Estado en la economa no tiene otra justificacin que
la de impedir la injustica y lograr que la economa cumpla su funcin
servicial respecto de la sociedad y del hombre: en una palabra, obtener
que exista un orden social y econmico justo.
Derecho pol tico
El Derecho Poltico en cuanto a derecho, es una rama del Derecho Pblico, en
realidad, la base y fundamento del Derecho Pblico. La expresin Derecho Poltico
reconoce antecedentes que se remontan a mediados del siglo XVI. El telogo
Domingo de Soto, en su obra De iustitia et iure, utiliz la expresin ius politicum
para referirse, de acuerdo al concepto aristotlico, al derecho total de la comunidad
poltica, comprensivo de los derechos natural, civil y de gentes. En 1.748, Montesquieu
en El Espritu de las leyes usa la expresin derecho poltico para denominar al
derecho que regula las relaciones entre gobernantes y gobernados, distinguindolo del
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derecho civil y del derecho de gentes. En 1.762 Rousseau, en el Contrato Social
utiliza la expresin derecho poltico como subtitulo del libro y la difusin que tuvo en
Espaa a raz de su impresin en Valencia, en 1.814, contribuye el origen histrico de
la adopcin del trmino para denominar primero, la parte del derecho pblico
relacionada con la organizacin jurdico-poltica, y segundo, la disciplina o rama del
conocimiento del Estado, el Poder y las ideas y principios polticos.
Como rama del conocimiento, su enseanza se inici en 1.829 en el Ateneo de
Madrid, alcanzando un carcter autnomo como rama del derecho pblico con la
colaboracin de varios tratadistas.
Carlos Fayt define al Derecho Poltico como el estudio de la estructura
dinmica de la organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la
actividad poltica, incorporando el mtodo sociolgico y poltico, sin abandonar el
jurdico, inherente a la disciplina, por la relacin funcional del Derecho con los dems
elementos de la estructura de la organizacin poltica. Por tanto, el Derecho Poltico se
nos presenta como un sistema de conceptos, cuya unidad resulta del enlace de una
teora de la sociedad, una teora de la organizacin, una teora de la constitucin y una
teora de los actos polticos.
El Derecho poltico como rama del Derecho pblico
El Derecho puede presentarse:
a) como ordenamiento jurdico;
b) como sistema de relaciones.
Y ser concebido:
1) como norma;
2) como decisin;
3) como orden concreto.
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La poltica y lo poltico con relacin al Derecho poltico:
Lo que deba entenderse por poltico determina el objeto y contenido de la
materia, siendo el origen de las limitaciones de la doctrina tradicional.
Lo poltico puede ser interpretado como lo referido al Estado, a sus fines y
funciones. El , desde esta perspectiva, sera Derecho del Estado, es Derecho poltico
decir, teora del Estado. Se confundira con el Derecho constitucional.
Lo poltico puede interpretarse como todo lo relativo al Poder. Desde este punto
de vista el Derecho poltico sera una teora del Poder, y su objeto y contenido,
equivalentes al de la ciencia poltica.
Por ltimo, lo poltico puede ser referido a la organizacin poltica y el Derecho
poltico comprenderse como una teora de [a organizacin poltica. Como un sistema
de relaciones estructurales de la organizacin poltica. Este criterio proporciona
sustantividad al Derecho poltico.
Derecho Poltico y Derecho Constitucional
El Derecho Poltico tiene entre sus ramas al Derecho Constitucional,
compuesto por las normas fundamentales que constituyen un Estado. El Derecho
Constitucional regula las relaciones entre los poderes pblicos y la de estos con los
ciudadanos. El Derecho Constitucional abarca todo lo relativo a la forma de Estado,
forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos.
En razn de ser, el Derecho Constitucional, una especializacin de la ciencia
del Derecho, mantiene inevitablemente relaciones estrechas con todas las dems
especialidades, debiendo resaltarse que las relaciones ms importantes del Derecho
Constitucional, son con el Derecho Pblico, entre cuyas ramas se encuentra el
Derecho Poltico, con el cual se relaciona en forma relevante, al ser un
desprendimiento del mismo, por lo que sus fundamentos radican en dicha
especialidad, considerando que el Derecho Poltico es el conocimiento del Estado a
travs del sistema normativo que constituye su esencia, por lo que sus relaciones son
muy estrechas.
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Teora de la sociedad
El trmino sociedad, como todos los
vocablos utilizados por la ciencia
poltica, es usado con tanta frecuencia
y con tantos sentidos diferentes, que
ese valor de uso se proyecta
hacindolo multvoco, fluido y
conceptualmente indeterminado. Esa
indeterminacin se observa en su
acepcin vulgar, poltica y sociolgica:
- Vulgar: se usa como sinnimo de consorcio, liga, reunin, crculo, compaa,
gremio, corporacin, unin.
- Poltica: se usa como sinnimo de comunidad poltica; como gnero de la
especie comunidad poltica; y como opuesta a comunidad poltica.
- Sociolgica se tiene en cuenta el hecho de la interaccin; las formas de :
interaccin (comunidad, sociedad y asociacin); y los productos de la interaccin
(grupos y formaciones sociales).
En lo que se refiere a nuestra materia, el trmino social tiene dos sentidos,
uno amplio o genrico, otro circunscripto o especfico.
- Sentido amplio o genrico: el conjunto de interacciones humanas.
- Sentido especfico: el conjunto de individuos relacionados entre s por la
accin recproca de la vida en comn.
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Individuo y sociedad: relaciones de
convivencia, sociabilidad y solidaridad
No hay oposicin ni separacin posible entre individuo y sociedad: la sociedad
es el mbito humano. Su realidad es supraindividual pero en conexin con nuestra
existencia y coexistencia. Del carcter gregario del ser humano se desprenden sus
atributos de convivencia, sociabilidad y solidaridad.
Las relaciones humanas pueden clasificarse en: 1) voluntarias, basadas en la
voluntad individual; 2) espontneas, surgen del hecho de la solidaridad; y 3) forzosas,
son imposiciones de la organizacin de la comunidad sobre el individuo.
En las dos primeras predomina lo individual y constituyen lo subjetivo social; en
la ltima, predomina lo social y constituye el objetivo social.
El ntimo enlace entre individuo y sociedad, como categora de una misma y
nica realidad esencial, no se encuentra compartido por todos los autores, quienes
aparecen divididos en dos posiciones contrapuestas, segn asignen substantividad a
lo individual o a lo social.
- Para el o no hay sociedad, sino una suma o adicin de seres nominalism
humanos, que estn relacionados. La nica realidad es el individuo y las realizaciones
sociales no son otra cosa que productos exclusivamente individuales (G. Tarde,
Simmel, Wiese,Vierkant).
- Para el , la sociedad existe como un ser superior a los individuos, y realismo
Durkheim considera lo social como sntesis de la asociacin individual.
- Como una variante, el niega la existencia de la sociedad como pluralismo
ente real, pero admite la existencia de los grupos sociales. La sociedad sera la
expresin de una constelacin de sociedades o asociaciones.
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Comunidad y sociedad
Ferdinand Tnnies, en su libro Comunidad y Sociedad, distingue entre estos
trminos:
- Comunidad se basa en relaciones orgnicas, vitales, de reciprocidad o :
solidaridad, constituye un centro de vida real. Existiendo tres tipos de comunidad:
1) comunidad de sangre y de mesa;
2) comunidad de lugar o vecindad;
3) comunidad de espritu o por afinidad.
- Sociedad es artificial, no espontnea, los hombres permanecen :
esencialmente separados a pesar de todas las uniones. Est signada por el cambio,
por la competencia y el mercado.
La diferencia entre sociedad y comunidad estriba en el origen de cada una: la
sociedad se forma preponderantemente de modo reflexivo y voluntario; o sea, cada
una de las formaciones sociales que denominamos sociedad surge porque ciertos
hombres deciden darle origen, por ejemplo una sociedad annima, un club, una
asociacin cultural, una cooperativa, etc. En cambio, la comunidad es un grupo
formado sobre la base de una cierta unidad previa, sea de sangre, de cultura, de
religin, etc.; en el origen de una comunidad prima lo espontneo sobre lo reflexivo, lo
natural sobre lo mecnico; por eso, los miembros de una comunidad se sienten
insertados en ella sin haber tomado previamente una decisin; por ejemplo la familia,
la nacin. Pero esto no quiere decir que existiendo ya una comunidad, no puedan los
hombres ingresar voluntariamente a ella.
Sin pecar de sutileza, puede admitirse la afirmacin de que la comunidad es un
organismo social, mientras la sociedad es una organizacin social; y la de que en la
comunidad se da una comunin entre sus miembros, en tanto en la sociedad se da un
concurso.
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Relaciones entre sociedad y Estado
La , en cuanto conjunto de interacciones humanas, y el , sociedad Estado
concebido como formacin social y organizacin poltica y jurdica de la comunidad
nacional, se encuentran recprocamente condicionados. No hay un problema de
relaciones sino de integracin.
El Estado como formacin sociales una forma de vida, pero no la nica. Como
organizacin, el grupo encargado de la direccin poltica es un grupo socialmente
identificable.
Acto de mando y relacin de mando
El mando es un fenmeno social que se ubica en el rea de las relaciones y los
procesos sociales de dominacin. El acto de mando es el acto unilateral de un sujeto
que manda algo. El acto de mando, por ser social, requiere alteridad, est dirigido a
otro. El otro es el sujeto a quien se manda algo. Para que sociolgicamente haya
relacin de mando es menester que el destinatario del mando, el sujeto mandado,
preste una respuesta favorable a lo que se le manda.
Un mando sin destinatario carece de sentido. El acto de mando tiene como
referencia al sujeto mandado. Quien manda, siempre tiene una cuenta a aquel quien
manda, y tiene la intencin de que lo que manda se cumpla. Quien manda, cumple el
acto de mando con referencia a la persona mandada, es decir, proyecta
intencionalmente la relacin de mando que ha de trabarse entre quien manda y quien
es mandado.
l tiene que decidir frente al sujeto que manda y al objeto mandado, si presta
obediencia o no. Tiene que tomar en cuenta lo que se le manda, sea para cumplirlo,
para eludirlo, para violarlo. Segn sea la ndole de su respuesta y de esa decisin del
sujeto mandado, as ser la ndole de la relacin de mando. Si la respuesta es
totalmente negativa, hasta tornar importante al sujeto que manda para mantener lo
mandado, la relacin de mando se extingue.
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Las formas de obediencia responden a diversas causas y razones. A veces
se obedece porque el sujeto mandado adhiere ntimamente en un asentimiento
espontneo, sea por convencimiento de que es justo y bueno lo que se le manda, sea
porque reconoce la legitimidad del sujeto mandante, etc. Otras veces falta una
adhesin interna, pero tambin se obedece, sea por hbito, sea por conveniencia.
Otras veces, obedecemos por temor, bajo amenaza y finalmente, obedecemos
tambin no ya por la mera amenaza, sino por la fuerza o violencia. As podemos
darnos cuenta de la diferencia que media entre la obediencia que se presta pro
conviccin y adhesin ntimas, y la que se presta por razones externas, desde la
conveniencia hasta la fuerza. En la hay una total, general y absoluta desobediencia
falta de obediencia, y la relacin de mando falla y se extingue.
El mando y la obediencia en el Estado muestran, pues, la energa del poder
poltico apoyada en la obediencia de los gobernados. Si la voluntad del que manda
trata de influir e influye en los actos de los gobernados, la voluntad de stos coopera
en interaccin recproca para componer un quehacer comn.
La Sociologa
Su fundador es . Cuyas Augusto Comte
principales obras son: Programa de Filosofa
Poltica (1826), Opsculos (1819-28) y Curso
(1830-32). A partir de Comte la sociologa toma
diversas direcciones. Las dos escuelas
principales, segn consideren o no a la
psicologa como base inmediata de la
sociologa, son las escuelas psicologistas y las
escuelas sociologistas.
Dentro de las escuelas psicologistas,
fundadas por S. Stuart Mill y H. Spencer, se
encuentran: 1) las interpretaciones instintivitas, como la escuela de Freud; y los
estudios de Ellis, Thomas y Mc Dougall; 2) las distintas ramas conductistas, como la
escuela rusa de Pavlov; y las posiciones de Allport y Watson; y 3) las interpretaciones
es.wikipedia.org
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sociolgicas en trminos de psicologa, como las de Tarde, Le Bon, Frazer, Parson y
Warren]. Incluso, algunos trabajos de Max Weber.
Dentro de las escuelas socologistas se distinguen: 1) la escuela neo-positivsta
de Roberty, Espinas, Draghicesco y Cooley; 2) la escuela objetiva francesa de
Durkheim, en la que se cuentan LvyBruhl y Halbwachs; 3) la escuela formalsta, con
Simmel, Tnnies, von Wiese, Verkant, Stammler, Litt, Park y Burgess; y 4) la escuela
econmica de Marx y Engels.
Los orgenes de la sociedad y del Estado
Primera cuestin: es necesario indagar histricamente y racionalmente los
orgenes de una formacin social y de una institucin? Hay dos posiciones: a) es
estril indagar cundo y cmo aparecen. Slo interesa por qu aparecen. b) No es
estril. La inexistencia de datos no resta inters cientfico a la investigacin.
Segunda cuestin: qu debe entenderse por orgenes: sus principios" o sus
causas"? Debemos entender que son cosas distintas: los principios son la gnesis, el
punto inicial, el momento histrico de la aparicin; las causas son la explicacin, no la
justificacin de la aparicin.
Tercera cuestin: es intil explicar lo prximo por lo ms lejano? Reconstruir
histrica y racionalmente el mbito espiritual, social y poltico ser siempre til para
comprender la evolucin del espritu humano, como algo coherente, sin
determinaciones suprahumanas o infrahumanas.
La sociedad primitiva
La sociedad primitiva, fundada en el nomadismo, sin trabajo ni propiedad del
suelo, brinda los elementos para forma una idea clara de por qu el hombre es un ser
el nico ser- que tiene realidad natural y cultural, y de qu manera innumerables
condiciones naturales y culturales han conformado su espritu, formando y ampliando
su conciencia, condiciones que son la base de su actual conducta social.
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La proporciona algunos testimonios de la evolucin humana. Son prehistoria
de origen eoltico las primeras formas del lenguaje y el uso del fuego. En el perodo
paleoltico aparecen los primeros implementos y armas y aparecen formas
elementales del dibujo y relieve. En el periodo neoltico el hombre deja de ser nmade,
toma carcter sedentario, conoce el tejido y la alfarera, entra en el dominio de la
agricultura, domestica el ganado, se inicia en el arte de la navegacin y van
apareciendo las instituciones, la familia, la religin, la propiedad privada, y, las formas
polticas, es decir, el Estado en su amplio sentido de agrupamiento poltico.
La etapa de participacin
Toda esta etapa del proceso evolutivo humano podemos resumirla en un solo
trmino: participacin.
La mentalidad del hombre primitivo es emocional, prelgica, la memoria es
instintiva y sensitiva. No hay nocin del pasado ni del futuro. Se vive en un constante
presente. La unidad est dada por la , no por el individuo. especie
Esta es la forma de vida del , ligados por el ttem, antepasado mtico del clan
que todos creen descender. El ttem puede ser un ser animado o inanimado, animal o
vegetal, es el representante de la especie. El clan es igualitario, la tierra pertenece al
clan, no hay propiedad privada. Del clan deriva la , y de las fratrias provienen las fratria
tribus .
La horda (la ms rudimentaria forma del agrupamiento humano), clan, fratria,
tribu, aldea, ciudad, ciudad estado, naciones y Estado, son los grados de evolucin
humana desde el punto de vista de sus organizaciones sociales y polticas.
Excluyendo las doctrinas que sitan el origen de la sociedad en la voluntad de
la divinidad, posicin comn a las distintas religiones, dos teoras se disputan la
solucin del problema:
- De carcter natural: la sociedad es obra de la naturaleza y se origina
segn imperativos biolgicos, superiores a toda voluntad humana. Tiene
por fundamento la naturaleza gregaria del hombre, la lucha por la vida y
la adaptacin al medio fsico.
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- De carcter voluntario: el estado de naturaleza originario es un
estado de libertad completa, sin ningn lazo social. El origen de la
sociedad es un acto de voluntad humana.
El origen del Estado
El Estado como institucin histrica, concebido como la organizacin de la
comunidad con un rgano para ordenar la vida de los miembros, aparece con claridad
en los grupos territoriales, en el trnsito del clan a la organizacin territorial, momento
en que el poder se individualiza en los jefes.
El estado concebido como la organizacin jurdicamente organizada, surge en
las naciones y es una formacin social moderna.
Tiene tres etapas de formacin:
- Del poder annimo no est individualizado, los jefes, sacerdotes y :
asambleas son instrumentos del culto. El poder poltico se confunde con
el poder religioso.
- Del poder individualizado en los jefes.
- Del poder institucionalizado o impersonal Es la tpica forma .
moderna.
Teoras sobre el origen de la organizacin poltica:
- Teora del origen sobrenatural del Estado sostiene que la :
organizacin poltica es obra de los designios de la divinidad. Su punto
de partida es un acto de fe. Dios es el origen de todas las cosas, la
causa primera. La filosofa poltica catlica afirma que el origen mediato
del Estado est en dios, el origen inmediato en la naturaleza humana.
- sostiene Teora voluntarista o del origen contractual del Estado:
que la organizacin poltica procede de la voluntad de los hombres,
nacida de la libre adhesin de las voluntades mediante un contrato o
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pacto social. Esta teora es individualista, utilitarista y racionalista. El
estado es obra consciente de la libre voluntad humana.
- sostiene que el Estado es Teora del origen histrico del Estado:
producto de necesidades histricas y naturales. Estos factores
convergen sobre una base comn: la necesidad de una organizacin y
de una fuente de Poder, para forzar a la obediencia. El Estado es un
producto de la historia y de las fuerzas que condicionan,
dialcticamente, la realidad sociocultural humana.
Teor a del Estado
La teora del Estado estudia el origen, evolucin, estructura, justificacin,
funcionamiento y finalidad del Estado. Toma al fenmeno estatal tanto en su
generalidad como en su concreta realidad presente. Indaga, as, las condiciones
permanentes que presenta el fenmeno estatal, en cuanto organizacin del Poder o
forma de agrupamiento poltico, y se detiene, particularmente, en la investigacin de la
realidad de la vida estatal que nos entorna.
Estas dos perspectivas de investigacin cientfica del Estado no son
excluyentes. La bsqueda de lo que es comn a todos los Estados a lo largo de su
desenvolvimiento histrico-social, de lo que es vlido para cualquier tiempo y para
todo tipo de Estado, la comprensin de las regularidades que dirigen su
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desenvolvimiento no se opone a la investigacin de la realidad concreta de la entidad
estatal. Se integran recprocamente.
La Teora del Estado estudia por ende, el conjunto de proposiciones logradas
mediante la investigacin del , y qu porqu para qu del Estado, es decir, las tres
posibilidades de interrogacin que afectan a los momentos reales de la existencia del
Estado y que se vinculan con la descripcin, explicacin y aplicacin del fenmeno
estatal, sometida a criterios lgicos y a la verificacin de los hechos.
La Teora del Estado en el sistema del Derecho Poltico
La expresin "Teora del Estado" o Teora general del Estado" proviene de la
traduccin de los trminos alemanes Allgemeine Staatslehre, una de las dos
disciplinas en las que los autores alemanes dividan la Ciencia del Estado. Dentro del
sistema del Derecho Poltico, ella constituye el estudio de la organizacin de la
sociedad mediante instituciones objetivas, en las que hace residir el Poder, es decir, el
estudio del Estado, titular abstracto del Poder.
Como lo indica Burdeau, si las decisiones polticas expresan la voluntad de los
individuos de las que emanan, el ttulo en virtud del cual ellas pueden exigir obediencia
consiste en que el Poder no reside en los gobernantes sino en el Estado. El Poder de
esta manera queda objetivamente situado por encima de las personalidades
cambiantes que tienen su ejercicio do a un titular, que es el Estado. De este modo, los
gobernantes devienen sus agentes, a quienes les est confiado el ejercicio de las
facultades que de aqul provienen y la dominacin se convierte en legal o jurdica, es
decir, de carcter racional, basada en la creencia en la legalidad de ordenamientos
impersonales y objetivos.
La tendencia actual de la Teora del Estado
La tendencia actual, se orienta a un conocimiento ms real de los problemas
del Estado y de los fenmenos polticos. Se ha tomado conciencia de que no puede
despolitizarse el universo poltico que los fundamentos sociolgicos, jurdicos y
polticos estn ntimamente vinculados, en intenso enlace dialctico, en la realidad
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esencial del Estado. El formalismo jurdico implica desvitalizar la forma tpica de
organizacin poltica de la civilizacin occidental, ignorando lo fundamental del Estado,
su proceso social e histrico, y la accin dominante de la poltica, que conforma su
contenido y de quin no es otra cosa que su resultado. La teora del Estado ha dejado
de ser una ciencia intemporal, arbitrariamente desvinculada de la realidad, y con
auxilio de la sociologa y la poltica intenta comprender en su integridad esa realidad.
Bibliografa
- Bidart Campos, Germn J. (2012). Manual de Historia Poltica. Buenos
Aires: Editorial Ediar.
- Bidart Campos, Germn J. (1.999). Lecciones Elementales de Poltica.
Buenos Aires: Editorial Ediar.
- Constitucin Nacional de 1.992.
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Depalma.
- Genhoffer Nuez, Augusto (2.008). Sntesis de Derecho Poltico.
Asuncin: AGR Servicios Grficos S.A.
- Mora Rodas, Nelson A. (2.002). Constitucin Nacional de 1.992.
Asuncin: Intercontinental Editora S.A.