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TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS

Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA, DESARROLLO RURAL Y ALIMENTACIÓN, SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE, SECRETARÍA DE ECONOMÍA Y SECRETARÍA DE SALUD, A PROMOVER EL USO DE FERTILIZANTES ORGÁNICOS QUE SE COMPONGAN DE ZEOLITA.

HONORABLE COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN:

La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica; y 58, 60, 87, 88 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos ordenamientos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por el punto Primero del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a la Integración de las Comisiones de Trabajo del Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura; y los puntos Quinto y Vigésimo del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a las Sesiones y el Orden del Día, ambos publicados en la Gaceta Parlamentaria el 04 de mayo de 2016, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente el presente dictamen relativo a la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca, Desarrollo Rural y Alimentación, Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Economía y Secretaría de Salud, a promover el uso de fertilizantes orgánicos que se compongan de Zeolita, suscrita por el diputado Daniel Ordoñez Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A efecto de analizar y dictaminar la citada proposición, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas se reunió el 30 de mayo de 2016.

ANTECEDENTE

ÚNICO.- Mediante oficio CP2R1A.-461 , de fecha 18 de mayo de 2016, fue turnada a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su análisis y dictamen, la Proposición con

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punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca, Desarrollo Rural y Alimentación, Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Economía y Secretaría de Salud, a promover el uso de fertilizantes orgánicos que se compongan de Zeolita, misma que se describe a continuación:

l. En la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen, el diputado Ordóñez expone, entre otras cosas, lo siguiente:

A lo largo de la historia, México ha demostrado ser un país con actividad preponderante de productos agropecuarios; sin embargo, la falta de mecanismos de fomento al campo y la creciente demanda, al auto abasto perdió fuerza, esto se reflejó en un alza al incremento de manera considerable de las importaciones de dichos productos. Ejemplo de ello es el maíz, el cual nos coloca ante una situación difícil, pues comenzamos a depender de la producción de otros países.

La base de la alimentación del ser humano lo representan los alimentos agrícolas, que son el producto de un largo proceso de cosecha dentro del cual se utilizan fertilizantes, mismos que se han vuelto indispensables para obtener un mejor aprovechamiento de los suelos debido a la baja fertilidad de la mayoría de las tierras; por lo tanto , hacer un uso adecuado y moderado podrá mantener una agricultura sostenible.

La agricultura ha sido una de las actividades con mayor incidencia dentro de la historia del país. Cifras de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura revelan que "México cuenta con un territorio nacional de 198 millones de hectáreas de las cuales 145 millones se dedican a la actividad agropecuaria".

Es de suma trascendencia abrir el debate sobre el mineral que lleva por nombre "zeolita", el cual dentro de sus múltiples propiedades, funciona como un fertilizante de carácter orgánico y que hasta el día de hoy no se ha utilizado suficientemente, para dichos fines.

La zeolita es un mineral que posee diversas características benéficas para la explotación de la tierra. Es de origen volcánico, con composición semejante a la de la arena, pues su estructura demuestra que tiene

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cavidades interconectadas llamadas micro poros; es decir, funciona como una esponja, puede retener agua y múltiples nutrientes con carga positiva y estos, a su vez, se liberan en las plantas de manera gradual.

En este mismo sentido y entendiendo sus bondades de estructura, podemos referir que si se aplica de manera directa al suelo agrícola normal mejora de manera sustancial la capacidad de aprovechamiento por las plantas, ya que por su estructura tiene capacidad de aguardar humedad y distintos nutrientes. Además de que por ser un mineral natural puede mejorar las condiciones físicas de la tierra.

La zeolita ha sido localizada en nuestro país en el año de 1972, cerca del Rio Atoyac, en Oaxaca. Posteriormente se fueron descubriendo otros depósitos en diversas entidades de la república, tales como, Sinaloa, Michoacán, Veracruz., entre otros.

La utilización de la zeolita puede ser mediante dos vías, la primera aplicarla de manera directa y la segunda es mezclándola con algún otro mineral de forma tal que se logre la conformación de un fertilizante orgánico. El costo aproximado es de 100 pesos por 50 kg, lo cual coloca por encima de muchos minerales, inclusive se encuentra por. debajo del precio de la urea, componente comúnmente utilizado como fertilizante, que llega a costar hasta 400 pesos por la misma cantidad. Si mezclamos ambos y damos mayor preferencia a la zeolita, el ahorro y los beneficios tanto económicos como productivos serán mayores.

Investigaciones hechas por diversos Institutos arrojan la importancia de la utilización de las rocas fosfóricas para una agricultura sostenible. Por ejemplo la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias y la Universidad Nacional Autónoma de México.

Actualmente, en nuestro país se ha acrecentado el uso de fertilizantes químicos, dado que se han vuelto más necesarios, ya que la demanda de productos agrícola~ se ha vuelto mayor. Por ende se requiere producir más y eficazmente; sin embargo, el uso de fertilizantes con un alto concentrado

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de químicos dañan a la tierra, lo que a la larga se ve reflejado en sustituir esas mismas propiedades con más químicos.

Por lo tanto y siguiendo la lógica anteriormente expuesta, es prudente que se promueva el uso de fertilizantes de carácter orgánico, que al igual que los químicos ayudan en la explotación de las bondades de la.tierra, pero de una manera más natural, saludable y económica para el país, en particular a los fertilizantes compuestos por zeolita.

11. En virtud de lo anterior, en el documento se propone el siguiente punto de acuerdo:

"Único. La Comisión Permanente exhorta a la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca, Desarrollo Rural y Alimentación (SAGARPA), Secretaria Del Medio Ambiente (SEDEMA) y Secretaria de Economía y Secretaria de Salud a promover el uso de fertilizantes orgánicos, a través de los medios que les correspondan."

La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura · y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, previo estudio y análisis de · la citada proposición con punto de acuerdo, basa su dictamen en los siguientes:

CONSIDERAN DOS

PRIMERO.- Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 78, fracción 111, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión es competente para conocer de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

SEGUNDO.- Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 127 de la Ley Orgánica; y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas es competente para conocer de la proposición materia del presente dictamen y proponer al Pleno una resolución relativa al punto de acuerdo que contiene.

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TERCERO.- Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, coincidimos con el espíritu de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

CUARTO.- Que las zeolitas son un grupo de aluminosilicatos cristalinos que, durante las últimas décadas, ha sido el foco de atención de numerosos científicos, por su capacidad de hidratarse y deshidratarse reversiblemente.

QUINTO.- Que en México se han identificado yacimientos de zeolitas en 17 estados: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Estado de México, Morelos, Oaxaca, Puebla, Sonora, San Luis Potosí, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.

SEXTO.- Que las zeolitas naturales son minerales con una muy amplia diversidad en su uso, entre los que destaca el agronómico, pues las zeolitas son frecuentemente utilizadas para mejorar la eficiencia en el aprovechamiento de los fertilizantes inorgánicos por parte de las plantas, así como para acondicionar distintos tipos de suelo.

SÉPTIMO.- Que las cantidades de zeolitas que deben utilizarse, varía en función de las características del suelo y las necesidades de los cultivos, pero la proporción generalizada para su uso en cultivos es la sustitución del 25% de la dosis recomendada de nitrógeno para la zona y cultivo, por un tanto de zeolita.

OCTAVO.- Que a la luz de los altos beneficios para la agricultura que parece ofrecer el uso de zeolitas naturales, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (el "INIFAP") realizó un estudio para la validación de su uso en áreas de temporal en los cultivos de maíz, sorgo, frijol, soya, trigo y cebada y en áreas de riego en los cultivos de trigo y cebada, a nivel nacional, con el propósito de mejorar la eficiencia de aprovechamiento de los fertilizantes nitrogenados, reducir costos de producción y, de manera indirecta, contribuir en la reducción de la contaminación ambiental causada por la aplicación de fertilizantes químicos. 1

1 Disponible para su descarga gratuita en: http://biblioteca.inifap.gob.mx:8080/xmlui/bitstream/handle/ 123456789/391 9/CIRCE O 10208153800039686 ok.pdf

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En dicho estudio, el INIFAP concluyó que el uso de zeolitas en combinación con micorriza y fertilizantes, contribuiría a mejorar la rentabilidad de los principales cultivos de temporal en México.

Asimismo, concluyó que el potencial de uso de zeolitas y micorriza en sistemas de producción de temporal es alto, ya que las condiciones climáticas limitan el uso de fertilizantes, cuya consecuencia es un escaso desarrollo de los cultivos y una baja productividad.

NOVENO.- Que conforme lo dispone el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Secretaría de Economía es competente para establecer la política de industrialización, distribución y consumo de productos agrícolas y minerales; y para estudiar y determinar mediante reglas generales, conforme a los montos globales establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los estímulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y el abasto, y administrar su aplicación, así como vigilar y evaluar sus resultados.

DÉCIMO.- Que conforme lo dispone el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Secretaría de Agricultura , Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, corresponde, entre otras muchas cosas, formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo; para establecer programas y acciones que tiendan a fomentar la productividad y la rentabilidad de las actividades económicas rurales; y para promover, integrar e impulsar proyectos de inversión que permitan canalizar, productivamente, recursos públicos y privados al gasto social en el sector rural.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, concluye su dictamen con los siguientes:

PUNTOS RESOLUTIVOS

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PRIMERO.- Se aprueba, con modificaciones, la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca, Desarrollo Rural y Alimentación, Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Economía y Secretaría de Salud, a promover el uso de fertilizantes orgánicos que se compongan de Zeolita.

SEGUNDO.- Se propone al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el siguiente:

P U N T O D E AC U E R D O

ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a las Secretarías de Economía; y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; a promover, en el ámbito de sus respectivas facultades, el uso de zeolitas naturales como fertilizante.

Remítase el presente dictamen a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Dado en el Salón de Protocolo de la Mesa Directiva del Senado de la República, el día 30 del mes de mayo del año 2016.

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Suscriben el presente Dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión:

LEGISLADORES 1 A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN

SEN. MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA

Presidenta

SEN. GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA

Secretario

SEN. FERNANDO HERRERA Á VI LA

Secretario

SEN. ZOÉ ROBLEDO ABURTO Secretario

DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX

Integrante

DIP. YERICÓ ABRAMO MAS SO

Integrante

DIP. ALFREDO BEJOS NICOLÁS Integrante

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DIP. XITLALIC CEJA GARCÍA Integrante

SEN. CARMEN

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DORANTES MARTÍNEZ Integrante

DIP. FEDERICO

~ DORING CASAR Integrante .t

DIP. GENOVEVA HUERTA VILLEGAS

Integrante

DIP. KAREN ORNEY RAMÍREZ PERALTA

Integrante

SEN. LUIS ARMANDO MEI,.GAR BRAVO

Integrante

DIP. JORGE ÁLVAREZ MÁYNEZ Integrante

DIP. ALEJANDRO

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GONZÁLEZ MURILLO Integrante

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