Upload
sal-mejia
View
111
Download
4
Embed Size (px)
Citation preview
TESIS DISCUTIDAS EN LA COMISIÓN DE REFORMA DEL CODIGO DE 1984:
Continuar con los postulados del actual Código
Reconocer como regla general el silencio positivo
Estructurar una perdida de competencia para que el juez decidiera de fondo el asunto.
SE DECIDIÓ MANTENER EN ESENCIA LA REGULACIÓN DEL DECRETO 01 DE 1984.
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVOTranscurridos 3 meses contados a partir de la presentación de una petición sin
que se resuelva se entenderá que esta es negativa.
El término de 3 meses puede interrumpirse o modificarse cuando:
Cuando hay lugar a tramitar una recusación o impedimento. (Artículo 12)
Cuando hay lugar a tramitar el incidente de definición de competencias (Artículo 39)
Cuando la petición fuere incompleta o el solicitante debiere cumplir una carga. (Artículo 17)
Cuando se trate de procedimientos sancionatorios (Artículo 52)
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
Artículo 84 Solamente en los casos expresamente previstos en
disposiciones legales especiales, el silencio administrativo equivale a decisión positiva.
El término será el que defina la ley especial, si no lo establece, será por analogía de 3 meses.
Protocolización de copia o constancia de la petición y declaración juramentada de no haber sido notificado del acto
que resuelve la solicitud. Se deberá liquidar los derechos notariales a la tarifa de los
documentos sin valor económico.
RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES
Sin perjuicio del silencio administrativo, el funcionario obligado a dar respuesta responderá disciplinariamente por el
incumplimiento de los plazos y la Administración deberá responder por lo perjuicios que su inactividad cause.
LEY 734 DE 2002 ARTÍCULO 50“Constituye falta disciplinaria grave o leve, el incumplimiento de los
deberes, el abuso de los derechos, la extralimitación de las funciones, o la violación al régimen de prohibiciones,
impedimentos, inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en la Constitución o en la ley.
(…)”
SILENCIO ADMINISTRATIVO
“En los casos en que la ley señale un plazo superior a los 3 meses para resolver la petición sin que esta se hubiere decidido, el silencio administrativo se producirá al cabo de 1 mes contado a partir de la
fecha en que debió adoptarse la decisión.”Artículo 83
“Trascurrido el plazo de 2 meses, contados a partir de la interposición de los recursos de reposición o apelación sin que se haya notificado
decisión expresa sobre ellos se entenderá que la decisión es negativa. El plazo se suspenderá mientras dure la práctica de
pruebas.”Artículo 86
NOVEDADES DE LA LEY 1437 DE 2011
CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
El artículo 87 no regula la terminación de los procedimientos en los que acaece silencio
administrativo negativo.
En esos casos, al tenor del artículo 86, el acto se tiene en firme a partir de la notificación del auto admisorio de la
demanda que se presente ante la jurisdicción de los contencioso
administrativo, pues es desde ese momento que la autoridad administrativa pierde competencia para decidir el asunto.
Artículo 88 Ley 1437 de 2011
Supone la resistencia injustificada de hacer o dejar de hacer algo, incurriendo en incumplimiento de un deber
legal o administrativo.
CAUSALES DE PÉRDIDA DE EJECUTORIA
Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo
Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho
Cuando al cabo de 5 años de estar en firme, la autoridad no ha realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos
Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentra sometida
Cuando pierdan vigencia
Artículo 91 Ley 1437 de 2011
REVOCACIÓN DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
El derecho colombiano no admite la declaración administrativa de la nulidad o de ilegalidad, pues se entiende que esta es competencia exclusiva
de los jueces. Sin embargo desde el Código anterior se permite la revocación de tales
decisiones, como una medida extraordinaria que busca remediar situaciones extremas.
La revocatoria se presenta cuando la ilegalidad es manifiesta, no debe requerir de un análisis profundo.
La revocatoria tiene una serie de limites y condiciones para ser decretada diferentes a de la nulidad judicial.
La primera parte de la norma ordena que los actos sean revocados, indicando que es obligatorio para la
administración proceder a hacerlo, cuando se presenten las causales indicadas.
Son competentes para revocar, la autoridad que expidió la decisión o su superior jerárquico y superior funcional
La actuación administrativa que lleve a la expedición del acto de revocación puede originarse por una petición del afectado o en forma oficiosa por la autoridad competente
CAUSALES DE REVOCACIÓN DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la Ley
Cuando no estén conformes con el interés público o social , o atenten contra él
Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona
Esta causal se aplicaba en todos los eventos, con la Ley 1437 de 2011 se
aplica únicamente al primero
OPORTUNIDAD
L
EFECTOS
“Ni la petición de revocación de un acto, ni la decisión que sobre ella recaiga revivirán los términos legales
para demandar el acto ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, ni dará lugar al silencio
administrativo.”
Con el acto mediante el cual se resuelve sobre la revocatoria directa, no se entiende que se resuelva nuevamente la petición,
razón por la cual no proceden de nuevo los recursos administrativos o judiciales.
ARTÍCULO 97 LEY 1437 DE 2011Los actos de contenido particular y concreto favorables a
las personas, no pueden ser revocados sin su consentimiento, aun cuando sean ilegales, en virtud del
principio de buena fe y confianza legitima.
No puede ser revocados por la autoridad o su superior sin el consentimiento previo, expreso y escrito del respectivo titular del
derecho.
La negativa del particular da lugar a que la autoridad demande el acto ante la jurisdicción contenciosa administrativa
Si el acto se expidió por medios ilegales o fraudulentos y no media consentimiento del particular, la demanda deberá
presentarse sin adelantarse la conciliación prejudicial y se deberán solicitar las medidas cautelares pertinentes.
RECURSOSRECURSOS
ARTÍCULO 74 Y 75 DE LA LEY 1437 DE 2011
“No habrá recurso contra los actos de carácter general, ni contra los de trámite, preparatorios, o de ejecución excepto en los casos previstos en norma expresa.”
No habrá apelación de las decisiones de los Ministros, Directores de Departamento Administrativo, Superintendentes y representantes legales de las entidades descentralizadas ni de los directores u organismos superiores de los órganos constitucionales autónomos.
(Artículo 77 de la Ley 1437 de 20011)
Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado o su representante o
apoderado debidamente constituido.
Sustentarse con expresión concreta de los motivos de inconformidad
Indicar el nombre y la dirección del recurrente, su dirección electrónica si desea ser notificado por este medio
Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer
La falta de estos requisitos llevar al funcionario competente a rechazar el recurso
DIFERENCIAS
RECURSOS EN LA VÍA GUBERNATIVARECURSOS EN LA VÍA GUBERNATIVA
Los recursos de reposición y de apelación deberán resolverse de plano, a no ser que al interponerlos se haya solicitado la practica
de pruebas, o que el funcionario que ha de decidir el recurso considere necesario decretarlas de oficio. (Artículo 79)
La autoridad podrá crear, en su organización, grupos especializados para elaborar los proyectos de decisión de los
recursos de reposición y apelación. (Artículo 82)