LOGO

1

Thailand Agenda:รบวกฤตโลกรอน

ดร. วจารย สมาฉายาอธบดกรมควบคมมลพษ

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประเทศไทยไดรบผลกระทบอยางไร ??

การประชมสมชชารฐภาคอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Conference of the Parties: COP)

• อนสญญา UNFCCC มผลบงคบใชตงแต 21 มนาคม 2537• ปจจบนมประเทศเขารวมรวมทงสน 196 ประเทศ• ประเทศไทยไดใหสตยาบนเขารวมเปนรฐภาคอนสญญาเมอ

วนท 28 ธนวาคม 2537

เปาหมายของอนสญญา

เพอรกษาระดบความเขมขนของกาซเรอนกระจกในชนบรรยากาศ

ใหอยในระดบทไมกอใหเกดอนตรายตอมนษย

เปาหมายอณหภมระยะยาว (Mitigation)

Adaptation

เพมขดความสามารถในการปรบตวตอผลกระทบทางลบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และสงเสรมความตานทานตอสภาพภมอากาศและการพฒนาทปลอยกาซเรอนกระจกในระดบตา โดยไมกระทบตอการผลตอาหาร

Support/Financeท าใหการไหลเวยนของเงนทนสอดคลองกบการด าเนนการเพอนาไปสการพฒนา

ทปลอยกาซเรอนกระจกในระดบตาและมความตานทานตอสภาพภมอากาศ

Source: WRI

เหนอระดบกอนการปฏวตอตสาหกรรม

โดยเฉลยใหอยท 1.5องศาเซลเซยส

มงมนความพยายามในการจ ากดการเพมขน

ของอณหภมโลก

ควบคมการเพมขนของอณหภมโลกโดยเฉลย

ใหนอยกวา 2องศาเซลเซยส

Paris Agreement – Key Element

4

Power

• Cleaner, higher efficiency • New Technology/New Power

Plants• Renewable Energy

• Waste to Energy• CCS• Smart grid

Transport

• Mode Shift “Road to Rail”• Vehicle Efficiency improvement

• Biofuel

Residential• Efficient lighting (LED, T5)

• Efficient REF (COP5, COP8)

• Efficient LPG stove• Efficient water heater

• Solar water heater

• Biogas digester

Waste• Waste reduction

1kg/cap/day • Recycling • RDF

• Methane recovery from industrial waste water

Commercial

• Efficient lighting • Efficient AC (COP5, COP8)

Efficient equipment/devices• Efficient heaters

Industrial Product and Process Use• Clinker Substitution (Pozzolans)

• Catalytic cracking technologies

• Take-back waste electronic

and electrical equipment

• Natural refrigerants

Industrial (Energy)• Efficient/Advance boilers, kilns,

furnaces. motors• Kilns with CHP

• Higher efficiency/Advance

lighting• Higher efficiency/Advance cooling

How to Achieve Thailand’s INDC

5

การมสวนรวมของประเทศไทยดานการลดกาซเรอนกระจก

• ในป พ.ศ. 2553 ไดมขอตดสนใจ (decision) จากการประชมอนสญญา เชอเชญให

ประเทศก าลงพฒนาแสดงเจตจ านงการด าเนนการลดกาซเรอนกระจกทเหมาะสมของ

ประเทศ (Nationally Appropriate Mitigation Actions: NAMAs) โดยเพอความ

สมครใจ เพอแสดงถงความตงใจทจะด าเนนการลดกาซเรอนกระจกของประเทศ

• ในป พ.ศ. 2556 ไดมขอตดสนใจ (decision) จากการประชมอนสญญาฯ เชอเชญ

ใหประเทศก าลงพฒนาเตรยมการเกยวกบการเสนอ “Intended Nationally

Determined Contributions: INDCs” ซงเปนการแสดงขอเสนอการมสวนรวม

ของแตละประเทศในการลดกาซเรอนกระจกและการด าเนนงานดานการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอเปนพนฐานส าหรบการก าหนดขอตกลงใหม

ทจะมผลบงคบใชตงแตป พ.ศ. 2563 เปนตนไป

การมสวนรวมของประเทศไทยดานการลดกาซเรอนกระจก

• ประเทศไทยไดแสดงเจตจ านง NAMA ตออนสญญาฯ เมอเดอนธนวาคม พ.ศ.

2557 ในตวเลขศกยภาพในการลดกาซเรอนกระจก ในชวงระหวางรอยละ

7-20 ณ ป พ.ศ. 2563 จากกรณปกต (Business as Usual: BAU) โดย

ตวเลขดงกลาวไดรวบรวมจากแผนดานพลงงานและการขนสงของประเทศ

ประเทศไทยไดแสดงเจตจ านง INDC ตออนสญญาฯ เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2558 โดยเสนอเปาหมายการลดกาซเรอนกระจกทศกยภาพรอยละ 20-25 ณ ป พ.ศ. 2573 จากกรณปกต

8

เปรยบเทยบการใชพลงงานจากเชอเพลงฟอสซล

การปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทย ป พ.ศ. 2554

การปลอยกาซเรอนกระจกสทธของไทย ป พ.ศ. 2554ไมรวมภาคการใชทดนและปาไม 305.52 Mt-CO2eq

รวมภาคการใชทดนและปาไม 234.58 Mt-CO2eq

ล าดบ ภาคสวน

1 พลงงาน

2 เกษตร

3 กระบวนการอตสาหกรรม

4 ของเสย

ทมา: รายงานความกาวหนารายสองป, 255810

การปลอยกาซเรอนกระจกภาคของเสยของประเทศไทย ป พ.ศ. 2554

อนดบ แหลงก าเนด CO2 CH4 N2O รวม

1 6B - 5.42 0.99 6.41

2 6A - 4.93 - 4.93

3 6C 0.08 - 0.003 0.09

รวม 0.08 10.35 0.99 11.4311

สรปศกยภาพในการลดกาซเรอนกระจกภายหลงป พ.ศ.๒๕๖๓ (INDC/NDC)

12* ขอมลจากส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

COP22: ไดอะไร??

1. จดประชมรฐภาคความตกลงปารสครงแรก (Conference of the Parties serving as the meeting of the Paris Agreement: CMA) เพอก าหนดแผนจดท า Paris Rulebook ภายใน 2018

2. มองคประกอบและภารกจของ Paris Committee on Capacity Building (PCCB) เพอเสรมสรางศกยภาพประเทศก าลงพฒนาในการด าเนนงานตาม NDCs

3. ใหความส าคญกบ Means of Implementation

4. ประกาศขอเรยกรองรวมกนในการยกระดบการแกไขปญหา Climate Change

สหภาพยโรป (อย) และอก 196 ประเทศ ใหความเหนชอบในค าประกาศมาราเกช (Marrakesh Action Proclamation) เรยกรองใหนานาชาตเรงด าเนนการเพอใหเปนไปตามแผนและเปาหมายทแตละประเทศใหค ามนไวในขอตกลงปารส (Paris Agreement) เนนย าความรวมมอจากทกฝาย ทงภาครฐ นกวทยาศาสตร ภาคธรกจ และการตอบสนองตอปญหาในระดบโลกจากทกภาคสวนและทกระดบชน

Note!!: นกวทยาศาสตรเผยวา เปาหมายทแตละประเทศก าหนดไวในปจจบน ยงคงไมเพยงพอเพราะอณหภมโลกยงคงเพมขน

3 องศาเซลเซยส หรอมากกวา

ขอมลระบวา 10 เดอนแรกทผานมาของปน เปนเดอนทรอนทสดในประวตศาสตรยคใหม และอณหภมเฉลยของป 2559 คาดวาจะสงกวาป 2558 ซงรอนทสดในสถต

ประเทศไทยใน COP22

ประเทศไทย เปนประธานกลม G77+China

การสนบสนนทางการเงน

น าเสนอทาทรวมของกลม

การเสรมสรางศกยภาพ ประเทศก าลงพฒนา

การพฒนาและถายทอดเทคโนโลย

ตราสารยอมรบการแกไข Kyoto Protocol

(Doha Amendment)

ประเทศไทยหลง COP22 เปนอยางไร ??

20% Priority Sectors• Energy • Transport•Waste• IPPU (Industry)

* ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เปาหมายการลด GHGs คงเดม (20-25%)

การพฒนาทย งยน

เศรษฐกจสเขยว

เศรษฐกจฐานความร/สรางสรรค

เศรษฐกจฐานปจจยการผลต

•สรางมลคาเพม โลกาภวตน

•เชอมโยงโลก-ทองถน

•เนนตลาดเฉพาะ

•พฒนาโดยยดพ นทเปนหลก

•สงคมคารบอนต า

•จดการแบบไรของเสย/ใชวสดหมนเวยน

•สนคาสเขยว

•การมสวนรวมของประชาชน

•เศรษฐกจเตบโตอยางมเสถยรภาพไมท าลายสงแวดลอม

•สงคมไมมความยากจน ลดความเหลอมล า

•สงแวดลอมไดรบการฟนฟ อนรกษและจดการอยางยงยน

•ประชาชนมสวนรวมพฒนาทกดาน

•ใชแรงงานราคาถกและ

ทรพยากรธรรมชาตเปนหลก

•เนนปรมาณและเพม

ประสทธภาพการผลต

ทศทางการพฒนาประเทศ

www.nesdb.go.th

เพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน

เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”

น าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรล

ซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสง

เปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดใน

ระบบเศรษฐกจ

“มนคง”

ความมนคง

1

2

3

4

56

การสรางความสามารถในการแขงขน

การพฒนาและเสรมสราง

ศกยภาพคน

การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทาง

สงคม

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการ

ภาครฐ

กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป กบแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จะสอดรบกบกรอบยทธศาสตรชาตระยะยาว 20 ป ในลกษณะของการถายทอดยทธศาสตรระยะยาวลงสการปฏบตในชวงเวลา 5 ป

พ.ศ. 2579

2558

ยทธศาสตรดานความ

มนคง

ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพ

ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรการพฒนาและ

เสรมสรางศกยภาพคน

ยทธศาสตรดานการสรางโอกาส

ความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและ

พฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564)

ยทธศ

าสตร

ชาต

20 ป

2560 2561 2562 2563 2564

ครม. มมตเมอวนท 22 ธ.ค. 2558 เหนชอบทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564) ตามทสานกงานฯ เสนอ โดยมความเหนเพมเตมวาแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตองมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป และมการแปลงยทธศาสตรชาตดงกลาวเปนแผนงาน/โครงการในชวง 5 ป โดยระบแผนปฏบตการ และกาหนดตวชวดความสาเรจทเปนรปธรรม รวมทงใหมการประเมนผลของการดาเนนงานทกรอบ 1 ป และ 5 ป

แผนพฒนาฯ ฉบบท 13 14 15

กรอบหลกการของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

• ช ม ช น ภ า ค ป ร ะ ช า ส ง ค ม ภาคเอกชนและภาครฐรวมกนพฒนาประเทศบนหลกการ รวมคด รวมทา รวมรบผดชอบ และรวมรบผลประโยชนจากการพฒนา

• มการพฒนาเชงบรณาการระหวางหนวยงานทยดพนทเปนหลก

• ปรบปรงกฎหมายและกฎ ระเบยบตางๆ ใหเออตอการขบเคล อนการพฒนาในทกระดบ

• คนไทยใหเปนพลงสาคญในการพฒนาประเทศ โดยมลกษณะสาคญ 5 ประการไดแก มความเชยวชาญเฉพาะดาน มทกษะในการค ด เ ช ง ส ง เ ค ร า ะ ห มความค ดสร า งส รรค มค ว า ม เ ค า ร พ ใ น ค ว า มแตกตาง และมจดยนทางจรยธรรม

• ยดหล ก “ปรชญาข อ ง เ ศ ร ษ ฐ ก จพ อ เ พ ย ง ” อ ย า งต อ เ น อ ง จ า กแผนพฒนาฯ ฉบบท 9-11

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

คนเปนศนยกลางการพฒนา

การมสวนรวมในการ

พฒนา

มงเสรมสรางกลไกการพฒนาประเทศ

ปรบรากฐานเพ อเปนคานงดสการตอยอดการพฒนา

ทมาภาพ: http://www.kmart.com.au/

รกษาทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมเปาหมาย:รกษาทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมเพอสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงอาหาร พลงงาน และน า - เพมพนทปาไมใหไดรอยละ 40 ของ

พนทประเทศ พนทปาชายเลนเพมจาก 1.53 ลานไร เปน 1.58 ลานไร

- ลดปลอยกาซเรอนกระจกในภาคพลงงานและคมนาคมขนสง ลดลงไมนอยกวารอยละ 7

• การด าเนนการแกไขปญหา

• เพมพนทปาไม สรางสมดลระหวางการระหวางการอนรกษและการใชประโยชนประโยชนจากความหลากหลายทางหลากหลายทางชวภาพอยางยงยนและยงยนและเปนธรรม

• บรหารจดการนาใหมประสทธภาพประสทธภาพ

• แกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมโดยเรงรด :

ยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม:การลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

เปาหมาย1)เพมประสทธภาพ พฒนากลไก ขดความสามารถในการลดกาซเรอนกระจก และการปรบตวตอการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศของประเทศ (ผลการลดกาซเรอนกระจกจากมาตรการฯ ภายใต INDCs 111 MtCO2e)

2)เพมประสทธภาพการบรหารจดการเพอลดความเสยงจากภยพบตความสญเสยในชวตและทรพยสนทเกดจากสาธารณภยลดลง (ระบบพยากรณและเตอนภยลวงหนา และการจดการพบตภยทางธรรมชาตทมประสทธภาพ และครอบคลมในพนทเสยงภย รอยละ 100 ของพนทเสยงภยดนถลม/ สดสวนของพนทเสยงภยทไดรบการจดตงเครอขายเฝาระวงภยธรรมชาตรอยละ 100 ของ 25 ลมนาหลก/ จดการปญหาการกดเซาะชายฝงทะเล ในพนทหาดเลน 200 กโลเมตร และพฒนารปแบบทเหมาะสม 40 พนท)

แผนงาน1)แผนงานสงเสรมและสนบสนนขดความสามารถในการลดกาซเรอนกระจก2)แผนงานสงเสรมและสนบสนนการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ3)แผนงานบรหารจดการ เฝาระวง และเตอนภยธรรมชาต

• ผลการลดกาซเรอนกระจกจากมาตรการฯ ภายใต INDCs 40 MtCO2e

• ผลการลดกาซเรอนกระจกจากมาตรการฯ ภายใต INDCs 60 MtCO2e

• ผลการลดกาซเรอนกระจกจากมาตรการฯ ภายใต INDCs 80 MtCO2e

• ผลการลดกาซเรอนกระจกจากมาตรการฯ ภายใต INDCs 111 MtCO2e

Goal (ปรมาณกาซเรอนกระจกทลดลง)

Years2560 2564 2569 2574 2579

End State

เปาหมาย การปลอยกาซเรอนกระจก

40 MtCO2e

111 MtCO2e

กรอบงานภายใตยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

บรหารจดการ เฝาระวง และเตอนภยธรรมชาต

สงเสรมและสนบสนนการปรบตวเพอรองรบ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

(Adaptation)

สงเสรมและสนบสนนขดความสามารถในการลดกาซเรอนกระจก

(Mitigation)

ปญหาสงแวดลอมประเทศไทย

คณภาพอากาศสารมลพษทเกนมาตรฐาน คอ ฝนขนาดเลก กาซ

โอโซน และเบนซน

คณภาพน าน าผวดนเกน

มาตรฐาน น าทะเลชายฝง อยในเกณฑพอใช รอยละ 52

“ขยะเปนวาระแหงชาต”

ขยะมลฝอยทวประเทศมปรมาณ

ลดลง

กาซเรอนกระจกภาคพลงงาน และ อตสาหกรรมปลอยเปนปรมาณสงสด

กาซเรอนกระจก ไมใช สารมลพษ

LOGO

ขยะ: วาระแหงชาต

12

หลก co-benefits: ลดโลกรอน ลดมลพษ

Measures for climate change

Measures for

environmental pollution

Urgent domestic problems

Measures for climate change(Approach to global environmental issues)

Mea

sure

s fo

r

envi

ron

men

tal

hea

lth

im

pac

t

Emerging domestic and global concerns

Air pollution:

• Improvement in combustion efficiency

at factories and power plants

• Realization of environmentallysustainable transport systems

Water pollution:

• Use of the methane recovered from

wastewater discharged from factories and business offices

Waste management:

• Use of urban waste as compost

• Conversion of landfill structures to aerobic or semi-aerobic systems

Co-benefits

“ศาสตรพระราชา สการพฒนาทยงยน”

Sustainable Development Goals: SDGs

การเตบโตสเขยว หรอสงคมคารบอนต าในบรบทไทย

การผลตและการบรโภคอยางยงยน

ธรกจและตลาดสเขยว

โครงสรางพนฐานสเขยว)

ภาษสเขยวและการปฏรป

งบประมาณ

การลงทนในทน

ธรรมชาต

แนวทางขบเคลอนการพฒนาการเกษตร ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมสสงคมคารบอนต า

“การพฒนาทมงไปสการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงย น เปนมตรตอสงแวดลอม โดยทกจกรรมภายใตแนวทางการพฒนาดงกลาว มการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ กอเกดกาซเร อนกระจกในปรมาณทไมสงผลกระทบท าใหทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเส อมโทรม

และสญเสยความสมดลในการทจะค าจนการด ารงชพ และสนบสนนวถชวตการด าเนนชวตของประชากรในทกสาขาการผลต”

Green growth : การเตบโตสเขยว คอ

LOGO

ขอขอบคณwww.pcd.go.th